第一篇：2009年開展森林資源規(guī)劃設計調(diào)查單位工作方案

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2009年開展森林資源 規(guī)劃設計調(diào)查單位工作方案

一、調(diào)查目的與任務

森林資源規(guī)劃設計調(diào)查（以下簡稱二類調(diào)查）是森林資源監(jiān)測體系的重要組成部分，是以國有林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域為調(diào)查單位，把森林資源落實到山頭地塊的一種森林資源調(diào)查方法。其主要任務是查清森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量和分布，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件，綜合分析和評價森林資源及其經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出對森林資源培育、保護和利用意見。其目的是查清、查實森林資源本底，準確掌握森林資源消長狀況，為編制林業(yè)生態(tài)工程建設規(guī)劃和森林經(jīng)營方案、進行森林分類經(jīng)營區(qū)劃界定、研究制定林業(yè)政策、進行林權(quán)制度改革、建立數(shù)字林業(yè)提供基本依據(jù)，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，推動林業(yè)科學發(fā)展的最基礎(chǔ)工作，也是《森林法》賦予各級政府的一項法定職責和義務。

二、調(diào)查范圍

2009年開展慶陽、平?jīng)?、天水、隴南、甘南等五市（州）及迭部林業(yè)局、洮河林業(yè)局、舟曲林業(yè)局、白水江林業(yè)局以及太統(tǒng)崆峒、尕海則岔、白水江等3個保護局共53個縣級調(diào)查單位的二類調(diào)查，總面積約11.7萬平方公里，占全省總國土面積的25.8%。

三、調(diào)查方法

（一）衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的選擇

根據(jù)調(diào)查區(qū)域的植被分布特點和社會經(jīng)濟條件，本次森林資源二類調(diào)查購買最新時相的法國Spot5衛(wèi)星5米分辨率全色數(shù)據(jù)和10米分辨率多光譜數(shù)據(jù)進行融合作為遙感數(shù)據(jù)源。

（二）小班調(diào)查方法

1、小班區(qū)劃

根據(jù)調(diào)查區(qū)域的森林分布特點，調(diào)查采用Spot5衛(wèi)星（5m分辨率全色數(shù)據(jù)和10m分辨率多光譜數(shù)據(jù)融合）作為遙感數(shù)據(jù)源。在將遙感數(shù)據(jù)校正處理后作為區(qū)劃底圖基礎(chǔ)上，結(jié)合已有檔案、近年來各類作業(yè)設計及檢查驗收等有關(guān)資料，利用計算機目視解譯判讀并通過人機交互進行小班區(qū)劃，對未成林地、經(jīng)濟林等難以判讀區(qū)劃的小班應到現(xiàn)地進行區(qū)劃，然后抽取5％以上的小班到現(xiàn)地驗證和修正界線。

2、小班調(diào)查

林地小班采用實測與目測相結(jié)合的方法調(diào)查各項因子，林網(wǎng)及四旁樹小班采用抽樣的方法進行現(xiàn)地調(diào)查，其余小班可利用有關(guān)資料判讀各項調(diào)查因子。

3、調(diào)查等級（1）國有森林經(jīng)營單位和經(jīng)營強度高的縣級行政單位，商品林小班允許誤差采用等級“A”。

（2）縣級行政單位的商品林小班、所有單位的一般生態(tài)公益林小班允許誤差采用等級“B”。

（3）自然保護區(qū)、森林公園和重點生態(tài)公益林小班允許誤差采用等級“C”。

（三）總體蓄積量抽樣控制

白龍江林業(yè)管理局所屬迭部林業(yè)局、洮河林業(yè)局、舟曲林業(yè)局、白水江林業(yè)局以全局為單位，采用系統(tǒng)抽樣方法進行蓄積量抽樣控制，其余單位不進行抽樣控制。蓄積量抽樣控制可利用2006年森林資源連續(xù)清查樣地資料。

（四）多資源專題調(diào)查

各調(diào)查單位根據(jù)工作實際，可對濕地、野生動植物、森林旅游等資源，以及森林更新、森林災害、荒漠化土地、森林健康等內(nèi)容進行調(diào)查。自然保護區(qū)可對被保護對象的種類、數(shù)量、分布情況進行專題調(diào)查。

（五）界限確定及面積量算與平差

縣級行政界限以省測繪局提供的最新勘界界限為準；其它單位界限以林權(quán)證為準，沒有林權(quán)證的以國家正式批復的有關(guān)文件和圖面資料為準。利用計算機對各類界線進行數(shù)字化處理，由GIS軟件計算小班面積，根據(jù)總體面積進行小班面積平差。

四、工作安排及時間要求

（一）前期準備階段（2009年4月—5月）

制定2009年度全省二類調(diào)查工作方案；審查批準各調(diào)查單位工作方案、技術(shù)方案；地形圖以及有關(guān)儀器設備、軟件的購置；收集、整理相關(guān)調(diào)查數(shù)表和有關(guān)資料；落實確定各級界限。

（二）技術(shù)培訓階段（2009年5月）

省二類辦舉辦省級培訓班，同時委派有關(guān)技術(shù)人員指導各市（州）、單位分別舉辦技術(shù)培訓班，為各單位培訓技術(shù)骨干。

（三）遙感數(shù)據(jù)處理階段（2009年4月—9月）

Spot5遙感數(shù)據(jù)的購置、處理及交撥。

（四）判讀區(qū)劃及外業(yè)調(diào)查階段（2009年6月—2010年10月）

建立解譯標志、計算機目視解譯判讀，開展小班區(qū)劃與現(xiàn)地驗證、外業(yè)調(diào)查等工作。

（五）內(nèi)業(yè)匯總階段（2010年11月—2011年4月）

小班屬性邏輯檢查，面積計算及平差，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計匯總與分析，成果編制等。

（六）成果審定階段（2011年5月）

完成各單位二類調(diào)查成果的審定及補充完善。

（七）上報成果階段（2011年6月）

完成各種成果編制、印刷及報批。

（八）全省二類成果匯總階段（2011年7月—8月）

完成全省二類調(diào)查成果的匯總。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導

為保證全省二類調(diào)查順利開展和圓滿完成，省林業(yè)廳成立“甘肅省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查領(lǐng)導小組”，組織領(lǐng)導全省二類調(diào)查工作。領(lǐng)導小組組成如下：

組 長：高清和 省林業(yè)廳廳長 副組長：高 攀 省林業(yè)廳副廳長 陳浩文 省林業(yè)廳計劃財務處處長 田葆華 省林業(yè)廳資源林政處副處長 王建宏 省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院院長 成 員：王作誼 省林業(yè)廳辦公室主任 李萬江 省林業(yè)廳科教宣傳處處長 劉錫良 省林業(yè)廳植樹造林處處長 馬志強 省林業(yè)廳資源林政處副處長

李海濤 省天然林資源保護工程建設領(lǐng)導小組辦公室主任 謝忙義 省退耕還林工程建設辦公室主任 王華連 省林業(yè)廳生態(tài)林業(yè)基金管理辦公室主任 馬崇玉 省野生動植物管理局局長 洪 濤 省林業(yè)廳三北防護林建設局局長 談克平省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院常務副院長 領(lǐng)導小組在省林業(yè)廳資源林政處設立辦公室，負責二類調(diào)查的日常管理工作。

辦公室主任由田葆華兼任，王建宏、馬志強、談克平兼任辦公室副主任。

辦公室下設協(xié)調(diào)組、技術(shù)組、檢查驗收組三個組。其中： 協(xié)調(diào)組：負責各方面銜接及協(xié)調(diào)工作，組長由馬志強兼任。技術(shù)組：負責解決相關(guān)技術(shù)問題，組長由談克平兼任。檢查驗收組：負責二類調(diào)查的質(zhì)量檢查及驗收，組長由馬志強兼任。

廳資源林政處負責制定二類調(diào)查工作方案，購置遙感數(shù)據(jù)和調(diào)查設備，審批各調(diào)查單位的工作方案及技術(shù)方案，組織開展技術(shù)培訓和檢查驗收，審查各調(diào)查單位的調(diào)查成果等工作。

省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院負責審查各調(diào)查單位的工作方案及技術(shù)方案，處理、交撥遙感數(shù)據(jù)及校正調(diào)查設備，組織開展各調(diào)查單位的技術(shù)指導和全省統(tǒng)計匯總等工作，配合廳資源林政處開展技術(shù)培訓、檢查驗收及調(diào)查成果的審查等工作。

（二）經(jīng)費籌措

按照事權(quán)劃分的原則，省廳籌措省級工作經(jīng)費，主要用于設備、數(shù)據(jù)購置、數(shù)據(jù)處理及省二類辦、廳直單位工作經(jīng)費。各市（州）、縣（市、區(qū)）負責落實各自的工作經(jīng)費，主要用于外業(yè)調(diào)查、出圖、成果印刷及評審。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要按照《森林法》和《森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定及《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查工作的通知》（甘政辦發(fā)電〔2009〕39號）精神，高度重視二類調(diào)查工作，提供經(jīng)費保障，將二類調(diào)查經(jīng)費納入同級財政預算。

（三）調(diào)查隊伍組建

按照《甘肅省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求，調(diào)查隊伍必須具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)。具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的市（州）、單位要抽調(diào)工作作風扎實，責任性強，技術(shù)過硬的技術(shù)人員組建調(diào)查隊伍；技術(shù)力量薄弱的市（州）、單位要盡快與有關(guān)技術(shù)力量強的調(diào)查單位銜接聯(lián)系，采用合作調(diào)查、聘請技術(shù)外援等靈活方式來充實自身調(diào)查力量，確保調(diào)查工作的及時開展；資質(zhì)等級不夠或沒有調(diào)查隊伍的單位要抓緊聘請具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位承擔調(diào)查工作。各市（州）、單位要將調(diào)查人員名單上報省二類辦備案，經(jīng)過培訓的技術(shù)人員不得隨意更換，確保調(diào)查隊伍的穩(wěn)定。

（四）技術(shù)人員培訓

本次二類調(diào)查采用Spot5衛(wèi)星影像資料作為調(diào)查底圖，利用GIS軟件進行數(shù)據(jù)處理和制圖，運用GPS進行定位，使用PDA進行數(shù)據(jù)采集，是全新的調(diào)查方法。省二類辦在5月舉辦省級培訓班，為各市（州）、單位培訓技術(shù)骨干。各市（州）、單位也要舉辦培訓班，使調(diào)查人員熟練掌握技術(shù)標準和調(diào)查方法，以便開展工作。要嚴格執(zhí)行持證上崗制度，經(jīng)培訓考核不合格的，一律不準參加調(diào)查。

（五）技術(shù)指導

省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院作為二類調(diào)查技術(shù)責任單位，全面負責調(diào)查和最終調(diào)查成果質(zhì)量。應統(tǒng)籌安排，合理擺布人員，及時向各調(diào)查單位派駐足夠的技術(shù)指導人員（其中：向天水、平?jīng)?、慶陽、隴南、甘南等5市、州及白龍江林管局各派駐技術(shù)指導人員4名；向白水江、尕海則岔兩個保護局各派駐技術(shù)指導人員2名），技術(shù)指導人員名單要向省廳備案，不得交叉工作，也不得隨意更換，保證工作的順利開展。派駐各地、各單位的技術(shù)指導人員作為技術(shù)責任人，要嚴格工作紀律，明確責任，全程參與調(diào)查工作，切實做到“誰把關(guān)、誰簽字、誰負責”，確保調(diào)查質(zhì)量。

（六）質(zhì)量管理

省二類辦要采取前期指導檢查、中期跟蹤督查，后期抽查驗收的辦法，定期不定期地對各調(diào)查單位的調(diào)查質(zhì)量進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。各調(diào)查單位必須牢固樹立質(zhì)量第一的工作理念，嚴格執(zhí)行《甘肅省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術(shù)操作細則》，確保調(diào)查成果的準確性、科學性和權(quán)威性。要建立健全質(zhì)量分級負責制、技術(shù)經(jīng)濟責任制、質(zhì)量通報制等質(zhì)量管理制度，層層簽定責任書，將調(diào)查質(zhì)量與調(diào)查人員的專業(yè)技術(shù)職稱評聘、年度考核直接掛鉤。要嚴格技術(shù)自查互查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重大技術(shù)性問題，要及時請示匯報，一律由省二類辦統(tǒng)一研究答復，不得擅自對技術(shù)標準進行任意性解釋。要嚴格按照法律、政策和技術(shù)標準界定林地，對縣級以上人民政府未列入規(guī)劃的宜林地，自然保護區(qū)范圍內(nèi)明顯的農(nóng)田、牧草地以及水域、雪山、冰川、巖石赤裸地不能界定為林地。各調(diào)查單位在外業(yè)調(diào)查工作結(jié)束后，必須向省二類辦上報初步統(tǒng)計結(jié)果和自查報告，由省二類辦進行初審。初審合格后，由省二類辦組織外業(yè)檢查驗收。

（七）獎懲制度

嚴格執(zhí)行質(zhì)量獎懲制度，對責任心強、工作認真、調(diào)查質(zhì)量高的單位和個人要給予表彰和獎勵。對在調(diào)查工作中不負責任，違反技術(shù)規(guī)定，或弄虛作假造成數(shù)據(jù)不實等調(diào)查質(zhì)量事故的，在進行返工的同時，還要嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任，并根據(jù)《甘肅省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位效績考核辦法》（甘林資函字〔2003〕330號），對承擔調(diào)查任務單位的調(diào)查資質(zhì)予以降級或吊銷處理。對于工作經(jīng)費不落實，不能按期完成二類調(diào)查年度工作任務的，省廳將按照目標責任書，在年終考核時進行扣分，并通報批評。

（八）信息報告制度

各調(diào)查單位建立完善調(diào)查工作定期報告制度，每月20日將二類調(diào)查工作進展情況、好的經(jīng)驗做法、發(fā)現(xiàn)的問題、建議等情況報省二類辦。省二類辦要重視和加強《簡報》編印工作，及時傳遞有關(guān)信息，總結(jié)和交流經(jīng)驗，解答有關(guān)技術(shù)問題，通報各調(diào)查單位工作進展。

（九）安全責任制度

二類調(diào)查外業(yè)工作任務重，責任大，工作條件艱苦，各地各單位要將安全責任制度、安全措施落實到每個工作環(huán)節(jié)，加強對調(diào)查人員的安全意識教育，嚴禁為趕進度而違章、冒險作業(yè)。嚴格落實每個作業(yè)組必須配備2人以上方可外出調(diào)查，一個人不得單獨野外作業(yè)的規(guī)定，確保調(diào)查人員的人身安全。

（十）資料與成果管理制度

衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和影像資料屬于國家機密，各調(diào)查單位要嚴格做好保密工作，不得向任何單位和個人泄露，也不得用于其它項目。在調(diào)查工作中重視原始調(diào)查數(shù)據(jù)的管理工作，及時保存和備份，做到圖表不遺失，數(shù)據(jù)不泄露。調(diào)查結(jié)束后及時進行成果的歸檔，加強檔案管理。調(diào)查成果未正式發(fā)布之前，任何單位及個人不得外傳、公布、翻印或引用調(diào)查數(shù)據(jù)，包括中間結(jié)果數(shù)據(jù)。

第二篇：森林資源二類調(diào)查工作方案

南昌市第七次森林資源二類調(diào)查工作方案

為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現(xiàn)狀，科學考核全市造林綠化“一大四小”工程建設成效，根據(jù)贛府廳字［2009］4號和贛林資字[2009]138號文件要求，決定從今年5月起，在全市開展第七次縣級森林資源二類調(diào)查。為確保順利圓滿完成本次調(diào)查任務，特制定本工作方案。

一、調(diào)查目的與任務

森林資源二類調(diào)查是以縣級行政區(qū)域為單位，以滿足森林經(jīng)營方案編制、規(guī)劃設計、森林分類經(jīng)營和編制森林采伐限額等需要而進行的森林資源調(diào)查，是林業(yè)生態(tài)建設的一項重要基礎(chǔ)性和公益性工作。搞好森林資源二類調(diào)查，對準確掌握全市森林資源狀況，建立林業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，及時、快捷進行信息交流和科學實施林業(yè)生態(tài)工程具有重大意義。

調(diào)查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護利用規(guī)劃，科學指導森林經(jīng)營提供依據(jù)。

調(diào)查的任務是查清區(qū)域內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長變化，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件和經(jīng)營管理狀況，綜合分析評價森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護、利用意見，并逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為科學考核造林綠化“一大四小”工程建設完成情況提供依據(jù)。以本次二類資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動各類森林經(jīng)營方案的編制實施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應用。

二、調(diào)查范圍

全面完成南昌、新建、進賢、安義四縣以及東湖、西湖、青云譜、灣里、青山湖、昌北開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)、英雄開發(fā)區(qū)和桑海開發(fā)區(qū)(駐縣（區(qū)）中央、省、市屬單位按屬地原則)的森林資源二類調(diào)查任務，總面積約740236公頃。各縣（區(qū)）區(qū)劃面積為：東湖區(qū)1723公頃、西湖區(qū)1897公頃、青云譜區(qū)1204公頃、灣里區(qū)23703公頃、青山湖區(qū)17920公頃、昌北開發(fā)區(qū)13003公頃、高新開發(fā)區(qū)23100公頃、紅谷灘新區(qū)4921公頃、英雄開發(fā)區(qū)4460公頃、桑海開發(fā)區(qū)4023公頃、南昌縣161925公頃、新建縣221552公頃、進賢縣195186公頃、安義縣65619公頃。

三、技術(shù)方法

調(diào)查方法采取地面調(diào)查為主、地面調(diào)查與遙感判讀相結(jié)合的方法進行。地面調(diào)查采用小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查相結(jié)合的方法進行。通過固定樣地調(diào)查（復查），估算總體蓄積、計算間隔期內(nèi)森林資源消長變化，并控制和平差小班蓄積；通過小班區(qū)劃調(diào)查，把森林資源落實到山頭地塊。遙感判讀作為補充調(diào)查，利用衛(wèi)星遙感影像資料，輔助判讀森林地類、林種和樹種等重要因子，提高小班調(diào)查精度。

四、組織領(lǐng)導

(一)成立領(lǐng)導小組

本次森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，為切實抓好調(diào)查、編限工作，市林業(yè)局成立樊三寶局長為組長，徐建平副局長、羅美英副調(diào)研員為副組長，羅曉平、曾德慶、李昌陽、歐小青、謝保成、胡友軍、黃烜為成員的二類調(diào)查工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在林政資源管理處，曾德慶兼任辦公室主任，謝保成為副主任，工作人員有楊家林、楊安、萬青、劉穎、黃義松、萬穎民。領(lǐng)導小組全面負責全市縣級森林資源二類調(diào)查工作，審查調(diào)查工作方案，安排籌措調(diào)查經(jīng)費并監(jiān)督使用，接待上級來人檢查，組織專家鑒定調(diào)查成果及其他重大問題的決策。辦公室負責處理日常事務，做好上傳下達工作；制定全市森林資源二類調(diào)查工作方案、技術(shù)方案、外業(yè)調(diào)查操作細則以及質(zhì)量管理辦法；組織全市調(diào)查隊伍技術(shù)培訓，統(tǒng)一標準和工作程序；組織完成全市質(zhì)量檢查和調(diào)查成果材料驗收；接待上級來人檢查；完成全市調(diào)查成果材料的編制匯總、印刷、存檔和上報等工作。各縣（區(qū)）及有關(guān)單位應成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，負責本地的森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作。

(二)組建調(diào)查隊伍

本次二類調(diào)查由市統(tǒng)一組織管理，以縣（區(qū)）為單位進行調(diào)查。各縣（區(qū)）應成立外業(yè)調(diào)查工組和質(zhì)量檢查工組，抽調(diào)素質(zhì)高、責任心強、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過森林資源調(diào)查、有實踐經(jīng)驗的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或林業(yè)院校大中專畢業(yè)生參加這次調(diào)查。每個外業(yè)工組，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，挑選參加過2006年一類調(diào)查或參加過2003年二類調(diào)查的骨干任工組長；每個質(zhì)量檢查工組，由調(diào)查經(jīng)驗豐富的2～3人組成，組長必須具備林業(yè)中級及以上職稱。

(三)組織實施調(diào)查

本次二類調(diào)查在當?shù)卣念I(lǐng)導下，由各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門或園林綠化主管部門（城區(qū)）組織實施，提交全面、準確的調(diào)查成果。駐縣（區(qū)）中央、省、市屬單位的森林資源調(diào)查，由所在縣（區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)導，單位可自行組織調(diào)查，也可以委托當?shù)亓謽I(yè)部門組織力量調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費由駐縣（區(qū)）單位解決，調(diào)查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當?shù)乜h（區(qū)）統(tǒng)計上報。

五、工作安排及時間要求

(一)調(diào)查工作量

全市國土總面積740236公頃，按平均10公頃區(qū)劃一個小班、平均每工組日調(diào)查70公頃（含小班區(qū)劃調(diào)查和標準地調(diào)查）計算，全市共需區(qū)劃小班74023個，小班調(diào)查工作量為10596個工組日；采取系統(tǒng)抽樣調(diào)查，1×1平方公里布設一個固定樣地，全市共需布設7443個樣地，按平均每工組日調(diào)查2個樣地計算，樣地調(diào)查工作量為3225個工組日；根據(jù)省廳質(zhì)量檢查規(guī)定，需質(zhì)檢小班2991個，調(diào)查工作量為826個工組日；需質(zhì)檢樣地986個，調(diào)查工作量為治理發(fā)愣功個工組日。全市外業(yè)調(diào)查工作量總計為15257個工組日。

按實際開展調(diào)查工作167天（5個半月）計算，全市需組建73個外業(yè)調(diào)查工組，技術(shù)人員219名；組建外業(yè)質(zhì)檢工組22個，技術(shù)人員66人；組建后勤保障工組15個，后勤人員83人；全市共計需組建110個工組，抽調(diào)368名人員參加本次二類調(diào)查（全市二類調(diào)查工作量、工組、人員統(tǒng)計表詳見表一）。

(二)時間安排

1、前期準備（2009年5月中旬）

包括全市二類調(diào)查工作方案的制定；各調(diào)查單位工作方案的制定、審查；地形圖以及有關(guān)儀器設備、軟件的購置等。

2、技術(shù)培訓（2009年5月下旬）

組織參加全省二類調(diào)查工作啟動會、技術(shù)培訓班；召開工作部署會議，明確調(diào)查任務、時間及有關(guān)要求；并舉辦技術(shù)培訓班，邀請省廳的專家對各調(diào)查單位技術(shù)人員進行全面培訓。

3、區(qū)劃調(diào)查（2009年6月-10月）

調(diào)查單位組建的調(diào)查工作組，嚴格按照省、市有關(guān)文件和規(guī)定的要求完成外業(yè)調(diào)查任務，市、縣（區(qū)）同步開展技術(shù)指導和質(zhì)量檢查工作。

4、內(nèi)業(yè)計算匯總（2009年11月-2010年1月）

小班屬性邏輯檢查，面積計算及平差，樣地、小班調(diào)查數(shù)據(jù)及代碼表輸機，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計匯總與分析，成果編制等。

5、成果審定（2010年2月1-15日）

完成各調(diào)查單位二類調(diào)查成果的審定及補充完善。

6、上報成果（2010年2月16-28日）

完成各種成果編制、印刷及上報。

7、建立森林資源管理信息系統(tǒng)（2010年3月-11月）

完成小班圖形矢量化和屬性數(shù)據(jù)掛庫，基本完成森林資源管理信息系統(tǒng)建設。

8、總結(jié)表彰

全市二類調(diào)查結(jié)束后，市局將適時召開總結(jié)表彰大會，對本次森林資源二類調(diào)查完成質(zhì)量好的單位和工作突出的個人進行表彰。

六、經(jīng)費籌措

全市二類調(diào)查統(tǒng)計單位為14個，參照上期工作情況，預計調(diào)查總工作量為15258個工組日，調(diào)查總經(jīng)費預算為444.3萬元。其中：準備階段經(jīng)費37.0萬元；外業(yè)調(diào)查經(jīng)費300.3萬元；內(nèi)業(yè)成果匯編經(jīng)費39.7萬元；總結(jié)階段經(jīng)費67.3萬元。各調(diào)查單位要根據(jù)本地實際情況，制定詳細的二類調(diào)查經(jīng)費預算，積極爭取本地財政資金支持，確保資金按時、足額到位。（全市森林資源二類調(diào)查經(jīng)費預算詳見表二）

七、質(zhì)量管理

1、檢查驗收工作和質(zhì)量標準嚴格執(zhí)行《江西省森林資源二類調(diào)查操作細則》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、森林資源二類調(diào)查質(zhì)量管理堅持“實事求是、質(zhì)量第一”的原則，嚴格執(zhí)行“事先指導、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。

3、實行技術(shù)質(zhì)量責任制和分級檢查驗收制度，將質(zhì)量責任落實到人。在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須限期改正或返工；對弄虛作假、不按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行的，要堅決懲處并責令全部返工。工作中的違法亂紀問題，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

4、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入要堅持背靠背方法，進行數(shù)據(jù)對比，防止出現(xiàn)錄入錯誤。

5、按國家、省有關(guān)規(guī)定制訂專項檢查驗收制度和質(zhì)量檢查辦法并嚴格執(zhí)行。

八、成果提交

提交成果材料包括紙質(zhì)材料和電子版材料；調(diào)查成果需經(jīng)同級人民政府審定后，由林業(yè)主管部門行文上報。

1、數(shù)據(jù)庫：以縣（調(diào)查單位）為單位建立的樣地、小班調(diào)查因子數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）代碼庫、村（分場）代碼庫，小班圖形和屬性數(shù)據(jù)庫；

2、統(tǒng)計表：按照《江西省森林資源二類調(diào)查操作細則》要求編制森林資源統(tǒng)計表（附表1-附表33）；

3、報告：包括調(diào)查報告、質(zhì)量檢查報告、工作總結(jié)報告；

4、圖件：主要包括森林分布圖、分類經(jīng)營區(qū)劃圖（按五大林種編制）、主要樹種分布圖等。

第三篇：合肥市森林資源二類調(diào)查工作方案

合肥市森林資源二類調(diào)查工作方案

森林資源規(guī)劃設計調(diào)查（以下簡稱“二類調(diào)查”）是科學培育和合理利用森林資源的一項基礎(chǔ)性工作。二類調(diào)查成果不僅能客觀地反映森林資源現(xiàn)狀和消長動態(tài)，同時為我市制定“十二五”城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，制定林地保護利用規(guī)劃提供依據(jù)。

根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署及省林業(yè)廳要求，我市分肥東縣、肥西縣、長豐縣、包河區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)、高新區(qū)、政務區(qū)、濱湖區(qū)12個調(diào)查單位，全面開展二類調(diào)查工作。為保證二類調(diào)查工作順利進行，特制定本工作方案。

一、調(diào)查任務

（一）查清我市森林資源現(xiàn)狀，包括各類林業(yè)用地面積、活立木各類蓄積、人工林和天然林面積蓄積、公益林面積蓄積等；

（二）調(diào)查全市宜林地面積，分析森林資源變化動態(tài)及其影響因素，提出森林經(jīng)營和資源管理建議，制定“十二五”城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃；

（三）編制森林資源分布圖和林種布局圖，掌握我市森林資源家底狀況。

二、調(diào)查依據(jù)與方法

（一）調(diào)查依據(jù)

1、《關(guān)于開展全市森林資源調(diào)查工作的通知》（合肥市委辦公廳[2010]261號）

2、《安徽省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查實施細則》（安徽省林業(yè)廳，2003年10月）

（二）調(diào)查方法

按照小班劃分條件，利用1∶1萬地形圖實地區(qū)劃，并進行小班因子調(diào)查；對四旁樹木、城區(qū)綠化，采用典型抽樣和單獨調(diào)查相結(jié)

—1—

合的方法進行調(diào)查。

各縣（區(qū)）二類調(diào)查總體蓄積應進行抽樣控制，且必須達到規(guī)定精度要求。

三、工作計劃

（一）準備階段

包括組織準備、技術(shù)準備、物資準備、經(jīng)費準備等。

技術(shù)培訓計劃：

人員抽調(diào)：共200人。其中肥東縣40人，肥西縣40人，長豐縣30人，四區(qū)及高新區(qū)、新站區(qū)、經(jīng)開區(qū)、濱湖區(qū)、政務區(qū)各10人，每2人為一組，每組必須1名林業(yè)技術(shù)人員參加。若調(diào)查單位確實無法抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員，可由市林業(yè)和園林局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，抽調(diào)人員費用由調(diào)查單位負責。

培訓時間：2010年12月20日開始，業(yè)務講座兩天半，外業(yè)實習半天。

（二）外業(yè)階段（2010年12月24日至2011年1月10日）以工組為單位（每組2人），外業(yè)小班調(diào)查以13天為限，四旁樹木調(diào)查2天為限。各工組要充分利用晚間和雨雪天氣進行小班調(diào)查卡片整理和數(shù)據(jù)錄入等。

（三）內(nèi)業(yè)階段（2011年1月11日至1月18日）

1、指標計算（15日前）。小班面積和蓄積計算，小班卡片整理，小班調(diào)查因子登記表轉(zhuǎn)錄，各類統(tǒng)計表匯總，提交全市森林覆蓋率和林木綠化率計算指標及各類綠地面積數(shù)據(jù)。

2、圖面資料編繪，調(diào)查報告編寫等。

（四）成果評審上報階段（2011年1月25日前）

邀請有關(guān)專家對調(diào)查成果進行評審，并按規(guī)定程序上報。

四、質(zhì)量管理

各調(diào)查單位要成立質(zhì)量檢查組，委托安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院會同合肥市林業(yè)和園林局承擔技術(shù)培訓、軟件開發(fā)、技術(shù)指導、質(zhì)量

監(jiān)督。

質(zhì)量管理內(nèi)容包括小班區(qū)劃、外業(yè)調(diào)查、小班卡片填寫、面積求算、統(tǒng)計表編制、圖件編繪、文字材料等方面。

質(zhì)量評定采用定量和定性相結(jié)合的方法，外業(yè)質(zhì)量必須達到合格以上，內(nèi)業(yè)質(zhì)量必須達到良好以上。

五、提交成果

以縣（區(qū)）為單位，編報以下調(diào)查成果：

（一）調(diào)查報告和質(zhì)量檢查驗收報告；

（二）各類調(diào)查統(tǒng)計表；

（三）森林分布圖和林種布局圖；

（四）森林資源規(guī)劃設計調(diào)查屬性數(shù)據(jù)庫。

六、經(jīng)費支出

1、外業(yè)調(diào)查車旅費、住宿費、外業(yè)調(diào)查補助費等由各調(diào)查單位承擔；

2、購1：1萬地形圖及GPS、角規(guī)、檢尺、測高器、計算器方格紙等儀器工具，由各調(diào)查單位承擔；

3、辦培訓班及印制調(diào)查方案、手冊等，由市局承擔；

4、請省林業(yè)規(guī)劃設計院外業(yè)技術(shù)指導和軟件開發(fā)費，由市局承擔；

5、內(nèi)業(yè)整理、成圖、印制成品材料等，由市局承擔；

6、聘請省林業(yè)廳專家及有關(guān)人員審議評定調(diào)查成果，由市局承擔。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。各調(diào)查單位要按照市委辦公廳廳﹝2010﹞261號文件要求，加強對森林資源二類調(diào)查工作的組織領(lǐng)導，成立由分管領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)森林資源清查工作。

（二）落實經(jīng)費。本次調(diào)查需要大量的人力、物力和財力，各縣、區(qū)要安排專項調(diào)查經(jīng)費，保證調(diào)查工作的迅速、順利開展。由于外業(yè)調(diào)查工作正值寒冷冰雪季節(jié)，室外工作非常辛苦，對于外業(yè)

調(diào)查第一線的同志可按每人每天50元補助（由各調(diào)查單位承擔）。同時對調(diào)查經(jīng)費要強化管理，?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?。財政部門要對撥付經(jīng)費使用情況組織檢查。

八、工作紀律

（一）統(tǒng)一時間。各調(diào)查單位要嚴格按照市里的統(tǒng)一時間要求，倒排工期，制定詳細工作計劃。要抓緊GPS、皮尺、計算器、三角尺、方格紙、文具等儀器工具的準備，確保調(diào)查工作順利開展。

（二）穩(wěn)定人員。各調(diào)查單位要確保參加調(diào)查的工組人員穩(wěn)定，在調(diào)查工作結(jié)束前不得隨意調(diào)換，不安排其他工作。要保障調(diào)查工組外業(yè)調(diào)查的交通車輛和食宿安排等。以便調(diào)查人員全力以赴完成調(diào)查任務。

（三）明確責任。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）森林資源調(diào)查質(zhì)量管理堅持“實事求是、質(zhì)量第一”的原則，實行“事先指導、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理；質(zhì)量標準嚴格按照《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查實施細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立健全檢查驗收制度、質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、跨期責任追究制度、調(diào)查工作匯報和通報制度，嚴格實施以制度管人、管事、管質(zhì)量。對工作不力，不能按時、保質(zhì)完成任務的，給予通報批評和相應處理；對調(diào)查中弄虛作假者，責令該調(diào)查工組外業(yè)調(diào)查全部返工，返工費用全部自理。

二〇一〇年十二月十七日

第四篇：徐州市森林資源二類調(diào)查工作方案（推薦）

徐州市森林資源二類調(diào)查工作方案

森林資源二類調(diào)查屬于森林資源普查，是以縣級行政區(qū)域或國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位為調(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設計需要而進行的森林資源清查，是一項重要的林業(yè)基礎(chǔ)工作。通過開展森林資源二類調(diào)查，能及時掌握我市森林資源的消長變化，為正確制定林業(yè)決策，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導林業(yè)生產(chǎn)提供依據(jù)。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于做好全省森林資源二類調(diào)查工作意見的通知》(蘇政辦發(fā)

［2006］137號)、《市政府辦公室關(guān)于開展全市森林資源二類調(diào)查的通知》（徐政辦傳[2008]19號和《江蘇省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查操作細則》（蘇林業(yè)[2007]46號）的有關(guān)規(guī)定，特制定徐州市森林資源二類調(diào)查工作方案如下：

一、調(diào)查目的、對象和任務

(一)調(diào)查目的開展森林資源二類調(diào)查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護利用規(guī)劃，科學指導森林經(jīng)營提供依據(jù)。

(二)調(diào)查對象

本次森林資源二類調(diào)查的對象是市域內(nèi)生長的所有森林、林木和林地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地以及農(nóng)田林網(wǎng)、四旁樹、古樹名木等。

(三)調(diào)查任務

本次森林資源二類調(diào)查的主要任務是：

1、制定森林資源二類調(diào)查工作方案；

2、調(diào)查各級各類林地的面積和權(quán)屬；

3、調(diào)查各級各類森林、林木蓄積；

4、調(diào)查各級各類四旁樹的株數(shù)和蓄積；

5、調(diào)查各級各類農(nóng)田林網(wǎng)的控制面積和分布情況；

6、調(diào)查與森林資源有關(guān)的自然地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因素；

7、調(diào)查不同功能區(qū)（江、河、湖、路等）的綠化現(xiàn)狀及分布；

8、各類古樹名木數(shù)量和分布；

9、建立市、縣級調(diào)查數(shù)據(jù)與圖形信息數(shù)據(jù)庫和森林資源管理信息系統(tǒng)；

10、開展森林資源統(tǒng)計、分析和評價，收集相關(guān)資料，編制森林資源調(diào)查報告。

二、調(diào)查方法

(一)總體思路

嚴格執(zhí)行《江蘇省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查操作細則》（蘇林業(yè)[2007]46號）的有關(guān)規(guī)定，面積調(diào)查以小班現(xiàn)地勾繪與遙感數(shù)據(jù)為主要信息源，充分利用已有的森林資源調(diào)查成果，以實地調(diào)查為主，結(jié)合GPS定位技術(shù)進行地面校正，獲取調(diào)查區(qū)域的森林資源信息，借助地理信息系統(tǒng)(GIS)平臺，建立市、縣級森林資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市、縣森林資源計算機管理。

(二)技術(shù)標準和精度要求

地類、森林類別、林種、樹種組、齡組等劃分和森林覆蓋率的計算等技術(shù)標準和精度要求均按《江蘇省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查操作細則》執(zhí)行。

(三)工作步驟

一是區(qū)劃林班和小班，查清各類土地的面積，計算森林覆蓋率；二是調(diào)查各類森林、散生木的蓄積，并對各類蓄積進行抽樣控制；三是調(diào)查四旁樹、城鎮(zhèn)樹木的株數(shù)、蓄積和農(nóng)田林網(wǎng)的現(xiàn)狀，并對其蓄積進行抽樣控制；四是開展專業(yè)調(diào)查，調(diào)查主要樹種的生長量，調(diào)查有關(guān)的自然條件和社會經(jīng)濟狀況；五是編制森林經(jīng)營方案和森林資源調(diào)查報告；六是繪制森林分布圖；七是建立森林檔案和森林資源管理信息系統(tǒng)。

(四)調(diào)查方法

1、片林、帶狀林以地面調(diào)查為主，采用GPS技術(shù)，并結(jié)合航片判讀、區(qū)劃和定位的方法進行小班區(qū)劃、調(diào)查。

2、片林蓄積量采用角規(guī)繞測方法調(diào)查，按斷面積蓄積標準表進行計算；帶狀林蓄積量采用設置段帶樣方方法調(diào)查，查一元材積表進行計算。

3、四旁樹采用機械抽樣調(diào)查推算，以縣(市、區(qū))域所有四旁樹為抽樣總體，按2×1公里網(wǎng)布設樣點，機械布設半徑17.84m、面積O.1hm2的樣圓進行調(diào)查；農(nóng)田林網(wǎng)現(xiàn)狀在1：1萬地形圖上勾繪求得。

4、古樹名木調(diào)查以2008年徐州市綠委辦古樹名木調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)開展調(diào)查；

5、其它因子調(diào)查參照當?shù)卣嘘P(guān)文件及規(guī)劃等。

三、調(diào)查成果

(一)調(diào)查表

包括：

1、小班調(diào)查記錄；

2、四旁樹與城鎮(zhèn)零星樹木樣地調(diào)查記錄；

3、農(nóng)田林網(wǎng)控制面積調(diào)查記錄；

4、類型中心抽樣樣地調(diào)查記錄；

5、古樹名木調(diào)查表。

(二)專業(yè)表

包括：

1、立地條件類型表；

2、造林類型表；

3、森林經(jīng)營類型表一；

4、森林經(jīng)營類型表二。

(三)統(tǒng)計表

包括：

1、各類土地面積統(tǒng)計表；

2、各類森林、林木面積蓄積統(tǒng)計表；

3、林種統(tǒng)計表；

4、喬木林面積蓄積按齡組統(tǒng)計表；

5、生態(tài)公益林(地)面積統(tǒng)計表一；

6、生態(tài)公益林(地)面積統(tǒng)計表二；

7、用材林面積蓄積按齡級統(tǒng)計表；

8、用材林近成過熟林各樹種面積蓄積按出材等級統(tǒng)計表；

9、用材林近成過熟林各樹種株數(shù)、材積按徑級組、林木質(zhì)量統(tǒng)計表；

10、用材林與一般公益林中異齡林面積蓄積按大徑木比等級統(tǒng)計表；

11、經(jīng)濟林統(tǒng)計表；

12、竹林統(tǒng)計表；

13、灌木林統(tǒng)計表；

14、分林種按林地使用權(quán)劃分土地面積統(tǒng)計表；

15、四旁樹按徑階統(tǒng)計表；

16、四旁樹按徑級組統(tǒng)計表；

17、農(nóng)田林網(wǎng)統(tǒng)計表；

18、森林災害面積統(tǒng)計表；

19、森林樹冠脫葉、樹葉褪色面積統(tǒng)計表；20、其他統(tǒng)計表。

(四)圖面成果材料

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn))為單位編制l：1萬比例尺基本圖和林相圖，以縣級行政區(qū)域為單位編制1：5萬-1：lO萬比例尺森林分布圖，編制其它專題圖。

(五)文字材料

包括：

1、森林資源二類調(diào)查成果報告；

2、專項調(diào)查報告；

3、質(zhì)量檢查驗收報告等。

(六)電子文檔

調(diào)查小班數(shù)據(jù)庫，以及上述表格、圖面、文字材料的電子文檔。

(七)市、縣級森林資源檔案和森林資源數(shù)據(jù)庫。

四、工作計劃

(一)總體要求

2009年1月-2009年3月完成前期準備工作；2009年3月至2009年10月底前完成全市森林資源二類調(diào)查外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作，建立全市二類調(diào)查小班數(shù)據(jù)庫，上報有關(guān)數(shù)據(jù)及成果報告；2009年12月份召開總結(jié)大會。

(二)具體時間安排

分四個階段：

1、準備工作階段。時間為2009年1-3月，做好二類調(diào)查各項準備工作。具體為：

2009年1月，做好調(diào)查前有關(guān)資料收集，籌措調(diào)查專項經(jīng)費，編制調(diào)查《工作方案》；召開工作部署會議，明確調(diào)查任務、時間及有關(guān)要求；成立工作領(lǐng)導小組。

2009年2月中、下旬，組建調(diào)查隊伍并對調(diào)查人員進行技術(shù)培訓；購置儀器設備及有關(guān)圖紙；

2、外業(yè)調(diào)查階段。時間為2009年3-7月，各縣（市、區(qū)）開展外業(yè)調(diào)查。具體為： 2009年3-7月，開展外業(yè)調(diào)查，市縣同步開展技術(shù)指導和質(zhì)量檢查工作；

2009年5月上旬，召開調(diào)查中期交流會議，匯報交流工作進展和質(zhì)量檢查情況，及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

3、內(nèi)業(yè)整理和成果匯總階段。時間為2009年8月～2009年10月，進行內(nèi)業(yè)資料整理和調(diào)查成果匯總。具體為：

2009年8月，對外業(yè)調(diào)查資料進行整理，開展“三查”(自查、互查、核查)工作；

2009年9月，將檢查驗收合格的小班、農(nóng)田林網(wǎng)、古樹名木等調(diào)查內(nèi)容輸入數(shù)據(jù)庫；2009年10月，進行數(shù)據(jù)匯總分析，編寫調(diào)查成果報告并上報有關(guān)數(shù)據(jù)及成果。

4、總結(jié)表彰階段。時間為2009年11月-2009年12月。提交森林資源調(diào)查成果數(shù)據(jù)；對本次森林資源二類調(diào)查完成情況較好的單位和個人進行表彰。

五、質(zhì)量管理

(一)檢查驗收工作和質(zhì)量標準嚴格執(zhí)行《江蘇省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查操作細則》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)森林資源調(diào)查質(zhì)量管理堅持“實事求是、質(zhì)量第一”的原則，按照質(zhì)量管理要求，嚴格執(zhí)行“事先指導、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。

(三)調(diào)查工作人員必須由專業(yè)技術(shù)人員承擔，參加人員必須全員培訓并持證上崗。

(四)遵守職業(yè)道德，盡職盡責。調(diào)查組長由考核成績優(yōu)良、責任心強的技術(shù)人員擔任。組建質(zhì)量指導檢查驗收小組，檢查人員必須由工作經(jīng)驗豐富且具有助理工程師以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員擔任。

(五)實行技術(shù)質(zhì)量責任制和分級檢查驗收制度，將質(zhì)量責任落實到人。在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須限期改正或返工；對弄虛作假、不按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行的，要堅決懲處并責令全部返工。工作中的違法亂紀問題，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

(六)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入要堅持背靠背方法，進行數(shù)據(jù)對比，防止出現(xiàn)錄入錯誤。

(七)按國家、省有關(guān)規(guī)定制訂專項檢查驗收制度和質(zhì)量檢查辦法并嚴格執(zhí)行。

六、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導

森林資源二類調(diào)查是一項時間緊，任務重，要求高，涉及面廣的工作，需要財政、城建（園林）、水利、交通等多個部門和駐徐部隊的配合和支持，各地林業(yè)部門要積極爭取相關(guān)部門的配合和支持，要定期進行檢查，掌握工作進度，切實解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。為加強對全市森林資源二類調(diào)查工作的領(lǐng)導，市政府成立由分管市長為組長的市森林資源二類調(diào)查工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市森林資源二類調(diào)查工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應的工作領(lǐng)導

小組，負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源二類調(diào)查工作。

(二)落實調(diào)查資金

森林資源二類調(diào)查是全市森林監(jiān)測體系的重要組成部分，是各地建設林業(yè)三大體系、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，調(diào)查成果是制定林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展方針政策、促進科學決策的重要依據(jù)。本次調(diào)查因子廣，工作量大，使用新技術(shù)多，需要大量的人力、物力和財力，各地政府是本次調(diào)查的主體，林業(yè)部門要積極爭取本地財政資金支持，確保資金按時、足額到位。調(diào)查經(jīng)費按事權(quán)劃分原則實行分級負擔，各縣（市、區(qū)）、森林公園管理處轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查經(jīng)費由各自本級財政承擔。同時對調(diào)查經(jīng)費嚴格管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>

(三)組織專業(yè)調(diào)查隊伍

為保證二類調(diào)查工作質(zhì)量，本次調(diào)查專業(yè)隊伍的組織在市林牧漁業(yè)局指導下，以縣(市、區(qū))、森林公園管理處為單位組織。根據(jù)各地森林資源總量，為保證調(diào)查任務如期完成，森林資源總量較大的豐縣、銅山縣、睢寧縣和邳州市調(diào)查工組原則上不少于6個；沛縣、新沂市不少于5個；賈汪區(qū)不少于3個；云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、九里區(qū)、徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和環(huán)城國家森林公園管理處不少于1個。各地組織調(diào)查人員時，務必選派思想作風過硬、業(yè)務能力和責任心強、工作認真踏實、能吃苦耐勞的同志參加調(diào)查工作，特別要注意把參加過上次二類調(diào)查和歷次一類調(diào)查、熟悉情況的人員充實到本次調(diào)查隊伍中去，保證調(diào)查進度和質(zhì)量。由于云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、九里區(qū)和徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的林業(yè)技術(shù)力量較為薄弱，市林牧漁業(yè)局組織力量加強技術(shù)指導，確保5個城區(qū)二類調(diào)查任務同期圓滿完成。

(四)嚴肅工作紀律

在開展森林資源二類調(diào)查工作過程中，各地要明確責任，嚴格實施以制度管人、管事、管質(zhì)量，層層建立檢查驗收制度、質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、跨期責任追究制度、調(diào)查工作匯報和通報制度等。市在對各地檢查驗收過程中，對因工作不力，造成不能按時、保質(zhì)完成任務者，視情況給予通報批評和相應處理；對在調(diào)查中弄虛作假者，責令該調(diào)查工組外業(yè)調(diào)查全部返工，返工費用全部自理；對在調(diào)查中出現(xiàn)重大責任事故者，除責令外業(yè)全部返工外，對調(diào)查方案進行重新調(diào)整，重新調(diào)整后的調(diào)查費用全部由責任者承擔，切實保障森林資源調(diào)查工作進度和質(zhì)量。同時，各地調(diào)查成果要嚴格按照規(guī)定程序進行審核、匯總，并經(jīng)市林牧漁業(yè)局審核上報由省林業(yè)局認可后，方可對外發(fā)布使用。

(五)抓好安全管理

森林資源二類調(diào)查工作野外作業(yè)是大頭，調(diào)查難度大、工作條件差，有一定的風險，各地在組織調(diào)查時，要堅持以人為本，加強安全教育，落實安全措施，為調(diào)查人員配備防暑降溫藥品和

蟲蛇叮咬的急救藥品。外業(yè)調(diào)查人員務必牢固樹立安全第一的意識，對可能發(fā)生的危害，要積極采取預防措施，不能為趕進度而違章、冒險作業(yè)，確保全市森林資源二類調(diào)查工作的順利進行。

(六)制定獎罰措施

各地在開展本次森林資源二類調(diào)查工作過程中，要結(jié)合外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)匯總的工作量，制定相應的獎勵措施，明確補助標準，充分調(diào)動調(diào)查人員的積極性和主動性，可以采取定時間、定任務、定責任和經(jīng)費包干等“三定一包干”的措施，確保全市森林資源二類調(diào)查工作按時保質(zhì)完成。

第五篇：江都市森林資源二類調(diào)查工作方案

江都市森林資源二類調(diào)查工作方案

森林資源二類調(diào)查屬于森林資源普查，是以縣級行政區(qū)域或國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位為調(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設計需要進行的森林資源清查。開展森林資源二類調(diào)查，及時掌握我市森林覆蓋率，森林資源的消長變化，有利于科學編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導林業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)根據(jù)《江蘇省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查操作細則》（蘇林業(yè)[2007]46號）和《江都市森林資源二類調(diào)查工作意見》的有關(guān)規(guī)定，制定如下工作方案。

一、調(diào)查目的、對象和任務

(一)調(diào)查目的掌握全市森林資源分布狀況，全市森林覆蓋率指標現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護利用規(guī)劃，科學指導森林經(jīng)營提供依據(jù)。

(二)調(diào)查對象

市域內(nèi)生長的所有森林、林木、林地和濕地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地以及農(nóng)田林網(wǎng)、四旁樹、古樹名木等。

(三)調(diào)查任務

1．調(diào)查各級各類林地的面積和權(quán)屬；2．調(diào)查各級各類森林、林木蓄積；3．調(diào)查各級各類四旁樹的株數(shù)和蓄積；4．調(diào)查各級各類農(nóng)田林網(wǎng)的控制面積和分布情況；5．調(diào)查與森林資源有關(guān)的自然地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因素；6．調(diào)查不同功能區(qū)（江、河、湖、路等）的綠化現(xiàn)狀及分布；7．建立市、縣級調(diào)查數(shù)據(jù)與圖形信息數(shù)據(jù)庫和森林資源管理信息系統(tǒng)；8．開展森林資源統(tǒng)計、分析和評價，收集相關(guān)資料，編制森林資源調(diào)查報告。

二、調(diào)查方法

(一)總體思路

嚴格執(zhí)行《江蘇省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查操作細則》（蘇林業(yè)[2007]46號）的有關(guān)規(guī)定，充分利用現(xiàn)有的森林資源調(diào)查成果，實地踏勘調(diào)查，結(jié)合GPS定位技術(shù)進行地面校正，獲取調(diào)查區(qū)域的森林資源信息。在此基礎(chǔ)上，實行小班現(xiàn)地勾繪與遙感數(shù)據(jù)相結(jié)合進行面積調(diào)查。同時，借助地理信息系統(tǒng)(GIS)平臺，建立縣級森林資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)我市森林資源計算機管理。

(二)技術(shù)標準和精度要求

地類、森林類別、林種、樹種組、齡組等劃分和森林覆蓋率的計算等技術(shù)標準和精度要求均按《江蘇省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查操作細則》執(zhí)行。

(三)調(diào)查方式

1．片林、帶狀林以地面調(diào)查為主，采用GPS技術(shù)，并結(jié)合航片判讀、區(qū)劃和定位的方法進行小班區(qū)劃、調(diào)查。

2．片林蓄積量采用角規(guī)繞測方法調(diào)查，按斷面積蓄積標準表進行計算；帶狀林蓄積量采用設置段帶樣方方法調(diào)查，查一元材積表進行計算。

3．四旁樹采用機械抽樣調(diào)查推算，以縣(市、區(qū))域所有四旁樹為抽樣總體，按2×1公里網(wǎng)布設樣點，機械布設半徑17.84m、面積O.1hm2的樣圓進行調(diào)查；農(nóng)田林網(wǎng)現(xiàn)狀在1：1萬地形圖上勾繪。

4．古樹名木調(diào)查以2003年江都市綠化委員會辦公室古樹名木調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)開展調(diào)查。

三、調(diào)查成果

(一)調(diào)查表

包括：1．小班調(diào)查記錄；2．四旁樹與城鎮(zhèn)零星樹木樣地調(diào)查記錄；3．農(nóng)田林網(wǎng)控制面積調(diào)查記錄；

4．類型中心抽樣樣地調(diào)查記錄；5．古樹名木調(diào)查表；6．濕地資源調(diào)查卡片。

（二）專業(yè)表

包括：1．立地條件類型表；2．造林類型表；3．森林經(jīng)營類型表一；4．森林經(jīng)營類型表二。

（三）統(tǒng)計表

包括：1．各類土地面積統(tǒng)計表；2．各類森林、林木面積蓄積統(tǒng)計表；3．林種統(tǒng)計表；4．喬木林面積蓄積按齡組統(tǒng)計表；5．生態(tài)公益林(地)面積統(tǒng)計表一；6．生態(tài)公益林(地)面積統(tǒng)計表二；7．用材林面積蓄積按齡級統(tǒng)計表；8．用材林近成過熟林各樹種面積蓄積按出材等級統(tǒng)計表；9．用材林的近成過熟林各樹種株數(shù)、材積按徑級組、林木質(zhì)量統(tǒng)計表；10．用材林與一般公益林中異齡林面積蓄積按大徑木比等級統(tǒng)計表；11．經(jīng)濟林統(tǒng)計表；12．竹林統(tǒng)計表；13．灌木林統(tǒng)計表；14．分林種按林地使用權(quán)劃分土地面積統(tǒng)計表；15．四旁樹按徑階統(tǒng)計表；16．四旁樹按徑級組統(tǒng)計表；17．農(nóng)田林網(wǎng)統(tǒng)計表；18．森林災害面積統(tǒng)計表；19．森林樹冠脫葉、樹葉褪色面積統(tǒng)計表；20．其他統(tǒng)計表。

(四)圖面成果材料

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn))為單位編制l：1萬比例尺基本圖和林相圖，以縣級行政區(qū)域為單位編制1：5萬—1：lO萬比例尺森林分布圖，編制其它專題圖。

(五)文字材料

1．森林資源二類調(diào)查成果報告；2．專項調(diào)查報告；3．質(zhì)量檢查驗收報告等。

(六)電子文檔

調(diào)查小班數(shù)據(jù)庫以及上述表格、圖面、文字材料的電子文檔。

(七)全市森林資源檔案和森林資源數(shù)據(jù)庫。

四、工作計劃

(一)總體要求

2008年至2009年3月底前完成全市森林資源二類調(diào)查外業(yè)和內(nèi)業(yè)，建立全市二類調(diào)查小班數(shù)據(jù)庫，上報有關(guān)數(shù)據(jù)及成果報告；2009年3月份召開總結(jié)大會。

(二)具體步驟

分三個階段：

1.準備工作階段。時間為2008年1—6月份，做好二類調(diào)查各項準備工作。具體為：

2008年1—4月份，做好調(diào)查前有關(guān)資料收集；

2008年5月份，編制調(diào)查《工作方案》，組建調(diào)查隊伍并對調(diào)查人員進行技術(shù)培訓；

2008年6月上旬，購置儀器設備及有關(guān)圖紙，成立工作領(lǐng)導小組；

2008年6月中旬，召開工作部署會議，明確調(diào)查任務、時間及有關(guān)要求。

2.外業(yè)調(diào)查階段。時間為2008年6—11月份，開展外業(yè)調(diào)查。具體為：

2008年6—11月份，開展外業(yè)調(diào)查、技術(shù)指導和質(zhì)量檢查工作；

2008年8月上旬，召開調(diào)查中期交流會議，交流工作進展和質(zhì)量檢查情況，及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

3.內(nèi)業(yè)整理和成果匯總階段。時間為2008年l2月—2009年3月份，進行內(nèi)業(yè)資料整理和調(diào)查成果匯總。具體為：

2008年12月份，對外業(yè)調(diào)查資料進行整理，開展“三查”(自查、互查、核查)工作；

2009年1月份，將檢查驗收合格的小班、農(nóng)田林網(wǎng)、古樹名木等調(diào)查內(nèi)容輸入數(shù)據(jù)庫；

2009年2月份，進行數(shù)據(jù)匯總分析，編寫調(diào)查成果報告并上報有關(guān)數(shù)據(jù)及成果。

五、質(zhì)量管理

(一)檢查驗收工作和質(zhì)量標準嚴格按照《江蘇省森林資源規(guī)劃設計調(diào)查操作細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)森林資源調(diào)查質(zhì)量管理堅持“實事求是、質(zhì)量第一”的原則，實行“事先指導、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。

(三)調(diào)查工作人員必須由專業(yè)技術(shù)人員承擔，參加人員必須全員培訓并持證上崗。

(四)組建質(zhì)量指導檢查驗收小組，檢查人員必須由工作經(jīng)驗豐富且具有助理工程師以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員擔任。

(五)實行技術(shù)質(zhì)量責任制和分級檢查驗收制度，將質(zhì)量責任落實到人。在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須限期改正或返工；對弄虛作假、不按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行的，要堅決懲處并責令全部返工。工作中的違法亂紀問題，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

(六)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入要按照背靠背的方法，進行數(shù)據(jù)對比，防止出現(xiàn)錄入錯誤。

(七)按國家、省有關(guān)規(guī)定制訂專項檢查驗收制度和質(zhì)量檢查辦法并嚴格執(zhí)行。

六、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。森林資源二類調(diào)查是一項涉及面廣的工作，時間緊，任務重，要求高。各相關(guān)部門要積極配合和支持，定期檢查，掌握進度，切實解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。為加強全市森林資源二類調(diào)查工作的組織領(lǐng)導，市政府成立由分管市長任組長，農(nóng)林、財政、水利、交通等相關(guān)部門負責人為成員的普查工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市森林資源普查工作。市農(nóng)林部門具體負責森林資源調(diào)查的外業(yè)技術(shù)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理等工作，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要積極配合，搞好服務，確保普查工作的順利開展。

(二)落實調(diào)查資金。本次調(diào)查工作，需要大量的人力、物力、財力，市政府將安排一定的專項經(jīng)費用于調(diào)查工作。市農(nóng)林部門要積極爭取上級資金支持，確保資金按時、足額到位。同時對調(diào)查經(jīng)費要建立專用帳戶，強化管理，?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?。

（三）嚴肅工作紀律。建立健全檢查驗收制度、質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、跨期責任追究制度、調(diào)查工作匯報和通報制度，嚴格實施以制度管人、管事、管質(zhì)量。對工作不力，不能按時、保質(zhì)完成任務的，給予通報批評和相應處理；對調(diào)查中弄虛作假者，責令該調(diào)查工組外業(yè)調(diào)查全部返工，返工費用全部自理；對調(diào)查中出現(xiàn)重大責任事故者，除責令外業(yè)全部返工外，重新調(diào)整調(diào)查方案，所需費用全部由責任者承擔。調(diào)查成果要嚴格按照規(guī)定程序進行審核、匯總，由上級部門認可后，方可對外發(fā)布使用。

（四）嚴格獎罰措施。工作過程中，市將結(jié)合外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)匯總的工作量，實行定時間、定任務、定責任和經(jīng)費包干等“三定一包干”，嚴格獎懲，確保全市森林資源二類調(diào)查工作按時保質(zhì)完成。