第一篇：江蘇省地方稅務(wù)局依法行政考核辦法

江蘇省地方稅務(wù)局依法行政考核辦法

第一章 總則

第一條 為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《江蘇省依法行政考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省地稅系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 全省地稅系統(tǒng)依法行政工作考核，適用本辦法。

第三條 依法行政考核總體目標(biāo)是: 建立健全決策民主、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的稅收管理與稅收執(zhí)法體制，公正、嚴(yán)格實(shí)施法律和法規(guī)，全面提升稅務(wù)干部依法行政水平，促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政工作不斷深入開展。

第四條 省局和省轄市局應(yīng)當(dāng)建立層級考核制度，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本級稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法行政考核工作，對省轄市和縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)的考核結(jié)果抄告同級人民政府。

第五條 依法行政考核應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、公平公正、公眾參與的原則。

第二章 考核內(nèi)容和基本要求

第六條 依法行政考核的內(nèi)容包括：

（一）依法履行稅收職責(zé)；

（二）科學(xué)民主決策；

（三）加強(qiáng)稅收制度建設(shè)；

（四）規(guī)范稅收執(zhí)法行為；

（五）強(qiáng)化稅務(wù)行政監(jiān)督；

（六）預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議；

（七）落實(shí)依法行政保障措施；

（八）依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他內(nèi)容。第七條 依法履行稅收職責(zé)的基本要求：

（一）堅(jiān)持依法組織收入。堅(jiān)持依法征收原則，保持稅收增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平相適應(yīng)，杜絕虛收空轉(zhuǎn)、收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、有稅不征等稅收違法情況的發(fā)生，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，依法查處涉稅違法案件。

（二）促進(jìn)稅收征管改革。依法、合理設(shè)置和劃分各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，進(jìn)一步整合稅收管理資源，推進(jìn)稅源專業(yè)化改革，促進(jìn)征管資源與管理職能的合理匹配，提高稅收管理的整體合力。

（三）持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。建立健全現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，遵循征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)納稅人的稅法遵從度。

（四）深化稅務(wù)行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，明確行政審批職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范行政審批程序，強(qiáng)化行政審批后續(xù)管理。

（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開和網(wǎng)上辦稅。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅范圍，完善公開承諾制度和信息公開制度，明確公開主體、事項(xiàng)、形式和時(shí)限等內(nèi)容，推行“陽光稅務(wù)”，實(shí)現(xiàn)與政府部門、納稅人之間信息互通和資源共享。

（六）建立稅務(wù)部門征收管理與社會化綜合治稅的有效協(xié)調(diào)和長效管理機(jī)制，落實(shí)《江蘇省地方稅收征管保障辦法》，形成以依法治稅、應(yīng)收盡收為目標(biāo)，以綜合治理、源頭控管為主要方式的地方稅收征管保障體系。

（七）建立健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各種突發(fā)事件，保障正常的稅收管理秩序。

第八條 科學(xué)民主決策的基本要求：

（一）完善行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，明確重大稅收決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，將系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、重要人事任免和獎(jiǎng)懲、年度財(cái)務(wù)預(yù)算和重大財(cái)務(wù)支出、稅收征管改革及信息化建設(shè)中重大問題、重大稅收規(guī)范性文件的制定、重大稅務(wù)案件審理和重大稅收執(zhí)法督察決定等事項(xiàng)，確定為重大決策事項(xiàng)。

（二）堅(jiān)持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度。重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)在決策前交由法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不能提交討論和作出決策。重大行政決策須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

（三）建立健全重大行政決策評價(jià)和跟蹤反饋制度，通過政策調(diào)研、行業(yè)調(diào)查和跟蹤反饋等形式，了解決策實(shí)施情況，分析評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。

（四）建立健全行政決策責(zé)任追究制度，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

第九條 加強(qiáng)稅收制度建設(shè)的基本要求：

（一）健全和完善稅收管理制度。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化行政權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和約束，形成覆蓋稅收管理全過程的稅源監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和納稅服務(wù)制度體系。

（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范制定權(quán)限和程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全規(guī)范性文件公開征求意見制度、專家咨詢論證制度、公開聽證制度、集體討論決定制度、異議處理制度和成本效益分析制度。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，推進(jìn)備案信息化管理。建立完善規(guī)范性文件修改、廢止、定期清理和評估制度。第十條 規(guī)范稅收行政執(zhí)法的基本要求：

（一）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。加強(qiáng)對稅款征收、稅務(wù)稽查、稅收保全、稅收強(qiáng)制、稅務(wù)行政處罰等行政行為的管理。嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，規(guī)范稅收執(zhí)法文書管理，積極推行說理式文書。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整和有效應(yīng)用機(jī)制。完善并落實(shí)重大稅務(wù)案件集體審理制度，建立大額減免稅、重大行政審批及后續(xù)管理集體審理制度。

（二）實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)法資格。

（三）依法開展稅收執(zhí)法，程序正當(dāng)、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。

（四）建立健全稅收執(zhí)法案卷評查制度。建立稅收執(zhí)法案卷評查規(guī)則，形成稅收執(zhí)法案卷評查的長效機(jī)制，采取評查和評比等多種方式，促進(jìn)稅收執(zhí)法在證據(jù)采集、程序?qū)嵤?、法律適用等方面的全面規(guī)范。

（五）實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、具體時(shí)限、監(jiān)督方式等應(yīng)當(dāng)采取有效形式向社會公示。

（六）積極推進(jìn)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范。建立稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)識別和防范、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警、歸類處置和責(zé)任追究機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防范體系，有效預(yù)防和控制稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（七）不斷改進(jìn)稅收執(zhí)法方式。大力推進(jìn)稅收執(zhí)法的信息化，依托稅收大集中系統(tǒng)，對稅收執(zhí)法行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并形成有效的電子預(yù)警和監(jiān)控。積極開展重大行政處罰、重大行政許可網(wǎng)上備案審查工作。第十一條 強(qiáng)化稅務(wù)行政監(jiān)督的基本要求：

（一）完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部層級監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)合理的考核評價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。整合紀(jì)檢監(jiān)察、政策法規(guī)、征管稅政、督察內(nèi)審的各自層級監(jiān)督優(yōu)勢，協(xié)力推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的深入開展，切實(shí)保障監(jiān)督效果。加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查，不斷創(chuàng)新檢查方式方法，嚴(yán)格整改落實(shí)，確保檢查成效。

（二）自覺接受社會監(jiān)督。完善納稅人投訴處理機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議、訴訟的監(jiān)督功能。自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督，尊重并落實(shí)監(jiān)督?jīng)Q定。接受新聞媒體、社會公眾、網(wǎng)絡(luò)輿情等社會監(jiān)督，全面提升應(yīng)對社會輿情的能力。

（三）落實(shí)問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。建立健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，完善崗責(zé)體系，強(qiáng)化環(huán)節(jié)控制，實(shí)施行政執(zhí)法評議考核，強(qiáng)化稅收執(zhí)法責(zé)任追究。對行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的行為，以及決策嚴(yán)重失誤造成重大損失或者惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。第十二條 預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議的基本要求：

（一）健全爭議預(yù)防和化解機(jī)制。根據(jù)《江蘇省地方稅務(wù)局預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議實(shí)施辦法》的要求，明確稅務(wù)行政爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)和職責(zé)，健全行政調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)對信訪投訴處理的考核。暢通信訪渠道，及時(shí)、穩(wěn)妥處理稅務(wù)行政相對人的投訴，有效防止涉稅矛盾和爭議的升級。探索建立信訪、投訴、復(fù)議和訴訟相結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。發(fā)揮行政復(fù)議在解決糾紛中的作用，暢通復(fù)議申請渠道，規(guī)范復(fù)議程序，注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛。嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，建立健全復(fù)議機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極應(yīng)訴行政案件，尊重并自覺履行法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對待司法建議。第十三條 落實(shí)依法行政保障措施的基本要求：

（一）加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)依法行政工作。建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)定期調(diào)研依法行政工作開展情況，積極支持法規(guī)部門依法履行職責(zé)，注重發(fā)揮法規(guī)部門在依法行政方面的參謀助手作用。

（二）制定并落實(shí)依法行政規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)依法行政年度報(bào)告制度、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)督檢查、考核制度。

（三）健全法制工作機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，保障依法行政工作經(jīng)費(fèi)。

（四）建立健全學(xué)法制度，定期組織法律知識培訓(xùn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)按規(guī)定集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，稅收執(zhí)法人員每年應(yīng)按規(guī)定參加相關(guān)法律知識培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)稅收法律知識宣傳普及，營造全社會依法誠信納稅、依法維權(quán)的稅收法治環(huán)境，促進(jìn)征納和諧，提高納稅遵從度。

第三章 考核方法

第十四條 依法行政考核采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合、全面考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合、自查與互評相結(jié)合、群眾評議與專業(yè)部門考核相結(jié)合、材料審查與實(shí)地檢查相結(jié)合、定性評價(jià)與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十五條 考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本系統(tǒng)年度依法行政工作重點(diǎn)和主要工作目標(biāo)，制定依法行政考核評分標(biāo)準(zhǔn)，明確具體考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核形式、評分細(xì)則，并組織考核。

第十六條 考核以自查自評為基礎(chǔ)。由考核對象對照考核辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，對年度依法行政工作情況進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)，并于每年12月20日前向考核機(jī)關(guān)提交依法行政情況書面報(bào)告。

第十七條 考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合。內(nèi)部考核可以采取審閱年度報(bào)告、聽取工作匯報(bào)、查閱案卷和文件資料、抽查下屬單位工作情況以及考核機(jī)關(guān)確定的其他方法進(jìn)行。外部評議可以采取座談會、問卷調(diào)查、征求意見等方法進(jìn)行。外部評議可以由考核機(jī)關(guān)自行組織實(shí)施，也可以由考核機(jī)關(guān)委托其他機(jī)構(gòu)實(shí)施，或參考采納其他部門對稅務(wù)部門的評議結(jié)果。

第十九條 年度考核采取百分制計(jì)分方式。根據(jù)考核得分情況，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，等次的分值劃分由考核機(jī)關(guān)確定。第二十條 具有下列情形之一的，予以加分：

（一）依法行政方面的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)舉措被市級（含市級）以上行政機(jī)關(guān)作為經(jīng)驗(yàn)推廣的；

（二）依法行政工作成績突出，獲市級（含市級）以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）依法行政有關(guān)工作被市級（含市級）以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的；

（四）考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。加分事項(xiàng)為同一事項(xiàng)的，不累積加分。

第二十一條 具有下列情形之一的，考核為不合格等次：

（一）因違法行政行為引發(fā)惡性事件或重大責(zé)任事故,違法作出決定、命令、指示，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響的；

（二）因失職瀆職給公共利益、公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害或引發(fā)惡性事件的；

（三）因違法執(zhí)法造成重大稅款流失的，或存在重大有稅不征、收過頭稅、引稅、虛收空轉(zhuǎn)等違法行為被查實(shí)的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子成員因職務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；

（五）受到省（部）級以上單位通報(bào)批評的；

（六）考核中弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的。

（七）考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。

第四章 考核結(jié)果及其應(yīng)用

第二十二條 依法行政工作開展情況作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部政績、干部業(yè)績的重要依據(jù)，作為考核評價(jià)和選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二十三條 依法行政考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與績效考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。第二十四條 建立依法行政考核結(jié)果通報(bào)機(jī)制，對考核情況進(jìn)行整體通報(bào)。對考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)表彰。對考核結(jié)果為不合格的，考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。

第二十五條 對考核中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動行政問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由省局依法行政考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第二篇：江蘇省依法行政考核辦法

江蘇省人民政府令 第 47 號

《江蘇省依法行政考核辦法》已于2008年11月25日經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年1月1日起施行。

省

長

二○○八年十二月三日

江蘇省依法行政考核辦法

第一章

總 則

第一條

為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)的依法行政考核工作，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱依法行政考核，是指考核機(jī)關(guān)對考核對象貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》推進(jìn)依法行政情況進(jìn)行的考查、評價(jià)和獎(jiǎng)懲等活動。

第四條

縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政考核工作。

縣級以上地方人民政府設(shè)立的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)同級人民政府的部署，具體組織依法行政考核工作。

第五條

依法行政考核應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、公平公正、公眾參與的原則。

第六條

依法行政考核應(yīng)當(dāng)納入政府、政府部門及其工作人員的實(shí)績考核指標(biāo)體系。

第二章

考核機(jī)關(guān)

第七條

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)對所屬部門和下級人民政府依法行政情況進(jìn)行考核。

第八條

實(shí)行省以下垂直管理部門，由其上級管理部門進(jìn)行考核，并充分聽取地方人民政府的意見，考核結(jié)果抄告地方人民政府依法行政工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

第九條

實(shí)行雙重管理的部門，由地方人民政府進(jìn)行考核，并充分聽取其上級管理部門的意見，考核結(jié)果抄告其上級管理部門。

第三章

考核內(nèi)容和基本要求

第十條

依法行政考核的內(nèi)容包括：

（一）依法履行職責(zé)；

（二）科學(xué)民主決策；

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)；

（四）規(guī)范行政執(zhí)法；

（五）強(qiáng)化行政監(jiān)督；

（六）防范化解社會矛盾；

（七）落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施。

— 3 — 第十一條

依法履行職責(zé)的基本要求：

（一）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，合理界定政府部門職能和權(quán)限，有效協(xié)調(diào)所屬部門職能爭議；

（二）推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；

（三）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機(jī)制，加強(qiáng)對社會組織的培育、規(guī)范和管理；

（四）建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會秩序；

（五）完善公共財(cái)政體制，健全國庫集中支付、政府采購和部門綜合預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府采購行為；

（六）深化行政審批制度改革，減少行政審批項(xiàng)目，創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，提高行政效率；

（七）建立健全政府信息公開制度，落實(shí)政府信息公開責(zé)任，為公眾獲取政府信息提供便利條件；

（八）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互通和資源共享；

（九）建立健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第十二條

科學(xué)民主決策的基本要求：

（一）完善行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序；

（二）堅(jiān)持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度；

（三）建立健全重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失；

（四）建立健全行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

第十三條

加強(qiáng)制度建設(shè)的基本要求：

（一）組織起草或制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格法定權(quán)限和法定程序；

（二）建立健全制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、集體討論決定、聽取和采納意見情況說明以及公布等制度；

（三）建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定項(xiàng)目成本效益分析制度；

（四）建立和完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件修改、廢止的工作制度和政府規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理、定期評估制度。

第十四條

規(guī)范行政執(zhí)法的基本要求：

（一）改革行政執(zhí)法體制，按照省人民政府批準(zhǔn)的方案和要求全面實(shí)施和規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題；

（二）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定

— 5 — 職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障；

（三）實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，健全行政執(zhí)法人員資格制度；

（四）依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，程序正當(dāng)、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題；

（五）建立和規(guī)范行政執(zhí)法案卷，健全行政執(zhí)法案卷歸檔、評查制度，定期組織行政執(zhí)法案卷評查；

（六）實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、具體時(shí)限、監(jiān)督方式等應(yīng)當(dāng)采取有效形式向社會公示；

（七）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)《江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定（試行）》等規(guī)定，建立并實(shí)施行政執(zhí)法評議考核、責(zé)任追究等相關(guān)配套制度。

第十五條

強(qiáng)化行政監(jiān)督的基本要求：

（一）自覺接受人大監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，依法向人大常委會報(bào)備規(guī)章和規(guī)范性文件，定期向人大及其常委會報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況，認(rèn)真辦理人大代表建議；

（二）自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取政協(xié)的意見和建議，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案；

（三）自覺接受司法監(jiān)督，對人民法院受理的行政訴訟案件積極出庭應(yīng)訴、答辯，自覺履行人民法院依法作出的生效判決和裁定；

（四）完善規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度，強(qiáng)化對所屬部門和下級人民政府抽象行政行為的監(jiān)督；

（五）認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，依法受理、公正審理行政復(fù)議案件，嚴(yán)肅糾正違法和不當(dāng)行政行為；

（六）認(rèn)真貫徹國家賠償法，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，建立健全行政補(bǔ)償制度；

（七）建立健全經(jīng)常性的層級監(jiān)督制度，加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督；

（八）支持和配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作，自覺接受和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定；

（九）完善群眾舉報(bào)投訴制度，健全對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和及時(shí)依法作出處理的工作機(jī)制。

第十六條

防范化解社會矛盾的基本要求：

（一）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度，探索建立解決民事糾紛的新機(jī)制，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛；

（二）完善行政裁決和行政調(diào)解程序，便民、快速和低成本解決社會糾紛;

（三）完善人民調(diào)解制度，積極支持基層組織的人民調(diào)解工作；

（四）完善信訪制度，及時(shí)妥善辦理信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，保障信訪人的合法權(quán)利。

— 7 — 第十七條

落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施的基本要求：

（一）把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，貫穿于行政管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)依法行政工作；

（三）制定并落實(shí)推進(jìn)依法行政規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)推進(jìn)依法行政報(bào)告制度、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)督檢查、考核制度；

（四）完善推進(jìn)依法行政財(cái)政保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障；

（五）健全政府法制機(jī)構(gòu)和部門法制工作機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)；

（六）注重發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)、部門法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和顧問作用，支持和督促政府法制機(jī)構(gòu)、部門法制工作機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中履行職責(zé)、開展工作；

（七）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政知識培訓(xùn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考查和法律知識考試制度；

（八）加強(qiáng)普法和法制宣傳，營造全社會尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。

第十八條

考核內(nèi)容可以根據(jù)政府、政府部門的實(shí)際有所側(cè)重。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法為重點(diǎn)考核內(nèi)容，可以將行政

— 8 — 執(zhí)法評議考核統(tǒng)一納入依法行政考核。

第四章

考核方法

第十九條

依法行政考核采取日常考核與考核相結(jié)合、全面考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合、自查與互評相結(jié)合、群眾評議與專業(yè)部門考核相結(jié)合、材料審查與實(shí)地抽查相結(jié)合、定性評價(jià)與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第二十條

考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本級政府或本系統(tǒng)依法行政工作重點(diǎn)和主要工作目標(biāo)要求，制定依法行政考核實(shí)施細(xì)則，明確具體考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核形式、評分細(xì)則和實(shí)施辦法。

第二十一條

考核以自查自評為基礎(chǔ)?？己藢ο髮φ湛己宿k法和實(shí)施細(xì)則規(guī)定的內(nèi)容，對依法行政工作情況進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)，并于每年12月20日前向考核機(jī)關(guān)提交依法行政情況書面報(bào)告。

第二十二條

考核可以采取全面考核、重點(diǎn)考核、抽查考核等不同方式進(jìn)行。

第二十三條

考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合。

內(nèi)部考核可以采取審閱報(bào)告、聽取工作匯報(bào)、查閱案卷和文件資料、抽查下屬單位工作情況以及考核機(jī)關(guān)確定的其他方

— 9 — 法進(jìn)行。

外部評議可以采取座談會、問卷調(diào)查、征求意見等方法進(jìn)行。外部評議可以由考核機(jī)關(guān)自行組織實(shí)施，也可以由考核機(jī)關(guān)委托其他機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第二十四條

考核采取百分制計(jì)分方式。其中，內(nèi)部考核分值占百分之八十，外部評議分值占百分之二十。根據(jù)考核得分情況，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，等次的分值劃分由考核機(jī)關(guān)確定。

第二十五條

具有下列情形之一的，予以加分：

（一）依法行政方面的創(chuàng)新舉措被省級（含省級）以上行政機(jī)關(guān)作為經(jīng)驗(yàn)推廣的；

（二）依法行政工作成績突出，獲省級（含省級）以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）依法行政有關(guān)工作被省級（含省級）以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的；

（四）考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。加分事項(xiàng)為同一事項(xiàng)的，不累積加分。

第二十六條

具有下列情形之一的，不得評為合格（含合格）以上等次：

（一）拒不執(zhí)行或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策、省政府規(guī)定，引發(fā)惡性事件或重特大安全、環(huán)境等事故的；

（二）作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者

— 10 — 國家政策、省政府規(guī)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者引發(fā)在全省造成惡劣影響的事件的；

（三）因失職、瀆職給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害或引發(fā)惡性事件的；

（四）考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。

第五章

考核結(jié)果及其應(yīng)用

第二十七條

依法行政考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤。

第二十八條

對考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)表彰。

第二十九條

對考核結(jié)果為不合格的，考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)成其寫出書面整改意見。

第三十條

對考核中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行政行為的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動行政問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章

附

則

第三十一條

本辦法自2009年1月1日起施行。

主題詞：法制

依法行政

考核辦法

命令

主送：各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2008年12月9日印發(fā)

第三篇：徐州市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省地方稅務(wù)局

徐州市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省地方稅務(wù)局 預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議實(shí)施辦法》的通知

徐地稅發(fā)[2009]17號

各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、市地稅局各分局、稽查局，市局機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《江蘇省地方稅務(wù)局預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議實(shí)施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充如下意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，積極建立稅務(wù)行政爭議預(yù)防和化解機(jī)制

預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的客觀需要，是堅(jiān)持依法治稅的重要體現(xiàn)，是優(yōu)化納稅服務(wù)、提高稅收征管質(zhì)量和效率的有效途徑，能夠促進(jìn)納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的良性互動。為切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局決定成立由一把手任組長、各分管局長任副組長的預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)稅務(wù)行政爭議調(diào)處辦公室，成員由市局各處（室）、稽查局和納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在市局法規(guī)處。各部門具體職責(zé)分工為：市局納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、調(diào)處或者轉(zhuǎn)送納稅人提出的稅務(wù)行政爭議事項(xiàng)，并具體承辦省局和市政府交辦的稅務(wù)行政爭議事項(xiàng)；市局稅政一處、二處、征管處、法規(guī)處和稽查局負(fù)責(zé)調(diào)查、處理相關(guān)的稅務(wù)行政爭議事項(xiàng)；其他處（室）應(yīng)做好配合及有關(guān)銜接工作。稅務(wù)行政爭議案件處理的 －1－

統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、歸檔和備案等日常事務(wù)工作由市局法規(guī)處辦理。

各單位要高度重視這項(xiàng)工作，認(rèn)真組織好《江蘇省地方稅務(wù)局預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)，要結(jié)合工作實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化管理措施，明確崗位和責(zé)任，按照要求積極建立稅務(wù)行政爭議預(yù)防和化解機(jī)制，從制度上為我局預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議工作的順利開展提供保障。

二、預(yù)防為主，多措并舉，更好地樹立良好的地稅機(jī)關(guān)形象 各單位應(yīng)按照“三個(gè)一流”工作目標(biāo)的要求，在強(qiáng)調(diào)收好稅的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)服好務(wù)。應(yīng)轉(zhuǎn)變強(qiáng)勢管理觀念，強(qiáng)化服務(wù)型機(jī)關(guān)的建設(shè)。在處理稅務(wù)行政爭議中，更要轉(zhuǎn)變以我為是的思想，盡可能從公正、平等、合理的角度給予納稅人說理的機(jī)會，認(rèn)真聽取納稅人的意見，對納稅人合法、合理的要求應(yīng)積極采納。在預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議上，各單位應(yīng)以預(yù)防為主，統(tǒng)籌謀劃，通過引入說理式執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)，完善重大稅務(wù)案件審理制度，健全稅收執(zhí)法責(zé)任制等措施，進(jìn)一步鞏固我局“稅收執(zhí)法規(guī)范年”各項(xiàng)成果，以規(guī)范稅收執(zhí)法為抓手做好預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議工作。稅務(wù)行政爭議的妥善處理，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的良性互動，將爭議解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有利于更好地樹立良好的地稅機(jī)關(guān)形象，緩解日益突出的征納矛盾，增強(qiáng)納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任度和對稅法的遵從度，從而構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

－2－

三、嚴(yán)格考核，認(rèn)真分析，確保稅務(wù)行政爭議預(yù)防和化解工作落實(shí)到位

各單位要認(rèn)真落實(shí)《江蘇省地方稅務(wù)局預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議實(shí)施辦法》，嚴(yán)格遵守規(guī)定的程序、時(shí)限等具體要求。市局將加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的考核與監(jiān)督，不定期對各單位的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對組織不力、工作落實(shí)不到位的單位和個(gè)人將進(jìn)行責(zé)任追究，對工作實(shí)績突出的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)表彰。

各單位應(yīng)建立稅務(wù)行政爭議預(yù)防和化解統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并于每季末10日內(nèi)向市局法規(guī)處報(bào)送稅務(wù)行政爭議預(yù)防和化解季度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括稅務(wù)行政爭議案件的基本情況、預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議的具體措施及工作建議。

附件：1.江蘇省地方稅務(wù)局預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議實(shí)施辦法

2.稅務(wù)行政爭議事項(xiàng)受理轉(zhuǎn)送書

3.調(diào)查報(bào)告

4.稅務(wù)行政爭議案件調(diào)解書

二○○九年三月四日

－3－

第四篇：江蘇省地方稅務(wù)局辦公室文件（范文）

江蘇省地方稅務(wù)局辦公室文件

蘇地稅辦發(fā)[2005]28號

江蘇省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局辦公廳 關(guān)于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)做好本單位個(gè)人 所得稅扣繳工作的通知》的通知

各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局，常熟市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬分局：

現(xiàn)將國稅辦發(fā)[2005]27號《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)做好本單位個(gè)人所得稅扣繳工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO五年七月一日

主題詞：個(gè)人所得稅 代扣代繳 通知

江蘇省地方稅務(wù)局辦公室 2005年7月4日印發(fā) 打字：孫紅敏 校對：四處 季志祥

第五篇：寧陜縣地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法

寧陜縣地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法

作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：252更新時(shí)間：2010-11-17

為了進(jìn)一步推動全縣地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)市局和上級有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照《寧陜縣地方稅務(wù)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡稱實(shí)施辦法）的要求，全縣地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立以黨組主要負(fù)責(zé)人為組長，局黨組成員為副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室、政工等部門負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)日常工作。

二、考核范圍及方法

責(zé)任制考核的對象按照干部管理權(quán)限，下管一級的原則進(jìn)行?？h局負(fù)責(zé)各分局（所）、縣局各職能股室部門股級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。按照《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核應(yīng)占綜合工作目標(biāo)考核總分值的15%以上。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核由日?？荚u和綜合考評組成，實(shí)行雙百分制，日?？荚u、綜合考評各100分。日?？荚u占總分70%，考評占總分30%。

三、責(zé)任分解與落實(shí)

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子對本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)以下責(zé)任。

1．堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

2．堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，深入開展政治紀(jì)律教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)重大決策部署，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，確保政令暢通。

3．黨組專題研究、安排部署反腐倡廉工作每年不少于兩次。每半年聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及相關(guān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，解決苗頭性、傾向性問題，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。

4．每年召開一次全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，部署工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任，會上黨組書記代表黨組與下一級主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，班子其他成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。

5．加強(qiáng)對稅務(wù)干部的教育管理，努力提高人員素質(zhì)。堅(jiān)持在各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程，逐步健全長效教育機(jī)制。扎實(shí)開展面向全體稅務(wù)人員的理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德、稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、黨紀(jì)法規(guī)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大稅務(wù)干部拒腐防變意識和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

6．貫徹落實(shí)《安康市地方稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施意見》，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真梳理權(quán)力事項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)等級，認(rèn)真抓好權(quán)力運(yùn)行前的防范預(yù)警，權(quán)力運(yùn)行中的內(nèi)部監(jiān)控，權(quán)力運(yùn)行后的責(zé)任考評和追究。

7．認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。對本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和對所屬領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

8．嚴(yán)格監(jiān)督按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔條例》選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正

之風(fēng)。

9．對所轄范圍內(nèi)違法違紀(jì)案件和明令禁止的不正之風(fēng)敢抓敢管，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部

門履行職責(zé)，并為其有效地開展工作創(chuàng)造必要的條件。

10．各分局（所）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行

情況，每年10月30日前向縣局紀(jì)檢組作出書面報(bào)告，遇有重要情況，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班

子成員的報(bào)告應(yīng)由本人獨(dú)立完成。

（二）黨組書記、局長對黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)以下責(zé)任。

1．全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，研究解決黨風(fēng)

廉政建設(shè)方面存在的傾向性問題，對本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政情況進(jìn)行管理和監(jiān)

督，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的按規(guī)定實(shí)施追究。

2．認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，對重大事項(xiàng)、干部任用等重要問題，應(yīng)按照黨組議事規(guī)

則和程序集體討論決定。貫徹落實(shí)“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建以及末位發(fā)言等

工作制度。

3．按照規(guī)定主持召開民主生活會，對貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行對照檢查，開

展批評與自我批評，解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題。

4．指導(dǎo)本系統(tǒng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)等級，確定關(guān)注和控制的重點(diǎn)，制定防

范措施，完善崗責(zé)體系，規(guī)范工作流程，健全管理制度，形成有效的制度體系，全面推進(jìn)內(nèi)

控機(jī)制建設(shè)。

5．堅(jiān)持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)制度。黨組書記、局長每年至少在局機(jī)關(guān)或黨

組中心組學(xué)習(xí)會上講一次廉政課。

6．支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件，親自批辦群眾反映涉及下級班子主要領(lǐng)導(dǎo)或其他重要

問題的信訪舉報(bào)，直接指導(dǎo)重大案件查辦。

7．遵紀(jì)守法，認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，接受組織和群眾監(jiān)督，對配偶、子女和身邊工作人員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決杜絕違反《廉

政準(zhǔn)則》的行為發(fā)生。

8．認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部市局“五個(gè)一”、縣紀(jì)委“十個(gè)一”和《關(guān)于

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。

（三）黨組其他成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)以下責(zé)任。

1．對分管部門和聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具體指導(dǎo)、督促和檢查。

2．深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決所分管部門和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在苗頭性、傾向性問題，并采取防范措施。

3．參加分管部門和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，幫助解決存在問題。

4．指導(dǎo)分管部門和聯(lián)系單位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)等級，確定關(guān)注和控制的重

點(diǎn)，制定防范措施，完善崗責(zé)體系，規(guī)范工作流程，健全管理制度，形成有效的制度體系，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。

5．支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查處發(fā)生在所分管部門和聯(lián)系

單位違法違紀(jì)案件和糾正明令禁止的不正之風(fēng)。

6．遵紀(jì)守法，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，接受組織和群眾的監(jiān)督，對配偶、子女和身邊工作人員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。

7．履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”、縣紀(jì)委“十個(gè)一”和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)

干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。

（四）各職能部門負(fù)責(zé)人對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)以下責(zé)任。

1．各職能部門負(fù)責(zé)人對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求

融入本部門的制度建設(shè)和日常管理中。

2．結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)部門責(zé)任分工，對本部門承擔(dān)的黨風(fēng)廉

政建設(shè)工作進(jìn)行具體計(jì)劃、部署，并組織實(shí)施。

3．每年至少向所屬人員講一次廉政教育課或?qū)λ鶎偃藛T加強(qiáng)廉政教育工作。

4．積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查處發(fā)生在本部門違法違紀(jì)案件和糾正明令禁止的不正之

風(fēng)。

5．認(rèn)真梳理本部門權(quán)力事項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)等級，確定關(guān)注和控制的重點(diǎn)，規(guī)范工作流程，切實(shí)制定防范措施，完善部門內(nèi)控機(jī)制，配合縣局建立內(nèi)控機(jī)制體

系。

6．監(jiān)督檢查本部門干部職工執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和廉潔從政情況，及時(shí)解決和

糾正存在問題。

7．遵紀(jì)守法，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部《廉正準(zhǔn)則》各項(xiàng)制度規(guī)定。

8．各職能部門負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，每年

10月30日前向本級紀(jì)檢組作出書面報(bào)告。遇有重要情況，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)由本人獨(dú)立

完成。

（五）責(zé)任追究。

嚴(yán)格按照《寧陜縣地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任

追究，對于違法違紀(jì)案件的處理，在處理當(dāng)事人的同時(shí)，要認(rèn)真分析案情，進(jìn)行責(zé)任追究，對于責(zé)任追究不力或不予追究的，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中不得評為先進(jìn)，并要追究相

關(guān)人員責(zé)任。

四、考核程序

按照“分級負(fù)責(zé)，逐級考核”的原則，由縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

檢查考核工作應(yīng)堅(jiān)持檢查與平時(shí)考核相結(jié)合的方法進(jìn)行?？己说幕境绦颍?/p>

（一）日?？己耍ㄕ伎荚u總分的70%）：采取扣分的方法，由縣局監(jiān)察室根據(jù)黨風(fēng)廉政

建設(shè)責(zé)任制要求、完成時(shí)限、工作進(jìn)程、已取得成效、存在問題、工作打算及措施等方面，對日常工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評分，年終匯總計(jì)入總分。

（二）考核（占考評總分的30%）：1．聽取被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子的匯報(bào)及班子成員的述職述廉；2．組織對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評；3．組織個(gè)別訪談、座談和明察暗

訪；4．查閱黨風(fēng)廉政建設(shè)工作資料；5．采取適當(dāng)方式與被檢查考核的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部

交換意見；6．被檢查考核的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部制定整改意見。

（三）考核總結(jié)：檢查考核結(jié)束后，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行分

析研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見。

五、考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)。

1．職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)完成好，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和

部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況好，能主動查處和糾正違法違紀(jì)問題，并進(jìn)行責(zé)任追究，班子成員、機(jī)關(guān)中層和下一級班子成員沒有發(fā)生違法違紀(jì)問題。年終考評總分在95分以上；

在縣糾風(fēng)辦政風(fēng)行風(fēng)評議中無反饋問題的；民主測評“好”票達(dá)到有效測評票95%以

上的，“差”票不超過10%，評定為“好”。

2．職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)完成好，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和

部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況較好，能認(rèn)真及時(shí)地查處和糾正違法違紀(jì)問題，并進(jìn)行責(zé)

任追究。年終考評總分在80分以上；民主測評“較好”以上票達(dá)到有效測評票80%以上的，“差”票不超過15%，評定為“較好”。

3．職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)完成較好，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干

部和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況一般，不能及時(shí)認(rèn)真查處和糾正違法違紀(jì)問題和責(zé)任

追究。在縣糾風(fēng)辦政風(fēng)行風(fēng)評議中反饋問題較多的；年終考評總分在75分以上；民主

測評“一般”以上票達(dá)到有效測評票75%以上，或“差”票不超過20%，評定為“一般”。

4．職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)完成較差，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部

和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的不好，不能及時(shí)認(rèn)真查處和糾正違法違紀(jì)問題，對已處理的違法違紀(jì)案件不予以責(zé)任追究，班子成員中發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。年終考評總分在60

分及以下的；民主測評“一般”以上票占有效測評票60%以下，或“差”票超過20%，評

定為“差”。

5．有下列情形之一的，不得評為“好”：（1）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度不落

實(shí)、報(bào)告內(nèi)容不完備、報(bào)告主題缺失的；（2）本級班子及基層局班子成員中出現(xiàn)違法違紀(jì)問

題的；（3）參加在縣糾風(fēng)辦政風(fēng)行風(fēng)評議中反饋問題突出的；（4）本系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重違反

國家稅收政策行為的；（5）發(fā)生其他嚴(yán)重違犯國家法律法規(guī)問題的。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)。

1．領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任制考核達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的評定為“好”：

（1）能積極主動地履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；

（2）全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，成績突出；

（3）分管部門及人員沒有發(fā)生違法違紀(jì)問題，或者對發(fā)生的違法違紀(jì)問題能主動查處，積極糾正，并進(jìn)行責(zé)任追究；

（4）模范遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，率先垂范，清正廉潔。家庭成員和身邊工作人

員，沒有借用自己的名義謀取私利，沒有發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔問題；

（5）職責(zé)范圍內(nèi)無重大責(zé)任事故；

（6）民主測評“好”票達(dá)到有效票90%以上，“差”票不超過5%。

2．領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的評定為“較好”：

（1）能認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；

（2）基本完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，成績比較好；

（3）分管部門及人員沒有發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，或者對一般性問題能及時(shí)處理糾正；

（4）遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，率先垂范，清正廉潔。家庭成員和身邊工作人員，沒有借用自己的名義謀取私利，沒有發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔問題；

（5）職責(zé)范圍內(nèi)無重大責(zé)任事故；

（6）民主測評“較好”以上票達(dá)到有效票80%以上，“差”票不超過10%。

3．領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核存在下列情況之一的評定為“一般”：

（1）不能認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；

（2）沒有全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)；

（3）分管部門或人員發(fā)生了違法違紀(jì)問題；

（4）不能嚴(yán)格地遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定；

（5）責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故；

（6）民主測評“一般”以上票占有效測評票70%以上，或“差”票不超過15%。

4．領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核有下列行為之一的評定為“差”：

（1）不能履行或者不能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；

（2）黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)沒有完成；

（3）分管部門或人員發(fā)生了嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，給黨和國家造成了重大損失；

（4）本人具有違反《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，造成一定影響或受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑

事追究的；

（5）責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事故；

（6）民主測評“一般”以上票占有效測評票60%以下，或“差”票超過15%。

5．領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的不得評為“好”：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

工作報(bào)告制度不落實(shí)、報(bào)告內(nèi)容不完備、報(bào)告主題缺失的；（2）本人出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的；

（3）所分管部門、單位人員中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的。

六、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)責(zé)任制考核結(jié)果，縣局將對責(zé)任制考核中被評定為“好”等次的單位，授予黨風(fēng)廉

政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位稱號，并給予通報(bào)表彰；被評定為“好”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部給予表彰獎(jiǎng)

勵(lì)。