第一篇：四川扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

四川扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

當(dāng)前四川扶貧開發(fā)總的現(xiàn)狀特點(diǎn)是，一方面成效巨大，需要鞏固提升，另一方面任務(wù)艱巨，需要不懈努力。

（一）扶貧開發(fā)取得的巨大成效。

在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)大力關(guān)心支持下，我省農(nóng)村扶貧開發(fā)取得顯著成效。到1978年底，全省農(nóng)村尚未解決溫飽的絕對(duì)貧困人口由1949年的4389萬人減少到2600萬人，貧困發(fā)生率由80%下降到39.9%。進(jìn)入新世紀(jì)，我們組織實(shí)施《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001—2010年）》，各級(jí)財(cái)政、各行各業(yè)、扶貧社團(tuán)、社會(huì)各界投入到貧困地區(qū)的各類扶貧資金1000億元以上。其中，中央、省、市、縣財(cái)政性專項(xiàng)扶貧資金145.4億元。我們?cè)谪毨У貐^(qū)先后開展了新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、移民扶貧、社會(huì)扶貧、牧區(qū)扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、村道扶貧、沼氣扶貧等扶貧項(xiàng)目。形成集專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、惠農(nóng)政策扶貧和社會(huì)各界扶貧等多方力量參與的“大扶貧”格局。九年來，取得了以下四個(gè)方面的突出成效。

一是貧困人口繼續(xù)減少。2008年底，扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)表明，全省貧困人口由2000年的1041.6萬人減少到2008年的419.5萬人，貧困發(fā)生率由15.2%下降6.3%。以全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度為標(biāo)志，千百年來農(nóng)村貧困人口溫飽問題一舉全面解決,農(nóng)村扶貧進(jìn)入了一個(gè)低保救助和扶貧開發(fā)雙軌運(yùn)行的新階段。2008年與2000年相比，我省36個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8062元、增長(zhǎng)2.4倍，人均財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入達(dá)到228元、增長(zhǎng)1.8倍，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3215元、增長(zhǎng)1.2倍。

二是生產(chǎn)條件顯著改善。2009年底，全省9020個(gè)省定貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)式的新村扶貧，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，農(nóng)民生存條件優(yōu)化，總體上出現(xiàn)了新設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)、新生活、新環(huán)境、新風(fēng)尚“五新”格局。全省專項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)覆蓋貧困戶132萬戶、557.5萬人，新增改田改土95萬畝、新增及改擴(kuò)建公路10萬多公里、新增經(jīng)濟(jì)林272萬多畝、新增及改良人工草場(chǎng)309萬多畝、新增蓄水量2984萬多立方米、新增灌面227萬多畝；扶貧新村建設(shè)中，建設(shè)人工機(jī)壓井12萬多口、蓄水池和山平塘6萬多口、引水渠（管）5.4萬多公里，輸電線路6218公里。

三是生活水平明顯提高。2009年底，全省人畜飲水工程累計(jì)解決了貧困地區(qū)570萬人、5052萬頭牲畜飲水困難。移民搬遷項(xiàng)目使全省12萬戶、50多萬貧困人口走出了高寒山區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)和水淹區(qū)，擺脫了地域致貧的桎梏。在甘孜、阿壩州牧區(qū)實(shí)施“人草畜”三配套建設(shè)項(xiàng)目，使2.5萬戶牧民擺脫了貧困?！安貐^(qū)牧民定居”和“彝區(qū)三房改造”行動(dòng)計(jì)劃大力推進(jìn)，全省貧困戶人均住房達(dá)到18平方米。同時(shí)，在扶貧新村建設(shè)中，廣泛開展改房、改廁、改圈、改廚和建院壩等活動(dòng)，極大緩解了貧困農(nóng)民住房難、行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，貧困群眾生活水平日益提高。

四是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施《民族地區(qū)十年教育行動(dòng)計(jì)劃》；全省實(shí)施教育資助行動(dòng)，從2007年起全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，做到應(yīng)免盡免，解決了貧困戶子女義務(wù)教育階段上學(xué)難問題。到2009年底，勞務(wù)扶貧掛牌基地學(xué)校81所、勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)40.8萬人、輸出貧困戶農(nóng)民工27.5萬人，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1723萬人次，貧困群眾脫貧致富能力明顯增強(qiáng)。貧困村文化、廣播、電視、電話等普及率大有提高，貧困群眾市場(chǎng)觀念增強(qiáng)，文化生活日益豐富。

農(nóng)村扶貧開發(fā)的輝煌成就，充分展示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分展示了黨的科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民的新理念，充分展示了各級(jí)黨委政府的高度重視、社會(huì)各界的鼎力支持、貧困地區(qū)廣大干部群眾的奮發(fā)努力。這為全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）扶貧開發(fā)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

扶貧開發(fā)雖然成績(jī)巨大，成效顯著，但是當(dāng)前也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從全省來看，扶貧的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)集中反映在七個(gè)方面：一是貧困地域廣。目前，我省有36個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,占全國(guó)的6.1%，160個(gè)縣（市、區(qū)）有扶貧任務(wù)，占全省總縣數(shù)的88.4%。21個(gè)市（州）均存在貧困區(qū)域和貧困農(nóng)戶。

二是貧困人口多。根據(jù)扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，2008年末全省還有近420萬貧困人口。目前，我們正在36個(gè)重點(diǎn)縣開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)，從國(guó)家試點(diǎn)的情況推測(cè)，我們?cè)圏c(diǎn)地方的貧困發(fā)生率可能也會(huì)超過6.3%。據(jù)省民委對(duì)我省51個(gè)民族縣（區(qū)）的調(diào)查，按1196元標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，截止2009年底這51個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)村貧困人口規(guī)模為208.9萬人，貧困發(fā)生率為34.7%。

三是貧困程度深。1978年我省貧困標(biāo)準(zhǔn)為80元，當(dāng)年農(nóng)民人均純收入為127元，貧困標(biāo)準(zhǔn)與純收入之比為1：1.59，而2009年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)1196元，僅占全省農(nóng)民人均純收入的26.80%，為1：3.73。貧困程度在不斷加深。特別是民族地區(qū)，有的還處于“原始貧困”狀態(tài)，部分農(nóng)牧民至今仍過著“靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜”的原始農(nóng)耕游牧生活；涼山彝區(qū)的一些地方處于“土豆酸菜型”溫飽狀態(tài)，人畜混居現(xiàn)象還很嚴(yán)重。

四是返貧問題重。因?yàn)?zāi)因病、就醫(yī)就學(xué)、市場(chǎng)波動(dòng)、天然林禁伐、金融危機(jī)等，都導(dǎo)致相當(dāng)部分人口返貧。2008年“5.12”汶川特大地震，僅我省藏區(qū)就有20.2萬人返貧。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，農(nóng)房重建戶戶均負(fù)債約4萬元、人均1.2萬元，還有村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和其他公益設(shè)施建設(shè)集資與投工投勞。加之災(zāi)前部分農(nóng)戶已在銀行或信用社貸款建房，地震后又繼續(xù)負(fù)債重建農(nóng)房，這部分群眾負(fù)債更重、貧困程度更深。

五是代際傳遞性凸顯。上世紀(jì)八九十年代的貧困，許多是暫時(shí)性的貧困、是一代人中階段性的貧困，別說一項(xiàng)大的政策、一個(gè)好的舉措，就是一個(gè)有效的“偏方”，也可以藥到病除。進(jìn)入九十年代后期特別是新世紀(jì)以來，貧困問題出現(xiàn)了一個(gè)新特點(diǎn)：持續(xù)性的、終身的、代際性的貧困，具有很強(qiáng)的傳遞性，解決起來難度很大。通江縣文勝鄉(xiāng)文溪口村6社66歲的李元弟，一家4口，另外3人皆屬病殘，就靠他一人種田過活。自上世紀(jì)60年代初來，一直處于絕對(duì)貧困之中。該社32戶、137人，像李元弟這樣貧病交加、赤貧如洗的持續(xù)性貧困戶就有4戶，占貧困戶的四成以上。

六是隱性化較強(qiáng)?，F(xiàn)在雖然許多地方看上去解決了溫飽，但事實(shí)上貧困問題隱性化十分突出。首先是來自政府、統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)字并不準(zhǔn)確，這些部門公布的數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于群眾的實(shí)際收入，不能準(zhǔn)確反映群眾的貧困狀況。在四川開展了“萬村扶貧”，這之外的貧困人口有近40%，約400萬人，游離于扶貧規(guī)劃之外，沒有納入到扶貧之中。近年來，大興產(chǎn)業(yè)扶貧，在很多村都存在個(gè)別或幾個(gè)富裕戶，幾家人的高收入一攤進(jìn)人均，就造成幾個(gè)村都脫貧的假象，在一個(gè)鄉(xiāng)或一個(gè)縣，也不凡這種現(xiàn)象。

七是區(qū)域性突出。四川的貧困問題重點(diǎn)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)。這些地區(qū)“集中連片和特殊類型貧困地區(qū)”的特點(diǎn)十分突出。三州民族地區(qū)，扶貧重點(diǎn)縣與非重點(diǎn)縣沒有什么大的區(qū)別。在革命老區(qū)中，巴中、廣元兩市11個(gè)縣（區(qū)）全部是革命老區(qū)、其中有6個(gè)重點(diǎn)縣，也全部是“5.12”汶川特大地震受災(zāi)縣（區(qū)），其中極重、重災(zāi)縣有8個(gè)。兩市經(jīng)濟(jì)總量小，2009年人均GDP僅7126元，為省平均水平的50.35%；人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入291元，為省平均水平的20.28%。有農(nóng)村貧困人口75.67萬人、占全省403.6萬的37.33%,貧困發(fā)生率13.16%。目前還有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、641個(gè)村未通公路，159.58萬人飲水困難。

第二篇：旅游電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

目前我國(guó)旅游電子商務(wù)大致分為三種形式:第一類是傳統(tǒng)旅行社建立起來的旅行社網(wǎng)站,如中青旅網(wǎng)、春秋旅游網(wǎng)等;第二類是綜合信息服務(wù)類網(wǎng)站,如新浪網(wǎng)、搜狐、網(wǎng)易和中華網(wǎng)的旅游頻道等;第三類是支持服務(wù)類網(wǎng)站,如攜程旅游網(wǎng)、華夏旅游網(wǎng)、E龍網(wǎng)等。這三類電子商務(wù)網(wǎng)站各有特色,如表1所示:

綜合信息服務(wù)類旅游電子商務(wù)網(wǎng)站,屬于第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要服務(wù)職能在于旅游商情發(fā)布和面向旅游企業(yè)的營(yíng)銷推廣。目前這類網(wǎng)站由專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng),在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn),在旅游電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)重要角色,是推動(dòng)旅游電子商務(wù)發(fā)展的助推器。目前國(guó)內(nèi)幾大綜合門戶網(wǎng)站均開辟了旅游頻道,并且有著不俗的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

支持服務(wù)類旅游電子商務(wù)網(wǎng)站,也屬于第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要服務(wù)職能在于旅游服務(wù)支持與增強(qiáng),他們直接介入旅游服務(wù)的某些環(huán)節(jié),從而獲得服務(wù)增值收益。比如攜程網(wǎng),以提供酒店預(yù)訂服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù);比如e龍網(wǎng)以提供打折機(jī)票為主營(yíng)業(yè)務(wù)。支持服務(wù)類網(wǎng)站對(duì)于改進(jìn)傳統(tǒng)旅游服務(wù)方式,加快旅游電子商務(wù)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。

傳統(tǒng)旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)站屬于第二方電子商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),是傳統(tǒng)旅游企業(yè)開展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)。目前主要服務(wù)職能包括信息發(fā)布,旅游線路預(yù)訂。

國(guó)內(nèi)已經(jīng)有300多家具有資訊服務(wù)能力的旅游網(wǎng)站,它們可以提供比較全面、涉及旅游中食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的網(wǎng)上資訊。并正在從簡(jiǎn)單的資訊服務(wù)向簡(jiǎn)單的網(wǎng)上預(yù)訂、旅游產(chǎn)品的在線銷售以及個(gè)性化定制服務(wù)發(fā)展,運(yùn)營(yíng)體系從單純的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)到完整的旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立。旅游電子商務(wù)發(fā)展程度參差不齊,總體還不成熟,與歐美旅游業(yè)電子商務(wù)相比,中國(guó)旅游電子商務(wù)目前尚處在“初級(jí)階段”[2]。結(jié)合全球旅游電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)一步分析以上三類旅游電子商務(wù)形式,會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)旅游電子商務(wù)服務(wù)尚存在許多問題,這也正是有待提高或改進(jìn)之處。

第一,第三方旅游服務(wù)整合力度有限。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中,起著重要的組織協(xié)調(diào)作用,是衡量一個(gè)行業(yè)E化水平的重要標(biāo)志。目前我國(guó)第三方旅游電子商務(wù)服務(wù)對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)業(yè)務(wù)整合的力度有限:綜合門戶類網(wǎng)站重點(diǎn)在于營(yíng)銷推廣,不涉及旅游業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng);支持服務(wù)類網(wǎng)站僅從事一些外圍服務(wù)業(yè)務(wù),如酒店、機(jī)票預(yù)定等,離真正意義上的旅游服務(wù)還有較大差距。

第二,旅游機(jī)構(gòu)(旅行社)網(wǎng)站(第二方旅游服務(wù)網(wǎng)站)缺乏鮮明的個(gè)性化特色,旅游信息量少、更新緩慢,內(nèi)容雷同,網(wǎng)上推廣力度不夠。而且網(wǎng)站服務(wù)項(xiàng)目單一,僅限于瀏覽,缺乏互動(dòng)性,無法吸引游客。而國(guó)外的旅游網(wǎng)站憑借其精美的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和各種各樣的服務(wù)項(xiàng)目給游客留下了深刻的印象。

第三,很多第二方旅游服務(wù)網(wǎng)站只是把網(wǎng)絡(luò)視為介紹企業(yè)、景點(diǎn)和旅游路線的工具,沒有充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)將企業(yè)的核心業(yè)務(wù)流程、客戶關(guān)系管理、開發(fā)客戶資源延伸到網(wǎng)絡(luò)上。

第四,旅游服務(wù)網(wǎng)站業(yè)務(wù)覆蓋面過窄,未延伸到核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域,目前僅限于各種票據(jù)的預(yù)訂(如機(jī)票、車票、船票等)、旅游線路的預(yù)訂、住宿酒店的預(yù)訂和發(fā)送電子郵件等,基本上是處于網(wǎng)上進(jìn)行查詢和預(yù)訂、網(wǎng)下進(jìn)行交易和結(jié)算的階段。

第五,旅行社自立門戶方式的經(jīng)營(yíng)方式,與崇尚縱橫聯(lián)合的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)理念相悖,因此不會(huì)在網(wǎng)絡(luò)化、全球化旅游市場(chǎng)中獲得高額的回報(bào)。相反,自主信息化程度越高,越容易導(dǎo)致閉關(guān)自守和行業(yè)內(nèi)的重復(fù)建設(shè),不利于旅游服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。

二、發(fā)展趨勢(shì)分析

世界旅游組織商務(wù)理事會(huì)的一份報(bào)告顯示,今后5年,世界主要旅游客源地約1/4的旅游產(chǎn)品訂購(gòu)將通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行;而另一項(xiàng)調(diào)查更明確,現(xiàn)在通過網(wǎng)站了解旅游信息的游客已經(jīng)上升到被調(diào)查人數(shù)的三分之一?？梢?旅游電子商務(wù)具有巨大的發(fā)展空間。世界旅游組織預(yù)測(cè),中國(guó)有望成為新世紀(jì)全球最大的旅游市場(chǎng)。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),3年以內(nèi),旅游市場(chǎng)將有10%的交易額來自網(wǎng)絡(luò)支持[1]。在全球旅游市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)下,結(jié)合中國(guó)旅游電子商務(wù)的發(fā)展?，F(xiàn)狀及存在問題分析,中國(guó)旅游業(yè)電子商務(wù)應(yīng)在以下幾個(gè)方面取得突破性進(jìn)展。

第一,第三方服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容,擴(kuò)大服務(wù)范圍。在服務(wù)內(nèi)容方面,由單純的信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷向全方位交易服務(wù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)集線路預(yù)定、團(tuán)隊(duì)組合、交費(fèi)、服務(wù)監(jiān)控、投訴管理于一體的“一站式”服務(wù)。在服務(wù)范圍方面,將集中面向中小型旅游企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)整合營(yíng)銷平臺(tái),體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在資源整合方面的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步鼓勵(lì)挖掘國(guó)內(nèi)特點(diǎn)旅游資源,推出“小而精”的特色旅游服務(wù),彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式下,偏重大團(tuán)隊(duì),服務(wù)內(nèi)容沉舊的缺陷。

第二,應(yīng)凸顯個(gè)性化服務(wù)。旅游電子商務(wù)與傳統(tǒng)旅游服務(wù)的最大區(qū)別即在于它通過雙向交流的互動(dòng)作用提供各種個(gè)性化的定制服務(wù),這是旅游電子商務(wù)網(wǎng)站適應(yīng)現(xiàn)代旅游需要的關(guān)鍵所在。在個(gè)性化服務(wù)需求的帶動(dòng)下,一些專門面向特定群體的自助式旅游服務(wù)網(wǎng)站數(shù)量會(huì)驟增,目前一些論壇旅游專區(qū)已經(jīng)具備了這樣的雛形。

第三,規(guī)模化經(jīng)營(yíng)應(yīng)成為制勝根本,合作雙贏成為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。旅游電子商務(wù)網(wǎng)站的不斷增加掀起了各網(wǎng)站之間的直接競(jìng)爭(zhēng),除了品牌競(jìng)爭(zhēng)之外,經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；б娉蔀橹苿俑?缺乏資源優(yōu)勢(shì)的旅游網(wǎng)站將無法在競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期立足,優(yōu)勝劣汰無可避免。在這種形勢(shì)下,大型旅游服務(wù)企業(yè)將會(huì)在電子商務(wù)領(lǐng)域投入更大資金,擴(kuò)展網(wǎng)站功能,增大業(yè)務(wù)覆蓋面,網(wǎng)上支付基本成為必須功能;中小型旅行社會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),形成企業(yè)聯(lián)盟,化競(jìng)爭(zhēng)為合作,追求雙贏模式下的平均利潤(rùn),以維持生存與發(fā)展[3]。鑒于中國(guó)旅游資源的分布廣泛性,大型旅行社實(shí)現(xiàn)壟斷式經(jīng)營(yíng)并非易事,相反,電子商務(wù)應(yīng)該會(huì)給眾多中小旅行性提供聯(lián)盟式的發(fā)展空間。第四,應(yīng)與資本市場(chǎng)緊密結(jié)合。旅游電子商務(wù)作為一項(xiàng)新興事物,它的發(fā)展和壯大必然借助資本市場(chǎng)的力量,在今后一個(gè)階段,旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視資本運(yùn)作的重要性,利用資本市場(chǎng)的籌資平臺(tái)迅速做大,上市公司參與旅游電子商務(wù)的資產(chǎn)重組活動(dòng)也將大量增加。國(guó)際資本把中國(guó)旅行產(chǎn)業(yè)作為今后投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域,并將以三種主要形式進(jìn)入中國(guó)旅游市場(chǎng)[1]:高端市場(chǎng),瞄準(zhǔn)政府主導(dǎo)性旅游電子商務(wù)發(fā)展方向。如中國(guó)自2002年開始推廣的旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)(DMS),利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)獲得發(fā)展機(jī)會(huì);中端市場(chǎng),瞄準(zhǔn)大型旅游企業(yè)的跨國(guó)戰(zhàn)略,利用成熟的營(yíng)運(yùn)模式和完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)獲得合作機(jī)會(huì);低端市場(chǎng),瞄準(zhǔn)中小旅游企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的潛在需求,利用人才優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張行為。因此,行業(yè)主管部門、各級(jí)規(guī)模的旅游企業(yè)、名勝景點(diǎn)應(yīng)順勢(shì)接盤,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際資本的互惠合作,引入國(guó)外資本及先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念,實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

三、發(fā)展對(duì)策與建議

根據(jù)上述對(duì)中國(guó)旅游業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析,筆者認(rèn)為,在今后一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)旅游行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,做好以下幾個(gè)方面的工作,實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。

第一,進(jìn)一步發(fā)展第三方旅游電子商務(wù)服務(wù),發(fā)揮旅游服務(wù)資源的整合作用。中國(guó)旅游企業(yè)9成以上為中小企業(yè),由于資金不足、觀念落后以及現(xiàn)階段發(fā)展電子商務(wù)收效甚微等原因,其電子商務(wù)的應(yīng)用程度普遍較低[2]。因此,作為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的大型門戶網(wǎng)站的旅游頻道和專業(yè)旅游支持服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍,把服務(wù)對(duì)象主要定位于中小旅行社和特色服務(wù)項(xiàng)目,為他們提供ASP(應(yīng)用服務(wù)提供商)和PSP(網(wǎng)絡(luò)促銷服務(wù)商)業(yè)務(wù),包括主頁(yè)制作、網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)時(shí)發(fā)布、企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站托管與推廣、網(wǎng)群互動(dòng)、提供專業(yè)旅游預(yù)訂及管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)工程、操作培訓(xùn)等服務(wù),加快旅游企業(yè)聯(lián)盟的建設(shè)步伐,滿足日益多樣化、便利化的市場(chǎng)需求[1]。同時(shí)也以合理的價(jià)格、完善的服務(wù)、優(yōu)秀的技術(shù)為自己開辟出一條嶄新的贏利渠道。

第二,國(guó)內(nèi)大型旅游服務(wù)企業(yè)應(yīng)盡快完善電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),學(xué)習(xí)歐美知名旅游電子商務(wù)網(wǎng)站的運(yùn)作方式與營(yíng)銷風(fēng)格,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣力度,擴(kuò)展交易服務(wù)內(nèi)容,構(gòu)架網(wǎng)上支付與客戶支持平臺(tái)。同時(shí)進(jìn)行外語(yǔ)類版面的建設(shè),努力拓展海外市場(chǎng)。為即將到來的旅游市場(chǎng)的全面開放奠定基礎(chǔ)。在營(yíng)銷手段上,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的比重,充分利用門戶廣告,搜索排名,在線論壇等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段,強(qiáng)化市場(chǎng)推廣速度。在內(nèi)部企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)上,應(yīng)強(qiáng)調(diào)與電子商務(wù)系統(tǒng)結(jié)合,實(shí)施供應(yīng)鏈管理,利用電子商務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上游旅游景點(diǎn)與下游銷售代理的業(yè)務(wù)集成,打造協(xié)作運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)模式。

第三,中小規(guī)模旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用電子商務(wù)手段,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作,建立統(tǒng)一的旅游資源研發(fā)中心和統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái),互通有無,協(xié)力合作,形成強(qiáng)大的“虛擬旅行社”聯(lián)盟,利用地域優(yōu)勢(shì)與大型旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。電子商務(wù)是“抗強(qiáng)扶弱”的有效手段,自20世紀(jì)末以來,在全球范圍內(nèi)已經(jīng)上演了無數(shù)次“小魚吃大魚”的成功實(shí)踐。對(duì)于旅游服務(wù)這種資源分散,個(gè)性化要求高的行業(yè),誰(shuí)的資源整合能力強(qiáng),對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)快,誰(shuí)就掌握了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[4]。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)規(guī)模已經(jīng)不是克敵制勝的唯一法寶。

第四,強(qiáng)化資本運(yùn)作能力,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。長(zhǎng)期以來,資本運(yùn)作一直不被旅游行業(yè)所重視。導(dǎo)致國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模長(zhǎng)期處于相對(duì)穩(wěn)定的水平。在新的時(shí)代,旅游企業(yè)特別是大中型企業(yè)和集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)旅游電子商務(wù)的成功必須借助于資本市場(chǎng),解決資金瓶頸制約。資本市場(chǎng)提供融資上的便利,旅游企業(yè)電子商務(wù)的建立、升級(jí)造成的資金缺口可以通過外部融資解決。所以無論是政府層面還是企業(yè)層面的旅游電子商務(wù)建設(shè)都應(yīng)轉(zhuǎn)換機(jī)制,廣開融資渠道。

旅游業(yè)與電子商務(wù)的共生性

旅游業(yè)電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭如此強(qiáng)勁，與其自身特點(diǎn)密切相關(guān)：

旅游銷售與消費(fèi)的異地性（又稱為生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性）。旅游活動(dòng)是人們?cè)谄浠旧钚枨蟮玫綕M足后所產(chǎn)生的一種較高層次的需求，它是在人的地理位置的移動(dòng)中進(jìn)行和完成的。人們?cè)诼糜螘r(shí)需要行、游、住、食、娛等多種以服務(wù)為主要內(nèi)容的無形商品，其交易方式與有形的實(shí)物商品不同。有形商品一般是從生產(chǎn)地運(yùn)往消費(fèi)者所在的市場(chǎng)，在那里銷售并被消費(fèi)。但旅游業(yè)不存在產(chǎn)品運(yùn)輸問題，它在市場(chǎng)（一般是旅游者的居住地）上被售出以后，由購(gòu)買者（即旅游者）來到其生產(chǎn)地（即旅游目的地）消費(fèi)（如住宿、餐飲、乘坐交通工具、游覽等）。這一特性使旅游電子商務(wù)繞開了物流配送這個(gè)被認(rèn)為是當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展瓶頸之一的環(huán)節(jié)。

旅游交易是一種小額、多批次的服務(wù)貿(mào)易。人們對(duì)旅游服務(wù)具有很強(qiáng)的個(gè)性化要求，例如對(duì)目的地、行程、時(shí)間、檔次等等的選擇千差萬別。旅游產(chǎn)品的購(gòu)買者大部分是散客，即使是成團(tuán)旅游，每團(tuán)也不過數(shù)十人。與有形產(chǎn)品貿(mào)易簽一個(gè)合同動(dòng)輒成百上千萬元相比，旅游是一種典型的小額貿(mào)易，每次交易的內(nèi)容和金額各不相同，但批次很多，交易過程比較復(fù)雜，傳輸?shù)男畔⒘亢艽?，中間環(huán)節(jié)又多，需要大量手工勞動(dòng)和頻繁使用電話、傳真等通訊工具，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。外加上通常較大的交易雙方時(shí)空跨越性（尤其是在國(guó)際業(yè)務(wù)中），導(dǎo)致交易時(shí)間的非常規(guī)化和昂貴的交易成本。利用電子商務(wù)則可以使旅游企業(yè)建立一個(gè)7/24小時(shí)對(duì)全世界公眾開放的網(wǎng)上營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，避免了時(shí)間、時(shí)差和地域上的限制。同時(shí)買賣雙方的意愿通過固定的網(wǎng)上交易表格統(tǒng)一和規(guī)范的表達(dá)，或利用E –mail、Netmeeting、IP等網(wǎng)絡(luò)通訊手段進(jìn)行有效協(xié)商，大大降低了交易成本中高昂的長(zhǎng)途電話費(fèi)。

旅游促銷的抽象性。為了招徠旅游者，旅游業(yè)需要進(jìn)行大量促銷工作，其方式比有形產(chǎn)品更加復(fù)雜。有形產(chǎn)品促銷只需宣傳產(chǎn)品本身，而旅游促銷因?yàn)槠洚a(chǎn)品的無形性使得這種推銷想象的促銷工作不得不使用各種媒體，參加許多旅游交易會(huì)，以及制作和散發(fā)大量宣傳品，來進(jìn)行目的的形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品宣傳。同時(shí)，促銷對(duì)象又遍布全球，其工作量和費(fèi)用之大是可想而知的。而通過電子宣傳冊(cè)，數(shù)據(jù)庫(kù)跟蹤技術(shù)等網(wǎng)上營(yíng)銷方式的使用，減少了巨額的促銷開支，且更具有針對(duì)性。

旅游交易需要一個(gè)龐大的銷售中介網(wǎng)絡(luò)。這也是本文將要論述的中心議題的著眼點(diǎn)。旅游業(yè)已發(fā)展成為一個(gè)全球性的大產(chǎn)業(yè)，旅游客源市場(chǎng)和旅游目的地均遍布全世界，兩者之間的距離可能很短，也可能跨越國(guó)界、甚至大洋。在此情況下，如果沒有中介機(jī)構(gòu)把買賣雙方聯(lián)系起來是很難達(dá)成交易的。這個(gè)中介就是旅行社。在它的“上游”是在各個(gè)旅游目的地提供交通、住宿、游覽等的服務(wù)供應(yīng)者，它的“下游”是散布在各個(gè)客源市場(chǎng)的旅游者。旅行社作為其“上游”企業(yè)的代理，將其產(chǎn)品銷售給旅游者，并將收到的付款在扣除傭金后匯給產(chǎn)品的提供者。由于買賣雙方相距很遠(yuǎn)而且分散，一次旅游交易常常需要經(jīng)過好幾家旅行社之手才能完成。因此，在世界各地形成了一個(gè)有數(shù)十萬家旅行社組成的龐大的旅游產(chǎn)品分銷網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)是旅游業(yè)得以運(yùn)轉(zhuǎn)自如的必要條件，但這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是靠傭金來維持的，因此，高銷售成本成了旅游業(yè)的又一大特點(diǎn)。電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，卻給產(chǎn)需雙方直接接觸創(chuàng)造了有利條件，促使直銷的可能性大大增加，從而降低了旅游交易成本中傭金的支付，并且有利于旅游產(chǎn)品供應(yīng)商直接從市場(chǎng)上搜集到真實(shí)的第一手資料，合理安排生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)管理。

旅游電子商務(wù)意味著什么

以下的論述中，將進(jìn)一步從旅游業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用現(xiàn)狀為背景探討主要由網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷革命給傳統(tǒng)旅行社業(yè)帶來的沖擊。

一、旅游電子商務(wù)的概念及特點(diǎn)。

旅游電子商務(wù)是指旅游企業(yè)應(yīng)用電腦和現(xiàn)代通訊技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)，調(diào)整企業(yè)同消費(fèi)者、企業(yè)同企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，從而擴(kuò)大銷售，拓展市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的全部商業(yè)經(jīng)營(yíng)過程。它具有：以互聯(lián)網(wǎng)為依托，消費(fèi)者直接參與，涉及企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)層面（產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理MIS、客戶管理CRM、資源管理ERP、供應(yīng)鏈管理SCM），龐大的信息源，方便、快捷的支付手段等特點(diǎn)。

二、旅游電子商務(wù)的應(yīng)用現(xiàn)狀。

１、國(guó)外現(xiàn)狀：

全球電子商務(wù)發(fā)展迅猛，預(yù)計(jì)２０００年在線旅游銷售額將達(dá)到６３０億美元，上網(wǎng)企業(yè)３０萬，接受旅游網(wǎng)站服務(wù)的人數(shù)超過２億人次。越來越多的旅游產(chǎn)品供應(yīng)商在網(wǎng)上建立自己的主頁(yè)，嘗試網(wǎng)上促銷和產(chǎn)品直銷。飯店預(yù)定、航空服務(wù)、汽車租賃、旅游線路等旅游產(chǎn)品大量出現(xiàn)在網(wǎng)上銷售，其中機(jī)票業(yè)務(wù)占交易額的絕大部分（８０％）以上。此外，訂房交易額的增長(zhǎng)也非常迅速，使得作為傳統(tǒng)旅游交易中介的旅行社業(yè)面臨生存空間變小的危機(jī)。

２、國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

在我國(guó)，旅游電子商務(wù)前景尤其被看好，不論是網(wǎng)上企業(yè)還是網(wǎng)下企業(yè)，紛紛涉足其中。攜程旅游網(wǎng)、華夏旅游網(wǎng)、青旅在線、意高神州等不勝枚舉。今年一季度，中國(guó)電子商務(wù)的交易量排在前十位的行業(yè)當(dāng)中，旅游電子商務(wù)以２０億美元的交易量，２８％的增幅排在首位。但仍不足全國(guó)旅游總收入的５％。其電子商務(wù)應(yīng)用還主要停留在ＢtoC表層層面上。其他諸如企業(yè)管理、資源管理、供應(yīng)鏈管理等深層應(yīng)用，由于我國(guó)普遍低下的企業(yè)管理水平、政策環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)化程度不高等因素而未能有效實(shí)施。僅僅是建立了面對(duì)消費(fèi)者的網(wǎng)上營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，大量的后臺(tái)支持工作仍需要采取傳統(tǒng)方式進(jìn)行，被稱為“亞電子商務(wù)”。這在旅游電子商務(wù)的實(shí)際操作過程中帶來了效率低下、實(shí)時(shí)性差、運(yùn)作成本高等一系列問題。大部分網(wǎng)絡(luò)旅游公司因此對(duì)網(wǎng)下旅游產(chǎn)品資源的整合顯得力不從心。而很大程度上基于有效資源整合的個(gè)性化旅游產(chǎn)品提供也成了一句空洞的口號(hào)。

三、旅游電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)旅行社業(yè)的沖擊

現(xiàn)階段旅游電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)旅行社業(yè)帶來的沖擊主要來自于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道的建立，它將直接導(dǎo)致由傳統(tǒng)旅行社構(gòu)筑的傳統(tǒng)分銷渠道價(jià)值鏈的顛覆。

１、旅游分銷渠道的功能：

旅游產(chǎn)品的分銷渠道是指參與旅游產(chǎn)品從生產(chǎn)者到達(dá)消費(fèi)者這一過程的一系列獨(dú)立的組織，也可以形象地理解為旅游產(chǎn)品生產(chǎn)者將產(chǎn)品提供給最終消費(fèi)者所經(jīng)過的路徑。具體地說，分銷渠道中的成員（即作為中介的旅行社）具有以下主要功能：⑴、提供銷售點(diǎn)和便利的可達(dá)性。其中包括為臨時(shí)購(gòu)買或提前預(yù)訂做準(zhǔn)備。⑵、信息功能。一方面分發(fā)如宣傳冊(cè)等產(chǎn)品信息以供顧客選擇，另一方面收集關(guān)于市場(chǎng)環(huán)境的市場(chǎng)調(diào)研和情報(bào)信息。⑶、促銷功能。建立與顧客的交流，協(xié)助補(bǔ)充旅游產(chǎn)品提供者的促銷活動(dòng)。⑷、接觸功能。搜尋預(yù)期購(gòu)買者與其溝通，為其提供建議和購(gòu)買幫助，如提供產(chǎn)品知識(shí)。⑸、匹配功能。適當(dāng)改變產(chǎn)品使其符合購(gòu)買者的需求，包括諸如分類組裝和組團(tuán)等功能。⑹、協(xié)商功能。通過與顧客協(xié)商，在價(jià)格和產(chǎn)品買賣等其他方面達(dá)成共識(shí)，從而使產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移。⑺、財(cái)務(wù)功能。接受銷售收入并將其轉(zhuǎn)移給旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體。這一過程包括獲取和利用資金來彌補(bǔ)渠道工作成本。⑻、輔助性服務(wù)功能。有時(shí)需提供保險(xiǎn)、防疫建議和護(hù)照辦理等輔助性服務(wù)。⑼、反饋服務(wù)。接受和協(xié)助處理顧客投訴等。（旅游業(yè)營(yíng)銷，馮若梅、黃文波）

2、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道的作用：

⑴、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道是信息發(fā)布的渠道。企業(yè)的概況和產(chǎn)品的種類、質(zhì)量、價(jià)格等，都可以通過這一渠道告訴用戶。

⑵、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道是銷售產(chǎn)品、提供服務(wù)的快捷途徑。用戶可以從網(wǎng)上直接挑選和購(gòu)買自己需要的商品，并通過網(wǎng)絡(luò)方便地支付款項(xiàng)。

⑶、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道是企業(yè)間洽談義務(wù)、開展商務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所，也是進(jìn)行客戶技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)的理想園地。所以，企業(yè)是否開展電子商務(wù)，決不僅僅是標(biāo)志著一個(gè)企業(yè)的信息化水平和現(xiàn)代化程度，更重要的是它可以給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的好處。（電子商務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用，楊堅(jiān)爭(zhēng)）

3、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道與傳統(tǒng)分銷渠道的對(duì)比優(yōu)勢(shì)：

1）、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道幾乎具有傳統(tǒng)分銷渠道成員的所有主要功能。

2）、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道減少了流通環(huán)節(jié)，不僅可以節(jié)省給中間商的傭金，從而降低流通成本，使企業(yè)有可能以較低價(jià)格向公眾出售其旅游產(chǎn)品。還加強(qiáng)了旅游產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品的控制力。

4、由此可以得出結(jié)論：

隨著技術(shù)革命帶來的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段的進(jìn)一步深入應(yīng)用，旅行社再以充當(dāng)簡(jiǎn)單信息“二傳手”的傳統(tǒng)旅行代理商形象定位，進(jìn)行單兵作戰(zhàn)，勢(shì)必會(huì)逐步失去原有的市場(chǎng)價(jià)值，成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的犧牲品。難怪國(guó)內(nèi)旅游電子商務(wù)的“黑馬”---攜程旅游網(wǎng)在其成立之初就敢以“傳統(tǒng)旅行社掘墓人”的身份自居，而其目前的超速發(fā)展給我們帶來的沖擊和震蕩正在開始。

傳統(tǒng)旅行社未來發(fā)展策略淺析

那么傳統(tǒng)旅行社，尤其是沒有資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中小型旅行社應(yīng)該如何重新定位，確立自己的市場(chǎng)價(jià)值呢？根據(jù)電子商務(wù)時(shí)代企業(yè)交易電子化、顧客需求個(gè)性化、業(yè)務(wù)分工專業(yè)化、經(jīng)濟(jì)效益規(guī)?；奶攸c(diǎn)，傳統(tǒng)旅行社未來發(fā)展策略大致可以分為三個(gè)主要方向：

一、組建信息虛擬網(wǎng)絡(luò)和物理實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，以整合網(wǎng)上網(wǎng)下的渠道資源和產(chǎn)品資源，形成從旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)到旅游零售代理一條龍垂直服務(wù)的旅游品牌。這種戰(zhàn)略適合具有資金、技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的超大型旅行社。如中青旅控股股份有限公司最近推出的以中青旅公司總部為主干，中青旅連鎖與青旅在線為兩翼的“旗艦?zāi)Ｊ健?。其?zhàn)略構(gòu)想為：在先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)支持下，作為批發(fā)商的總部與作為零售商的中青旅連鎖之間、各個(gè)中青旅連鎖店互相之間、青旅在線網(wǎng)站與各中青旅連鎖店之間以及總部與網(wǎng)站之間的信息適時(shí)傳遞，在客流、信息流、物流（旅游供應(yīng)商）充分整合基礎(chǔ)上，隨時(shí)實(shí)現(xiàn)資源最佳調(diào)配，提出面向各類旅游者需求的最優(yōu)解決方案，從而實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化和內(nèi)部運(yùn)作效率的最優(yōu)化。

二、以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為紐帶，在各目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域選擇專營(yíng)性合作伙伴，共同組建超大型旅游零售代理集團(tuán)。匯集集團(tuán)整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)和豐富的產(chǎn)品知識(shí)、銷售經(jīng)驗(yàn)，在網(wǎng)上搭建涵蓋“BtoB、BtoC、CtoC”模式的交易中介平臺(tái)，對(duì)旅游產(chǎn)品實(shí)行集團(tuán)采購(gòu)，并進(jìn)行信息深加工，以強(qiáng)化咨詢服務(wù)的增值功能，在網(wǎng)下實(shí)體連鎖體系的支撐下實(shí)現(xiàn)旅游零售代理商的電子商務(wù)化和品牌塑造。當(dāng)然，這一策略有可能讓人產(chǎn)生兩點(diǎn)質(zhì)疑：

第一、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的作用之一就在于減少中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的信息溝通。為何還要建立網(wǎng)絡(luò)商品交易中介機(jī)構(gòu)？其實(shí)以下三個(gè)基本原因?qū)е铝司W(wǎng)絡(luò)商品交易中介機(jī)構(gòu)的存在成為必然：

1、網(wǎng)絡(luò)商品交易中介機(jī)構(gòu)的存在簡(jiǎn)化了市場(chǎng)交易過程。設(shè)想一種最簡(jiǎn)單的情況：市場(chǎng)上僅僅存在三個(gè)生產(chǎn)者和三個(gè)消費(fèi)者。在沒有網(wǎng)絡(luò)商品中介機(jī)構(gòu)的情況下，一個(gè)生產(chǎn)者要想銷售自己的產(chǎn)品，需要面對(duì)三個(gè)消費(fèi)者；一個(gè)消費(fèi)者想要買到自己需要的商品，也要面對(duì)三個(gè)生產(chǎn)者。所以，每個(gè)生產(chǎn)者和每個(gè)消費(fèi)者都利用網(wǎng)絡(luò)直銷建立聯(lián)系，總共需要發(fā)生9次交易關(guān)系。如果在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間增加一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮商品交易機(jī)構(gòu)集中、平衡和擴(kuò)散的三大功能，每個(gè)生產(chǎn)者就只需通過一個(gè)途徑（商品交易中介機(jī)構(gòu)）與消費(fèi)者發(fā)生關(guān)系；每一個(gè)消費(fèi)者也只需通過同一途徑與生產(chǎn)者發(fā)生關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)直銷中必須發(fā)生的9次交易關(guān)系由此減少到6次。由此可見，網(wǎng)絡(luò)商品交易中介機(jī)構(gòu)的存在大大簡(jiǎn)化了市場(chǎng)交易過程，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者都感到方便和滿意，其效果是十分明顯的。

2、網(wǎng)絡(luò)商品交易機(jī)構(gòu)的撮合功能有利于平均訂貨量的規(guī)?；?。作為聯(lián)結(jié)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的一種新型紐帶，網(wǎng)絡(luò)商品交易中介機(jī)構(gòu)可以有效的克服傳統(tǒng)商業(yè)的弊端。一方面，它能以最短的渠道銷售商品，滿足消費(fèi)者對(duì)商品價(jià)格的要求；另一方面，它能夠通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)撮合的功能，組織商品的批量訂貨，滿足生產(chǎn)者對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。這種具有功能集約的商品流轉(zhuǎn)程式的出現(xiàn)，為從根本上解決現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中批量組貨與預(yù)訂的難題創(chuàng)造了先行條件。

3、網(wǎng)絡(luò)商品交易中介機(jī)構(gòu)便利了買賣雙方的信息收集過程。傳統(tǒng)的交易中，買賣雙方都被卷入了一個(gè)雙向的信息收集過程。這種信息搜尋既要付出成本，也要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。信息來源的局限性使得生產(chǎn)者不能確定消費(fèi)者的需要，消費(fèi)者也無法找到他們所需要的東西。網(wǎng)絡(luò)商品交易中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)改變了這種狀況，為信息搜尋過程提供了極大的便利。網(wǎng)絡(luò)商品交易機(jī)構(gòu)本身是一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)，其中云集了全國(guó)乃至全世界的眾多商品生產(chǎn)者，也匯集了成千上萬種商品。這些商品生產(chǎn)者和商品實(shí)行多種分類，可以從各個(gè)不同的角度檢索。買賣雙方完全可以在不同的地區(qū)、不同的時(shí)間，在同一個(gè)網(wǎng)址上查詢不同的信息，方便的交流不同的意見，在中介機(jī)構(gòu)的撮合下，匹配供應(yīng)意愿和需求意愿。（電子商務(wù)的基礎(chǔ)與應(yīng)用，楊堅(jiān)爭(zhēng)）

第二、既然僅從事旅游產(chǎn)品的零售代理（即產(chǎn)品分銷），通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道的功能完全可以實(shí)現(xiàn)，為何還要組建網(wǎng)下連鎖體系？這主要由兩點(diǎn)因素決定：

１、現(xiàn)階段有限的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度影響了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道功能的發(fā)揮。表現(xiàn)在寬帶網(wǎng)絡(luò)尚未普及，網(wǎng)絡(luò)帶寬狹窄，限制了實(shí)時(shí)視頻流等多媒體交互技術(shù)的使用，導(dǎo)致無形的旅游產(chǎn)品在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售時(shí)缺乏卓有成效的實(shí)景導(dǎo)購(gòu)和智能的人性化服務(wù)特征。另外，金融機(jī)構(gòu)、交通部門、簽證機(jī)關(guān)等相關(guān)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上辦理還有待全面實(shí)施。若要拋開實(shí)地連鎖體系，完全通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)似乎不太現(xiàn)實(shí)。可見，在這一階段連鎖體系還發(fā)揮著部分傳統(tǒng)分銷渠道的職能。

2、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道需要隨時(shí)搜集大量、詳盡的產(chǎn)品動(dòng)態(tài)、目的地現(xiàn)狀等旅游信息，而這些工作由各地具有豐富產(chǎn)品知識(shí)的連鎖體系銷售人員協(xié)助完成將是最好的解決方法。其次，由于旅游產(chǎn)品的復(fù)雜性，在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的成熟階段，提供實(shí)時(shí)交互功能的智能化多媒體呼叫服務(wù)中心（Call Center）的地位將隨著技術(shù)進(jìn)步變得日漸突出。分散在各地的連鎖體系銷售人員將可以通過網(wǎng)絡(luò)完成呼叫中心分配的指向其所在地的咨詢應(yīng)答服務(wù)，從而完成呼叫中心的虛擬化和專業(yè)化運(yùn)作。

這一策略適合大多數(shù)具有銷售代理優(yōu)勢(shì)的中小型旅行社，從目前國(guó)內(nèi)的情況分析，最好是能與有資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)支撐而又缺乏實(shí)體背景的網(wǎng)絡(luò)旅游公司進(jìn)行戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速品牌塑造的進(jìn)程。

發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)、組合新興旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化與景區(qū)、交通業(yè)主、賓館等旅游資源供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，占據(jù)旅游資源的優(yōu)先開發(fā)、使用權(quán)，形成獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品系列，以差別策略參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鞏固作為地區(qū)級(jí)旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商的地位。采取這一策略的中小旅行社應(yīng)當(dāng)選擇好的分銷渠道，“雙道法”是較為可行的選擇方法之一。所謂雙道法是指，企業(yè)同時(shí)使用網(wǎng)絡(luò)直接分銷渠道和網(wǎng)絡(luò)間接分銷渠道，以達(dá)到銷售量最大的目的。在買方市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況下，通過兩條渠道分銷產(chǎn)品比通過單一渠道更容易實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)滲透”。需要注意的是在篩選電子商務(wù)中介商時(shí)，必須考慮成本、信用、覆蓋范圍、特色和連續(xù)性五大因素。

后記

從國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)的發(fā)展中我們不難看出，旅游業(yè)的電子商務(wù)化將與其他行業(yè)一樣呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)大一統(tǒng)的局面，而不再有網(wǎng)與非網(wǎng)之分。因?yàn)閹缀跛械钠髽I(yè)都在直接或間接的利用網(wǎng)絡(luò)開展商務(wù)活動(dòng)。尤其是旅行社業(yè)，這種融合性被體現(xiàn)得淋漓盡致，猶如當(dāng)年電話在旅行社中的應(yīng)用一樣，格外自然和諧！只不過將來的旅行社在一間房、一張桌子、一部傳真機(jī)、一根電話線的基礎(chǔ)上多了一臺(tái)可以上網(wǎng)的電腦而已??！

1、以展示旅游資源為特征的多語(yǔ)種旅游網(wǎng)站將得到快速發(fā)展

2008年奧運(yùn)期間大量跨國(guó)游客的到來，給旅游電子商務(wù)提出了新需求?，F(xiàn)有的以網(wǎng)上訂房，訂票等為支撐服務(wù)的旅游商務(wù)模式，不能適應(yīng)和滿足2008年旅游市場(chǎng)的新增需求。因此，創(chuàng)新的旅游商務(wù)網(wǎng)站建站模式和資源開發(fā)模式勢(shì)在必行。以介紹民族景點(diǎn)和民族文化特色為主要內(nèi)容的全流程電子商務(wù)網(wǎng)站，有可能受到市場(chǎng)的青睞和大量國(guó)內(nèi)、外游客的歡迎?！熬W(wǎng)上選景，網(wǎng)上定線，網(wǎng)上組團(tuán)”的網(wǎng)絡(luò)自助游將繼續(xù)獲得快速發(fā)展。特別大量現(xiàn)有的單語(yǔ)網(wǎng)站已經(jīng)不能適應(yīng)和滿足跨國(guó)游客的需求，雙語(yǔ)和多語(yǔ)種的旅游電子商務(wù)網(wǎng)站必將很快崛起，成為外國(guó)游客了解中國(guó)。尋找旅游去處的、最便捷、最受歡迎的網(wǎng)絡(luò)空間。

2、以移動(dòng)商務(wù)和電子商務(wù)整合的創(chuàng)新服務(wù)將獲得快速發(fā)展 2007年12月21日歐洲的申根區(qū)從目前15國(guó)擴(kuò)大到24國(guó)。這種無國(guó)界區(qū)域擴(kuò)容，使中國(guó)游客持簽證可通行24國(guó)。特別是此次加入申根區(qū)的捷克等9個(gè)歐盟新成員國(guó)，大都風(fēng)景優(yōu)美，擁有與西歐迥然不同的人文景觀，匈牙利首都布達(dá)佩斯和捷克首都布拉格都是聞名遐邇的旅游勝地。與此同時(shí)，中國(guó)與美國(guó)開放旅游諒解備忘錄的簽訂，也進(jìn)一步擴(kuò)展了赴美旅游市場(chǎng)。因此可預(yù)期：未來中國(guó)游客到美國(guó)和歐洲的人數(shù)勢(shì)必大增。

這種旅游資源的放量，會(huì)要求網(wǎng)站服務(wù)功能和網(wǎng)民與網(wǎng)站互動(dòng)能力的提升。比如：新加入申根區(qū)的9個(gè)國(guó)家，國(guó)內(nèi)游客明年什么時(shí)候旅游才能成行？這9國(guó)有什么旅游亮點(diǎn)？到這些國(guó)家旅游應(yīng)注意什么？類似的問題采用現(xiàn)有的電子商務(wù)的現(xiàn)有服務(wù)模式不足以便捷地滿足人們的需求，采用電子商務(wù)和移動(dòng)商務(wù)整合的創(chuàng)新模式、通過短信進(jìn)行互動(dòng)答疑，必將受到中外國(guó)游客的歡迎。

應(yīng)該說：這種移動(dòng)商務(wù)整和電子商務(wù)整合的創(chuàng)新服務(wù)，當(dāng)前相當(dāng)多的旅游網(wǎng)站，還沒能跟進(jìn)這種技術(shù)的創(chuàng)新，急需在2008年快步趕上。

3、以網(wǎng)絡(luò)連鎖為特征的“千店連鎖計(jì)劃”將正式啟航

同程網(wǎng)2007年四季度宣布：將啟動(dòng)：“千店連鎖計(jì)劃”。計(jì)劃用5個(gè)月的時(shí)間推廣3－5000家同程連鎖店。用以打造中小旅行社的分銷渠道。這種大型千店連鎖經(jīng)營(yíng)模式一推出，立時(shí)在旅游界引起了人們的關(guān)注，在整個(gè)電子商務(wù)界形成一種震撼力。

連鎖經(jīng)營(yíng)飯店有利于消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知及現(xiàn)代營(yíng)銷手段的運(yùn)用。已成為世界飯店業(yè)發(fā)展的主要模式。據(jù)英國(guó)一家投資機(jī)構(gòu)對(duì)全世界飯店業(yè)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，到20世紀(jì)末，世界上飯店客房總數(shù)的1/6被34家飯店集團(tuán)連鎖經(jīng)營(yíng)。如著名的美國(guó)“速8”品牌在全球就擁有3000多家門店，我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)型飯店“錦江之星”也擁有120家門店。

特別由于我國(guó)中小旅行社眾多，2006年已達(dá)18475家，且每年以10%的速度增加。他們面對(duì)攜程等巨無霸對(duì)他們利潤(rùn)的蠶食，很想反擊，演繹一場(chǎng)“聚合起來的狼群戰(zhàn)勝勇猛獅子”的活劇，這就為“千店連鎖計(jì)劃”的實(shí)施，提供了快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

值得關(guān)注的是：同程的“千店連鎖”計(jì)劃。依靠其四年來所匯聚的業(yè)內(nèi)資源推進(jìn)的執(zhí)行力有多大？以及5000家旅行連鎖機(jī)構(gòu)加盟構(gòu)筑起來的龐大分銷網(wǎng)絡(luò)，能否挑戰(zhàn)和對(duì)弈“攜程呼叫中心+發(fā)卡”的直銷模式？ 值得人們予以關(guān)注。

4、電子商務(wù)的延伸服務(wù)將走進(jìn)經(jīng)濟(jì)型飯店

經(jīng)濟(jì)型飯店作為滿足一般旅游者和商務(wù)人員共同需求的嶄新業(yè)態(tài)，將在2008年呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國(guó)自2000年開始引入西方經(jīng)濟(jì)型飯店概念，不僅獲得了快速發(fā)展，而且經(jīng)營(yíng)和管理理念獲得了新的提升。其最明顯的特征是它摒棄了星級(jí)飯店豪華的大堂、利用率不高的配套設(shè)施，能以中低檔價(jià)格，提供中高檔產(chǎn)品和服務(wù)，更在于許多經(jīng)濟(jì)型飯店已經(jīng)把電子商務(wù)引入飯店，提升了商務(wù)服務(wù)功能，彰顯了創(chuàng)新特色。這些特色表現(xiàn)在；

1）一些飯店提供的小型商務(wù)接待洽談間；配備了公用和可租用的商務(wù)電腦；

2）一些飯店在門庭提供了電子信息顯示屏，使小飯店和網(wǎng)絡(luò)化的大市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接。有的飯店還和定點(diǎn)的旅游電子商務(wù)網(wǎng)站對(duì)接，可依據(jù)客戶個(gè)性化需求提供上門的配送服務(wù)。3）在一些經(jīng)濟(jì)型飯店開始還為客戶代發(fā)商務(wù)信息，電子郵件和網(wǎng)絡(luò)傳真。提供電子商務(wù)交易商情信息和免費(fèi)電子雜志。使客人出差期間也能享受到“流動(dòng)信息”的便民服務(wù)。

5、旅游文化產(chǎn)品將會(huì)熱銷

奧運(yùn)期間大量中外游客不僅只是觀看奧運(yùn)比賽，定會(huì)關(guān)注神秘東方大國(guó)的秀麗風(fēng)光和歷史印痕，走訪和游覽奧運(yùn)城市和旅游景區(qū)，領(lǐng)略和感受中國(guó)文化的魅力，采購(gòu)大量奧運(yùn)紀(jì)念品和具有東方特色的民間工藝品。這必將帶動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)旅游文化購(gòu)銷的繁榮。

奧運(yùn)不僅帶動(dòng)了奧運(yùn)會(huì)徽、吉祥物等極具收藏價(jià)值和紀(jì)念意義各類奧運(yùn)紀(jì)念品的熱銷，民風(fēng)十足的水晶擺件、鑲嵌翡翠瑪瑙、以及中國(guó)結(jié)、泥人張。民間剪紙等大量工藝品也必將深受中外游客的歡迎。上海、長(zhǎng)沙、武漢、西安等地的大量特許商品零售店還先后舉行的奧運(yùn)冠軍及文體明星現(xiàn)場(chǎng)簽售活動(dòng)，都必將進(jìn)一步推動(dòng)奧運(yùn)產(chǎn)品熱銷的升溫。

中國(guó)旅游電子商務(wù)的現(xiàn)狀與路向

王欣 2006-07-21 16:40:58.0 【內(nèi)容提要】近幾年興起的旅游電子商務(wù)是旅游經(jīng)濟(jì)的一種新態(tài)勢(shì)。旅游電子商務(wù)具有三個(gè)特性，即聚合性、有形性、服務(wù)性。中國(guó)旅游網(wǎng)站的建設(shè)始于1996年。目前，旅游電子商務(wù)正在對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)固有的市場(chǎng)壁壘帶來革命性的沖擊，新的市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)正在涌現(xiàn)，比如，為西部旅游的發(fā)展發(fā)揮橋梁紐帶作用。我們迫切需要營(yíng)造一個(gè)有利于旅游電子商務(wù)健康發(fā)展的大環(huán)境，而旅游電子商務(wù)本身更須不斷努力。

【關(guān) 鍵 詞】旅游電子商務(wù)/旅游網(wǎng)站/在線旅行社/桂林旅游網(wǎng)站

【 正 文 】中圖分類號(hào)：F590.63;F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-3240(2000)03-0050-05

隨著現(xiàn)代科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的興起給旅游業(yè)帶來了新的契機(jī)，網(wǎng)絡(luò)的關(guān)互性、實(shí)時(shí)性、豐富性和便捷性等優(yōu)勢(shì)促使傳統(tǒng)旅游業(yè)迅速融入網(wǎng)絡(luò)旅游的浪潮。通過網(wǎng)絡(luò)查詢信息，進(jìn)行酒店、機(jī)票預(yù)訂和購(gòu)買支付旅游產(chǎn)品在國(guó)外早已成為一種時(shí)尚。如美國(guó)，早在1998年，就有將近半數(shù)的旅行者在網(wǎng)上訂票，有51%的長(zhǎng)期旅行者通過因特網(wǎng)獲得旅行目的地的信息及確認(rèn)價(jià)格、時(shí)間。1999年，美國(guó)旅游業(yè)已有2%的收入來源于網(wǎng)上業(yè)務(wù)，70%的網(wǎng)民訪問過旅游站點(diǎn)。據(jù)CNN的數(shù)據(jù)顯示，1999全球電子商務(wù)銷售額突破1400億美元，其中旅游業(yè)電子商務(wù)銷售額突破270億美元，占全球電子商務(wù)銷售總額的20%以上；全球有超過17萬家的旅游企業(yè)在網(wǎng)上開展綜合、專業(yè)、特色的旅游服務(wù)；約有8500萬人次以上享受過旅游網(wǎng)站的服務(wù)；全球旅游電子商務(wù)連續(xù)5年以350%以上的速度發(fā)展。美國(guó)著名公司CRG-research的一份報(bào)告說，預(yù)計(jì)2000年，全球電子商務(wù)銷售額將突破4200億美元，其中旅游業(yè)電子商務(wù)銷售額將突破630億美元，占全球電子商務(wù)銷售總額的24%以上；全球約有超過30萬家的旅游網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在網(wǎng)上開展旅游服務(wù)；享受過旅游網(wǎng)站服務(wù)的全球游額將超過2億人次以上。

一、旅游電子商務(wù)概述

旅游電子商務(wù)，是指以網(wǎng)絡(luò)為主體，以旅游信息庫(kù)、電子化商務(wù)銀行為基礎(chǔ)，利用最先進(jìn)的電子手段運(yùn)作旅游業(yè)及其分銷系統(tǒng)的商務(wù)體系。它集合了客戶心理學(xué)、消費(fèi)者心理學(xué)、商戶心理學(xué)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多門學(xué)科，展現(xiàn)和提升了“網(wǎng)絡(luò)”和“旅游”的價(jià)值，具有營(yíng)運(yùn)成本低、用戶范圍廣、無時(shí)空限制以及能同用戶直接交流等特點(diǎn)，提供了更加個(gè)性化、人性化的服務(wù)。它可由“三個(gè)元素、二個(gè)優(yōu)勢(shì)、三個(gè)特性”來簡(jiǎn)單描述。

三個(gè)元素，指旅游電子商務(wù)系統(tǒng)由三個(gè)方面的元素構(gòu)成：電子商務(wù)應(yīng)用軟硬件平臺(tái)及其供應(yīng)商稱平臺(tái)供應(yīng)商、旅游企業(yè)對(duì)旅游企業(yè)的在線電子商務(wù)模式“B TO B”服務(wù)商、旅游企業(yè)對(duì)網(wǎng)上游客的在線電子商務(wù)模式“B TO C”服務(wù)商。這三個(gè)元素是相輔相成、互相支持并互相作用的。

二個(gè)優(yōu)勢(shì)，指旅游電子商務(wù)相對(duì)于電子商務(wù)中的其他行業(yè)而言有二個(gè)優(yōu)勢(shì)：首先，作為服務(wù)領(lǐng)域的旅游行業(yè)較少涉及實(shí)物運(yùn)輸，因此旅游電子商務(wù)不用面臨目前最復(fù)雜、費(fèi)力的物流配送問題。當(dāng)然，有時(shí)可能涉及一些交通票據(jù)配送的問題，這可以通過集中的方式解決。現(xiàn)在開始嘗試的電子機(jī)票，推行無票旅行的概念，也將是旅游電子商務(wù)旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)；其次，隨著金融業(yè)的參與，資金通過網(wǎng)上結(jié)算方式直接付款，免去了旅游者攜款辦理各種手續(xù)的麻煩。這種建立在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上的新運(yùn)行機(jī)制，由于各方面的經(jīng)營(yíng)投入與利益獲取有著不同的側(cè)重點(diǎn)，很快將形成銀行、旅游中介商、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)者、旅游者四方得利的共贏局面。三個(gè)特性，指旅游電子商務(wù)具有三個(gè)特性：

1、聚合性。旅游產(chǎn)品是一個(gè)紛繁復(fù)雜，多個(gè)部分組成的結(jié)構(gòu)實(shí)體。旅游電子商務(wù)像一張大網(wǎng)，把眾多的旅游供應(yīng)商、旅游中介、旅游者聯(lián)系在一起。景區(qū)、旅行社、旅游飯店及旅游相關(guān)行業(yè)，如租車業(yè)，可借助同一網(wǎng)站招徠更多的顧客。新興的“網(wǎng)絡(luò)旅游公司”即將成為旅游行業(yè)的多面手，它們將原來市場(chǎng)分散的利潤(rùn)點(diǎn)集中起來，提高了資源的利用效率。由此可見，旅游市場(chǎng)的規(guī)模將因?qū)腚娮由虅?wù)而擴(kuò)大。

2、有形性。旅游產(chǎn)品具有無形性的特點(diǎn)，旅游者在購(gòu)買這一產(chǎn)品之前，無法親自了解，只能從別人的經(jīng)歷或介紹中尋求了解。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)旅游提供了大量的旅游信息和虛擬旅游產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)多媒體給旅游產(chǎn)品提供了“身臨其境”的展示機(jī)會(huì)。這種全新的旅游體驗(yàn)，使足不出戶暢游天下的夢(mèng)想成真，并且培養(yǎng)和壯大了潛在的游客群。因此，旅游電子商務(wù)使無形的旅游產(chǎn)品慢慢變得“有形”起來。

3、服務(wù)性。旅游業(yè)是典型的服務(wù)性行業(yè)，旅游電子商務(wù)也以服務(wù)為本。據(jù)CNNIC報(bào)告，用戶選擇網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商(ISP)最主要的因素，第一位是連線速度（占43%），第二位就是服務(wù)質(zhì)量（占24%）；用戶認(rèn)為一個(gè)成功網(wǎng)站須具備的最主要的因素，第一位就是信息量大，更新及時(shí)，有吸引人的服務(wù)（占63.35%）。因此，旅游網(wǎng)站希望具有較高的訪問量，能夠產(chǎn)生大量的交易，必須能提供在線交易的平臺(tái)，提供不同特色、多角度、多側(cè)面、多種類、高質(zhì)量的服務(wù)來吸引各種不同類型的消費(fèi)者。在國(guó)外，像travelsource.com、triplel.com、travelweb.com等旅游網(wǎng)站，它們以提供大量的旅游信息資源，完善的在線預(yù)定，而為廣大網(wǎng)民和游客所鐘愛。

由于旅游電子商務(wù)能實(shí)地觸摸到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的脈搏，因此它與軟件、網(wǎng)上書店一起，被人們稱為IT業(yè)最賺錢的三大行業(yè)。也正如IT分析者方興東所言，在所有產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)被認(rèn)為是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)敏感度最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。

二、我國(guó)旅游電子商務(wù)運(yùn)行情況

我國(guó)旅游網(wǎng)站的建設(shè)最早可以追溯到1996年。經(jīng)過幾年的摸索和積累，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)一批具有一定資訊服務(wù)實(shí)力的旅游網(wǎng)站，這些網(wǎng)站可以提供比較全面的，涉及旅游中食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的網(wǎng)上資訊服務(wù)。按照不同的側(cè)重點(diǎn)可以分為以下六種類型：

1、由旅游產(chǎn)品（服務(wù)）的直接供應(yīng)商所建。如北京昆侖飯店、上海青年會(huì)賓館、上海龍柏飯店等所建的網(wǎng)站就屬于此類型。

2、由旅游中介服務(wù)提供商，又叫做在線預(yù)訂服務(wù)代理商所建。大致又可分為兩類，一類由傳統(tǒng)的旅行社所建，如云南麗江南方之旅()等網(wǎng)頁(yè)上的介紹說明都只是英文的，僅有桂林帝苑酒店提供了中英兩個(gè)版本。這個(gè)老牌旅游城市的旅游企業(yè)在招徠外國(guó)游客，給他們提供方便的同時(shí)，怎么把國(guó)內(nèi)游客給遺忘了呢？旅游網(wǎng)站只注重國(guó)際游客或國(guó)內(nèi)游客都不能算完善，只有齊頭并進(jìn)，才是發(fā)展的最佳模式。由此可見，我國(guó)旅游電子商務(wù)要實(shí)現(xiàn)真正的規(guī)模效應(yīng)，還有很長(zhǎng)的一段路要走。正所謂路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。

第三篇：中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

(一)中小企業(yè)的基本情況

改革開放特別是黨的十五大以來，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。

1.中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。目前，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99％。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60％、57％和40％；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90％以上。中小企業(yè)大約提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來的出口總額中，有60％以上是中小企業(yè)提供的。

2.中小企業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7％來自中小企業(yè)。1998年全國(guó)工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長(zhǎng)率和工商稅收增長(zhǎng)率分別為10.27％和11.64％，均高于大中型企業(yè)。同年，私營(yíng)中小企業(yè)戶數(shù)同比上升25.10％，注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)40.04％；總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)49.22％；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)71.29％；消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)64.95％。

3.中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)的應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢(shì)。1978～1996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動(dòng)力絕大多數(shù)在中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國(guó)工業(yè)就業(yè)職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73％。特別是在近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組力度加大，國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及政府機(jī)關(guān)精減人員就業(yè)壓力很大的情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年國(guó)有企業(yè)下崗職工610萬人，有418萬在非國(guó)有企業(yè)中再就業(yè)，占國(guó)企下崗職工總數(shù)的68.5％。由于中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要場(chǎng)所，是地方財(cái)政的主要來源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會(huì)就業(yè)，穩(wěn)定了地方財(cái)政基礎(chǔ)，從而全社會(huì)的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障。

4.科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。近年來，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。截至1998年底，全國(guó)科技型中小企業(yè)已逾7萬戶，占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的15.22％；全年技工貿(mào)總收入超過6000億元，占同口徑銷售收入總數(shù)的16.57％，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長(zhǎng)了20倍、15倍、23倍和50倍。

5.中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動(dòng)力量。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。

相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是試驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

（二)我國(guó)中小企業(yè)的主要特點(diǎn)

1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國(guó)有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。中小企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，還積極投身國(guó)有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工 1

業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85％、38.5％和22.8％，即85％的中小企業(yè)均是非國(guó)有企業(yè)。另?yè)?jù)調(diào)查，目前國(guó)有小企業(yè)改制面已近80％，余下20％大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對(duì)象主要是國(guó)有小企業(yè)；而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成 還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。

2.勞動(dòng)密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型企業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1.83：1.23 ：1；資金就為率之比為0.48： 0.66 ：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動(dòng)人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因?yàn)槿绱?，在?0年中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程所以沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。但是，今天的市場(chǎng)背景變了，“賣方”市場(chǎng)變成了“買方”市場(chǎng)，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動(dòng)密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。企業(yè)兩級(jí)分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國(guó)總量的42％，西部占15％；而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66％、中部占26％、西部?jī)H占8％。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實(shí)踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點(diǎn)試區(qū)，就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主要解決國(guó)有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問題；長(zhǎng)江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，浙江以私營(yíng)個(gè)體聞名，工作重點(diǎn)是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展；中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達(dá)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)；珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

此外，地方企業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方；中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)(即小巨人)；要么成為大企業(yè)的伙伴。綜上所述，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系；一是改革與發(fā)展的關(guān)系；二是吸納勞動(dòng)力與科技含量的關(guān)系；三是點(diǎn)與面的關(guān)系；四是中央與地方的關(guān)系；五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點(diǎn)才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

第四篇：2012年四川公務(wù)員面試熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：扶貧開發(fā)

【背景鏈接】

1.湖南新邵高調(diào)炫貧

2012年1月30日，湖南省新邵縣城一些醒目的電子宣傳牌上，“熱烈祝賀”其被納入國(guó)家“集中連片特困地區(qū)”，成為“新時(shí)期國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)”。輿論一片嘩然，輿論的關(guān)注，除了對(duì)新邵的揶揄，更有對(duì)國(guó)家扶貧政策的期待，希望扶貧資金能有效地投入到真正的貧困地區(qū)，踏踏實(shí)實(shí)地落在百姓頭上，而不是被一些地方當(dāng)成“來之不易”的政績(jī)，助長(zhǎng)一些地區(qū)“以貧為喜”、“以困為榮”的等、靠、要思維。3月19日，592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單公布。因此前“高調(diào)炫貧”的湖南新邵縣未列其中。四川中公教育咨詢地址: 成都市科華北路58號(hào)亞太廣場(chǎng)C座12、13樓（川大西門斜對(duì)面）咨詢電話：零貳扒—扒貳零零伍柒零零

2.招生扶貧

2012年4月24日,教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦五部門聯(lián)合發(fā)文,從今年開始的5年內(nèi),國(guó)務(wù)院確定的21個(gè)省(區(qū)、市)的680個(gè)貧困縣,每年將有約1萬名學(xué)生成為“國(guó)家扶貧定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”的受益者,他們將以單報(bào)志愿、單設(shè)批次、單獨(dú)劃線的方式考入大學(xué),并引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后回到生源地就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。四川中公教育咨詢地址: 成都市科華北路58號(hào)亞太廣場(chǎng)C座12、13樓（川大西門斜對(duì)面）咨詢電話：零貳扒—扒貳零零伍柒零零

3.免費(fèi)午餐

2011年,鄧飛等500多名記者聯(lián)合中國(guó)社會(huì)福利教育基金會(huì)共同發(fā)起“免費(fèi)午餐”公益行動(dòng),倡議按照3元一餐的標(biāo)準(zhǔn)為貧困學(xué)童提供免費(fèi)午餐,掀起一股民間公益熱潮。半年間，共募集捐款1700萬元，惠及湖南、廣西、貴州等省區(qū)77所小學(xué)、1萬多小學(xué)生。四川中公教育咨詢地址: 成都市科華北路58號(hào)亞太廣場(chǎng)C座12、13樓（川大西門斜對(duì)面）咨詢電話：零貳扒—扒貳零零伍柒零零

第五篇：扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)、成因及預(yù)防

淺析扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)、成因及預(yù)防對(duì)

策

時(shí)間：2015-12-08 作者：潘俊成 李貴平

新聞來源：中國(guó)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)

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隨著國(guó)家對(duì)扶貧開發(fā)領(lǐng)域資金投入力度的不斷加大，該領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)。以湖南省通道縣為例，近年來檢察院查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件絕大多數(shù)都與扶貧開發(fā)、民政救濟(jì)有一定關(guān)聯(lián)，這不但侵害了人民群眾的切身利益，也影響到了新農(nóng)村建設(shè)步伐和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。筆者現(xiàn)就扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的特征、成因進(jìn)行深入分析，為預(yù)防該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的發(fā)生提供參考。

一、扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)

（一）犯罪主體多為村干部。由于一些村村務(wù)公開等同虛設(shè)、管理缺乏透明度，導(dǎo)致村書記、村主任權(quán)力過分集中，部分村支部書記把持財(cái)經(jīng)權(quán)、審批權(quán)，遇事不同群眾商量，不經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定就獨(dú)斷專行，搞一言堂，個(gè)人說了算。他們利用自身職務(wù)的便利，要么獨(dú)斷專橫、獨(dú)吞財(cái)物，要么相互勾結(jié)、合伙作案，致使村支部書記、村主任和會(huì)計(jì)單獨(dú)或共同貪污，辦一案、挖一窩、帶一串的群腐現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)悉，該院近三年來查辦的扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件涉案人員分布情況為：村干部（包括村書記、村主任、村文書或會(huì)計(jì)）共16人，占扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件總?cè)藬?shù)的63%。

（二）犯罪類型涉及罪名集中。從犯罪罪名看，在扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金或者在申報(bào)扶貧開發(fā)項(xiàng)目中貪污、挪用公款案件占近年查辦的村干部職務(wù)犯罪案件主導(dǎo)，日益成為查辦與預(yù)防基層職務(wù)犯罪的重點(diǎn)。在基層工作中，政府存在大量工作需要村委會(huì)及村干部予以協(xié)助，在協(xié)助扶貧工作過程中村干部就具備了相應(yīng)的職權(quán)，就具備了貪污和挪用公款的條件。

（三）犯罪手段直接、簡(jiǎn)單。由于基層村干部文化水平不高，工作方式直接、簡(jiǎn)單，法紀(jì)意識(shí)淡薄，一般都直接采取收受、索取或者打白條抵賬、收入不入賬、重復(fù)報(bào)銷、虛列開支、冒領(lǐng)騙取等手段進(jìn)行貪污，公然將扶貧資金據(jù)為已有。

（四）從犯罪后果看社會(huì)危害性大。由于村干部直接與人民群眾打交道，往往損害的是村民的切身利益，村民知曉村干部發(fā)生貪污腐敗后會(huì)引起強(qiáng)烈反感，甚至?xí)l(fā)生集體上訪或群體性事件，致黨群、干群關(guān)系緊張，影響到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件成因分析

（一）文化素質(zhì)偏低，宗旨意識(shí)薄弱。由于絕大多數(shù)農(nóng)村村干部是初、高中畢業(yè)，甚至是小學(xué)文化，文化素質(zhì)普遍不高，官僚主義作風(fēng)根深蒂固，對(duì)全心全意為人民服務(wù)的宗旨缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致不少村干部認(rèn)為自己在村里做了一些事情，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭恍〇|西。該院在辦案中發(fā)現(xiàn)，部分村干部認(rèn)為去申報(bào)扶貧開發(fā)項(xiàng)目辛苦，用一些錢理所當(dāng)然，甚至存在申報(bào)下來的扶貧資金就是自己個(gè)人所有的想法；有的村開會(huì)決定誰(shuí)申報(bào)下來扶貧資金就有多少分成的情況；還有的村干部認(rèn)為當(dāng)村干部就是為了發(fā)財(cái)，將申報(bào)項(xiàng)目叫“跑項(xiàng)目”，當(dāng)生意在經(jīng)營(yíng)，把國(guó)家扶貧資金公然占為已有，用于個(gè)人享受、揮霍。

（二）政策宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及相關(guān)職能部門扶貧工作人員，在宣傳惠民扶貧開發(fā)救濟(jì)政策工作中存在宣傳不到位的問題，致使村干部對(duì)于扶貧開發(fā)政策一知半解，受益群眾更是無法知曉扶貧開發(fā)政策文件的內(nèi)容。該院在查辦相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)，大部分的村干部對(duì)于“兩項(xiàng)制度”（即農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策擴(kuò)大試點(diǎn)工作）的內(nèi)容是什么、申報(bào)的是哪一等情況不清楚，只知道申報(bào)了國(guó)家就發(fā)錢，僅有少部分村民知道“兩項(xiàng)制度”扶貧資金的事情，對(duì)于有多少錢、什么時(shí)候下發(fā)都不清楚。

（三）村級(jí)民主制度不完善。依照申報(bào)扶貧開發(fā)項(xiàng)目文件的要求，申報(bào)項(xiàng)目人選需要首先經(jīng)村民主評(píng)議、評(píng)審，但是由于目前村級(jí)民主監(jiān)督制度的不完善，在實(shí)際工作中存在大量的不經(jīng)民主評(píng)議、評(píng)審，村干部就私下做決定的情況。申報(bào)資料沒有評(píng)議、評(píng)審及會(huì)議記錄或是造假現(xiàn)象嚴(yán)重造成村民對(duì)于發(fā)放扶貧開發(fā)資金沒有認(rèn)同感，村民常報(bào)怨：“國(guó)家那么多好政策（發(fā)那么多錢），結(jié)果一分錢都看不到”的現(xiàn)象屢見不鮮，村干部沒有把國(guó)家的扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金真正用在“刀刃”上。

(四)審查制度形同虛設(shè)。該院在查辦扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家在扶貧開發(fā)項(xiàng)目制度上的設(shè)計(jì)相對(duì)完善，但是執(zhí)行過程中審查人員把關(guān)不嚴(yán)格、制度形同虛設(shè)，“張冠李戴”、虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)，會(huì)議記錄造假等現(xiàn)象嚴(yán)重。村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與相關(guān)部門扶貧工作人員在審查過程中不深入基層、責(zé)任心不強(qiáng)，存在“拍胸脯”申報(bào)、坐辦公室“拍腦門”審批的情況。

（五）監(jiān)督落實(shí)制度缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者相關(guān)部門的扶貧工作人員對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管不深入，在實(shí)踐工作中往往只是派發(fā)任務(wù)、撥款了事，扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金是否真正落實(shí)到所申報(bào)的項(xiàng)目上即扶貧資金的到位監(jiān)督嚴(yán)重缺位。如在“兩項(xiàng)制度”扶貧資金管理過程中，雖然采取直接把扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金打入村民個(gè)人銀行賬戶（存折）的辦法，但是扶貧存折是否實(shí)際發(fā)到每位村民手中并沒有監(jiān)督落實(shí)到位。

三、預(yù)防扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，要想從根本上預(yù)防扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）加強(qiáng)對(duì)村干部的思想政治教育和法治宣傳教育力度，構(gòu)筑思想道德防線。一是加強(qiáng)村干部的廉政教育。相關(guān)部門要結(jié)合農(nóng)村工作的實(shí)際情況，深入開展廉潔自律教育、廉潔從政教育，通過播放警示教育專題片、“正風(fēng)提效”工程、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng)，讓其明白自己手中的權(quán)力來自人民、屬于人民，權(quán)力應(yīng)服務(wù)于人民，提醒村干部嚴(yán)格遵守廉政制度、筑牢防腐思想防線；二是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。相關(guān)部門要有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)村干部進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行廉政教育和法治培訓(xùn)，并聘請(qǐng)法律專家開展法律知識(shí)講座；邀請(qǐng)政法機(jī)關(guān)單位開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)村干部的法治觀念。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，提升制約效力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督力度，對(duì)村干部受委托從事公務(wù)的情況進(jìn)行跟蹤和檢查，切實(shí)防止村干部在受委托從事公務(wù)的過程中謀私利，對(duì)坐在辦公室里“拍腦門”審批的扶貧工作人員追究相應(yīng)責(zé)任；二是強(qiáng)化村務(wù)公開，加大群眾監(jiān)督力度。堅(jiān)持每月、每季或逢重大事項(xiàng)及時(shí)向村民張榜公示，對(duì)于村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)等重大事務(wù)，尤其是公開國(guó)家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金、惠農(nóng)資金的收支、發(fā)放情況的工作制度，要真實(shí)、全面地向村民公布；三是加強(qiáng)政策宣傳。加大對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)政策的宣傳力度，拓寬人民群眾的知情面，充分利用電視、廣播（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨及廣電）、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種途徑，將國(guó)家扶貧開發(fā)的政策傳達(dá)給每一位農(nóng)戶。

（三）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合”的方針，加大打擊預(yù)防力度。對(duì)村干部發(fā)生職務(wù)犯罪案件觸犯法律法規(guī)的，該立案的立案、該查處的查處，絕不姑息遷就、心慈手軟，特別是對(duì)群眾意見大、多次上訪，易引發(fā)群體性事件的情況，檢察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。對(duì)不構(gòu)成犯罪的違紀(jì)案件，也要將查處結(jié)果向群眾公開，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，化解干群矛盾，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）提高村干部待遇，減少誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素。相關(guān)部門要加強(qiáng)配套資金落實(shí)，針對(duì)在扶貧開發(fā)管理工作中確實(shí)需要的配套資金，如在發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)、核查落實(shí)、數(shù)據(jù)上報(bào)、工作協(xié)調(diào)工作中村干部所產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)，由政府配套資金落實(shí)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，要適當(dāng)提高村干部的固定工資，固定工資應(yīng)與基層黨政機(jī)關(guān)一般干部持平，并建立定期增資機(jī)制，確保村干部工資不拖延、不折扣、不挪用。