第一篇：江蘇省地方稅務局關于發(fā)票管理有關問題的通知

江蘇省地方稅務局關于發(fā)票管理有關問題的通知

發(fā)文文號： 蘇地稅函[2011]196號

發(fā)文部門： 江蘇省地方稅務局

發(fā)文時間： 2011-8-2

編輯時間： 2011-8-8

實施時間： 2011-8-2

失效時間：

法規(guī)類型： 發(fā)票管理

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 江蘇

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發(fā)文內容：

各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務局，張家港保稅區(qū)地方稅務局，蘇州市常熟地方稅務局，省地方稅務局直屬稅務局：

為規(guī)范管理，現(xiàn)將發(fā)票管理中的幾個業(yè)務問題明確如下，請貫徹執(zhí)行。

一、關于新辦登記戶首次領購發(fā)票問題。對符合購票條件的新辦登記戶申請領購機打平式發(fā)票的，首次供應數(shù)量一般不超過30份；申請領購機打卷式發(fā)票的，首次供應數(shù)量一般不超過1卷；申請領購定額發(fā)票的，首次供應數(shù)量為每種面額不超過1本。

二、關于手工發(fā)票使用問題。手工發(fā)票不符合未來發(fā)票改革的方向，我省將在今年10月底全部停止手工發(fā)票的使用，各地要做好相關的宣傳和引導工作。

三、關于發(fā)票驗舊問題。大集中系統(tǒng)已開放發(fā)票驗舊模塊，使用江蘇省地方稅務局網(wǎng)上開票系統(tǒng)以及國標稅控收款機開具發(fā)票的納稅人可實現(xiàn)系統(tǒng)自動驗舊。紅沖發(fā)票和作廢發(fā)票仍需攜帶原件至征收大廳進行查驗。

四、關于刮獎發(fā)票問題。根據(jù)發(fā)票綜合改革計劃，省局將對全省發(fā)票有獎管理制度進行統(tǒng)一規(guī)范，對現(xiàn)有的發(fā)票刮獎管理模式進行調整，請各地合理安排刮獎發(fā)票印制計劃，嚴格控制納稅人刮獎發(fā)票領用數(shù)量。

上述規(guī)定在執(zhí)行中如遇到問題，請及時向省局反饋。

二○一一年八月二日

第二篇：江蘇省地方稅務局關于發(fā)布發(fā)票管理扣除辦法

-江蘇省地方稅務局關于發(fā)布《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》的公告 蘇地稅規(guī)[2011]13號

2011.12.21

《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》予以發(fā)布，自2012年2月1日起施行。

特此公告。

企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強企業(yè)所得稅稅基管理，規(guī)范稅前扣除憑證，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

凡企業(yè)所得稅由我省地稅部門征收的企業(yè)，均適用本辦法。

王越點評：這就是國地稅分設的不足，同為一省，國稅有其辦法，地稅有其辦法，根據(jù)《國家稅務總局關于進一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)[2008]80號）文件第八條第二款規(guī)定：“在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是沒有填開付款方全稱的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財務報銷。對應開不開發(fā)票、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票，以及非法取得發(fā)票等違法行為，應嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處罰；有偷逃騙稅行為的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重觸犯刑律的，移送司法機關依法處理。”目前國稅完全可以上述為依據(jù)，不管是否具備真實性或有效性，只要是不符合規(guī)定的發(fā)票即不允許稅前扣除。也許上海好辦一點，啥事都是國地稅聯(lián)合行動，因為是一家子嘛！

第三條

本辦法所稱的稅前扣除憑證是指在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時，證明企業(yè)支出發(fā)生并據(jù)以進行稅前扣除的憑證。

王越點評：視同銷售有時并無支出，比如接受資產投資的被投資企業(yè)，但投資方需要視同銷售，按公允價值確認視同銷售資產收入，而被投資方按照評估價值（貨物投資需要開具增值稅專用發(fā)票可以抵扣）入帳，其并沒有形成支出，但上述接受資產依然可以在企業(yè)所得稅前扣除。因此最好將“支出發(fā)生”改為“實際發(fā)生的扣除項目”。

第四條

稅前扣除憑證管理應遵循真實性、合法性和有效性原則。真實性是指稅前扣除憑證反映的支出確屬已經發(fā)生。真實性是稅前扣除憑證管理的首要原則。

合法性是指稅前扣除憑證的來源、形式等符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。有效性是指憑證能充分反映企業(yè)發(fā)生的支出符合稅法規(guī)定。

王越點評：業(yè)務真實性即使不合法不有效，也不屬于偷稅，而業(yè)務不真實即使憑證合法或有效，也要么屬于偷稅，要么屬于編造虛假計稅依據(jù)。上述三性是共存的關系。

第五條

企業(yè)取得的不符合規(guī)定的發(fā)票，不得單獨用以稅前扣除，必須同時提供合同、支付單據(jù)等其他憑證，以證明其支出的真實、合法。

王越點評：這里有個問題，如果取得不符合規(guī)定的發(fā)票，比如假發(fā)票、異地開具發(fā)票，甚至是收據(jù)，如果僅能提供合同，支付單據(jù)等其他憑證，流失的流轉稅怎么辦？比如市人事局組織的非免稅培訓開具了財政收據(jù)，如果以真實性允許其扣除，不從受票方方面著手，市人事局逃掉的營業(yè)稅怎么辦？所以說國稅發(fā)[2008]80號從嚴掌握，有其道理。

第六條

企業(yè)當實際發(fā)生的成本、費用，由于各種原因未能及時取得該成本、費用的有效憑證，企業(yè)在預繳季度所得稅時，可暫按賬面發(fā)生金額進行核算；但在匯算清繳時，應補充提供該成本、費用的有效憑證。

王越點評：根據(jù)《國家稅務總局關于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干問題的通知》（國稅函[2010]79號）第五條規(guī)定：“企業(yè)固定資產投入使用后，由于工程款項尚未結清未取得全額發(fā)票的，可暫按合同規(guī)定的金額計入固定資產計稅基礎計提折舊，待發(fā)票取得后進行調整，但該項調整應當固定資產投入使用后12個月內進行?！逼鋵嵾@里的12個月在現(xiàn)實中根本行不通，假設11月購置固定資產未取得發(fā)票，實際操作中不可能等到次年12月再行調整，而是直接在匯算清繳期前全額納稅調整已提折舊，次年取得發(fā)票后再予以以前納稅調整。否則稅務局的得累死（得計算滿12月的時點）何如一刀切，匯算清繳前沒發(fā)票的，別和我說什么。所以2011年第34號公告較好。?

第七條

匯繳結束后，稅務機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)應取得而未取得合法憑證的，應要求企業(yè)限期改正。

企業(yè)無法取得合法憑證，但有確鑿證據(jù)證明業(yè)務支出真實且取得收入方相關收入已入賬的，可予以稅前扣除。

王越點評：何謂應取得而未取得，這個比較含糊，一旦規(guī)定含糊，往往執(zhí)行的基層稅務機關就會從嚴，當然也會給基層稅務一個尋租的空間。征管和稽查可能會打架，比如稽查局檢查發(fā)現(xiàn)時，按此規(guī)定必須給予企業(yè)一個限期改正期限，這將延長稽查時限，是否得到稽查的認可，是個問題。

第八條

稅務機關要將稅前扣除憑證作為評估、檢查的重要內容，加強對各類憑證和附列資料的真實性、合法性和有效性審核。

第二章

分類及管理

第九條

根據(jù)取得來源，稅前扣除憑證分為外部憑證和內部憑證。

根據(jù)應否繳納增值稅或營業(yè)稅，外部憑證分為應稅項目憑證和非應稅項目憑證。

王越點評：農產品收購憑證比較特殊，既是內部憑證，又是應稅項目憑證。

第十條

應稅項目是指企業(yè)購買貨物、接受服務時，銷售方或提供服務方應繳納增值稅或營業(yè)稅的項目。

企業(yè)支付給境內單位或者個人的應稅項目款項時，以該單位或者個人開具的發(fā)票為稅前扣除的憑證。發(fā)票管理有特殊規(guī)定的除外。

王越點評：有的時候并不需要支付款項，也可以取得發(fā)票，比如接受貨物捐贈、投資。

第十一條

發(fā)票應按規(guī)定進行填寫，列明購買貨物、接受服務的具體名稱、數(shù)量及金額。

對因各種原因不能詳細填寫的，應附合同和貨物（或服務）清單。

第十二條

企業(yè)支付給中國境外單位或個人的款項，應當提供合同、外匯支付單據(jù)、境外單位或個人簽收單據(jù)等。

稅務機關有疑義的，可要求企業(yè)提供境外公證機構的確認證明，經稅務機關審核認可后，可作為稅前扣除憑證。

王越點評：營業(yè)稅條例實施細則第19條規(guī)定：支付給境外單位或個人的款項，以該單位或個人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務機關對簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機構的確認證明。之所以不需要再提供外匯支付單據(jù)，是因為無此必要，因為外匯支付單據(jù)必然意味著該筆外匯已經取得稅務部門的付匯證明，稅務部門事先已審核過了，因此再讓企業(yè)提供外匯支付單據(jù)就畫蛇添足。

第十三條

非應稅項目是指企業(yè)在生產經營過程中發(fā)生的支出，收入方不應繳納增值稅或營業(yè)稅的項目。

第十四條

企業(yè)發(fā)生非應稅項目支出時，應取得相應的扣除憑證，按規(guī)定進行稅前扣除。

（一）企業(yè)繳納的政府性基金、行政事業(yè)性收費，以開具的財政票據(jù)為稅前扣除憑證。

（二）企業(yè)繳納的可在稅前扣除的各類稅金，以完稅證明為稅前扣除憑證。

王越點評：車船稅由保險機構在代辦交強險時即在保單上注明代繳稅款，上述特殊情況同樣可以在稅前扣除，不必非要取得完稅證明。

（三）企業(yè)撥繳的職工工會經費，以工會組織開具的《工會經費收入專用收據(jù)》為稅前扣除憑證。

（四）企業(yè)支付的土地出讓金，以開具的財政票據(jù)為稅前扣除憑證。

（五）企業(yè)繳納的社會保險費，以開具的財政票據(jù)為稅前扣除憑證。

王越點評：江蘇省收取社保費，需要由稅務局向財政局領購蓋有財政監(jiān)制章的票據(jù)。

（六）企業(yè)繳納的住房公積金，以開具的專用票據(jù)為稅前扣除憑證。

（七）企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公益事業(yè)的捐贈支出，以省級以上（含省級）財政部門印制并加蓋接受捐贈單位印章的公益性捐贈票據(jù)，或加蓋接受捐贈單位印章的《非稅收入一般繳款書》收據(jù)聯(lián)，為稅前扣除憑證。

（八）企業(yè)根據(jù)法院判決、調解、仲裁等發(fā)生的支出，以法院判決書、裁定書、調解書，以及可由人民法院執(zhí)行的仲裁裁決書、公證債權文書和付款單據(jù)為稅前扣除憑證。

以上項目由稅務部門或其他部門代收的，也可以代收憑據(jù)依法在稅前扣除。

王越點評：2011年第30號公告規(guī)定：稅務機關代收的，也可以合法有效的工會經費代收憑據(jù)在稅前扣除。

第十五條內部憑證是指企業(yè)自制的用于企業(yè)所得稅稅前扣除的憑證，包括工資表、材料成本核算表、資產折舊或攤銷表、制造費用的歸集與分配表等。

第十六條

折舊（攤銷）費用、制造費用以及產品成本的計算和歸集應符合財務、會計處理規(guī)定，相關憑證直觀反映成本費用分配的計算依據(jù)和發(fā)生過程。

第十七條

企業(yè)要健全內部控制制度，建立員工工資、材料領用、資產管理等內部管理制度，內部憑證應能充分體現(xiàn)企業(yè)內部管理的規(guī)范和統(tǒng)一。

第三章

特殊事項管理

第十八條

企業(yè)支付給本企業(yè)員工的工資薪金，以工資表和相應的付款單據(jù)為稅前扣除憑證。

企業(yè)應按規(guī)定保管工資分配方案、工資結算單、企業(yè)與職工簽訂的勞動合同、個人所得稅扣繳情況以及社保機構蓋章的社會保險名單清冊，作為備查資料。

王越點評：離退休人員返聘是不可能簽訂勞動合同的，但其取得的報酬依然應當按照工資處理，因為上述離退休人員除了不交社會保險外，和普通在職員工無異，如果非要將其理解為勞務報酬，一方面與個稅認定其為工資不符，另一方面勞務報酬一般是按次發(fā)生，而離退休人員上述報酬確是按月計酬。

第十九條

企業(yè)發(fā)生勞務派遣人員工資薪金時，應以勞務公司開具的發(fā)票、企業(yè)與勞務公司簽訂的用工合同以及付款單據(jù)為稅前扣除憑證。

王越點評：如果取得了發(fā)票，本身即可證明其權責發(fā)生制原則，并不需要付款單據(jù)，比如勞務公司開具1000萬勞務發(fā)票給企業(yè)入帳，企業(yè)雖然未支付上述款項，但依然可以扣除，這個1000萬中的800萬工資及社保費公積金是屬于勞務公司的，而不是企業(yè)的，不必非要實際支付才許可扣除。

第二十條

企業(yè)發(fā)生廣告費和業(yè)務宣傳費支出時，以發(fā)票和付款單據(jù)為稅前扣除憑證。

對標有本企業(yè)名稱、電話號碼、產品標識等帶有廣告性質的禮品，可按業(yè)務宣傳費在稅前扣除，但應提供證據(jù)證明其與企業(yè)業(yè)務宣傳有關。

第二十一條

企業(yè)發(fā)生的會議費，以發(fā)票和付款單據(jù)為稅前扣除憑證。企業(yè)應保存會議時間、會議地點、會議對象、會議目的、會議內容、費用標準等內容的相應證明材料，作為備查資料。

第二十二條

企業(yè)發(fā)生的勞動保護支出，包括購買工作服、手套、安全保護用品、防暑降溫用品等，以發(fā)票和付款單據(jù)為稅前扣除憑證。勞動保護支出應符合以下條件：

（一）用品提供或配備的對象為本企業(yè)任職或者受雇的員工；

（二）用品具有勞動保護性質，因工作需要而發(fā)生；

（三）數(shù)量上能滿足工作需要即可；

（四）以實物形式發(fā)生。

王越點評：如果是發(fā)放防暑降溫費，則需要通過應付福利費過渡，按14%限額扣除，而直接發(fā)放防暑降溫用品，則直接通過制造費用或管理費用等扣除，不必通過應付福利費，而且發(fā)錢的話有的地區(qū)規(guī)定可以免征個人所得稅，但沒有規(guī)定的地區(qū)呢？因為總局明確的免稅補貼不含這一塊，就需要交稅。

第二十三條

企業(yè)發(fā)生差旅費支出時，交通費和住宿費以發(fā)票為稅前扣除憑證，差旅補助支出需提供出差人員姓名、出差地點、時間和任務等內容的證明材料。對補助標準較高或經常性支出的，應提供差旅費相關管理制度。

王越點評：住和行需要發(fā)票，吃和打打電話就不需要拿發(fā)票了，直接以差旅費津貼形式列支，不屬于工資，在標準以內（當?shù)囟悇諜C關可能會規(guī)定）稅前扣除，個稅不交，但超過的部分，企稅不能扣除（當然就和生產經營無關了），個稅則不屬于免稅的差旅費津貼，需要扣個稅。

第二十四條

企業(yè)員工將私人車輛提供給企業(yè)使用，企業(yè)應按照獨立交易原則支付租賃費，以發(fā)票作為稅前扣除憑證。

應由個人承擔的車輛購置稅、車輛保險費等不得在稅前扣除。

王越點評：簽訂租賃協(xié)議時，對固定費用比如每年發(fā)生的折舊、車輛購置稅、車船稅、車輛保險費等是可以估計的，直接打入租金當中，但對燃油費、過路過橋費等變動費用則無法估計，上述費用雖然抬頭是個人的，但與企業(yè)生產經營有關，應予扣除，修理費比較特殊，如果保險公司支付保險，則不得在企業(yè)稅前扣除，如果未辦理保險，或保費不足以補償修理費，同樣是可以在承租企業(yè)予以列支。

第二十五條

企業(yè)向非金融機構或個人借款而支付的利息，以借款合同（或協(xié)議）、付款單據(jù)和相關票據(jù)為稅前扣除憑證。

企業(yè)在按照合同要求首次支付利息并進行稅前扣除時，應提供“金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”，以證明其利息支出的合理性。

第二十六條

企業(yè)按照有關規(guī)定向其員工及家屬支付的賠償費，以企業(yè)與職工（或家屬）簽訂的賠償協(xié)議、相關部門出具的鑒定報告（或證明）、法院文書以及當事人簽字的付款單據(jù)為稅前扣除憑證。

王越點評：上述賠償不屬于應付福利費，不具有福利性質，比如工傷賠償，一賠幾十萬，全進應付福利費，企業(yè)還活不活了。

第二十七條

企業(yè)因產品（服務）質量問題發(fā)生的賠款和違約金等支出，以當事人雙方簽訂的質量賠款協(xié)議、質量檢驗報告（或質量事故鑒定）、相關合同、法院文書以及付款單據(jù)為稅前扣除憑證。

王越點評：這個表述有點問題，比如A企業(yè)賣貨100萬給B企業(yè)，B企業(yè)發(fā)現(xiàn)有質量問題，要求打折，這就屬于折讓行為，由A開具增值稅專用發(fā)票紅字，沖A的銷項和B的進項，同時沖A的收入與B的成本。這種情況下還是需要發(fā)票的。

第二十八條

企業(yè)與其他企業(yè)、個人共用水電的，憑租賃合同、共用水電各方蓋章（或簽字）確認的水電分割單、水電部門開具的水電發(fā)票的復印件、付款單據(jù)等作為稅前扣除憑證。

企業(yè)的水電費由物業(yè)公司代收且無法單獨取得發(fā)票的，憑物業(yè)公司出具的水電費使用記錄證明、水電部門開具的水電發(fā)票的復印件、付款單據(jù)等作為稅前扣除憑證。物業(yè)公司應做好水電費收取記錄，以備核查。

王越點評：企業(yè)出租房屋，同時代收水電費的問題，對于出租企業(yè)來說，這不屬于混合銷售，因為出租房屋和代收水電費并不是相關聯(lián)的關系，因此屬于兼營行為，應當分別核算增值稅和營業(yè)稅，及房租交營業(yè)稅開服務業(yè)發(fā)票，代收水電理解為轉售水電，開增值稅發(fā)票，比如國稅函[2009]537號規(guī)定：四川省機場集團有限公司向駐場單位轉供自來水電天然氣屬于銷售貨物行為。顯然應征收增值稅，就要開票，至于如果是由物業(yè)公司代收水電費，則應取得物業(yè)公司開具的服務業(yè)發(fā)票，物業(yè)公司按收取額減去付給水電公司的發(fā)票余額按服務業(yè)繳納營業(yè)稅，即承租單位支付水電費均應取得發(fā)票。

第二十九條

企業(yè)發(fā)生的大額支出，稅務機關應通過發(fā)票與實物、合同、現(xiàn)金支出等相關憑證比對、分析，確保支出的真實性。

第四章

附 則

第三十條

企業(yè)發(fā)生的資產損失稅前扣除，按相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

本辦法由江蘇省地方稅務局解釋。

第三十二條

本辦法自2012年2月1日起施行。

王越點評：上述憑證管理辦法是否適用于土地增值稅呢？同樣為地稅部門征管稅種，個人認為可以通用。

第三篇：云南省地方稅務局關于進一步加強發(fā)票開具管理有關問題的通知

云南省地方稅務局關于進一步加強發(fā)票開具管理有關問題的通知

云地稅征字〔2011〕30號

各州、市地方稅務局，省局直屬征收局:

根據(jù)國家稅務總局關于普通發(fā)票簡并換版的規(guī)定，從2011年1月1日起，全省地稅系統(tǒng)全部使用新版普通發(fā)票。鑒于新版發(fā)票通用開具的特殊性，為加強普通發(fā)票的開具管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實施細則》的相關規(guī)定，結合我省地稅發(fā)票管理工作實際，現(xiàn)就加強普通發(fā)票開具的有關問題通知如下：

一、云南省地方稅務局新版普通發(fā)票開具管理的范圍。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第3條“本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證”和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第26條“填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經營業(yè)務確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經營業(yè)務一律不準開具發(fā)票”的規(guī)定，云南省地稅系統(tǒng)普通發(fā)票只能開具涉及繳納地方稅收的經營項目，不得開具非經營性收入項目。各地要加強發(fā)票的開具管理，嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實施細則》的相關規(guī)定執(zhí)行，二、進一步加強代開普通發(fā)票管理。各級地稅部門要加強代開普通發(fā)票的管理工作，嚴格執(zhí)行《國家稅務總局關于加強和規(guī)范稅務機關代開普通發(fā)票工作的通知》（國稅函〔2004〕1024號）的相關規(guī)定，在受理代開普通發(fā)票申請時，要嚴格審核代開普通發(fā)票的相關要件，必備資料必須留檔保管。不得用地稅普通發(fā)票代開非應稅項目收入，不得違規(guī)代開發(fā)票。對違反規(guī)定代開發(fā)票的將追究相關人員的責任。

三、各級地稅部門要強化對納稅人普通發(fā)票的用票管理，加強日常的監(jiān)督檢查工作。對不按規(guī)定開具普通發(fā)票或開具非應稅項目的要及時進行規(guī)范，對違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，必須嚴格按照相關規(guī)定進行處罰。

二○一一年十一月十一日

第四篇：重慶市地方稅務局關于發(fā)票管理幾個具體問題的通知

重慶市地方稅務局關于發(fā)票管理幾個具體問題的通知

各區(qū)縣（自治縣）地方稅務局，市局各直屬單位：

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》（以下簡稱“《細則》”）的規(guī)定，結合我市地方稅收管理實際，現(xiàn)就發(fā)票管理的幾個具體問題明確如下。

一、關于臨時在本市跨區(qū)縣從事經營活動領購發(fā)票的問題

《辦法》第十條第二款所稱“臨時”是指在本市內跨區(qū)縣從事經營活動，在經營地不符合《稅務登記管理辦法》所規(guī)定辦理稅務登記證條件的經營活動。納稅人臨時在本市內跨區(qū)縣從事經營活動，除建筑業(yè)勞務應向勞務發(fā)生地、銷售出租不動產應向不動產所在地、轉讓出租土地使用權應向土地所在地的主管稅務機關申請領購或開具外，其它性質的經營活動應當向納稅人機構所在地的主管稅務機關領購或開具發(fā)票。

二、關于納稅人臨時經營領購發(fā)票方式的問題

臨時跨省、自治區(qū)、直轄市或市內跨區(qū)縣經營的單位和個人，應當向經營地主管稅務機關申請領購、開具發(fā)票的，主管稅務機關應先行要求其提供保證人，不能提供保證人的，其所需開具的發(fā)票向經營地主管稅務機關申請代開。

采用保證人方式領購發(fā)票的，對保證人的要求按照《納稅擔保試行辦法》第九條辦理。委托人未按期繳銷發(fā)票以及有其它發(fā)票違規(guī)行為未接受處理的，保證人承擔連帶法律責任。

三、關于納稅人在本市跨區(qū)縣經營領購開具發(fā)票的問題

符合辦理稅務登記證條件的納稅人及其分支機構本市內跨區(qū)縣經營，領購開具發(fā)票按照以下原則執(zhí)行：

（一）經批準印制冠名發(fā)票的納稅人，由總機構統(tǒng)一申請印制冠名發(fā)票，總機構及其分支機構統(tǒng)一開具經批準的冠名發(fā)票，可以跨區(qū)縣使用；

（二）建筑業(yè)、餐飲、娛樂行業(yè)跨區(qū)縣經營，應向經營地的主管稅務機關申請領購發(fā)票，不得跨區(qū)縣使用；

（三）除

（一）、（二）款規(guī)定之外的納稅人，其分支機構未開設結算賬戶、不單獨進行財務核算，其在外區(qū)縣設立的分支機構可以使用其機構所在地的發(fā)票。

（四）納稅人跨區(qū)縣使用發(fā)票應分別向機構所在地、經營地的主管稅務機關備案?？鐓^(qū)縣使用發(fā)票未報送主管稅務機關備案的，按照《稅收征管法》第六十二條處理。

四、關于發(fā)票購票方式和驗舊內容的問題

我市地方稅收發(fā)票購票方式包括批量供應、交舊購新或者驗舊購新三種方式。批量供應適用于經批準印制冠名發(fā)票的納稅人，交舊購新適用于核準使用“重慶市地方稅務局通用定額發(fā)票”的納稅人，驗舊購新適用于核準使用“重慶市地方稅務局通用機打發(fā)票”的納稅人。實行批量供應的納稅人，其開具的作廢發(fā)票、紅字發(fā)票應由總機構集中收存，按月裝訂成冊，主管稅務機關定期查驗核銷。實行交舊購新的納稅人，核準領購的發(fā)票應在領購地逐份加蓋其發(fā)票專用章，上一次購票的發(fā)票存根聯(lián)應交回主管稅務機關。實行驗舊購新的納稅人，其開具的作廢發(fā)票、紅字發(fā)票應進行驗舊核銷，驗舊核銷時，納稅人應將全套作廢發(fā)票（應注明“作廢”字樣）或《開具紅字發(fā)票通知單》進行登記，并粘貼在《普通發(fā)票作廢沖紅申請單》上，經主管地方稅務機關查詢比對無誤和收存后，辦理發(fā)票驗舊核銷和新票領購手續(xù)。

納稅人不能提供作廢發(fā)票、紅字發(fā)票原票或《開具紅字發(fā)票通知單》的，按照《辦法》第三十七條以及《稅收征管法》的規(guī)定進行處理后驗銷。沒有辦理發(fā)票驗舊核銷手續(xù)的不得辦理新的發(fā)票領購業(yè)務。

五、關于銷貨退回或銷售折讓開具紅字發(fā)票的問題

納稅人開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回或銷售折讓需開紅字發(fā)票的，按照《細則》第二十七條辦理。受票方不能將原發(fā)票退回的，應要求受票方出具其主管稅務機關《開具紅字發(fā)票通知單》，納稅人憑受票方《開具紅字發(fā)票通知單》重新開具發(fā)票。

六、關于受票方丟失發(fā)票如何處理的問題

受票方發(fā)生發(fā)票丟失情形的，應于發(fā)現(xiàn)丟失當日書面報告其主管稅務機關，并登報聲明作廢。主管稅務機關應依照《辦法》第三十六條規(guī)定進行處理，并出具《開具紅字發(fā)票通知單》。開具方依據(jù)受票方提供的報刊登載原件、受票方主管稅務機關出具的《開具紅字發(fā)票通知單》, 開具與發(fā)票金額相同的紅字發(fā)票沖抵原發(fā)票，然后再開具金額相同的發(fā)票。開具方開具紅字發(fā)票驗舊核銷按照本通知第四條要求辦理。

以上意見由重慶市地方稅務局（征管和科技發(fā)展處）負責解釋，從2011年3月1日起執(zhí)行。

附件：1．普通發(fā)票作廢、沖紅申請單

2．開具紅字發(fā)票通知單

二○一一年二月二十八日

第五篇：地方稅務局發(fā)票管理制度

為了進一步發(fā)揮發(fā)票監(jiān)控職能，促進公平競爭，真正做到以票管稅，根據(jù)《發(fā)票管理辦法》，特制定發(fā)票管理制度如下：

一、依法辦理稅務登記的單位和個人，在領取稅務登記證件后，向主管稅務機關申請領購發(fā)票。

二、申請領購發(fā)票的單位和個人應當提出購票申請，提供經辦人身份證明、稅務登記證件或者其他有關證明，以及財務。

從事臨時經營活動的單位和個人申請領購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過一萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。

按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔保義務或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔法律責任。

稅務機關收取保證金應當開具收據(jù)。

六、開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。

七、使用電子計算機開具發(fā)票，須經主管稅務機關批準，并使用稅務機關統(tǒng)一監(jiān)制的機外發(fā)票，開具后的存根聯(lián)應當按照順序號裝訂成冊。

八、發(fā)票驗舊購新，必須由發(fā)票人員審核，加蓋發(fā)票審驗章、簽名、注明審驗時間，發(fā)票審驗率必須達％。

九、任何單位和個人不得轉借、轉讓、倒買、代開發(fā)票；未經稅務機關批準，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。

十、發(fā)票限于領購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內開具。

十一、任何單位和個人未經批準，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。

十二、開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。