第一篇：上海2010、11、15某教師公寓大火相關(guān)資料

上海2010、11、15教師公寓火災(zāi)相關(guān)資料

2010年11月15日下午，上海膠州路718號28層的教師公寓發(fā)生大火。公寓內(nèi)住著不少的退休教師，起火點位于10-12層之間。官方派出多輛消防車及3架直升機前往救援，亦有不少居民自救逃生。目前大火已經(jīng)造成多人傷亡。圖為被困居民站腳手架等待救援救援。圖片來源：《環(huán)球時報》Global Times/CFP

一、相關(guān)圖片

2010年11月15日下午，上海靜安區(qū)膠州路718號28層的教師公寓發(fā)生大火，截至16日9時20分，大火已導(dǎo)致53人遇難，另有70余人正在接受治療。

火災(zāi)現(xiàn)場。

二、事故原因

報道一：以下文章系本摘者于2010/11/18凌晨摘自：http://news.ifeng.com/mainland/special/shanghaidalouzhuohuo/content-2/detail_2010_11/18/3146281_0.shtml 上海高樓裝修違法違規(guī)分包 房產(chǎn)直接損失可能近5億元

2010年11月18日 03:26京華時報 17日上午召開的國務(wù)院上海“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組全體會議透露，發(fā)生火災(zāi)的膠州路大樓工程建設(shè)裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，事故暴露出五方面問題。

會議透露，“11·15”火災(zāi)發(fā)生時，上海膠州路728號大樓正在實施靜安區(qū)政府實事工程——節(jié)能綜合整治項目。靜安區(qū)建交委2010年9月通過招投標，確定工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。11月，靜安區(qū)建交委選擇上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司承擔項目監(jiān)理工作，上海靜安置業(yè)設(shè)計有限公司承擔項目設(shè)計工作。

此工程部分作業(yè)分包情況為：腳手架搭設(shè)作業(yè)分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司施工，搭設(shè)方案經(jīng)公司總部和監(jiān)理單位審核，并得到批準；節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè)，通過政府采購程序分別選擇正捷節(jié)能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進行施工。

事故調(diào)查組組長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳稱，經(jīng)初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)。

這起事故暴露出五個方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。

駱琳稱，這是一起違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為所導(dǎo)致的特別重大責任事故，也是不該發(fā)生、完全可以避免的事故。

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房產(chǎn)直接損失可能近5億元

日前，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“11·15”特別重大火災(zāi)事故可能將造成近5億元人民幣的直接損失。

據(jù)中介透露，目前當?shù)囟址渴袌龀山痪鶅r在每平方米3萬元左右。由于在膠州路公寓中，一梯六戶的房型只有兩戶朝南，其他朝向均不太理想，因而價格懸殊較大。朝南的價格在每平方米2.9萬元到3萬元，朝北的單價則只有2.6萬元。這樣推算，房產(chǎn)損失可能達5億。

本版據(jù)本報記者 王奕 新華社 《新民晚報》 上?！肚嗄陥蟆穲蟮?/p>

報道二：以下文章系本摘者于2010/11/18凌晨摘自：http://news.ifeng.com/mainland/special/shanghaidalouzhuohuo/content-2/detail_2010_11/17/3144897_0.shtml 公安部消防局官員：成功救援讓上海大火避免更大悲劇

2010年11月17日 22:42新華網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論1條

新華網(wǎng)上海11月17日電(記者鄒偉、楊金志、周英峰)截至11月17日，上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故已經(jīng)奪去了53條鮮活的生命，還有70人正在醫(yī)院接受治療。這場近年來罕見的特大火災(zāi)是如何形成的？為何會造成如此慘重的人員傷亡？整個滅火救援工作經(jīng)歷了怎樣一個過程？在悲劇背后，我們應(yīng)該吸取哪些教訓(xùn)？

16日晚，火災(zāi)發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場指揮滅火救援和事故調(diào)查工作的公安部消防局副局長朱力平少將接受了新華社記者的獨家專訪，并就上述問題一一作答。諸多安全隱患終釀巨災(zāi)

問：上?！?1·15”火災(zāi)造成了慘重的人員傷亡，為什么這場火會燒得這么大？

答：我們對起火的大樓進行了仔細勘察，發(fā)現(xiàn)大樓存在多種致災(zāi)因素：一是樓房四周搭得滿滿的全是腳手架，將整幢樓完全包圍；二是外面還包裹著尼龍織網(wǎng)；三是腳手架上都是毛竹片做的踏板；四是樓房外立面上有大量的聚氨酯泡沫保溫材料。

這些尼龍織網(wǎng)、毛竹片、聚氨酯泡沫都是易燃物，特別是聚氨酯泡沫，一旦燃燒就會產(chǎn)生含有劇毒氰化氫的氣體，人如果吸入一口就會中毒死亡。

值得注意的是，聚氨酯泡沫燃燒速度非?？欤芸斓绞裁闯潭?？我記得，2008年深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“9·20”火災(zāi)中，由于大量使用聚氨酯材料裝修，表演人員使用道具槍引燃頂棚聚氨酯材料，現(xiàn)場監(jiān)控錄像顯示，火災(zāi)發(fā)生后僅46秒，有毒濃煙就籠罩了整個大廳，造成44人死亡。這次上?！?1·15”火災(zāi)中，消防官兵接警后一分鐘內(nèi)立即出動，第一時間趕到現(xiàn)場，卻發(fā)現(xiàn)整幢高樓早已被濃煙包圍，火沿著樓層直往上躥，而且當時風(fēng)很大，加速了火勢蔓延，瞬間就形成一個大面積、立體式的火場。

現(xiàn)在初步查明，火災(zāi)起因是無證電焊工違章操作引起的，而且這幢樓是在已有156戶人家入住的情況下進行外立面的裝修施工，相當于邊營業(yè)邊施工，這是安全生產(chǎn)的大忌，樓內(nèi)人員密集，可燃物多，疏散難度大。正是這么多致災(zāi)因素疊加到一起，才釀成了一場近年來罕見的大火，才會導(dǎo)致這么慘重的人員傷亡。

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問：通過這場火災(zāi)，我們應(yīng)該從中吸取哪些教訓(xùn)？ 答：悲劇警醒著我們，必須時刻繃緊消防安全這根弦。

首先，不僅是這次火災(zāi)，從更多火災(zāi)來看，聚氨酯泡沫等易燃裝修材料已經(jīng)成為當前火災(zāi)亡人的罪魁禍首。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺規(guī)定，建筑工地腳手架必須用難燃和不燃材料搭建，杜絕聚氨酯泡沫用于外墻保溫和室內(nèi)裝修，必須用難燃的物質(zhì)代替。

其次，對已在正常使用的建筑進行裝修是安全生產(chǎn)的大忌，一定要慎之又慎，存在安全隱患的堅決叫停。

從根本上講，火災(zāi)的成因極其復(fù)雜，火災(zāi)防范是一個系統(tǒng)工程，需要單位、個人、部門、政府四方形成合力，筑牢社會消防安全“防火墻”。最重要的是，火災(zāi)防控基本知識和火場逃生自救知識應(yīng)該成為公民的基本常識，不斷加強宣傳教育和社會推廣，讓每一位公民入心入腦，共同構(gòu)建平安和諧社會。

報道三：以下文章系本摘者于2010/11/18凌晨摘自：http://news.ifeng.com/mainland/special/shanghaidalouzhuohuo/content-2/detail_2010_11/18/3146169_0.shtml

上?；馂?zāi)附近居民曾多次反映施工安全隱患(圖)2010年11月18日 03:15檢察日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0

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上海“11·15”火災(zāi)考驗依法治理長效機制

上百束白菊花、數(shù)十個花圈挽聯(lián)擺在一幢高達80多米、被大火燒得通體焦黑的大樓周圍，滿街的路人抬頭仰望，神情凝重，不斷有人送來花圈悼念。這就是上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故11月17日下午的現(xiàn)場。

今年11月15日下午2時許，位于上海市膠州路728號的教師公寓突發(fā)火災(zāi)，大火持續(xù)約4個小時，至晚間6時30分許被基本撲滅。截至17日，在這起特大火災(zāi)事故中死亡的人數(shù)已上升至53人;正在醫(yī)院治療的傷者70人，其中17人傷勢嚴重。

無證電焊工違章犯下“低級錯誤” 據(jù)上海市政府的專題新聞發(fā)布會通報，現(xiàn)已初步查明這是一起責任事故。事故是由無證電焊工違章操作引起的，8名涉案人員已被公安機關(guān)依法刑事拘留。

記者了解到，一些部門對電焊工安全操作規(guī)程作出規(guī)定，在靠近易燃地方焊接，要有嚴格的防火措施，必要時須經(jīng)安全員同意方可工作，焊接完畢應(yīng)認真檢查確無火源，才能離開工作場地;電焊時應(yīng)按現(xiàn)場防火制度申請審批手續(xù)和監(jiān)護措施;電焊場所必須有滅火設(shè)備或防火砂箱。有的企業(yè)還專門規(guī)定電焊時，必須有專人持滅火器材旁站看護。可以說，正是由于無證電焊工違章操作犯下的“低級錯誤”，才導(dǎo)致了這場特大事故的發(fā)生。

今天，國務(wù)院上海市靜安區(qū)膠州路公寓樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組(下稱“調(diào)查組”)在上海召開的會議分析事故原因指出，這是一起因違法違規(guī)行為導(dǎo)致的特別重大責任事故。事故暴露的違法違規(guī)問題主要有:一是電焊工無特種作業(yè)人員資格證上崗作業(yè)，嚴重違反操作規(guī)程，且引發(fā)大火后逃離事故現(xiàn)場。二是裝修工程違法層層多次分包，導(dǎo)致安全責任不落實。三是施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工行為。四是事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延，人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大。五是有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，對停產(chǎn)后復(fù)工的建設(shè)項目安全管理不到位。

采訪中，有建筑專家告訴記者，正是由于工程層層“剝皮”式的轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致到了實際施工方已經(jīng)沒有多少利潤可言，投放在安全方面的力量自然就減少。

居民曾多次向物業(yè)部門反映施工中存在的安全隱患

附近居民告訴記者，起火大樓的腳手架施工是1個多月前開始的，工程開始后，樓道內(nèi)到處都是施工人員亂扔的煙蒂，居民們曾經(jīng)多次向物業(yè)部門反映施工中存在的安全隱患問題，但遲遲沒有得到解決。居民們說，他們還時常看到施工腳手架上火星四濺。

記者在現(xiàn)場了解到，這幢高層建筑是上世紀90年代建造的，目前正在維護外墻裝修，做保溫層材料作業(yè)，搭建施工腳手架時使用了大量尼龍網(wǎng)、竹片等易燃材料，且所使用的保溫材料等并非阻燃，導(dǎo)致大火迅速蔓延。

采訪中，一位家住附近的老婦人告訴記者，當時她出來買菜走到樓下時被掉下的東西打在身上，抬頭看到上面有火但并不大，她躲到馬路對面大叫救火，沒有反應(yīng)，不一會兒，等她把菜放回家再出來時，火很快就大起來了。

(本報上海11月17日電)

第二篇：上海大火處理結(jié)果

“11-15”特別重大火災(zāi)事故處理決定公布

經(jīng)調(diào)查認定，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責任事故，司法機關(guān)已對26名事故主要責任人員采取了司法措施，根據(jù)事故責任調(diào)查結(jié)果，28名相關(guān)責任人員受到黨紀、政紀處分。

新華網(wǎng)上海6月9日電 國務(wù)院上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查取證，查清了事故原因、性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員的處理建議和防范措施，完成了《上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報告》。日前，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查處理意見的請示》，已經(jīng)國務(wù)院批準同意。

2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示，要求全力組織滅火，千方百計搜救被困人員，千方百計做好傷員救治工作，妥善做好善后處理。受胡錦濤總書記和溫家寶總理委派，國務(wù)委員孟建柱率國務(wù)院工作組連夜趕赴事故現(xiàn)場，親切慰問遇難者家屬及受傷人員，指導(dǎo)搶險救援、善后處理和事故調(diào)查工作。俞正聲、韓正等上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)第一時間全力組織滅火救援，迅速成立事故善后處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)傷員救治、遇難者家屬安撫、受災(zāi)群眾安置及人員撫恤、財產(chǎn)賠付等善后工作。通過積極努力，整個善后處理工作平穩(wěn)有序。

依照國家有關(guān)法律法規(guī)，并報經(jīng)國務(wù)院同意，11月17日成立了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、監(jiān)察部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國總工會和上海市人民政府及有關(guān)部門人員組成的國務(wù)院上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組。最高人民檢察院應(yīng)邀派員參加調(diào)查。事故調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查取證，查清了事故原因、性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員的處理建議和防范措施。

國務(wù)院事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責任事故。事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。事故的間接原因：一是建設(shè)單位、投標企業(yè)、招標代理機構(gòu)相互串通、虛假招標和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項目施工組織

管理混亂。三是設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機構(gòu)對工程項目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對54名事故責任人作出嚴肅處理，其中26名責任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分。

司法機關(guān)已采取措施的26名責任人員是：靜安區(qū)建交委主任、黨工委副書記高偉忠；靜安區(qū)建交委副主任姚亞明；靜安區(qū)建交委綜合管理科科長周建民；靜安區(qū)建交委建筑建材業(yè)市場管理辦公室副主任張權(quán)；靜安區(qū)建設(shè)總公司法定代表人、總經(jīng)理董放；靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理瞿幼棣；靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)周崢；靜安區(qū)建設(shè)總公司項目經(jīng)理范瑋民；靜安區(qū)建設(shè)總公司項目安全員曹磊；上海佳藝公司法定代表人、總經(jīng)理黃佩信；上海佳藝公司副總經(jīng)理馬義鎊；上海佳藝公司項目經(jīng)理沈大同；上海佳藝公司項目安全員陶忱；靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司總監(jiān)理工程師張永新；靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司安全監(jiān)理員衛(wèi)平儒；迪姆公司法定代表人勞衛(wèi)星；無固定職業(yè)人員支上邦；無固定職業(yè)人員沈建豐；無固定職業(yè)人員沈建新；教師公寓節(jié)能改造項目工地電焊班組負責人馬東啟；教師公寓節(jié)能改造項目工地現(xiàn)場電焊工人吳國略；教師公寓節(jié)能改造項目工地現(xiàn)場工人王永亮；承攬鋁門窗施工業(yè)務(wù)的楊為民；承攬外墻保溫材料供應(yīng)和施工的張利；上海烽權(quán)建筑裝飾工程有限公司法定代表人姜建東；上海市金山區(qū)添益建材經(jīng)營部經(jīng)理馮偉。目前，上述人員均被檢察機關(guān)批準逮捕。

28名受到黨紀、政紀處分的責任人中，包括企業(yè)人員7名，國家工作人員21名，其中?。ú浚┘壐刹?人，廳（局）級干部6人，縣（處）級干部6人，處以下干部8人。分別是：給予靜安區(qū)建設(shè)總公司生產(chǎn)科科長范正榮行政撤職處分；給予靜安區(qū)建設(shè)總公司安全設(shè)備科科長湯士剛行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；給予靜安置業(yè)設(shè)計有限公司設(shè)計主管、黨支部委員趙雨時行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予靜安置業(yè)設(shè)計有限公司總經(jīng)理、靜安建筑裝飾實業(yè)股份有限公司黨委委員、本部第二黨支部書記龔曉棟行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予靜安置業(yè)設(shè)計有限公司董事長、靜安建筑裝飾實業(yè)股份有限公司黨委書記張慎娣行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；給予靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司執(zhí)行董事、法定代表人、黨支部書記、靜安區(qū)建設(shè)工程服務(wù)中心主任陳邱良行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予靜安置業(yè)集團公司上海巨星物業(yè)有限公司總經(jīng)理、黨支部副書記張伯余行政記大過處分；給予靜安區(qū)江寧路派出所消防民警封良培行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；給予靜安區(qū)

江寧路派出所副所長兼執(zhí)法辦案隊隊長孔寅翼行政記大過處分；給予靜安區(qū)消防支隊防火監(jiān)督處參謀倪彥雯行政記大過處分；給予靜安區(qū)消防支隊防火監(jiān)督處處長、黨委委員白玉奇行政記過處分；給予靜安區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站安監(jiān)室主任唐亮行政撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分；給予靜安區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站副站長、黨支部書記柴光成行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予靜安區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站原站長、現(xiàn)靜安區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)中心工程協(xié)調(diào)部經(jīng)理張家明行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；給予靜安區(qū)建設(shè)工程招投標管理辦公室主任、靜安區(qū)建筑市場管理所所長邵振丁行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；給予靜安區(qū)建交委建筑建材業(yè)管理辦公室主任、靜安區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站站長周正行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；給予上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站副站長張常慶行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；給予上海市建交委建設(shè)市場監(jiān)管處處長、稽查辦公室主任曾明行政記大過處分；給予上海市建交委副主任、黨委委員蔣曙杰行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；給予上海市建交委主任、黨委副書記黃融行政記大過處分；給予靜安區(qū)江寧路街道辦事處副主任兼社區(qū)管理工作部部長朱德富行政降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；給予靜安區(qū)江寧路街道黨工委副書記兼平安工作部部長張金生行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予靜安區(qū)江寧路街道黨工委副書記、辦事處主任王國平行政記大過處分；給予靜安區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長陳靜薇行政記大過處分；給予靜安區(qū)委常委、副區(qū)長徐孫慶行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海市市委委員、靜安區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長張仁良行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海市市委委員、靜安區(qū)委書記龔德慶黨內(nèi)嚴重警告處分；給予上海市副市長沈駿行政記大過處分。同時，責成上海市人民政府和市長韓正分別向國務(wù)院作出深刻檢查。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律和行政法規(guī)規(guī)定，責成上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對事故相關(guān)單位按法律規(guī)定的上限給予經(jīng)濟處罰。

國務(wù)院要求各地區(qū)、各部門要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴格落實消防安全責任制，抓緊研究完善建筑節(jié)能保溫材料防火等技術(shù)標準及施工安全措施，加強安全管理和監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實安全措施、及時消除安全隱患，切實防止重特大火災(zāi)等事故的發(fā)生。（完）

延伸閱讀：俞正聲稱至少承擔三方面責任

中新網(wǎng)上海6月9日電(記者 陳靜)記者今日獲悉，上海市委書記俞正聲在全市黨政負責干部大會上表示，“11·15”特大火災(zāi)事故，自己至少承擔三方面責任。市長韓正透露，目前，火災(zāi)善后處置各項工作平穩(wěn)有序，多項損失賠償方案已依法制定。

俞正聲表示，“11·15”特大火災(zāi)事故給人民群眾生命和財產(chǎn)造成嚴重傷害和巨大損失，對上海發(fā)展和城市形象造成非常負面的影響，我們“心痛不止，內(nèi)疚不已”。他認為，在這起事故中，自己至少要承擔三方面責任，即，雖曾察覺并提出改革建筑市場管理弊端的意見，但未能有效督導(dǎo)落實；作為上海黨風(fēng)廉正建設(shè)第一負責人，對此次事故暴露出的腐敗行為有失察、失職之責；對此次事故反映出的干部管理、干部培訓(xùn)教育中薄弱環(huán)節(jié)負有領(lǐng)導(dǎo)責任。

俞正聲稱，事故原因從表面上看，是安全管理制度上的缺失和施工作業(yè)現(xiàn)場的管理混亂，但從深層次看，反映的是宗旨意識上的欠缺，工作上的諸多不到位、不落實。他指出，要坦誠面對問題，勇敢承認錯誤，堅決克服工作中的不足。這位市委書記表示將按照國務(wù)院調(diào)查組提出的6條整改措施建議，堅決加以整改，舉一反三，防患于未然。

上海市長韓正也在講話中表示，會永遠銘記這一慘痛教訓(xùn)。他說，目前，火災(zāi)善后處置各項工作平穩(wěn)有序，已經(jīng)依法制定了人身賠償和救助、房屋損失賠償、家庭物品財產(chǎn)損失賠償方案，以及善后過渡安置房補貼方案。他說，下一步上海還將出臺加強城市運行安全和生產(chǎn)安全的若干意見，并將進一步加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理；進一步落實建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全責任制；進一步完善建筑節(jié)能系統(tǒng)防火技術(shù)標準及施工安全措施等。

第三篇：上海通報大火處理意見 俞正聲

上海通報大火處理意見 俞正聲：心痛不止，內(nèi)疚不已2011年06月09日 18:49 來源：東方網(wǎng)

字號:T|T2835人參與32條評論打印轉(zhuǎn)發(fā)東方網(wǎng)6月9日消息：日前，上海市先后召開市委常委會、市政府全體會議和全市黨政負責干部大會，通報國務(wù)院調(diào)查組關(guān)于上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故的調(diào)查情況和處理意見，并就貫徹落實好中央要求，切實抓好事故防范和隱患整改作部署。市委書記俞正聲在全市黨政負責干部大會上強調(diào)，要認真落實國務(wù)院的要求，痛定思痛，深刻吸取“11·15”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)；舉一反三，切實維護好城市運行安全和生產(chǎn)安全，真正把城市運行安全和生產(chǎn)安全作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，放在各項工作的首位，使我們的城市安全水平上一個大臺階。

在全市黨政負責干部大會上，俞正聲通報了國務(wù)院調(diào)查組的調(diào)查處理結(jié)果，上海市委副書記、市長韓正講話。

俞正聲在講話時指出，去年“11·15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，對妥善處置這場火災(zāi)事故作出明確指示、給予有力指導(dǎo)。近日，國務(wù)院批準了國務(wù)院調(diào)查組的事故調(diào)查報告，報告明確了事故性質(zhì)、發(fā)生的原因，并對有關(guān)責任人員及事故防范和隱患整改提出了意見。市委、市政府堅決擁護國務(wù)院的決定。我們深深感到，這次調(diào)查是認真、細致的，其結(jié)論和處理意見既是對相關(guān)責任人的嚴肅處理和對社會的鄭重交待，也是對我們工作不足的切實糾正和有力鞭策。我們要深刻吸取教訓(xùn)，認真執(zhí)行決定，堅決進行整改。

俞正聲指出，“11·15”特大火災(zāi)事故給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成了嚴重傷害和巨大損失，對上海發(fā)展和城市形象造成了非常負面的影響，我們“心痛不止，內(nèi)疚不已”。在這起事故中，我至少要承擔三方面責任，一是雖曾察覺并提出了改革建筑市場管理弊端的意見，但未能有效地督導(dǎo)落實；二是作為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責任人，對此次事故暴露出的腐敗行為有失察、失職之責；三是對此次事故反映出的干部管理、干部培訓(xùn)教育中的薄弱環(huán)節(jié)負有領(lǐng)導(dǎo)責任。挫折并不可怕，可怕的是回避和軟弱，我們要坦誠地面對問題，勇敢地承認錯誤，堅決地克服工作中的不足，以實際行動回應(yīng)群眾的關(guān)切，以實際成效贏得群眾的信任與支持，不辜負黨的重托和人民的希望。

俞正聲強調(diào)，事故的原因從表面上看，是安全管理制度上的缺失和施工作業(yè)現(xiàn)場的管理混亂，但從深層次看，反映的是我們宗旨意識上的欠缺，工作上的諸多不到位、不落實。主要表現(xiàn)為：重視不夠、作風(fēng)不實，市場失范、監(jiān)管缺位，制度缺失、約束不力。我們要按照國務(wù)院調(diào)查組提出的6條整改措施建議，堅決加以整改，舉一反三，防患未然。要繼續(xù)加大安全風(fēng)險源的排查整治，明確和聚焦城市安全重點領(lǐng)域，加強安全責任考核和問責，健全長效管理的體制機制法制，強化公共安全意識的宣傳教育，努力為廣大市民群眾創(chuàng)造一個更加安全和諧的家園。

韓正在講話時表示，堅決擁護國務(wù)院的調(diào)查和處理決定。他說，“11·15”特大火災(zāi)事故給上海市以及人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失，這是我們這座城市永遠的傷痛。我會永遠銘記這一慘痛教訓(xùn)，正視問題，不回避問題和矛盾，不斷改進工作。我作為市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對這起事故反映出的很多問題，如沒有很好地貫徹落實國家有關(guān)建筑市場的法律法規(guī)和地方制訂的規(guī)章，有工作不力之責；在建筑市場方面存在虛假招投標、違法分包、圍標、串標等現(xiàn)象，有失察之責；在政府機關(guān)和公務(wù)員隊伍中存在腐敗現(xiàn)象，有管理不嚴、治政不嚴之責，應(yīng)當作深刻反思，認真檢查。我將永遠牢記黨的宗旨，心無旁騖，恪盡職守，勤勉工作。

韓正指出，目前，火災(zāi)善后處置各項工作平穩(wěn)有序，已依法制定了人身賠償和救助、房屋損失賠償、家庭物品財產(chǎn)損失賠償?shù)确桨?，以及善后過渡安置房租補貼方案。同時，本市全面加強城市運行安全和生產(chǎn)安全工作，對所有建設(shè)工地開展消防安全大檢查；抓緊研究出臺了進一步規(guī)范本市建筑市場和加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的22條意見及進一步加強消防工作的意見；開展加強城市安全大討論活動，發(fā)動全市人民廣泛查找隱患，取得了很好的進展。下一步還將出臺加強城市運行安全和生產(chǎn)安全的若干意見。

韓正強調(diào)，要不折不扣落實國務(wù)院調(diào)查處理意見，圍繞調(diào)查報告提出的6個重點領(lǐng)域，進一步加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，進一步落實建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全責任制，進一步加大建設(shè)工程及施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，進一步完善建筑節(jié)能系統(tǒng)防火技術(shù)標準及施工安全措施，進一步深入開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，進一步增加投入，改進消防裝備，堅決徹底抓好各項整改工作。要警鐘長鳴，舉一反三，狠抓安全責任落實，進一步完善安全法規(guī)制度，切實加強重點領(lǐng)域安全工作，加快建立全民參與機制，全面加強城市運行安全和生產(chǎn)安全保障。

此前召開的市政府全體會議，通報了國務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查報告，以及上海市政府和韓正市長向國務(wù)院作出深刻檢查的內(nèi)容。

上海市人大常委會會議日前聽取市政府有關(guān)情況通報。會議強調(diào)，要突出建設(shè)工程質(zhì)量和消防安全這兩個重點，加大監(jiān)督力度，支持和推動政府部門深刻吸取教訓(xùn)，切實整改；要繼續(xù)認真做好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理、安全生產(chǎn)、消防等法規(guī)的修訂工作；要充分發(fā)揮各級人大代表作用，動員全市人民共同查找隱患，推動形成保障城市安全有序運行的強大合力。

上海市政協(xié)日前召開專題通報會，聽取市政府有關(guān)情況通報。會議強調(diào)，政協(xié)要協(xié)助有關(guān)部門做好解疑釋惑和協(xié)調(diào)工作，進一步增強各界委員的責任意識、安全意識、和諧意識，做城市安全的宣傳員、監(jiān)督員和維護員；要在調(diào)研基礎(chǔ)上，進一步為城市安全獻計，促進成果運用，籌備好常委會議專題協(xié)商議政，為確保城市安全建言獻策、貢獻力量。

上海市靜安區(qū)委、區(qū)政府也召開會議傳達有關(guān)精神，堅決擁護國務(wù)院調(diào)查組作出的調(diào)查結(jié)論和處理意見。靜安區(qū)將深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒，切實整改。同時，將進一步做好各項善后工作。（完）

第四篇：上海交通大學(xué)教師公寓管理辦法(2014年12月修訂)

上海交通大學(xué)教師公寓管理辦法

（2014年12月修訂）

第一條 上海交通大學(xué)教師公寓（以下簡稱教師公寓）包括單身公寓、家屬公寓和專家公寓，是專供本校新進在職教職工及其家庭居住的過渡性用房，其產(chǎn)權(quán)屬上海交通大學(xué)。

第二條 為更好地滿足新進教職工在過渡用房方面的需求，讓更多的教職工享受到學(xué)校對其提供的支持和幫助，也為學(xué)校師資隊伍建設(shè)提供保障，根據(jù)國家及學(xué)校有關(guān)政策制定本辦法。

第三條 資產(chǎn)管理與實驗室處負責教師公寓的申請受理、審批、日常管理等事項，其物業(yè)由學(xué)校委托專業(yè)公司進行管理。

第四條 入住教師公寓的對象應(yīng)為本校在編在崗且其本人和家庭在本市無住房的教職工，以及經(jīng)所在部門和人力資源處共同認可的其他特殊需要的人員。

第五條 教師公寓安排原則：

1.教師公寓安排原則上要方便教職工從事教學(xué)、科研和管理工作，就近安排入?。ń搪毠ぶ饕ぷ鞯赜伤诓块T確認）。

2.單身教職工安排入住單身公寓，已婚教職工安排入住家屬公寓。已婚教職工的配偶在外埠工作的，其本人可以申請入住單身公寓。由人力資源處認定的高層次人才可申請入住專家公寓。

3.先進校者先安排；同年同月進校工作，按職稱、職級、學(xué)歷、年齡的順序優(yōu)先安排；條件完全相同者，女性先安排。4.單身教師公寓居住期限為5年，家屬公寓居住期限為2年，專家公寓居住期限為1年，居住期限應(yīng)累計計算；對于確有特殊困難的教職工可適當延長居住期。特殊困難的教職工的認定由其本人提出申請、所在部門（含人力資源處）審核，資產(chǎn)管理與實驗室處審批。

第六條 教師公寓辦理入住程序：

教師公寓的入住，必須由教職工本人提出申請，如實填寫《上海交通大學(xué)教師公寓租賃申請表》，經(jīng)所在部門進行公示并審核確認、人力資源處審核、資產(chǎn)管理與實驗室處復(fù)核審批通過后，簽訂《上海交通大學(xué)教師公寓租賃協(xié)議》，開具公寓入住通知單前往物業(yè)管理部門辦理公寓入住手續(xù)。

第七條 教師公寓入住人員可憑資產(chǎn)管理與實驗室處出具的居住證明到校保衛(wèi)處申報辦理集體戶口。

第八條 教師公寓租金按學(xué)校公布的教師公寓租金標準收?。词袌鲈u估價，每年1月公布一次）。單身公寓在規(guī)定居住期限（五年）內(nèi)，第一年的租金按入住第一年市場評估價（基準價）的20%收取；第二年按基準價的40%收??；第三年按基準價的60%收?。坏谒哪臧椿鶞蕛r的80%收?。坏谖迥昱c入住第一年的基準價持平（如第五年市場評估價比基準價低，則按第五年市場評估價收取），五年居住期內(nèi)基準價保持不變。家屬公寓租金在規(guī)定居住期限（二年）內(nèi)，第一年的租金按入住第一年市場評估價（基準價）的50%收??；第二年按基準價的80%收取，二年內(nèi)基準價保持不變。專家公寓的價格按照當年市場評估價的80%收取。

對部分特殊困難的教職工，經(jīng)批準延長居住期的，延長期內(nèi)的租金按當年市場評估價收取。

第九條 公寓居住期滿，應(yīng)退出公寓，如到期不退，則逾期公寓租金按當年市場評估價的1.3倍收取。第十條 租賃本校教師公寓的教職工，其公寓租金由學(xué)校財務(wù)處從入住人員住房補貼或工資中每月扣取。

第十一條 教師公寓居住人員必須遵守學(xué)校和教師公寓的各項規(guī)章制度。按月交納公寓租金，并按時付清自己居住期間所發(fā)生的水、電、煤氣、電話、有線電視、上網(wǎng)、保安保潔費及其他相關(guān)費用，并服從公寓管理人員的管理。

第十二條 教職工在入住教師公寓后應(yīng)嚴格遵守以下規(guī)定：

1.不得擅自改變公寓室內(nèi)結(jié)構(gòu)，不準進行違章搭建； 2.不得在公寓中從事違背社會公德、危害公共利益、損害他人合法利益及違反法律法規(guī)的活動；

3.單身教師公寓僅允許單身教職工本人居住，家屬公寓只作為承租的在職教職工家庭居住使用，不得擅自調(diào)換，嚴禁向他人轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或變相轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。如發(fā)現(xiàn)并查實有轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為，將無條件收回其所居住的公寓，并按當時該公寓市場評估價的1.5倍補收已居住期內(nèi)的租金，租金直接從住房補貼或工資中扣除，同時提請學(xué)校相關(guān)部門進行處理。

4.愛護公寓內(nèi)的公共財產(chǎn)和設(shè)施，因使用不當或保管不善造成損壞的，應(yīng)照價賠償；

5.教職工在入住教師公寓后，應(yīng)講究衛(wèi)生，保持公寓整潔、安靜和文明；

6.嚴禁在教師公寓內(nèi)違章用電、用火等。

7.教師公寓承租人在居住期間發(fā)現(xiàn)住房及附屬設(shè)施有損壞，應(yīng)向物業(yè)管理部門報修。

第十三條 教師公寓退房規(guī)定

凡發(fā)生下列情況之一者，教師公寓居住人員應(yīng)辦理退房手續(xù)。1.公寓租賃期滿且未經(jīng)批準延長租賃期的； 2.調(diào)離學(xué)校的；

3.已辦理離退休手續(xù)的；

4.居住在單身公寓內(nèi)并公派出國一年以上（含一年）的； 5.因私出國半年以上（含半年）的； 6.欠租金半年以上（含半年）；

7.本人及家庭購房已滿半年（含半年）的； 8.學(xué)校認為應(yīng)當退房的其他情形。

第十四條 凡屬上述應(yīng)退房而未按時退房的人員，則從應(yīng)退房時間起算，按當年市場評估價的1.3倍收取租金。

第十五條 申請教師公寓的教職工應(yīng)當遵紀守法，如實申報家庭住房情況，不得隱瞞。

第十六條 教師公寓的申請、安排、入住要做到公開、公平、公正，要接受廣大教職工的監(jiān)督。教職工對公寓安排過程中違規(guī)違紀問題可向校有關(guān)部門進行舉報，學(xué)校一經(jīng)查實，將對有關(guān)當事人進行嚴肅處理。

第十七條 本管理辦法由資產(chǎn)管理與實驗室處負責解釋并組織實施。

第十八條 本辦法自二0一五年一月一日起試行，學(xué)校原有的有關(guān)政策和規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。在本辦法通過之日前已入住教師公寓的仍參照之前管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：上海長寧區(qū)養(yǎng)老公寓明細

很多人抱怨自己生病多，壽命可能會不長，其實有時候都是因為自身的原因引起的，下面的這四個壞習(xí)慣，就是老人壽命不長的最大殺手，可能很多的人還不知道呢，下面我們就給大家介紹一下。

不良習(xí)慣一 多吃少餐

有人調(diào)查了1400位60-64歲的老人，發(fā)現(xiàn)每日吃兩頓飯者有1/3患心血管疾病，每日吃5頓飯者(總熱量相等)只有1/5患病。另有一份報告指出，每日就餐次數(shù)在3次或3次以下的人群，肥胖患者占57.2%，膽固醇增高者占51.2%，而每日就餐次數(shù)在5次或5次以上的人群中，肥胖病患者僅占28.8%，膽固醇偏高者占17.9%。專家們分析認為，空腹時間較長，造成體內(nèi)脂肪積聚的可能性就增大不良習(xí)慣二 晚餐過遲晚飯時間過遲，并且是進食難消化的食物，會加重膽固醇在動脈壁上的沉積，促使動脈硬化的發(fā)生。有人做過這樣一次實驗：在晚間讓大鼠進食高脂肪飲食，然后馬上入睡，這些大鼠血液中的脂肪含量急劇上升。如果在早上或中午同樣進食這些高脂肪飲食，則對血液中的脂肪含量影響不大。

不良習(xí)慣三 喜吃精糧

有些人不吃糙米粗糧，只吃精米白面，殊不知在稻麥的麩皮里，上海長寧區(qū)養(yǎng)老公寓含有多種人體需要的微量元素及植物纖維素，例如鉻、錳在全谷類、豆類、堅果類中含量最高。若經(jīng)過加工精制以后，這兩種元素就大大降低。如果用缺乏這兩種元素的飼料去喂養(yǎng)大鼠及家兔，動物就容易發(fā)生動脈硬化。植物纖維素能增加膽固醇的排泄，使血膽固醇含量降低。食物太精細，纖維素太少，不容易產(chǎn)生飽腹感，往往造成過量進食而發(fā)生肥胖。因此，長期進食低纖維素飲食的人，血管硬化、高血壓的發(fā)病率則增高。

不良習(xí)慣四 過食肥甘

過多地食用動物油、肥肉和一些富含膽固醇的食物，如豬肉、豬肝、皮蛋、蟹黃、奶油等，可引起血脂升高，但并非要絕對禁食上述食物。近年來有人研究證明，正常的膽固醇并不引起動脈粥樣硬化，而腐敗的膽固醇才是引起動脈硬化的元兇。因此，一些動物油，特別是豬油不宜儲存過久，若已變質(zhì)，顏色灰暗有霉斑或有腐敗味，則不要食用。糖分攝入太多，過剩的部分就會轉(zhuǎn)化為脂肪。隨著血脂增高，冠狀動脈發(fā)生血栓的機會也就增多。還有研究發(fā)現(xiàn)，糖能使肝臟合成脂類的作用增強。

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