第一篇：浙江省內(nèi)河“四自”航道管理暫行辦法(浙政辦發(fā)〔2004〕105號)

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2004〕105號 【發(fā)布日期】2004-11-05 【生效日期】2004-11-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

浙江省內(nèi)河“四自”航道管理暫行辦法

(浙政辦發(fā)〔2004〕105號)

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省內(nèi)河“四自”航道管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十一月五日

浙江省內(nèi)河“四自”航道管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了加強(qiáng)對內(nèi)河“四自”航道(以下簡稱“四自”航道)的管理，維護(hù)“四自”航道經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條第二條 “四自”航道是指按“自行貸款、自行建設(shè)、自行收費(fèi)、自行還貸”要求進(jìn)行建設(shè)、改造的內(nèi)河航道。

縣級以上交通主管部門利用貸款建設(shè)的內(nèi)河航道稱政府還貸航道，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織受讓政府還貸航道收費(fèi)權(quán)投資建設(shè)的內(nèi)河航道稱經(jīng)營性航道。

第三條第三條 內(nèi)河航道沿線政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取積極措施，支持、促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以非收費(fèi)航道為主，適當(dāng)發(fā)展“四自”航道。

第四條第四條 省交通廳是全省“四自”航道的行業(yè)主管部門。各級交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“四自”航道的行業(yè)管理工作。

第五條第五條 根據(jù)“貸款建設(shè)、收費(fèi)還貸”的原則，收取的船舶通行費(fèi)應(yīng)首先用于收費(fèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的還貸。投資者合法經(jīng)營權(quán)受國家法律的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式非法干預(yù)收費(fèi)航道的經(jīng)營管理，不得擠占、挪用“四自”航道經(jīng)營管理者依法收取的船舶通行費(fèi)。

第二章 實(shí)施條件和審批程序

第六條第六條 “四自”航道項(xiàng)目必須符合國家、省、市水路發(fā)展規(guī)劃；其規(guī)模和籌資方式必須符合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通部的有關(guān)規(guī)定，并符合下列條件之一且資本金比例在35％以上：

(一)礦區(qū)航道長度超過5公里，建設(shè)等級在六級以上；

(二)支線航道長度超過10公里，建設(shè)等級在五級以上；

(三)干線航道長度超過20公里，建設(shè)等級在四級以上。

第七條第七條 要求列入“四自”航道項(xiàng)目的，其工程規(guī)模、實(shí)施方案、籌資方案及收費(fèi)方案由所屬市、縣(市、區(qū))交通主管部門負(fù)責(zé)上報(bào)省交通廳，由省交通廳會同省發(fā)改委、財(cái)政廳、物價(jià)局審核，審核通過后將項(xiàng)目建議書及收費(fèi)方案(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、年限、方式)報(bào)省政府審批。經(jīng)省政府批準(zhǔn)的“四自”航道，視同項(xiàng)目立項(xiàng)，按現(xiàn)行基本建設(shè)程序規(guī)定組織實(shí)施。

第八條第八條 “四自”航道項(xiàng)目須在通過交工驗(yàn)收并經(jīng)省交通廳、物價(jià)局審核，省政府同意后，方可收取船舶通行費(fèi)。當(dāng)投資規(guī)模與項(xiàng)目建議書的估算相差20％以上時(shí)，應(yīng)按原審批程序調(diào)整收費(fèi)方案。

第三章 建設(shè)和養(yǎng)護(hù)

第九條第九條 “四自”航道的建設(shè)，必須嚴(yán)格遵守國家、省有關(guān)基本建設(shè)程序規(guī)定。提倡實(shí)行項(xiàng)目代建制。

第十條第十條 “四自”航道的養(yǎng)護(hù)應(yīng)納入全省航道養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)行統(tǒng)一管理。工程交工驗(yàn)收后，航道部分交所在轄區(qū)航管部門維護(hù)，國、省、縣道公路跨航橋梁交所在轄區(qū)公路管理部門接養(yǎng)，鄉(xiāng)以下公路跨航橋梁交所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))接養(yǎng)。

航道維護(hù)和接養(yǎng)單位必須按照交通部內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求對航道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證達(dá)到設(shè)計(jì)通航標(biāo)準(zhǔn)。由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)50％的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，并在項(xiàng)目業(yè)主與航管部門簽訂的航道養(yǎng)護(hù)管理協(xié)議書中明確。

第十一條第十一條 “四自”航道航政工作由所在航區(qū)航管部門實(shí)行統(tǒng)一管理。

第四章 收費(fèi)管理

第十二條第十二條 “四自”航道的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及年限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道的技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款的期限和收回投資的期限及交通量等因素綜合計(jì)算確定。跨航橋梁已包括在“四自”公路工程中的，其投資不在“四自”航道中重復(fù)計(jì)算。

第十三條第十三條 政府還貸航道的收費(fèi)期限應(yīng)與還貸期相同。經(jīng)營性航道的收費(fèi)期限可適當(dāng)延長，保證適度的投資回報(bào)。

“四自”航道的收費(fèi)期限最長不得超過30年。

第十四條第十四條 “四自”航道的收費(fèi)方式可根據(jù)實(shí)際條件選擇源頭收費(fèi)、簽證收費(fèi)、船閘收費(fèi)、不停航收費(fèi)、停航收費(fèi)等方式中的一種或幾種。

收費(fèi)方式的選擇應(yīng)盡可能避免因收費(fèi)而引起航道通過能力降低，同時(shí)必須滿足航行安全要求。原則上不單獨(dú)設(shè)置停航收費(fèi)的收費(fèi)站點(diǎn)。

第十五條第十五條 “四自”航道經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在航道進(jìn)口的顯著位置設(shè)置公告牌，標(biāo)明收費(fèi)站點(diǎn)名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

第十六條第十六條 收費(fèi)站點(diǎn)的人員配置，應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)方式和船舶流量相適應(yīng)。收費(fèi)站點(diǎn)的運(yùn)營費(fèi)用在通行費(fèi)中列支。

第十七條第十七條 收費(fèi)站點(diǎn)收取船舶通行費(fèi)之前，應(yīng)向省交通廳申領(lǐng)由省物價(jià)局統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)員證。

上崗收費(fèi)人員應(yīng)佩帶收費(fèi)員證，做到持證收費(fèi)。

第十八條第十八條 “四自”航道收費(fèi)年限到期或政府還貸航道還貸結(jié)束時(shí)，由省交通廳會同省物價(jià)局提出撤銷收費(fèi)的建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公告。

收費(fèi)終止后，應(yīng)及時(shí)撤銷收費(fèi)設(shè)施。

第五章 財(cái)務(wù)、票證管理

第十九條第十九條 縣級以上交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸航道可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。

第二十條第二十條 政府還貸航道的通行費(fèi)收入，應(yīng)當(dāng)全部存入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。政府資金通過經(jīng)營“四自”航道獲取的盈利應(yīng)返回用于航道建設(shè)及養(yǎng)護(hù)。

第二十一條第二十一條 政府還貸航道的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的非營利法人組織。

經(jīng)營性航道由依法成立的水路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和管理。

第二十二條第二十二條 省交通廳負(fù)責(zé)或委托收費(fèi)站點(diǎn)所在地交通主管部門審核收費(fèi)站點(diǎn)的年終財(cái)務(wù)決算。

第二十三條第二十三條 對實(shí)施源頭收費(fèi)、簽證收費(fèi)、船閘收費(fèi)等代收方式的項(xiàng)目，“四自”航道經(jīng)營者應(yīng)向代收機(jī)構(gòu)支付一定的代收費(fèi)用，按月解交代收機(jī)構(gòu)。代收費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由雙方自行商定，并適時(shí)調(diào)整。代收機(jī)構(gòu)應(yīng)向“四自”航道經(jīng)營者開具相應(yīng)的財(cái)務(wù)票據(jù)。

單獨(dú)設(shè)立的收費(fèi)站點(diǎn)的運(yùn)營費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由省交通廳按國家和省有關(guān)規(guī)定制定。

第二十四條第二十四條 “四自”航道經(jīng)營者收取船舶通行費(fèi)，必須向航道使用者開具符合財(cái)務(wù)規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)。

政府還貸航道的收費(fèi)票據(jù)，由省財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制，并標(biāo)有“償還貸款”字樣。

經(jīng)營性航道的收費(fèi)票據(jù)，由市級以上稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。

通行費(fèi)票據(jù)(含統(tǒng)繳收據(jù))由省交通廳負(fù)責(zé)具體管理。

政府還貸航道及經(jīng)營性航道中政府投資部分交納的稅費(fèi)，可以實(shí)行先征后退。所得退款必須用于項(xiàng)目還貸。

第二十五條第二十五條 按照自愿原則，可對通行船舶實(shí)行通行費(fèi)統(tǒng)繳方式。

統(tǒng)繳方案由“四自”航道所屬的交通主管部門會同當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定，統(tǒng)繳的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等須經(jīng)省交通廳會省物價(jià)局審查同意。統(tǒng)繳方案由“四自”航道所在地政府公布實(shí)施。

第二十六條第二十六條 通行費(fèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通行費(fèi)票證的領(lǐng)發(fā)、管理、核銷工作。票管員按日核銷，收費(fèi)站點(diǎn)按月核銷，收費(fèi)站點(diǎn)所在地交通主管部門按季核銷，省交通廳按年核銷。

第二十七條第二十七條 各收費(fèi)站點(diǎn)每月10日前將上月的通行費(fèi)收支報(bào)表分別報(bào)送當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局。

第六章 收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓

第二十八條第二十八條 轉(zhuǎn)讓航道通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第二十九條第二十九條 轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的航道涉及國有資產(chǎn)的，轉(zhuǎn)讓前必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，并報(bào)同級財(cái)政部門和省交通廳批準(zhǔn)。

第三十條第三十條 經(jīng)省政府批準(zhǔn)，交通主管部門可對“四自”航道項(xiàng)目進(jìn)行回購、贖買和參股。

第三十一條第三十一條 轉(zhuǎn)讓政府還貸航道收費(fèi)權(quán)，應(yīng)按第二十九條規(guī)定進(jìn)行評估，涉及調(diào)整收費(fèi)年限的，須報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第三十二條第三十二條 干線航道的收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十三條第三十三條 政府投入部分產(chǎn)生的轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)收入必須納入全省港航規(guī)費(fèi)。該部分轉(zhuǎn)讓收入除用于償還貸款、收回投資的部分外，其余款項(xiàng)必須用于省內(nèi)航道建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，不得挪作他用。

第七章 監(jiān)督管理

第三十四條第三十四條 各級交通、發(fā)展改革（計(jì)劃）、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，對“四自”航道的建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不按規(guī)定建設(shè)、管理和收取通行費(fèi)、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的，由行政主管部門依法處理。

對“四自”航道經(jīng)營管理者擅自“搭車”收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由行政主管部門責(zé)令其整改并按照合同約定收繳多收款項(xiàng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法或依合同約定收回其航道收費(fèi)權(quán)。對負(fù)有責(zé)任的國家工作人員，由主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政或者紀(jì)律處分。

第三十五條第三十五條 各種船舶進(jìn)入“四自”航道必須按規(guī)定付費(fèi)。對拖欠或不繳付通行費(fèi)的，“四自”航道經(jīng)營者可申請行政主管部門依法處理，也可依法向人民法院提起訴訟。

第三十六條第三十六條 收費(fèi)站點(diǎn)、代收機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由省交通廳責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請省政府批準(zhǔn)后責(zé)令其暫停收費(fèi)，限期整改。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：浙江省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法 浙財(cái)綜字〔2004〕52號

浙江省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法

（浙財(cái)綜字[2004]52號 2004年5月28日頒布）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財(cái)政票據(jù)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體或政府委托的其他組織機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“單位”），按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（含資金、附加）、罰沒收入、社會團(tuán)體會費(fèi)、接受的社會捐贈（含以政府名義）；主管部門從所屬單位集中的資金、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出讓轉(zhuǎn)讓租賃收益；依法預(yù)收、暫扣或代管特定的款項(xiàng)等以及代收代付和往來結(jié)算款項(xiàng)時(shí)，向單位或個(gè)人開具的憑證。

財(cái)政票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是會計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

第三條 本省財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（?。┲?、管理和使用適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 浙江省財(cái)政廳是本省行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政票據(jù)管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定全省財(cái)政票據(jù)的政策和管理辦法，以及票據(jù)的監(jiān)（?。┲啤①忣I(lǐng)發(fā)放、結(jié)報(bào)核銷和監(jiān)督稽查等管理工作，并逐步推行財(cái)政票據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理。

市、縣（市）財(cái)政部門按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)內(nèi)財(cái)政票據(jù)的購領(lǐng)發(fā)放、結(jié)報(bào)核銷和監(jiān)督稽查等管理工作。

第五條 具備法人資格且獨(dú)立核算的單位，作為一個(gè)票據(jù)購領(lǐng)單位，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)事項(xiàng)。

第六條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證購領(lǐng)。

第二章 財(cái)政票據(jù)的分類及適用范圍

第七條 財(cái)政票據(jù)分為非稅收入票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)。

第八條 非稅收入票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)，用于納入政府非稅收入管理的各種財(cái)政性資金的收繳。

通用票據(jù)是指能滿足政府非稅收入征管的一般要求，具有通用性質(zhì)的票據(jù)，用于收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（含資金、附加）、主管部門從所屬單位集中的資金、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出讓轉(zhuǎn)讓收益等其他非稅收入。實(shí)行“收繳分離”的非稅收入，執(zhí)收單位向繳款人開具收費(fèi)票據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》；實(shí)行“集中匯繳”的非稅收入，執(zhí)收單位向繳款人開具《非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》，并按限期限額的“雙限”規(guī)定，將收取的款項(xiàng)分收入項(xiàng)目匯總填寫《非稅收入?yún)R總繳款書》，繳入財(cái)政專戶或國庫。

專用票據(jù)是指通用票據(jù)不能滿足非稅收入征管的特殊需要時(shí)，根據(jù)非稅收入的征收特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的具有特定式樣的票據(jù)。專用票據(jù)分為定額票據(jù)和非定額票據(jù)。執(zhí)收單位開具專用票據(jù)收取的非稅收入款項(xiàng)按核定的收繳方式，繳入財(cái)政專戶或國庫。

第九條 其他財(cái)政票據(jù)是指除非稅收入票據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)定必須使用稅務(wù)發(fā)票外，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)規(guī)范管理需要而設(shè)定的票據(jù)。

（一）捐贈票據(jù)。適用于按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的規(guī)定，單位或以政府名義接受自然人、法人及其他組織自愿捐贈款物時(shí)開具使用。

（二）社會團(tuán)體會費(fèi)票據(jù)。適用于社會團(tuán)體向會員收取會費(fèi)時(shí)開具使用。

（三）行政執(zhí)法預(yù)收（暫扣）款票據(jù)。適用于單位根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，預(yù)收、暫扣或代管特定的款項(xiàng)時(shí)開具使用。

（四）行政事業(yè)單位（社會團(tuán)體）往來款票據(jù)。適用于單位內(nèi)部代收代付及單位之間往來結(jié)算等非經(jīng)營服務(wù)性的款項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第十條 財(cái)政票據(jù)的種類、式樣、規(guī)格、內(nèi)容、聯(lián)次和使用期限由省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定。

第十一條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行目錄管理和統(tǒng)一編碼（附1），并及時(shí)予以公布。

第三章 財(cái)政票據(jù)的監(jiān)（印）制

第十二條 財(cái)政票據(jù)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)（?。┲?。票據(jù)的收據(jù)聯(lián)套印“浙江省財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章”（以下簡稱監(jiān)制章），監(jiān)制章的形狀、規(guī)格、內(nèi)容、字體和印色等由省財(cái)政廳制定和發(fā)放，實(shí)行不定期換版制度。

第十三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省財(cái)政票據(jù)的印制管理，并根據(jù)管理工作的實(shí)際需要，實(shí)行省市分級印制。

省財(cái)政廳印制省本級、省統(tǒng)收統(tǒng)支、省級委托代收、省級有分成收入、罰沒收入等非稅收入票據(jù)和省屬單位使用的其他財(cái)政票據(jù)。

市財(cái)政局受省財(cái)政廳委托可印制屬本市、縣（市、區(qū)）收入范圍的非稅收入票據(jù)和單位使用的其他財(cái)政票據(jù)。

第十四條 印制財(cái)政票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一開具印制通知（附2）。

屬第十三條第二款范圍的財(cái)政票據(jù)，由省財(cái)政廳開具“浙江省財(cái)政票據(jù)付印通知單”通知印刷企業(yè)印制。專用票據(jù)的印制由省級單位提出印制需求，填制《浙江省財(cái)政票據(jù)印制申請表》（附3），經(jīng)省財(cái)政廳審核后，再開具付印通知單。

屬第十三條第三款范圍的財(cái)政票據(jù)，市財(cái)政局須先填報(bào)《浙江省財(cái)政票據(jù)印制申請表》，由省財(cái)政廳審核后，開具“浙江省財(cái)政票據(jù)承印通知單”和“浙江省財(cái)政票據(jù)付印通知單”，市財(cái)政局按通知單要求布置印刷企業(yè)印刷。

第十五條 財(cái)政票據(jù)印刷企業(yè)由省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政票據(jù)印制和管理的要求審核選定，簽訂財(cái)政票據(jù)印刷合同。

財(cái)政票據(jù)印刷企業(yè)應(yīng)按省財(cái)政廳開具的財(cái)政票據(jù)付印通知單印制票據(jù)，保證票據(jù)的印刷質(zhì)量、安全和及時(shí)供應(yīng)，建立健全財(cái)政票據(jù)印刷的管理和保密制度，認(rèn)真履行合同條款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十六條 省財(cái)政廳將不定期對財(cái)政票據(jù)印刷企業(yè)履行合同的情況進(jìn)行檢查，對違反合同條款的行為，應(yīng)承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，并暫停或取消其財(cái)政票據(jù)的印刷資格。

第四章 發(fā)放購領(lǐng)和使用

第十七條 屬省本級、省統(tǒng)收統(tǒng)支、省級委托代征、省級有分成收入、罰沒收入等使用的非稅收入票據(jù)和省屬單位使用的其他財(cái)政票據(jù)，由省級財(cái)政部門發(fā)放。

屬市、縣（市、區(qū)）本級收入的非稅收入票據(jù)和單位使用的其他財(cái)政票據(jù)，由同級財(cái)政部門發(fā)放。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用的財(cái)政票據(jù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政統(tǒng)一到縣（市）級財(cái)政部門辦理。

派出機(jī)構(gòu)或非獨(dú)立核算單位使用的財(cái)政票據(jù)，由其主管單位統(tǒng)一到同級財(cái)政部門辦理。

第十八條 單位憑《浙江省財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)證》（以下簡稱購領(lǐng)證，附4）購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)，實(shí)行“憑證購領(lǐng)、限量供應(yīng)、核舊換新”。

（一）首次購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)，單位向同級財(cái)政部門提出申請，持機(jī)構(gòu)定編設(shè)立的批準(zhǔn)文件、《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》、法人資格證書和單位介紹信，同時(shí)按下列不同情況提供其它相關(guān)資料，填寫“浙江省財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)證申請表”，經(jīng)財(cái)政部門審核后，辦理《購領(lǐng)證》。單位憑證購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。

屬行政事業(yè)性收費(fèi)的，還須提供國務(wù)院及其財(cái)政部、國家發(fā)改委或者省政府及其財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的文件復(fù)印件，以及物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》。

屬罰沒收入的，還須提供涉及行政處罰內(nèi)容的現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的復(fù)印件。

屬政府性基金的，還須提供國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立政府性基金的文件復(fù)印件。

屬醫(yī)療收費(fèi)的，還須提供衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

屬教育收費(fèi)的，還須提供教育部門核發(fā)的《辦學(xué)許可證》。

屬計(jì)量檢定、產(chǎn)品質(zhì)檢等收費(fèi)的，還須提供有關(guān)部門核發(fā)的資格認(rèn)定材料。

（二）再次購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)時(shí)，單位應(yīng)出示《購領(lǐng)證》，填報(bào)財(cái)政票據(jù)結(jié)報(bào)核銷表，屬非稅收入的需附非稅收入款項(xiàng)繳納財(cái)政專戶或國庫的憑證，經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，辦理財(cái)政票據(jù)再次購領(lǐng)事項(xiàng)。

第十九條 財(cái)政部門在發(fā)放《購領(lǐng)證》時(shí)，應(yīng)按照核定的收入項(xiàng)目、收入級次、分成比例、收繳方式、資金管理等，逐項(xiàng)確定使用何種票據(jù)，告知票據(jù)結(jié)報(bào)核銷事項(xiàng)等。

第二十條 單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)保管好《購領(lǐng)證》，建立健全票據(jù)購領(lǐng)、使用和保管制度。

使用財(cái)政票據(jù)的單位如撤銷、分立、合并、轉(zhuǎn)制、以及改變隸屬關(guān)系，或者取消、歸并、變更非稅收入項(xiàng)目和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)持相關(guān)資料及時(shí)到同級財(cái)政部門辦理《購領(lǐng)證》有關(guān)內(nèi)容的變更或注銷事項(xiàng)。辦理《購領(lǐng)證》變更或注銷時(shí)，單位須負(fù)責(zé)將已用票據(jù)、票據(jù)結(jié)存等事項(xiàng)登記造冊，向財(cái)政部門辦理票據(jù)結(jié)報(bào)核銷和資金收繳清算。注銷的《購領(lǐng)證》由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收回。

第二十一條 單位須按《購領(lǐng)證》核定的事項(xiàng)準(zhǔn)確使用填開票據(jù)，做到“全聯(lián)復(fù)寫、字跡清楚、填開規(guī)范”。不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得挖損、涂改、撕毀票據(jù)，不準(zhǔn)串用和擴(kuò)大票據(jù)的適用范圍。對填寫錯誤的作廢票據(jù)，應(yīng)加蓋戳記，完整保存各聯(lián)次，以備結(jié)報(bào)核銷，不得擅自銷毀。

第二十二條 啟用票據(jù)前，單位應(yīng)當(dāng)檢查有無缺聯(lián)、缺號、重號及監(jiān)制章缺錯等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)告知原發(fā)放的財(cái)政部門處理。

票據(jù)遺失、被損或被盜，單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)書面報(bào)告原發(fā)放的財(cái)政部門，說明事因和整改措施，由財(cái)政部門核實(shí)并作出處理意見，并及時(shí)登報(bào)聲明作廢。

第五章 結(jié)報(bào)核銷和銷毀

第二十三條 財(cái)政票據(jù)按購領(lǐng)發(fā)放關(guān)系結(jié)報(bào)核銷，實(shí)行向誰購領(lǐng)向誰結(jié)報(bào)、誰發(fā)放誰核銷的辦法。

第二十四條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行按月定期結(jié)報(bào)核銷制度。財(cái)政部門要按照《購領(lǐng)證》核定的事項(xiàng)，認(rèn)真審核單位已用票據(jù)的收入金額和款項(xiàng)性質(zhì)，確認(rèn)應(yīng)繳、已繳、未繳財(cái)政專戶或國庫的資金款項(xiàng)，核實(shí)單位票據(jù)開具和結(jié)存數(shù)量，檢查票據(jù)使用有無違規(guī)，并對已填開使用的票據(jù)加蓋“已核銷”戳記，予以核銷。

財(cái)政部門根據(jù)票據(jù)結(jié)報(bào)核銷情況確定再次供票及供票數(shù)量。對違規(guī)使用票據(jù)或資金未及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國庫的，財(cái)政部門可以暫停供票。

對結(jié)報(bào)核銷的空白票據(jù)，應(yīng)將收據(jù)聯(lián)上的監(jiān)制章字樣剪去。

第二十五條 單位向財(cái)政部門結(jié)報(bào)核銷財(cái)政票據(jù)時(shí)，須持《購領(lǐng)證》，填報(bào)“浙江省財(cái)政票款結(jié)報(bào)核銷表”（附5），代理銀行非稅收入月報(bào)表，裝訂成冊的非稅收入一般繳款書或匯總繳款書的“回單”聯(lián)、票據(jù)的存根聯(lián)。

第二十六條 省財(cái)政廳通過財(cái)政系統(tǒng)下發(fā)的省級有分成收入的非稅收入票據(jù)，市財(cái)政局于每季度后10日內(nèi)，匯總本級及所屬縣（市）的數(shù)據(jù)，向省財(cái)政廳報(bào)送“浙江省財(cái)政票據(jù)結(jié)報(bào)核銷表”。

第二十七條 經(jīng)財(cái)政部門結(jié)報(bào)核銷票據(jù)的存根聯(lián)，由單位按照會計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定妥善保存，保存期限為五年，期滿需銷毀時(shí)，應(yīng)書面報(bào)原發(fā)放的財(cái)政部門核準(zhǔn)，并登記造冊，一份送財(cái)政部門，一份單位留存。用票量大的單位，票據(jù)存根聯(lián)保存五年有困難的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限，但應(yīng)不少于二年。票據(jù)存根銷毀時(shí)財(cái)政部門須派人監(jiān)銷。

第六章 管理和監(jiān)督

第二十八條 各級財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政票據(jù)管理制度，明確崗位責(zé)任制，按照發(fā)放購領(lǐng)和結(jié)報(bào)核銷的工作規(guī)程，規(guī)范辦事流程，公開辦事須知，加強(qiáng)收入監(jiān)繳。

第二十九條 單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本單位財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)用、結(jié)報(bào)核銷和保管，建立單位內(nèi)部財(cái)政票據(jù)使用登記制度，設(shè)置必要的票據(jù)登記賬冊，并落實(shí)專人管理。

第三十條 各級財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政票據(jù)稽查制度，對單位的票據(jù)管理和使用以及收入收繳等進(jìn)行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實(shí)反映，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

第七章 罰 則

第三十一條 下列行為屬違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制財(cái)政票據(jù)的；

（二）私自刻制、使用和偽造財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的；

（三）偽造和制假、販假財(cái)政票據(jù)的；

（四）擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)的；

（五）利用財(cái)政票據(jù)實(shí)施亂收費(fèi)亂罰款（物）的；

（六）互相串用各種財(cái)政票據(jù)的；

（七）管理不善造成財(cái)政票據(jù)丟失、被盜和損毀的；

（八）未按規(guī)定結(jié)報(bào)核銷財(cái)政票據(jù)的；

（九）拒絕接受票據(jù)稽查或不如實(shí)提供有關(guān)資料的；

（十）其他違反本規(guī)定的行為。

第三十二條 對具有上述行為的單位和個(gè)人，由縣級以上財(cái)政部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正。并依據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字［1998］104號）以及其他有關(guān)財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 財(cái)政部門工作人員，在財(cái)政票據(jù)管理和監(jiān)督工作中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由主管部門或監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 被處罰人對處罰決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議和行政訴訟。

第八章 附 則

第三十五條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。市、縣（市）財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法制定具體操作細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十六條 本辦法自2004年7月1日起執(zhí)行。省財(cái)政廳印發(fā)的《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理暫行辦法》（［1997］財(cái)綜148號）同時(shí)停止執(zhí)行。附1:浙江省財(cái)政票據(jù)目錄表(略)

附2：專用票據(jù)樣張（略）

附3：浙江省財(cái)政票據(jù)印制申請表(附專用票據(jù)樣張（略）

附4：浙江省財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)證（略）

附5：浙江省財(cái)政票據(jù)結(jié)報(bào)核銷表（略）

第三篇：安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法

安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法

安慶市人民政府令 第63號

《安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法》已經(jīng)2005年8月20日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。市長：朱 讀 穩(wěn) 二○○五年十月八日

安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市內(nèi)河河道管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河河道（不含長江，包括湖泊、人工水道、溝渠、行蓄洪區(qū)等）。第三條 開發(fā)利用內(nèi)河河道的水、土、砂石等資源和整治河道、防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從流域規(guī)劃和防汛抗洪的總體安排。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理防汛抗洪和河道管理方面的重大問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第五條 內(nèi)河河道管理實(shí)行屬地管理原則。

市水行政主管部門是全市河道主管機(jī)關(guān)，主管本行政區(qū)域的河道，重點(diǎn)對大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河、泥塘溝河等跨縣河道管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

各縣（含縣級市、區(qū)，下同）水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)，主管本行政區(qū)域河道管理工作。

第六條 沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受益的農(nóng)場和工商企業(yè)等單位承擔(dān)所在堤段的維修、管理、防汛等任務(wù)，所在地的水行政主管部門及其河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。

堤圈、圩口等受益區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)成立河道堤防管理委員會或管理組，負(fù)責(zé)有關(guān)河段及堤防的維修、管理、防汛。

第七條 一切單位和個(gè)人，都有保護(hù)河道堤防安全和依法參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)對破壞河道堤防安全的行為進(jìn)行檢舉。在保護(hù)河道堤防安全工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。第二章 河道整治與建設(shè)

第八條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送縣水行政主管部門審查同意;跨縣的河道，經(jīng)所在縣水行政主管部門初審，報(bào)送市水行政主管部門審查同意，方可按照基本建設(shè)程序履行其他審批手續(xù)。涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)征求國土資源管理部門的意見；涉及航道的，應(yīng)征求交通部門的意見。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，開工前建設(shè)單位應(yīng)將開工日期及其他有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告原批準(zhǔn)的河道主管機(jī)關(guān)。工程竣工后應(yīng)有原批準(zhǔn)的水行政主管部門及相應(yīng)河道管理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，方可啟用。第九條 修建橋梁和其他設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，不得減小行洪斷面。

第十條 河道的設(shè)計(jì)洪水位，必須以水行政主管部門確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。橋梁和棧橋的梁底必須高出設(shè)計(jì)洪水位一米以上。跨越通航河道的建筑物，應(yīng)符合規(guī)劃的通航標(biāo)準(zhǔn)。跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

第十一條 堤防上已修的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年汛前檢查一次，對不符合工程安全要求的，限期改建。

第十二條 確需利用堤防或護(hù)堤地兼做公路的，必須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當(dāng)洪水接近保證水位時(shí)，縣以上防汛指揮部有權(quán)作出暫停行車的決定。第十三條 未鋪路面的堤防，在汛期及泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，其他車輛禁止在堤頂通行。第十四條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。

編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)事先征求市、縣水行政主管部門意見。

沿河城鎮(zhèn)建設(shè)，不得越出臨河界限。臨河界線由水行政主管部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門確定。第三章 河道管理和保護(hù)

第十五條 河道的管理和保護(hù)范圍，由市、縣水行政主管部門依照下列標(biāo)準(zhǔn)提出劃定方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)：

（一）有堤防的河道的管理范圍，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地、開挖河道及加固堤防所形成的沖填區(qū)、堆土區(qū)等；在河道的管理范圍外100米（沙基地段200米）內(nèi)由市、縣水行政主管部門劃定堤防安全保護(hù)區(qū)；

（二）無堤防的河道的管理范圍，為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位線以下的區(qū)域；

（三）溝渠的管理范圍，為其堤腳起向外2米至30米或者兩岸堆土區(qū)邊緣線以內(nèi)的區(qū)域。

第十六條 堤防兩側(cè)必須有護(hù)堤地。以下堤防由縣人民政府按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地，并由縣水行政主管部門報(bào)市水行政主管部門備案：

（一）大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道堤防，臨水側(cè)不得窄于二十米，背水側(cè)不得窄于十米；

（二）其他河道堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于十米。第十七條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）修建圍堤、圍墻、阻水道路、房屋等妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物；

（二）種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

（三）設(shè)置攔河漁具，擅自沉置船只、排筏；

（四）棄置或者堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、砂石、垃圾等阻礙行洪的物體；

（五）其他危害河勢穩(wěn)定、河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。

第十八條 在堤身、護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等，但為防汛和水工程管理需要的除外。第十九條 在與人工堤防組成的封閉圈的高地上，禁止從事危害防洪安全的活動。

第二十條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在河道新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣水行政主管部門同意，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法審批。

第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、爆破、鉆探、挖筑魚塘，在河道灘地存放物料、修建廠房等建筑設(shè)施、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的，依法辦理有關(guān)手續(xù)。

在河道內(nèi)開展旅游項(xiàng)目，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第二十二條 填堵、占用或者拆毀廢棄河道、舊堤等原有工程設(shè)施，須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準(zhǔn)。第二十三條 河道灘地不得占用，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水管單位同意，并嚴(yán)格控制占用時(shí)間，繳納占用補(bǔ)償費(fèi)。

第二十四條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由有關(guān)縣防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由有關(guān)縣防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第二十五條 禁止圍墾河道；已圍墾的，應(yīng)當(dāng)符合河道清障要求。第四章 河道采砂管理

第二十六條 市、縣人民政府對河道采砂（含砂石、鐵砂、淘金、取土等，下同）實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。第二十七條 大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道采砂規(guī)劃由市水行政主管部門組織編制，經(jīng)征求市國土資源部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

其他河道采砂規(guī)劃由縣水行政主管部門組織編制，經(jīng)征求本級國土資源部門意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十八條 河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)和禁采期、可采期等內(nèi)容。禁采區(qū)、限采區(qū)、禁采期應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢穩(wěn)定和防洪安全要求劃定。采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃相銜接。

各縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃中確定的禁采區(qū)和禁采期在相應(yīng)的地點(diǎn)豎立永久性標(biāo)志牌予以明示，并在媒體上予以公告。第二十九條 實(shí)行河道采砂許可制度。

在大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道內(nèi)采砂，由所在縣水行政主管部門初審后報(bào)市水行政主管部門發(fā)證（同時(shí)要有國土資源部門的采礦許可證）；其他河道由所在縣水行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)證（同時(shí)要有國土資源部門的采礦許可證），方可開采。第三十條 禁止在以下范圍內(nèi)采砂：

（一）城鎮(zhèn)生活飲用水地表水源各級環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（二）公路橋梁上下游各200米河段內(nèi)；

（三）鐵路橋梁跨越的河道，《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第430號）第十六條規(guī)定的禁采范圍內(nèi)；

（四）法律、法規(guī)禁止采砂的其他河道范圍內(nèi)。

第三十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并按照國家的有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門繳納河道采砂管理費(fèi)。未經(jīng)水行政主管部門依法許可，不得擅自采取招標(biāo)、拍賣、承包等方式出讓采砂權(quán)。

在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須確保河勢穩(wěn)定、防洪安全，不得損壞堤防、護(hù)岸、水下通訊等設(shè)施和防礙航運(yùn)安全。

當(dāng)采砂危及河勢穩(wěn)定、防洪安全時(shí)，水行政主管部門及其水管單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采砂單位和個(gè)人立即停止開采。第五章 罰 則

第三十二條 違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由市、縣水行政主管部門根據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項(xiàng)目、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不拆除、不清障的，強(qiáng)行拆除、清障，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，由市、縣水行政主管部門根據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等法律法規(guī)，責(zé)令其停止違法行為、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處以五萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法，構(gòu)成其他行政違法行為的，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第三十五條 拒絕、阻撓河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 水行政主管部門工作人員在河道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則

第三十七條 本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要

內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要

(2001-2010年)

航道是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。近十年來，通過加強(qiáng)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，全國內(nèi)河航道不僅里程增加、等級提高，而且在養(yǎng)護(hù)和管理工作規(guī)范化、科學(xué)化等方面都有了顯著的進(jìn)步。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步建立和完善，現(xiàn)代化建設(shè)將邁向新的發(fā)展階段，在各種運(yùn)輸方式繼續(xù)保持發(fā)展勢頭和我國加入WTO的新形勢下，航道養(yǎng)護(hù)與管理必須跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。要積極探索，努力創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)在運(yùn)量大、成本低、不占地、有利于環(huán)境保護(hù)等方面優(yōu)勢的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展。

為了明確新世紀(jì)前十年航道養(yǎng)護(hù)與管理工作的方針、原則、任務(wù)、目標(biāo)和措施，大力提高航道養(yǎng)護(hù)與管理工作水平，完成我國水路交通發(fā)展三階段戰(zhàn)略目標(biāo)第一階段的任務(wù)，更好地為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，制定本綱要。

一、航道養(yǎng)護(hù)與管理工作的指導(dǎo)方針和工作原則

（一）指導(dǎo)方針

航道養(yǎng)護(hù)與管理工作的指導(dǎo)方針是：改革創(chuàng)新、加快發(fā)展，建養(yǎng)并重、科技興航，依法行政、保障暢通。

（二）工作原則

航道養(yǎng)護(hù)與管理工作應(yīng)遵循的主要原則是：

1、堅(jiān)持促進(jìn)航道管理體制的改革與深化，建立以省級航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理為主的體制模式。

2、堅(jiān)持推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革與創(chuàng)新，推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)工程的逐步市場化。

3、加強(qiáng)航道重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)的原則。加強(qiáng)對水運(yùn)主通道、運(yùn)量較大的航道、網(wǎng)絡(luò)航道和跨省航道的養(yǎng)護(hù)與管理，突出四級以上高等級航道的養(yǎng)護(hù)工作，并做好其它航道的養(yǎng)護(hù)與管理，努力保障航道暢通。在中西部地區(qū)和水網(wǎng)地區(qū)，要重視五級航道等骨干航道的養(yǎng)護(hù)和其在水路運(yùn)輸中的基礎(chǔ)作用。

4、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高航道養(yǎng)護(hù)管理水平。積極研究、吸收、推廣科技新成果，增加航道養(yǎng)護(hù)與管理的科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)航道養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)代化。

5、堅(jiān)持依法治航。建立和完善航道法規(guī)體系，推進(jìn)航道管理工作的法制化、規(guī)范化；加強(qiáng)航道保護(hù)，維護(hù)航道合法權(quán)益，合理利用和依法保護(hù)水運(yùn)資源。

6、堅(jiān)持加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力提高航道職工隊(duì)伍素質(zhì)，積極創(chuàng)建文明樣板航道，牢固樹立航道養(yǎng)護(hù)與管理服務(wù)并促進(jìn)水路運(yùn)輸發(fā)展的思想，提高航道工作的服務(wù)質(zhì)量和形象。

二、航道養(yǎng)護(hù)與管理工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

到2010年航道養(yǎng)護(hù)管理的主要工作目標(biāo)是：基本建立高效、協(xié)調(diào)的航道管理體制，航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革基本完成；通過加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)與管理，切實(shí)維護(hù)、鞏固航道建設(shè)成果和保障航道暢通，高等級航道的養(yǎng)護(hù)及其在水路運(yùn)輸中的作用顯著增強(qiáng)；基本健全航道法規(guī)體系，航道管理與保護(hù)工作得到切實(shí)加強(qiáng)；航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)步有顯著提高；開展以創(chuàng)建文明樣板航道為重點(diǎn)的兩個(gè)文明建設(shè)，提高航道養(yǎng)護(hù)管理水平和職工素質(zhì)。具體任務(wù)是：

1、航道管理體制的進(jìn)一步改革工作基本完成，建立起職能明確、精簡高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，有利于加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)管理工作的新體制。

2、航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革工作初見成果。全面推行航道養(yǎng)護(hù)工程合同管理和競爭制度，努力培育航道養(yǎng)護(hù)工程市場，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程市場化；根據(jù)所轄航道養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，航道養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)伍僅保持適度規(guī)模，并實(shí)行企業(yè)化管理。

3、水運(yùn)主通道嚴(yán)格按照其等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，年通航保證率達(dá)95%以上；其它七級以上航道，有60%達(dá)到年通航保證率90%。

4、根據(jù)航道條件和運(yùn)輸需求，實(shí)行不同類別的航標(biāo)配布，航標(biāo)設(shè)標(biāo)里程達(dá)到35000公里；逐步實(shí)現(xiàn)航標(biāo)規(guī)格大型化、燈光明亮化；通航海輪內(nèi)河航道的重點(diǎn)航標(biāo)安裝雷達(dá)應(yīng)答器，根據(jù)條件和可能有選擇地對重點(diǎn)航標(biāo)進(jìn)行遙測監(jiān)控。

5、航道上新建和改建的臨河、過河及攔河建筑物符合通航標(biāo)準(zhǔn)和水資源綜合利用的要求；改建重點(diǎn)航道上歷史遺留的不符合通航要求的臨河、過河、攔河建筑物30%以上。

6、水運(yùn)主通道上的過船建筑物實(shí)行全天通航，其它過船建筑物日通航時(shí)間不少于12小時(shí)。過船建筑物運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)自動化，并運(yùn)行安全、穩(wěn)定。

7、創(chuàng)建文明樣板航道6000公里以上。其中國家級文明樣板航道1500公里，省級文明航道4500公里。積極推行交通文明暢通工程建設(shè)。

8、基本健全航道法規(guī)體系及與之相配套的通航標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)規(guī)范、管理制度等，航道管理工作走上法制化軌道。

9、建立航道管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)部、省航道信息聯(lián)網(wǎng)，水運(yùn)發(fā)達(dá)省份實(shí)現(xiàn)省內(nèi)航道信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)航道管理與養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)代化。

10、加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收，多渠道籌集航道養(yǎng)護(hù)管理資金，保障航道養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開展。

11、航道管理人員整體文化水平達(dá)到大專以上，其他航道職工整體文化水平達(dá)到高中以上，建立起一支業(yè)務(wù)熟悉、勤政廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的航道養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。

三、工作措施

(一)加快體制改革進(jìn)程，建立適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展要求的航道管理體制。

深化航道管理體制改革，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的新型航道管理體制，是搞好航道工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，航道建設(shè)加快，航道等級及其結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提高和優(yōu)化，同時(shí)，水路運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整工作全面展開，運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化發(fā)展趨勢確立，今后航道養(yǎng)護(hù)與管理的任務(wù)更加繁重，應(yīng)盡快建立適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展要求的新型航道管理體制。各級交通主管部門要認(rèn)真分析現(xiàn)行體制的優(yōu)勢與弊端，加快改革步伐，要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和政企分開、責(zé)權(quán)一致、精簡高效的原則，按照建立中央和省兩級航道管理體制的政策建議，由目前較為分散的管理逐步改革為以省級航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理為主的模式。在水運(yùn)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以設(shè)置專門的省級航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)航道管理和養(yǎng)護(hù)工作。

要認(rèn)真總結(jié)開展“航電結(jié)合”工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究如何通過“航電結(jié)合”實(shí)現(xiàn)保障和促進(jìn)本地區(qū)航道養(yǎng)護(hù)管理長效發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制及管理體制。對有各級交通主管部門投資建設(shè)的“航電結(jié)合”工程的建設(shè)、管理及收益分配，應(yīng)充分發(fā)揮省級航道管理機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)其建設(shè)、管理能夠服務(wù)并促進(jìn)航道事業(yè)整體發(fā)展的目標(biāo)。

(二)改革航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高航道養(yǎng)護(hù)效率。

航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革與創(chuàng)新是新形勢下做好航道養(yǎng)護(hù)工作的必然要求，改革的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投入與效益的統(tǒng)一，通過逐步培育航道養(yǎng)護(hù)工程市場，逐步實(shí)現(xiàn)航道養(yǎng)護(hù)工程的市場化運(yùn)作。要本著積極、穩(wěn)妥的精神，采取多種形式，推動養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革。

1、航道養(yǎng)護(hù)工程視工程規(guī)模，積極推行內(nèi)部競標(biāo)或招標(biāo)的方式選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，降低養(yǎng)護(hù)成本。航道管理機(jī)構(gòu)對養(yǎng)護(hù)工程要實(shí)行合同管理制度，并引入工程監(jiān)理制度。要建立起一套較為完整的航道養(yǎng)護(hù)工程管理辦法、質(zhì)量檢驗(yàn)及驗(yàn)收制度。

2、航道管理機(jī)構(gòu)所屬的適宜于企業(yè)化運(yùn)行的組織，應(yīng)盡快創(chuàng)造條件與航道管理機(jī)構(gòu)分離，使其成為獨(dú)立的企業(yè)法人，自我發(fā)展。對現(xiàn)有的航道養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，在航道養(yǎng)護(hù)工程市場化的原則下，根據(jù)本地區(qū)航道養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)和確保航道暢通的需要，可以將其改造為規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)、具有一定競爭實(shí)力的航道養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行企業(yè)化管理。

3、全面推行航道定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付體系，以保證航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金的有效使用。各地區(qū)要盡快研究制定航道養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定養(yǎng)護(hù)成本。

4、推行航道大站養(yǎng)護(hù)。隨著新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，航道養(yǎng)護(hù)機(jī)艇、航標(biāo)等的性能及可靠性得到提高，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地推行大站養(yǎng)護(hù)模式，降低養(yǎng)護(hù)工作的資源性成本。

5、航道養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行定員定崗，全面推行競爭上崗和干部聘任制度。要強(qiáng)化社會保障體系，積極做好落聘、下崗人員的安置工作。

（三）充分認(rèn)識航道管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要性,正確處理好航道養(yǎng)護(hù)管理與航道建設(shè)之間的關(guān)系。

航道的暢通，依賴于航道養(yǎng)護(hù)與管理。航道與其他交通基礎(chǔ)設(shè)施的最大區(qū)別在于利用自然資源，因此在航道工作中，養(yǎng)護(hù)是基礎(chǔ)，管理是保障，是航道工作的根本，也是維護(hù)和鞏固航道建設(shè)成果的必然措施。各級交通主管部門和航道干部職工一定要充分認(rèn)識航道養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的思想，把航道養(yǎng)護(hù)管理放在與航道建設(shè)同等重要的地位認(rèn)真抓好。當(dāng)前和今后，航道建設(shè)的任務(wù)依然重要，但是，鞏固和維護(hù)航道建設(shè)成果的任務(wù)已經(jīng)迫切的擺在我們面前，要避免由于養(yǎng)護(hù)不善，造成建設(shè)成果喪失、航道條件惡化等不良后果。在新世紀(jì)前十年，各地要根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究本地區(qū)航道養(yǎng)護(hù)的工作計(jì)劃，把提高管養(yǎng)水平作為航道工作的重點(diǎn)。要通過政府重視、法規(guī)保障、交通系統(tǒng)內(nèi)部支持和全體航道干部職工自強(qiáng)不息的創(chuàng)造性勞動，使航道養(yǎng)護(hù)與管理工作有一個(gè)顯著的進(jìn)步。

(四)堅(jiān)持航道分類養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)航道重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)。

根據(jù)航道建設(shè)和水路運(yùn)輸總的發(fā)展趨勢，結(jié)合對航道養(yǎng)護(hù)總體能力的分析，航道養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)在繼續(xù)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持分類養(yǎng)護(hù)的原則下，適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)護(hù)工作格局，加強(qiáng)航道的重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，突出高等級航道的養(yǎng)護(hù)工作。

1、各省要認(rèn)真研究本地區(qū)航道養(yǎng)護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)航道的等級結(jié)構(gòu)和分類維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)航道在水路運(yùn)輸中的作用和發(fā)展前景，結(jié)合航道建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整航道養(yǎng)護(hù)工作格局。

2、要強(qiáng)化四級以上高等級航道的養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮高等級航道在水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的骨干作用。重點(diǎn)加強(qiáng)水運(yùn)主通道、運(yùn)量較大的航道、網(wǎng)絡(luò)航道和跨省航道的養(yǎng)護(hù)與管理，重視中西部地區(qū)和水網(wǎng)地區(qū)五級航道等骨干航道的養(yǎng)護(hù)。

3、各省在進(jìn)行航道管理體制、養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革以及其他航道工作時(shí)，要把航道的重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)管理工作能否得到保證作為主要標(biāo)準(zhǔn)。要防止在航道養(yǎng)護(hù)工作中的平均主義。

(五)多渠道籌集資金，擴(kuò)大航道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來源。

對公共航道的養(yǎng)護(hù)與管理，是政府進(jìn)行的社會公益性活動，屬于政府職能的組成部分，養(yǎng)護(hù)與管理的經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)爭取列入各級政府預(yù)算開支。長期以來，航道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已影響到航道工作的正常開展。過去十年，在航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理取得成績的同時(shí)，也有一些地區(qū)的航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有所下降。各級交通主管部門和航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究，采取多種措施籌措資金，保障航道事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要通過航道工作的改革創(chuàng)新和交通內(nèi)部的支持，緩解當(dāng)前航道養(yǎng)護(hù)管理資金嚴(yán)重不足的困難局面。

1、在國家未實(shí)行交通費(fèi)稅改革前，要努力保障航道規(guī)費(fèi)的足額征收，并保證航養(yǎng)費(fèi)、過閘費(fèi)等專項(xiàng)用于航道、船閘的管理與養(yǎng)護(hù)。交通費(fèi)稅改革后，要積極與財(cái)政部門溝通，按行業(yè)歸口渠道保障返還基數(shù)得到落實(shí)和按期到位。

2、各級交通主管部門要從公路、水路協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，采取措施，加大對航道養(yǎng)護(hù)管理的扶持。要積極爭取各級人民政府對航道養(yǎng)護(hù)事業(yè)的資金及政策扶持。

3、鼓勵在有條件的地方，進(jìn)行航電綜合開發(fā)，以獲得一定的收益用于航道養(yǎng)護(hù)與管理。已經(jīng)建成的“航電結(jié)合”工程，應(yīng)將不低于10%的營運(yùn)收益用于發(fā)展本地區(qū)的航道養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)。

4、進(jìn)行航道建設(shè)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)配套建設(shè)生產(chǎn)性的其他配套設(shè)施等，以緩解養(yǎng)護(hù)性資金的壓力。要認(rèn)真研究航道建設(shè)后的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用來源問題

5、鼓勵航道管理機(jī)構(gòu)開展服務(wù)性業(yè)務(wù)和多種經(jīng)營，彌補(bǔ)航道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。

(六)進(jìn)一步提高航道養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

1、要切實(shí)加強(qiáng)對航道建設(shè)工程的效果觀測和研究，維護(hù)和鞏固好航道建設(shè)成果。通過做好航道原形觀測工作，掌握河床地形變化資料，采取必要的維護(hù)措施，保障航道尺度；要重視整治建筑物的維護(hù)，保持其處于完好狀態(tài)，并發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、航道養(yǎng)護(hù)要進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3、在合理分布和調(diào)整航道養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)時(shí)，要以保障航標(biāo)巡查與日常保養(yǎng)工作及時(shí)到位為基本目標(biāo)，保證航標(biāo)標(biāo)位準(zhǔn)確、顏色鮮明、規(guī)格整齊、燈光明亮。

4、在高等級航道和通航海輪航道上，加快大型浮標(biāo)和塔型岸標(biāo)的建設(shè)。重要海輪航道應(yīng)逐步配置雷達(dá)應(yīng)答器，提高助航的可靠性。

5、加強(qiáng)對專設(shè)航標(biāo)維護(hù)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保障專設(shè)航標(biāo)的配布與維護(hù)管理符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免因航標(biāo)配布不當(dāng)和管理不善發(fā)生安全事故。

6、做好省際間航道管理與養(yǎng)護(hù)工作，相鄰省的航道管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，同一航道上新建的與通航有關(guān)的各類建筑物應(yīng)與其航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與航道條件相銜接，以促進(jìn)航道網(wǎng)的形成，改善省際航道的通航條件。

7、要建立健全過船建筑物管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。通過加強(qiáng)管理與維護(hù)，使過船建筑物始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。過船建筑物的修理應(yīng)盡可能安排在運(yùn)輸?shù)具M(jìn)行，盡量縮短停航時(shí)間，減少對航運(yùn)的影響。

(七)加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)技術(shù)研究，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用。

1、堅(jiān)持科技興航，重視新技術(shù)、新材料、新工藝的研究和推廣應(yīng)用，不斷提高航道養(yǎng)護(hù)工作的科技含量。加快航道治理及整治建筑物技術(shù)研究、航標(biāo)三新技術(shù)(新材料、新能源、新光源)應(yīng)用、新型疏浚設(shè)備研制、測繪技術(shù)自動化推廣等方面的工作步伐，爭取有新的突破。

2、加大信息化建設(shè)的投入，健全信息化工作組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，促進(jìn)航道信息共享。積極做好計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件開發(fā)和引進(jìn)工作，加速建立部、省(自治區(qū)、直轄市)航道數(shù)據(jù)庫和航道信息網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)航道管理信息化、決策科學(xué)化。

3、改善航道演變分析的手段，提高預(yù)測航道變化趨勢的能力。注重水文資料的收集，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集及處理自動化。

（八）加強(qiáng)航道法制與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

1、為適應(yīng)依法治航的需要，應(yīng)努力爭取盡早頒布《航道法》和制定相應(yīng)的配套法規(guī)，并對現(xiàn)行的航道法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理。各省可根據(jù)國家法律、法規(guī)，清理和制定本地區(qū)航道管理的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。要通過完善航道法規(guī)體系，進(jìn)一步明確航道管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，使航道管理做到有法可依，促進(jìn)航道的管理與發(fā)展。

2、進(jìn)一步修改和完善航道管理與養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工作規(guī)定、崗位職責(zé)和制度等，適應(yīng)航道管理養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化、制度化的需要。

3、要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒體，采取多種形式，宣傳與航道有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章，提高全社會航道法律意識。

（九）加強(qiáng)航道行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

1、各級交通主管部門以及航道管理機(jī)構(gòu)必須重視和加強(qiáng)航道執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立起一支具有崇高理想信念、全心全意為人民服務(wù)精神、熱愛航道事業(yè)、文明執(zhí)法的航道行政執(zhí)法隊(duì)伍。要加強(qiáng)航道執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格崗位資格培訓(xùn)，逐步推行資格認(rèn)證制度。同時(shí)，要加快推行執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和監(jiān)督檢查制度。

2、推行航道行政執(zhí)法公開制度，實(shí)行執(zhí)法主體資格、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、處罰程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知的公示制度。實(shí)行限期辦理航道行政審批與許可制度。

3、現(xiàn)場執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗、著裝整齊、文明執(zhí)法。要為航道行政執(zhí)法配備必要的交通、通訊、鑒定等設(shè)備和工具，強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高履行職責(zé)和執(zhí)法能力。

4、要依照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰和處罰救濟(jì)工作。要適當(dāng)配備法制工作人員，負(fù)責(zé)航道法制建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，依法維護(hù)交通部門和航道管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

（十）加強(qiáng)相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，依法保護(hù)水運(yùn)資源。

1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行《水法》關(guān)于水資源統(tǒng)一管理與分級分部門管理相結(jié)合和水資源綜合利用的原則，積極參與涉及航道權(quán)益的水利、水電及其他行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)行為，依法保護(hù)水運(yùn)資源。

2、緊密依靠各級人民政府，協(xié)調(diào)和處理涉及航道權(quán)益事務(wù)。要主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解和掌握其他行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)情況。

3、倡導(dǎo)聯(lián)合治水，結(jié)合江河治理改善航道通航條件，聯(lián)合相關(guān)部門開展航道建設(shè)和大型航道養(yǎng)護(hù)工程。

4、依法加強(qiáng)對通航水域內(nèi)臨河、跨河、過河及攔河設(shè)施的審批管理，省級以上航道管理機(jī)構(gòu)可制定適合本地、本河流的有關(guān)審批管理辦法。

5、要認(rèn)真研究損害航道權(quán)益的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償辦法。

(十一)積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)已經(jīng)評定的航道技術(shù)等級。

1、在全國大部分河流航道技術(shù)等級評定工作已完成的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成其余航道的技術(shù)等級評定工作。各級交通主管部門應(yīng)繼續(xù)安排未定級航道的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證工作，協(xié)調(diào)水利、水電等部門，合理評定航道技術(shù)等級。對已評定技術(shù)等級而又確需調(diào)整的航道，應(yīng)重新深入論證，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

2、已批準(zhǔn)的航道技術(shù)等級是確定與航道有關(guān)的臨、過、攔河建筑物等設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行航道管理的主要依據(jù)。各級交通主管部門要認(rèn)真研究和擬定逐步實(shí)現(xiàn)航道技術(shù)等級的具體工程措施，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施；對規(guī)劃進(jìn)行水電開發(fā)河流的航道，要加強(qiáng)與水利、水電部門的協(xié)商和配合，共同研究實(shí)施航道技術(shù)等級的有關(guān)工作。航道管理部門要加強(qiáng)對已評定技術(shù)等級航道的技術(shù)管理，依法保護(hù)水運(yùn)資源，滿足航道長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

(十二)做好“文明樣板航道”創(chuàng)建工作，大力提高航道管理水平。

各級交通主管部門和航道管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步認(rèn)識深入開展創(chuàng)建文明樣板航道活動的重要性和必要性，采取有效措施，加大創(chuàng)建工作力度，把創(chuàng)建文明樣板航道作為提高航道工作為水路運(yùn)輸、船員服務(wù)水平與質(zhì)量的重要措施來抓。要把創(chuàng)建活動與日常航道管理與養(yǎng)護(hù)工作緊密結(jié)合起來，通過創(chuàng)建工作，在規(guī)范管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保障暢通上狠下功夫，切實(shí)提高航道管理水平。要根據(jù)本地的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對照文明樣板航道標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選擇一些航道條件較好、通過量大、地位重要的航道進(jìn)行創(chuàng)建。要積極爭取政府的重視和支持，解決創(chuàng)建工作中的具體問題。有條件的地方，在航道綠化的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)航道的景觀化。在已創(chuàng)建成省級文明航道的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和社會監(jiān)督，進(jìn)一步創(chuàng)建成為國家級文明樣板航道。

（十三）加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。

1、要采取積極措施，創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引較高素質(zhì)的專業(yè)人才充實(shí)職工隊(duì)伍，改善職工隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，帶動行業(yè)整體素質(zhì)的提高。特別是要吸收和培養(yǎng)一批有較高素質(zhì)的管理人才充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，努力造就一支有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代管理知識和扎實(shí)業(yè)務(wù)功底的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

2、通過舉辦培訓(xùn)班、進(jìn)修班、業(yè)余培訓(xùn)班等多種形式，對職工隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)文化、崗位技能、知識更新的教育，使職工隊(duì)伍素質(zhì)跟上現(xiàn)代化建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，在職工中大力弘揚(yáng)“點(diǎn)亮自己、照亮別人”的航標(biāo)燈精神，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、要教育和激勵航道干部職工樹立創(chuàng)新意識，在航道生產(chǎn)中勇于改革探索，使航道工作形成積極、開放、生動的良好氛圍。

5、要樹立“以人為本”的思想，改善職工的工作和生活條件，認(rèn)真解決基層航道管理人員的實(shí)際 困難，不斷提高職工待遇。要大力宣傳航道職工的先進(jìn)事跡，理解、尊重、關(guān)心航道職工。

今后十年，我國將全面實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時(shí)期，航道工作也要依據(jù)交通發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，不斷研究和解決新形勢下航道養(yǎng)護(hù)與管理的新問題，努力支持和促進(jìn)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，實(shí)現(xiàn)航道與航運(yùn)發(fā)展的良性循環(huán)。各級交通主管部門和航道管理機(jī)構(gòu)的全體干部職工要進(jìn)一步解放思想、深化改革，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，以科學(xué)的態(tài)度，無私奉獻(xiàn)的精神，為實(shí)現(xiàn)航道養(yǎng)護(hù)管理工作的法制化、信息化、現(xiàn)代化而努力奮斗。

第五篇：浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法(試行)(浙政辦發(fā)〔2005〕3號)

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2005〕3號 【發(fā)布日期】2005-01-18 【生效日期】2005-01-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法(試行)

(浙政辦發(fā)〔2005〕3號)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○五年一月十八日

浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)重點(diǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例、《國家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》、《浙江省森林管理?xiàng)l例》、《浙江省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的重點(diǎn)生態(tài)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要，或生態(tài)狀況極為脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的生態(tài)公益林,按事權(quán)等級劃分為國家級重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級重點(diǎn)生態(tài)公益林。

第三條第三條 在本省區(qū)域內(nèi)從事重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、集體和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條第四條 重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、權(quán)責(zé)一致、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，并將有關(guān)任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)公益林的具體實(shí)施和檢查監(jiān)督，并每年向同級人民政府報(bào)告重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作情況。其他有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)，明確工作任務(wù)，實(shí)行分級分部門負(fù)責(zé)。

第六條第六條 各級人民政府要加大對本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)公益林的資金投入。有國家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省重點(diǎn)生態(tài)公益林的縣（市、區(qū)）應(yīng)按規(guī)定設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，逐步建立、完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，對納入重點(diǎn)生態(tài)公益林管理并達(dá)到重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)要求的森林資源、林木投資經(jīng)營者給予一定的補(bǔ)償。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對象及使用管理辦法，由省財(cái)政廳和省林業(yè)廳另行制定。

各級人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)公益林的管理人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第二章 區(qū)劃管理

第七條第七條 重點(diǎn)生態(tài)公益林由縣級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定，由當(dāng)?shù)卣c重點(diǎn)生態(tài)公益林的投資經(jīng)營者簽訂界定書，并按事權(quán)等級，由省級以上人民政府批準(zhǔn)公布。

重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃必須落實(shí)到地籍小班，實(shí)行小班經(jīng)營管理，劃定的重點(diǎn)生態(tài)公益林原有的權(quán)屬不變，受法律保護(hù)。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)公布的重點(diǎn)生態(tài)公益林不得擅自調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整或改變其性質(zhì)、用途的，應(yīng)經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第九條第九條 確定為重點(diǎn)生態(tài)公益林的森林、林木、林地，縣級以上人民政府應(yīng)及時(shí)予以確權(quán)，并明確事權(quán)等級。

第三章 建設(shè)和保護(hù)管理

第十條第十條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)工作，逐級簽訂重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書。

省人民政府與市人民政府、市人民政府與縣級人民政府、縣級人民政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與有重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)任務(wù)的村民委員會或其他經(jīng)濟(jì)組織、縣級以上人民政府與其管轄的有重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)任務(wù)的國有林場（自然保護(hù)區(qū)）等國有森林經(jīng)營單位簽訂重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書。

村或各有關(guān)國有森林經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)生態(tài)公益林的分布特點(diǎn)、保護(hù)等級和管護(hù)難易程度等因素，按一定面積劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，采用承包、招標(biāo)等形式配備專職護(hù)林員，并與其簽訂管護(hù)合同。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)周邊明顯處，如山口、路口、海岸、河流交叉點(diǎn)等設(shè)立永久性標(biāo)志牌，立牌公示。

第十一條第十一條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)上級政府與本級政府簽訂的重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書，對重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)工作加強(qiáng)檢查監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立由專人負(fù)責(zé)的重點(diǎn)生態(tài)公益林管理網(wǎng)絡(luò)。

第十二條第十二條 各級人民政府應(yīng)遵循森林自然演替規(guī)律，封、造、補(bǔ)、撫、管相結(jié)合，以天然更新為主，輔以人工促進(jìn)天然更新，把重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會效益長期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)組織林權(quán)單位對重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地進(jìn)行限期造林恢復(fù)森林植被；對生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林、低效林分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植和封育改造，逐步提高重點(diǎn)生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。

第十三條第十三條 禁止在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進(jìn)行有損于林木生長發(fā)育的活動，確需采挖林木、采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)依法辦理許可手續(xù)。

禁止在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞重點(diǎn)生態(tài)公益林的行為。

第十四條第十四條 嚴(yán)格重點(diǎn)生態(tài)公益林采伐更新管理。重點(diǎn)生態(tài)公益林禁止商業(yè)性采伐,省級林業(yè)主管部門可根據(jù)各地的重點(diǎn)生態(tài)公益林面積調(diào)減相應(yīng)的采伐限額,并實(shí)行專項(xiàng)限額管理。

（一）重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)行全面或定期封禁。封禁期內(nèi)除以下第（二）、（三）、（四）、(五)款外，禁止一切形式的采伐活動。

（二）對林分過密、衰老、生態(tài)保護(hù)功能衰退的重點(diǎn)生態(tài)公益林可以進(jìn)行更新、撫育或衛(wèi)生性質(zhì)的采伐，采伐蓄積強(qiáng)度不得超過15％，且伐后郁閉度不得低于0.7。

（三）竹類重點(diǎn)生態(tài)公益林允許適度采伐。采伐強(qiáng)度按采伐量不超過當(dāng)年新竹量，且伐后郁閉度不得低于0.7，竹林中的散生林木不得采伐。

（四）重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的實(shí)驗(yàn)林、母樹林，可根據(jù)實(shí)驗(yàn)?zāi)康牟扇∠鄳?yīng)的采伐方式和強(qiáng)度。

（五）遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害的重點(diǎn)生態(tài)公益林，視受災(zāi)情況，可采取必要的采伐方式和強(qiáng)度進(jìn)行更新或撫育。為提高生態(tài)功能而對低效林分實(shí)施的改造，采伐株數(shù)（或蓄積）強(qiáng)度不得超過20％。

第（二）、（三）、（四）、（五）款的采伐管理由縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

第十五條第十五條 嚴(yán)格控制征占用重點(diǎn)生態(tài)公益林林地，確因市級以上重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用的，實(shí)行“占一補(bǔ)一”,即征占用多少就要補(bǔ)劃相同數(shù)量、質(zhì)量的重點(diǎn)生態(tài)公益林，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，簽訂新的區(qū)劃界定書后，再報(bào)省級以上林業(yè)主管部門依法辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)，并按最高標(biāo)準(zhǔn)收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

工程建設(shè)項(xiàng)目需征占用重點(diǎn)生態(tài)公益林林地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林地征占用可行性研究，并作環(huán)境影響評價(jià)。項(xiàng)目會造成不利和重大環(huán)境影響的，不得列入征占用計(jì)劃。

第十六條第十六條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林的森林防火工作。要強(qiáng)化護(hù)林員的防火責(zé)任，并在重點(diǎn)生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營造生物防火林帶或開設(shè)林火阻隔道，組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，形成較完整的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救體系。

第十七條第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，實(shí)行森林病蟲害目標(biāo)管理?？h級以上林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)森林病蟲害防治體系建設(shè)，定期對病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。

第十八條第十八條 各級森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立林區(qū)警務(wù)區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林的安全防范，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早預(yù)防，把重點(diǎn)生態(tài)公益林的安全置于整個(gè)林區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞重點(diǎn)生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

第十九條第十九條 在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)營活動，應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

在重點(diǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)內(nèi)開展森林旅游等不影響生態(tài)功能的經(jīng)營活動，應(yīng)由經(jīng)營管護(hù)單位提出申請，報(bào)縣級以上林業(yè)主管部門組織專家論證，與重點(diǎn)生態(tài)公益林投資經(jīng)營者簽訂有關(guān)合同后進(jìn)行。對保護(hù)性利用重點(diǎn)生態(tài)公益林涉及的用地，由縣級以上林業(yè)主管部門根據(jù)保護(hù)性利用總體規(guī)劃進(jìn)行審核后按程序予以審批。

第二十條第二十條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)建立重點(diǎn)生態(tài)公益林監(jiān)測體系。設(shè)立生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測樣地，監(jiān)測本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)公益林生態(tài)功能發(fā)展趨勢；建立省、市、縣（市、區(qū)）分級管理的地理信息系統(tǒng)，掌握重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)管理現(xiàn)狀及其動態(tài)變化，實(shí)行信息化管理和數(shù)據(jù)處理。

第二十一條第二十一條 鼓勵全社會以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與重點(diǎn)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)，認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)單位或個(gè)人與縣級以上林業(yè)主管部門簽訂認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。

第四章 責(zé) 任

第二十二條第二十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照國家和本省有關(guān)森林管理的法律、法規(guī)予以處罰。

第二十三條第二十三條 組織、實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)與管理的單位有下列行為之一的，由上級林業(yè)或財(cái)政主管部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，調(diào)減直至取消當(dāng)年的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任。

（一）重點(diǎn)生態(tài)公益林質(zhì)量檢查考核不合格的；

（二）挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

（三）對森林火災(zāi)、病蟲害防治不力，對盜伐濫伐和亂征濫占林地打擊不力以及經(jīng)營管理不善等人為因素造成重點(diǎn)生態(tài)公益林資源減少、質(zhì)量下降的；

（四）對火燒跡地、病蟲害危害跡地、采伐跡地未及時(shí)更新的；

（五）在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)出現(xiàn)其他嚴(yán)重破壞森林資源行為的。

第二十四條第二十四條 各級林業(yè)等有關(guān)主管部門及其工作人員，因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，致使重點(diǎn)生態(tài)公益林受到嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)依照政紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條第二十五條 市、縣（市、區(qū)）確定的地方生態(tài)公益林可參照本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。