第一篇：四川農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策

四川農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀及開發(fā)對策

廖桂蓉 黃王旬 呂 勇

全面建設小康社會,從某種意義上講,依賴于大量人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,由勞動者數(shù)量的增多轉(zhuǎn)化為素質(zhì)的提高。當前,四川農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右,因此,開發(fā)人力資源的主要任務就變成在廣大農(nóng)村尋找一條適合當?shù)厝肆Y源開發(fā)的新途徑,化人力資源優(yōu)勢為人力資本優(yōu)勢,這是四川全面建設小康社會的必由之路。

一、四川農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

1.人力資源總量龐大。國際上通常將15～64歲人口定義為勞動年齡人口。按照該標準,2003年四川勞動年齡人口為6112.9萬人,其中,農(nóng)村勞動年齡人口為4209.4萬人,占全省總勞動力的68.86%。據(jù)目前生育水平預測,2010年、2015年農(nóng)村勞動力占全省勞動力的比重將還會略有上升。

從可持續(xù)發(fā)展視角來看,社會經(jīng)濟發(fā)展速度的提高主要依靠人,即勞動者素質(zhì)的提高。龐大的農(nóng)村人力資源總量,固然是四川發(fā)展經(jīng)濟的潛在優(yōu)勢,但潛在的優(yōu)勢并不等于現(xiàn)實的優(yōu)勢。只有當人力資源通過開發(fā),在經(jīng)過數(shù)量基礎上的質(zhì)量提升后,與其它生產(chǎn)要素相結(jié)合創(chuàng)造出價值,才能轉(zhuǎn)化為人力資本,才能成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的主要資源和根本動力。另外,人是物質(zhì)資源的創(chuàng)造者,又是物質(zhì)資源的消費者,創(chuàng)造物質(zhì)資源是有條件的,而消費物質(zhì)資源是無條件的,龐大的人口需要大量的物質(zhì)資源,會減少整個社會用于積累的資本量,從而惡化人力資源投資所必須的物質(zhì)條件。四川龐大的農(nóng)村人力資源供給量與農(nóng)村耕地等自然資源不足形成了強烈的反差,從而使勞動力過剩的矛盾十分尖銳。

2.人力資源素質(zhì)較低。近年來,四川農(nóng)村教育

事業(yè)有了較快的發(fā)展,勞動者受教育的規(guī)模、水平和程度有了很大提高。但從農(nóng)村經(jīng)濟的集約型增長對人力資源的客觀要求來看,四川農(nóng)村人力資源的素質(zhì)仍處于比較低的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,2003年,四川省15歲及15歲以上人口中文盲和半文盲就有688.9萬人,占14.67%。2003年,在四川農(nóng)村6歲及6歲以上的人口中,受過高中以上教育的僅有281.7萬人,占5.04%;而不識字或識字很少的有727.5萬人,占13.02%;小學文化程度的有2650萬人,占47.41%;初中文化程度的有1930.4萬人,占34.53%。同時,四川農(nóng)村還有相當數(shù)量的低年齡者進入從業(yè)狀態(tài),他們本該去學校接受九年義務教育,卻過早地從業(yè)而輟學,這些人成為新一代文盲和半文盲的可能性相當大。

從區(qū)域分布來分析,四川丘陵地區(qū)有68個縣(市、區(qū)),占全省縣(市、區(qū))總數(shù)的36.6%,幅員面積8.9萬平方公里,占全省面積18.2%。2003年末,丘陵地區(qū)人口5140萬人,占全省總?cè)丝诘?0.4%。其中,鄉(xiāng)村人口4297萬人,占全省的62.5%。而丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴重短缺,農(nóng)技隊伍力量薄弱,人力資源流失嚴重,并存在農(nóng)業(yè)“副業(yè)化”、農(nóng)民科技意識不強等問題。另外,四川少數(shù)民族地區(qū)和邊遠山區(qū),受地理環(huán)境制約,交通不便,信息閉塞,農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念濃厚,勞動力文化素質(zhì)低,農(nóng)村人力資源匱乏。

3.人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理。人力資源在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的配置狀態(tài),直接影響乃至決定資源的利用效率。四川農(nóng)村的勞動力總供給過大,2003年末,全省農(nóng)業(yè)勞動力4209.4萬人,其中富余勞動力449.78萬人。另外,由于主客觀原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁不足,大量的勞動力又回到農(nóng)村,農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度不高。在3759.62萬人的農(nóng)村從業(yè)人員中,從事工業(yè)、建筑業(yè)等其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員較少,而直接從事農(nóng)林牧漁業(yè)的就有2413.99萬人,使得農(nóng)村總勞動力的64.2%還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動為主。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耗費大,土地經(jīng)營規(guī)模小、成本高、效益低,農(nóng)村人力資源配置的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理還表現(xiàn)在地域結(jié)構(gòu)上。在經(jīng)濟發(fā)達、資金得到充分利用的區(qū)域,耕地面積占不到全省1/3,但勞動力占全省的2/3,而且素質(zhì)較高。這些地區(qū)的人力資源數(shù)量過密,對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)成了強大的壓力,同時人力資源的過度競爭也造成人力資源的浪費。而在四川丘陵地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠山區(qū),農(nóng)村人力資源卻相當匱乏,而且素質(zhì)較低,難以適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策

1.加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,是開發(fā)農(nóng)村人力資源的一個重要方面。四川農(nóng)村人口眾多,而很多地區(qū)農(nóng)業(yè)的收益又較低,根本無法滿足農(nóng)民生活需要。農(nóng)民要改善生活現(xiàn)狀,依靠農(nóng)業(yè)本身的進步,短期內(nèi)困難不小。因此,要加速脫貧致富的步伐,就必須向非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要廣開門路,多渠道并舉。首先,要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營,拓展農(nóng)村的就業(yè)領域。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道,要支持其搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。其次,要加快小城鎮(zhèn)建設步伐,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集。最后,要加強對農(nóng)民進城務工的引導和管理。農(nóng)民進城務工是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要途徑,也是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和增加農(nóng)民收入的重要舉措,要按照“政策引導、有序流動、加強管理、改善服務”的方針,切實做好農(nóng)民進城務工的引導和管理,維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2.發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。以多種形式、多種途徑、多種機制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,是有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要舉措。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的主要任務是培養(yǎng)懂技術(shù)、懂科學、會種田的新型農(nóng)民,這一教育有利于促進農(nóng)業(yè)科技的推廣應用和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育要有超前意識,要根據(jù)四川農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,結(jié)合本地特點和實際情況,設置專業(yè)和課程,確定具體辦學模式和途徑,以便為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)出大批留得住、用得上的實用型人才。同時,還要建立和完善農(nóng)村成人教育體系,舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識、文化培訓班。農(nóng)村的成人教育可以按層次展開:基礎型教育,主要任務是掃除農(nóng)村文盲,提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì);普及型教育,主要是傳授一些文化、農(nóng)業(yè)科技、專業(yè)技術(shù)、實用技術(shù)以及法律知識等;提高型教育,主要是對一部分知識水平較高的中青年進行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識和技能培訓,以培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高層次專門人才;學歷型教育,主要是通過農(nóng)村自學考試、函授教育等方式,提高農(nóng)村各類人才的學歷水平和實際能力。

3.建立農(nóng)村人力資源配置機制。合理配置農(nóng)村人力資源,實現(xiàn)各種資源的有效使用,是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在要求。人力資源的配置受地域、人們價值取向等多種因素的制約,具有很大的難度。市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)村人力資源流動有其內(nèi)在的必然性。農(nóng)村人力資源的流動,一方面可以使農(nóng)民從封閉的環(huán)境中走出來,接受市場經(jīng)濟的洗禮、現(xiàn)代生活的熏陶,在思想意識、科學文化素質(zhì)方面不自覺地發(fā)生變化;另一方面,外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)后,給滯留在農(nóng)村的農(nóng)民帶回了新思想、新觀念,將帶動其周圍農(nóng)民素質(zhì)的提高。四川地域廣闊,各地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模不平衡,受價值規(guī)律和供求規(guī)律的支配,農(nóng)村人力資源的流動會越來越復雜,如果完全依賴市場機制調(diào)節(jié),必然會造成農(nóng)村人力資源配置中的滯后性和盲目性。加強

宏觀調(diào)控,建立農(nóng)村人力資源配置機制,是一項十分緊迫的任務,要采取多種途徑,大力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的優(yōu)秀人才,建立起人才激勵機制,完善對農(nóng)村經(jīng)營大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的保護制度。并堅持以市場配置人才的原則,建立制度,優(yōu)化環(huán)境,規(guī)范管理,激勵農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。首先,要培養(yǎng)農(nóng)村人才市場體系,規(guī)范人才市場的運作。要在農(nóng)村建立起功能完善、機制建全的人才市場和門類齊全的人才庫,形成人才有序競爭機制。其次,要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,吸引、留住優(yōu)秀人才,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。最后,要依法治理農(nóng)村經(jīng)濟和社會秩序,為創(chuàng)業(yè)者營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。

來源：《農(nóng)村經(jīng)濟》

第二篇：淺議農(nóng)村人力資源開發(fā)對策

市場研究■2010 ■12

笪王慧平

目前“三農(nóng)”問題是全黨、全國工作的重中之重，解決 “三農(nóng)”問題的一系列戰(zhàn)略部署中，大力開發(fā)農(nóng)村人力資 源，充分發(fā)揮農(nóng)民的聰明才智和創(chuàng)造力，是最關(guān)鍵和根本 的一環(huán)。特別是現(xiàn)在國家積極建設新農(nóng)村，開發(fā)農(nóng)村人力 資源，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民，是促進新農(nóng)村建設的重要 戰(zhàn)略舉措。因此，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，必須實現(xiàn)一個歷 史性的變化，即從長期以來主要依靠自然資源開發(fā)，轉(zhuǎn)向 以人力資源開發(fā)為主，提高人力資源對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 貢獻率。

凡是人力資源豐富，農(nóng)村人力資源開發(fā)利用較好的國家，其經(jīng)濟發(fā)展水平一般較高；而經(jīng)濟發(fā)展水平不高、落后的國家，一定與其人力資源質(zhì)量不高，人力資源開發(fā) 利用率低緊密相關(guān)。目前我國的小康仍然是低水平、不全 面、非均衡的，這主要表現(xiàn)在農(nóng)村，而農(nóng)村的低水平、不均 衡，首先表現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)偏低與農(nóng)村人力資源的低水平、不平衡，這也是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的最大障礙。首先是農(nóng)村基礎教育和思想方面。中國目前農(nóng)村人

力資源開發(fā)政府投入主要用于農(nóng)村基礎教育尤其是義務 教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面，而對職業(yè)教育、農(nóng)村成人教育、保健、在職培訓、和遷徙等投入很少。但農(nóng)村職業(yè)教育、成 人教育、在職培訓等對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移等具有十分重要的 影響。農(nóng)民受教育年限短，職業(yè)教育普及率低，多數(shù)農(nóng)民 對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較弱，就會對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品 持有消極態(tài)度，這就大大影響了新農(nóng)村的建設和發(fā)展。此 外，很多農(nóng)民在一定程度上仍存在傳統(tǒng)的小農(nóng)意識價值 取向。部分農(nóng)民的思想禁錮、安于現(xiàn)狀，對土地的依賴性 較強，不愿離開土地從事其他行業(yè)。習慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)，市場經(jīng)濟意識仍然淡薄，觀念陳舊。不少農(nóng)民表現(xiàn)出 頹廢和封閉的思想觀念，喜歡走老路，按老規(guī)矩辦，缺乏 創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心，對腐朽落后 的東西認識不到位，甚至沉溺于封建迷信活動。

第二，農(nóng)村人力資源開發(fā)的政策上也有一定的滯后

性。政策是否有效，關(guān)系農(nóng)村人力資源開發(fā)的成敗，從現(xiàn) 有情況看，農(nóng)村人力資源公共政策方面還存在較大的問 題?，F(xiàn)有農(nóng)村人力資源開發(fā)政策缺乏系統(tǒng)性，現(xiàn)有農(nóng)村人 力資源開發(fā)政策基本上是作為一種輔助部分散布于其他

“三農(nóng)”政策之中，缺少專門的政策安排。在農(nóng)村人力資源 開發(fā)領域，由于其開發(fā)對象素質(zhì)較低、經(jīng)濟條件差、所處 環(huán)境相對落后等問題，市場培訓機構(gòu)不愿涉足，一定程度 上被排除在市場之外。政府必須要“主動出擊”，制定政 策、使用政策，把農(nóng)村人力資源開發(fā)作為己任，以“非市

場”的手段促進農(nóng)村人力資源的資本凝聚，最終實現(xiàn)其自 身價值。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，僅農(nóng)村人口就有9億多人，農(nóng)

村人力資源總量豐富，但總體素質(zhì)不高，未形成高效優(yōu)質(zhì) 淺談農(nóng)村人力資源開發(fā)的幾個對策

一、目前我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

二、農(nóng)村人力資源開發(fā)的重大意義

各抒己見12 ■2010■市場研究的人力資本。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的落后，并不在于自然資源的貧瘠，主要原 因在于人口素質(zhì)的低下限制了人們經(jīng)濟活動的多樣性發(fā) 展，不能充分有效地運用各種資源，只好囿于傳統(tǒng)生產(chǎn)方 式從事單一的自然經(jīng)濟。結(jié)果，無論自然資源如何豐富或 者人們?nèi)绾涡燎趧趧?，都無法得到大量產(chǎn)出，反而造成資 源的浪費和低效率轉(zhuǎn)換，甚至由于農(nóng)牧業(yè)的過度開發(fā)面 臨著嚴峻的人口與生態(tài)環(huán)境的失衡。反之，如果是一個具 有并精于運用有關(guān)土壤、植物、動物、機械和市場營銷等 現(xiàn)代科學知識的勞動者，即使在貧瘠的土地上，也可能得 到豐富的產(chǎn)出，創(chuàng)造出更多的財富。

目前我國要全面建設小康社會，從某種意義上說，依 賴于大量人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，由勞動者數(shù)量的增 多轉(zhuǎn)化為勞動者素質(zhì)的提高。大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，使 他們具備市場經(jīng)濟知識，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，這樣才能 帶動整個農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟社會 的進步，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民收入水平，建設社 會主義新農(nóng)村。

構(gòu)建社會主義和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。社會主義和諧農(nóng)村，首先要求農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、充滿活力，廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活水平具有較大幅度地提

高。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡 化已經(jīng)成為困擾我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一大難題。城 鄉(xiāng)收入差距的擴大，必然導致農(nóng)村人口大量涌入城市，從 而出現(xiàn)了城市就業(yè)難的問題?！叭r(nóng)”問題給構(gòu)建社會主 義和諧社會帶來了種種的“不和諧”，給順利推進和諧社 會進程帶來了巨大的阻力。大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，使他 們具備一定的法律意識、民主意識、環(huán)保意識，全面提高 其思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，才能實現(xiàn)農(nóng) 村的全面發(fā)展。

因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，大力培養(yǎng)人才，使勞動者成 為善于創(chuàng)造發(fā)展條件和運用新生產(chǎn)要素來進行生產(chǎn)的 人，這對于我國的全面建設有極其重要的意義。

農(nóng)村人力資源開發(fā)就是要充分整合現(xiàn)有各類資源，利

用現(xiàn)代教育和網(wǎng)絡等技術(shù)，積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，完

善農(nóng)村人力資源配置，發(fā)掘農(nóng)村勞動人群的生產(chǎn)力，提高 農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，提升農(nóng)村人口的整體科技文化素 質(zhì)和社會價值，創(chuàng)造農(nóng)村集體合作精神，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力 在整個社會中的合理分配，促進農(nóng)村經(jīng)濟及整個社會發(fā) 展。

首先，要全面推進農(nóng)村職業(yè)技能教育。依托現(xiàn)有的農(nóng)

業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，來補充農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的師資力量，目前 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)適合農(nóng)村緊密相連的政府農(nóng)業(yè)工作機

三、關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的幾條對策

各抒己見

趮趨市場研究■2010 ■12

構(gòu)，直接負責向農(nóng)民提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務，這些人員 非常熟悉農(nóng)村的情況，了解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，能夠 為農(nóng)民提供比較有效的技術(shù)咨詢，是一只重要的師資力 量。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學校、農(nóng)業(yè)高等學校和 相關(guān)學校的師資力量積極開展農(nóng)村的職業(yè)教育，對現(xiàn)有 的高校教育體制和管理體制進行改革，使教師擁有更多 的自主權(quán)，以便他們有機會選擇完成校外的部分工作。同 時，政府也要制定一些激勵性的政策，讓這些教師能夠開 展有償服務，從而實現(xiàn)雙贏甚至多贏。選派一批適當?shù)母?校畢業(yè)生，開展職能服務作為師資力量的補充，目前高校 畢業(yè)生就業(yè)形勢不容樂觀，很多畢業(yè)生一畢業(yè)就面臨著 失業(yè)的危險，國家可以考慮合適的政策和制度設計，鼓勵 部分學生投身到農(nóng)村職業(yè)教育中來，通過這種形式既暫 時緩解了這些學生的就業(yè)壓力，又為農(nóng)村帶來了新生的 師資力量，有利于推動農(nóng)村人力資源素質(zhì)的不斷提高和 改善。此外，還可以積極發(fā)展公司加農(nóng)戶的模式，利用公 司所具有的優(yōu)勢提供相應的師資力量，公司加農(nóng)戶的模 式是一個創(chuàng)新，主要為各類涉農(nóng)企業(yè)所采用，特別是和種 植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)的企業(yè)應用更多，這種模式保證了公司 擁有穩(wěn)定可靠的原料來源，確保了公司的穩(wěn)定收益，同時 農(nóng)戶也獲得了有關(guān)的技術(shù)，取得了相應的收益。

第二，加強新農(nóng)村的文化建設，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。加強農(nóng)村中小學、村黨員活動室、農(nóng)村成人文化技術(shù)學 校、文化站建設。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會 等農(nóng)民合作組織，要發(fā)展鄉(xiāng)村科普活動場所，推動鄉(xiāng)村科 普櫥窗、宣傳欄等建設，開發(fā)和充實適應需求、富有特色 的展示教育內(nèi)容。此外，加強宣傳黨的先進思想和政策，引導廣大的農(nóng)民建立一種健康而文明的生活方式。第三，推行積極的金融政策，為新農(nóng)村的人力資源開 發(fā)提供資金保障。利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行提供資金支 持，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行主要是面向涉農(nóng)的龍頭企業(yè)，為 他們提供必要的資金支持，在現(xiàn)有的資金渠道中，設立一 種專門資金，用于農(nóng)村人力資源的開發(fā)。積極發(fā)展各種形

式的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，不斷的完成資金的自我積累。以支持 農(nóng)村人力資源的重要開發(fā)，農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會是一種新的準 經(jīng)濟組織形式，介于公司和農(nóng)戶之間，負責對農(nóng)戶進行組 織、協(xié)調(diào)、管理工作并負責向農(nóng)戶提供必要的技術(shù)服務和 其他服務，通過這種服務形式，協(xié)會可以收取一定的費 用，作為服務的報酬。此外，還要大力開展公司加農(nóng)戶的 經(jīng)營模式，吸引更多的大型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。由這些公 司完成某種形式的融資行為，大型公司進軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是 一個應該鼓勵的發(fā)展方向，實踐中有很多公司取得了良 好的經(jīng)濟效益，也帶動了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，改善了農(nóng) 民的素質(zhì)和技能。

第四，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。目前我國農(nóng)村的 剩余勞動力數(shù)量巨大，但普遍存在著一些共同的特點，我國的城鎮(zhèn)化水平有限，很難將這些剩余勞動力都轉(zhuǎn)化 為非農(nóng)業(yè)戶口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸納能力也極其有限，加之 農(nóng)村青年由于自身文化水平低、專業(yè)技能差，導致其轉(zhuǎn) 移就業(yè)受到限制。針對以上情況，除了要提高勞動力本 身的素質(zhì)外，還要積極組織農(nóng)村剩余勞動力向有待發(fā)展 的地區(qū)或國外輸出。我們要充分利用開發(fā)西部、振興東 北、中部崛起等機遇，將我國剩余人力資源中的優(yōu)秀部 分向這些地區(qū)合理轉(zhuǎn)移，從而擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟的增 長。同時，要積極組織農(nóng)村剩余勞動力向國外轉(zhuǎn)移，提高 勞務輸出總數(shù)，減輕就業(yè)壓力，又可刺激勞動者主動參 加教育和培訓，提高對自身投資的積極性，增加人力資 本積累水平。此外，提高勞動力外出的組織水平，設立統(tǒng) 一的勞務開發(fā)管理機構(gòu)，建立系統(tǒng)的農(nóng)村勞務開發(fā)管理 工作政策和辦法。

總的來說，搞好農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項艱巨的任

務，這對于我國全面建設小康社會、發(fā)展新農(nóng)村建設有重 要而深遠的影響。笙

參考文獻：

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[2]時海燕.全面建設小康社會與農(nóng)村人力資源開發(fā).重慶大學學報（社會科學版）.2003年第4期

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問題的治本之策，呼倫貝爾學院學報.2004年12卷 2期

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（作者單位：江蘇省昆山市嘉頓國際飯店）各抒己見

第三篇：貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源現(xiàn)狀及對策

貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源現(xiàn)狀及對策作者：黃憶剛　發(fā)布時間：2009-02-17 17:11:21　點擊：91 貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源現(xiàn)狀及對策 ——以湖南省沅陵縣為例 沅陵縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長 黃憶鋼

為了解貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源的實際情況，我在沅陵縣婦聯(lián)及調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力協(xié)助下，于

2007年3月至4月，在沅陵縣開展了抽樣調(diào)查工作，深入探討貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)與利用的問題，總結(jié)經(jīng)驗，為促進貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)提供意見。

1 調(diào)研區(qū)域基本情況湖南省沅陵縣位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西門戶之稱。總面積5852平方公里，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 52萬人，占總?cè)丝诘?0%；全縣共有勞動力35.5萬人，其中女勞動力15.98萬人，占總勞動力的45 %；少數(shù)民族人口近37萬人，占總?cè)丝诘?6%。

沅陵縣從1994年開始被國家明確為“八.七”扶貧攻堅重點縣，也是國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點縣。2007年，全縣農(nóng)民人平純收入1595元，有貧困人口12.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.5%。

2 調(diào)研實施情況沅陵縣版圖面積大，交通又十分落后，考慮到縣情的復雜性和多樣性，筆者分類選取了樣本點：一是處于全縣最高水平的縣城所在鎮(zhèn)沅陵鎮(zhèn)農(nóng)村女性；二是319國道邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬底驛鄉(xiāng)，代表沅陵農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)中等水平的地方；三是該縣邊遠的貧困鄉(xiāng)，也是少數(shù)民族鄉(xiāng)火場土家族鄉(xiāng)，代表該縣農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)較低的水平；四是在該縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)再專題抽樣調(diào)查部分農(nóng)村女性人力資源情況。一共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問卷200份（含女性勞動力個人資料200份），專題發(fā)放女性勞動力個人資料問卷100份。

調(diào)查采取問卷法收集資料。家庭調(diào)查問卷共分三個方面內(nèi)容：一是家庭基本情況；二是家庭對教育的評價；三是家庭獲得收入的方式、方法。關(guān)于女性勞動力個人資料，共分三個方面內(nèi)容：一是個人基本情況；二是個人主要經(jīng)歷；三是從事職業(yè)、收入來源及生活方式調(diào)查。

在此次調(diào)查中，共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問卷200份，收回有效問卷142份（其中包含女性勞動力個人資料132份），發(fā)放女性勞動力個人資料問卷100份，收回有效問卷93份。

3 農(nóng)戶調(diào)查問卷情況3.1 農(nóng)戶家庭基本情況在收回的有效問卷142份中，戶主年齡以30歲至49歲為多，有93人，占65.5%；文化程度以初中為最多，有80人，占56.3%；高中居其次，33人，占23.2%。為獨生子女家庭戶的52戶，占36.6%，有兩個子女的有40戶，占28.2%；有三個以上小孩的戶數(shù)不多，僅12戶，占8.5%。家庭勞動力以夫婦二人為主的有84戶，占59.2%。這些農(nóng)戶家庭收入也不盡相同，見表1。

表1 沅陵縣農(nóng)戶家庭年收入情況統(tǒng)計表 單位：元，戶

年 貨 幣 收 入

戶 數(shù)

比例%

2000以下

17

12

2000-4999

36

25.4

5000-7999

26

18.3

8000-10000

27

19

10000-29999

32

22.5

30000以

上

4

2.8

3.2 農(nóng)民對教育的看法從調(diào)查情況可以看出，沅陵縣農(nóng)民對教育的支出在其家庭支出中比例很小，為此，我們專門把他們對教育的看法評價進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見表2。

表2 沅陵縣農(nóng)民對教育的看法調(diào)查表 單位：戶

子女教育程度期望值

子女受教育的評價

子女受教育的目的

程度

戶數(shù)

比例

評價

戶數(shù)

比例

目的

戶數(shù)

比例

大學

78

55%

有用但用處不大

28

19.7%

盡義務

57

40.1%

高中

57

40.1%

為子女能

出人頭地

31

21.8%

初中

6

4.2%

很有用

113

79.6%

無所謂

1

4.2%

無用

1

0.7%

更多收入

26

18.3%

3.3 農(nóng)民對阻礙家庭致富原因的看法沅陵縣是國家級貧困縣，作為貧困縣的農(nóng)民，對發(fā)家致富難的原因?qū)で笫鞘裁矗瑸榇?，我專門進行了比較調(diào)查。調(diào)查結(jié)論見表3。

表3 沅陵縣農(nóng)民對阻礙家庭致富原因的調(diào)查統(tǒng)計表 單位:戶

原 因

戶數(shù)

比例

缺 少 資 金

48

33.8%

缺 少 技 術(shù)

54

38%

子女受教育負擔太重

6

4.2%

土 地 太 少

9

6.3%

缺 少 文 化

7

4.9%

交 通 閉 塞

9

6.3%

其 他

9

6.3%

4 農(nóng)村女性勞動力個人資料問卷分析4.1 受訪農(nóng)村女性勞動力個人基本情況在被調(diào)查的225人中，少數(shù)民族128人，占56.9%；婚姻狀況，已婚210人，未婚15人。沅陵縣農(nóng)村女性人力資源基本情況見調(diào)查表4。

表4 沅陵縣農(nóng)村女性人力資源基本情況調(diào)查表 單位：名

年齡結(jié)構(gòu)

知識結(jié)構(gòu)

年 齡 段

人數(shù)

比例%

文 化 程 度

人數(shù)

比例%

18-20歲

6

2.7

文盲半文盲

9

4

21-30歲

55

24.4

1-3年教育

12

5.3

31-40歲

94

41.8

4-6年教育

45

20

41-50歲

46

20.4

7-8年教育

50

22.2

51-60歲

21

9.3

完成9年義務教育

59

26.2

60歲以上

3

10-11年教育

11

4.9

高中畢業(yè)

28

12.4

12年以上

11

4.9

4.2 女性參與技術(shù)培訓和外出務工的情況在225名受訪女性調(diào)查中得知，共有53人表示參加過各類技術(shù)培訓，其中參加技術(shù)培訓的人有38人外出務工。現(xiàn)將參加技術(shù)培訓和外出務工農(nóng)村女性的情況調(diào)查以表格形式表現(xiàn)出來。

表5 沅陵縣農(nóng)村女性參與技術(shù)培訓情況調(diào)查表 單位：名

項 目

人數(shù)

比例%

參

與

方

式

參加過技術(shù)培訓

53

23.6

參與政府部門組織

27

51

參與企業(yè)組織

12

22.6

自己尋找培訓

3

5.7

其他方式參與

11

20.8

參加時間

5天以下

8

15.1

5-10天

19

35.8

11-30天

11

20.8

30天以上

15

28.3

培訓開支

沒有開支

11

20.8

100元以內(nèi)

11

20.8

100-300元

13

24.5

300元以上

18

34

關(guān)于外出務工情況：在受訪的225名女性中，有87人占38.7%有過外出務工經(jīng)歷。有外出務工經(jīng)歷的受訪者表示，外出務工她們更多的愿意找老鄉(xiāng)介紹或政府有關(guān)部門組織，單獨外出毫無目的的情況不多。同時，她們也表示，個人的素質(zhì)決定了外出務工從事的職業(yè)和收入?，F(xiàn)將87名外出務工農(nóng)村女性情況調(diào)查作一匯總。見表6：

表6 沅陵縣外出務工農(nóng)村女性情況調(diào)查表 單位：名

務 工 情 況

人數(shù)

比例%

有外出務工經(jīng)歷

87

38.7

參加過各類技術(shù)培訓

38

43.8

務工地點

出省務工

74

85.1

省內(nèi)務工

13

14.9

尋找工作所花費時間

0天

5

5.7

1天

4

4.6

2-10天

31

35.6

11-20天

29

33.3

20天以上

18

20.8

外出務工收入

400-800元

50

57.5

801-1000元

19

57.5

1000元以上

18

20．7

從事職業(yè)

制造業(yè)

43

49.4

銷售

32

36.8

其他職業(yè)

12

13.8

務工職務

普通工人

63

72.4

班組長及其他

18

20.7

管理層人員

6

6.9

5 調(diào)查結(jié)論通過調(diào)查看出，湖南省沅陵縣作為貧困地區(qū)，其女性在政治、經(jīng)濟、社會地位提高的同時，也反映出了存在的一些問題，還存在一些限制性因素，需要各級各部門引起高度重視。

一是教育因素——導致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)先天不足。首先是貧困地區(qū)農(nóng)村女性自身素質(zhì)狀況偏低，而低層次的教育成為一種惡性循環(huán)，她們自身認識不到教育的重要性，讓貧困地區(qū)眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環(huán)往復。其次是政府對教育的投入力度影響很大。政府對教育的投入力度加大，作為貧困地區(qū)弱勢群體——農(nóng)村女性是首當其沖的受益者，反之亦然。

二是經(jīng)濟因素——導致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)投資不足。作為貧困地區(qū)政府的財政，只能夠在保工資、保正常運轉(zhuǎn)的前提下，還有剩余資金都投入到民生關(guān)注的教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)中去。而其中對教育的投入，主要是保障義務制教育所需經(jīng)費，對人力資源開發(fā)工作的經(jīng)費投入，大多是心有余而力不足，若上級財政沒有專項資金支持此項工作，人力資源開發(fā)只能依靠社會力量和人力資源自身，而這些力量，和政府這種強有力的推手相比，顯得微不足道?，F(xiàn)階段，貧困地區(qū)各級政府還不能為農(nóng)村女性人力資源開發(fā)提供更加充分的物質(zhì)保障基礎。

三是政治因素——導致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)能力不足。女性參與權(quán)力是女性人權(quán)的重要內(nèi)容，但是我國女性參政的比例較小，參與權(quán)力的層次低，直接影響到女性人力資源從自身生存和發(fā)展出發(fā)對社會資源支配權(quán)限的實現(xiàn)。

四是社會因素——導致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)動力不足。在貧困地區(qū)，“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統(tǒng)思想依然存在，農(nóng)村女性大部分缺乏成就動機、競爭意識和社會參與意識。同時，社會上對女性的成就期望值不高，貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)更缺乏社會上、心理上的動力，出現(xiàn)中國的東、中、西部之間，城鄉(xiāng)之間人力資源分布不均，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

五是法律因素——導致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)保障不足。從美、日、韓等國人力資源開發(fā)成功經(jīng)驗可以看出，其人力資源的開發(fā)用法律來促進、保障它的實施和推進。在我國，人力資源開發(fā)的法律保障有些滯后和缺失，在人力資源開發(fā)上還需要通過超前的法律給于促進和保障。

6 貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的對策開發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源是一項系統(tǒng)工程，不是一個部門或一個組織能辦好的事情，需要多部門聯(lián)動、全社會參與重視才能取得實質(zhì)性效果。為此，建議采取以下對策與措施：

一是政府加大投入來規(guī)范。作為貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)這一關(guān)系到構(gòu)建和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟政治全面發(fā)展的工作，在現(xiàn)階段，只有各級政府將其納入到重要議事日程，在經(jīng)費投入上加大力度，才能引起全社會的重視和關(guān)注，才能對此項工作有實實在在的推動作用。各級應按照分類指導、按實際所需、分層次培訓和以實踐為中心的農(nóng)村女性人力資源開發(fā)原則來規(guī)范，明確教育、勞動和社會保障、農(nóng)林、衛(wèi)生、科技、信息等部門或行業(yè)主管部門為工作主體，形成聯(lián)席會議制度，促使貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源在政府主導、部門配合、社會參與的格局下有大發(fā)展。

二是建立健全法律來保障。在法治社會下，用法律來保障需要全社會引起高度重視的工作是一個很好的手段，要建立健全以下幾種法律法規(guī)：第一種是關(guān)于全民教育、建立學習型社會、終身學習等方面的法律。我國在國民教育方面的法律法規(guī)還可從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在關(guān)于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關(guān)法律，有利于中華民族的人力資源可持續(xù)發(fā)展。第二種是關(guān)于完善男女平等相關(guān)國策方面的法律法規(guī)。西方國家已有將家務勞動有償化作為基本國策的先例，還有關(guān)于男女同工不同酬、就業(yè)歧視等多方面存在的男女實際不平等問題，應以法律完善。第三是增設相關(guān)部門來確保法律實施。德國承認家務勞動的價值并支付報酬，還成立“漢堡經(jīng)濟法庭”來管理此類案件。在我國建議在法院效仿德國建立專門法庭，來管理男女平等這一基本國策的實施。

三是優(yōu)化社會環(huán)境來促進。首先是在全國要營造促進貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的氛圍。形成政府重視、部門主導、企業(yè)支持、行業(yè)行動的全社會關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的氛圍，加大資金投入力度、增強宣傳引導力度、強化各項措施、明確開發(fā)目標，促使全社會積極參與這一利國利民的事業(yè)。其次是加大女性參政議政的力度。女性參政議政力度的加大，第一要從數(shù)量上逐步提升；第二要從層次予以提升；第三要從內(nèi)涵上賦予更多；第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來加大女性對社會資源支配權(quán)限的實現(xiàn)，增強貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的方向引導、政策支持力度。

四是突出農(nóng)村女性特點來設計。在我國農(nóng)村，男女不平等、重男輕女的封建意識一定程度占據(jù)主導地位，男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)分工，讓眾多農(nóng)村女性難以跨出沖出家庭重要角色的一步。同時，女性自身的生理特點對人力資源開發(fā)的影響也不能忽視。針對貧困地區(qū)農(nóng)村女性的特點，我們要采取循序漸進的方式來進行人力資源開發(fā)，如照顧生理周期的用工形式、可以兼顧家庭的開發(fā)方式都可以探索和擴大。不能期望一蹴而就，否則，操之過急，方式、方法不當，如傷害了她們參與人力資源開發(fā)的積極性，則會出現(xiàn)事倍功半的效果。

五是第三部門充分介入來完善。20世紀中葉，西方國家發(fā)生了范圍廣泛的“第三部門”運動，政府退出了很多微觀領域，把大量的公共服務交由第三部門來提供，取得了非常好的效果，各國紛紛向第三部門轉(zhuǎn)移社會服務領域的事權(quán)。這些非營利組織的興起，在政府部門和營利性組織之間發(fā)揮著協(xié)調(diào)、輔助和補充功能。在我國現(xiàn)階段，對貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)這一系統(tǒng)工程，也存在著“市場失靈”和“政府失效”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，而第三部門等非營利組織在吸納善款、扶貧濟困、招募志愿者等方面有獨特優(yōu)勢，更有利于促進貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)工作的實質(zhì)性、強化性發(fā)展。對這一領域，交由第三部門來做，可以彌補、完善市場和政府的不足。

六是強化自我開發(fā)意識來提升。人力資源開發(fā)最大的原動力就是自我開發(fā)意識的增強，我們要廣大貧困地區(qū)農(nóng)村女性從“要她學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”的過程，是一個漫長而艱巨的過程，需要全社會行動來喚起這支龐大的力量：首先是不斷提高女性文化素質(zhì)，增強進取意識。在貧困地區(qū)農(nóng)村女性義務制教育完成的基礎上，分類別、分層次的通過學?；蚱渌嘤枡C構(gòu)，進一步完善提高她們的學習能力，成為學習型、技能型、職業(yè)型的各類人才，增強她們頑強拼搏、不斷進取的意識。其次是破除各類陳規(guī)陋習，增強自信意識。不要讓傳統(tǒng)的舊思維、舊觀念束縛住貧困地區(qū)農(nóng)村女性的頭腦，讓她們真正樹立自尊、自信、自立、自強的精神，不斷成為突破自我、超越自我、完善自我的農(nóng)村新女性。

第四篇：我國家族企業(yè)人力資源培訓與開發(fā)現(xiàn)狀及對策

我國家族企業(yè)人力資源培訓與開發(fā)現(xiàn)狀及對策

摘 要 人力資源管理對家族企業(yè)的競爭和發(fā)展起著決定性的作用，然而我國家族企業(yè)在進行人力資源管理過程中遇到很多的阻礙和問題。本文將從家族企業(yè)人力資源開發(fā)與培訓兩方面進行論述，分析現(xiàn)狀和提出解決對策。

關(guān)鍵詞 家族企業(yè) 人力資源開發(fā) 人力資源培訓

一、我國家族企業(yè)人力資源開發(fā)與培訓現(xiàn)狀

國內(nèi)外學者對家族企業(yè)的定義很多，本文簡單定義，認為家族企業(yè)是指企業(yè)的資本和股份主要控制在一個家族之中，領導層的核心位置由同一家族成員出任的企業(yè)。根據(jù)數(shù)字顯示，隨著我國家族企業(yè)的飛速發(fā)展，內(nèi)部的人力資源配置和利用出現(xiàn)了冗余和浪費現(xiàn)象。如圖1：圖1 員工工作情況

A---破壞性的做B---不想做，沒有工作激情

C---在做，但卻是負績效勞動 D---蠻做、盲做、胡做

E---想做，但不會高效做 F---因激勵不到位，積極性不高

由此可見，企業(yè)內(nèi)部不是缺少資源，而是沒有合理的開發(fā)和培訓，最大限度的配置資源，這也是家族企業(yè)嚴重的弊病。

（一）家族企業(yè)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

在人才開發(fā)利用上，重視人才引進，輕視人才培養(yǎng)。企業(yè)人才的發(fā)掘與培養(yǎng)是一項長期而細致的工作，企業(yè)必須制定完善的人力資源開發(fā)與培養(yǎng)戰(zhàn)略。然而現(xiàn)實當中，有的家族在人力資源開發(fā)管理上，不愿承擔人才投資成本與人力資源投資風險，總想坐享其成，挖其他企業(yè)人才的墻腳。

1．人才甄選缺乏全面性和公正性

家族企業(yè)在人才甄選的過程中，要么雇傭親屬，要么是親屬推薦。如此惡性循環(huán)，整個企業(yè)沒有新鮮血液的補充，組織的發(fā)展容易步入死胡同，管理者缺乏遠瞻和戰(zhàn)略性。由于家族企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段形成的家族式用人機制，致使人力資本嚴重短缺，尤其缺乏高含量的人力資本.許多企業(yè)都出現(xiàn)高級人才的斷層。

2．人才配置不合理

家族企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者多數(shù)是在本地創(chuàng)辦企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)主要人員多是親戚朋友，企業(yè)規(guī)模擴大后，創(chuàng)業(yè)時期的員工多成為元老和功臣，位居高職，但是管理、技術(shù)水平跟不上企業(yè)的發(fā)展。素質(zhì)低的家族人員在重要的崗位，有能力的外部人員在基層位置，于是造成大量的優(yōu)秀的人員流失，這些人具有特有的專長，有管理經(jīng)驗，是企業(yè)的中堅力量。

3．內(nèi)部排他性明顯

在家族企業(yè)中，企業(yè)中的經(jīng)理職位大都由家族成員擔任，更重要的是，企業(yè)的權(quán)力大都控制在家族成員的手中，非家族的經(jīng)理成員事實上很難獨立地做出決策。家族企業(yè)在融合人力資本方面難度很大，企業(yè)一方面急需人才，另一方面得到人才后又難以在較長時期內(nèi)留住人才。

4．重使用輕開發(fā)

有的家族在人力資源開發(fā)管理上，不愿承擔人才投資成本與人力資源投資風險，總想坐享其成，挖其他企業(yè)人才的墻腳，或者等到人員空缺影響正常運作時才急急忙忙向外界招聘，由于時問倉促，很難保證錄用人員的質(zhì)量。有的家族企業(yè)本著傳統(tǒng)的人事管理理念，將人員當作成本而不是資本，低頭拉車，短期導向。

（二）家族企業(yè)人力資源培訓現(xiàn)狀

人力資源是企業(yè)所有資源中增值潛力最大、最具投資價值的資源，而員工培訓是企業(yè)所有投資中風險最小、收益最大的戰(zhàn)略性投資。目前我國家族企業(yè)普遍性員工培訓機制不健全，許多家族企業(yè)急功近利，對培訓工作不予重視。

1．培訓觀念淡薄

中國的家族企業(yè)大多只重視策劃，而不重視戰(zhàn)略，所以不重視員工未來的發(fā)展和企業(yè)遠景環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部員工得到培訓的機會少之甚少。即使需要培訓，也是將機會給自己的親屬。由于家族企業(yè)的人員素質(zhì)比較低，所以他們重視眼前的利益，認為培訓帶來高成本，投資回報率低。

2．培訓方式傳統(tǒng)

我國家族企業(yè)大多不重視戰(zhàn)略，即使開發(fā)了人力資源培訓計劃，其方式也是傳統(tǒng)的，比如說授課形式、案例研究。這些方法是比較經(jīng)典的培訓方法，它有利于受訓者系統(tǒng)地接受知識，容易掌握和控制學習的進度，且加深理解難度大的內(nèi)容。但是現(xiàn)在培訓的內(nèi)容多樣，員工接受知識的方式和進度不一樣，所以培訓的方式應該多元化。

3．培訓對象局限

盡管家族企業(yè)有其特定的資本背景，“子承父業(yè)”“任人唯親”似乎天經(jīng)地義，但是企業(yè)處在競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中，這樣無疑是欠妥的。很多的家族企業(yè)將培訓的機會提供給自己的親人，盡管外部人員很需要這種機會來發(fā)展，這種發(fā)展對企業(yè)和本人都是有益的，可以說是雙贏的舉措。特殊領域重要方面被限制，員工感覺被輕視，自然向心力就喪失，核心員工流失現(xiàn)象嚴重。

二、我國家族企業(yè)人力資源開發(fā)與培訓現(xiàn)狀原因分析

（一）傾向家長式管理

由于家族企業(yè)是由原先幾個家庭成員建立起來，但是隨著它的發(fā)展，原來的規(guī)模和資源以不是適合它的發(fā)展，所以就擴大規(guī)模，引入跟多的親人加入。“家長”青睞“兒女”是人之常情。加之中國的傳統(tǒng)文化影響著企業(yè)管理，在中國家族企業(yè)中，表現(xiàn)為以家族為基礎的身份關(guān)系來整合資源、協(xié)調(diào)人際關(guān)系和組織活動。由于家文化的影響，企業(yè)在人力資源管理方面存在著一定的排斥性，認為家族成員可信任，所以在人員任命時尤其是企業(yè)高層管理者總青睞家族成員。

（二）缺乏人力資源管理觀念

家族企業(yè)是近些年發(fā)展起來的，其速度是非?？斓?。一個企業(yè)由小作坊到大公司大集團的規(guī)模，而企業(yè)采取集權(quán)式管理，決策權(quán)仍掌握在一個人的手中。今天動態(tài)復雜的外部環(huán)境對企業(yè)的決策者素質(zhì)要求更高更全面，造成管理者的人力資源管理理念有很大的可能跟不上企業(yè)的發(fā)展，導致了企業(yè)在人力資源管理方面的一些欠缺和落后。家族企業(yè)人力資源管理觀念比較薄弱，即使管理者有意識，方式也比較傳統(tǒng)。

（三）激勵制度和管理制度不健全

家族企業(yè)的任人唯親的親情式管理模式，缺乏科學性。家族企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者往往是技術(shù)人員，所以家族企業(yè)非常重視技術(shù)人才，輕視管理人才。在引進人員是大量的招聘技術(shù)人員，企業(yè)在技術(shù)利用和研發(fā)方面成績顯著。但是缺乏管理人員，使得企業(yè)重視近期的環(huán)境，戰(zhàn)略性不強。

（四）企業(yè)文化建設欠缺

企業(yè)文化是組織在長期發(fā)展過程中積累的行為方式、價值觀念、習慣，其核心是價值觀念。它代表了組織員工的共同觀念，具有凝聚作用和靈魂作用。企我國大部分家族企業(yè)長期以來家族文化與企業(yè)文化混在一起，成員之間以親緣關(guān)系為紐帶，以維護家族和個人利益為目標。在多元化社會中，企業(yè)的競爭不僅是硬件的競爭，更是軟件的競爭。加強企業(yè)軟實力的建設迫在眉睫。

三、加強我國家族企業(yè)人力資源開發(fā)和培訓的措施

（一）完善人力資源開發(fā)體系

1．體現(xiàn)以人為本的管理理念

“以人為本”這個概念用到很多方面，說到人的管理方面，無疑是亙古不變的法則。將合適的人安排到合適的位置創(chuàng)造出最大的效益是人力資源管理的目標。這種目標的實現(xiàn)，管理者首先要擁有“以人為本”的管理觀念。在決策時考慮員工的意見，切忌專制式管理風格和放任自流式領導風格。鼓勵員工參與到自身有關(guān)的工作方法和決策當中，這樣既可以鼓勵員工又可將此作為反饋督促員工改善和提高。

2．甄選人員時減少排他性

人才甄選是企業(yè)人力資源發(fā)展和流動的重要途徑，能為企業(yè)注入新鮮的血液。甄選是人力資源管理的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。甄選科學程序首先是人力資源管理部門初步篩選，然后各部門主管根據(jù)崗位的要求再次篩選，最后決定是否錄取。但是在很多的家族企業(yè)，帶有“親人”標志可以不通過層層的篩選，直接到崗位就職。如此以來，企業(yè)員工的素質(zhì)會漸漸變低。許多崗位要求高技能和專業(yè)素質(zhì)，他們達不到，部門主管也不好加以懲罰和教育，畢竟是“皇親國戚”。其他員工又感到不公平，減少工作的積極性。

3．建立家族人員退出機制

不管是企業(yè)管理還是人力資源管理，關(guān)鍵都是要人崗匹配，將員工的才能與工作的需要適當正確的匹配。人崗正確的匹配會很大程度激勵員工達到更高的績效。比如給高成就需要者提供中等冒險程度且有信息反饋，能獨立承擔責任的工作環(huán)境可以更好的激勵他們。但是，在家族企業(yè)的組織里，外部優(yōu)秀的人員無法發(fā)揮自己的才能，大顯身手，最終要么離職要么從此愚鈍、不思進取。內(nèi)部親屬人員不費吹灰之力到達關(guān)鍵崗位和高層次。浪費資源，錯誤決策使企業(yè)的競爭力降低，最終將會被市場所淘汰。

（二）建立科學合理的人力資源培訓體系

1．重視培訓需求分析

培訓需求分析就是在規(guī)劃與設計人力資源培訓與開發(fā)活動之前，由培訓部門、主管人員和工作人員等收集企業(yè)戰(zhàn)略、組織與員工的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，然后采用一定的分析方法和技術(shù)，對各種組織及其成員的目標、知識、能力等方面進行系統(tǒng)地鑒別與分析，以確定企業(yè)是否需要進行培訓與開發(fā)活動及培訓的內(nèi)容的一種活動或過程。培訓需求分析既是確定培訓目標，設計培訓規(guī)劃的前提，也是進行培訓評估的基礎，是培訓活動的首要環(huán)節(jié)。

2．使培訓內(nèi)容更具實用性

很多企業(yè)雖然在員工培訓方面花費了很大的人力、物力，但效果甚微。究其原因，是培訓的內(nèi)容針對性不強，而且沒有比較完整的培訓體系。因此，我們在實際工作中，要根據(jù)不同崗位系列和崗位層級設置不同的培訓課程體系，管理者需要提高管理能力和管理技巧，員工需要提高崗位業(yè)務技能。這樣，既可以提高員工的素質(zhì)也可以增加企業(yè)的績效和效益。達到一個雙贏的結(jié)果。

3．引用外部培訓專家

培訓外包獲得穩(wěn)定的培訓業(yè)務是企業(yè)減少培訓相關(guān)專家的招聘成本，因為企業(yè)培訓師特定時期的需要，委派外部培訓專家，獲得高素質(zhì)的培訓內(nèi)容和思想，短期的成本是很高，但是從長遠來看，收益是樂觀的。投資回報率是理想的。

4．擴大培訓對象的范圍

家族企業(yè)的弊病就是只是培養(yǎng)有血親關(guān)系的人員，對于其他普通人員重視程度不夠高，或者是提供的機會很少，造成很多高級技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才大量流失。所以在選擇培訓對象時，公平對待，根據(jù)培訓需求，提供培訓內(nèi)容。

總之，我國家族企業(yè)的人力資源管理仍然處于意識初萌、認識粗淺，開始覺醒的初級階段。在這一階段，關(guān)鍵還是要建立正確的人力資源管理觀念，不斷加強培訓和開發(fā)制度需要針對企業(yè)自身的特點，實事求是，循序漸進，持之以恒，才能使企業(yè)的所有員工真正成為企業(yè)發(fā)展的強有力的資源和動力。

參考文獻：

[1]金延平.人員培訓與開發(fā).東北財經(jīng)大學出版社.2006.[2]彼得?德魯克.組織的管理.上海財經(jīng)大學出版社.2003.[3]錢楓,張重珩.我國家族企業(yè)如何突破人力資本“瓶頸”.管理論評.2004(10).

第五篇：農(nóng)村人力資源開發(fā)中的問題及對策

農(nóng)村人力資源開發(fā)中的問題及對策

作者：郝春新 朱翠云

【摘要】河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省人口的大多數(shù)。河北省農(nóng)村擁有豐富的人力資源，但由于種種原因一直未能得到真正開發(fā)。農(nóng)村人力資源如果得不到有效開發(fā)，就不能轉(zhuǎn)化為人力資本，不僅會影響農(nóng)民增收，還會直接影響全省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而影響河北建設人力資源強省、經(jīng)濟強省目標的實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村人力資源 河北省 問題 原因 對策

河北農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀及問題

人力資源數(shù)量眾多。據(jù)《河北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒-2010》統(tǒng)計，2009年河北省人口為7034.40萬人，其中農(nóng)村人口5531.18萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?8.63%;農(nóng)村勞動力為3206.59萬人。這表明河北省不僅是農(nóng)業(yè)大省，而且農(nóng)村有著豐富的人力資源。

人力資源質(zhì)量較低。人力資源素質(zhì)是指經(jīng)濟主體創(chuàng)造財富的能力。主要包括勞動力的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和身體素質(zhì)。第一，文化素質(zhì)普遍較低。一是受教育程度低。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力以初中文化程度為主，其次是小學文化。2009年河北省農(nóng)民家庭中平均每百人中：小學文化程度的17.80人，初中文化程度的59.28人，高中和中專文化程度的分別為17.30人和2.47人，而擁有大學及以上文化程度的僅為1.81人。可見，河北省農(nóng)村勞動力的文化程度絕大多數(shù)在初中及以下。而且，仍有相當部分初中學生不能進入高中學習，甚至部分初中生中途輟學，大部分農(nóng)村學生不能進入大學深造，成為農(nóng)村勞動力的主力軍。二是文盲半文盲數(shù)量較大。河北省農(nóng)村文盲和半文盲人口數(shù)量2009年雖比上年有所減少，但仍為36.95萬人，農(nóng)民家庭勞動力中每百人中就有文盲和半文盲1.67人。數(shù)量巨大的文盲半文盲的存在，對河北省農(nóng)村人力資源的開發(fā)無疑構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

第二，思想素質(zhì)落后。河北省農(nóng)村人力資源的思想素質(zhì)，伴隨著社會的進步發(fā)生了許多變化。求知欲強了，婚姻觀、倫理道德觀以及致富觀都有改變。但由于傳統(tǒng)思想文化和舊教育體制的影響，他們僅把教育和知識作為跳出農(nóng)門的唯一出路，而沒有作為提升自身素質(zhì)的內(nèi)在需求，更沒有視為發(fā)展動力的源泉，與城市居民相比差距甚遠。

第三，身體素質(zhì)較差。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒-2010》統(tǒng)計，2009年，河北省農(nóng)村居民家庭人均純收入為5149.67元，農(nóng)民家庭平均每人生活消費支出為3349.74元，其中用于醫(yī)療保健的僅為289.27元。農(nóng)民在營養(yǎng)、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健等方面的條件較差，營養(yǎng)不良現(xiàn)象非常普遍;特別是貧困地區(qū)一些農(nóng)民的溫飽問題尚未解決，飲水困難且不潔，住房條件差，一定程度上影響著農(nóng)民身體素質(zhì)的提高;長期以來醫(yī)療衛(wèi)生保健投入低，設施匱乏，以致農(nóng)民可以獲取的衛(wèi)生和醫(yī)療資源大大落后于實際需要，尤其邊遠貧困地區(qū)，傳染病發(fā)病率較高，嚴重影響著農(nóng)民整體素質(zhì)的提高;相當比例的農(nóng)民沒有優(yōu)生優(yōu)育意識，不顧家庭和身體條件甚至違反計劃生育政策超生多生。這些都造成了農(nóng)村人力資源身體素質(zhì)較差。

農(nóng)村人力資源大量閑置。一方面河北農(nóng)村人口眾多，另一方面，由于人均耕地偏少，農(nóng)村又存在大量剩余勞動力。許多農(nóng)民過著“日出而作，日落而息”的生活，很多有勞動能力的村民一年中有半年時間閑在家里，聚在一起打麻將、喝酒、聊天等等，造成了極大的人力資源浪費，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，甚至危及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

優(yōu)秀勞動力流失嚴重。河北省農(nóng)村勞動力資源中，中專、大專及以上有知識、有文化、掌握某方面技術(shù)的新型農(nóng)民僅為106萬余人，約占鄉(xiāng)村勞動力人口的3.3%，數(shù)量極為有限。有些通過考學、參軍等途徑，脫離農(nóng)村一去不復返，許多則選擇外出務工經(jīng)商，真正留守農(nóng)村務農(nóng)的主要是老人、婦女和兒童。

河北省農(nóng)村人力資源開發(fā)中存在問題的原因

農(nóng)村教育基礎長期薄弱。相對于全國其他省份，河北省的基礎教育處于中等偏下程度，而且地區(qū)發(fā)展不平衡?？傮w看，農(nóng)村的教育資源供給不足，教育基礎尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機會很不平衡，城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距。承德、張家口的部分山區(qū)九年義務教育還沒有完全到位，有些地區(qū)名義上已經(jīng)普及九年義務教育，但實際情況并非如此。很多學生逃學一兩年外出打工，但校方為應付上級檢查，依舊發(fā)給中途輟學學生畢業(yè)證?！逗颖鞭r(nóng)村統(tǒng)計年鑒-2010》統(tǒng)計，全省普通中學在校生為372.73萬人，而農(nóng)村學生僅為87.75萬人，占23.54%。全省普通中學3548萬所，農(nóng)村1641萬所，占46.25%。巨大的農(nóng)村人口數(shù)量與所占薄弱的教育基礎形成了鮮明反差。

農(nóng)村人力資源開發(fā)未得到足夠重視。首先，基層政府重視不夠。縣鄉(xiāng)基層政府往往對各種物質(zhì)要素的開發(fā)和利用關(guān)注有余，而對于人力資源的重視不足。沒有看到“人力資源是一切資源中最重要、最富于創(chuàng)造性的資源”，也沒有認識到人力資源的有效開發(fā)是充分高效利用現(xiàn)有物質(zhì)資源的前提，而對于農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用更為忽視。認識不到位、定位不準確，必然導致工作無從著手，農(nóng)村人力資源的開發(fā)尚未提到應有位置，更沒有得到有效開發(fā)。其次，農(nóng)民自我要求開發(fā)的意識不強。與其他沿海和南方的各個省區(qū)相比，河北省的農(nóng)民觀念比較落后，封閉、自私、狹隘、落后的小農(nóng)意識以及自給自足、小富即安、因循守舊的觀念仍然存在，對自己的未來發(fā)展缺乏規(guī)劃意識。甘于貧困和碌碌無為的生產(chǎn)觀念使其對人力資源開發(fā)缺乏足夠的積極性。

農(nóng)村落后的教育方式未得到根本扭轉(zhuǎn)。河北省農(nóng)村學校至今仍在實行應試教育為主的教學模式，其課程和教學內(nèi)容脫離農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際。義務教育和高中階段所用的教材與城市并無兩樣;農(nóng)村職校同樣把追求升學率作為奮斗目標，重普通文化知識的傳授、輕職業(yè)技能的教育，學習內(nèi)容的針對性和有效性等方面，都存在許多不足和亟待解決的問題;許多職業(yè)院校的專業(yè)陳舊，不能體現(xiàn)市場需求與就業(yè)導向，造成農(nóng)村人才供需脫節(jié)，無法適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。這種落后的教育方式，致使培養(yǎng)出來的學生，大多數(shù)陷入“升學無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬境地。

農(nóng)村人力資源開發(fā)的制度體系不完善。近年，河北省雖然進行了一些農(nóng)村人才資源的開發(fā)，但仍缺乏完善的組織、市場和制度體系。有的基層政府對于如何有效培訓和開發(fā)本地人力資源，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，缺乏責任感、使命感和工作的主動性、自覺性，即使組織實施農(nóng)村人力資源培訓，僅僅是為了完成上級布置的任務。而且一定程度上存在的條塊分割、各自為政的局面，更無法形成人才資源開發(fā)的整體合力。真正的社會養(yǎng)老制度、醫(yī)療保險制度等制度體系尚未健全和完善，農(nóng)民仍然要依賴于土地保障和子女養(yǎng)老，這勢必對農(nóng)村人力資源的開發(fā)造成不利影響。

河北農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策

提高認識，統(tǒng)籌安排。各級政府相關(guān)部門及廣大農(nóng)民要充分認識大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)對經(jīng)濟、社會，特別是對社會主義新農(nóng)村建設的重要意義，增強農(nóng)村人力資源開發(fā)的自主性和自覺性;要依據(jù)河北省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合農(nóng)村實際，制定科學可行有效的人力資源開發(fā)規(guī)劃;從人力、物力、財力和組織等方面，加大投入，統(tǒng)籌兼顧、科學安排，有序高效地確保農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用。

加大農(nóng)村人力資源的教育和培訓。一要整合教育資源。按照經(jīng)濟社會發(fā)展的整體要求，對全省的教育資源進行整合，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，促進各類教育均衡發(fā)展;要加大農(nóng)村教育投入，在抓好義務教育的同時，重點抓好職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。二要加強教師管理。要完善教師資格制度，全面推行教師公開招聘制度，嚴把教師入口關(guān);要通過獎勵、競爭等機制鼓勵教師通過自考、進修、函授、培訓等方式，提高自身學歷、業(yè)務和綜合能力，為提升農(nóng)村人力資源打造強有力的師資隊伍。三要加大實用技術(shù)培訓。通過實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的專業(yè)基礎知識和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)留得住、用得上的專門人才，進而加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)和農(nóng)村勞動力素質(zhì)的全面提高。

建立健全農(nóng)村人才激勵機制。一是建議對農(nóng)村一線的專業(yè)技術(shù)人員上浮一級工資，并優(yōu)先評定職稱，優(yōu)先推薦享受各種榮譽;二是對參與新農(nóng)村建設并做出突出貢獻的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員予以重獎;三是對考核優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才給予一定的書報津貼，以鼓勵和帶動更多的人自覺學習和掌握新知識、新技能;四是定期召開農(nóng)村人才表彰大會，給予農(nóng)村專業(yè)能人和強人以物質(zhì)和精神獎勵，并積極向上級政府推薦具有較強經(jīng)營管理能力的農(nóng)村青年人才作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的后備干部;五是為留住人才，可制定更加寬松的優(yōu)惠政策，如對于大學生返回家鄉(xiāng)工作并簽訂一定期限勞動合同的，給予報銷其大學期間的學習費用。

完善農(nóng)民的各種保障制度。當前，農(nóng)民最迫切需要解決的是建立和完善養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險兩大社會保險制度。特別是與河北省實施三年大變樣伴隨的大面積拆遷以及被征地農(nóng)民的基本生活保障問題也凸現(xiàn)出來。此外，生育保險、工傷保險、失業(yè)保險等在城鄉(xiāng)一體化過程中，都逐步地顯現(xiàn)出來。因此，應根據(jù)河北省省情和農(nóng)村的實際，加強研究和規(guī)劃，采取有效措施分步實施，切實提高農(nóng)村人力資源的社會保障水平，力爭在最低生活保障、養(yǎng)老醫(yī)療等方面實現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的接軌。

作者單位：河北聯(lián)合大學