第一篇：構(gòu)建機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作體系的調(diào)查與思考

構(gòu)建機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作體系的

調(diào) 查 與 思 考

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查是是機構(gòu)編制管理工作的重要環(huán)節(jié)和有機組成部分，是促進機構(gòu)編制管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要手段。雖然近年來國家先后出臺了一些機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的相關(guān)規(guī)章制度，機構(gòu)編制部門也強化措施，切實抓好機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但隨著各項社會事業(yè)的不斷發(fā)展和政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革的不斷深入，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作也面臨一些實際問題，下面我就新形勢下如何構(gòu)建行之有效的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作體系來談?wù)勛约旱膸c粗淺看法。

一、當(dāng)前機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作存在的主要問題(一)機構(gòu)編制政策法規(guī)缺少宣傳。機構(gòu)編制政策法規(guī)的宣傳教育是搞好監(jiān)督檢查的前提和基礎(chǔ)，但當(dāng)前的機構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳形式單一，點少面窄，效果不明顯。一些部門單位只有班子成員和具體經(jīng)辦機構(gòu)編制事項的人員才能了解一些機構(gòu)編制相關(guān)政策法規(guī),其他人員對此卻知之甚少，有些人還不知道編制的含義及機構(gòu)編制委員會辦公室這個機構(gòu)的職能，甚至有的還不知道有編辦這個機構(gòu)的存在。他們普遍認(rèn)為，人事調(diào)配安排只是人事部門說了算，編制則無關(guān)緊要。

（二）機構(gòu)編制部門自身重視不夠。機構(gòu)編制部門在機構(gòu)編制管理問題上普遍存在重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象。在平時的工作中，只重視機構(gòu)的設(shè)立、撤并，編制和職能的增加或減少，而忽略了對機構(gòu)編制文件批復(fù)下發(fā)后執(zhí)行情況的監(jiān)管，致使機構(gòu)編制部門的監(jiān)督檢查處于被動應(yīng)付局面?，F(xiàn)在的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查是存在問題或為應(yīng)付上級檢查才進行的，其他時間，機構(gòu)編制部門主動、自發(fā)開展督查工作是少之又少。這就不同程度造成了一些部門單位長時間存在空機構(gòu)或不在編制限額內(nèi)調(diào)配人員等違規(guī)現(xiàn)象。另外，目前的監(jiān)督檢查程序還不夠規(guī)范，監(jiān)督檢查方式比較單一，主要還是停留在聽匯報、查資料及制訂整改措施等層面上，內(nèi)在的、深層的問題，如個別一些單位的工作人員在編不在崗，拿著國家工資在外做生意，及編制在一個單位，而人卻在另一個單位上班等現(xiàn)象就沒有得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

(三)機構(gòu)編制部門工作人員少。就我地區(qū)而言，工作人員最多的※※※也就十幾個人，其他縣市編辦人數(shù)大多在五至七、八個不等。機構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)常常是既當(dāng)?shù)之?dāng)媽，領(lǐng)導(dǎo)和下屬干部職工沒有多大區(qū)別，一把手領(lǐng)導(dǎo)也時常要做一些具體的日常工作，他們常常是一崗多職，如我辦的一名分管副主任，他既要經(jīng)辦各項機構(gòu)編制事務(wù)，又要兼管我辦出納、統(tǒng)計等工作。另一位事業(yè)單位登記管理工作人員，除 了要辦理全縣所有事業(yè)單位的登記管理、變更及年檢業(yè)務(wù)工作外，還兼管會計、工會等多項工作。由于人員少，工作任務(wù)繁重，所以在機構(gòu)編制部門中很少配有專職的督查工作人員。

(四)“條條干預(yù)”問題還不同程度存在。在實際工作中，機構(gòu)編制管理來自各方面的阻力隨處可見，少數(shù)上級業(yè)務(wù)部門常以領(lǐng)導(dǎo)講話、檢查評比、批項目、經(jīng)費劃撥等形式干預(yù)下級的機構(gòu)編制事項，使得下級單位為促進自身發(fā)展和維護單位利益而不得不到機構(gòu)編制部門軟磨硬泡要求解決相關(guān)機構(gòu)編制請求，“條條干預(yù)”造成了機構(gòu)編制部門在兄弟單位的切身利益和機構(gòu)編制政策法規(guī)當(dāng)中必選其一的兩難境地。另外，行政部門人員調(diào)動隨意性大，有的行政部門隨意從下屬事業(yè)單位抽調(diào)工作人員，導(dǎo)致混崗、混編現(xiàn)象時有發(fā)生，這就為機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作造成了巨大障礙。

（五）機構(gòu)編制法規(guī)約束辦不強，且難于執(zhí)行到位?，F(xiàn)行的《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)臵和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等法規(guī)性文件的出臺，雖為機構(gòu)編制部門履行監(jiān)督檢查職能提供了法定依據(jù)，但在實際操作過程中，相關(guān)的懲處需要編委會的同意、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的支持，才能得以實施。由于實施對違反機構(gòu)編制紀(jì)律的懲處要涉及多個部門單位，所以在監(jiān)督檢查及處 理違紀(jì)違規(guī)問題時，有的受監(jiān)督權(quán)限等各方面原因制約，執(zhí)行時難于到位。

(六)各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合機制不完善。近來，組織、編制、財政、人社等相關(guān)職能部門，在人員、編制、經(jīng)費等管理運作中加強了協(xié)調(diào)配合，進一步明確了先編制、后人事、再核撥經(jīng)費的人事調(diào)動辦理程序，為推動機構(gòu)編制監(jiān)督檢查和建立相關(guān)職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綜合約束機制做出了積極努力。但在具體辦理過程中，由于種種原因，仍存在聯(lián)系脫節(jié)問題。如：組織部門在配備領(lǐng)導(dǎo)干部時，常常是著重能力及適應(yīng)工作崗位需要，而是不是在編制限額內(nèi)調(diào)配則考慮很少。

二、構(gòu)建科學(xué)運轉(zhuǎn)的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作體系的對策 機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是維護機構(gòu)編制權(quán)威性、嚴(yán)肅性的重要手段。加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，不僅需要建立科學(xué)有效的監(jiān)督檢查約束機制，更需要有一套完善、規(guī)范、可行的監(jiān)督檢查辦法。我認(rèn)為可以從以下幾個方面采取措施，加強監(jiān)管。

(一)加大宣傳力度，提高機構(gòu)編制政策法規(guī)知曉率。一是積極參加政法部門組織的送法下鄉(xiāng)活動，精選一些帶有普遍性、受關(guān)注度高的機構(gòu)編制政策法規(guī)制成宣傳單，深入到基層一線進行宣傳。二是充分利用機構(gòu)編制部門自己的網(wǎng)站，宣傳有關(guān)機構(gòu)編制管理的政策法規(guī)、重要文件及上級有 關(guān)機構(gòu)編制管理精神。三是要充分利用當(dāng)?shù)攸h報黨刊、電視、簡報等多種媒介，大力宣傳機構(gòu)編制管理工作，讓廣大干部群眾了解機構(gòu)編制管理工作，參與機構(gòu)編制監(jiān)督，支持機構(gòu)編制事業(yè)。四是及時宣傳通報機構(gòu)編制管理正反兩方面的典型事例。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)身邊機構(gòu)編制管理先進的事跡，通過報刊、電視、先進事跡報告會等多種形式進行宣揚。其次要通過各種媒介及時將一些機構(gòu)編制管理反面典型進行通報，如溆浦縣嚴(yán)重的機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)事件，就要及時進行通報，讓各級各部門引起重視，并引以為戒。只有加強宣傳教育，使機構(gòu)編制政策法規(guī)深入人心，才能得到社會各界的廣泛認(rèn)同和支持，才能群策群力，促進監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

(二)、加強機構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查職能和隊伍建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變機構(gòu)編制重審批、輕監(jiān)管觀念。要提高對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的認(rèn)識，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查是衡量和檢驗一個地方機構(gòu)編制管理水平和編辦整體工作能力的重要標(biāo)志，是促進機構(gòu)編制管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，所以在工作中，我們要將監(jiān)督檢查作為一項重要工作來抓緊抓好。要逐步轉(zhuǎn)變機構(gòu)編制管理工作中重審批、輕監(jiān)管的觀念，在規(guī)范審批程序的同時，進一步加強對機構(gòu)編制批復(fù)文件下發(fā)后執(zhí)行情況的監(jiān)管，積極通過年終統(tǒng)計、法人年檢、不定期抽查等方式，對各機關(guān)事業(yè)單位的職責(zé)履行 情況、機構(gòu)設(shè)臵、人員編制增減等情況進行督查，切實推進機構(gòu)編制管理以審批為主向?qū)徟c監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。

二是建立健全考核評估和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機制。機構(gòu)編制部門要會同有關(guān)部門建立健全相關(guān)考核評估制度，將下一級黨委、政府及本級各機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)編制執(zhí)行情況與單位年終的評獎評優(yōu)進行掛鉤。同時將機構(gòu)編制管理工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加強對機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作，按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，在任期內(nèi)實行嚴(yán)格的責(zé)任監(jiān)查，對有嚴(yán)重違反機構(gòu)編制紀(jì)律和規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得提拔任用，并按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

三是實行機構(gòu)編制審批執(zhí)行情況報告制度。機關(guān)和事業(yè)單位每年必須按規(guī)定向機構(gòu)編制部門報告機構(gòu)編制執(zhí)行的情況，報告時，機構(gòu)編制部門應(yīng)就機構(gòu)、編制、人員、職能等一一與各機關(guān)事業(yè)單位進行核對，確保各機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項在規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)行。同時機構(gòu)編制部門應(yīng)定期或不定期向黨委、政府和上級機構(gòu)編制部門報告本轄區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位編制審批執(zhí)行情況，主動接受黨委、政府和上級機構(gòu)編制部門的監(jiān)督檢查。

四是加強監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)。由于編制部門人員少，設(shè)臵監(jiān)督檢查專職人員困難較大，要結(jié)合實際，將監(jiān)督檢查工 作與機構(gòu)編制管理日常工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在年統(tǒng)及事業(yè)單位年檢中，工作人員可根據(jù)工作需要，深入機關(guān)有事業(yè)單位對相關(guān)機構(gòu)編制事項進行督查。同時，根據(jù)編辦自身工作的輕重緩急，機構(gòu)編制部門可組織臨時專項督查組，對機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項進行不定期督查。另外監(jiān)督檢查工作要求高、難度大、政策性強，機構(gòu)編制部門要加大監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，除了舉辦常規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班之外，要進一步拓寬培訓(xùn)渠道，擴大培訓(xùn)覆蓋面。培訓(xùn)要以機構(gòu)編制相關(guān)政策法規(guī)和監(jiān)督檢查操作實務(wù)為重點，突出針對性、實用性和可操作性，努力提升機構(gòu)編制部門的整體素質(zhì)和監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)能力水平。

（三）機構(gòu)編制部門可探索實行垂直管理

機構(gòu)的設(shè)立、撤并，編制和職能的增加或減少，往往涉及到各部門單位的切身利益，加上少數(shù)上級業(yè)務(wù)部門的“條條干預(yù)”，在機構(gòu)編制管理實際工作中，機構(gòu)編制部門時常左右為難。為更好解決“條條干預(yù)”問題，我認(rèn)為機構(gòu)編制部門在歸宿管理上可探索實行垂直管理模式。將縣級機構(gòu)編制部門人、財、物管理整體上劃，實行垂直管理，直接受命省直機構(gòu)編制部門管理。這樣一來，縣級機構(gòu)編制部門就減少了與縣直、州直相關(guān)部門單位的牽扯，就能更好地貫徹執(zhí)行各項機構(gòu)編制事項。當(dāng)然如果實施垂直管理，就要對機構(gòu)編制部門實行嚴(yán)格的跟蹤管理和考核評估，嚴(yán)防出現(xiàn)機構(gòu)編 制違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）加快研制機構(gòu)編制專業(yè)法規(guī)

在《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)臵和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》及《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加快研制出臺涵蓋黨政群團等機構(gòu)的機構(gòu)編制專業(yè)法規(guī)，以法律形式對機構(gòu)設(shè)臵、編制管理、審批權(quán)限與程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。同時要強化嚴(yán)格依法行政，進一步建立健全依法開展機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的各項制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使行政監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，加大對違法問題的懲處力度，克服行政不作為和亂作為現(xiàn)象，確保鄧小平同志提出的“編制就是法律”這一論斷得到真正落實。

（五）加強各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合

一是必須堅持充分發(fā)揮編制“總閥門”的作用，進一步建立健全與組織、人事、財政等部門的綜合監(jiān)督約束機制，堅持在按規(guī)定設(shè)臵的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人社部門才能給予辦理錄、聘（任）、調(diào)任手續(xù)和核定工資，財政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費，銀行才能開設(shè)賬戶并發(fā)放工資。

二是加強與相關(guān)職能部門的協(xié)作。監(jiān)察機關(guān)的溝通交流。在監(jiān)督檢查工作中，積極與監(jiān)察機關(guān)密切配合，充分發(fā) 揮監(jiān)察機關(guān)專門監(jiān)督和機構(gòu)編制部門業(yè)務(wù)監(jiān)督的優(yōu)勢，及時互通信息，形成督查合力，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

三是在現(xiàn)有構(gòu)編制統(tǒng)計和實名制管理系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)上，探索研發(fā)一套集統(tǒng)計與實名制管理功能于一體的機構(gòu)編制人員信息管理系統(tǒng)軟件，該系統(tǒng)軟件應(yīng)將各部門單位的機構(gòu)編制、實有人員、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費性質(zhì)、工資核撥等相關(guān)信息一一詳細(xì)記錄在案，各級黨政群團機構(gòu)按照管理權(quán)限對本單位、本系統(tǒng)的機構(gòu)編制和實有人員信息及時進行更新維護。機構(gòu)編制部門對本級所轄范圍內(nèi)的所有機構(gòu)編制和人員信息進行全面統(tǒng)籌管理，并通過自動匯總統(tǒng)計，實時掌握所轄范圍內(nèi)機構(gòu)編制和人員變化情況，為機構(gòu)編制監(jiān)督檢查提供可靠依據(jù)。

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是一項系統(tǒng)工程，僅靠機構(gòu)編制一個部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提高認(rèn)識，積極支持、配合、參與，才能使機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，為社會經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

第二篇：加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的實踐與思考

加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的實踐與思考

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查是機構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，是衡量和檢驗一個地方機構(gòu)編制管理水平和編辦整體工作能力的重要標(biāo)志。但從目前情況看，監(jiān)督檢查依然是機構(gòu)編制管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。新形勢下，如何構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)督體制，推動機構(gòu)編制管理法制化建設(shè)，已經(jīng)成為一個亟需研究的重要課題。

一、工作實踐

為維護機構(gòu)編制管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，新泰市編辦自獨立設(shè)置以來，不斷加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，取得了初步成效。

（一）加大宣傳力度，增強機構(gòu)編制法制意識。一方面，廣泛宣傳。充分利用報紙、電視、簡報及新泰市機構(gòu)編制網(wǎng)等宣傳工具，多層次、多角度的向社會宣傳中央、省、市機構(gòu)編制部門出臺的條例法規(guī)以及機構(gòu)編制監(jiān)督檢查方面的典型案例，引導(dǎo)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部樹立嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制政策的法規(guī)意識，營造機構(gòu)編制規(guī)范管理的良好氛圍。一方面，制定規(guī)范。認(rèn)真研究機構(gòu)編制規(guī)范管理章程、梳理機構(gòu)編制政策并匯編成冊，先后制定下發(fā)《新泰市機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》《新泰市機構(gòu)編制事項審批辦法》《新泰市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位編制使用管理的意見》等文件，對機構(gòu)編制事項的審批權(quán)限、程序，對黨政機關(guān)事業(yè)單位進入的規(guī)則等問題進行明確規(guī)范。

（二）完善實名制管理，促進機構(gòu)編制動態(tài)監(jiān)督。一是強化跟蹤維護，完善實名制數(shù)據(jù)庫。及時更新內(nèi)容，做到機構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整，為隨時了解和檢查各單位的機構(gòu)編制執(zhí)行情況提供方便。二是整合部門資源，強化聯(lián)動工作制度。積極與組織、人力資源和社會保障、財政等部門做好聯(lián)動審批工作，確保實名制管理貫穿于機構(gòu)編制管理工作的各個環(huán)節(jié)之中；與紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門做好聯(lián)動督查，強化機構(gòu)編制實名制管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是創(chuàng)新管理辦法，建立機構(gòu)編制簿制度。自2012年10月份起，新泰市開始探索推行機構(gòu)編制簿制度，對機關(guān)事業(yè)單位的職責(zé)、機構(gòu)、編制逐一進行登記管理，向各機關(guān)事業(yè)單位逐一核發(fā)機構(gòu)編制簿，向管理戶口登記一樣管理機構(gòu)編制，并在每年年底進行一次年檢，核對機構(gòu)編制情況及在編人員信息，確保實名制管理工作落到實處。

（三）強化核查評估，保證機構(gòu)編制監(jiān)督實效。根據(jù)新泰市每年的工作重點，結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位實名制管理、機構(gòu)編制核查、核查評估復(fù)核等專項工作，有針對性地對全市機構(gòu)編制工作情況進行全面督導(dǎo)檢查，進一步維護機構(gòu)編制管理秩序，切實發(fā)揮機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的嚴(yán)肅性。2013年開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革評估、政府部門履職評估、事業(yè)單位績效考核等工作，重點對私設(shè)機構(gòu)、亂掛牌子、超編制使用編外用工等問題進行了糾正，并限期整改；2014年開展了政府機構(gòu)改革評估、全市機構(gòu)編制核查、“吃空餉”人員清理核查等工作，其中聯(lián)合市人力資源和社會保障局，對個別單位在編不在崗現(xiàn)象進行了集中清理整頓，社會反響較大。

二、問題分析

經(jīng)過三年多的摸索與實踐，新泰市機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作取得了一定進展成效，但還存在著一些困難和問題。

（一）機構(gòu)編制意識不強。分析其原因，主要有三個方面。一是從屬于人事工作的歷史因素。機構(gòu)編制部門在單設(shè)前，一直與人事部門合署辦公，從屬于人事工作，監(jiān)督檢查也處于被忽視的地位。二是職能強化對機構(gòu)編制的過度依附性。多數(shù)單位在進行職能調(diào)整或工作創(chuàng)新時，不是在轉(zhuǎn)變職能、改善隊伍素質(zhì)、提高工作效率上下功夫，而是強調(diào)困難和要求，向編制部門提出的，往往是增編、增職數(shù)、增機構(gòu)，很少有單位會主動削減機構(gòu)編制，對超編、超職數(shù)狀態(tài)也不采取實際措施。三是重審批、輕監(jiān)督的思維。機構(gòu)編制部門本身限于歷史、權(quán)責(zé)、監(jiān)管手段等因素的制約，存在重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，雖然在審批過程中，能充分調(diào)研，嚴(yán)格把關(guān)，但事后對執(zhí)行情況的監(jiān)管力度往往不足。

（二）法制建設(shè)不完善。一是立法的滯后性。機構(gòu)編制政策法規(guī)體系還不健全，存在一定制度漏洞，使得機構(gòu)編制監(jiān)督檢查非常被動。二是缺乏可操作性?！稌盒幸?guī)定》中涉及的處理方式僅僅是黨內(nèi)處分或限期糾正，違規(guī)操作所帶來的利益和風(fēng)險不成比例，使得實際監(jiān)督工作舉步維艱。三是缺乏政務(wù)公開。根據(jù)上級的要求，縣級以上編辦普遍設(shè)立“12310”舉報電話，為監(jiān)督檢查工作注入了社會力量。新泰市也已開通舉報熱線“7212310”，并出臺相關(guān)規(guī)定，但在實際工作中，公眾對機構(gòu)編制相關(guān)情況的監(jiān)督意識、了解途徑、掌握能力都十分有限，在很大程度上，社會監(jiān)督只流于形式，使得社會監(jiān)督處于邊緣化。

（三）監(jiān)督檢查工作難深入。一是監(jiān)督權(quán)限限制。機構(gòu)編制部門缺乏直接的處罰權(quán)，導(dǎo)致權(quán)威性的弱化和監(jiān)督實效的降低，發(fā)現(xiàn)問題后，通常只是通報批評或要求其限期整改，很難進行嚴(yán)肅處理，最終大事化小、小事化了。二是監(jiān)督工作模式和方法單一。限于人員力量的不足和工作程序及規(guī)范的不統(tǒng)一，主動檢查的少，對問題進行深入追究、挖掘的更少。檢查過程一般先由各單位進行自查，自查有問題的進行實地檢查。三是部門間配合機制不穩(wěn)定。部門聯(lián)動的監(jiān)督檢查工作沒有形成常規(guī)性的體系，存在臨時性、隨機性的特點，聯(lián)動部門間的業(yè)務(wù)相互熟悉度不深，重視度也不一樣，責(zé)任承擔(dān)不對稱，開展效果并不明顯。

三、對策思考

針對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中存在的困難與問題，機構(gòu)編制部門必須研究對策，強化工作措施，力求取得實際效果。

（一）加強機構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查職能和隊伍建設(shè)。在職能建設(shè)方面，機構(gòu)編制部門要適應(yīng)新的發(fā)展形勢，加強約束職能，健全監(jiān)督檢查機構(gòu)，完善監(jiān)督程序與手段，在機構(gòu)編制部門內(nèi)部形成強有力監(jiān)督機制，實現(xiàn)機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)常化，把監(jiān)督檢查工作作為一項日常業(yè)務(wù)深入持久地開展下去。在隊伍建設(shè)方面，各級編制部門必須始終堅持抓工作與抓隊伍并舉的方針，大力加強與推進機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作者隊伍建設(shè)，配備監(jiān)督檢查的專職人員；大力加強機構(gòu)編制部門工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）健全法制，建立規(guī)范化的監(jiān)督機制。一是細(xì)化機構(gòu)編制法律法規(guī)。盡快將有關(guān)機構(gòu)編制工作的規(guī)范性文件從行政規(guī)章升格到行政法規(guī)，明確界定違規(guī)、違紀(jì)、違法的范圍，違規(guī)的，進行扣分警告或整改復(fù)查；違紀(jì)的，進行適情處分；違法的，移送司法機關(guān)。二是制定易于操作的實施細(xì)則。建立各類檢查制度及程序，包括常規(guī)檢查、專項檢查、重點檢查、投訴舉報檢查等項目立項及開展、處理程序，使各項工作都有據(jù)可依；建立妨害監(jiān)督檢查工作的處理制度，對被調(diào)查單位不配合、部門違規(guī)干預(yù)等情況進行責(zé)任追究，確保機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的權(quán)威性；建立被查處單位的申辯制度，保障被查處單位對行政裁決的申辯權(quán)。三是建立常態(tài)化的社會監(jiān)督體系。實現(xiàn)政務(wù)公開，為社會監(jiān)督建立基礎(chǔ)。對不涉及國家秘密的機構(gòu)編制事項、“三定”規(guī)定、政策、程序等內(nèi)容，通過政府網(wǎng)、機構(gòu)編制網(wǎng)等多個平臺向社會公開，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；各單位的編制、人員和職數(shù)配備等情況，應(yīng)向本單位干部職工公開，增加透明度，以發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督約束作用；完善舉報制度，為社會監(jiān)督暢通渠道。

（三）加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。一是加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。機構(gòu)編制部門與組織、人社、財政等部門協(xié)調(diào)配合，形成約束機制，要做到分工明確、責(zé)任清晰，又要互相配合、制約和監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。二是加強自上而下的監(jiān)督。針對自我監(jiān)督檢查難的問題，對機構(gòu)編制監(jiān)督實行“下管一級”，由上級機構(gòu)編制部門會同監(jiān)察機關(guān)對下一級執(zhí)行機構(gòu)編制紀(jì)律情況實行常態(tài)化督查，以排除來自各方面的阻力和干擾。三是加強機構(gòu)編制事項備案管理。嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序行使監(jiān)督權(quán)，加強機構(gòu)編制執(zhí)行情況報備工作，凡在管理權(quán)限內(nèi)做出的機構(gòu)編制調(diào)整事項，須及時報上一級機構(gòu)編制部門備案核準(zhǔn)，確保機構(gòu)編制工作開展情況與上級監(jiān)督指導(dǎo)無縫聯(lián)接。

關(guān)鍵詞：機構(gòu)編制 監(jiān)督檢查 監(jiān)督機制

第三篇：機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研思考建議

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研思考建議

一、具體工作開展情況。

一是加大教育宣傳引導(dǎo)力度。為增強領(lǐng)導(dǎo)干部機構(gòu)編制意識，將機構(gòu)編制政策法規(guī)知識作為黨員干部的必修課程，列入每周學(xué)習(xí)計劃。同時，結(jié)合機構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)“吃空餉”典型案例，采取“以案說法”、“身邊說法”的方式，增強講座的實效性。編印《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作法規(guī)學(xué)習(xí)匯編》，供大家學(xué)習(xí)使用。

二是建立健全舉報督查工作機制。

制定完善了《X縣機構(gòu)編制委員會辦公室督促檢查、效能問責(zé)制度》，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，建立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度。對各項重點工作跟蹤督促檢查，進行效能問責(zé)。為強化社會輿論監(jiān)督，督促各部門嚴(yán)守機構(gòu)編制紀(jì)律，制定出臺《“X”舉報電話受理工作制度》，公開“X”舉報電話，確定專人負(fù)責(zé)管理，并組織工作人員積極參加督查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

二、存在的主要問題和困難。

一是部門間協(xié)調(diào)配合的“大督查”機制亟需完善。機構(gòu)編制管理工作擔(dān)負(fù)著配置黨的執(zhí)政資源、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重任，其特殊性決定了管理監(jiān)督的重要性和復(fù)雜性，從客觀上講需要相關(guān)部門的整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，真正實現(xiàn)信息共享，措施并舉，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

在加強與外部的協(xié)作配合機制建設(shè)時，也要增強編辦內(nèi)部業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作程序。但是，在實際工作中，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作由于受制于各相關(guān)單位工作的整體安排，光靠單打獨斗進行查處，顯得勢單力薄。怎樣更好地使相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，增強整體聯(lián)動性，成為機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的最大難題。

二是對機構(gòu)編制管理政策規(guī)定不夠了解。

目前，很多單位對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠認(rèn)識。雖然機構(gòu)編制部門對通知、條例和暫行規(guī)定等進行了廣泛宣傳，特別是通過網(wǎng)站等媒體加大宣傳力度，但有的單位對超編不以為然，對編制的消化工作并不十分理解，沒有完全認(rèn)識到機構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴(yán)肅性，有的認(rèn)為機構(gòu)編制控制是編制部門的事，與自身部門關(guān)系不大，甚至還有些單位認(rèn)為機構(gòu)編制管控和經(jīng)常的監(jiān)督檢查妨礙了本部門的工作。

三、幾點建議。

一是加強機構(gòu)編制責(zé)任審計工作。要借鑒審計監(jiān)督中的工作理念、機制、方法、程序，由機構(gòu)編制部門牽頭，會同組織、人社、紀(jì)檢等部門對機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行機構(gòu)編制的情況進行審計，重點按照干部管理權(quán)限對貫徹落實機構(gòu)編制政策的情況、單位主要職責(zé)執(zhí)行情況、在職人員增減變化情況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及配備情況等進行審計。要充分肯定在機構(gòu)編制管理中好的做法，重點指出機構(gòu)編制管理存在的不足或違規(guī)情況，共同研究整改措施，提出整改建議。

二是建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機制。

機構(gòu)編制部門要與相關(guān)部門密切配合，建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，強化機構(gòu)編制管理和組織管理、財政管理等的綜合約束機制，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同維護機構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要強化“X”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話的作用和群眾來信來訪的受理工作。充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用和影響，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，共同推動監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展。

三是加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度。

衡量監(jiān)督檢查工作做得好不好，主要看決策和部署是否真正得到了落實，違規(guī)事件是否真正整改到位。圍繞深化事業(yè)單位機構(gòu)改革和行政機構(gòu)改革工作，適時開展監(jiān)督檢查。根據(jù)形勢任務(wù)變化需要，實施動態(tài)管理，既要注重管總量、管數(shù)額、管審批，又要注重管結(jié)構(gòu)、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，用好盤活現(xiàn)有編制，切實把機構(gòu)編制管住、管好、管活，實現(xiàn)機構(gòu)編制效用的最大化

第四篇：加強新形勢下機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的思考

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加強新形勢下機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的思考 作者：明興譜

來源：《機構(gòu)與行政》2012年第11期

近幾年，中央、省高度重視機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，先后出臺一系列法規(guī)和文件，為開展監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。但就目前情況來看，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作還不到位，效果還不夠理想，需要進一步加大力度，切實為把機構(gòu)編制管住管好提供保證。

一、轉(zhuǎn)變工作方式，找準(zhǔn)工作定位

要準(zhǔn)確把握機構(gòu)編制工作服務(wù)和保障大局的切入點、結(jié)合點和著力點，提高工作站位，使機構(gòu)編制工作在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上發(fā)揮作用，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作要從這個高度統(tǒng)籌工作安排，找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新思想和辦法措施，真正使監(jiān)督檢查工作取得實效。要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，緊扣重點工作，轉(zhuǎn)變觀念、注重調(diào)研，把監(jiān)督檢查作為一項經(jīng)常性的工作擺在突出位置常抓不懈。要進一步改進管理方式，實現(xiàn)機構(gòu)編制管理從事前審批為主向?qū)徟c監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，牢固樹立監(jiān)督檢查有所作為的思想，克服畏難情緒，全面履行監(jiān)督檢查職責(zé)，切實維護機構(gòu)編制管理工作的權(quán)威。同時，要貫徹好、執(zhí)行好機構(gòu)編制政策法規(guī)和重要文件精神，利用各種途徑和方式加大學(xué)習(xí)宣傳力度，打牢執(zhí)行政策法規(guī)的基礎(chǔ)，切實提高機構(gòu)編制法規(guī)意識。

二、加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力

一是加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。當(dāng)前，各地按照上級編辦要求，都在探索建立機構(gòu)編制部門與組織、人社、財政等部門協(xié)調(diào)配合和約束機制，但大多停留在理論上，沒有真正拿出有效的工作措施。因此應(yīng)加快這方面的探索研究，真正建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機制，既做到分工明確、責(zé)任清晰，又達到互相配合、互相制約和監(jiān)督，形成監(jiān)督合力的目的。二是加強自上而下的監(jiān)督。針對自我監(jiān)督檢查難的問題，對機構(gòu)編制監(jiān)督實行“下管一級”，由上級機構(gòu)編制部門會同監(jiān)察機關(guān)對下一級執(zhí)行機構(gòu)編制紀(jì)律情況實行常態(tài)化督查，以排除來自各方面的阻力和干擾。三是進一步加強機構(gòu)編制事項備案工作。嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序行使監(jiān)督權(quán)，加強機構(gòu)編制執(zhí)行情況報備工作，凡在管理權(quán)限內(nèi)做出的機構(gòu)編制調(diào)整事項，必須及時報上一級機構(gòu)編制部門備案核準(zhǔn)，確保機構(gòu)編制工作始終處在上級的有效監(jiān)管之中。四是加強社會監(jiān)督。堅持“公開、公平、公正”的原則，以編制實名制管理為載體，對不涉及國家秘密的機構(gòu)編制信息，通過適當(dāng)方式向社會公開，進一步落實和擴大人民群眾對機構(gòu)編制管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使機構(gòu)編制管理由封閉式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式管理。通過強化社會輿論監(jiān)督，督促各部門嚴(yán)守機構(gòu)編制工作紀(jì)律。

三、實行責(zé)任追究，樹立工作權(quán)威

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以《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》和《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等作為依據(jù)，進一步建立完善責(zé)任追究辦法。要通過日常督查、專項督查、調(diào)研督查和考核檢查等方式，對擅自設(shè)立和調(diào)整機構(gòu)、提高規(guī)格、掛牌、變更經(jīng)費形式，擅自轉(zhuǎn)嫁、調(diào)整機構(gòu)職責(zé)和超職責(zé)范圍開展工作，超編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員，擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部等違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任，堅決依法處理，達到防微杜漸、以儆效尤的目的，樹立監(jiān)督檢查工作權(quán)威。機構(gòu)編制部門作為管理者、監(jiān)督者，要充分發(fā)揮把關(guān)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)，做到令行禁止，按章辦事，處理機構(gòu)編制事項不打“擦邊球”和“暗箱操作”，不踩紅線、不觸“高壓線”，要帶頭執(zhí)行好政策法規(guī)和工作紀(jì)律。

四、完善工作措施，建立長效機制

一是建立考核評估制度。將機構(gòu)編制管理納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的綜合考評內(nèi)容，切實增強各級落實機構(gòu)編制法規(guī)政策的責(zé)任意識。在此基礎(chǔ)上，探索實行機構(gòu)編制管理情況審計和離任審計制度，按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任審查追究。二是進一步強化機構(gòu)編制實名制管理制度。實名制管理實行以來，為強化機構(gòu)編制管理提供了有效平臺，但實名制管理的作用還未充分發(fā)揮。要進一步研究制定利用實名制管理強化機構(gòu)編制、人員調(diào)配、工資和經(jīng)費預(yù)算等一體化管理機制，不斷規(guī)范管理程序，把好審核關(guān)口，同時利用信息數(shù)據(jù)分析發(fā)揮實名制管理在監(jiān)督檢查中的重要作用。三是建立監(jiān)督、懲處、教育并重的長效機制。有針對性地建立健全規(guī)范性管理制度和規(guī)定，用制度管事管人，減少自由裁量的伸縮性，從體制上、根源上杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。四是加快推進機構(gòu)編制管理法制化進程。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加快立法步伐，為機構(gòu)編制監(jiān)督檢查提供有力的法律依據(jù)和法制保障。

第五篇：機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗總結(jié)

【篇一】

為推動機構(gòu)編制事項落地生效，提升機構(gòu)編制資源使用效益，深入貫徹落實《**省行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法（試行）》，**市委編辦探索實施“問效+”管理模式，有力提高機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作效能。

一是“問效+目標(biāo)導(dǎo)向”，推動全面跟蹤與精準(zhǔn)問效相結(jié)合。以提升跟蹤問效的針對性、時效性為出發(fā)點，實行“分類問效”，選出6類機構(gòu)編制事項進行問效，主要聚焦機構(gòu)改革后部門職責(zé)調(diào)整及運行情況、部門流程和職責(zé)邊界清單落實情況。一是掌握重大機構(gòu)編制調(diào)整事項的執(zhí)行情況，檢查是否存在執(zhí)行不力、變形走樣、落實不到位的問題。二是評價重大機構(gòu)編制事項實施的效益性和決策的科學(xué)性，查看調(diào)整后有無積極效果、達到預(yù)期成效。同時，著重對重大改革決策進行專項督查，結(jié)合全年工作要點及疫情防控趨勢，著重對疾病預(yù)防和控制、中醫(yī)藥體制機制進行跟蹤問效，確保導(dǎo)向突出，目標(biāo)明晰。

二是“問效+聯(lián)動機制”，推動內(nèi)外聯(lián)動與全程跟蹤相結(jié)合。進一步加強機構(gòu)編制部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，明確由監(jiān)督檢查科室牽頭，行政機構(gòu)編制科、事業(yè)機構(gòu)編制科等業(yè)務(wù)科室共同參與，構(gòu)建齊抓共管的監(jiān)督模式。同時，積極探索部門間協(xié)調(diào)配合的工作機制，加強形成監(jiān)督問效合力。在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，通過堅持審計監(jiān)督與問效監(jiān)督相結(jié)合，與審計部門進行信息互通，采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、查看現(xiàn)場等方式，全面了解部門在機構(gòu)編制事項落實執(zhí)行情況、實際運行效果和調(diào)整優(yōu)化方向等方面的情況，有力強化機構(gòu)編制剛性約束。

三是“問效+調(diào)整優(yōu)化”，實現(xiàn)督查整改和審批運用相結(jié)合。以督促問題單位整改落實為切入點，以監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)前置為手段，重塑機構(gòu)編制事項受理審批流程，強化機構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，將問題整改情況列入機構(gòu)編制審批要件，嚴(yán)格審核把關(guān)，將問效結(jié)果逐一建立電子檔案，完善信息數(shù)據(jù)，對存在機構(gòu)編制執(zhí)行和問題整改不到位的部門，暫停受理有關(guān)新增機構(gòu)編制申請，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機構(gòu)編制調(diào)整優(yōu)化提供參考依據(jù)。

四是“問效+法治理念”，推動工作成效與法規(guī)意識相結(jié)合。通過開展跟蹤問效,完善機構(gòu)編制事項事前、事中、事后監(jiān)管體系，改變“重審批輕監(jiān)管、重事前輕事后、重管理輕服務(wù)”的傳統(tǒng)工作理念，提升監(jiān)督檢查工作效能。同時，通過跟蹤問效，提升部門對于機構(gòu)編制法定化的意識，督促部門嚴(yán)格按照規(guī)定要求加快推進機構(gòu)編制事項落實，提高機構(gòu)組建及運行效率。通過問效不斷增強部門機構(gòu)編制“紅線”思維，切實維護機構(gòu)編制管理的剛性約束力。

【篇二】

今年以來，**區(qū)委編辦緊緊圍繞省、市、區(qū)重點工作部署，自覺融入中心、服務(wù)大局，將機構(gòu)編制日常管理與監(jiān)督檢查相結(jié)合，規(guī)范管理和統(tǒng)籌用好機構(gòu)編制，切實提升編制管理服務(wù)效能，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、運行高效的黨政機構(gòu)職能體系夯實基礎(chǔ)。

一是政策法規(guī)宣傳到位。通過會議交流、基層調(diào)研、辦理機構(gòu)編制事項等多種形式，宣傳《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，推動將《條例》納入部門和街道黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的機構(gòu)編制“紅線”意識和“底線”思維。建立健全機構(gòu)編制報告制度，優(yōu)化工作細(xì)則和辦事流程，實現(xiàn)事前、事中、事后全方位指導(dǎo)和監(jiān)管。

二是上下協(xié)調(diào)聯(lián)動到位。加強與組織人社等部門溝通協(xié)調(diào)，建立人員調(diào)動前置空編預(yù)審規(guī)則，完善人員出入編審核制度，及時調(diào)整更新機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對全區(qū)機構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員變動情況的實時掌握、動態(tài)監(jiān)控。同時，依托機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)，健全完善機構(gòu)編制歷史沿革和電子數(shù)據(jù)臺賬，做到“四清兩對應(yīng)”。

三是問題查擺整改到位。對全區(qū)機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行調(diào)查摸底和梳理匯總，科學(xué)研判歷史遺留問題，針對共性問題進行研究，提出解決辦法?？偨Y(jié)梳理查辦經(jīng)驗。按照上級部署，扎實開展超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)、超規(guī)格超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、自行設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱等問題自查自糾工作。認(rèn)真辦理各類信訪件督辦件，確保“件件有落實、事事有回音”。

【篇三】

**市委編辦**市委編辦堅持將機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作擺在重要位置，綜合運用機構(gòu)編制評估、機構(gòu)編制事項跟蹤問效等手段，切實強化結(jié)果分析和使用，實現(xiàn)預(yù)防、教育和懲處有機結(jié)合，切實維護機構(gòu)編制法規(guī)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

一、規(guī)范評估體系，全方位掌握部門單位日常履職情況。建立健全日常評估、專項評估等機制，分類細(xì)化評估指標(biāo)，重點突出機構(gòu)設(shè)置及管理情況、部門職責(zé)配置及履行情況、編制核定及管理情況、人員配備及管理情況、內(nèi)外工作機制建立及運行等重要指標(biāo)，做到全面、客觀、及時反映部門機構(gòu)編制執(zhí)行、運行情況。日常評估主要采取部門自評、社會調(diào)查、實地評估、綜合評議等方式進行；

專項評估增加集中座談、個別訪談、實地查看等環(huán)節(jié)，深入了解部門履職情況，高效解決運行中存在的問題。按照管理權(quán)限，**年以來市、縣黨委編辦共對2244個部門（單位）的機構(gòu)編制管理項目開展了1052次評估（事先評估926次、事后評估126次），形成評估成果2529件，通過評估調(diào)整機構(gòu)編制事項2186項（調(diào)整機構(gòu)911個、調(diào)整職能393項、調(diào)整編制723項、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)159項）。

二、實施跟蹤問效，有側(cè)重分析機構(gòu)編制資源使用效益。將機構(gòu)編制事項跟蹤問效作為日常評估監(jiān)管的重要方式，以將黨委政府中心工作、重大改革和民生事項落實為重點，采取調(diào)整事項定期跟蹤、重要事項專項跟蹤的方式，及時掌握機構(gòu)編制資源使用情況、分析使用效益。**年，市級以“加強機關(guān)事業(yè)單位黨的建設(shè)”為題，選取市發(fā)展改革委、市公安局、孟子研究院等6個部門（單位），對其機關(guān)黨建科設(shè)置和履職情況開展跟蹤問效；

**年，市級以“剝離行政職能后事業(yè)單位履職情況”為題，選取市互聯(lián)網(wǎng)信息研究中心、市住房保障中心、市地震監(jiān)測中心等10個單位，對其公益職能履行是否到位開展跟蹤問效；

2020年，市級以“強化醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)”為題，選取市急救指揮中心、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊、市計劃生育協(xié)會等4個單位，對其人員配備、機構(gòu)履職情況開展跟蹤問效。

三、加強結(jié)果運用，分類別推進機構(gòu)編制問題整改落實。評估、問效結(jié)果作為深化機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革等重大改革和部門（單位）機構(gòu)編制事項優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。針對評估和問效過程中發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類采取有效措施予以化解。對因部門（單位）自身造成的問題，及時納入機構(gòu)編制問題整改臺帳，明確整改時限、整改措施和責(zé)任人，定期調(diào)度情況，逐項對賬銷號。同時，健全完善問題整改與審批聯(lián)動機制，部門（單位）在申報機構(gòu)編制申請事項前，對機構(gòu)編制執(zhí)行情況和已發(fā)現(xiàn)問題整改情況作出說明，凡存在問題尚未整改到位的，原則上暫停受理其有關(guān)新增機構(gòu)編制的申請，切實加強機構(gòu)編制事項源頭管控，充分發(fā)揮評估、問效對機構(gòu)編制事項落實的推動作用、職責(zé)履行的引導(dǎo)作用和違規(guī)違紀(jì)行為的糾偏作用。