第一篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文淺析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的保障作用

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文：

淺析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的保障作用

[摘要]通過對四川、云南、廣西、貴州和重慶中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)調(diào)查，分析西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營特征，企業(yè)在經(jīng)營中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)以及中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求，發(fā)現(xiàn)由于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，自然災(zāi)害保險(xiǎn)對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的保障作用有限。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中，要引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，同時，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上充分考慮企業(yè)需求。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);中小型農(nóng)業(yè)企業(yè);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營特征

中國科學(xué)院———清華大學(xué)中國國情研究中心胡鞍鋼認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)是指使用一定勞動資料，獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，從事商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與農(nóng)產(chǎn)品直接有關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織。通常有三類農(nóng)業(yè)企業(yè):一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè);二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，主要指農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè);三是農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，即農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售企業(yè)?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》將中小企業(yè)定義為:在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，國家有關(guān)部門按行業(yè)確立了中小企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)，但是行業(yè)劃分并沒有提及農(nóng)業(yè)。

本文所指中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營的范圍為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由于沒有具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，本課題中的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)是一個相對概念，主要是相對于大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)而言。西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)概況

本文所涉及的5個省、自治區(qū)、直轄市的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，其經(jīng)營領(lǐng)域幾乎涵蓋了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有范疇，并形成了各自的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，四川的生豬養(yǎng)殖、水稻制種企業(yè)、云南的烤煙企業(yè)、廣西的制糖企業(yè)以及貴州的林業(yè)企業(yè)都粗具規(guī)模。

受歷史、區(qū)位、交通等因素的制約，西南地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)總體上看規(guī)模較小，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)所占比重高，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)少，以貴州省為例，全省范圍內(nèi)無一家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。除四川盆地外，由于廣大山區(qū)交通閉塞，商品生產(chǎn)發(fā)展慢，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)起步晚，在一些地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是以農(nóng)戶為主導(dǎo)。同時，由于政策等各種因素，區(qū)域內(nèi)部各省、自治區(qū)、直轄市的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的外部環(huán)境不一，企業(yè)本身的市場化程度不一，企業(yè)通過市場化途徑應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的手段和意識存在明顯差異。西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營特征

依托鄉(xiāng)土資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)屬于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所占比重較小。中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動與農(nóng)村環(huán)境緊密相連，由于自然條件和農(nóng)業(yè)資源復(fù)雜，制約企業(yè)的因素較多，企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)存在難度。以貴州省從江縣為例，該縣依托其地理?xiàng)l件和氣候條件，是貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早的地區(qū)，該縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，東部14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植柑，西部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)香豬，東部地區(qū)不能養(yǎng)香豬，溫度高了，豬會變異，而西部因?yàn)闅夂蛟?，不能種植柑。西南地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，具有獨(dú)特的氣候和自然條件，使得企業(yè)在生產(chǎn)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，適于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多樣性，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)多樣性。

產(chǎn)業(yè)鏈條中的中間環(huán)節(jié)，以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主。中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是重要的環(huán)節(jié)。中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)介于農(nóng)戶與市場或下游企業(yè)之間，連接兩端，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品商品化具有重要意義。西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力有限，企業(yè)規(guī)模偏小，加工層次低，研發(fā)能力弱，主要以出售初級產(chǎn)品或者簡單加工品為主，多數(shù)企業(yè)直接面對消費(fèi)市場，這也是企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的選擇。

市場化程度不一，發(fā)展極不平衡。西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展極不平衡，四川省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模很大，有新希望等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場化程度相對而言也較高。在四川資陽地區(qū)，建立了六方合作模式，以規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)業(yè)企業(yè)通過市場化方式應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較成功的模式。而其余地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)起步晚，在經(jīng)營思想、思維觀念和管理方式上意識和目光都有不足。貴州省無大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，其農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以政府支持為主，規(guī)模都較小，在市場競爭中，行政干預(yù)較多，與此相對應(yīng)的是局部地區(qū)的市場開放程度低，由于產(chǎn)品具有特質(zhì)，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的同業(yè)競爭壓力相對較小，缺乏風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避動力和意識。

西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，其風(fēng)險(xiǎn)具有高度不確定性。農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨各種風(fēng)險(xiǎn)這些風(fēng)險(xiǎn)可概括為三類:自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和人為因素。本課題調(diào)研的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)從行業(yè)分布看，涉及奶牛養(yǎng)殖、母豬養(yǎng)殖、制種業(yè)、糖業(yè)、烤煙業(yè)、茶業(yè)、林業(yè)、果樹共8種類型企業(yè)。對這些企業(yè)的調(diào)查可知:市場風(fēng)險(xiǎn)和人為因素是影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要因素，自然風(fēng)險(xiǎn)則視企業(yè)具體情況而定。

自然風(fēng)險(xiǎn)。西南地區(qū)屬亞熱帶與熱帶氣候類型，年降水量一般都在1000mm以上，但由于降雨在地區(qū)上和季節(jié)上分配不均，造成水旱災(zāi)害都比較嚴(yán)重。四川盆地年降水量在1300mm左右，經(jīng)常遭受洪災(zāi)。雖然西南地區(qū)雨量比較豐沛，但山高水低，河流湍急，加之暴雨集中在七、八、九月，因此，區(qū)域性、季節(jié)性的干旱災(zāi)害仍比較嚴(yán)重，特別是川中、川東、黔北、滇中，冬春干旱缺水對農(nóng)作物生產(chǎn)影響很大。此外，風(fēng)雹、低溫也是造成農(nóng)作物損失的重要原因。

在極端天氣以及重大自然災(zāi)害面前，幾乎沒有企業(yè)能獨(dú)善其身，2008年發(fā)生的汶川地震，使得北川縣大禹公司PIC祖代場在地震中損失將近百分之百;北川自然堂佛泉茶業(yè)建在北川的生產(chǎn)車間全部垮塌，地震對其造成的直接損失為1．3億元，與企業(yè)資產(chǎn)規(guī)?；鞠喈?dāng)。2008年初在南方地區(qū)發(fā)生的雪災(zāi)，企業(yè)損失慘重。貴州省黔東南州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在雪災(zāi)期間，生產(chǎn)基地和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備損毀嚴(yán)重，直接損失與間接損失金額合計(jì)為4474．21萬元，龍頭企業(yè)基地(種植業(yè))受災(zāi)損失金額為2589．77萬元，龍頭企業(yè)基地(養(yǎng)殖業(yè))受災(zāi)損失金額為892．05萬元。普通區(qū)域性、季節(jié)性災(zāi)害則體現(xiàn)出經(jīng)營領(lǐng)域不同，自然風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的影響具有不同的特點(diǎn)。調(diào)查所涉及的8個經(jīng)營領(lǐng)域中，糖業(yè)、茶業(yè)、煙草、制種業(yè)受氣候、災(zāi)害性天氣影響較大;洪災(zāi)、霜凍、風(fēng)雹是影響生產(chǎn)的主要自然災(zāi)害;人工種植的果樹、經(jīng)濟(jì)林受病蟲害影響較大;養(yǎng)殖業(yè)主要受疫病影響。市場風(fēng)險(xiǎn)。市場風(fēng)險(xiǎn)通常指由于市場供求因素及信息不完全導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)投入品與產(chǎn)出品的價(jià)格變動，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的不穩(wěn)定。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場化改革的深入，農(nóng)業(yè)企業(yè)在享受經(jīng)濟(jì)改革帶來的收益的同時，需要應(yīng)對來自市場價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)。2001年，我國加入WTO，農(nóng)業(yè)市場開放程度日益提高，市場空間不斷擴(kuò)大，市場領(lǐng)域不斷拓寬，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)不得不應(yīng)對來自國際市場的沖擊和挑戰(zhàn)，面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜化、多樣化。中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)相對于大型農(nóng)業(yè)企業(yè)而言處于劣勢，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力更弱。對西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的調(diào)查中可知，市場風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。在市場開放程度較高的四川省，中小企業(yè)面臨來自大企業(yè)的價(jià)格競爭。制種企業(yè)表示，國外公司通過入股中國大的種業(yè)公司，前幾年先將國內(nèi)種業(yè)公司做虧損，然后收購中國種業(yè)公司，以此試圖控制中國種業(yè)，中小型制種企業(yè)生存空間日益狹窄。雖然在局部地區(qū)，由于市場化程度不高，行政干預(yù)等原因，企業(yè)的同業(yè)競爭壓力小。但是，面對日益開放的國內(nèi)、國際市場，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的落后、競爭力弱等經(jīng)營特征，使得其應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。以貴州省從江縣國有林場為例，2008年席卷全球的金融危機(jī)對林場影響很大，2008年度，共采伐1．31萬方，但截至2009年4月，企業(yè)只銷售了采伐總額的1/3，剩余的木材中有些已變質(zhì)，將進(jìn)一步影響其銷售價(jià)格。從江縣的柑生產(chǎn)，由于受重慶蛆柑事件、金融危機(jī)、假冒偽劣柑多重因素疊加影響，也遭遇了前所未有的銷售困難，柑價(jià)格下跌1倍以上。3．人為因素。對于西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，影響其經(jīng)營的另一個重要因素是人為因素，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)、突發(fā)事件等。這些因素一部分是可控的，企業(yè)可以通過加強(qiáng)管理降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率;一部分是企業(yè)難以控制的，只能被動承受其帶來的后果。

三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對西南地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的保障作用

一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方式有如下2種:一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);二是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是西方發(fā)達(dá)國家規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要方式之一，但在我國還處于試點(diǎn)階段。長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因各種風(fēng)險(xiǎn)遭受損失時，主要依靠國家災(zāi)害救濟(jì)來彌補(bǔ)部分損失，每年國家財(cái)政需要花費(fèi)大量財(cái)力物力賑災(zāi)救災(zāi)。

由于我國已加入WTO，在農(nóng)業(yè)保護(hù)政策上必須遵循相關(guān)條約的規(guī)定，而相關(guān)規(guī)則對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不予限制，因此，建立切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是提高我國農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場競爭力的重要手段。無論是理論界還是政府，都提出通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國已在局部地區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)，并在全國推廣了能繁母豬與奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是通過期貨市場所具有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能與套期保值功能以規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格信息，通過期貨市場的價(jià)格系統(tǒng)傳遞到全國各地，企業(yè)可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格合理安排生產(chǎn)，減少盲目性;企業(yè)還可以利用期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)，規(guī)避價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自身利益。在美國等發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的交易品種豐富，參與者眾多。從國際范圍來看，仍然在交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨有21大類、192個品種，主要的參與者包括各種形式的農(nóng)戶、企業(yè)及中間商等。而中國目前主要在鄭州商品交易所和大連商品交易所有農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，主要交易品種有小麥、棉花、白糖、大豆、玉米、豆粕、豆油，交易品種有待進(jìn)一步擴(kuò)寬。資料顯示，大連商品交易所的注冊用戶5萬多個，其中法人戶只有3000余個，相當(dāng)一些企業(yè)沒有參與期貨交易。與國外不同，農(nóng)戶、企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作組織都不是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的積極參與者。特別是地處西南地區(qū)的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的參與意識以及參與所需的技術(shù)、人員等都很欠缺。由于主客觀條件的限制，西南地區(qū)的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)受制約的因素較多，企業(yè)實(shí)際規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式主要有如下2種: 1．通過經(jīng)營模式規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)。西南地區(qū)屬于自然風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地區(qū)，但一些企業(yè)卻表示不愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。為什么會出現(xiàn)這樣的矛盾呢?這主要在于企業(yè)已通過經(jīng)營模式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)戶，企業(yè)本身不承擔(dān)由自然風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失。在調(diào)查中我們了解到，企業(yè)采取的經(jīng)營組織模式多為“公司+農(nóng)戶”的模式，企業(yè)與農(nóng)戶間是單純的合同收購關(guān)系。在這樣一種模式下，二者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制并不緊密，公司按合同收購農(nóng)產(chǎn)品，承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)民按合同交售產(chǎn)品，承擔(dān)生產(chǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。由自然災(zāi)害引起的風(fēng)險(xiǎn)損失通常由農(nóng)戶承擔(dān)，這一點(diǎn)越是市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)越明顯。

2．通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。廣西柳州糖業(yè)公司和貴州從江縣國有林場為甘蔗和林木投保了火災(zāi)險(xiǎn)，從江縣國有林場的火災(zāi)保險(xiǎn)可謂歷史悠久，從20世紀(jì)80年代開始就為林場的中幼林投?；馂?zāi)險(xiǎn)。火災(zāi)屬于可控風(fēng)險(xiǎn)，在嚴(yán)格管理下，可使風(fēng)險(xiǎn)最小化，保險(xiǎn)公司愿意經(jīng)營這一險(xiǎn)種。而若有火災(zāi)發(fā)生，林場也能及時獲得生產(chǎn)資金，恢復(fù)中幼林的種植，因此，企業(yè)也愿意投保?？梢哉f，在這樣的雙贏局面下，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，企業(yè)很好地規(guī)避了可能的風(fēng)險(xiǎn)，但這種自愿的商業(yè)保險(xiǎn)模式在西南地區(qū)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)中不具普遍性。此外，在四川省以及其他省市的母豬和奶牛已開展了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，可以部分規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

總體上看，西南地區(qū)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式較為單一，在面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)中，困擾企業(yè)的主要是市場風(fēng)險(xiǎn)和人為因素，對于這二者，企業(yè)目前無具體的應(yīng)對手段。

四、結(jié)論與啟示 綜上所述，目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對西南地區(qū)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的保障作用有限，企業(yè)對目前試點(diǎn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求意愿總體而言并不高，主要原因有三點(diǎn):首先，企業(yè)已將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，而目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要是災(zāi)害保險(xiǎn)，因此，保險(xiǎn)對企業(yè)而言意義不大;其次，中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識較為淡漠，調(diào)查中所涉及的企業(yè)多數(shù)不愿為自然風(fēng)險(xiǎn)投保，雖然在重大自然災(zāi)害中企業(yè)損失嚴(yán)重，但企業(yè)表示，由于屬于極端情況，發(fā)生概率小，沒有投保的必要性。第三，保險(xiǎn)險(xiǎn)種與企業(yè)需求存在差異，國外成熟的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅對自然風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)，針對市場風(fēng)險(xiǎn)也有相應(yīng)險(xiǎn)種，應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)制比較完善。但我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，在調(diào)查中，一些中小企業(yè)負(fù)責(zé)人對能夠規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種表示出強(qiáng)烈興趣，但目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還無相應(yīng)險(xiǎn)種提供。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中，要引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，同時，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上，充分考慮企業(yè)需求。參考文獻(xiàn): [1]田東霞．西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展法律保障研究[M]．北京:中央民族大學(xué)出版社，2006． [2]李達(dá)球．論農(nóng)業(yè)企業(yè)化[M]．北京:經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社，2003．

[3]郭振宗．中國農(nóng)業(yè)企業(yè)化:理論與政策[M]．北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2006．

[4]聶榮．農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避機(jī)制的研究[D]．北京:中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所博士后研究工作報(bào)告，2006．

[5]農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心．中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告[M]．北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2008．

[6]郭振宗．中國農(nóng)業(yè)企業(yè)化問題研究[D]．濟(jì)南:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2005．

[7]夏英，牛若峰．農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略管理[M]．北京:中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2004．

第二篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文

內(nèi)容摘要

我國是農(nóng)業(yè)大國，又是人口大國。農(nóng)業(yè)是衣食之源，是生存之本，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展日益重要。但同時，由于農(nóng)業(yè)具有收入的不確定性、投資的長期性、低收益性、高風(fēng)險(xiǎn)性等產(chǎn)業(yè)特性，使得農(nóng)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，隨著自然災(zāi)害的頻發(fā)及單次災(zāi)害損失程度的不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患快速增加。因而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)成果不遭受意外損失就顯得尤為重要。作為農(nóng)業(yè)大國，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對于穩(wěn)定我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，進(jìn)而帶動全國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著不可估量的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，可以減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；問題與對策

目 錄

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述......................................................................1

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的含義.............................................................1

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特征.............................................................1

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分類.............................................................2

（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營方式......................................................3

二、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀...........................................................4

（一）我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過程中存在的問題.............................4

（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議...............................................6

三、總結(jié)........................................................................................7

新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的含義

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同于農(nóng)村保險(xiǎn)。農(nóng)村保險(xiǎn)是一個地域性的概念，是指在農(nóng)村范圍內(nèi)所舉辦的各種保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專門的保險(xiǎn)公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)形式，直接受保對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)對象。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特征

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上受自然因素的影響，與其他財(cái)產(chǎn)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有一下特點(diǎn)：

1.地域性

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種類別、標(biāo)的種類、風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)頻率和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度等方面均具有較強(qiáng)的差異，表現(xiàn)為同一區(qū)域內(nèi)的相似性和區(qū)域外的差異性。因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)率的區(qū)劃、因地制宜地開辦適當(dāng)?shù)碾U(xiǎn)種、制定切實(shí)可行的保險(xiǎn)條款，確定明確的承保方式和條件。

2.季節(jié)性

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在展業(yè)、承保、理賠及防災(zāi)、防損的過程中，既要遵守保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，同時還要按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律辦事。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)開展業(yè)務(wù)，組織業(yè)務(wù)管理，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整個過程處理得恰到好處。

3.周期性

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營特點(diǎn)最突出的一方面是高賠付，而影響高賠付最重要的原因之一是農(nóng)業(yè)災(zāi)害的周期性。

4.高風(fēng)險(xiǎn)性

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)高表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的類型、周期、頻率及強(qiáng)度均難以確定，一次災(zāi)害事故發(fā)生后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)很難集合同類風(fēng)險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分散，與其他險(xiǎn)種類別相比往往是承保的面積越大風(fēng)險(xiǎn)反而越集中，賠付率自然就高。

5.政策性

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中協(xié)調(diào)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的部分險(xiǎn)種法定為政策性保險(xiǎn)，并強(qiáng)制性推廣，一方面能提高保險(xiǎn)公司的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展；另一方面能達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分類

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按農(nóng)業(yè)種植不同分為種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和林木保險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)分為自然災(zāi)害損失保險(xiǎn)、病蟲害損失保險(xiǎn)、疾病死亡保險(xiǎn)、意外事故損失保險(xiǎn)；按保險(xiǎn)責(zé)任范圍不同，可分為基本責(zé)任險(xiǎn)、綜合責(zé)任險(xiǎn)和一切險(xiǎn)；按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險(xiǎn)和收獲險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般可分為兩大類：

1.種植業(yè)保險(xiǎn)(1)農(nóng)作物保險(xiǎn)

農(nóng)作物保險(xiǎn)以稻、麥等糧食作物和棉花、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物為對象，以各種作物在生長期間因自然災(zāi)害或意外事故使收獲量價(jià)值或生產(chǎn)費(fèi)用遭受損失為承保責(zé)任的保險(xiǎn)。在作物生長期間，其收獲量有相當(dāng)部分是取決于土壤環(huán)境和自然條件、作物對自然災(zāi)害的抗御能力、生產(chǎn)者的培育管理。因此，在以收獲量價(jià)值作為保險(xiǎn)標(biāo)的時，應(yīng)留給被保險(xiǎn)人自保一定成數(shù)，促使其精耕細(xì)作和加強(qiáng)作物管理。如果以生產(chǎn)成本為保險(xiǎn)標(biāo)的，則按照作物在不同時期、處于不同生長階段投入的生產(chǎn)費(fèi)用，采取定額承保。

(2)收獲期農(nóng)作物保險(xiǎn)

收獲期農(nóng)作物保險(xiǎn)以糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物收割后的初級農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值為承保對象，即是作物處于晾曬、脫粒、烘烤等初級加工階段時的一種短期保險(xiǎn)。

(3)森林保險(xiǎn)

森林保險(xiǎn)是以天然林場和人工林場為承保對象，以林木生長期間因自然災(zāi)害

和意外事故、病蟲害造成的林木價(jià)值或營林生產(chǎn)費(fèi)用損失為承保責(zé)任的保險(xiǎn)。

(4)經(jīng)濟(jì)林、園林苗圃保險(xiǎn)

這種險(xiǎn)種承保的對象是生長中的各種經(jīng)濟(jì)林種。包括這些林種提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的果實(shí)、根葉、汁水、皮等產(chǎn)品、以及可供觀賞、美化環(huán)境的商品性名貴樹木、樹苗。保險(xiǎn)公司對這些樹苗、林種及其產(chǎn)品由于自然災(zāi)害或病蟲害所造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。此類保險(xiǎn)有柑桔、蘋果、山楂、板栗、橡膠樹、茶樹、核桃、棗樹等保險(xiǎn)。

2.養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)

(1)牲畜保險(xiǎn)

牲畜保險(xiǎn)是以役用、乳用、肉用、種用的大牲畜，如耕牛、奶牛、菜牛、馬、種馬、騾、驢、駱駝等為承保對象，承保在飼養(yǎng)使役期，因牲畜疾病或自然災(zāi)害和意外事故造成的死亡、傷殘以及因流行病而強(qiáng)制屠宰、掩埋所造成的經(jīng)濟(jì)損失。牲畜保險(xiǎn)是一種死亡損失保險(xiǎn)。

(2)家畜保險(xiǎn)、家禽保險(xiǎn)

以商品性生產(chǎn)的豬、羊等家畜和雞、鴨等家禽為保險(xiǎn)標(biāo)的，承保在飼養(yǎng)期間的死亡損失。

(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)

以商品性的人工養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、育珠等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品為承保對象，承保在養(yǎng)殖過程中因疫病、中毒、盜竊和自然災(zāi)害造成的水產(chǎn)品收獲損失或養(yǎng)殖成本報(bào)失。

(4)其他養(yǎng)殖保險(xiǎn)

以商品性養(yǎng)殖的鹿、貂、狐等經(jīng)濟(jì)動物和養(yǎng)蜂、養(yǎng)蠶等為保險(xiǎn)對象，承保在養(yǎng)殖過程中因疾病、自然災(zāi)害和意外事故造成的死亡或產(chǎn)品的價(jià)值損失。

（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營方式

1.法定保險(xiǎn)方式

對于頻繁發(fā)生、損失后果嚴(yán)重的自然災(zāi)害，如地震、洪水，應(yīng)采用法定保險(xiǎn)方式。這些災(zāi)害會直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行，給廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來生活困難，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還會給國家財(cái)政造成額外負(fù)擔(dān)。很多國家采用

這種強(qiáng)制保險(xiǎn)方式，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，由于我國幅員遼闊、可根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和受災(zāi)特點(diǎn)舉辦區(qū)域性強(qiáng)制保險(xiǎn)。

2.自愿保險(xiǎn)方式

農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)品種繁多，經(jīng)營分散，造成局部性損失較多。為了提供保障，應(yīng)大力宣傳保險(xiǎn)的作用、增強(qiáng)保險(xiǎn)意識，鼓勵自愿投保，并滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對保險(xiǎn)的不同需要。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自愿保險(xiǎn)方式將為廣大商品生產(chǎn)者樂意接受。

3.合作保險(xiǎn)方式

我國《保險(xiǎn)法》第149條規(guī)定：“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定?！鞭r(nóng)民合作辦保險(xiǎn)是件新事物，我國正在試辦，可能會成為我國農(nóng)村保險(xiǎn)那業(yè)發(fā)展的重要途徑。

4.聯(lián)合保險(xiǎn)方式

保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)合作社與有關(guān)單位合作共保，特別是一些與職能部門和專業(yè)單位關(guān)系密切的險(xiǎn)種，如畜禽保險(xiǎn)與畜牧獸醫(yī)站的關(guān)系密切，就可開展耕牛、生豬的聯(lián)合保險(xiǎn)，搞防治保險(xiǎn)責(zé)任制，更好地發(fā)揮各自的職能作用。保險(xiǎn)公司承擔(dān)損失補(bǔ)償責(zé)任，獸醫(yī)站負(fù)責(zé)防治技術(shù)，并承擔(dān)一定的補(bǔ)償責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任和防治技術(shù)結(jié)合起來。實(shí)行這種聯(lián)合保險(xiǎn)方式應(yīng)具備一些條件，如有一定的禽畜防病、治病人員、財(cái)務(wù)制度健全，經(jīng)營管理較好。合作雙方應(yīng)明確各自所承擔(dān)的責(zé)任比例，實(shí)行“利益分享，責(zé)任共擔(dān)”原則。

二、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過程中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是在近二十幾年的時間內(nèi)才逐步發(fā)展起來的，雖然發(fā)展速度較快，但與城市保險(xiǎn)市場相比，尤其是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村對保險(xiǎn)的需求相比，農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展速度卻非常緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“三農(nóng)” 發(fā)展的需要，在一定程度上制約著農(nóng)村社會的發(fā)展。目前，農(nóng)村保險(xiǎn)市場存在的主要問題有：

1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類單一

無論是從保險(xiǎn)公司數(shù)量還是從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種上來說，目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。與城鎮(zhèn)居民不同，通常農(nóng)民將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)放在第一位, 而將人的身體的保險(xiǎn)放在最后一位，然而保險(xiǎn)公司在險(xiǎn)種開發(fā)上基本上是以自我為中心設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品,條款中的投保條件、費(fèi)率、可保范圍、繳費(fèi)方式等一般都是固定不變、不可選擇的,缺乏靈活性,抗風(fēng)險(xiǎn)能力也就較弱,尤其是專為農(nóng)村設(shè)計(jì)的險(xiǎn)種少，針對性不強(qiáng)。

2.保險(xiǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)過高

由自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)作物的損失率和養(yǎng)殖物的死亡率通常較高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率也就通常高于一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)的費(fèi)率，因?yàn)橹挥型ㄟ^較高的保險(xiǎn)費(fèi) 率,保險(xiǎn)公司才能夠彌補(bǔ)成本甚至盈利。但是對于廣大農(nóng)民而言,這樣的保險(xiǎn)費(fèi)率使得他們很難承受，再加上大部分農(nóng)民的保險(xiǎn)意識淡薄，所以很多農(nóng)民普遍認(rèn)為買保險(xiǎn)是一件多余的事情。因此,當(dāng)災(zāi)害來臨的時候,受到損失的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無法得到足夠的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場供給主體數(shù)量少

由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高，損失巨大而且覆蓋面廣，因此保險(xiǎn)公司的賠付率也相對更高，從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有可能使得保險(xiǎn)公司長期處于虧損狀態(tài)。追逐利潤的天性使得作為商業(yè)公司的保險(xiǎn)公司不愿過多涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。而專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司也沒有能及時進(jìn)入部分落后的農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，使得部分農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出相對萎縮的局面。

4.農(nóng)業(yè)用地快速轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展領(lǐng)域亟待開拓

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)用地快速轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的種植業(yè)面積加速萎縮，養(yǎng)殖業(yè)用地也大量減少導(dǎo)致傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展空間不斷萎縮，新的發(fā)展領(lǐng)域亟待開拓。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方向亟待調(diào)整

伴隨都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)需求的不斷變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)快速調(diào)整。在傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)遇到發(fā)展瓶頸的同時，新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求旺盛，例如，“反季節(jié)及新品種瓜果種植“花卉種植”“非家禽家畜類養(yǎng)殖”“淡水養(yǎng)殖”等快速增長。

6.消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展政策亟待完善

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，以及“觀光農(nóng)業(yè)”“旅游農(nóng)業(yè)”“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)高度融合，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也面臨著傳統(tǒng)農(nóng)險(xiǎn)與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等產(chǎn)品的整合需求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)支持政策亟待根據(jù)市場需求盡快調(diào)整。

7.主體結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制亟待改進(jìn)

隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場快速發(fā)展，市場潛力不斷顯現(xiàn)，也吸引眾多保險(xiǎn)公司急切進(jìn)入這一領(lǐng)域。但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直有點(diǎn)多面廣、風(fēng)險(xiǎn)巨大和專業(yè)能力要求高等客觀難度，一些不具備風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和服務(wù)能力的小公司加入，只能導(dǎo)致市場競爭加劇、服務(wù)水平下降、農(nóng)民利益受損等負(fù)面影響。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對此應(yīng)高度重視，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管機(jī)制加快進(jìn)行改進(jìn)。

（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展方式的改革創(chuàng)新，完善適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)體制機(jī)制

要堅(jiān)持在“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的基本原則下，結(jié)合都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力和動力。一是增強(qiáng)運(yùn)作的市場化。重點(diǎn)是發(fā)揮保險(xiǎn)公司的主導(dǎo)作用，放寬財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍，讓更多財(cái)政資源流入都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村、農(nóng)民等涉及“三農(nóng)”服務(wù)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)同發(fā)展。二是增強(qiáng)選擇的自主性。重點(diǎn)是建立市場反饋機(jī)制和保險(xiǎn)需求轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力挖掘農(nóng)民保險(xiǎn)服務(wù)的新需求，將農(nóng)民自主需求盡快轉(zhuǎn)化為保險(xiǎn)服務(wù)，行成更為完善的產(chǎn)品體系，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。三是增強(qiáng)政策的靈活性。重點(diǎn)是加快完善財(cái)政補(bǔ)貼資金管理機(jī)制，完善資金預(yù)發(fā)、事中審計(jì)等制度，提高財(cái)政資金的使用效率，降低保險(xiǎn)公司違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)保險(xiǎn)公司的積極性。

2.進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)知識的宣傳教育，提高農(nóng)民參保及防災(zāi)防損的積極性主動性

要堅(jiān)持在政府主導(dǎo)、行業(yè)統(tǒng)籌、保險(xiǎn)公司推進(jìn)的管理方式下，加強(qiáng)多方協(xié)同、立體展開的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳教育工作，在提高農(nóng)民參保積極性的同時，更要增強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)防損的主動性，以有效降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營成本。

3.進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司的支持政策，提高保險(xiǎn)公司滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 服務(wù)需求的創(chuàng)造性

一是加大保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠等政策，以有效降低保險(xiǎn)公司經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提高保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。例如，除免征營業(yè)稅外，還應(yīng)考慮減免其他的稅種，如所得稅等。二是加大對保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理費(fèi)用補(bǔ)貼力度，促進(jìn)保險(xiǎn)公司加快新技術(shù)應(yīng)用，加大教育培訓(xùn)投入，以盡快提高專業(yè)服務(wù)能力。三是加大對保險(xiǎn)公司的人才引入和人才培養(yǎng)政策支持，促進(jìn)保險(xiǎn)公司從專業(yè)性大專院校吸收或委托培養(yǎng)高層次專門人才，并提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作人員的業(yè)務(wù)理論水平和實(shí)際操作技能，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后備力量。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)新興技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理和應(yīng) 對災(zāi)害的能力水平

一是利用現(xiàn)代化的氣象技術(shù)，開展氣象災(zāi)害研究，建立災(zāi)害常規(guī)分析和預(yù)警預(yù)告機(jī)制，提高防災(zāi)防損效率，努力縮小災(zāi)害損失；二是利用現(xiàn)代化的測繪技術(shù)，開展承保、理賠服務(wù)工具研究和開發(fā)，不斷提高承保、理賠服務(wù)的準(zhǔn)確性和時效性，努力消除和化解保險(xiǎn)服務(wù)中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)；三是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理方法，有效提高保險(xiǎn)條款和保費(fèi)費(fèi)率制定的科學(xué)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)多方利益的共同發(fā)展；四是利用現(xiàn)代化的金融技術(shù)，不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和再保險(xiǎn)機(jī)制，有效降低農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、其他金融產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

三、總結(jié)

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中起到了舉足輕重的作用，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是我國現(xiàn)階段面臨的一個很有挑戰(zhàn)的話題。深入探究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題以及癥結(jié)所在是現(xiàn)階段最重要的一個任務(wù)，除此之外還應(yīng)該對出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，找出解決的對策，不斷完善我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文

課 程 論 文

學(xué)生姓名： 學(xué)號： 專業(yè)年級： 2009級農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理 題

目： 湖南省水稻保險(xiǎn)案例分析研究 指導(dǎo)教師：

王慧青

評閱教師：

王慧青

2011 年 12 月

摘 要

湖南省自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)民自身抗災(zāi)能力極其有限，糧食生產(chǎn)面臨巨大挑戰(zhàn)，所以加快探索建立湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系顯得十分緊迫和重要。本文以湖南省的水稻保險(xiǎn)為例，先介紹其歷史和現(xiàn)狀，再探究水稻保險(xiǎn)先后停保的原因。然后還介紹了開展水稻保險(xiǎn)的相關(guān)計(jì)算，包括保險(xiǎn)總金額、保費(fèi)及保險(xiǎn)賠款金額的計(jì)算。最后關(guān)于以后水稻保險(xiǎn)的開展和完善，提出了自己的幾點(diǎn)相關(guān)建議。

Abstract

It's very urgent and important to speed up the probe and build the Hunan Province agriculture insurance guarantee system.Because of that natural calamities happen frequently and rural infrastructure is relatively backward in Hunan, and that the peasants' anti-disaster ability is limited and food production face huge challenges.In this article, I take the rice insurance of Hunan Province as an example , and I introduce the history and current situation of the rice insurance.Then explore the reasons for stopping rice insurance.And then I also introduce the related calculations of rice insurance, including insurance total amount, premium and the calculation of the amount of insurance indemnity.Finally, I put forward some relative suggestions about the development and improvement of rice insurance on my own.關(guān)鍵詞： 水稻保險(xiǎn)；保險(xiǎn)金額；保費(fèi)；賠款金額湖南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

湖南省為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，處在東南季風(fēng)和西南季風(fēng)的交匯地帶，降水

分配不均，溫度的季節(jié)變化顯著，往往是湘北洪水未退，湘南干旱又至。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止上世紀(jì)末，湖南省的致災(zāi)因子有40多種，以干旱、洪澇、暴雨、冰雹、大風(fēng)、冰凍、寒露風(fēng)、病蟲害、滑坡等災(zāi)種最為嚴(yán)重。綜觀全省單因子災(zāi)情分布情況，旱災(zāi)的災(zāi)情占比最大，一般占總災(zāi)害的30％一80％，平均為50％；洪澇的災(zāi)情占比次之，一般在20％一50％，平均為30％；病蟲害的災(zāi)情占比一般在10％左右；風(fēng)雹災(zāi)的災(zāi)情占比一般為7％。目前，隨著全球氣候進(jìn)一步惡化，致災(zāi)因素的變數(shù)加大，湖南省已成為全國災(zāi)害頻發(fā)、受災(zāi)面廣、災(zāi)害損失嚴(yán)重的省份之一。因各種自然災(zāi)害，2003年全省14個市(州)、122個縣(市、區(qū))都不同程度受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積514．5萬公頃，成災(zāi)面積325．4萬公頃，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失150．4億元。湖南省水稻保險(xiǎn)的歷程和現(xiàn)狀

2.1 常規(guī)水稻保險(xiǎn)

湖南省人保公司從1986年開始在安鄉(xiāng)縣等地對常規(guī)水稻保險(xiǎn)進(jìn)行試點(diǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)和病蟲害。由于農(nóng)戶分散，每家每戶收錢和災(zāi)害查勘定損難，后發(fā)展到以縣為單位統(tǒng)保，縣人保公司與縣財(cái)政或農(nóng)委簽訂常規(guī)水稻保險(xiǎn)合同，總保費(fèi)由縣財(cái)政墊付，從向農(nóng)民支付的購糧款中扣回。水稻保險(xiǎn)得到較快發(fā)展，1992年全省實(shí)現(xiàn)常規(guī)水稻保費(fèi)收入達(dá)到1719．4萬元，為歷史最高。到1996年止，全省共實(shí)現(xiàn)水稻保險(xiǎn)費(fèi)3349萬元，累計(jì)賠款4068．8萬元，簡單賠付率為128．84％。保險(xiǎn)公司因經(jīng)營虧損嚴(yán)重，于1997年停辦。

2.2 三系雜交水稻制種保險(xiǎn)

湖南省人保公司從1989年開始，每個地市都開展過該項(xiàng)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)責(zé)任主要是水災(zāi)、旱災(zāi)、盛花期連續(xù)三天日平均氣溫低于23．5℃損失，保額是五年平均畝產(chǎn)量×3元／公斤，保險(xiǎn)費(fèi)率為7％。由縣級種子公司代制種農(nóng)戶統(tǒng)一投保，保費(fèi)由種子公司墊付，收種子時扣回。由于經(jīng)營效益不好，1996年停辦。1989年到1995年共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)牧入839．5萬元，累計(jì)賠款835．5萬元，簡單賠付率為99．52％。

2.3 兩系雜交水稻制種保險(xiǎn)

1995年湖南省人保公司決定開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，經(jīng)過一年多的調(diào)查和制定辦法，1996年開始試點(diǎn)，1997年在國家雜交水稻研究中心正式開展了“兩系雜交水稻制種保

險(xiǎn)”，主要保險(xiǎn)責(zé)任為低溫災(zāi)害。由于開辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的7年中有4年出現(xiàn)較為嚴(yán)重的災(zāi)情，經(jīng)營虧損嚴(yán)重，2003年被迫停辦。從1996年至2002年共承保42110畝，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收人85．3萬元，累計(jì)賠款金額為105．5萬元，簡單賠付率為123．71% 水稻保險(xiǎn)先后停辦的原因分析

(一)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，損失程度加重，保險(xiǎn)公司無力承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠償責(zé)任。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，生產(chǎn)投入的增加，水稻生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)不僅增大而且更加集中，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度也有加劇的趨勢，災(zāi)害事故的破壞力和造成的經(jīng)濟(jì)損失愈來愈大。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：1996年至2003年，湖南省僅因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食的損失率達(dá)到10．41％(詳見附表)，而保險(xiǎn)公司過去按5％—7％左右收取保費(fèi)，僅純損失率就至少要虧損三個百分點(diǎn)以上，這還沒有考慮保險(xiǎn)公司的營業(yè)費(fèi)用。遇正常年份偶有經(jīng)營利潤，該交的所得稅不能少，而虧損年沒有補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司無法繼續(xù)開展水稻保險(xiǎn)，導(dǎo)致2003年水稻保險(xiǎn)在我省全面停辦。

(二)稻農(nóng)的保險(xiǎn)意識不高，承擔(dān)保費(fèi)能力有限，發(fā)生逆選擇的機(jī)率較高。由于我國對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度不夠，農(nóng)民對保險(xiǎn)的作用認(rèn)識不高，依靠自身和救濟(jì)成為應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的定勢思維，加之農(nóng)民水稻生產(chǎn)規(guī)模小，收入低，保費(fèi)支付能力弱，對保險(xiǎn)的有效需求不足，靠保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員到每家每戶宣傳發(fā)動，收取保費(fèi)，其難度曾被農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)員形容為“走千家萬戶，用千言萬語，難收到千元萬元錢”，有的業(yè)務(wù)員收的水稻保費(fèi)還抵不了個人的工資。一旦出險(xiǎn)，農(nóng)民則認(rèn)為保險(xiǎn)公司是國家的公司，就要多賠，出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)戶投保的積極性高，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)戶投保的積極性也低，結(jié)果是風(fēng)險(xiǎn)高度集中，保險(xiǎn)費(fèi)率扭曲。若提高費(fèi)率，農(nóng)戶承擔(dān)不起。

(三)大面積災(zāi)害發(fā)生時查勘定損難度大。由于水稻是一種有生命的值物，一生中都會遇到災(zāi)害，而不同的生育期抗御自然災(zāi)害的能力差別大，減產(chǎn)的程度不一樣，因此災(zāi)害的損失程度難核準(zhǔn)。多數(shù)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)缺少懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人員，遇到水旱災(zāi)害，無法準(zhǔn)確定損。

(四)法律和政策支持不夠。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律缺位。《保險(xiǎn)法》第一百五十五條只是明確“國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”，沒有明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)，也沒有出臺相應(yīng)的配套政策。加上有的行

政部門或新聞媒體缺乏對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的正確認(rèn)識，給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)戴上“亂收費(fèi)”或“增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的帽子的情況時有發(fā)生。

(五)缺乏必要的數(shù)據(jù)和資料。開辦水稻保險(xiǎn)必須掌握水稻生產(chǎn)的原始記錄、災(zāi)害發(fā)生的時間、災(zāi)害損失情況、災(zāi)害的種類等相關(guān)資料，但是由于以前管理不規(guī)范，資料不系統(tǒng)、也不科學(xué)，尤其是不同的地理環(huán)境，不同的栽培管理水平，不同的品種搭配，不同生育期的損失程度等資料缺乏，使得保險(xiǎn)費(fèi)率的厘訂困難。湖南省水稻保險(xiǎn)具體應(yīng)用

4.1保險(xiǎn)金額的計(jì)算

目前，保險(xiǎn)金額有兩種辦法：（1）按平均收獲量的成數(shù)確定，即

個人承保：保險(xiǎn)金額 = 雙方商定價(jià)格×5年畝均產(chǎn)量×承保成數(shù)（5~7成）

縣鄉(xiāng)統(tǒng)保：總保險(xiǎn)金額=國家規(guī)定的收購價(jià)格×投保面積×5年平均總產(chǎn)量×

承保成數(shù)（5~7成）（2）按水稻全生育期投入的生產(chǎn)成本確定，即

總保險(xiǎn)金額 = 每畝直接成本額×承保面積

據(jù)資料記載，水稻直接物化成本包括：種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)械成本，全省統(tǒng)一確定為240元/畝。而水稻種植保險(xiǎn)分四個時期定保額：苗期140元、分蘗拔節(jié)期160元、抽穗揚(yáng)花期180 元、成熟期240元。在湖南省一般以240元/畝為成本額。所以總保險(xiǎn)金額 = 240元/畝×承保面積。

4.2保費(fèi)的計(jì)算

1、保險(xiǎn)分為：基本保險(xiǎn)（包括承保暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)和凍災(zāi)）、旱災(zāi)保險(xiǎn)、綜合保險(xiǎn)（包括承?；颈ｋU(xiǎn)和旱災(zāi)保險(xiǎn)責(zé)任）?；颈ｋU(xiǎn)費(fèi)率為5%，旱災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，綜合保險(xiǎn)費(fèi)率為7%。

2、保險(xiǎn)費(fèi)的繳納（湖南省2010年保險(xiǎn)費(fèi)率每畝每季為6%）

（1）按平均收獲量的成數(shù)來計(jì)算： 保險(xiǎn)費(fèi) = 保險(xiǎn)金額×保險(xiǎn)費(fèi)率 即每畝保險(xiǎn)費(fèi) = 576元/畝×6% = 34.56元/畝。而保費(fèi)的繳納又由三部分組成：國家補(bǔ)貼50%即17.28元/畝，政府補(bǔ)貼30%即10.368元/畝，個人支付20%即6.912元/畝。

（2）按生產(chǎn)成本來計(jì)算： 保險(xiǎn)費(fèi) = 保險(xiǎn)金額×保險(xiǎn)費(fèi)率

即保險(xiǎn)費(fèi) = 240元/畝×6% = 14.4元/畝。國家補(bǔ)貼50%即7.2元/畝，政府補(bǔ)貼30%即4.32元/畝，個人支付20%即2.88元/畝。

4.3賠款金額的計(jì)算

（1）全部損失賠款計(jì)算：

賠付金額 = 每畝保險(xiǎn)金額×受損時該生育期賠付標(biāo)準(zhǔn)×投保面積（2）部分損失的計(jì)算：

保成本的賠付金額 = 保險(xiǎn)總金額 – 收獲總產(chǎn)量×單價(jià)

保產(chǎn)量成數(shù)的賠付金額 = 單價(jià)×[(每畝5年平均產(chǎn)量×承保成數(shù)）-（每畝收獲

產(chǎn)量+非保險(xiǎn)責(zé)任扣除產(chǎn)量)] ×受損面積 然而，非保險(xiǎn)責(zé)任的賠款計(jì)算又要注意三方面不足，有效穗數(shù)不足的扣除、實(shí)粒數(shù)不足的扣除、千粒重不足的扣除。開展和完善水稻保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

5.1 水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)設(shè)想

1．明確經(jīng)營原則。水稻保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持政府推動、政策支持、基本保障、獨(dú)立核算的原則積極開展試點(diǎn)。

根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失相對嚴(yán)重的特點(diǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，由財(cái)政、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)民共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

2．建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。試點(diǎn)階段由政府劃撥鋪底準(zhǔn)備金，每年按比例劃撥風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，實(shí)行封閉管理，保險(xiǎn)盈余部分作為積累滾存。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金資金來源：一是糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；二是對水稻生產(chǎn)給予良種補(bǔ)貼；三是民政救濟(jì)資金；四是省長基金。從上述資金中按一定比例拿出一部分建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，旨在建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全網(wǎng)，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的后顧之憂，減輕政府每年沉重的救災(zāi)壓力，從而更好地解決“三農(nóng)”問題服務(wù)。

3．確立經(jīng)營主體。試點(diǎn)期間，可由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖南分公司代辦：①人保公司分支機(jī)構(gòu)比較健全，全省各縣都有支公司，有人員和地域優(yōu)勢。②有經(jīng)營水稻保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。③有懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保險(xiǎn)的專業(yè)人員。全省人保系統(tǒng)中，有農(nóng)業(yè)大中專院校畢業(yè)人員20多人，而且有一定的保險(xiǎn)從業(yè)經(jīng)歷。④進(jìn)

行過水稻保險(xiǎn)試驗(yàn)和理論探討，并有多項(xiàng)成果獲得省級社會科學(xué)成果獎，開展水稻保險(xiǎn)基礎(chǔ)比較好。

5.2 建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持協(xié)調(diào)機(jī)制

一是成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、保監(jiān)局等相關(guān)部門參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，監(jiān)督保險(xiǎn)承保理賠和保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的封閉管理情況，并將保險(xiǎn)試點(diǎn)情況納入當(dāng)?shù)卣杲K考核指標(biāo)。

二是提供金融政策支持。鼓勵銀行對參保農(nóng)戶的貸款需求優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先評估、優(yōu)先放款、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是出臺稅收優(yōu)惠政策。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不以盈利為目的，國家應(yīng)對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征所得稅。同時，為扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，國家可在一定年限內(nèi)(如3年)，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體承保的其它財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予下調(diào)1個百分點(diǎn)營業(yè)稅的優(yōu)惠，作為開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的鋪底資金。

四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)要在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)廣泛試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，用法律條文明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營與管理、農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管等諸多問題。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］曾靜劉忠．湖南省水稻保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告．中國保險(xiǎn)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2004年6期 ．

［2］湖南省財(cái)政廳關(guān)于2010 年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模及有關(guān)事項(xiàng)的通知.湘財(cái)金.2010年19號 ．

［3］楊星．我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析．山西農(nóng)經(jīng)．2003年3期 ． ［4］李軍 庹國柱．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)[M]．中國人民大學(xué)出版社.2005年 ． [5] 湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒.湖南省統(tǒng)計(jì)局.1996-2003年.[6] 湖南省2010 年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案.湘財(cái)金.2010.15號

第四篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文

摘 要

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與社會管理機(jī)制，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是通過保險(xiǎn)的手段管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱之一。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)行有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)民收入，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和安定農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的力度,從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；新農(nóng)村建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)管理 1 引言

我國作為一個歷史悠久、幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。改革開放三十年來，我國農(nóng)村通過實(shí)施“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為主要內(nèi)容的多方面改革，發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長足的發(fā)展。正是由于有了這樣一個良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，才為中國各方面的改革、建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，應(yīng)基于“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是由于我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生頻率高、強(qiáng)度大，農(nóng)民承受災(zāi)害損失的能力薄弱，致使許多農(nóng)民“因?yàn)?zāi)致貧,因?yàn)?zāi)返貧”，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，最大限度減少各種風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的損失，已經(jīng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求和必要舉措。2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用

保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通以及社會管理三大功能。相應(yīng)地,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮以下幾方面的作用。2.1 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)民收入

保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能,即保險(xiǎn)保障功能，決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入方面可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。據(jù)中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組《2002 年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》：中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本比世界農(nóng)業(yè)平均發(fā)展成本高5 個百分點(diǎn)，其中在很大程度上是由于我國自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高和強(qiáng)度大造成的；與世界平均水平比，我國自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高18 個百分點(diǎn),自然保護(hù)成本高27 個百分點(diǎn)，生態(tài)恢復(fù)成本高36 個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種市場化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)對機(jī)制，雖然本身并不能消除農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，但可以減輕災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。2.2 保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和安定農(nóng)民生活

雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是指種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，但也包括涉及農(nóng)民生活方面的各種保險(xiǎn)服務(wù)。針對農(nóng)民生活面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在養(yǎng)老、醫(yī)療、住宅、生育等方面，有效地服務(wù)于農(nóng)民生活。參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建設(shè)，為農(nóng)民提供醫(yī)療健康方面的保險(xiǎn)服務(wù)。例如,中國人壽和中國人保利用其在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多和專業(yè)人才多的優(yōu)勢(中國人壽和中國人保在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)16000 多個，銷售服務(wù)人員近60 萬人)，參與新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳、承保、理賠等工作，有力地推動了新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展,提高了其運(yùn)行效率。2007 年,參保農(nóng)民3017萬人,籌集合作醫(yī)療基金36156 億元,受益農(nóng)民達(dá)87419 萬人次，享受合作醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償近1815 億元。

2.3 促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展

一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，預(yù)期收益低，農(nóng)戶有款不敢貸,有資不敢投；另一方面，由于農(nóng)業(yè)的比較收益低，農(nóng)民的資信條件差，金融積累的能力薄弱，在金融業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民貸款極其困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對農(nóng)民缺乏有效抵押物難以獲得貸款的情況，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過對農(nóng)民個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施提供保險(xiǎn)保障，為借款人的貸款提供保險(xiǎn)服務(wù)，轉(zhuǎn)移了其放貸風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)的放貸信心，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)村金融市場的發(fā)展。2.4 加強(qiáng)農(nóng)村社會管理和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定

保險(xiǎn)的社會管理功能決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村社會管理中可以發(fā)揮重要作用。充分

發(fā)揮保險(xiǎn)公司識別、衡量和分析風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)優(yōu)勢，積累農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)資料，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持，有利于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。通過開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，將政府的災(zāi)后救濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗谋ｋU(xiǎn)安排，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)保障方面的資金杠桿放大效應(yīng),調(diào)動更多的資源來參與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升財(cái)政資金的救助效用;同時有利于政府從具體的災(zāi)害救濟(jì)事務(wù)中解脫出來，在宏觀上更好地把握相關(guān)政策和提供必要的公共服務(wù)，提升政府的管理效率。協(xié)助構(gòu)建“三支柱”的農(nóng)村社會保障體系。建立健全農(nóng)村社會保障體系，是農(nóng)村社會穩(wěn)定的基石，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系；通過為政府代辦新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，推動農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)；通過為農(nóng)民工提供意外傷害保險(xiǎn)服務(wù)，推動農(nóng)村意外傷害保障體系的建立。3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 基本現(xiàn)狀

目前開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司少，險(xiǎn)種單一。通過調(diào)查，保險(xiǎn)公司認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在營銷難度大，成本高和查勘理賠難度大，賠付率高等特點(diǎn)。一方面財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在有的保險(xiǎn)項(xiàng)目中得不償失。如2006年1~8月，黔江財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司共收到農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)10170元，結(jié)果賠付了11萬元，賠付率高達(dá)十倍之多。另一方面有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付條件苛刻，農(nóng)民滿意度較差。如在農(nóng)房保險(xiǎn)中主要災(zāi)害為火災(zāi)，一旦災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)戶損失巨大幾乎片瓦無存，而在實(shí)際賠付時，農(nóng)戶一般只能得到200—1000元左右的賠款。又如2006年，中華財(cái)產(chǎn)公司承保的煙葉保險(xiǎn)條款中規(guī)定，對旱災(zāi)造成的損失不納入理賠范圍，當(dāng)年黔江區(qū)烤煙因旱災(zāi)絕收面積1000多畝，因此而未獲得賠付，由此使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)喪失信心。3.2 困難和問題

3.2.1 農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大

農(nóng)村面積大、人口少、產(chǎn)業(yè)多、底子薄, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨各種自然災(zāi)害的威脅。對于種植業(yè)來講 主要是由病蟲害和旱、澇、冰雹、低溫、大風(fēng)等自然災(zāi)害造成的欠產(chǎn)歉收甚至絕收。對于養(yǎng)殖業(yè)來講，主要是無法控制的疫病，導(dǎo)致牲畜成批死亡。對于農(nóng)民生產(chǎn)生活來講，因天災(zāi)人禍造成的損失，這種風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，農(nóng)戶無法承受。如農(nóng)房火災(zāi)一旦發(fā)生，將會片瓦無存。又如農(nóng)機(jī)具一旦發(fā)生故障性災(zāi)害，將會帶來意想不到的災(zāi)難事故。

3.2.2 農(nóng)民認(rèn)識不到位

在認(rèn)識上，種養(yǎng)業(yè)大戶均能接受政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而大多數(shù)分散經(jīng)營的農(nóng)戶且認(rèn)識較差。農(nóng)民對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識不足的主要原因是風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄以及對政策持懷疑態(tài)度。

3.2.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理難

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及政府、保險(xiǎn)公司及農(nóng)戶三者之間的權(quán)利及義務(wù)，要實(shí)行有效的管理，將面臨以下問題:農(nóng)村區(qū)域廣，這給保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動，組織管理、定損理賠均帶來一定的難度。有利益沖突，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施過程中，涉及到保險(xiǎn)公司以及入保農(nóng)戶雙方的利益。社情較復(fù)雜，由于險(xiǎn)情復(fù)雜災(zāi)害發(fā)生時的故意行為與和偶然事件在操作中很難界定。3.2.4 理賠難估價(jià)

農(nóng)業(yè)災(zāi)害特別是自然災(zāi)害與氣候密切相關(guān)，災(zāi)后定損時，就是受災(zāi)物種的生長期、物種數(shù)量、質(zhì)量、面積均難以準(zhǔn)確度量。保險(xiǎn)制度不健全，全國尚無統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī),地方也未建立簡便、合理、有效的管理和運(yùn)行機(jī)制。沒有管理機(jī)構(gòu)，由于

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個新的政策, 政府沒有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和工作經(jīng)費(fèi)。缺乏籌資機(jī)制，目前還沒有形成合理、簡便、有效的投保方式。監(jiān)督機(jī)制不全按，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)，卻沒有設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。4 完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建議

要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，加大工作力度，采取有效措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展步伐，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出努力。

4.1 抓好宣傳發(fā)動和增強(qiáng)參保意識

開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，深入宣傳，廣泛發(fā)動，營造氛圍至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)民增收的護(hù)身符，農(nóng)業(yè)增效的一張安全網(wǎng)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)傘。各級和有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，充分利用一切輿論工具，大張旗鼓地開展宣傳，采取多層次、多形式、多渠道發(fā)動，講清農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用意義，講透有關(guān)險(xiǎn)種條款，講明責(zé)任利益，使廣大農(nóng)戶進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從而激發(fā)農(nóng)戶參保熱情，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面和參保率，推動農(nóng)村保險(xiǎn)更快更好的發(fā)展。4.2 加大扶持力度和增加農(nóng)險(xiǎn)投入

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府在推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中責(zé)無旁貸。各級政府要按照WTO 規(guī)則所允許的“綠箱政策”，實(shí)行傾斜政策，加大投入力度，建立農(nóng)業(yè)保障機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)補(bǔ)損的職能，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。改變過去財(cái)政補(bǔ)貼目標(biāo)的短期性、補(bǔ)貼方式的模糊性和補(bǔ)貼對象、數(shù)額的隨意性，建立健全財(cái)政對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的長期和穩(wěn)定制度。堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持、農(nóng)村信貸資金有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行政府政策性支持。加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)投入力度，拓展試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大參保險(xiǎn)種，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供支撐保障。

4.3 加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理和開展指導(dǎo)服務(wù)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府推動和市場化運(yùn)作相結(jié)合的保險(xiǎn)模式，不同于商業(yè)性保險(xiǎn)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，時間要求緊，定損理賠難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級政府和有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確職責(zé)，通過協(xié)作、密切配合，形成合力。要依托鎮(zhèn)村兩級，發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員、駐村干部、農(nóng)技人員的作用，共同做好政策宣傳、風(fēng)險(xiǎn)防范、現(xiàn)場勘查、責(zé)任界定、定損理賠等工作，并建立必要的利益分享和責(zé)任約束機(jī)制，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有條不紊的開展，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)水平。

4.4 堅(jiān)持多種形式和建立互保機(jī)制

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)額率高、損失程度大的特點(diǎn)，加上近幾年來自然災(zāi)害有逐年加劇的趨勢，僅靠政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)全部農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。因此，要積極探索建立多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，在更大范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)，分?jǐn)倱p失。要以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為導(dǎo)向，依托各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)互助合作保險(xiǎn)組織，實(shí)行“自愿繳費(fèi)、合作共享、自我管理、專戶監(jiān)管、滾動發(fā)展”的經(jīng)營機(jī)制，真正形成組織多形式、所有制多結(jié)構(gòu)多層次、融資多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新格局，為廣大農(nóng)民提供全方位、多領(lǐng)域、多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。4.5 加強(qiáng)立法監(jiān)督和提供法律保障

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)制度安排，需要有相應(yīng)的法律法規(guī)作保證。因此，在執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時，為彌補(bǔ)市場機(jī)制配置資源的 3 缺陷，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的法制建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營行為。盡快起草制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》、《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位性質(zhì)、經(jīng)營原則、組織形式、承保范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率、賠償責(zé)任等作出規(guī)定，做到有法可依、有章可循，用法律形式明確政府在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中所應(yīng)發(fā)揮的職能作用，避免政府支持農(nóng)業(yè)的隨意性，或因財(cái)政困難而忽視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。通過法律手段，調(diào)整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利益各方的關(guān)系，從法律法規(guī)和政策制度上保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和健全，從而強(qiáng)化農(nóng)民的保險(xiǎn)意識，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。5 結(jié)論

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本質(zhì)上是一種市場化的有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)和功能決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中可以發(fā)揮重要作用。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與風(fēng)險(xiǎn)保障功能，在分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)順利進(jìn)行,保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全、穩(wěn)定農(nóng)民收入、安定農(nóng)民生活以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展等方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會管理功能，可以有效化解農(nóng)村社會各種矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金融通功能在促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展、完善農(nóng)村金融體系方面發(fā)揮著重要作用。

【參 考 文 獻(xiàn)】

[1] 蔣遠(yuǎn)勝.西部地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容與優(yōu)先順序[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007：14-15.[2] 張祖榮.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009：31-41.[3] 胡文富.保險(xiǎn)理論之研究[M].中國市場出版社，2004：151-161.[4] 王國軍.中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村社會保障制度研究[M].首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，2002：31-43.[5] 趙學(xué)軍.政府干預(yù)與中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)[M].北京大學(xué)出版社，2004：19-21.[6] 京生.中國農(nóng)村保險(xiǎn)制度論綱[M].中國社會科學(xué)出版社，2000：42-45.[7] 李公綽.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主體行為的博弈分析[M].湖南出版社，1988：11-18.原創(chuàng) 僅供參考，可恨的百度啊

第五篇：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題與建議

【論文摘要】 本文通過分析我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的險(xiǎn)種單

一、保費(fèi)過高、供給主體少、法律制度不完善等問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決辦法。

【論文關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司；險(xiǎn)種；保費(fèi)

我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國, 在我國的經(jīng)濟(jì)成分中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占有重要地位。但是我國又是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，因而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)成果不遭受意外損失就顯得尤為重要。由于我國社會保障體制尚不完善，目前，農(nóng)村的自然災(zāi)害補(bǔ)救渠道主要依賴國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付, 商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)救占比非常低, 在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū), 農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)甚至沒有涉及。但是單一的救助渠道并不能滿足救災(zāi)的需要，因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立和完善農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度, 對于保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。

我國

農(nóng)

業(yè)

保

險(xiǎn)

發(fā)

展

現(xiàn)

狀

所謂的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指對種植業(yè)(農(nóng)作物)、養(yǎng)殖業(yè)(禽畜)在生產(chǎn)、哺育、成長過程中可能遭到的自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)保障的一種。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過保險(xiǎn)的形式，組織農(nóng)業(yè)從業(yè)人員集體互助，使受損單位或個人得到應(yīng)有的補(bǔ)償，以便及時恢復(fù)生產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是在近二十幾年的時間內(nèi)才逐步發(fā)展起來的的，雖然發(fā)展速度較快，但與城市保險(xiǎn)市場相比，尤其是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村對保險(xiǎn)的需求相比，農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展速度卻非常緩慢，在一定程度上制約著農(nóng)村社會的發(fā)展。目前，農(nóng)村保險(xiǎn)市場存在的主要問題有：

1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律定位不明。我國自1982年恢復(fù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來，迄今為止，尚沒有一部專門規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在組織制度、業(yè)務(wù)經(jīng)營方式和會計(jì)核算制度等方面都是參照《保險(xiǎn)法》中對商業(yè)保險(xiǎn)的管理辦法進(jìn)行管理的。由于法律定位不明，忽視了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，必然會制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從而嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的開展。

2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策扶持力度不足。目前國家對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)除了免征營業(yè)稅外，尚無配套政策對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)予以專項(xiàng)扶持。政策的缺失，必然使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。研究表明，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民收入水平低、政府補(bǔ)貼不足等問題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)集中度高，分散風(fēng)險(xiǎn)能力弱，保險(xiǎn)公司缺乏興趣。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高, 損失巨大而且覆蓋面廣, 因此保險(xiǎn)公司的賠付率也相對更高，從事農(nóng)村保險(xiǎn)有可能使得保險(xiǎn)公司長期處于虧損狀態(tài)。追逐利潤的天性使得作為商業(yè)公司的保險(xiǎn)公司不愿過多涉足農(nóng)村保險(xiǎn)。而專門從事農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司也沒有能及時進(jìn)入部分落后的農(nóng)村開展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù), 使得部分農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出相對萎縮的局面。

4.農(nóng)戶缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保險(xiǎn)意識較差。我國農(nóng)戶家庭生產(chǎn)規(guī)模小、收入水平低、保費(fèi)支付能力不足，特別是中西部地區(qū)主要從事小規(guī)模種植業(yè)的農(nóng)戶，大多缺乏為其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目投保的支付能力。對于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，部分首先走上致富之路的農(nóng)民，在自愿投保的前提下，由于受自身文化水平的制約，加之宣傳不到位，很多農(nóng)戶也少有

對

農(nóng)

產(chǎn)

投

保的意

愿

。拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的對策

完善的保險(xiǎn)市場必須具備四個要素：主體要素、客體要素、資本要素和生產(chǎn)要素。一個保險(xiǎn)市場的發(fā)展, 不僅需要成熟的保險(xiǎn)人, 也需要理性的投保人, 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展更是如此。

(一)加大財(cái)稅政策支持力度。一是建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法，中央提高對農(nóng)業(yè)大省的財(cái)政補(bǔ)貼比例，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理，確保資金足額、及時到位。二是對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體減免所得稅，以增強(qiáng)其經(jīng)營實(shí)力。三是建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，建立三級風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入除了用于當(dāng)年賠款及相關(guān)費(fèi)用，節(jié)余部分按一定比例提取作為風(fēng)險(xiǎn)基金，省級建立超賠風(fēng)險(xiǎn)基金，國家建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。

(二)幫助農(nóng)民減輕保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。一是政府部門幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；健６窃诋?dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)民還處于小規(guī)模經(jīng)營的情況下，政府對農(nóng)民提高保費(fèi)補(bǔ)貼。要做到一方面補(bǔ)貼數(shù)額達(dá)到農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有足夠的購買力水平。另一方面補(bǔ)貼在使得農(nóng)民買得起的前提下，還要讓農(nóng)民感覺到購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)劃得來。三是通過整合國家支農(nóng)資金，從國家對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼和民政救災(zāi)資金中整合一部分作為農(nóng)民自籌保費(fèi)，解決農(nóng)民自籌保費(fèi)收繳難的問題。

(三)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。用法律的形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位、作用和性質(zhì)，政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展過程中應(yīng)發(fā)揮職能和作用，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的順利建立和業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，并以此提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識，使農(nóng)民的利益得到切實(shí)的保障。

(四)及時查勘，準(zhǔn)確認(rèn)定農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及領(lǐng)域多、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，政府領(lǐng)導(dǎo)小組從農(nóng)業(yè)、民政、氣象等部門聘請專業(yè)人員組成相關(guān)險(xiǎn)種定損協(xié)調(diào)小組，主要負(fù)責(zé)調(diào)解農(nóng)戶與保險(xiǎn)公司有關(guān)定損方面的爭議，并提出理賠建議，提高災(zāi)害定損的準(zhǔn)確性與時效性。

總結(jié)以上，政府應(yīng)該積極為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，在政策、法律、經(jīng)濟(jì)等各個方面給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持。同時繼續(xù)推進(jìn)科技興農(nóng)、減負(fù)減稅以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在物質(zhì)層面為推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

參考

文

獻(xiàn)

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