第一篇：鄭州市第一次污染源普查方案

鄭州市第一次污染源普查方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)?2006?36號(hào))和《河南省第一次全國(guó)污染源普查方案》(豫政辦?2007?66號(hào))精神的要求,為搞好我市第一次污染源普查工作,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立鄭州市各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高全市各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)尤其是基層環(huán)保部門(mén)的管理能力,健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn):2007年12月31日。時(shí)期資料:2007年度。

(二)普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為鄭州市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源:主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。重點(diǎn)污染源范圍:(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源:主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類(lèi)作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類(lèi)及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶及淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.生活源:主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施:集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

(三)普查內(nèi)容

1.工業(yè)源:(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等;(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模;(5)各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源:(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源:(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等;(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施:單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類(lèi)

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是: 1.廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD 5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD 5)。

2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

(一)普查技術(shù)路線按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國(guó)家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對(duì)工業(yè)源中國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)源、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源,采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合全市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對(duì)生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

(二)普查步驟

本次污染源普查分3個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段(2006年10月—2007年12月):成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員;制訂普查方案和各類(lèi)技術(shù)規(guī)范,編印普查表,開(kāi)展普查培訓(xùn)。

2.全面普查階段(2008年1月—2008年12月):對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報(bào)普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,迎接省級(jí)進(jìn)行審核驗(yàn)收等。2008年5月30日前,各縣(市)、區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報(bào)鄭州市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室;2008年6月20日前,鄭州市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本市污染源普查數(shù)據(jù)匯總后報(bào)第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室;3.總結(jié)發(fā)布階段(2008年7月—2009年7月):建立全市污染源數(shù)據(jù)庫(kù),上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。(1)2008年7月—2008年11月,各縣(市)、區(qū)普查機(jī)構(gòu)對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理,建立污染源數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),形成總體報(bào)告。2008年7月—2008年12月,鄭州市普查機(jī)構(gòu)對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理,建立污染源數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),形成總體報(bào)告。(2)2009年1月—2009年7月各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié),開(kāi)展自上而下的驗(yàn)收。

四、普查組織及實(shí)施

(一)基本原則

全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)分工協(xié)作,分級(jí)負(fù)責(zé),共同參與。

(二)組織機(jī)構(gòu)

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是: 1.組織擬訂全市污染源普查方案,經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;2.制訂和組織實(shí)施全市污染源普查各階段工作方案;3.組織開(kāi)展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);4.對(duì)各縣(市)、區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)?？h級(jí)以上政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地的污染源普查工作。按國(guó)家、省普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求,建立普查員、普查指導(dǎo)員聘用機(jī)制。

(三)部門(mén)分工

普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作培訓(xùn),負(fù)責(zé)組織對(duì)污染源的監(jiān)測(cè),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布,組織普查工作的驗(yàn)收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門(mén)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng);發(fā)展改革部門(mén)配合做好污染源普查成果的分析、應(yīng)用;公安部門(mén)配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;市政部門(mén)參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))普查;經(jīng)委配合做好工業(yè)污染源的普查;農(nóng)業(yè)和畜牧部門(mén)牽頭、環(huán)保部門(mén)配合負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查;工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;商務(wù)部門(mén)配合做好商務(wù)系統(tǒng)的污染源普查工作;環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查;統(tǒng)計(jì)部門(mén)參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作;中小企業(yè)服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的基本信息;市軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)全市軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

(四)培訓(xùn)

鄭州市負(fù)責(zé)轄區(qū)縣級(jí)及其他普查人員培訓(xùn);力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

(五)質(zhì)量保證

市污染源普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家、省普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求,制定專門(mén)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,指導(dǎo)全市普查的質(zhì)量控制工作。

全市各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省和鄭州市的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證,確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估全市及各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。

(六)宣傳動(dòng)員

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和各縣(市)區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。

市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:全市污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂,普查表格印刷、軟件及信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè),組織、宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購(gòu)置,入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),數(shù)據(jù)錄入、校核,全市數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔,檢查、驗(yàn)收,普查工作總結(jié)、表彰等。

各縣(市)、區(qū)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排,用于:當(dāng)?shù)仄詹榉桨钢贫?組織動(dòng)員、宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購(gòu)置,入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,設(shè)備購(gòu)置、普查工作總結(jié)、表彰等。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,分別列入各有關(guān)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算中,分年度按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù),確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)或偽造、篡改普查資料的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的,不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤,不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

本方案有效期截至2009年10月。

第二篇：第一次全國(guó)污染源普查方案070517

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

《第一次全國(guó)污染源普查方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○七年五月十七日

第一次全國(guó)污染源普查方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，為指導(dǎo)開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查工作，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立國(guó)家與地方各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，尤其是基層環(huán)保部門(mén)的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日。

時(shí)期資料：2007。

（二）普查對(duì)象與范圍。

污染源普查對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類(lèi)作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類(lèi)及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類(lèi)。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對(duì)工業(yè)源中占各?。▍^(qū)、市）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全國(guó)的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟。

本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備試點(diǎn)階段（2006.10—2007.12）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制訂普查方案和各類(lèi)技術(shù)規(guī)范，編制普查表，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)；組織普查試點(diǎn)；開(kāi)展普查培訓(xùn)。

確定試點(diǎn)的原則：試點(diǎn)地區(qū)有條件和能力驗(yàn)證普查工作方案的操作性；試點(diǎn)地區(qū)有一定的區(qū)域分布代表性；試點(diǎn)地區(qū)有一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)代表性。通過(guò)試點(diǎn)，驗(yàn)證排污系數(shù)和物料衡算方法，完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、普查表格及計(jì)算機(jī)軟件。

2.全面普查階段（2008.1—2008.12）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，省級(jí)進(jìn)行審核驗(yàn)收等。2008年7月底前，省級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下半年基本完成全國(guó)污染源普查數(shù)

據(jù)的審核和匯總。

3.總結(jié)發(fā)布階段（2009.1—2009.7）：建立全國(guó)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)?？偩?，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：

1.組織擬訂全國(guó)污染源普查方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2.擬訂全國(guó)污染源普查行政法規(guī)，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布施行；

3.制訂和組織實(shí)施全國(guó)污染源普查各階段工作方案；

4.組織開(kāi)展全國(guó)污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；

5.對(duì)各?。▍^(qū)、市）污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

6.向國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)。

地方縣級(jí)以上人民政府要設(shè)立行政區(qū)域污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、有關(guān)教育單位臨時(shí)聘用部分普查員。

（三）部門(mén)分工。

普查工作在國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。環(huán)?？偩譅款^會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全國(guó)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全國(guó)污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門(mén)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；

發(fā)展改革部門(mén)（經(jīng)貿(mào)部門(mén)）配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門(mén)配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用； 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況； 建設(shè)部門(mén)參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查；

農(nóng)業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；

工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；

總后勤部負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保

設(shè)施的普查。

（四）培訓(xùn)。

國(guó)家負(fù)責(zé)省、市（地）級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及各省級(jí)普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。省、市（地）分級(jí)負(fù)責(zé)其余普查人員的培訓(xùn)。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

（五）質(zhì)量保證。

國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門(mén)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)普查質(zhì)量控制工作。

地方各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，依托環(huán)?？偩挚萍嘉瘑T會(huì)和環(huán)境咨詢委員會(huì)的專家，對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證，確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

國(guó)務(wù)院和各?。▍^(qū)、市）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全國(guó)及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（六）宣傳動(dòng)員。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求，深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：全國(guó)污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂，普查表格編制與印刷，軟件及信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，宣傳與培訓(xùn)，全國(guó)數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔，對(duì)中西部貧困地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助等。

地方經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排，用于：各地普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。省級(jí)財(cái)政要對(duì)財(cái)政較困難的市（地）縣所需普查經(jīng)費(fèi)給予支持。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算中，分按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

第三篇：莆田市第一次全國(guó)污染源普查方案

莆田市第一次全國(guó)污染源普查方案

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（閩政〔2007〕5號(hào)）及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（閩政辦〔2007〕148號(hào)）精神，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握我市各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立國(guó)家與地方各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高市、縣（區(qū)）兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日。

時(shí)期資料：2007。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為莆田市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類(lèi)作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類(lèi)及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）城市市區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類(lèi)

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；

造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和漁藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，政府調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對(duì)國(guó)控、省控工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全市的農(nóng)業(yè)源污染情況。

3.對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟

普查工作總體時(shí)間安排為2006年10月至2009年7月，分三個(gè)階 段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段（2006.10—2007.12）

（1）組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（2007.3— 2007.9）

市、縣（區(qū)）逐級(jí)建立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱“普查機(jī)構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。市、縣（區(qū)）各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)申報(bào)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)按國(guó)務(wù)院和省、市政府通知要求，核定經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，按時(shí)撥付。

（2）技術(shù)準(zhǔn)備（2007.3—2007.12）

——制定普查方案，確定普查技術(shù)路線，根據(jù)需要制定本地區(qū)普查實(shí)施方案（2007.3—2007.9）;——開(kāi)展污染源監(jiān)測(cè)，市、縣（區(qū)）環(huán)保局組織對(duì)國(guó)控、省控及市重點(diǎn)工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施開(kāi)展監(jiān)測(cè)，污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄（2007.3—2007.12）;——制定各類(lèi)污染源普查有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編印普查技術(shù)手冊(cè)（2007.3—2007.12）;（3）培訓(xùn)（2007.8—2007.12）

培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，各級(jí)普查工作人員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。

（4）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用（2007.8—2007.12）

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門(mén)及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的同志任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員可從污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、環(huán)保協(xié)管員、大專院校在校學(xué)生及其有一定學(xué)歷的社會(huì)青年中招聘，經(jīng)考核合格后聘用。

（5）污染源清查與普查前的準(zhǔn)備工作（2007.11—2007.12）各級(jí)普查機(jī)構(gòu)做好普查填表前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)及其它污染源普查單位的名錄；普查對(duì)象要整理原始記錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。

（6）宣傳動(dòng)員（2007.3—2007.12）

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定并印發(fā)“污染源普查宣傳方案”，開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)發(fā)布階段。

2.全面普查階段（2008.1—2008.12）

（1）各級(jí)普查機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織力量對(duì)普查單位進(jìn)行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、生活污染源和農(nóng)業(yè)源，防止漏報(bào)，為普查資料的填報(bào)做好充分準(zhǔn)備（2008.1—2008.2）；

（2）全市各普查單位填報(bào)普查表，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，數(shù)據(jù)審核、匯總（2008.2—2008.6）；

（3）各級(jí)普查機(jī)構(gòu)分別按一定比例對(duì)污染源普查質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查（2008.4—2008.6）；

（4）各縣（區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)審核和匯總，報(bào)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2008年5月底前）；

8（5）市級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯總?cè)形廴驹雌詹閿?shù)據(jù)，報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2008年6月底前）；

（6）配合上級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)我市污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，基本完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總（2008.8—2008.12）

3、總結(jié)發(fā)布階段（2009.1—2009.7）

（1）各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)一步校核、匯總，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，建成污染源管理信息系統(tǒng)，編制工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告；發(fā)布普查結(jié)果。

（2）各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開(kāi)展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

市政府成立第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。第一次污染源普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：

1.組織擬訂全市污染源普查方案，經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2.制訂和組織實(shí)施全市污染源普查各階段工作方案；

3.組織開(kāi)展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；

4.對(duì)各縣（區(qū)）污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)。

各縣（區(qū)）人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、有關(guān)教育單位臨時(shí)聘用部分普查員。

（三）部門(mén)分工

普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門(mén)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)；

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；

發(fā)展改革部門(mén)和經(jīng)貿(mào)部門(mén)共同配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

公安部門(mén)配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分 析、應(yīng)用；

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；

建設(shè)部門(mén)和城市管理執(zhí)法部門(mén)參與生活源普查，分別會(huì)同環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查；

農(nóng)業(yè)部門(mén)、海洋與漁業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；

工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；

統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門(mén)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；

莆田軍分區(qū)負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要求，組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（四）培訓(xùn)

市、縣（區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及市級(jí)普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)由省普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，市普查辦負(fù)責(zé)各縣（區(qū)）普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)。縣（區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)其余普查人員的培訓(xùn)。做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

（五）質(zhì)量保證

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國(guó)務(wù)院和省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的規(guī)定，制定專門(mén)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市普查質(zhì)量控制工作。

各縣（區(qū)）污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全市及各縣（區(qū)）污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（六）宣傳動(dòng)員

市、縣（區(qū)）污染源各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國(guó)務(wù)院和福建省開(kāi)展污染源普查宣傳工作的要求，深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員 擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

全市普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。并列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，各縣（區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)，確保污染源普查各項(xiàng)工作的順利完成。

市級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：普查工作的組織和協(xié)調(diào)；制定總體方案、編制各項(xiàng)普查技術(shù)實(shí)施方案；編印全市各類(lèi)污染源普查表格、普查員工作手冊(cè)和培訓(xùn)教材，對(duì)各級(jí)普查辦負(fù)責(zé)人和普查骨干以及市、縣（區(qū)）普查培訓(xùn)教師的培訓(xùn)；開(kāi)展宣傳工作；普查數(shù)據(jù)的匯總、加工、分析和建檔；建立全市污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)的國(guó)控、省控、市重點(diǎn)工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施數(shù)據(jù)的采集、分析測(cè)試、質(zhì)量控制。

各縣（區(qū)）普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各自財(cái)政部門(mén)安排，主要用于：各地普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與污染源的數(shù)據(jù)采集、分析測(cè)試和質(zhì)量控制工作，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。市級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政較困難的縣（區(qū)）所需普查經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)支持。

六、普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不 與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

第四篇：房山區(qū)第一次污染源普查工作方案

附件1：

房山區(qū)第一次污染源普查工作方案

為做好我區(qū)第一次污染源普查工作，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于開(kāi)展北京市第一次污染源普查工作的通知》(京政發(fā)〔2007〕19號(hào))的有關(guān)要求，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展污染源普查，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)廢水、廢氣、固體廢物、輻射等各類(lèi)污染源的基本情況，摸清我區(qū)二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要大氣污染物和化學(xué)需氧量、氨氮等主要水污染物的來(lái)源和排放情況，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為污染源的管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、放射性污染源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中本區(qū)涉及的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單 位。

工業(yè)源普查對(duì)象分為詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查兩類(lèi)。詳細(xì)調(diào)查的范圍是：排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；黑 色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)等 11 個(gè)重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。簡(jiǎn)要調(diào)查的范圍是：除詳細(xì)調(diào)查范圍外的工業(yè)污染源。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)源普查范圍是針對(duì)谷物雜糧種植業(yè)、蔬菜及花卉牧草種植業(yè)、果類(lèi)及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)的普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

3.生活源。主要普查本區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。城鎮(zhèn)居民生活污染普查以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.放射性污染源。主要普查伴生放射性污染源，即伴生放射性礦物資源開(kāi)采、冶煉和加工過(guò)程中的污染源；頻率大于500赫茲、功率5千瓦以上的工業(yè)用、醫(yī)用中產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備；工業(yè)用、醫(yī)用放射源；工業(yè)用、醫(yī)用射線裝置。

5.集中式污染治理設(shè)施。主要普查范圍是全區(qū)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容 1.工業(yè)源

(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

(2)原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等；(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模；

(5)各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源

(1)樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；(2)產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸桿處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源

(1)排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，原輔材料消耗量及與排污相關(guān)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)水平，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；(2)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況；

(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。城鎮(zhèn)非點(diǎn)源水污染物排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類(lèi)

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次普查污染物種類(lèi)主要包括：

1.廢水：化學(xué)需氧量、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)污染物；水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢 渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

三、普查步驟和時(shí)間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2007年）。成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織宣傳培訓(xùn)。開(kāi)展對(duì)排污企事業(yè)單位的清查和重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，完成大氣污染源的普查工作。

（二）全面普查階段（2008年）。組織填報(bào)污染源普查表，完成數(shù)據(jù)的審核、錄入和匯總工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核驗(yàn)收，建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）總結(jié)發(fā)布階段（2009年）。發(fā)布并開(kāi)發(fā)利用普查成果，迎接北京市驗(yàn)收。

四、普查組織及實(shí)施

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立房山區(qū)第一次全區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)環(huán)保局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查工作的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染源普查的具體工作。

（二）培訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)工作人員，力爭(zhēng)做到全部普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：污染源普查方案，普查方法，各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

（三）質(zhì)量保證

在全區(qū)建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（四）宣傳動(dòng)員

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要深入開(kāi)展宣傳工作，為普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，確保宣傳效果。

五、普查經(jīng)費(fèi)

本次污染源普查工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政全額籌措，并列入相應(yīng)財(cái)政預(yù)算。

六、普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；?礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

附件2: 房山區(qū)第一次污染源普查工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長(zhǎng)：吳會(huì)杰副組長(zhǎng)：劉建平成 員：楊鳳海

隗功勛 張福志

薛滿德李進(jìn)偉 金守貴 蔣金山 孟令金 張鳳榮 郭長(zhǎng)泉 霍 忠 付建華 錢(qián)新宇 楊曉軍 王 東 郭 安 申 杰區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 區(qū)政府辦主任

區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

區(qū)政府督查室主任

區(qū)發(fā)改委副主任

區(qū)宣傳部副部長(zhǎng) 區(qū)工業(yè)局副局長(zhǎng)

房山交通支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng) 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng) 區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng) 區(qū)建委副主任

區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)

區(qū)交通局副局長(zhǎng)

區(qū)農(nóng)委副主任

房山工商分局副局長(zhǎng)

區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 區(qū)市政管委副主任

區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

樊勇勇 燕山辦事處副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)環(huán)保局。辦公室主任：隗功勛（兼）

第五篇：某街道第一次污染源普查實(shí)施方案

**街道辦事處

第一次污染源普查實(shí)施方案

為了全面推進(jìn)我街第一次污染源普查工作，做到按時(shí)、按質(zhì)、按量完成目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我街道實(shí)際情況，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為全面完成好本次普查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，街道工委將污染源普查納入年終考核，成立了以街道辦事處主任為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各社區(qū)、村行政負(fù)責(zé)人為成員的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)街道城管辦，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)此次普查工作。為污染源普查工作的順利開(kāi)展提供有力的組織保障。

二、普查目的1、全面掌握我街各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

2、建立我街各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，為污染源管理奠定基礎(chǔ)。

3、掌握我街污染源的總體模式，改進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，建立我街新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

4、協(xié)助建立健全執(zhí)法體系，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)與環(huán)境監(jiān)督之間的關(guān)系。

三、普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：2008年3月1日至4月30日

時(shí)期資料：2007

四、普查對(duì)象及范圍

污染源普查對(duì)象為我街道轄區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。

1、工業(yè)源

詳查企業(yè)：重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；國(guó)家確定的11個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；國(guó)家確定的16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。

簡(jiǎn)查企業(yè)：除上述詳查企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、污染物排放總量少，但企業(yè)填報(bào)要求一樣。

2、生活源

生活源普查對(duì)象包括兩部分：

（1）第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位：主要是住宿業(yè)、餐飲業(yè)、其他服務(wù)業(yè)（含洗染、理發(fā)及美容、保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

（2）城鎮(zhèn)居民生活污染物。主要以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)上的集中居住區(qū)為單位，進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

五、工作安排

（一）、時(shí)間安排

普查工作總體時(shí)間安排為2007年4月至2009年7月，分為以下幾個(gè)階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備階段（2007年4月—2007年6月）：成立我街污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；進(jìn)行前期的基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備。

2、普查對(duì)象清理（2007年10月—12月）：做好普查填報(bào)前的準(zhǔn)備工作，清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。

3、宣傳和動(dòng)員（2007年5月—12月）：制定污染源普查宣傳方案，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳和動(dòng)員，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2007年12月—2008年3月）：組織各普查機(jī)構(gòu)工作人員和普查員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，根據(jù)普查工作開(kāi)展的內(nèi)容和時(shí)間安排相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，力爭(zhēng)做到所有普查人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。

5、全面普查（2008年3月—12月）：組織全街各排污單位開(kāi)展填報(bào)工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、復(fù)錄、審核、匯總工作，建立污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，合并匯總數(shù)據(jù)上報(bào)區(qū)普查辦公室。

6、總結(jié)階段（2009年元月）：匯總、分析普查數(shù)據(jù)，形成總體報(bào)告，組織各普查單位進(jìn)行工作總結(jié)，開(kāi)展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。

（二）進(jìn)度要求1、2008年4月30日前完成生活源，工業(yè)調(diào)查普查工作的數(shù)據(jù)錄入、審核、上報(bào)等工作。

2、按照國(guó)務(wù)院的部署，這次全國(guó)污染源普查于今年初正式啟動(dòng)；今年上半年對(duì)污染源進(jìn)行全面調(diào)查，主要做好數(shù)據(jù)填報(bào)、錄入和審核、抽查；下半年完成普查數(shù)據(jù)的分析匯總，提供主要普查數(shù)據(jù)；2009年上半年進(jìn)行普查驗(yàn)收；同時(shí)，開(kāi)發(fā)利用普查成果。

六、工作要求

1、周密部署，精心組織，扎實(shí)做好污染源普查的各項(xiàng)工作。要大力加強(qiáng)普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)保證普查工作的需要；搞好清查摸底和調(diào)查工作，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，要?jiǎng)訂T企業(yè)、單位等普查對(duì)象，依法接受調(diào)查，主動(dòng)提供資料，如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)；各社區(qū)、村保證普查經(jīng)費(fèi)投入到位，統(tǒng)籌安排。要按照市、區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一要求分工協(xié)作，周密部署，精心安排，抓緊做好各項(xiàng)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成普查任務(wù)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督力度，保質(zhì)保量完成污染源普查任務(wù)。開(kāi)展第一次污染源普查工作，是國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決定，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。各社區(qū)、村一定要高度重視，迅速行動(dòng)起來(lái)，建立健全普查工作機(jī)制，制定工

作計(jì)劃，周密部署，精心組織，層層落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作，確保各項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)。污染源普查工作涉及面廣，工作量大，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持，需要組織和動(dòng)員全社會(huì)的共同參與。與市、區(qū)政府一起加大宣傳力度，采取形式多樣的宣傳方式，宣傳開(kāi)展污染源普查的重要意義，宣傳開(kāi)展污染源普查對(duì)于保障廣大人們?nèi)罕娊】档闹匾饔茫麄魑廴驹雌詹榈墓ぷ靼才?、工作方法等，?zhēng)取得到廣大人民群眾的廣泛參與和積極支持。全街要通力協(xié)作，確保順利完成全國(guó)第一次污染源普查工作的各項(xiàng)任務(wù)，向黨和政府及廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。

3、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)普查員及相關(guān)人員嚴(yán)明紀(jì)律，層層落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同完成好此次污染源普查工作。普查機(jī)構(gòu)及工作人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)普查中知悉的國(guó)家機(jī)密和被調(diào)查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。

**街道辦事處環(huán)境保護(hù)辦公室2007年12月16日