第一篇：SWOT分析中國(guó)電信面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

SWOT分析中國(guó)電信面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 中國(guó)電信的優(yōu)勢(shì)

自20世紀(jì)80年代中期起，中國(guó)電信經(jīng)歷了近20年的高速發(fā)展，已經(jīng)形成了規(guī)模效益。盡管此間經(jīng)歷了郵電分營(yíng)、政企分開(kāi)、移動(dòng)尋呼剝離、分拆重組等一系列的改革，但在中國(guó)的電信業(yè)市場(chǎng)上，中國(guó)電信仍具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在客戶資源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、人才儲(chǔ)備、服務(wù)質(zhì)量等方面：

1、中國(guó)電信市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，中國(guó)電信與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通等運(yùn)營(yíng)商展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)電信南北分拆后，在保留原有大部分固定電話網(wǎng)和數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)的同時(shí)，繼承了絕大部分的客戶資源、保持良好的客戶關(guān)系，在市場(chǎng)上占領(lǐng)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。1.79億的固定電話用戶，1500多萬(wàn)的數(shù)據(jù)通信用戶，為中國(guó)電信發(fā)展業(yè)務(wù)，增加收入奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、中國(guó)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較完善。改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)電信己建成了覆蓋全國(guó)，以光纜為主、衛(wèi)星和微波為輔的高速率、大容量、具有一定規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)、接入網(wǎng)、交換網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)和智能網(wǎng)等。同時(shí)DWDM傳輸網(wǎng)，寬帶接入網(wǎng)相繼建設(shè)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)和智能網(wǎng)不斷擴(kuò)容。中國(guó)電信的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的核心能力，同時(shí)具備了向相關(guān)專業(yè)延伸的基礎(chǔ)和實(shí)力。

3、中國(guó)電信在發(fā)展過(guò)程培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一大批了解本地市場(chǎng)、熟悉通信設(shè)備的電信管理和技術(shù)的能力較高、結(jié)構(gòu)合理的管理和專業(yè)人才。同時(shí)中國(guó)電信還積累了大量豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，擁有長(zhǎng)期積累的網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)、良好的運(yùn)營(yíng)技能和較為完善的服務(wù)系統(tǒng)。

4、中國(guó)電信日趨完善的服務(wù)質(zhì)量。中國(guó)電信成立了集團(tuán)客戶服務(wù)中心，為跨省市的集團(tuán)客戶解決進(jìn)網(wǎng)需求；中國(guó)電信還建立了一點(diǎn)受理、一站購(gòu)齊的服務(wù)體系，最大限度地方便用戶；緊接著中國(guó)電信推出了首問(wèn)負(fù)責(zé)制，解決了企業(yè)在向用戶提供服務(wù)過(guò)程中的相互扯皮、相互推委的問(wèn)題；另外，中國(guó)電信還設(shè)立了服務(wù)熱線(1000)、投訴熱線(180)等，建立了與用戶之間的溝通服務(wù)，提供互動(dòng)式服務(wù)。中國(guó)電信的劣勢(shì)

雖然中國(guó)電信具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但我們應(yīng)該辨正地看待這些優(yōu)勢(shì)。辯證法告訴我們，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都是相對(duì)的，即在一定的條件下，優(yōu)勢(shì)很可能就轉(zhuǎn)變成劣勢(shì)。中國(guó)電信雖然擁有豐富的客戶資源、完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及大量的儲(chǔ)備人才，但缺乏現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展所必需的戰(zhàn)略觀念、創(chuàng)新觀念、人力資源開(kāi)發(fā)管理、人文環(huán)境建設(shè)以及與此相適應(yīng)的市場(chǎng)制度環(huán)境。業(yè)內(nèi)

人士認(rèn)為，中國(guó)電信擁有資源優(yōu)勢(shì)，但卻缺乏資源運(yùn)作優(yōu)勢(shì)。一旦不慎，優(yōu)勢(shì)很可能就轉(zhuǎn)變成劣勢(shì)。目前，中國(guó)電信的劣勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、企業(yè)戰(zhàn)略管理與發(fā)展的矛盾。一方面是企業(yè)決策層只重視當(dāng)前戰(zhàn)術(shù)和策略，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，湮沒(méi)在日常經(jīng)營(yíng)性事物中，不能統(tǒng)觀大局；另一方面企業(yè)缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變環(huán)境的企業(yè)運(yùn)作戰(zhàn)略策劃人才。這個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、保持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心問(wèn)題。

2、企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新與發(fā)展的矛盾。面向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的職能化業(yè)務(wù)流程、管理模式、組織模式已經(jīng)呈現(xiàn)出與快速發(fā)展的不適應(yīng)，并逐步成為制約電信企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的主要因素。ERP、管理和組織模式的改革創(chuàng)新以及企業(yè)特色人文環(huán)境的建設(shè)是實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)考慮的焦點(diǎn)問(wèn)題。

3、中國(guó)電信現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施不能為用戶提供特色服務(wù)。中國(guó)電信雖然擁有比較完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但這大都不是根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需要建設(shè)的，而是為了滿足普遍服務(wù)的需要。

4、拆分讓中國(guó)電信由主體電信企業(yè)降級(jí)到一個(gè)區(qū)域性的電信企業(yè)。新中國(guó)電信的主要陣地將固守在南方市場(chǎng)，而北方市場(chǎng)將由新中國(guó)網(wǎng)通占領(lǐng)。即使受到拆分影響，但中國(guó)電信的實(shí)力仍然最強(qiáng)，只是苦于無(wú)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法開(kāi)展全國(guó)性的業(yè)務(wù)。

編輯本段

中國(guó)電信的機(jī)會(huì)(opportunity)

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及加入WTO，將為我國(guó)的信息化建設(shè)和通信發(fā)展提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)也為中國(guó)電信提供了巨大的機(jī)會(huì)，主要表現(xiàn)為：

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，形成了潛力巨大的市場(chǎng)需求，為中國(guó)電信提供了更大的發(fā)展空間。據(jù)有關(guān)研究報(bào)告測(cè)算：中國(guó)到完成加入WTO的各項(xiàng)承諾之后的2005年，其GDP和社會(huì)福利收入將分別提高1955億元和1595億元人民幣，占當(dāng)年GDP的1．5%和1．2%。本地經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的重新配置資源所帶來(lái)的巨大收益將進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力。而且入世將推動(dòng)外資的引進(jìn)和內(nèi)需的拉動(dòng)。入世后各地將極大改善投資環(huán)境，法律透明度提高和國(guó)民待遇的實(shí)現(xiàn)將吸引大量外來(lái)資本，本地企業(yè)實(shí)力將得到提高和增強(qiáng)。企業(yè)電信消費(fèi)水平隨之提高。勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移必然帶來(lái)社會(huì)人員的大量流動(dòng)，同時(shí)拉動(dòng)巨大的通信需求，話務(wù)市場(chǎng)將進(jìn)一步激活。

2、電信業(yè)法律法規(guī)不斷健全完善，電信業(yè)將進(jìn)入依法管理的新階段，為中國(guó)電信的發(fā)展創(chuàng)造了公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著電信業(yè)法制的健全，政府的經(jīng)濟(jì)職能將發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，政府會(huì)把企業(yè)的投資決策權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)權(quán)交給企業(yè)，讓企業(yè)經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。這意味著政府將給中國(guó)電信進(jìn)一步松綁，給予應(yīng)有的自主權(quán)，有利于中國(guó)電信按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。

3、中國(guó)政府大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的戰(zhàn)略決策，為中國(guó)電信的發(fā)展創(chuàng)造了歷史性的機(jī)會(huì)?！叭笊暇W(wǎng)工程”造就了我國(guó)消費(fèi)能力強(qiáng)勁的信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí)，使我國(guó)成為全球最大的信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之一。

4、中國(guó)加入WTO后電信市場(chǎng)逐步對(duì)外開(kāi)放，將加快企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)作機(jī)制、人才培養(yǎng)與國(guó)際接軌。同時(shí)可促進(jìn)中國(guó)電信借鑒國(guó)外公司的管理經(jīng)驗(yàn)，積極地推進(jìn)思維、技術(shù)、體制創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次，降低成本，完善服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)營(yíng)銷策略，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5、電信市場(chǎng)潛力巨大。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)之間、消費(fèi)層次之間的差異決定了電信需求的多層次和多樣化，而通信技術(shù)的飛速發(fā)展，促進(jìn)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代和業(yè)務(wù)的推陳出新，在固定電話網(wǎng)與計(jì)算機(jī)通信的融合點(diǎn)上開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)潛力巨大，激發(fā)出新的消費(fèi)需求。因而，從總體上看，我國(guó)電信市場(chǎng)孕育著巨大的需求潛力。其次，從固定電話看，中國(guó)電信平均主線普及率只有13．8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。主線收入、盈利水平和市場(chǎng)規(guī)模也與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平相差甚遠(yuǎn)，發(fā)展的空間和潛力仍舊巨大。最后，從中國(guó)電信的其他業(yè)務(wù)看，互聯(lián)網(wǎng)和固網(wǎng)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模和盈利能力將隨著企業(yè)外部環(huán)境層次的提高內(nèi)不斷擴(kuò)大。

6、移動(dòng)牌照的發(fā)放。信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳曾經(jīng)在公眾場(chǎng)合說(shuō)過(guò)，中國(guó)將擁有四個(gè)綜合電信運(yùn)營(yíng)商，他們能夠經(jīng)營(yíng)固定、移動(dòng)、數(shù)據(jù)和其他各種基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，這意味著將再發(fā)兩張移動(dòng)牌照。目前，移動(dòng)通信領(lǐng)域是潛力最大，也是競(jìng)爭(zhēng)最激烈的通信領(lǐng)域，將成為各電信企業(yè)的必爭(zhēng)之地。一旦中國(guó)電信拿到了移動(dòng)牌照，那么移動(dòng)領(lǐng)域?qū)⑹侵袊?guó)電信的又一主營(yíng)業(yè)務(wù)。

中國(guó)電信面臨的威脅

正所謂機(jī)會(huì)與威脅同在。任何事件的影響都是相對(duì)的，中國(guó)電信在迎接巨大機(jī)會(huì)的同時(shí)也將面臨巨大的威脅，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局由局部轉(zhuǎn)向全面、簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)向多元。首先，在競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向核心能力創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡。在過(guò)渡期間，市場(chǎng)份額的搶奪將成為市場(chǎng)跟隨者的發(fā)展重點(diǎn)。其次，入世后的國(guó)際資本競(jìng)爭(zhēng)壓力也將逐步增大。國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商將通過(guò)兼并，聯(lián)合和收購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)全球服務(wù)化的速度不斷加快。中國(guó)電信市場(chǎng)的ICP、EMAIL、數(shù)據(jù)庫(kù)、傳真、視頻會(huì)議等增值業(yè)務(wù)首當(dāng)其沖地受到較大沖擊，對(duì)電信企業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。

2、中國(guó)電信人才流失較為嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)外許多公司采用高薪、高福利等政策吸引中國(guó)電信人才，造成中國(guó)電信人才嚴(yán)重流失。這一現(xiàn)象至今仍未得到解決。人才的流動(dòng)是競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，是關(guān)系到中國(guó)電信生存發(fā)展的

關(guān)鍵問(wèn)題。因此，如何體現(xiàn)人才價(jià)值、發(fā)揮人才潛能，是中國(guó)電信必須正視的一個(gè)問(wèn)題。

3、非對(duì)稱管制對(duì)中國(guó)電信的影響。中國(guó)電信在經(jīng)營(yíng)許可、互聯(lián)互通、電信資費(fèi)、電信普遍服務(wù)等方面受到相對(duì)嚴(yán)格的行業(yè)管制。在目前的中國(guó)電信市場(chǎng)上，管制的不平等已經(jīng)制約了中國(guó)電信的發(fā)展，在日趨激烈的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，不盡快進(jìn)行改革，中國(guó)電信只有一死。新中國(guó)電信公司不久后也將通過(guò)上市進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)相同的機(jī)制平臺(tái)，從而開(kāi)展有效的公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二篇：SWOT分析法分析中國(guó)移動(dòng)面臨的機(jī)遇

SWOT分析法分析中國(guó)移動(dòng)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

人口 / 用戶

政策 / 法規(guī)

技術(shù)

商業(yè)模式

產(chǎn)業(yè)鏈

競(jìng)爭(zhēng)狀況

人口 / 用戶

政策 / 法規(guī)

技術(shù)

商業(yè)模式

產(chǎn)業(yè)鏈

競(jìng)爭(zhēng)狀況

Strength 長(zhǎng)處Weakness 短處潛在用戶數(shù)量眾多，4 億手機(jī)用戶中 1/5 用戶普遍缺乏移動(dòng)搜索使用習(xí)慣，WAP 用是 WAP 用戶戶集中于特定群體國(guó)家大力支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商態(tài)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的管理尚不完善，缺乏專門(mén)的法度非常積極律法規(guī)互聯(lián)網(wǎng)搜索技術(shù)已經(jīng)成熟移動(dòng)搜索產(chǎn)品單一，缺乏個(gè)性化可以借鑒廣告發(fā)布、競(jìng)價(jià)排名等互聯(lián)網(wǎng)成熟商業(yè)模式仍缺乏明確的盈利模式運(yùn)營(yíng)商 /SP/CP 積極參與，開(kāi)始出現(xiàn)分工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，仍需進(jìn)一步培育競(jìng)爭(zhēng)不充分SP/CP 數(shù)量太少Opportunity 機(jī)會(huì)Threat 威脅熟悉互聯(lián)網(wǎng)搜索，通過(guò)培養(yǎng)使用習(xí)慣，可以較快擴(kuò)展市場(chǎng)用戶體驗(yàn)要求較高，而忠誠(chéng)度較低政策環(huán)境寬松易引發(fā)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)3G 將打破移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的帶寬瓶頸如何將互聯(lián)網(wǎng)成熟經(jīng)驗(yàn)移植到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，替代產(chǎn)品的替代作用新的商業(yè)模式創(chuàng)生機(jī)會(huì)短期內(nèi)難以盈利各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏領(lǐng)導(dǎo)者和優(yōu)勢(shì)廠商運(yùn)營(yíng)商 /SP/CP 忠誠(chéng)度不高，容易轉(zhuǎn)行至其他增值業(yè)務(wù)進(jìn)入門(mén)檻較低

第三篇：中國(guó)文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

前言：全球化是當(dāng)今世界不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)。在全球化這柄雙刃劍面前，中國(guó)的傳統(tǒng)文化承受著它狂風(fēng)暴雨般的洗禮。在這場(chǎng)文化較量中，對(duì)于我們這個(gè)一向以自己五千年文明歷史而自豪的中華民族，必須認(rèn)真思考中國(guó)傳統(tǒng)文化在全球化過(guò)程中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及復(fù)興中國(guó)傳統(tǒng)文化的措施等問(wèn)題，只有這樣才能推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

一、什么是軟實(shí)力

在分析一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力的構(gòu)成要素時(shí)，通常將之分為有形力量與無(wú)形力量，或硬實(shí)力與軟實(shí)力；硬實(shí)力是指支配性實(shí)力，包括基本資源（如土地面積、人口、自然資源）、軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量和科技力量等而軟實(shí)力則分為國(guó)家的凝聚力、文化被普遍認(rèn)同的程度和參與國(guó)際機(jī)構(gòu)的程度等。相比之下，硬實(shí)力較易理解，而軟實(shí)力就復(fù)雜一些。軟實(shí)力概括為導(dǎo)向力、吸引力和效仿力，是一種同化式的實(shí)力--一個(gè)國(guó)家思想的吸引力和政治導(dǎo)向的能力。

“軟實(shí)力”作為國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分，特指一個(gè)國(guó)家依靠政治制度的吸引力、文化價(jià)值的感召力和國(guó)民形象的親和力等釋放出來(lái)的無(wú)形影響力。它深刻地影響了人們對(duì)國(guó)際關(guān)系的看法?！败泴?shí)力”主要包括以下幾種內(nèi)容：一是文化的吸引力和感染力。二是意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀的吸引力。三是外交政策的道義和正當(dāng)性。四是處理國(guó)家間關(guān)系時(shí)的親和力。五是發(fā)展道路和制度模式的吸引力。六是對(duì)國(guó)際規(guī)范、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際機(jī)制的導(dǎo)向、制定和控制能力。七是國(guó)際輿論對(duì)一國(guó)國(guó)際形象的贊賞和認(rèn)可程度。其中，文化軟實(shí)力，指一國(guó)基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力和傳播力，以及由此而產(chǎn)生的號(hào)召力和影響力。中國(guó)目前的文化軟實(shí)力就是中國(guó)特色社會(huì)主義理論，包括科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)，以及孔子文化號(hào)召力，當(dāng)然也包括毛澤東思想和毛澤東符號(hào)影響力。目前，中國(guó)的軟實(shí)力不是最強(qiáng)的，最強(qiáng)的時(shí)候在宋代。

綜上所述，硬實(shí)力是指看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)力量；軟實(shí)力所指的就是精神力量，包括政治力、文化力、外交力等軟要素。兩者既緊密聯(lián)系，又互相區(qū)別。它們不是簡(jiǎn)單的加減關(guān)系，而是相輔相成、相互制約和協(xié)調(diào)。硬實(shí)力是軟實(shí)力的有形載體、物化，而軟實(shí)力是硬實(shí)力的無(wú)形延伸。在當(dāng)前全球化浪潮、信息革命和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大潮下，硬實(shí)力的重要性顯而易見(jiàn)。軟實(shí)力則具有超強(qiáng)的擴(kuò)張性和傳導(dǎo)性，超越時(shí)空，對(duì)人類的生活方式和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生巨大的影響。

二、為什么要高度重視國(guó)家文化軟實(shí)力

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中明確指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”。十七大明確提出“文化軟實(shí)力”概念，并把“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要任務(wù)，這對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、增強(qiáng)中華民族的綜合國(guó)力、促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在當(dāng)今世界，文化軟實(shí)力越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。任何一個(gè)國(guó)家要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就必須在不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國(guó)防力量的同時(shí)，大力提高國(guó)家的文化軟實(shí)力。

首先，提高文化軟實(shí)力是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、振興中華民族的客觀要求。一個(gè)民族的文化，凝聚著這個(gè)民族對(duì)世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。數(shù)千年來(lái)，中華民族之所以能飽經(jīng)滄桑而不倒、歷經(jīng)磨難而不亡，一個(gè)重要原因就是它有著深厚的文化傳統(tǒng)和悠久的民族精神。古往今來(lái)，每一個(gè)偉大民族都有自己博大精深的文化，一個(gè)民族的覺(jué)醒首先是文化的覺(jué)醒，一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛更是離不開(kāi)文化的支撐。文化傳統(tǒng)和民族精神深深熔鑄在每一個(gè)民族的血脈之中，它始終是民族發(fā)展和國(guó)家振興的巨大精神力量。

其次，提高文化軟實(shí)力是增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力，同時(shí)還包括民族凝聚力、道德感召力、輿論引導(dǎo)力等等，這種精神力量也是綜合國(guó)力的重要組成部分。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融的程度不斷加深，與科學(xué)技術(shù)的結(jié)合更加緊密，經(jīng)濟(jì)的文化含量日益提高，文化的經(jīng)濟(jì)功能也越來(lái)越強(qiáng)，文化已經(jīng)成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)擁有了強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰(shuí)就能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。我國(guó)作為發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，要想在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須盡快提高文化軟實(shí)力，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢(shì)。

再次，提高文化軟實(shí)力還是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。在當(dāng)今社會(huì)，文化已成為衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。文化的進(jìn)步反映著社會(huì)的文明進(jìn)步，文化的發(fā)展推動(dòng)著人的全面發(fā)展。我們所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展的現(xiàn)代化，我們所要全面建設(shè)的小康社會(huì)既需要殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，也需要豐富健康的文化生活和精神生活。如今，人們的精神文化需求日趨旺盛，全社會(huì)求知、求樂(lè)、求美的愿望更加強(qiáng)烈。與之相比，我國(guó)文化發(fā)展的總體水平還不高，同人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還相差很遠(yuǎn)，同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求也還不完全相適應(yīng)。這就迫切要求我們進(jìn)一步加大文化建設(shè)的力度，不斷提高國(guó)家的文化軟實(shí)力。中國(guó)文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

——形勢(shì)與政策

三、面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文化攻勢(shì)，我們應(yīng)如何迎接挑戰(zhàn)

發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是提高國(guó)家文化軟實(shí)力的關(guān)鍵。我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，開(kāi)闊發(fā)展思路，加大發(fā)展投入，壯大發(fā)展規(guī)模，拓寬發(fā)展途徑，切實(shí)提高文化發(fā)展力，推動(dòng)我國(guó)文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展。提高文化軟實(shí)力是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們認(rèn)真研究，精心謀劃。當(dāng)前，提高文化軟實(shí)力主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.突出民族特色，強(qiáng)化核心地位

“一個(gè)民族的文化，往往凝聚著這個(gè)民族對(duì)世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，也往往積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則?！?一個(gè)民族的文化，作為國(guó)家軟實(shí)力的象征，同軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等硬實(shí)力一樣，都是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。因此，在全球化的浪潮中，我們要堅(jiān)持我們自己的文化發(fā)展原則，堅(jiān)持我們自己的文化特色，保護(hù)和傳承我們的民族優(yōu)秀文化，這應(yīng)該是全球化背景下復(fù)興中國(guó)傳統(tǒng)文化的首要一步。2.吸收外來(lái)文化，做到兼容并蓄

西方文化中有些東西的確值得我們學(xué)習(xí)。中國(guó)在全球化過(guò)程中已經(jīng)不斷地調(diào)整自己，使自己適應(yīng)全球化發(fā)展，并且通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，讓自己在這個(gè)利弊兼有的全球化過(guò)程中能夠力爭(zhēng)上游。[13]當(dāng)然不僅經(jīng)濟(jì)、政治體制要變，我們的思想文化觀念也要變，我們的傳統(tǒng)文化面對(duì)文化全球化這個(gè)趨勢(shì)更要變，但這個(gè)變不是說(shuō)喪失其個(gè)性，而是在保持自身積極因素的同時(shí)，吸收外來(lái)文化的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)自己對(duì)自己的否定，并又回到自身，是一個(gè)全新的自己，中國(guó)傳統(tǒng)文化只有以那種海納百川的胸懷對(duì)待外來(lái)文化，自身才能有所發(fā)展。3.積極創(chuàng)新文化，增強(qiáng)文化自信

江澤民曾明確指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。” 同樣道理，創(chuàng)新也是中國(guó)傳統(tǒng)文化復(fù)興的靈魂。因此，中國(guó)傳統(tǒng)文化要堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，就要堅(jiān)持面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)時(shí)代性，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷進(jìn)步，創(chuàng)造性地發(fā)展自身。只有這樣，才能使傳統(tǒng)文化具有鮮活的生命力，才能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展和時(shí)代的要求，才能在全球化過(guò)程中立于不敗之地。同時(shí)，一個(gè)民族的文化要振興，這個(gè)民族首先要對(duì)自己的民族文化充滿自信心，只有這樣，才能建構(gòu)一個(gè)有利于傳統(tǒng)文化發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)然，要重樹(shù)這種自尊心、自信心，我們就要首先了解中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。面對(duì)各種文化的沖突和融合，我們傳統(tǒng)文化要以嶄新的姿態(tài)去平等獨(dú)立地參與到全球化過(guò)程去。4.進(jìn)行傳統(tǒng)教育，提高傳統(tǒng)素質(zhì)

文化的復(fù)興關(guān)鍵在人，人的文化素質(zhì)的提高是一個(gè)民族現(xiàn)代化的決定因素。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)民教育，培養(yǎng)出一代又一代扎根于傳統(tǒng)文化中的人，使他們既有深厚的文化底蘊(yùn)，又具有開(kāi)放的胸襟和現(xiàn)代的思維方式，這樣才可能將我們古老的文化帶到世界面前，帶來(lái)傳統(tǒng)文化的復(fù)興。[15]還要培養(yǎng)他們擁有足夠的現(xiàn)代意識(shí)和目光繼續(xù)吸收外來(lái)文化的新成果，以繁榮自己的文化傳統(tǒng)。5.輸出傳統(tǒng)文化，共建和諧世界

中國(guó)傳統(tǒng)文化深厚悠久，反映著中國(guó)人特有的智慧，具有與西方文化不同的形態(tài)和內(nèi)涵，是世界文化寶庫(kù)中的瑰寶。其中許多合理的有利于社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)容具有積極意義，它在解決一系列人類面臨的共同課題中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。因此，我們?cè)谂c各國(guó)交往中，應(yīng)大力向世界展示中華民族的優(yōu)秀文化，擴(kuò)大我們民族文化的影響力，使處于不同價(jià)值觀支配下的西方日漸增加對(duì)東方文化的理解，并且通過(guò)擴(kuò)大和提升我們自己的文化精神領(lǐng)域，使各國(guó)人民都有機(jī)會(huì)有渠道領(lǐng)略中國(guó)優(yōu)秀文化的獨(dú)特魅力。同時(shí)，我們復(fù)興中國(guó)傳統(tǒng)文化，也是尊重人類文明多樣性，鼓勵(lì)各種文明相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，倡導(dǎo)各種文明相互包容、求同存異的需要，在此基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)世界和諧。

總之，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國(guó)家文化軟實(shí)力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，也是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的迫切需要。我們要順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展需要，以更深刻的認(rèn)識(shí)、更開(kāi)闊的思路和更得力的措施，大力加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，切實(shí)把國(guó)家文化軟實(shí)力提高到一個(gè)新水平！社會(huì)主義文化建設(shè)的重要性

大力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)文化，對(duì)于推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，具有特別重要的意義，占有十分重要的地位。

首先，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面需要大力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量。它淵源于中華民族五千年的文明史，又植根于有中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，具有鮮明的時(shí)代特征。它反映我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與政治的基本特征，又對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展起重大作用。我們必須從 中國(guó)文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

——形勢(shì)與政策

中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，從社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度，認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的極端重要性。先進(jìn)文化是健康的科學(xué)的向上的，是代表未來(lái)發(fā)展方向，推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的文化。是否擁有先進(jìn)文化，是否代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，決定一個(gè)政黨、國(guó)家和民族的素質(zhì)、能力和興衰。

其次，綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)需要大力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)?？傮w上處于弱勢(shì)地位的廣大發(fā)展中國(guó)家，不但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在文化發(fā)展上也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保持和發(fā)展本民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)民族精神，積極吸取世界其它民族的優(yōu)秀文化成果，實(shí)現(xiàn)文化的與時(shí)俱進(jìn)，是關(guān)系廣大發(fā)展中國(guó)家前途和命運(yùn)的重大問(wèn)題。關(guān)于文化建設(shè)在綜合國(guó)力中的重要作用的深刻揭示，突出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要性和緊迫性，體現(xiàn)了新世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨人的文化自覺(jué)。

再次文化的碰撞、交流、融合對(duì)人類的作用，可能超越軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)乃至民族與國(guó)家。“一個(gè)人的思想風(fēng)貌、精神境界、道德情操、認(rèn)識(shí)水平、智慧程度、創(chuàng)新能力，一個(gè)民族的靈魂與脊梁，一個(gè)社會(huì)的秩序、公正和良知，一個(gè)國(guó)家的文明程度和進(jìn)取精神，一個(gè)時(shí)代的變革力量、開(kāi)拓勇氣、知識(shí)積儲(chǔ)和道德素養(yǎng)等，都是文化及其作用所形成的后果，都是文化用自己神秘而萬(wàn)能的雕刀所精心雕塑出來(lái)的精神形象，道德形象，智慧形象與文明形象，都是文化的造化與賜予。”我們應(yīng)當(dāng)以全球化為背景和觀照，加強(qiáng)文化建設(shè)的自覺(jué)性與責(zé)任心，在與不同文化和文明的交流對(duì)話中，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化。

在現(xiàn)代社會(huì)中，我們深切地感受到，文化的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，文化的作用越來(lái)越大。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。中華民族具有悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)。中華民族文化對(duì)于凝聚和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，起著重要的紐帶和基礎(chǔ)作用。繼承優(yōu)秀的中國(guó)傳統(tǒng)文化，其中最重要的就是繼承、培育和弘揚(yáng)民族精神。江澤民在黨的十六大報(bào)告中著重論述了民族精神問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要把培育和弘揚(yáng)民族精神，作為文化建設(shè)的一個(gè)極為重要的任務(wù)。同時(shí)，要立足于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，著眼于世界科學(xué)文化發(fā)展前沿，進(jìn)行文化創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的吸引力和感召力。全球化是當(dāng)今人類社會(huì)不容置疑的客觀大勢(shì)，作為理性的民族主義，只有主動(dòng)地參與到這一進(jìn)程中去，并保持清醒的文化自覺(jué)，才會(huì)發(fā)揮積極的作用，才會(huì)有光明的未來(lái)。

社會(huì)主義文化建設(shè)的基本政策和理論框架

1>中國(guó)特色社會(huì)主義的文化政策： 十五大報(bào)告第七部分、十六大報(bào)告第六部分

十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》 十七大報(bào)告

十七屆六中全會(huì)《》 2>理論框架：

（一）積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)

（二）深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

（三）牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論

（四）努力探索新方式新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

（五）優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)

第四篇：小學(xué)數(shù)學(xué)教師面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)

小學(xué)數(shù)學(xué)教師面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

作為小學(xué)數(shù)學(xué)教師，在目前教育大環(huán)境下，可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

全民對(duì)教育的認(rèn)識(shí)，全國(guó)對(duì)教育的重視，是我們教師在地位與待遇上首先就有了相應(yīng)的提高。這也使我們的工作積極性想對(duì)的得到刺激。信息化時(shí)代的來(lái)臨，讓交流與溝通更加快捷與方便，隨之而來(lái)的像國(guó)培這種層面廣泛，可選擇性強(qiáng)的培訓(xùn)與交流等等，使我們有了更多的開(kāi)闊視野，互相學(xué)習(xí)，全面提升自身業(yè)務(wù)能力水平的機(jī)遇。也讓我們對(duì)自己的職業(yè)與職責(zé)有了全新的認(rèn)識(shí)。

然而新課改教學(xué)背景下，對(duì)新的數(shù)學(xué)教學(xué)綱要的理解；如何正確有效地確立課堂教學(xué)目標(biāo)；學(xué)生視野的廣泛、反映的快速、知識(shí)渴求面的增長(zhǎng)、多元個(gè)性的養(yǎng)成；課堂隨機(jī)生成的正確有效處理；如何對(duì)孩子客觀、公正、鼓勵(lì)引導(dǎo)行、實(shí)效性的評(píng)價(jià)等等，都是我們所要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

所以我們數(shù)學(xué)教師，也和其他教師一樣，一定要理智的把握好我們面臨的機(jī)遇，快速有效地提高自身業(yè)務(wù)能力與教育思想縱橫度，以適應(yīng)我們所面臨的各種挑戰(zhàn)。

第五篇：植物檢疫面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

植物檢疫面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、植物檢疫的概念植物檢疫是指通過(guò)法律行政和技術(shù)的手段，防止危險(xiǎn)性植物病、蟲(chóng)。雜草和其他有害生物的人為傳播，保障農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的安全，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的措施，它是人類同自然長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界各國(guó)普遍實(shí)行的一項(xiàng)制度。

二、植物檢疫的作用

（1）植物檢疫作為國(guó)家的一項(xiàng)主權(quán)，在一定程度上反映了過(guò)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，同時(shí)也是國(guó)家尊嚴(yán)的一中代表和表現(xiàn)。

（2）植物檢疫在對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展創(chuàng)匯的農(nóng)業(yè)方面起著特殊的作用。

（3）植物檢疫能保護(hù)本國(guó)的植物免受外來(lái)有害生物的危害，防止生物入侵的危害。

三、植物檢疫工作面臨的挑戰(zhàn)

（1）我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，植物檢疫工作工作中的進(jìn)出口檢疫和其他進(jìn)出口貿(mào)易工作一樣面臨著和國(guó)際接軌的問(wèn)題。原有的檢疫標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上已經(jīng)不能適應(yīng)日益提高的檢疫要求和與國(guó)際接軌的要求。我國(guó)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制定起步晚，雖然近幾年加快了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，但還不能跟上檢驗(yàn)檢疫工作發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平和實(shí)際需要還有一定距離，這就導(dǎo)致S PS成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最主要障礙。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的SPS措施更加嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在：第一，不斷頒布新的技術(shù)法規(guī)，更新越來(lái)越頻繁，并向著制度化、體系化、系統(tǒng)化、全面化方向發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)遵從資源短缺、遵從能力欠缺或者遵從成本高昂；第二，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，大大高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，給我國(guó)帶來(lái)巨大的遵從困難，很多企業(yè)退出市場(chǎng)；第三，實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證制度，如果我國(guó)的認(rèn)證不予認(rèn)可，則企業(yè)必須獲得國(guó)外認(rèn)證，導(dǎo)致遵從成本很高；第四，所留的過(guò)渡期相對(duì)較短，使得國(guó)家在宏觀上無(wú)法適應(yīng)，導(dǎo)致遵從能力欠缺。

（2）目前，基層植物檢疫技術(shù)水平參差不齊、設(shè)施配備不足、資料積累少，人員少且不穩(wěn)定，對(duì)危險(xiǎn)性病蟲(chóng)雜草知識(shí)更新不力，適應(yīng)不了新形式下農(nóng)林工作的要求。

(3)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約檢疫檢驗(yàn)工作的開(kāi)展。

危險(xiǎn)性有害生物的入侵到大發(fā)生是需要一定時(shí)間的，沒(méi)有森林火災(zāi)等突發(fā)性的事故或?yàn)?zāi)難來(lái)得直接，所以重視程度不高、經(jīng)費(fèi)不足就理所當(dāng)然的了。要做好這門(mén)工作就得靠平時(shí)，積極開(kāi)展檢疫執(zhí)法檢查工作，定期的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，就能避免“災(zāi)時(shí)忙一陣”的現(xiàn)象發(fā)生。

(4)基層技術(shù)人員不穩(wěn)定，對(duì)工作的開(kāi)展和積累不利。由于體制的原因，在基層長(zhǎng)期搞病蟲(chóng)害檢疫工作的不多，人員的安排業(yè)務(wù)部門(mén)只能是建議，決定權(quán)在政府領(lǐng)導(dǎo)手中。而病蟲(chóng)信息、項(xiàng)目資料的完善需要時(shí)間延續(xù)，一旦人員不穩(wěn)定，工作就會(huì)脫節(jié)，信息也會(huì)丟失，不利于工作開(kāi)展。

（5）新的檢疫性有害生物不斷出現(xiàn)全國(guó)現(xiàn)有29種植物檢疫對(duì)象.（6）檢疫信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間的檢疫互動(dòng)我國(guó)檢疫分內(nèi)檢和外檢。根據(jù)檢疫法規(guī)要求，調(diào)運(yùn)種子、種苗檢疫一是要有調(diào)運(yùn)檢疫要求書(shū)；二是簽發(fā)調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)一式四份，有一份必須寄往調(diào)入地當(dāng)?shù)貦z疫機(jī)構(gòu)，而這兩點(diǎn)很難做到。由于這些信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間檢疫互動(dòng)，極易引發(fā)檢疫糾紛和出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象.四、植物檢疫的機(jī)遇

（一）面臨的壓力將是進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力

與美國(guó)、加拿大、澳大利亞及歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，將變?yōu)闄z疫工作的巨大推動(dòng)力量，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫的改革進(jìn)程。

（二）檢疫將得到廣泛的重視

植物檢疫作為防止危險(xiǎn)性有害生物入境和維護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要手段將普遍受到重視，植物檢疫與對(duì)外貿(mào)易的結(jié)合將更加緊密。形勢(shì)的發(fā)展要求國(guó)家加強(qiáng)檢疫工作，檢疫執(zhí)法條件將會(huì)逐步得到改善。

（三）借鑒國(guó)際先進(jìn)做法

檢疫將與國(guó)際慣例接軌，除參加國(guó)際協(xié)議、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外，檢疫將更多地參與國(guó)際活動(dòng)，更多地參與國(guó)際檢疫規(guī)則的制定?，F(xiàn)行的檢疫思路、觀念、措施、標(biāo)準(zhǔn)等將有較多變革。

（四）國(guó)際支持和合作更多

可利用世貿(mào)組織給予發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇，爭(zhēng)取國(guó)際檢疫技術(shù)和資金的援助。還可充分利用世貿(mào)組織的運(yùn)作機(jī)制，特別是《動(dòng)植物檢疫和衛(wèi)生措施協(xié)議》中關(guān)于有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（PRA，下稱）、非疫區(qū)與有害生物低度流行區(qū)等條款，從檢疫措施入手實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的限制和反限制，以保護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

五、面對(duì)問(wèn)題的對(duì)策

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以WTO規(guī)則為依據(jù)，以學(xué)科專業(yè)齊全、人才優(yōu)勢(shì)集中、設(shè)施設(shè)備配套、管理科學(xué)規(guī)范且與國(guó)際接軌為目標(biāo)，根據(jù)公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性的原則，逐步建成具有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、富有活力的植物檢疫體系。

（一）完善植物檢疫立法

在現(xiàn)有《植物檢疫條例》基礎(chǔ)上，開(kāi)展調(diào)查研究，起草《植物檢疫法》，理順管理職責(zé)，將現(xiàn)在實(shí)際工作中行之有效的做法、與國(guó)際接軌的檢疫規(guī)范、國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入程序、禁令發(fā)布和解除程序用法律形式固定下來(lái)，提高農(nóng)業(yè)植物檢疫的法律地位，以適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)。

（二）完善國(guó)內(nèi)植物檢疫管理體制

目前，F(xiàn)AO的187個(gè)成員國(guó)，不論國(guó)家大小，不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，植物檢疫始終是農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要工作。要逐步理順國(guó)家檢疫管理體制，使檢疫管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分明，檢疫范圍明確，沒(méi)有多部門(mén)交叉、重復(fù)現(xiàn)象，增強(qiáng)檢疫管理力量。

（三）采用國(guó)際慣例和通行做法

改變傳統(tǒng)的注重把關(guān)的檢疫思想，重點(diǎn)抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢疫管理，采取系統(tǒng)措施降低有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)，確定適當(dāng)?shù)臋z疫保護(hù)水平，加大官方控制力度，科學(xué)確定檢疫管理的范圍、認(rèn)定與監(jiān)管非疫區(qū)和低度流行區(qū)。

（五）研究利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定

應(yīng)成立專門(mén)專家小組，跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)態(tài)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的起草制定，增加在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的發(fā)言權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益；研究落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的措施，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)的實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)適合國(guó)情的中國(guó)檢疫措施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

（六）重新確定檢疫性有害生物名錄

根據(jù)中國(guó)植物檢疫現(xiàn)狀和發(fā)展水平，一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期仍需實(shí)行重點(diǎn)檢疫，但應(yīng)不斷提高檢疫水平，豐富檢疫內(nèi)容。要建立快速確定特定病蟲(chóng)檢疫地位的機(jī)制，以靈活地增加或減少名單。在涉外檢疫的重點(diǎn)地區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，實(shí)行按風(fēng)險(xiǎn)大

小開(kāi)展檢疫。

（七）開(kāi)展有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析

有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（PRA）是實(shí)施植物檢疫措施的前提和基礎(chǔ)。世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議規(guī)定，各締約方所采取的植物檢疫措施，應(yīng)以有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析為依據(jù)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家還利用風(fēng)險(xiǎn)分析將檢疫作為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的“合法”手段。

（八）加強(qiáng)植物檢疫手段建設(shè)

植物檢疫是社會(huì)公益事業(yè)，其技術(shù)性又較強(qiáng)，需由國(guó)家投資扶持。鑒于多年來(lái)基本沒(méi)在這方面進(jìn)行過(guò)大的投入和我國(guó)加入WTO在即的迫切需要，需加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立重點(diǎn)檢疫實(shí)驗(yàn)室和隔離監(jiān)測(cè)場(chǎng)，配齊檢驗(yàn)儀器和處理設(shè)備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫病蟲(chóng)的能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和對(duì)外貿(mào)易的順利進(jìn)行。

（九）建立無(wú)法定檢疫病蟲(chóng)的出口基地

按照FAO關(guān)于《建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)的要求》和其他相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在植物疫情調(diào)查基礎(chǔ)上，建立無(wú)法定檢疫病蟲(chóng)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，確保農(nóng)產(chǎn)品順利出口。

（十）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)有害生物的應(yīng)對(duì)措施

為防止重點(diǎn)有害生物傳入并定殖，要及早啟動(dòng)二線檢疫措施，即農(nóng)業(yè)檢疫措施。必要時(shí)提前進(jìn)行應(yīng)急防治措施研究，開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)便易行而又確實(shí)有效的栽培防治和藥劑防治方法，鑒選抗病抗蟲(chóng)品種，為T(mén)CK等疫情的緊急防治預(yù)先作好技術(shù)儲(chǔ)備。

（十一）為外貿(mào)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多出口

圍繞具有出口優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，從植物檢疫措施的角度，通過(guò)對(duì)外檢疫談判，消除外方的檢疫技術(shù)壁壘，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息和植物檢疫要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造，按國(guó)際市場(chǎng)需求生產(chǎn)和出口農(nóng)產(chǎn)品。

（十二）增加農(nóng)業(yè)檢疫部門(mén)的對(duì)外交往

為順應(yīng)加入WTO后的形勢(shì)，應(yīng)積極派員參加有關(guān)國(guó)際組織及其附屬機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，參與有關(guān)國(guó)際協(xié)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定、修改和審查，充分表達(dá)中國(guó)的意見(jiàn)，維護(hù)國(guó)家的權(quán)益，提高涉外檢疫能力。

（十三）設(shè)立植物檢疫專項(xiàng)基金

中國(guó)的植物檢疫，特別是國(guó)內(nèi)植物檢疫的基礎(chǔ)薄弱，有害生物種類和分布，檢疫檢驗(yàn)、處理方法，檢疫性病蟲(chóng)發(fā)生規(guī)律等一些早應(yīng)搞清的問(wèn)題，至今尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究。這里的重要原因是嚴(yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)。一些局部發(fā)生的危險(xiǎn)性病蟲(chóng)因沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)支持，難以早期發(fā)現(xiàn)和迅速?gòu)氐椎溺P除。為此，迫切需要國(guó)家設(shè)立植物檢疫專項(xiàng)基金，以確保全面、系統(tǒng)地開(kāi)展植物檢疫的基本研究。

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