第一篇：農(nóng)村共青團工作的思考

新形勢下農(nóng)村共青團工作的幾點思考

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一、新形勢下農(nóng)村共青團工作面臨的困難和挑戰(zhàn) 我國正在經(jīng)歷著從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)化乃至信息化的發(fā)展、傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟的變革和農(nóng)村社會由傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)化。在這樣的歷史背景下，還存在中國加入WTO和農(nóng)村稅費改革等現(xiàn)實沖擊，必然給農(nóng)村團的工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是團員青年大量外流，導(dǎo)致農(nóng)村團的工作對象流失嚴(yán)重；二是農(nóng)村基層政權(quán)組織機構(gòu)改革、減人減支，將使農(nóng)村團組織“干部配備難”、“工作開展難”和“經(jīng)費籌措難”等現(xiàn)象更加凸現(xiàn)；三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不夠，農(nóng)村團組織服務(wù)手段和方式滯后等等。

二、新形勢下農(nóng)場共青團工作面臨的機遇

盡管存在許多困難，但也應(yīng)該辯證地看到，農(nóng)場共青團工作在面臨的挑戰(zhàn)中同樣蘊含著巨大的機遇和新的希望：

一是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，為農(nóng)村團的工作提供了新的物質(zhì)依托，帶來新的活力。農(nóng)村團的工作緊緊服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢、人員優(yōu)勢和智力優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，不僅可以進一步提高團的地位和活力，也可以為農(nóng)村團的工作創(chuàng)造豐富的資源，二者形成良性互動 成為可能；

二是小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展為農(nóng)村團建模式的創(chuàng)新創(chuàng)造了有利條件。為在社區(qū)建團、流動團員中建團和外來務(wù)工青年中建團等新型團建模式奠定了基礎(chǔ)，并為新型團組織開展活動提供了便利；

三是農(nóng)村稅費改革的大面積推開，農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為吸引、凝聚青年參與團的各項活動將創(chuàng)造良好環(huán)境；

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，事權(quán)的合理劃分，使基層團干能夠更加專注本職工作。過去，鎮(zhèn)、村團干的大部分精力用于駐村、包片，完成上級交辦的各項工作任務(wù)，從事團務(wù)工作的時間和精力得不到保障。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的深入，政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，他們將能夠更好地圍繞中心抓好團的工作。這種轉(zhuǎn)變，不僅能讓鎮(zhèn)、村團干部能把更多的時間和精力投入到團的工作中去，也將使團的工作在鎮(zhèn)、村團干部業(yè)績考核中所占比例大幅度提高，便于同級黨組織和上級團組織加強管理。

三、新形勢下做好農(nóng)村共青團工作的前提

做好新的形勢下農(nóng)村共青團工作，從總體上講，要把握好“五個一”：

一是堅定一個信心。就是堅定做好農(nóng)村共青團工作的信心。這種信心，源于各級黨委對團的工作的高度重視，源于 過去農(nóng)村團的工作中的有益探索和豐富經(jīng)驗，源于農(nóng)村社會變革中蘊含的機遇與希望，也源于對社會發(fā)展進步的信心。只要對歷史潮流的發(fā)展趨勢有信心，特別是對建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)充滿信心，必然就會堅定做好農(nóng)村共青團工作的信心。

二是圍繞一個中心。就是圍繞黨政工作大局，始終堅持黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建帶團建，當(dāng)好助手和后備軍。

三是夯實一個基礎(chǔ)。就是建立健全團的基層組織，培養(yǎng)配備基層團干部，不斷發(fā)展壯大團員隊伍。

四是扭住一個著力點。就是青年科技信息培訓(xùn)。抓牢這個著力點，就是抓住了農(nóng)村青年增收成才行動的重點，也就是抓住了農(nóng)村團的工作的增長點。

五是發(fā)揚一種精神。就是創(chuàng)新的精神。新形勢下不能一成不變地沿用傳統(tǒng)的工作方法和模式開展團的工作，必須轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作思路，研究新情況，解決新問題，取得新突破。

四、新形勢下農(nóng)村共青團工作的幾個方面

針對存在的現(xiàn)實問題，筆者認(rèn)為，做好新形勢下農(nóng)村共青團工作，必須從以下幾個方面著手，重點突破。

（一）創(chuàng)新團建思路，靈活設(shè)置農(nóng)村基層團組織，為農(nóng)村團的工作打牢堅實的組織基礎(chǔ) 面對農(nóng)村稅費改革中村組調(diào)整合并的現(xiàn)實，面對城市化進程中農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移的趨勢，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)村新型經(jīng)濟組織展示出的旺盛生命力，我們不能再拘泥于依托行政區(qū)劃建團的固有模式，必須根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際，圍繞所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大農(nóng)村基層團組織的調(diào)整、改組力度，創(chuàng)新基層團組織設(shè)臵模式，探索聯(lián)合建團、強鄉(xiāng)帶村、依托產(chǎn)業(yè)、中介組織或協(xié)會建團、務(wù)工青年聚居地建團等多種新型建團模式，還可以嘗試建立外出務(wù)工青年聯(lián)系站、服務(wù)站等能承擔(dān)一定團組織職能的服務(wù)型青年組織，努力做到青年到哪里，團的組織就建到哪里。

目前許多基層團組織適應(yīng)形勢的變化，在創(chuàng)新組織建設(shè)上做出了有益的探索，但也存在一些問題，如新建團組織的歸屬問題，職能問題，內(nèi)部關(guān)系等，都需要進一步探索和解決。我認(rèn)為應(yīng)該采取如下辦法：

1、按照屬地管理的原則，妥善解決新建團組織的歸屬問題。新建團組織應(yīng)按照屬地管理的原則，一般由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委管理。對于地域跨度、行業(yè)跨度特別大的團組織（如外出務(wù)工青年中的流動團組織），則可以根據(jù)實際情況由縣級團委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委與流入地同級團組織協(xié)調(diào)共同管理。

2、強化新建團組織內(nèi)部基礎(chǔ)工作，彌補先天不足。一是抓班子建設(shè)和隊伍建設(shè)。按照《團章》的要求，定期改選新 建團組織班子，保持團干部的活力。實行團員登記制度，要求凡是常駐人口和居住或從業(yè)時間在半年以上的團員均需登記立檔，每半年登記一次，掌握團員隊伍情況。二是抓思想教育工作。重點做好團干部的思想教育。三是抓評先樹優(yōu)，強化激勵機制。

（二）加大“雙推”工作力度，切實加強農(nóng)村基層團干隊伍建設(shè)

推薦優(yōu)秀團員入黨，推薦優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀青年進入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和重要工作崗位（簡稱“雙推”）是加強基層團干部隊伍建設(shè)行之有效的方法。農(nóng)村基層黨組織要從黨的事業(yè)后繼有人的高度來認(rèn)識和重視農(nóng)村基層團干部的配備問題。要進一步加大“雙推”工作力度，把具有大專以上學(xué)歷，有一定的工作經(jīng)歷并熟悉農(nóng)村經(jīng)濟工作或基層黨務(wù)工作的青年黨員選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記崗位上，并推薦有條件的進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。根據(jù)工作實際合理兼職，使他們在多個崗位上得到鍛煉和提高。

要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子整體建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不同類型，可以從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社區(qū)或機關(guān)分別挑選2—3名優(yōu)秀團干部兼任團委副書記。同時，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記上崗培訓(xùn)制度，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子整體素質(zhì)。

近幾年，農(nóng)村涌現(xiàn)出了一大批率先調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)有規(guī) 模有效益的青年致富帶頭人，他們有思想有技術(shù)、會管理能致富，把這些青年能人中有政治熱情的人調(diào)動起來，是村級團干部選拔的一條渠道。這部分青年代表了農(nóng)村先進生產(chǎn)力，一般具有相當(dāng)群眾基礎(chǔ)，在青年中具有影響力和號召力，能對團員青年起到帶動作用。此外，針對村干部職數(shù)限制的客觀現(xiàn)實，可以聘用編外團干，不占村干部職數(shù)，一般不要村集體工資報酬，給予適當(dāng)?shù)恼未觯菏屈h員的列席村黨支部會議，不是黨員的列席村民委員會會議，代表青年參政議政。還可以聘請農(nóng)村中小學(xué)教師兼任農(nóng)村團支部書記，或者聘請大學(xué)生志愿者擔(dān)任一年期或臨時團支部書記。農(nóng)村基層團員青年也可以實行“海選”產(chǎn)生團支部。

（三）適應(yīng)農(nóng)村青年思想的變化，不斷加強和改進青年思想教育工作

伴隨農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村青年的主體意識、個性意識不斷增強，用先進文化陶冶青年，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在紛繁復(fù)雜的社會中找準(zhǔn)位臵、增收成才，建功立業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)村團員青年思想教育工作重點。團組織要始終以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)村青年為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揚在實踐中育人的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，教育內(nèi)容上要從單純思想教育向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，教育形式上要從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變，不斷豐富教育內(nèi)涵，改進教育手段。在工作中要做到三個結(jié)合：一是思想教育與形勢教育相結(jié)合。要及時宣傳貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，積極組織引導(dǎo)農(nóng)村青年學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，關(guān)心國家大事，了解WTO有關(guān)的知識，了解稅費改革及其配套政策。二是思想教育與更新觀念相結(jié)合。要幫助農(nóng)村青年解放思想，不停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動的觀念上，要倡導(dǎo)科教興農(nóng)、科技致富，敢于走出家門、建功立業(yè)，敢于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富。三是思想教育與素質(zhì)教育相結(jié)合。要引導(dǎo)農(nóng)村青年學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，提高文化素質(zhì)；要加強農(nóng)村青年法制教育，提高法律意識，引導(dǎo)他們在維護自身合法權(quán)益的過程中為社會的安定穩(wěn)定作貢獻。要加強農(nóng)村青少年陣地建設(shè)。從實際出發(fā)，積極挖掘社會資源，不求所有，但為我用，本著互利互惠的原則，實現(xiàn)資源共享。充分利用現(xiàn)有青少年活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余團校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)村青年科技致富示范園等陣地，為廣大農(nóng)村青年學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)提供服務(wù)。

（四）大力開展農(nóng)村科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村青年科技致富能力

開展科技培訓(xùn)活動一直是農(nóng)村共青團工作多年來的重要抓手?？梢哉f，抓好了農(nóng)村青年科技培訓(xùn)，就抓住了農(nóng)村共青團工作的著力點和增長點，就能緊緊圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，更加有效地服務(wù)農(nóng)村青年增收成才。在開展科技培訓(xùn)工作中，要以“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”為統(tǒng)攬，緊緊抓住培養(yǎng)青年星火帶頭人和高素質(zhì)的青年農(nóng)民隊伍這個關(guān)鍵，從全面提高農(nóng)村青年科技水平和致富能力入手，大力開展多形式、多層次的農(nóng)村青年科技培訓(xùn)。一是整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合。按照農(nóng)科教結(jié)合的原則，依托有關(guān)職能部門和社會方方面面的力量，積極開展縣、鄉(xiāng)分層次多級培訓(xùn)。二是長短結(jié)合。既可以示范基地為依托，采取基地教學(xué)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，為廣大農(nóng)村青年長期舉辦技術(shù)培訓(xùn)；也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、青年之家、團校等陣地為課堂，以青年致富信息網(wǎng)絡(luò)為媒介，實行集中授課、網(wǎng)絡(luò)傳播、個別咨詢相結(jié)合的辦法，開展各種中短期實用技術(shù)培訓(xùn)。三是鼓勵青年結(jié)對，相互促進。充分發(fā)揮青年致富帶頭人的優(yōu)勢，在農(nóng)村青年中廣泛開展“先富帶后富，帶動一起富”的青年致富活動，通過“一助一”、“結(jié)對幫扶”等形式，使農(nóng)村青年在相互學(xué)習(xí)中共同體高。四是農(nóng)業(yè)科技與非農(nóng)技能培訓(xùn)相結(jié)合。在抓農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的同時，還要針對農(nóng)村青年外出務(wù)工的需求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助青年掌握一技之長，提升務(wù)工技術(shù)含量。五是要充分利用志愿者資源。要充分利用注冊志愿者群體的智力資源，開展農(nóng)村科技培訓(xùn)工作，實現(xiàn)志愿服務(wù)與農(nóng)村科技需求的有效對接。

（五）依托青年科技信息致富網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村青年增收成才提供服務(wù) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點是生產(chǎn)周期長，市場反應(yīng)能力差，具有自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重性。自然風(fēng)險可以通過科學(xué)管理和先進的農(nóng)業(yè)設(shè)施加以減輕或避免，而市場風(fēng)險則需要信息的暢通和組織化的力量。利用正在興起的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可以比較有效地規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞導(dǎo)致的生產(chǎn)和銷售相互脫節(jié)、市場失控和生產(chǎn)的盲目性等。致富網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可以開闊廣大農(nóng)村基層團干部、農(nóng)村青年的信息視野，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展和提高農(nóng)村團組織服務(wù)青年的領(lǐng)域和能力，能夠受到普遍的歡迎。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中也必然存在著諸如上網(wǎng)經(jīng)費緊張、團干部計算機操作水平較低、互聯(lián)網(wǎng)知識缺乏，硬件投入不足等等問題。

在科技信息致富網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中要重點解決以下幾個問題。一是提高基層團干信息技術(shù)水平。開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識培訓(xùn)，面向基層團干普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識?？梢越M織大中專學(xué)生志愿者利用假期幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是妥善解決上網(wǎng)經(jīng)費緊張問題。有的地方已經(jīng)探索出較好的解決辦法，爭取電信部門給予優(yōu)惠政策，免費安裝上網(wǎng)電話，并大幅降低上網(wǎng)費用。同時，還可以采取有償服務(wù)的方式，待服務(wù)項目取得實際收益后，按一定比例提取服務(wù)費用，補貼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費用；三是在充分利用現(xiàn)有硬件的基礎(chǔ)上擴大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)面。盡管上網(wǎng)硬件數(shù)量存在缺口，但可以有針對性地將網(wǎng)絡(luò)信息 下載，運用傳統(tǒng)媒介發(fā)放現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息，如出版信息簡報，辦信息版報，召開信息推廣會等形式，讓更多的青年了解網(wǎng)絡(luò)信息，從中受益。

（六）開展適應(yīng)農(nóng)村青年特點的文化活動，營造良好的農(nóng)村文化氛圍

農(nóng)村青年對豐富多彩的文化生活有著強烈的需求。針對這樣的需要，農(nóng)村團組織應(yīng)該努力為青年提供一個交流的空間、一個展示的舞臺、一個有效的活動載體。這方面已經(jīng)有了一些成功的經(jīng)驗，如舉辦農(nóng)村青年文化節(jié)、產(chǎn)業(yè)文化節(jié)等等，這些活動由于來源于農(nóng)村生活，貼近農(nóng)村青年，受到了農(nóng)村青年的廣泛歡迎，吸引了廣大農(nóng)村青年的踴躍參與，為豐富農(nóng)村青年的業(yè)余文化生活作出了有益的嘗試。要通過切實可行的措施做到陣地有形化、活動經(jīng)?；纬勺猿审w系、獨具特色的農(nóng)村青年文化。

（七）服務(wù)農(nóng)村青年外出務(wù)工需求，切實加大維權(quán)工作力度

農(nóng)村基層團組織除了針對農(nóng)村青年開展職業(yè)技能培訓(xùn)，還要針對外出務(wù)工青年在用工信息方面的渴求，提供信息服務(wù)，讓農(nóng)村青年找準(zhǔn)就業(yè)門路，提高生產(chǎn)技能，增加務(wù)工收入。特別要針對各種侵害外出務(wù)工青年合法權(quán)益的現(xiàn)象，通過組織的力量提供維權(quán)服務(wù)和各種幫助。在維權(quán)工作中，要注意以下幾個方面：一是要將農(nóng)村團組織和城市社區(qū)團組織 的維權(quán)力量整合起來。農(nóng)村青年外出主要集中在城市社區(qū)，對他們的維權(quán)服務(wù)已不僅僅是農(nóng)村基層團組織的工作，也是城市社區(qū)團的工作重點，二者必須相互銜接，相互配合做好維權(quán)服務(wù)；二是團組織主動上門解決實際問題與調(diào)動青年自身的主動性相結(jié)合。由于務(wù)工青年的相對弱勢地位，許多人在合法權(quán)益受到侵害后不愿意主動通過合法途徑加以解決，團組織一方面要主動上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，另一方面要加以宣傳和組織，通過在務(wù)工青年中建立團組織或服務(wù)型組織，調(diào)動務(wù)工青年維護自身權(quán)益的主動性；三是要將維權(quán)重點放在保障務(wù)工青年的基本權(quán)益上。務(wù)工青年受到的權(quán)益侵害主要是工資被克扣，工作時間延長，工作生活環(huán)境惡劣、健康無保障等等，因此團組織應(yīng)重點維護務(wù)工青年的生存權(quán)等基本權(quán)益，在此基礎(chǔ)上服務(wù)務(wù)工青年的發(fā)展需求

第二篇：農(nóng)村共青團工作現(xiàn)狀及對策思考

農(nóng)村共青團工作現(xiàn)狀及對策思考

我省現(xiàn)有35歲以下農(nóng)村青年690余萬。這支龐大的隊伍，既是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的中堅力量，又是城市外來務(wù)工人員的主要來源；既是促進當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的生力軍，又是決定農(nóng)村未來繁榮進步和長治久安的根本力量，因此農(nóng)村共青團工作和農(nóng)村青年工作的好壞，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局；不僅影響當(dāng)前，而且影響未來。進入新世紀(jì)，在我省振興老工業(yè)基地的偉大進程中，更需要農(nóng)村團組織團結(jié)帶領(lǐng)青年為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。按照團省委的統(tǒng)一安排部署，我們深入到阜新、朝陽、鐵嶺、盤錦4市、9縣（市）、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村，采取下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會，實地考察、走訪黨政干部和青年典型等形式，針對農(nóng)村青年和農(nóng)村共青團工作進行了專題調(diào)研。

一、農(nóng)村青年和農(nóng)村共青團工作基本情況

（一）當(dāng)前農(nóng)村青年的基本狀況

改革開放20年來，我省農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。波瀾壯闊的改革進程，在農(nóng)村青年身上烙下了時代進步的深深印跡。他們追求進步，崇尚科學(xué)，自身素質(zhì)和文明程度得到了提高；他們志在四方，在更加廣闊的天地里大有作為；他們的自主精神得到充分發(fā)揚，真正成為了自己創(chuàng)造美好生活的主人。

——在執(zhí)行黨的農(nóng)村政策中，農(nóng)村青年是堅定的擁護者。農(nóng)村青年既是改革的受益者，又是改革的積極推動者。特別是近年來我省農(nóng)村實行的稅費改革，中央2004一號文件的下發(fā)，解決農(nóng)民工拖欠工資、子女就業(yè)就學(xué)等一系列政策，農(nóng)村青年更是舉雙手贊成。今年中央財政對農(nóng)民實行“糧食直補”政策出臺之后，撫順縣救兵鄉(xiāng)馬合村團支部書記聯(lián)合幾個團員青年帶頭承包了260余畝摞荒稻田,用有機肥改良稻田，試種無公害稻米，取得豐收，以實際行動響應(yīng)黨的政策。調(diào)查中顯示，98%的農(nóng)村青年對現(xiàn)行黨的政策表示滿意，他們一致認(rèn)為，黨和政府確實把農(nóng)民的利益放在了心上。

——在我省農(nóng)村“一主三化”進程中，農(nóng)村青年一直是中堅力量。從振興遼寧老工業(yè)基地戰(zhàn)略高度，省委提出我省農(nóng)村要堅持民營經(jīng)濟為主，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“一主三化”方針，又是農(nóng)村青年率先大膽實踐。全國十大杰出青年農(nóng)民，盤錦市大洼縣青年農(nóng)民李曉東刻苦鉆研，掌握了先進的河蟹繁殖、培育技術(shù)，通過創(chuàng)辦光合水產(chǎn)有限公司，采取公司十農(nóng)戶形式，輻射帶動數(shù)千戶農(nóng)民養(yǎng)蟹致富，使河蟹養(yǎng)殖成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)；我省十大杰出青年錦州凌海夏家村農(nóng)民張運生創(chuàng)辦的百合食品公司與萬余戶農(nóng)民簽訂合同，推廣種植特種菜，回收加工成腌漬菜，出口日本、韓國，打開了國際市場，使過去不起眼的“錦州小菜”成為拉動地方經(jīng)濟、幫助農(nóng)民致富的“黃金菜”。而在加快城鎮(zhèn)發(fā)展中，帶頭向小城鎮(zhèn)聚居，進廠務(wù)工、進城經(jīng)商辦企業(yè)的“主力部隊”仍是農(nóng)村青年。

——在推進科教興農(nóng)中，農(nóng)村青年始終站在前列?？平膛d農(nóng)，青年當(dāng)先。農(nóng)村青年積極參與各級各類科技培訓(xùn)，團中央、財政部、農(nóng)業(yè)部開展的跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程使我省31個縣9萬余名農(nóng)民得到培訓(xùn)，他們從學(xué)習(xí)適用實用技術(shù)，到大力傳播科技星火，到示范、領(lǐng)辦、推廣新品種、新技術(shù)，一直是科技致富、科技推廣的領(lǐng)頭雁。

——在搞活市場流通中，農(nóng)村青年敢闖敢干。大批農(nóng)村青年抓住市場化取向改革的歷史機遇，率先走村串戶，走南闖北，內(nèi)引外聯(lián)，成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)民增收致富的青年經(jīng)紀(jì)人。目前我省各地市、縣級農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會近百余個，具有工商經(jīng)紀(jì)人執(zhí)照的從業(yè)人員2000余人，成為農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要中介力量。

——在傳播文明、倡樹新風(fēng)中，農(nóng)村青年模范帶頭。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，無論是在家務(wù)農(nóng)，還是進城務(wù)工，農(nóng)村青年都是文明新風(fēng)的熱情實踐者和倡導(dǎo)者，特別是全省數(shù)十萬農(nóng)村青年長年往返于城鄉(xiāng)，大大促進了新思想、新觀念、新風(fēng)尚在鄉(xiāng)村的傳播。

（二）伴隨著農(nóng)村青年的成長進步，農(nóng)村共青團和農(nóng)村青年工作不斷向前發(fā)展 ——適應(yīng)形勢變化，服務(wù)大局，服務(wù)青年的工作主線清晰鮮明。各級團組織緊緊圍繞黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，積極適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)村青年的變化，進行了不懈的努力。特別是我省十一次團代會以來，農(nóng)村共青團和農(nóng)村青年工作以“建小康青春行動”為統(tǒng)領(lǐng)，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了積極成效。服務(wù)農(nóng)村青年增收成才的工作主線，在各項工作中得到貫徹落實。農(nóng)村青年科技活動，由實用技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)青年星火帶頭人，發(fā)展到領(lǐng)辦科技推廣項目、組織青年參加跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科技星火專項行動，提高了廣大農(nóng)村青年素質(zhì)，有效促進了青年成長成才和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。以“五爭做”活動為載體，扶持培養(yǎng)了一大批青年星火帶頭人、青年經(jīng)紀(jì)人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人和工商創(chuàng)業(yè)帶頭人，通過這些成功創(chuàng)業(yè)典型來引導(dǎo)鼓勵更多的農(nóng)村青年成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的骨干力量。農(nóng)村青年綠化祖國活動，發(fā)展到全方位保護生態(tài)環(huán)境的保護母親河行動，為再造遼寧秀美山川，促進人與自然的和諧相處，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。農(nóng)村青年文化活動，由自發(fā)性的“吹拉彈唱”、“打球照相”，發(fā)展到普遍建設(shè)青少年活動陣地，廣泛組織“三下鄉(xiāng)”和層層舉辦鄉(xiāng)村青年科技文化節(jié)活動，在更高層次上豐富了農(nóng)村青年的精神文化生活。積極探索農(nóng)村新青年組織建設(shè)，普遍創(chuàng)建青年中心，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)、勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，科技培訓(xùn)服務(wù)等為主要形式，更好地服務(wù)青年，引導(dǎo)青年、凝聚青年。為切實增加農(nóng)村青年收入，積極開展農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移工作，撫順、阜新等地團組織與勞動、工商部門密切合作，成立了專門的青年勞動力轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)，按照“事業(yè)化運作，實業(yè)化發(fā)展”工作思路，成建制地有序輸出農(nóng)村青年勞動力，減少了農(nóng)村青年外出務(wù)工的盲目性，保障了外出務(wù)工青年的合法權(quán)益。

——各具特色的工作，充分體現(xiàn)出廣大基層團干的聰明才智和實干精神。圍繞“農(nóng)村青年增收成才行動”這一工作主線，各地團組織創(chuàng)造性開展工作。鐵嶺團市委針對農(nóng)村團的組織建設(shè)覆蓋率低，部分鄉(xiāng)、村團組織“癱”、“散”的現(xiàn)狀，審時度勢，全面啟動實施了“城鄉(xiāng)牽手，結(jié)對互助”活動，把城市機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位先進團委與農(nóng)村鄉(xiāng)、村團組織結(jié)成對子，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，促進基層團組織橫向聯(lián)系和團的工作資源共享，優(yōu)勢互補。通過整合團的資源，社會資源，重點抓班子體現(xiàn)結(jié)對共建；抓隊伍牽手互助；抓陣地實現(xiàn)優(yōu)勢互補；抓活動促進全面活躍?！俺青l(xiāng)牽手，結(jié)對互助”的實施有效促進了農(nóng)村團建的快速發(fā)展，鞏固完善了農(nóng)村團的活動陣地，提高了農(nóng)村團干部的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)農(nóng)村青年增收成才方面，阜新團市委推出的“十百千萬”工程更為具體明確：“十”——幫助青年新建10個年納稅過萬元的青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)；“百”——培養(yǎng)100名青年星火帶頭人；“千”——每年安排1000名農(nóng)村青年外出就業(yè)；“萬”——結(jié)對幫扶10000個農(nóng)村貧困青年。通過層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)層層分解，目前全市已幫扶建立3戶納稅過萬元的企業(yè)；精心培養(yǎng)了145名青年星火帶頭人；勞務(wù)輸出912人；結(jié)對幫扶10000戶貧困戶已有3117戶脫貧，樹立了共青團服務(wù)大局、服務(wù)青年的良好社會形象，體現(xiàn)了共青團組織求真務(wù)實的工作精神。朝陽團市委通過在全市農(nóng)村團組織中開展“三爭一創(chuàng)”活動，努力服務(wù)農(nóng)村青年增收成才?！叭隣帯本褪且龑?dǎo)和組織廣大農(nóng)村青年積極爭做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人，爭做農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，爭做領(lǐng)辦科技推廣項目帶頭人，“一創(chuàng)”：各農(nóng)業(yè)縣區(qū)團委至少創(chuàng)建一個農(nóng)業(yè)高新科技青年示范園區(qū)。盤錦團市委把提高農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和培養(yǎng)農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人作為促進農(nóng)民增收的有效手段。幾年來，共投入培訓(xùn)經(jīng)費52萬元，爭取市、縣財政配套資金20萬元，直接培訓(xùn)了1萬余名青年農(nóng)民，盤山縣制定了《盤山縣農(nóng)村青年科技工作三年規(guī)劃》，培養(yǎng)各類青年星火帶頭人600名，實用技術(shù)培訓(xùn)3000多人次，建立科技示范園區(qū)6個，800人獲綠色證書。盤錦市青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會多次舉辦培訓(xùn)班，先后2次組織會員到上海、山東等地考察學(xué)習(xí)，并常年發(fā)布致富項目信息，為農(nóng)民增加收入作出了積極貢獻。

——有為有位，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村共青團工作給予高度重視和支持。今年3月，在朝陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議期間，市委、市政府專門召開了各縣區(qū)主管共青團工作的書記、分管農(nóng)業(yè)的縣（區(qū)）長、市涉農(nóng)部門和縣區(qū)團干部工作會議，對“三爭一創(chuàng)”活動進行安排部署，并安排專項資金100萬元對活動予以支持獎勵；鐵嶺市委組織部、市財政局與市團委共同下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村青年增收成才行動的意見》。并同時撥付活動資金10余萬元。阜新市委書記王瓊到阜新青年就業(yè)服務(wù)中心“暗訪”，對勞務(wù)輸出工作詳細(xì)了解之后，表示非常滿意，稱贊團市委“虛的東西少了，實的東西多了”要繼續(xù)抓好抓實這項工作。同時阜新政府有關(guān)部門無償撥付團市委20個大棚，150畝土地創(chuàng)建共青團農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，用于高新技術(shù)品種“網(wǎng)絡(luò)甜瓜”的示范栽培。

二、存在的問題

——團員流失嚴(yán)重，出現(xiàn)部分“空殼”團支部。農(nóng)村青年大量外出務(wù)工，團員數(shù)量不斷下降，造成即使機構(gòu)健全的鄉(xiāng)、村團組織也難以開展活動，功能逐漸萎縮，調(diào)查中顯示“空殼”團支部已近10%。

——村團支部書記工作崗位受到嚴(yán)重沖擊。隨著農(nóng)村稅費改革，村團支部書記和村婦聯(lián)主任已喪失合法的經(jīng)濟來源，同時，《村民委員會自治法》的出臺，也使符合團支部書記年齡的年輕人很難進入村民委員會，調(diào)查顯示90%以上村團支部書記兼職其它一項或兩項工作，而且年齡平均在40歲左右。

——鄉(xiāng)、村團組織工作經(jīng)費嚴(yán)重匱乏。78%的鄉(xiāng)、村團組織基本沒有工作經(jīng)費，有工作費的也僅限于1～2次的“實報實銷”，導(dǎo)致基層團組織既使敢想敢干能干也因經(jīng)費問題而“好夢難圓”。

——團的活動與青年需求脫節(jié)，動員力和凝聚力下降。近60%的鄉(xiāng)、村能夠開展團的活動但活動內(nèi)容老套、形式單一，缺乏吸引力，農(nóng)村青年盼望的科技培訓(xùn)、外出務(wù)工等項目因經(jīng)費和團干部素質(zhì)問題不能普遍開展。

——團員意識淡漠，難以管理。農(nóng)村團員青年主體意識不斷增強，崇尚務(wù)實，追求個人成功、致富的意識增強，組織觀念、集體主義觀念淡漠，同時由于多種思潮沖擊，信仰多元化現(xiàn)象明顯，難以教育管理。

——鄉(xiāng)、村團干部素質(zhì)亟待提高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記年齡小，工作閱歷淺，沒有受到系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏實踐經(jīng)驗和實際工作能力。而村級團支部書記兼職多，年齡大，政治經(jīng)濟待遇低，工作積極性普遍不高。盡管如此，矛盾和問題并不能代表農(nóng)村共青團工作發(fā)展的主流，也改變不了農(nóng)村共青團服務(wù)大局、服務(wù)青年的先進屬性，也動搖不了農(nóng)村共青團仍然是農(nóng)村青年工作的核心力量的本質(zhì)特征。而敢于面對這些困難和問題，進而研究、解決這些困難和問題，也正是農(nóng)村共青團繼續(xù)發(fā)展的動力所在。

三、對策及思考

（一）加強組織建設(shè)

——加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)。要始終堅持“黨建帶團建”的原則，這是由黨和團的特殊關(guān)系決定的，既是黨領(lǐng)導(dǎo)團的一個重要方面，又是團的建設(shè)的關(guān)鍵和重要原則。要緊密結(jié)合農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，建立健全農(nóng)村基層團建常抓不懈的工作機制。要服從服務(wù)于創(chuàng)建“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委目標(biāo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)帶動下，切實建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委整體功能，按照強鄉(xiāng)帶村工作思路，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委在整個農(nóng)村基層團建中發(fā)揮更加突出的帶動作用。要適應(yīng)農(nóng)村稅費改革與政治經(jīng)濟形勢的變化，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)和團員青年分布的變化，采取依托產(chǎn)業(yè)、依托民營企業(yè)、依托專業(yè)協(xié)會、依托農(nóng)村中學(xué)等多種方式靈活設(shè)臵各類團支部，鼓勵支持農(nóng)村基層團組織大膽探索團建新途徑、新形式。

——以農(nóng)村團組織為核心，推動青年中心的建立。大力發(fā)展各級各類青年專業(yè)技術(shù)協(xié)會、市場中介服務(wù)組織和專業(yè)經(jīng)濟合作組織，以此作為青年中心的核心和骨干，以更有效的形式，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年，凝聚青年，在為農(nóng)村青年提供實實在在服務(wù)的同時，增強團的影響力和動員力，鞏固黨在農(nóng)村青年中的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）增強服務(wù)能力，把服務(wù)作為農(nóng)村共青團工作的重點

繼續(xù)圍繞“農(nóng)村青年增收成才”這一工作主線，以社會化、項目化、事業(yè)化、實業(yè)化的思路，完善改進工作方式，整合政府、社會資源，增強農(nóng)村團組織的服務(wù)能力。

——為提高農(nóng)村青年科技素質(zhì)提供服務(wù)。作為跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的接續(xù)和發(fā)展，目前團省委已會同財政廳、省農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)文件，在全省10個農(nóng)業(yè)大縣啟動實施“新型農(nóng)民培訓(xùn)計劃”，并與省財政、省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)機等部門聯(lián)合開展農(nóng)民科技培訓(xùn)系統(tǒng)工程，同時團省委會同省科技廳聯(lián)合開展實施“星火富民工程”。各級團組織要與農(nóng)業(yè)、財政、科技部門緊密合作，組織好“新型農(nóng)民培訓(xùn)計劃”和“星火富民工程”的實施，要切實負(fù)起責(zé)任，引導(dǎo)組織農(nóng)村青年參加各類技能培訓(xùn)，不斷提高文化素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)造就一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。

——為促進農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。農(nóng)村青年外出務(wù)工是增加農(nóng)村青年收入的一個重要途徑。目前團省委會同省農(nóng)委、勞動廳、教委、科技廳聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)文件。要按照文件精神，積極為農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移提供勞務(wù)中介，維權(quán)保護、轉(zhuǎn)移前參加“陽光工程”技能培訓(xùn)等各方面服務(wù)。

——大力培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，典型引路。培養(yǎng)青年帶頭人是農(nóng)村共青團一個顯著特點和突出優(yōu)勢。對廣大農(nóng)村青年來說，自己身邊看得見、學(xué)得了，比得上的成功創(chuàng)業(yè)典型最有說服力和影響力。要深化“五爭做”活動，重點培養(yǎng)一大批青年星火帶頭人，青年經(jīng)紀(jì)人，青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人和青年工商創(chuàng)業(yè)帶頭人，積極爭取有關(guān)部門對農(nóng)村青年帶頭人予以重點扶持，為他們提供政策、資金、技術(shù)和信息等方面的優(yōu)先優(yōu)惠條件，依托他們建設(shè)各類示范推廣、培訓(xùn)基地，進而輻射帶動更多的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。

——為豐富農(nóng)村青年的精神文化生活提供服務(wù)。總體上看，目前農(nóng)村青年的精神文化生活還十分匱乏。這已成為影響農(nóng)村青年健康成長、全面發(fā)展的一個重要制約因素。要大力開展鄉(xiāng)村青年文化節(jié)活動，推廣一批健康向上、有趣有為，具有鄉(xiāng)村風(fēng)格，鄉(xiāng)村特色的文體娛樂項目，寓教于樂，寓教于活動之中。要培養(yǎng)青年文體骨干，組織青年文體隊伍，踴躍參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。廣泛組織開展文化下鄉(xiāng)活動，擴大城鄉(xiāng)文化交流。

一基本情況

xx鎮(zhèn)共有10034人，其中青年4873人，團員人數(shù)262人，男性為117人，女性為145人。14—28周歲青年人數(shù)為3030人，29—35周歲青年人數(shù)為1843人。團員占14—28歲青年人數(shù)的9%。

xx鎮(zhèn)團委共下設(shè)10個團支部，包括1個機關(guān)團支部，6個村團支部，2個小學(xué)團支部，1個衛(wèi)生院團支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團員。

團支書平均年齡在28歲以上，團支書50%在村委任職。

xx鎮(zhèn)占地面積287.863公頃，全鎮(zhèn)以人參種植為經(jīng)濟支柱，95%以上住戶的以種植人參為生，近年來有30%以上的村民到外地發(fā)展參業(yè)，其中青年人占50%以上。北崗鎮(zhèn)的經(jīng)濟經(jīng)濟狀況在全縣農(nóng)村屬于中游水平。

二、團委工作的基本特點

1、團員及青年流動較快。

xx鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以種植人參為主，近年來很多村民又多往外地發(fā)展參業(yè)，青年們做為主要勞動力，紛紛涌向延吉、安圖、黑龍江等地，而本鎮(zhèn)青年們多忙于山上的參地農(nóng)活，人員組織較不方便。

2、實際團員數(shù)流失嚴(yán)重

1）由于外出種參及務(wù)工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數(shù)量減少。

2）歷年來團關(guān)系管理不規(guī)范，學(xué)生團員到了社會后，雖然團關(guān)系由學(xué)校團委轉(zhuǎn)交到鎮(zhèn)團委，但因入團手續(xù)填寫不夠詳細(xì)，難以劃分所屬團支部，導(dǎo)致團組織與一部分團員失去聯(lián)系。

3）各單位，團員們在工作調(diào)動時，多數(shù)未能及時轉(zhuǎn)交團關(guān)系，造成了團關(guān)系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。

4）近年來由于機構(gòu)改革，像郵政局，信用社等單位上掛到縣，團組織也隨之上掛，但由于工作地點仍在本鎮(zhèn)，管理較為不便，團員管理松散甚至處于無組織狀態(tài)。

由于以上原因，導(dǎo)致鎮(zhèn)團委實際團員人數(shù)與在冊團員人數(shù)相差懸殊。

3、農(nóng)村團干部兼職、大齡化、無薪情況嚴(yán)重

通過對xx鎮(zhèn)十個團支部情況的調(diào)查來看，農(nóng)村干部由于受職教和經(jīng)費等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數(shù)團干部身兼團委、婦聯(lián)、報帳員等工作，其中70%以上的團干部超過三十歲。雖然身兼數(shù)職，但報酬并未相應(yīng)增加，特別是團干部的報酬并無正式規(guī)定，幾乎等于無報酬，而且團干部年紀(jì)較大，家庭負(fù)擔(dān)較重，精力多放在家務(wù)上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當(dāng)前青年人的思想脈搏。

4、農(nóng)村青年“重經(jīng)濟輕思想”情況嚴(yán)重

現(xiàn)在多數(shù)青年都非常關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同進更看重自己的發(fā)展機會和發(fā)家致富的本領(lǐng)。對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關(guān)心，但對不能帶來經(jīng)濟效益的公益活動的積極性和主動性極低。

三、存在問題

1、基層組織建設(shè)亟需加強

近年來農(nóng)村團的工作弱化等大環(huán)境的影響，直接影響了團支部在農(nóng)村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發(fā)揮，基層團組織日漸萎，多數(shù)處于松散癱瘓狀態(tài)，有事臨時組織，無事各自散去現(xiàn)象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發(fā)點和落腳點，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設(shè)。

2、干部隊伍亟需培訓(xùn)

團干部是共青團工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的團務(wù)知識，與時代發(fā)展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務(wù)態(tài)度，必然導(dǎo)致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團結(jié)和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團的培訓(xùn)機制，加大團干部的培訓(xùn)力度，提高廣大基層團干部的修養(yǎng)與工作能力。

3、團員管理亟需規(guī)范

隨著新形勢的發(fā)展，流動團員人數(shù)地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴(yán)，操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農(nóng)村團員數(shù)量銳減，而部分農(nóng)村團組織對此極沒有深刻認(rèn)識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使很多不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農(nóng)村的影響力和號召力。必須進一步規(guī)范嚴(yán)格團員管理辦法，抓緊抓嚴(yán)團員入團審批手續(xù)使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。北崗鎮(zhèn)團委已經(jīng)著手進行了團員檔案管理與交接的規(guī)范工作，但是把嚴(yán)入團審批手續(xù)方面還需要中學(xué)團委和上級團委的重視與配合。

4、經(jīng)費渠道亟需拓寬

目前農(nóng)村團的活動經(jīng)費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而農(nóng)村團員數(shù)量本身有限，加上流失嚴(yán)重，團費收繳十分困難，特別是農(nóng)民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態(tài)，人民群眾對于團委極為漠視，活動開展困難，難以引起鎮(zhèn)委及村委的重視，團的活動經(jīng)費難于爭取。經(jīng)費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經(jīng)費問題成為制約北崗鎮(zhèn)團的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮(zhèn)團委把如何有效的解決工作經(jīng)費問題作為當(dāng)務(wù)之急。

四、原因分析

1、工作環(huán)境變化加快

市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，特別是我國加入wto經(jīng)濟一體化進程的加快，都加速了農(nóng)村的改革步伐，農(nóng)民特別是青年農(nóng)民思想觀念，價值觀念和經(jīng)濟理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟效益成為當(dāng)代青年農(nóng)民的出發(fā)點和落腳點。隨之農(nóng)村團的工作環(huán)境勢必相應(yīng)變化。在這種情況下，農(nóng)村團組織本應(yīng)及時洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要調(diào)整團的工作思路，扭轉(zhuǎn)團的工作滯后于農(nóng)村發(fā)展實際。加上部分領(lǐng)導(dǎo)對團組織等群團組織在農(nóng)村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認(rèn)識，忽視了團的工作，為使農(nóng)村團的設(shè)置，人員配備，活動開展，經(jīng)費籌集難度加大。

2、工作重心脫離實際

與前幾年相比，目前農(nóng)村團的工作機制對現(xiàn)代化農(nóng)村的適應(yīng)程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團組織過分強調(diào)團組織自身的特殊性而忽視了與農(nóng)村其他方面的工作協(xié)調(diào)相嫁接，使團的活動游離于農(nóng)村中心工作之外。另外，農(nóng)村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令為主的領(lǐng)導(dǎo)模式，以突出為主的活動模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經(jīng)費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農(nóng)村青年的共鳴。

3、工作定位把握不準(zhǔn)

團組織在農(nóng)村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導(dǎo)向。農(nóng)村的發(fā)展客觀上要求團組織提高經(jīng)濟參與能力，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團的工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都轉(zhuǎn)化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團的這種職能作用的調(diào)整和轉(zhuǎn)化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數(shù)農(nóng)村團組織有待調(diào)整沒能充分體現(xiàn)到團的實際工作中，致使農(nóng)村團的工作長期務(wù)于農(nóng)村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發(fā)揮。

五、工作對策

1、切實加強基層團組織的建設(shè)

要切實增強團組織在農(nóng)村青年中的凝聚力，提高團組織在農(nóng)村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現(xiàn)狀。

1)要加強團的自身建設(shè)，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內(nèi)容做到心中有數(shù)。

2)是重視團干部隊伍培養(yǎng)。一要配齊配強農(nóng)村團干部，加強對團干部的管理培訓(xùn)，尤其要幫助他們落實職務(wù)津貼在內(nèi)的各種政府、生活待遇，調(diào)動和保護農(nóng)村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

3)多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區(qū)分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區(qū)別，為進一步發(fā)展團員隊伍奠定基礎(chǔ)。

4)重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹立為團員服務(wù)和青年服務(wù)的觀念。

2、立足農(nóng)村生產(chǎn)實踐，創(chuàng)新開展團的活動

創(chuàng)新活動內(nèi)容，突出經(jīng)濟效益，貼近生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)村中心工作設(shè)計開展活動，并通過對這些問題的解決，使之成為團的工作發(fā)展的生長點。

1)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，成立信息服務(wù)隊，向廣大農(nóng)村青年提供最新的、急需的供求信息與科學(xué)技術(shù)。北崗鎮(zhèn)團委通過網(wǎng)絡(luò)等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農(nóng)村青年提供各類致富信息，得到了北崗群眾的認(rèn)可，擴大了共青團工作的影響力。

2)建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發(fā)揮其優(yōu)勢，以延伸團的手臂，擴大團的影響，團結(jié)凝聚廣大青年。北崗鎮(zhèn)團委通過幫助有聲樂特長的青年參加各項比賽的機會，與青年們交了朋友，使他們樂于參與共青團組織的活動，聚攏了大批的青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎(chǔ)。

3)是創(chuàng)新活動方式。注意將工作時間與業(yè)余時間相結(jié)合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閑散時間，開展不同特色的小型活動。

4)是要提高團的工作科技含量，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高團的科技含量。廣泛開展“學(xué)科技，用科技爭做科技型農(nóng)民”活動，使團的工作成為農(nóng)村工作的重要組織部分。

3、立足農(nóng)村發(fā)展，靈活創(chuàng)收

巧婦難為無米之炊。農(nóng)村組織應(yīng)該從各自的實際出發(fā)，能過”收，拔，創(chuàng)，建“等多種方式，多渠道籌措經(jīng)費。收，即收繳團費，管好用好團費，拔，即通過爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，從村集體中劃拔部分經(jīng)費，創(chuàng)，即通過開展各種有償服務(wù)和各類經(jīng)濟實體，自創(chuàng)活動經(jīng)費。建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。

4、立足農(nóng)村現(xiàn)實情況，積極優(yōu)化團的環(huán)境

1)要爭取村黨支部對青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化團的工作環(huán)境。

2)規(guī)范工作規(guī)程，進一步規(guī)范團的工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行團員管理，團員生活，團會團課等日常工作規(guī)程，增強農(nóng)村團的號召力，提高組織在農(nóng)村青年心目中的地位和形象，夯實團的工作基礎(chǔ)。

3)要加強政策建設(shè)，堅持黨建帶團建，以團的工作實際和需要出發(fā)，制定，落實青年工作的相關(guān)政策。把團的權(quán)利，經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，干部待遇等以農(nóng)村管理制度的形式確定下來，納入鎮(zhèn)級管理考核之中。為團組織的順利開展提供政策保證。

4)貫徹落實好“推優(yōu)入黨”工作，提高團在農(nóng)村工作中的政治地位。

江油市農(nóng)村共青團工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策淺析

江油市農(nóng)村共青團工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策淺析

農(nóng)村青年是推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的有生力量，現(xiàn)代化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，給農(nóng)村共青團的工作內(nèi)容、方式和對象的更新變革帶來了機遇和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)形勢發(fā)展，探索新走向，構(gòu)筑新格局，保持團工作的發(fā)展勢頭是農(nóng)村團工作必須面對的問題。2005年11月——12月，中共江油市委安排部署了《江油市建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題調(diào)研》課題，團市委對全市農(nóng)村基層團組織進行了認(rèn)真地調(diào)查研究，就我市農(nóng)村共青團工作的現(xiàn)狀進行分析并提出發(fā)展的對策。

一、江油農(nóng)村共青團的工作現(xiàn)狀

江油市共有41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，480個行政村團支部；農(nóng)村青年總數(shù)167233名，團員總數(shù)15052名（以注冊數(shù)為準(zhǔn)），團青比率9%（見表一）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記（專兼職）平均年齡為26.56歲，大專以上（含大專）占總數(shù)的82.5%，其中黨員占總數(shù)的70%，村級團支部書記平均年齡為36.44歲，高中以上占總數(shù)的59.02%，其中黨員占總數(shù)的86.11%，村團支部建團率為100%，但其中10人以下的團支部占32.7%。

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局和家庭經(jīng)濟組織形式發(fā)生了深刻變化，這種變化使農(nóng)村團員青年的思想受到了很大程度沖擊，他們受物質(zhì)利益和經(jīng)濟利益的驅(qū)動，組織觀念、集體觀念逐漸淡漠，他們最關(guān)心的是如何致富、賺錢，他們開始竭盡全力營造自己的“安樂富”。因此，農(nóng)村團的工作，出現(xiàn)了不同程度的組織渙散，難以開展工作的局面。全市農(nóng)村團的工作面臨著許多難題：

(一）農(nóng)村團員青年團員意識淡薄，缺乏團的紀(jì)律觀念。目前，大多數(shù)農(nóng)村青年對純政治性的工作是不感興趣的，他們重視自身經(jīng)濟利益，認(rèn)為團組織不能為他們解決實質(zhì)性困難和問題，對團的工作缺乏積極性、主動性。許多人認(rèn)為在農(nóng)村入不入團都無所謂,從學(xué)校畢業(yè)或當(dāng)兵復(fù)員返鄉(xiāng)后,不愿參加團的活動，且由于組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)沒有按規(guī)定及時辦理，有些團員出外打工或畢業(yè)后就全部流失。

（二）基層的農(nóng)村團干隊伍結(jié)構(gòu)老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委中兼職團干部增多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記還是老團干，他們大都從事團的工作時間較長，年齡偏大，工作熱情減弱，缺乏創(chuàng)造性和開拓精神，影響農(nóng)村團的工作開展；而村級團支部書記一是素質(zhì)偏低，大部分團干部文字口頭表達(dá)能力不強，缺乏獨立思考問題的積極性和能力；二是年齡偏大，個別村前幾年甚至出現(xiàn)50多歲村干部兼任團支部書記現(xiàn)狀；三是精力不集中，有50％以上的團干部在村外謀職，沒有足夠精力顧及團工作；四是后繼乏人。普遍沒有建立村團支部書記后備人選及相應(yīng)的培養(yǎng)機制。

（三）團組織活動缺乏活力：鎮(zhèn)鄉(xiāng)團委開開展活動較少，活動也缺乏吸引青年團員參加的活力。村級團組織多年來政治理論學(xué)習(xí)和青年活動缺乏，除了少數(shù)村1年開展過

一、兩次活動，其余村基本上沒開展過任何形式的團隊活動。

二、當(dāng)前農(nóng)村團的工作存在困難的原因

（一）、基層黨組織對團干部的政治待遇落實和對團干部培養(yǎng)、使用不夠。當(dāng)前，基層團干部隊伍建設(shè)中存在許多客觀問題。從待遇上看，基層黨組織對團干部的政治待遇落實不夠，表現(xiàn)在團干部政治地位較低，絕大部分農(nóng)村團支部書記從事團工作可以說是帶義務(wù)性質(zhì)的，無相應(yīng)的報酬和補貼（他們的報酬往往是兼職部分的工資收入），不計入工作量進行核算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記只有少數(shù)享受中層干部待遇，（二）、團員管理方式老化，力度不大。市場經(jīng)濟條件下，團員青年主體意識增強、部分團員團員意識淡化、團工作行政性弱化，大部分近郊農(nóng)村團組織沒有敏銳地把握這些新情況，團員教育管理呆板、滯后。團員發(fā)展力度不大，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些村有幾十名青年，但卻未發(fā)展團員。

（三）、團的服務(wù)功能弱，載體不多。在服務(wù)青年上，絕大多數(shù)近郊農(nóng)村團組織僅局限于服務(wù)團員青年部分閑暇時間的文化娛樂需求，而調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，18.5％的團員青年希望團組織提供學(xué)習(xí)幫助，50％以上青年希望得到信息咨詢，17.6％的青年希望團組織幫助解決就業(yè)，同時青年希望提升文娛活動品位和頻率，因此出現(xiàn)了青年需要的，團組織做不了、做不好，團組織要求的，青年不愿做的矛盾。在服務(wù)中心上，大部分團組織僅局限于組織臨時性的、突擊性的志愿者活動，沒有有效的載體和工作機制。

（四）團的干部兼職過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部專職不專用、研究團工作的時間和力度均不夠，開展工作時重活動輕效果、重團干部輕普通青年，團組織影響力削弱；村干部隊伍精減后，行政村沒有團支書記編制，現(xiàn)任團支部書記普遍交叉兼職，既無工作壓力也無工作精力，空殼支部增多。同時，農(nóng)村團的活動經(jīng)費、場所、器材、書籍等的缺乏，制約著活動開展的內(nèi)容和形式、規(guī)模和效果，活動開展老套單一，成效不大，影響了團組織的吸引力，凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為制約團的工作健康發(fā)展的一個重要因素。

三、對改善農(nóng)村共青團工作現(xiàn)狀的對策

(一)以整體建設(shè)為重點，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委是基層團組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)農(nóng)村共青團工作的直接責(zé)任，具有承上啟下的重要作用。

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建設(shè)，關(guān)鍵是抓好班子。配好團委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的配備，原則上應(yīng)是黨員，具有大專以上學(xué)歷，有一定的工作經(jīng)歷并熟悉農(nóng)村經(jīng)濟工作或基層黨務(wù)工作。要根據(jù)實際、確定1-2名專職或兼職團干部，把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、事業(yè)心強的優(yōu)秀青年人才選拔到團委的一把手位置上來。同時要妥善協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的編制和待遇等問題

2、抓好班子整體建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不同類型，從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社區(qū)或機關(guān)分別挑選2—3名優(yōu)秀團干部兼任團委副書記。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化。

3、著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子整體素質(zhì)。在建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記上崗培訓(xùn)制度的同時,多渠道、多途徑地強化對團干部職業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)，特別是要抓好對那些素質(zhì)能力不適應(yīng)要求或新上崗的團委書記、副書記的培訓(xùn)，增強他們帶領(lǐng)農(nóng)村青年奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

（二）以增強活力為目標(biāo)，不斷優(yōu)化行政村團組織的設(shè)置。

村級團組織建設(shè)就其實質(zhì)而言，仍然是團組織如何通過合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置來帶動青年、凝聚青年的問題，是如何增強自我調(diào)節(jié)能力和適應(yīng)創(chuàng)新能力的問題。

1、根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，圍繞所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大行政村團組織的調(diào)整力度，發(fā)展和創(chuàng)新基層團組織設(shè)置模式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占主體的村，要立足于適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、提高青年的組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)建團步伐，依托龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和各種營銷組織、經(jīng)濟組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會以及專業(yè)批發(fā)市場建立團組織；在工業(yè)經(jīng)濟為主體的近郊村，要著眼于推進農(nóng)村現(xiàn)代化，提高工作的開放化、社會化程度，探索中心村、農(nóng)村現(xiàn)代化試點村團組織的設(shè)置和建設(shè)，打破原來單純按行政村或居住區(qū)域建立團組織的格局，配合和協(xié)助企業(yè)團組織共同抓好亦工亦農(nóng)團員青年的日常管理，增強行政村團工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和企業(yè)、社區(qū)團工作的內(nèi)在銜接。

2、按照有力于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的原則配備各級團干部，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)村青年以市場和產(chǎn)品為紐帶，在條件較為成熟的水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗繁育、林果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦多種形式的股份合作組織，成立青年行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會，依托協(xié)會建立團組織。同時從青年科教興農(nóng)帶頭人、種養(yǎng)殖大戶和個體工商戶中選拔有一技之長的“實力型”人物來擔(dān)任團組織領(lǐng)導(dǎo)。這部分人是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，具有一定的典型性，同時已形成一定群體，具有相當(dāng)群眾基礎(chǔ)。(三)竭誠服務(wù)農(nóng)村青年與加強對農(nóng)村團員青年的教育、引導(dǎo)相結(jié)合。

竭誠服務(wù)青年是共青團工作的出發(fā)點和落腳點。推進農(nóng)村共青團工作和青年工作，必須真正了解農(nóng)村團員青年的需求，實實在在地幫助他們解決在增收成才過程中遇到的實際困難。當(dāng)前要特別加強有關(guān)政策法規(guī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技和其他技能培訓(xùn)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和市場營銷等方面的信息服務(wù)等，使農(nóng)村團員青年的基本素質(zhì)不斷提高，致富本領(lǐng)不斷增強。在抓服務(wù)的同時，對農(nóng)村團員青年的思想教育和引導(dǎo)工作也不能放松。要組織農(nóng)村團員青年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想構(gòu)筑農(nóng)村團員青年的精神支柱，爭做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新一代農(nóng)村青年。要積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村青年增強建設(shè)繁榮富裕新農(nóng)村的責(zé)任感和使命感，努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化艱苦創(chuàng)業(yè)意識，積極學(xué)習(xí)，增長本領(lǐng)，在農(nóng)村的廣闊天地里，在農(nóng)村改革和發(fā)展的實踐中成長成才，建功立業(yè)。

(四)發(fā)揮團組織自身優(yōu)勢與整合社會資源相結(jié)合

農(nóng)村共青團工作和青年工作有自身的優(yōu)勢，也有很多劣勢，比如資源不多、抓手較少等。推進農(nóng)村共青團工作和青年工作，既不能就團論團，也不能就農(nóng)論農(nóng)，要善于合理利用整合資源。一是要充分整合團內(nèi)資源，發(fā)揮青聯(lián)、“青年志愿者”、“青年文明號”、“青少年維權(quán)崗”、“希望工程”等團內(nèi)工作品牌的資源優(yōu)勢，尋求與農(nóng)村共青團工作和青年工作的契合點；二是要善于挖掘利用團外資源，加強與政府農(nóng)業(yè)、科技、財政、供銷社等部門的合作，爭取社會各界的支持，推進共青團工作和青年工作的社會化運作，為農(nóng)村青年的成長成才搭建更為廣闊的舞臺；三是要努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、良性互動，按照黨的十六大確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，發(fā)揮城鄉(xiāng)團組織各自的優(yōu)勢，通過組織、人才、市場、信息、產(chǎn)業(yè)、文化等多方面的互利合作，形成良性互動格局，促進城鄉(xiāng)基層團組織建設(shè)和共青團工作的全面活躍，推動城鄉(xiāng)一體化進程和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)抓農(nóng)村共青團工作要與維護農(nóng)村青年合法權(quán)益相結(jié)合。

農(nóng)村青年是青年人群中最大的弱勢群體，受自身素質(zhì)、外部條件、競爭環(huán)境等多方面因素的制約，他們?nèi)谌胧袌鼋?jīng)濟的能力相對較弱，在成長成才過程中遇到的實際困難較多，在教育、醫(yī)療、住房、交通、勞動條件、工資報酬、民主政治權(quán)利等方面的權(quán)益難以得到有效保障，特別容易受到利益和權(quán)益的侵害。農(nóng)村各級團組織要堅持一手抓活躍，一手抓維權(quán)。一是加強政策和法制宣傳，提高青年農(nóng)民的文化素質(zhì)、政策水平和法制意識，學(xué)會用法律保護自己的合法權(quán)益；二是大力發(fā)展農(nóng)村青年的合作經(jīng)濟組織，代表青年農(nóng)民說話，協(xié)調(diào)農(nóng)工貿(mào)之間的利益關(guān)系，靠合同契約規(guī)范龍頭企業(yè)、組織與農(nóng)戶之間的責(zé)任和義務(wù)，減少損害青年農(nóng)民利益的行為，加強自我防護；三是探索成立農(nóng)村青少年維權(quán)中心和維權(quán)崗，借助公安、工商等執(zhí)法部門及社會的力量，加大對信用缺失、違反契約、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為的查處打擊力度，為農(nóng)村青年的成長成才、發(fā)展致富撐起一片藍(lán)色的天空。

總之，新形勢下農(nóng)村團的工作要不斷適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新變化，逐步建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的組織體系和運行機制，不斷提高農(nóng)村基層團組織自我完善和發(fā)展的能力，進一步增強團組織的吸引力和凝聚力，才能團結(jié)帶領(lǐng)好廣大農(nóng)村青年脫貧致富奔小康！

第三篇：調(diào)研報告——關(guān)于新時期推進農(nóng)村共青團工作的思考

關(guān)于新時期推進農(nóng)村共青團工作的思考

創(chuàng)新農(nóng)村團工作思路，切實加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)，對于在新時期推進共青團事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，具有十分重要的意義，同時也是一項十分緊迫而艱巨的任務(wù)。為此，筆者通過深入新晃縣李樹鄉(xiāng)大晏村等團建示范村，對部分村團建工作進行了調(diào)研，形成了一些初步意見，以供探討。從調(diào)研情況看，目前，農(nóng)村基層團建工作存在著團的作用弱化、組織軟化、意識淡化等 “三化”現(xiàn)象，然而目前這樣的現(xiàn)象在全縣也很普遍。針對這一情況，筆者就新時期農(nóng)村基層團建工作如何創(chuàng)新進行了一定的探索：

一、存在問題

（一）團員流動日益增強，基層組織覆蓋面萎縮，出現(xiàn)有組織團員管理難的現(xiàn)象。

一是團組織的工作對象缺乏，個別村團小組變?yōu)椤翱諝F小組”；二是團組織的工作對象底子不清；三是由于大量農(nóng)村團員青年外出務(wù)工經(jīng)商，流向城市、企業(yè)，加上團員超齡離團和未及時發(fā)展新團員補充新鮮血液，使不少村民小組的團小組“名存實亡”，變成了團建空白村。團員青年的管理困難，已經(jīng)是廣大農(nóng)村團組織建設(shè)中關(guān)于團員隊伍建設(shè)最現(xiàn)實問題。

（二）農(nóng)村團干部隊伍素質(zhì)參差不齊，部分團干部的“畏難情緒”、“有心無力”現(xiàn)象普遍存在。

團干部的素質(zhì)直接關(guān)系著團工作能否正常運轉(zhuǎn)和效率。由于種種原因所致，目前大晏村團干部的綜合素質(zhì)參差不一，不容樂觀。主要表現(xiàn)在：一是年齡結(jié)構(gòu)稍大；二是文化程度不一；三是兼職團干較多，大多數(shù)團干都是兼職的，如大學(xué)生村官兼任村團支部書記，各社團干

部人員流動大，團組織負(fù)責(zé)難確定等等，真正花在團工作上的時間很少，普遍對團工作缺乏熱情，缺乏責(zé)任感，被動應(yīng)付，甚至不予理睬。村委會在考慮配備團干時也缺乏戰(zhàn)略眼光，純粹湊數(shù)，一些優(yōu)秀的團員青年不能脫穎而出，“雙推”工作無法落到實處，從而導(dǎo)致大晏村黨員隊伍、村干部隊伍老化。

（三）各地團的工作開展情況不一。

目前，行政村團工作普遍面臨缺人、缺物、缺財力的“三缺”局面。再加上受村級團干部自身素質(zhì)及村兩委干部重視程度不一等因素的影響，造成各行政村團工作開展情況不平衡。一些村黨支部、村委會對基層團組織建設(shè)的重要性認(rèn)識不足：一是思想上重視程度不高。許多基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團的工作，不給團干部交任務(wù)，不對團員青年進行教育，對團建工作精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設(shè)和管理。二是團的工作經(jīng)費沒有保障。

（四）村級團組織凝聚力弱。

商品經(jīng)濟發(fā)展，帶來了觀念的變革，部分團員青年出現(xiàn)了政治淡化傾向，不愿意參加團的活動。村級團的工作經(jīng)費嚴(yán)重缺乏，團的活動開展又沒有好的載體和陣地，導(dǎo)致有的村團支部徒有虛名，多年來未曾開過一次會，沒有搞過一次活動，團員青年找不到自己的組織，時間一長，團組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力，團員失去了榮譽感和自豪感。

二、對策及建議

針對以上問題，筆者擬作5個方面思考：

（一）擴大團工作對象，有效轉(zhuǎn)移共青團的工作重點。

我們的工作對象不能只局限于團員，要把眼光投向團外，把青年

作為工作對象，就可以解決團工作無對象這一難題。當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)，一是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是促農(nóng)民增收。農(nóng)村共青團工作和青年工作要緊緊圍繞這個中心，在服務(wù)農(nóng)村青年增收成才基本需求的同時，著力研究如何發(fā)揮農(nóng)村團員青年在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中堅作用，充分發(fā)揮農(nóng)村團員青年文化層次較高、思想觀念較新、發(fā)展思路較活、接觸信息較廣、接受新事物較快的優(yōu)勢。

（二）提高團干綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型的團干隊伍。

在團干部隊伍建設(shè)中要針對不同層面，采取不同的方法加以培養(yǎng)。對村級團干部要在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照村級團干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，把群眾基礎(chǔ)好、文化程度高、致富本領(lǐng)強、樂于奉獻的優(yōu)秀青年農(nóng)民推薦到團的崗位上來，可以采取公開競選、組織物色等方法，做到寧缺勿濫。并要把團支部書記作為村級干部的后備力量，對比較優(yōu)秀的團支部書記要考慮進入村兩委。要加強對村級團支部書記進行培訓(xùn)，加強考核，克服工作的隨意性。

（三）堅持黨建帶團建，加強村級團干部隊伍建設(shè)。

以黨團共建為抓手，積極爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村級黨支部的支持，將村級團建納入黨建工作范疇，切實抓好村級團干部隊伍建設(shè)：一是要做好團干部的選拔工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委要深入村級團組織，摸清村級團組織現(xiàn)狀，善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青年中的優(yōu)秀分子，拓寬村級團干部的選拔渠道，及時把文化層次較高，熱心共青團工作的優(yōu)秀農(nóng)村青年充實到團干部隊伍中來。二是做好團干部的待遇落實工作。落實好村級團干部的政治待遇，要進一步做好團干部“推優(yōu)”入黨工作，爭取村黨支部的支持，加大村級團干部入黨培養(yǎng)力度。同時，要根據(jù)各行政村集體經(jīng)濟情況，盡力為村團支部爭取到一定的團活動經(jīng)費。三是做好團干部的教育培訓(xùn)工作。通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高基層團干的自身

素質(zhì)，使各村團支部書記理論政策水平強于群眾，自身形象好于群眾，工作能力水平高于群眾。四是加強對村級團干部的管理，建好團干部的個人檔案，出臺一定的激勵措施，聯(lián)合村黨支部，對不同工作基礎(chǔ)的團組織及團干部實行相應(yīng)的考核管理。

（四）健全村級團組織網(wǎng)絡(luò)，夯實村級團建工作基礎(chǔ)。

一是加強村級團組織的制度建設(shè)，要在農(nóng)村團組織中明確團員權(quán)利和義務(wù)、團支部工作條例、團支部組織情況等內(nèi)容，有條件的行政村要做到制度上墻；二是嚴(yán)格檔案管理，認(rèn)真開展一次團組織檔案整理工作，盡量規(guī)范團員檔案的流轉(zhuǎn)接管工作；三是及時調(diào)整組織設(shè)臵網(wǎng)絡(luò)，對工作開展正常、有效的團組織要進一步鞏固，對“空殼”團支部或工作開展不力的團組織要及時進行撤并，使團組織在農(nóng)村青年中的先進群體作用進一步鞏固與發(fā)展。

（五）采取有效形式，創(chuàng)新村級團組織活動載體。

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)自身實際情況，集中精力抓出幾項黨委認(rèn)可、群眾歡迎、青年贊同的重點（特色）工作，增強團組織的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農(nóng)村青年；根據(jù)農(nóng)村青年生活需求，及時組織各類青年文藝團體，舉辦一些適合青年特點的健康向上的文體活動，要在有條件的行政村建立起青年活動室、青年讀書室等青年文化陣地。二是積極幫助一些團員人數(shù)多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強的團支部，按照“五四紅旗團支部”的條件創(chuàng)建規(guī)范化團支部，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農(nóng)村團工作煥發(fā)生機和活力。

第四篇：創(chuàng)新共青團工作的思考

創(chuàng)新共青團工作的思考

共青團廣州市委

江澤民同志指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。在世界迅速發(fā)展、競爭日益激烈的今天創(chuàng)新已經(jīng)成為時代的主題，成為一個集體得以生存和發(fā)展的保證。對一個社會而言，創(chuàng)新必須體現(xiàn)在我們各個領(lǐng)域具體的工作中。共青團作為引導(dǎo)、教育和服務(wù)青年的組織，要在新的形勢下有所作為，獲得更大的活動和發(fā)展空間，就必須在創(chuàng)新中拓展新的天地，觀念要創(chuàng)新、方法要創(chuàng)新、管理和運行的機制也要創(chuàng)新?？梢哉f，創(chuàng)新共青團工作是新時期共青團鮮明的主題，是共青團跨世紀(jì)發(fā)展的必然選擇。

（一）創(chuàng)新共青團工作的背景

當(dāng)今世界，國際競爭日益激烈、知識經(jīng)濟已見端倪，我國處于社會改革縱向深入、新舊體制更迭交替的社會轉(zhuǎn)型期，新情況、新事物、新問題層出不窮。這為我們各個方面的工作都提出了新的要求。處在這樣一個背景下的團組織，只有用新的思維和新的觀念、創(chuàng)新本身的工作，才能適應(yīng)形勢的變化，在工作中處于主動地位。

一、創(chuàng)新共青團工作是市場經(jīng)濟的要求

社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立，使社會生活的各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，給團的建設(shè)也帶來了許多前所未有的新課題。加強團的自身建設(shè)，必須要用改革的精神研究新情況，解決新問題，落實團在新時期思想，組織和作風(fēng)建設(shè)的各項任務(wù)，實現(xiàn)工作的創(chuàng)新。近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)變、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大量新經(jīng)濟組織的出現(xiàn)，某些原來由政府和企業(yè)事業(yè)單位管理的事務(wù)變?yōu)橛缮鐣芾怼⑸鐣?wù)來承擔(dān)。這在客觀上要求共青團拓寬工作的領(lǐng)域，并針對新的工作領(lǐng)域探索出新的工作方法，從而更好地發(fā)揮團組織統(tǒng)一組織制度和相對完備的組織體系在促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展上的優(yōu)勢和潛力。市場經(jīng)濟在推動社會全面發(fā)展的同時，也對社會生活的各個領(lǐng)域形成了較為強勁的沖擊，使得人們的思想觀念、價值取向、行為方式等都發(fā)生了深刻的變化。青少年處于身心成長發(fā)展階段，閱歷較淺、思想相對單純、更容易受新生事物的影響。在改革開放不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟逐步確立的新形勢下，青年在許多方面表現(xiàn)出了新的變化。青年群體的價值取向趨于多元化，行為更加務(wù)實，物質(zhì)文化生活的形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，范圍更加廣泛，節(jié)奏更加快捷。青年打破身份、地域界限和傳統(tǒng)觀念束縛，在涌動的社會大潮中尋求更加有利于自我的發(fā)展空間，在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地域之間的流動加快。面對這些新的變化，單純依靠過去工作方法和手段，將造成難以適應(yīng)的被動局面。共青團工作必須根據(jù)社會的發(fā)展變化不斷創(chuàng)新、通過綜合運用多種手段和現(xiàn)代管理方法，教育、引導(dǎo)青年在思想觀念、行為方式上與社會的變革、發(fā)展相吻合，以保證青少年的成長反映時代進步的潮流，代表著時代發(fā)展的方向。

二、創(chuàng)新共青團工作是知識經(jīng)濟發(fā)展的要求

人類即將進入知識信息時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟初見端倪，創(chuàng)新在社會發(fā)展中的作用日益突出。知識經(jīng)濟時代的創(chuàng)新需要一批掌握現(xiàn)代科學(xué)知識、具有開拓創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，特別青年人才。共青團工作要適應(yīng)這種變化，深刻領(lǐng)會鄧小平同志關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，充分認(rèn)識知識創(chuàng)新、人才開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展的重大作用，用新的方式引導(dǎo)青年發(fā)憤學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，不斷提高科學(xué)文化素質(zhì)，使科教興國成為跨世紀(jì)一代青年的共識和自覺行動。推動青年形成學(xué)習(xí)新知識的熱潮。通過創(chuàng)新團的工作幫助青年了解世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢，增強學(xué)習(xí)新知識的緊迫感和主動性，牢固確立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成主動學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)和運用新知識的能力。

知識經(jīng)濟社會是高速度、高效率的社會。信息傳遞的速度加快，社會自動化程度大大提

高，人們在學(xué)習(xí)、工作、娛樂和交往等各方面的觀念、方式、內(nèi)容、渠道都有了質(zhì)的變化。青少年以其活躍的思維和較強的接受能力，各個方面的變化往往更為劇烈、更為迅速、更為深刻。共青團要在團結(jié)和服務(wù)青年方面適應(yīng)這種新形勢，就必須結(jié)合新時期青少年的特點和社會發(fā)展的趨勢，創(chuàng)新共青團工作的方法、途徑和領(lǐng)域，以更適合青少年的心理思維特點以及他們成長成才的現(xiàn)實需求。唯其如此，共青團才能夠在社會發(fā)展和青少年群體的變化中找到工作的切入口和著眼點。

（二）創(chuàng)新共青團工作的原則

一、創(chuàng)新工作必須與繼承傳統(tǒng)相結(jié)合經(jīng)驗是開創(chuàng)工作新局面的寶貴財富，只有從中吸取精華，總結(jié)規(guī)律，才能實現(xiàn)工作創(chuàng)新的目標(biāo)。任何割裂傳統(tǒng)經(jīng)驗，突發(fā)奇想的“創(chuàng)新”，都很難經(jīng)受得起現(xiàn)實的考驗。經(jīng)過這么些年的發(fā)展，團組織在不斷探索中積累了許多可貴的經(jīng)驗，有相當(dāng)一部分在今天仍然比較適用。另外也有些略加改造可以在許多方面的工作中發(fā)揮作用。同時，許多創(chuàng)新都是對過去工作經(jīng)驗積累的一種提高和升華。新時期共青團工作的創(chuàng)新應(yīng)該是在過去工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期的各種新情況、新變化，探索新經(jīng)驗、尋求新發(fā)展。

二、創(chuàng)新工作必須與實際情況相結(jié)合任何方面工作的創(chuàng)新都必須堅持從實際出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實際情況來進行，而不能靠突發(fā)奇想、閉門造車來實現(xiàn)。團的工作創(chuàng)新，要著眼于黨和政府關(guān)注、青年和群眾關(guān)心、共青團力所能及的現(xiàn)實問題，切實結(jié)合青年在成長成才過程中具體的物質(zhì)文化生活需要。比如，他們需要正確認(rèn)識社會發(fā)展過程中的各種復(fù)雜現(xiàn)象，解除思想上的困惑和疑慮；他們需要良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；他們在工作和事業(yè)上需要幫助；他們需要豐富、健康的精神文化食糧；他們的合法權(quán)益需要維護等都是共青團需要堅持和發(fā)展的工作領(lǐng)域。創(chuàng)新共青團工作必須服務(wù)于青年的這些需求，把服務(wù)青年的大目標(biāo)落實到為青年解決實際問題的行動上，從實際情況出發(fā)，千方百計地為青年成長成才解決實際問題。

三、創(chuàng)新工作必須與基礎(chǔ)工作相結(jié)合共青團工作的創(chuàng)新不是脫離基礎(chǔ)工作去去追求新奇和轟動效應(yīng)，而是在做好共青團基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上去實現(xiàn)工作方式、工作內(nèi)容、工作途徑和工作領(lǐng)域的拓展和深化。共青團作為青年群眾組織，只針對青少年成長成才的需求做好基礎(chǔ)工作，才能夠團結(jié)青年、贏得青年、才有了工作的前提和基礎(chǔ)，才談得上工作的創(chuàng)新。如果我們脫離了基礎(chǔ)工作，不能做好實實在在的事情，解決不了人民群眾和青年的實際困難，不能形成扎實的工作基礎(chǔ)，就談不上共青團事業(yè)的發(fā)展。因此，共青團工作要實現(xiàn)工作創(chuàng)新，就必須腳踏實地地做好基礎(chǔ)工作。

（三）創(chuàng)新共青團工作的內(nèi)容

新時期社會生活的變化是多方面的，共青團工作的內(nèi)客也是多方面的。但從當(dāng)前共青團工作中存在的問題來看，以下幾個方面的創(chuàng)新尤其重要：

一、創(chuàng)新共青團工作的觀念

解放思想、事實求是是鄧小平理論的精髓。解放思想意味著不唯上、不唯書，從舊的習(xí)慣思維中解放出來，更加客觀地認(rèn)識世界，進而創(chuàng)造性改造世界。只有解放思想，才能擺脫束搏，真正做到實事求是。團組織首先要努力把握好這一理論精髓，敢于創(chuàng)造性地開展工作。實現(xiàn)工作觀念的創(chuàng)新，不能囿于傳統(tǒng)的做法，在堅持四項基本原則基礎(chǔ)上，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，敢想敢干，敢為人先。同時要抓住青年人較少有保守思想的特點，幫助青年樹立創(chuàng)新意識，引導(dǎo)他們增強爭創(chuàng)一流，自主創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的觀念，擯棄庸碌無為、等待依賴，因循守舊的觀念，促進青年最闖敢冒，以科學(xué)的精神和態(tài)度去應(yīng)對創(chuàng)造性的工作和實踐中的風(fēng)險。

二、創(chuàng)新共青團組織

隨著改革開放的深入，公有制實現(xiàn)形式多樣化，經(jīng)濟成分的多元化，我國經(jīng)濟發(fā)展中出

現(xiàn)了大量新經(jīng)濟組織。傳統(tǒng)的共青團工作格局已經(jīng)很難全面覆蓋各種經(jīng)濟組織中的青年，從而形成一些“空白地帶”。因此需要調(diào)整和發(fā)展團的基層組織，擴大團的工作在青年中的覆蓋面，以適應(yīng)這種變化。團組織要主動聯(lián)系，采取靈活方式，根據(jù)各種新經(jīng)濟組織的特點和實際情況，建立和完善既有利于青年發(fā)展，又有能夠推動企業(yè)發(fā)展的新型團組織。此外，還要配合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，加強國有企業(yè)團組織建設(shè)，進一步發(fā)揮青年在國有企業(yè)改革和發(fā)展和作用，實現(xiàn)企業(yè)和青年的共同發(fā)展。

三、創(chuàng)新共青團工作的領(lǐng)域

團組織要根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展，主動向新經(jīng)濟增長帶擴展，開拓共青團工作的新領(lǐng)域。在組織機制上，要注意發(fā)揮團組織的作用，延伸工作手臂，擴大工作覆蓋面。在活動形式上，要適應(yīng)不同階層、不同行業(yè)青年的需求，開展豐富多彩、形式多樣的活動。此外，還要充分發(fā)揮團組織聯(lián)系青年和青年社團、社會影響廣泛的優(yōu)勝，爭取各界支持、整合社會資源，推動青少年事業(yè)的發(fā)展。在物質(zhì)保障方面，要加強實體建設(shè)和開拓經(jīng)費籌措渠道，形成長期穩(wěn)定的物質(zhì)依托。

四、創(chuàng)新共青團的服務(wù)

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進和社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立，生產(chǎn)社會化日益擴大，社會分工不斷發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，社會服務(wù)的需求也呈多樣化、多層次發(fā)展的趨勢。共青團要更好地為社會服務(wù)、為青年服務(wù)，就必須隨著時代的發(fā)展，不斷更新服務(wù)內(nèi)容、方式和方法。除了傳統(tǒng)意義上為孤老病殘服務(wù)等外，可以 開展其它如針對多數(shù)群眾提供水、電、熱、煤氣、環(huán)境整治、住宅區(qū)物業(yè)管理等公用事業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生保健等方面的服務(wù)。

（四）創(chuàng)新共青團工作的條件

共青團工作的創(chuàng)新除了我們主觀的努力之外，還需要一定的條件才能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，我們要進行共青團工作的創(chuàng)新，必須創(chuàng)造好必要的條件。

一、人才是創(chuàng)新共青團工作的關(guān)鍵

在推動共青團工作不斷發(fā)展的多種因素中，人的因素是第一位的、首要的。人才的特征之一是其創(chuàng)造性、開拓性，人才的現(xiàn)實表現(xiàn)就是追求不斷發(fā)展的心理狀態(tài)和能力。要做好青年的工作，團的干部首先自己必須要有過硬的素質(zhì)。不然也就沒有威信和進行團工作的能力。團組織創(chuàng)造有利于團干部選拔、成長的環(huán)境機制，對富于創(chuàng)新的團干部，要敢于打破條條框框，敢于重用，切實把創(chuàng)新型人才選拔出來、使用起來，使他們的積極性和創(chuàng)造才能得到充分發(fā)揮。

二、開放是創(chuàng)新共青團工作的重要條件

開放才能獲得不斷創(chuàng)新的活力，封閉必然窒息創(chuàng)新的生命力。共青團組織應(yīng)當(dāng)開闊視野，放眼世界，不斷增強適應(yīng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的眼力。共青團工作的開放，既是對團系統(tǒng)內(nèi)部的開放，也是團系統(tǒng)對其它系統(tǒng)的開放，對國內(nèi)和國外的開放。團組織之間要加強加交流與合作，在交流合作中相互學(xué)習(xí)、取長補短、相互促進。國際間的合作交流是我國對外開放的重要組織部分，是提高創(chuàng)新能力的必然要求。努力增進與世界各國青年的交流與合作，培養(yǎng)面向世界的開闊視野，廣泛汲取和借鑒國外青年工作先進方法。只有形成一個不斷吐納的開放大系統(tǒng)。

三、青年的支持是共青團工作創(chuàng)新的動力

共青團是先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校。共青團要充分調(diào)動青年的積極性和創(chuàng)造性，贏得他們的支持，才能夠獲得創(chuàng)新的不竭動力。當(dāng)前要加大對青少年的培養(yǎng)和教育力度，團組織要通過切實的服務(wù)去團結(jié)、教育和引導(dǎo)青年，努力提高廣大青少年的整體素質(zhì)、特別是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，這是實現(xiàn)創(chuàng)新共青團工作目標(biāo)的群眾基礎(chǔ)。爭取青年既是創(chuàng)新共青團工作的目的之一，也是創(chuàng)新共青團工作的力量源泉。

第五篇：加強新時期共青團工作的思考

加強新時期共青團工作的思考

來源：本網(wǎng)訊發(fā)布時間：2008年12月19日

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中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍，做好共青團的工作，直接關(guān)系到有中國特色的社會主義事業(yè)能否繼往開來、繁榮昌盛，關(guān)系到黨和國家的前途命運。我們必須站在政治和全局的高度，更加重視并認(rèn)真做好共青團工作。

一、新時期共青團工作的形勢

（一）動員組織廣大團員青年積極投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，是新時期共青團工作的主題。黨的十七大科學(xué)地回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進等重大問題，描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，指明了方向。當(dāng)代青年是全面建設(shè)小康社會的生力軍，又是全面建設(shè)小康社會的最大受益者，團組織要充分認(rèn)識和理解全面建設(shè)小康社會與當(dāng)代青年的關(guān)系，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用，在全面建設(shè)小康社會進程中建功立業(yè)。

（二）在新形勢下推動共青團工作的新轉(zhuǎn)變，是共青團工作面臨的新挑戰(zhàn)。隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式發(fā)生了巨大的變化，呈多樣化格局，各項工作也進入一個新的時期。如何弘揚和培育以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神；如何樹立和培育正確的理想信念，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為，培育勞動意識、創(chuàng)造意識、效率意識、環(huán)境意識、進取精神、科學(xué)精神、團隊精神以及民主法制觀念、誠信觀念等等。各級團組織工作如何體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強實效性；如何提高青少年思想教育工作的感召力和滲透力；這是共青團工作在新時期所面臨的新挑戰(zhàn)。

（三）針對青年狀況的新變化推進共青團工作，是新時期共青團工作的新要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的同步完善，當(dāng)代青年狀況發(fā)生了許多新變化。青年接受主流價值觀與接受多元價值觀并存，追求集體價值觀與追求個人價值觀并存，接受傳統(tǒng)價值觀的同時接受新價值觀。面對青年狀況的新變化，共青團組織的實際工作還有一定的距離。部分基層團組織不夠健全，作用發(fā)揮不充分；個別團干部缺乏吃苦耐勞、艱苦奮斗精神，深入基層不夠、聯(lián)系青年不夠、工作作風(fēng)浮躁；共青團組織服務(wù)內(nèi)容的豐富性、服務(wù)手段的多樣化、服務(wù)效果的實效性也需要進一步加強。

二、加強新時期共青團工作的思路

（一）深刻理解和牢牢把握黨的十七大主題，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝和教育團員青年。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，是黨的十七大的主題。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑當(dāng)代青年的精神支柱，是共青團組織的首要政治任務(wù)，要堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育青年,增強政治敏銳性和鑒別力,幫助青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

要

緊緊圍繞主題，深刻理解歷史和時代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命，深刻理解黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，深刻理解十七大對發(fā)展中國特色社會主義做出的戰(zhàn)略部署，大膽探索科學(xué)發(fā)展的新思路，努力實現(xiàn)改革開放的新突破，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

（二）以青年人才建設(shè)為重點，服務(wù)全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)。按照黨中央實施人才強國戰(zhàn)略的總體要求，要大力加強青年人才培養(yǎng)，豐富青年人才資源，提高青年能力水平。一是要努力提高青少年思想道德水平。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑當(dāng)代青年的精神支柱，加強青少年愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚民族精神；加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、民主法制和科學(xué)精神教育；加強艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新精神的培育，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法治社會相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)相承接、與全面建設(shè)小康社會要求相一致的青少年思想道德體系。二是要提高青少年的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。把各級團組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，認(rèn)真抓好青年培訓(xùn)工作，幫助青年牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，引導(dǎo)青年用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，不斷補充新知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)；積極開展創(chuàng)新實踐活動，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，讓更多青年把創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)人生價值的優(yōu)先選擇，推動青年一代整體素質(zhì)全面提高。三是大力舉薦青年人才。按照《團章》提出的要“努力為黨輸送新鮮血液，為國家培養(yǎng)青年建設(shè)人才”的要求，積極舉薦青年人才，為他們發(fā)揮作用、施展才華搭建舞臺。四是要努力營造青年人才成長的良好環(huán)境。積極爭取完善青年人才培養(yǎng)、選拔、任用的有關(guān)政策，大力宣傳表彰優(yōu)秀青年集體和個人，激發(fā)廣大青年努力拼搏的積極性、主動性，帶動更多青年發(fā)奮成才；宣傳當(dāng)代青年的時代風(fēng)貌，宣傳青年的地位和作用，增強當(dāng)代青年的光榮感和使命感；動員全社會都來關(guān)心青年、愛護青年、支持青年，在全社會營造鼓勵青年干事業(yè)、支持青年干成事業(yè)的良好氛圍，促進大批青年人才脫穎而出。

（三）大膽創(chuàng)新共青團工作，始終保持共青團工作的蓬勃朝氣和強大生命力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是共青團事業(yè)發(fā)展進步的靈魂。共青團組織必須以高度的政治勇氣和昂揚的青春銳氣，不斷推進共青團工作的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新工作思路。把共青團工作納入黨政工作的大局來思考、推進，善于整合社會資源，為團所用，為青年服務(wù)，為群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，為黨政大局服務(wù)，走在時代前列，使共青團工作與黨政工作有機結(jié)合，充分發(fā)揮黨的“助手”和政府“幫手”作用。二是創(chuàng)新工作內(nèi)容。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一時代主題，努力為黨政分憂，為群眾解難，為青年服務(wù)，通過團的工作把實現(xiàn)黨的工作目標(biāo)與解決群眾實際問題、服務(wù)青年發(fā)展成才有機地結(jié)合起來，關(guān)心社會弱勢群體，為他們提供切實有效的服務(wù)。三是創(chuàng)新工作方式。要把長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計劃有機統(tǒng)一起來，把宏觀思考、中觀謀劃和微觀策劃有機統(tǒng)一起來，推進共青團系統(tǒng)內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外、國內(nèi)外的大開放、大聯(lián)合，通過大開放大聯(lián)合提升共青團工作水平，形成強大合力，推動共青團事業(yè)的大發(fā)展。共青團干部要本著對黨的事業(yè)、對共青團事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣和昂揚銳氣，開拓進取，勇于創(chuàng)新，以強烈的事業(yè)心和良好的精神狀態(tài)投入共青團各項事業(yè)。

（四）進一步加強共青團組織機制建設(shè)。要加強基層團組織建設(shè)，堅持黨建帶團建，將團建納入黨建規(guī)則，創(chuàng)新團組織設(shè)置方式和團的基層管理，擴大團內(nèi)民主；完善團干部隊伍建設(shè)機制，加強團干部教育培訓(xùn)，建立以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉和業(yè)務(wù)能力為框架的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，多層次、多形式、多渠道培訓(xùn)團干部；完善團干部選拔任用機制，認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用工作條

例》和《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)主義青年團章程》的有關(guān)規(guī)定，推進團干部選拔、任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化，健全團干部評估考核和監(jiān)督機制，為團干部的健康成長提供切實有效的保障。

（五）在實現(xiàn)地稅事業(yè)新跨越中發(fā)揮團組織和團員青年的積極作用。當(dāng)前我省地稅事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機遇，作為地稅系統(tǒng)的團員青年，應(yīng)該積極投身于地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展中來。一是充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，促進各項工作任務(wù)的完成。團組織和團員青年要增強大局意識、責(zé)任意識，積極主動地投身于加快地稅事業(yè)跨越發(fā)展的工作中來，認(rèn)真落實“定好位，收好稅，帶好隊”的總體要求，緊密結(jié)合本單位工作實際，強化稅收收入，強化稅收政策宣傳，加強稅收征管，強化隊伍建設(shè)，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化信息化建設(shè)，為圓滿完成各項地稅工作任務(wù)做出積極的貢獻。二是發(fā)揮青年特點，開動腦筋，獻計獻策，推動工作。廣大團干部和團員青年要牢記“青春獻稅收，文明建功業(yè)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，開動腦筋，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極思考，發(fā)揮青年思想活躍、創(chuàng)新意識強的特點，大力開展調(diào)查研究工作，認(rèn)真研究稅收工作中出現(xiàn)的新形勢新情況新問題，提出好的建議和意見。三是加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。積極開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論知識、稅收專業(yè)知識、法律知識、信息化應(yīng)用等各類知識，積極參加能手選拔活動，爭取成為適應(yīng)新形勢要求的復(fù)合型人才，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供智力支持和保障。四是積極參加社會公益活動。進一步深入開展“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)社會發(fā)展，服務(wù)納稅人”三服務(wù)理念，繼續(xù)大力倡導(dǎo)青年志愿者精神，積極推進“一助一”結(jié)對助老、助困、慰孤、扶貧等長期性志愿服務(wù)工作，結(jié)合工作實際，重點開展稅收政策宣傳等志愿服務(wù)工作。