第一篇：臨沂市國稅局行政管理調(diào)研

關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)行政管理體系的幾點(diǎn)思考

臨沂市國家稅務(wù)局 侯波

稅務(wù)行政管理體系是體系建設(shè)的基石，對(duì)于確保國稅工作體系順暢運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。準(zhǔn)確理解和把握稅務(wù)行政管理的豐富內(nèi)涵及其體系的構(gòu)成要件，加快構(gòu)建稅務(wù)行政管理體系，對(duì)于盡快完成整個(gè)工作體系框架的構(gòu)建、進(jìn)一步提高稅務(wù)部門的行政效能具有十分重要的作用。

一、稅務(wù)行政管理的內(nèi)涵及體系建設(shè)定位

構(gòu)建稅務(wù)行政管理體系，提高體系建設(shè)質(zhì)量，首先必須能夠正確理解和把握行政管理及稅務(wù)行政管理的內(nèi)涵與外延，明確稅務(wù)行政管理體系與稅收征管、納稅服務(wù)、國稅文化、內(nèi)控預(yù)防和人力資源等其他五個(gè)體系之間的關(guān)系，找準(zhǔn)行政管理體系在整個(gè)工作體系架構(gòu)中的定位，這是稅務(wù)行政管理體系乃至整個(gè)工作體系建設(shè)的前提。

所謂行政管理，一般是指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，是根據(jù)國家法律推行政務(wù)的組織活動(dòng)，它通過計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式，來實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政務(wù)目標(biāo)，達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)效果。行政管理主要包括國民經(jīng)濟(jì)管理、文化教育管理、公安司法行政管理、外交事務(wù)行政管理、國防軍事管理等不同類型。其中，稅務(wù)行政管理屬于國家行政管理中國民經(jīng)濟(jì)管理的范疇。

所謂稅務(wù)行政管理，廣義上是指稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收征管權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的具有法律效力的所有行政行為，既包括對(duì)納稅人的稅務(wù)管理，也包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)工作人員及其工作質(zhì)量的行政管理。狹義上，則是相對(duì)稅收業(yè)務(wù)管理而言，僅指稅務(wù)機(jī)關(guān)為保障稅收職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)而開展的行政管理活動(dòng)，也稱稅務(wù)內(nèi)部行政管理，主要包括對(duì)稅收業(yè)務(wù)的整體目標(biāo)、具體落實(shí)措施、工作成果進(jìn)行部署、監(jiān)控、考核和獎(jiǎng)懲，也包括對(duì)稅收整體工作給予人、財(cái)、物的保障，其管理主體一般為辦公室、人事、法規(guī)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

從這個(gè)意義上講，省局工作體系框架內(nèi)的稅務(wù)行政管理體系，屬于狹義稅務(wù)行政管理的范疇，側(cè)重于稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政管理，主要包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政組織、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及后勤保障等政務(wù)事務(wù)的管理。從省局工作體系的構(gòu)成及定位看，六個(gè)子體系中的稅收征管體系、納稅服務(wù)體系是眼睛向外、面向納稅人的，屬稅收業(yè)務(wù)管理的范疇；內(nèi)控預(yù)防、國稅文化、行政管理和人力資源等其他四個(gè)體系是眼睛向內(nèi)、面向稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)工作人員及其工作質(zhì)量的管理。其中，內(nèi)控預(yù)防體系側(cè)重于對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督和管理，人力資源側(cè)重于人的素質(zhì)的提升和利用，國稅文化側(cè)重于整體氛圍和環(huán)境的營造，行政管理體系側(cè)重于對(duì)行政事務(wù)的管理。因此，雖然行政管理體系與內(nèi)控預(yù)防體系、國稅文化體系和人力資源體系的定位不同、工作側(cè)重點(diǎn)不同，但仍然同屬內(nèi)部行政管理的范疇。

也就是說，省局工作體系框架內(nèi)的行政管理，不只屬于狹義稅務(wù)行政管理的范疇，而且只是其中的一個(gè)有機(jī)組成部分，主要是指對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作人員的工作質(zhì)量和行政效率等方面的管理。其內(nèi)容大體上可分為行政組織管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政務(wù)管理和后勤事務(wù)管理等。其中，行政組織管理主要包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程等；財(cái)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)收支管理、預(yù)決算管理、政府采購管理、內(nèi)部審計(jì)管理等；資產(chǎn)管理，主要是對(duì)物的管理，包括房產(chǎn)管理、基本建設(shè)管理、車輛管理、辦公用品管理等；政務(wù)管理，主要是對(duì)政務(wù)性工作的管理，包括綜合材料撰寫、公文處理、稅收宣傳、檔案管理、會(huì)議管理、機(jī)要信訪管理等；后勤事務(wù)管理包括后勤接待管理、安全管理、環(huán)境管理、醫(yī)療管理和食堂管理等。

稅務(wù)行政管理體系的構(gòu)建，應(yīng)著眼推進(jìn)組織系統(tǒng)化、工作程序化、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)關(guān)事務(wù)計(jì)劃化，并圍繞“規(guī)范行政、提高效率、降低成本、強(qiáng)化保障”的目標(biāo)指向，遵循依法、規(guī)范、效率和經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行。其中，依法性原則，是指行政管理體系的構(gòu)建必須依法進(jìn)行，行政組織架構(gòu)、工作流程的設(shè)置和規(guī)章制度的制定等必須符合國家法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。規(guī)范性原則，主要包括兩層含義：第一，是指行政管理體系的構(gòu)建應(yīng)采取系統(tǒng)工程的理念和方法，在整個(gè)工作體系的規(guī)劃框架內(nèi)進(jìn)行。第二，應(yīng)按照行政管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的制度和標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作都有章可循、有據(jù)可依。效率性原則，是指行政組織架構(gòu)及工作流程的設(shè)置等應(yīng)有利于提高行政效率和工作質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)性原則，是指行政管理體系的構(gòu)建過程中要強(qiáng)化成本意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政成本的管理和控制，以最小的人力、財(cái)力、物力，取得最大的行政管理收益。

二、稅務(wù)行政管理體系的構(gòu)成框架及要素

稅務(wù)行政管理體系的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和構(gòu)建，應(yīng)充分借鑒系統(tǒng)工程理論和方法，從理念、制度、機(jī)制、措施、形態(tài)等方面入手，并運(yùn)用集成、補(bǔ)充、細(xì)化、調(diào)整、推廣等方法來完成，既要注重各自獨(dú)立、自成一體，又要服從整個(gè)工作體系的總體規(guī)劃，與其他五個(gè)體系既各有側(cè)重又有機(jī)聯(lián)系，共同構(gòu)成相輔相成的統(tǒng)一整體。一般來講，行政管理體系應(yīng)由行政組織體系、工作流程體系、行政崗責(zé)體系、行政質(zhì)量控制體系和績效考評(píng)體系等五個(gè)子體系構(gòu)成。

（一）行政組織體系。行政組織體系是構(gòu)成行政管理體系的核心框架和工作運(yùn)行的基礎(chǔ)。稅務(wù)行政組織體系架構(gòu)應(yīng)以流程為導(dǎo)向規(guī)劃，遵循“依法、規(guī)范、求實(shí)、效能”的原則，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)和崗位，科學(xué)配置資源，對(duì)各類管理要素實(shí)施有效管理，使各項(xiàng)資源更好地用于稅務(wù)管理。具體地說，行政組織體系的構(gòu)建應(yīng)滿足兩個(gè)基本需求：一是對(duì)外有利于推進(jìn)稅源管理專業(yè)化、改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，滿足稅收征管體系和納稅服務(wù)體系的構(gòu)建需求。二是對(duì)內(nèi)有利于促進(jìn)規(guī)范行政、提高行政效率和工作質(zhì)量，滿足人力資源管理體系、內(nèi)控預(yù)防體系和國稅文化體系的構(gòu)建需求。

（二）工作流程體系。稅務(wù)行政管理程序化、標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范行政的顯著特征和基本要求，建立科學(xué)的工作流程體系是基礎(chǔ)。工作流程體系的建立包括兩方面的內(nèi)容：第一，工作流程的建立。要對(duì)現(xiàn)行工作運(yùn)行模式和程序進(jìn)行理順、修訂、規(guī)范和完善，然后予以制度化。要以信息流為導(dǎo)向，按照精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，來設(shè)計(jì)并規(guī)范工作流程，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣、銜接嚴(yán)密的有機(jī)鏈條。具體地講，稅務(wù)行政工作流程可分為縱向流程和橫向流程。其中，縱向流程存在于不同層級(jí)間或同一部門的上下級(jí)之間，分為兩種類型：一是以行政決策的執(zhí)行為導(dǎo)向，圍繞行政決策的形成、執(zhí)行、反饋及保障而建立的，是自上而下的；二是以基層工作情況的反饋為導(dǎo)向，圍繞信息的采集、加工、傳遞及增值利用而建立的，是自下而上的。橫向流程，主要存在同層級(jí)各部門間，是圍繞多部門共管事項(xiàng)而建立的一種責(zé)任矩陣流程，以明確各個(gè)部門為完成共管事項(xiàng)而進(jìn)行的職責(zé)分工、工作標(biāo)準(zhǔn)明確和責(zé)任人劃分，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力。第二，建立相配套的制度辦法，既包括保障機(jī)關(guān)整體運(yùn)轉(zhuǎn)也包括機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。要通過制度的固化、優(yōu)化，對(duì)工作流程、方法以及行政文書、處事方式等進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，達(dá)到格式化、規(guī)則化和統(tǒng)一化。

（三）行政崗責(zé)體系。在優(yōu)化流程的前提下健全完善崗責(zé)體系，是從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)統(tǒng)一、促進(jìn)責(zé)任落實(shí)的重要手段。崗責(zé)體系的建立，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，定崗；第二，定責(zé)；第三，定標(biāo)準(zhǔn)。具體地講，就是要以流程為導(dǎo)向，根據(jù)內(nèi)部工作職能和工作流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)定工作崗位。同時(shí)，要根據(jù)工作崗位性質(zhì)的不同及崗位設(shè)定的目標(biāo)指向，賦予相應(yīng)的職、權(quán)、責(zé)，通過明確界定崗位職責(zé)，確定工作銜接的節(jié)點(diǎn)和程序，做到分工細(xì)化、責(zé)任到人、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化分解，并將每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、工作質(zhì)量、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等要素予以固化，形成具體的崗位工作規(guī)范或操作標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)崗位人員都明白自己該干什么、該怎么做、應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)以及如何流轉(zhuǎn)，確保按照管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范操作。

（四）行政質(zhì)量控制體系。借鑒過程控制理論和全面質(zhì)量管理的理念，對(duì)行政工作過程進(jìn)行全程監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政偏差或過錯(cuò)，優(yōu)化行政效率、降低行政成本、提高工作質(zhì)量，是行政質(zhì)量控制體系的主要目標(biāo)指向。其內(nèi)容主要包括:一是推行電子政務(wù)，建立流程作業(yè)質(zhì)量的自動(dòng)分析和自我控制機(jī)制。采用現(xiàn)代信息化手段，對(duì)各項(xiàng)工作流程和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固化，利用信息化流程的自動(dòng)糾偏和自我推動(dòng)力，來減少行政運(yùn)行過程中的程序偏差和操作失誤，提高行政管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。如，推行公文處理系統(tǒng)后，在公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率和程序的規(guī)范性、行文質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。二是推行行政管理責(zé)任制。根據(jù)政務(wù)和事務(wù)工作的不同特點(diǎn)，確立行政管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，加快制定《行政管理過錯(cuò)責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)》和《行政管理過錯(cuò)追究辦法》等配套制度辦法，明確行政管理依據(jù)、管理過錯(cuò)項(xiàng)目、追究標(biāo)準(zhǔn)和追究項(xiàng)目以及責(zé)任追究程序、手續(xù)等，強(qiáng)化行政管理責(zé)任制的落實(shí)和過錯(cuò)責(zé)任追究。三是推行政務(wù)公開。政務(wù)公開、辦事透明是現(xiàn)代行政管理的核心。通過深化政務(wù)公開，對(duì)稅務(wù)行政事務(wù)的全過程進(jìn)行公開透明運(yùn)作，強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，減少行政過錯(cuò)，營造公平民主的行政環(huán)境。

（五）行政績效考核體系。強(qiáng)化績效管理，開展績效評(píng)估，是提高行政管理質(zhì)效的重要手段。目前系統(tǒng)內(nèi)的績效管理主要采用目標(biāo)管理考核辦法。目標(biāo)管理，其核心是科學(xué)制定目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)對(duì)工作進(jìn)行持續(xù)不斷的改進(jìn)和優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)的是目標(biāo)管理和目標(biāo)達(dá)成過程的自我控制，而不是純粹的“成果管理”。應(yīng)對(duì)目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，強(qiáng)化考核的導(dǎo)向、激勵(lì)、評(píng)價(jià)作用。一是考核目標(biāo)的制定應(yīng)充分征求考評(píng)對(duì)象的意見和建立，并盡量采用客觀性的可量化指標(biāo)，減少主觀性考核指標(biāo)，提高目標(biāo)考核的科學(xué)性、合理性。二是建立目標(biāo)管理考核修正機(jī)制。將柔性管理理念引入績效評(píng)估，強(qiáng)化考評(píng)過程及結(jié)果等信息的公開透明度，并給予考評(píng)對(duì)象申訴和修正考評(píng)結(jié)果的權(quán)利，提高考評(píng)結(jié)果的科學(xué)公正性。三是建立并推行二級(jí)考核。第一級(jí)考核是單位定期根據(jù)目標(biāo)管理考核指標(biāo)對(duì)內(nèi)部科室進(jìn)行綜合效能考核，第二級(jí)是科室內(nèi)部根據(jù)崗責(zé)指標(biāo)對(duì)個(gè)人的考核，改變目前只注重團(tuán)體考核而忽視對(duì)個(gè)人的考核問題。四是建立績效考核評(píng)估報(bào)告制度。對(duì)某單位或崗位的考核結(jié)束后，應(yīng)形成績效考核評(píng)估報(bào)告，提交考核中發(fā)現(xiàn)的問題、原因剖析及改進(jìn)或解決建議，便于下一步改進(jìn)工作質(zhì)量。

三、構(gòu)建稅務(wù)行政管理體系應(yīng)注意的問題

稅務(wù)行政管理體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能孤立進(jìn)行，必須與整個(gè)工作體系的構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)，同時(shí)又要滿足現(xiàn)代稅務(wù)行政管理發(fā)展要求和現(xiàn)階段工作需要。加快構(gòu)建完善的稅務(wù)行政管理體系，必須緊緊抓住流程化、制度化這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)稅務(wù)行政管理規(guī)范化、科學(xué)化。

（一）對(duì)體系構(gòu)建進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確定位。作為整體工作體系構(gòu)建的重要一環(huán)，稅務(wù)行政管理體系的構(gòu)建必須準(zhǔn)確把握稅務(wù)行政管理的內(nèi)涵及外延，明確與稅收征管、納稅服務(wù)、國稅文化、內(nèi)控預(yù)防和人力資源管理體系之間的區(qū)別與聯(lián)系，并對(duì)六個(gè)體系構(gòu)建框架的邊界進(jìn)行明確界定。體系構(gòu)建既要著眼于整個(gè)體系、采用系統(tǒng)工程思想和方法，又不能搞大而全，造成各個(gè)體系之間面目類同、職能重疊。否則，既浪費(fèi)了大量的人力、物力，又造成體系效能的嚴(yán)重流失，從而迷失了體系構(gòu)建的本意所在。

（二）重視工作流程的優(yōu)化完善。程序化就是流程化。嚴(yán)格按流程操作，是規(guī)范稅務(wù)行政管理最核心也是最基本的要求。稅務(wù)行政管理體系的構(gòu)建，必須把工作流程的健全、優(yōu)化和完善放在突出位置來抓。要在理清各項(xiàng)權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅務(wù)行政管理科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，借鑒現(xiàn)代管理理論，重點(diǎn)圍繞行政管理過程或辦事程序的設(shè)定是否必要，順序是否要調(diào)整，時(shí)間、空間的布局是否合理，哪些環(huán)節(jié)既重要又容易出錯(cuò)，需要設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)等要素，進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化和完善，或重新進(jìn)行流程設(shè)計(jì)和安排，剔除其中可有可無的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位監(jiān)管，優(yōu)化簡化工作流程，縮短循環(huán)時(shí)間，使各項(xiàng)工作都有規(guī)可循、有據(jù)可依、有序運(yùn)作，提高行政效率和工作質(zhì)量。

（三）重視工作銜接機(jī)制的建立健全。銜接配合不好是稅務(wù)行政管理工作中的一大難題，也是造成推諉扯皮、行政效能低下的主要原因。構(gòu)建稅務(wù)行政管理體系，必須解決好業(yè)務(wù)銜接和工作協(xié)調(diào)配合問題。一是要解決好流程各環(huán)節(jié)之間的銜接。各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位之間必須要有良好的銜接、協(xié)調(diào)、配合，尤其要注意行政管理部門與稅收業(yè)務(wù)管理部門之間的工作銜接與配合。否則，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)受阻，都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)、整個(gè)流程的運(yùn)行。二是解決好信息傳遞銜接。應(yīng)以信息流為導(dǎo)向，建立科學(xué)簡約、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的信息鏈，無論是由下而上的信息采集、加工、傳遞，還是決策信息由上而下的傳導(dǎo)、執(zhí)行、反饋，都能確保完整、通暢地傳遞，避免各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)信息的人為加工扭曲，盡量減少無效、無用等垃圾信息對(duì)管理決策的干擾。三是解決好人員變換的工作銜接。主要是指崗位工作人員變動(dòng)帶來的工作銜接問題。四是解決好多人、多部門共管事項(xiàng)的銜接配合。行政管理不同于業(yè)務(wù)管理，往往一項(xiàng)行政事務(wù)的辦理，如重要會(huì)議、重大接待活動(dòng)的籌備等，既需要本部門多人共同協(xié)作完成，也需要其他部門的積極配合，因此，對(duì)多人、多部門共管事項(xiàng)應(yīng)建立制度化的協(xié)作配合機(jī)制。

（四）重視行政管理制度建設(shè)。健全完善的制度是規(guī)范行政的基礎(chǔ)和前提。要從根本上解決“重意志辦事、輕依規(guī)操作”，“重經(jīng)驗(yàn)管理、輕制度管人”、“重行政結(jié)果、輕程序規(guī)范”等行政管理通病，必須重視并加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要建立完善的行政管理制度體系。采取修訂、補(bǔ)充、完善和新建等方法，抓好各項(xiàng)制度辦法的梳理、優(yōu)化和規(guī)范，保留合理的，補(bǔ)充必要的，廢止過時(shí)的、無效的，彌補(bǔ)空白的，從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，建立一套覆蓋行政管理全領(lǐng)域、全過程的制度體系，使制度更全面、更清晰、更規(guī)范。應(yīng)進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量，制定的每項(xiàng)制度都力求貼近國稅工作實(shí)際、滿足管理工作需要并具有較強(qiáng)的可操作性，提高制度的生命力。同時(shí)，應(yīng)注意一些非常規(guī)性的、發(fā)生機(jī)率較小的工作事項(xiàng)的制度建設(shè)，如消防、定員定額、基建、外事等，避免出現(xiàn)制度覆蓋空白。二是強(qiáng)化各項(xiàng)制度的抓落實(shí)。有制度但不抓落實(shí)或落實(shí)不到位，是當(dāng)前行政管理工作中存在的最突出的問題，也使得該項(xiàng)制度的制定失去了意義。因此，既要重視制度建設(shè)，更要重視各項(xiàng)制度的抓落實(shí)。應(yīng)圍繞各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，制定相配套的措施辦法，如強(qiáng)化督導(dǎo)、實(shí)施問責(zé)、嚴(yán)格考核、跟蹤問效等，形成抓落實(shí)的工作長效機(jī)制，使制定的各項(xiàng)制度充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

第二篇：行政管理專業(yè)國稅局實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)目的

實(shí)習(xí)是最好的將理論與實(shí)踐聯(lián)系在一起的學(xué)習(xí)方式，是將書本所學(xué)利用起來的機(jī)會(huì)，也是展現(xiàn)自己最好的平臺(tái)。實(shí)習(xí)也是一個(gè)鍛煉自己的機(jī)會(huì)。作為行政管理專業(yè)的我，也引來了自己的實(shí)習(xí)。2015年3月12日到2015年4月21日，我在榆林國稅局進(jìn)行為期將近一個(gè)月的專業(yè)實(shí)習(xí)。在這里我本人非常感謝國稅局的各位領(lǐng)導(dǎo)的精心安排和照顧，也感謝各位工作人員對(duì)我的幫助和悉心指導(dǎo)。讓我有了近距離觀察國家公務(wù)人員辦公過程的機(jī)會(huì)，在此期間還有幸參與了一些專業(yè)性要求不是太強(qiáng)的工作。我的實(shí)習(xí)單位是榆陽區(qū)國稅局，榆陽區(qū)國稅局位于榆林北大街2號(hào)，區(qū)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)。這次的實(shí)習(xí)很辛苦，也很愉快。說辛苦，是因?yàn)楣ぷ髁刻貏e大，而且有些是特別枯燥和繁瑣的，經(jīng)常要加班才能完成，有時(shí)對(duì)著電腦做行政處罰，一做就是幾個(gè)小時(shí)，但又不能出一點(diǎn)的差錯(cuò)，國稅局，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，這可是連萬分之一的差錯(cuò)都不可以出的。說愉快，是因?yàn)樵谶@段時(shí)間里，我學(xué)到了很多東西，不管是專業(yè)技能，待人處事還是思想態(tài)度，我都認(rèn)為自己已經(jīng)比以前提高了很多，更重要的是，和科室里的師父們相處的特別愉快，建立了深深地感情。

實(shí)習(xí)內(nèi)容

在為期一個(gè)月的實(shí)習(xí)期間里，我參加了榆林市榆陽區(qū)國稅局的實(shí)習(xí)工作，在實(shí)習(xí)的第一天根據(jù)我們自己要求和國稅局領(lǐng)導(dǎo)分配。國稅局的各位工作人員為我們介紹了有關(guān)國稅局機(jī)構(gòu)的基本情況，然后又對(duì)我們實(shí)習(xí)生提出了要求和期望。領(lǐng)導(dǎo)們都很熱情大方，歡迎我們的到來，也給我們安排了每天免費(fèi)的早餐和中餐。主要工作內(nèi)容是：稅務(wù)登記、車輛購置稅征的打印更換、納稅評(píng)估、對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅稽查、普通發(fā)票檢查、檔案資料整理。

在國稅局實(shí)習(xí)一個(gè)多月里，我在一樓的稅務(wù)大廳的服務(wù)窗口工作過，整理服務(wù)窗口近一兩年處理的個(gè)體企業(yè)資料。首先，我們要把個(gè)體企業(yè)的稅務(wù)登記表、合同和個(gè)體企業(yè)的經(jīng)營執(zhí)照放在新的檔案袋里面。這就需要我們準(zhǔn)備新的檔案袋，還需要我們填寫一些企業(yè)的基本資料，數(shù)量也聽多的，足足有好幾百份，寫到我們的手都很酸。當(dāng)新的檔案袋填好基本資料，我們就要按照各企業(yè)的編碼依次把各個(gè)企業(yè)的資料放到新的檔案袋里面。這使我們知道設(shè)立企業(yè)需要什么證件，而且我們也可以坐在其他工作人員旁邊，觀察他們是怎樣工作的，從而了解到一些有關(guān)稅務(wù)登記方面的基本流程。另外，我們也安排過到整理資料室去整理的資料。首先，我們要把分散在各辦公室的資料全部搬到資料室。一個(gè)早上下來，我們的手臂很酸，而且還要從一樓搬到三樓，腳也有點(diǎn)疼。接著一項(xiàng)比較大的工程就開始了，說是項(xiàng)工程一點(diǎn)也不夸張，就是近幾年各類型企業(yè)的整理工作，大量的企業(yè)資料堆積如山，需要我們把三資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)等類型企業(yè)分門別類地整理出來。然后，我們就要在電腦上建立一個(gè)資料歸檔的系統(tǒng)再進(jìn)行資料的整理。在正式利用電腦歸檔前，我們要分別在各個(gè)資料架和檔案袋上貼上各企業(yè)的編碼，因?yàn)橘Y料比較多而且工作時(shí)要特別小心，我們用了好幾天才完成這些準(zhǔn)備工作。然后，我們還要查漏補(bǔ)缺，有時(shí)遇到一些疑問，就去請(qǐng)教其他人。最后就是利用電腦進(jìn)行檔案的歸檔，因?yàn)樽鲎懔藴?zhǔn)備工作，所以在歸檔過程中也比較順利。

在實(shí)習(xí)期間，我們除整理資料外，主任也為我們講解了有關(guān)稅務(wù)的工作流程、國稅與地稅的差別、關(guān)于個(gè)類型企業(yè)的稅收情況。除學(xué)到有關(guān)稅務(wù)知識(shí)外，我們也跟隨著國稅局人員到到企業(yè)進(jìn)行納稅稽查。促進(jìn)了我們幾個(gè)實(shí)習(xí)生與國稅局工作人員的融洽相處。一個(gè)月的實(shí)習(xí)生活下來，我的收獲確實(shí)很多，感觸也不少，在這篇實(shí)習(xí)報(bào)告中絕不可能將各個(gè)方面的一概而入。這段實(shí)習(xí)的日子相信會(huì)記憶深刻的，它作為我們走向社會(huì)的第一步，承載了即將面對(duì)現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)的心情，必將難忘。在稅務(wù)局學(xué)到還不止這些，首先，剛進(jìn)稅務(wù)局的幾天我就體會(huì)到了其制度的嚴(yán)明，還有從事稅務(wù)工作的同事的敬業(yè)與熱情，他們具備專業(yè)素質(zhì)，不懼日曬雨淋，并且還學(xué)習(xí)了《稅務(wù)人員職業(yè)道德教育》。確實(shí)，作為一名稅務(wù)工作者，首先應(yīng)該規(guī)范職業(yè)道德，只有這樣才能做到秉工執(zhí)法。其次，納稅的申報(bào)期決定了代理部業(yè)務(wù)期的特點(diǎn)。每月都有一段時(shí)間是企業(yè)納稅申報(bào)期，因此這段時(shí)間也是最繁忙的，此后的一段時(shí)期，時(shí)間就相對(duì)寬松些，同事們就可以利用這段時(shí)間來為自己充電，在所訂的資料中，我能學(xué)到很多知識(shí)，能了解到最新的稅務(wù)政策，如，不法企業(yè)為了偷逃納稅所采用的各式花招，但是，魔高一尺道高一丈，恢恢法網(wǎng)，總是能將其一網(wǎng)打盡。另外，初次體會(huì)社會(huì)給我的震撼并不限于工作方面，也在為人處世上給我上了一課。從最初找實(shí)習(xí)單位的迷茫中，我已然感覺到了在社會(huì)上拼搏的艱難，這或許也是很多人偏向于較穩(wěn)定的工作的主要原因之一吧。從在單位實(shí)習(xí)的第一天起，團(tuán)結(jié)和合作的概念在我眼前展開了詳細(xì)的解釋。在學(xué)校，也許可以說個(gè)人的優(yōu)秀是一個(gè)人奮斗的結(jié)果，與他人關(guān)系并不大，但在工作中卻不是這樣，分工的明確細(xì)致決定了所有人都是相互影響的，只有發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，積極協(xié)助他人，才能發(fā)揮最好的功效。實(shí)習(xí)結(jié)果

在短短不到一個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間中，我不但學(xué)會(huì)了許多書本沒有的知識(shí)，還從還從中體檢到人生的苦與樂。鍛煉和增強(qiáng)了實(shí)際動(dòng)手和獨(dú)立工作的能力，培養(yǎng)了良好的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度。在實(shí)習(xí)的這段時(shí)間內(nèi)，我整理文件開發(fā)票等，感受著工作的氛圍，這些都是在學(xué)校里無法感受到的，而且很多時(shí)候，我不時(shí)要做一些工作以外的事情，有時(shí)要做一些清潔的工作，在學(xué)校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不一定有人會(huì)告訴你這些，你必須自覺地去做，而且要盡自已的努力做到最好，一件工作的效率就會(huì)得到別人不同的評(píng)價(jià)。而且要得到被人的認(rèn)可，你要去主動(dòng)去做些事情。在家里，依靠著父母的我們從來不會(huì)為生活發(fā)愁，有父母悉心的照顧，每天只要用功讀書，其它在生活方面的事情從不會(huì)動(dòng)手。在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所，每一個(gè)學(xué)生都在為取得更高的成績而努力。而這里是工作的場所，每個(gè)人都會(huì)為了獲得更多的報(bào)酬而努力，無論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競爭，在競爭中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以提高自已的能力！記得老師曾經(jīng)說過大學(xué)是一個(gè)小社會(huì)，但我總覺得校園里總少不了那份純真，那份真誠，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終歸保持著學(xué)生的身份。而走進(jìn)社會(huì)，接觸各種各樣的客戶、同事、上司等等，關(guān)系復(fù)雜，但我得去面對(duì)我從未面對(duì)過的一切。同事，上司之間的關(guān)系都要搞好。實(shí)際操作能力與在校理論學(xué)習(xí)有一定的差距。在這次實(shí)習(xí)中，這一點(diǎn)我感受很深。在學(xué)校，理論的學(xué)習(xí)很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到；而在實(shí)際工作中，可能會(huì)遇到書本上沒學(xué)到的，又可能是書本上的知識(shí)一點(diǎn)都用不上的情況?；蛟S工作中運(yùn)用到的只是很簡單的問題，只要套公式似的就能完成一項(xiàng)任務(wù)。有時(shí)候我會(huì)埋怨，實(shí)際操作這么簡單，但為什么書本上的知識(shí)讓人學(xué)得這么吃力呢？這是社會(huì)與學(xué)校脫軌了嗎？也許老師是正確的，雖然大學(xué)生生活不像踏入社會(huì)，但是總算是社會(huì)的一個(gè)部分，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。但是有時(shí)也要感謝老師孜孜不倦地教導(dǎo)，有些問題有了有課堂上地認(rèn)真消化，有平時(shí)作業(yè)作補(bǔ)充，我有了更多的知識(shí)層面去應(yīng)付各種工作上的問題，作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，應(yīng)該懂得與社會(huì)上各方面的人交往，處理社會(huì)上所發(fā)生的各方面的事情，大學(xué)生涯也快結(jié)束了。我將會(huì)是社會(huì)中的一分子，要與社會(huì)交流，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。實(shí)習(xí)總結(jié)和體會(huì)

在一個(gè)月的實(shí)習(xí)工作中，我學(xué)習(xí)到了很多與稅收相關(guān)的知識(shí)，了解了與稅收相關(guān)的政策，鍛煉和增強(qiáng)了實(shí)際動(dòng)手和獨(dú)立工作的能力，也認(rèn)識(shí)到了很多的不足，比如說打字速度不夠快、OFFICE操作還不夠熟練、文筆也不夠等等，在以后的工作和學(xué)習(xí)中，我會(huì)改正自己的缺點(diǎn)、彌補(bǔ)這些不足,把我所學(xué)到的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷的應(yīng)用到實(shí)際工作中來。

我對(duì)未來充滿了信心和期待，我覺得在這里我最大的收獲是每天積極地面對(duì)工作和生活，加油！

第三篇：行政管理調(diào)研報(bào)告

南堡人民法院調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景

隨著我國社會(huì)主義進(jìn)程的逐步完善，國家的各項(xiàng)制度也逐步完善，各項(xiàng)行政機(jī)關(guān)設(shè)置也日益健全，公安局、法院、檢察院可謂是國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的鐵三角，三者各司其職，共同堅(jiān)守職責(zé)，維護(hù)國家安全和人民安居樂業(yè)，為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)提供了可靠的保障。法院作為執(zhí)法這個(gè)大系統(tǒng)中的一員即審判機(jī)關(guān)，其作用不容忽視。作為一名法院實(shí)習(xí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，本文主要就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題進(jìn)行調(diào)研，找出其中的問題并提出自己的意見和建議。

二、調(diào)研對(duì)象南堡開發(fā)區(qū)人民法院

三、調(diào)研時(shí)間 2015年3月至2015年9月

四、調(diào)研地點(diǎn)南堡開發(fā)區(qū)

五、單位基本情況

縣（區(qū)）人民法院，是基層人民法院，是四級(jí)審判機(jī)關(guān)中最基礎(chǔ)的組成部分。法院是司法(審判)機(jī)關(guān)，是負(fù)責(zé)審理案件，解決基本民事、行政、刑事案件糾紛的國家機(jī)構(gòu)。各基層法院都擁有和行使調(diào)解的職能。

法院職責(zé)：

（一）審判法律規(guī)定，基層人民法院應(yīng)當(dāng)依法在職權(quán)范圍內(nèi)受理和受理的自訴和公訴的刑事、民事、行政等第一審案件。

（二）依法行使司法執(zhí)行權(quán)和司法決定權(quán)。

（三）依法決定國家賠償。

（四）行使審判監(jiān)督職能。

（五）研究、征集對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章草案的意見；對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題提出司法建議。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣（區(qū)）法院思想政治工作、教育培訓(xùn)工作；按照權(quán)限管理法官及其他人員；協(xié)助管理全縣（區(qū)）法院機(jī)構(gòu)、人員編制工作；主管全縣（區(qū)）法院監(jiān)察工作。

（七）結(jié)合審判工作宣傳法制，教育公民自覺遵守憲法和法律。

（八）協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督民眾陪審員和調(diào)解員的各項(xiàng)工作。

（九）承辦其他應(yīng)由基層法院負(fù)責(zé)的工作。

六、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及原因分析

通過三個(gè)月的實(shí)習(xí)及對(duì)其他事業(yè)單位的調(diào)研在財(cái)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位的 財(cái)務(wù)開支較為混亂，有些部門與單位的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等支出數(shù)額達(dá)到人員經(jīng)費(fèi)的30以上，占國家統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)的40以上。這種狀況，應(yīng)引起各級(jí)政府和財(cái)政部門高度重視。

縱觀各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)開支及補(bǔ)貼等發(fā)放情況，按其內(nèi)容與性質(zhì)可分為四種類型:㈠補(bǔ)貼類。含有誤餐補(bǔ)貼、不休假補(bǔ)貼、下鄉(xiāng)及外勤補(bǔ)貼、加班工資、水煤電補(bǔ)貼、專業(yè)人員補(bǔ)貼等。㈡津貼類。含有夜班津貼、保健津貼、崗位津貼、專業(yè)人員津貼等。㈢獎(jiǎng)金類。含有安全生產(chǎn)獎(jiǎng)、考勤獎(jiǎng)、考核獎(jiǎng)(含條塊單項(xiàng)考核)、工業(yè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)、部門表彰先進(jìn)獎(jiǎng)等。㈣其他類。含駕駛員補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)基金、值班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。導(dǎo)致行政事業(yè)單位開支膨脹的原因，主要有以下幾個(gè)方面: 1.1政出多門，越規(guī)發(fā)放

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制發(fā)放各種補(bǔ)貼、津貼的有關(guān)文件精神，凡涉及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員(含離退休)的工資、福利、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼 等方面的財(cái)務(wù)制度的制定權(quán)限和修改權(quán)限，一律集中在財(cái)政和人事部門，其他行業(yè)主管部門無權(quán)自行決定。但是，有些部門(主要是上級(jí)主管部門)，不是按規(guī)定要求執(zhí)行財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，而是想方設(shè)法做好人，越俎代庖制定財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)。

1.2自立名目，私自發(fā)放

一些行政事業(yè)單位，片面強(qiáng)調(diào)本部門本單位工作的特殊性，擅自隨意制定財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，增加了單位的經(jīng)費(fèi)支出(事業(yè)支出)。有些單位在自行制定財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)自籌，而一旦既成事實(shí)后，就要求財(cái)政部門追加經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

1.3淡化考核，固定發(fā)放

現(xiàn)行的一些補(bǔ)貼或津貼，文件規(guī)定要在量化考核單位每位工作人員的“勤”況后才能發(fā)放。在具體執(zhí)行中，有些部門或單位怕得罪人，采取“一視同仁”的辦法，固定發(fā)放。如目前反映較大的誤餐補(bǔ)貼和夜班津貼，各機(jī)關(guān)單位都執(zhí)行了定額的標(biāo)準(zhǔn)，大體每人每月夜班津貼在160～300、誤餐補(bǔ)貼在60～575不等。

1.4各壘陣營，超常發(fā)放

有些單位與部門根據(jù)自身特點(diǎn)，在自我“創(chuàng)收”、節(jié)節(jié)高攀的情況下，首先考慮的是職工福利。他們緊扣中央、省、市有關(guān)部門規(guī)定的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，力爭財(cái)政多核撥補(bǔ)助資金。如某報(bào)社，在人員經(jīng)費(fèi)支出方面，除了工資及正常補(bǔ)貼外，設(shè)置了“滿勤獎(jiǎng)”每人每月300；“工作量考核獎(jiǎng)”每人每月300；“加班補(bǔ)貼”每人每月600；“煤氣補(bǔ)貼”每人每月200；“夜班補(bǔ)貼”每人每夜35；“月度考核獎(jiǎng)”主要負(fù)責(zé)人每人每月約490～500左右，一般人員均在300左右。照此粗略計(jì)算，該單位每人每月可取得約為1300左右的超常補(bǔ)助 及獎(jiǎng)金。

1.5競相攀比，爭先發(fā)放

由于目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)的制定政出多門，地區(qū)間、部門單位間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，再加上執(zhí)行過程中控制不嚴(yán)，造成攀比之風(fēng)盛行。

1.6上級(jí)決定，下級(jí)發(fā)放

有些行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門，為了本系統(tǒng)的利益，借助于部門管理的優(yōu)勢，制定行業(yè)開支標(biāo)準(zhǔn)，要求在系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。不少行業(yè)、系統(tǒng)主管部門在自行出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都加上一條：提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大執(zhí)行范圍增加的支出，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

1.7渠道多樣，隱蔽發(fā)放

我們南堡開發(fā)區(qū)部分單位已由銀行代發(fā)工資及獎(jiǎng)金，其發(fā)放數(shù)額全部打入銀行代發(fā)的職工工資信用卡中，而原始憑據(jù)上既無領(lǐng)款人簽名，且無具體支出項(xiàng)目名稱，給財(cái)務(wù)檢查工作帶來了一定難度。目前少數(shù)行政事業(yè)單位為調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，對(duì)主要內(nèi)部科室實(shí)行經(jīng)費(fèi)雙包干制度。這樣，有些補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金等支出及審批，全部在科室收支包干中“明正言順”地列支了。

七、對(duì)策及整改建議

1.1統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)抓住學(xué)習(xí)和貫徹江總書記關(guān)于財(cái)政工作重要論述的有利時(shí)機(jī)。按照財(cái)稅工作“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整好新時(shí)期財(cái)政工作的方向，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)財(cái)政支出管理和改革上來，走出注重“分錢”的偏狹圈子，切實(shí)加大部門預(yù)算支出管理和監(jiān)督檢查力度，提高財(cái)政資金的使用效益。

1.2全面清理，統(tǒng)一規(guī)范 為了有效地控制經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，建議對(duì)各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面清理。要重申：各項(xiàng)開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須由人事部門和財(cái)政部門規(guī)定，其他任何部門不得擅自出臺(tái)開支政策。凡上級(jí)人事部門、財(cái)政部門出臺(tái)的支出政策，必須由本級(jí)人事、財(cái)政部門發(fā)出通知后，各單位方可執(zhí)行，不可自行其事。凡是違反人事、財(cái)政部門規(guī)定的開支項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須一律取消。

1.3規(guī)范程序，立即報(bào)批

財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，除要經(jīng)過政府有關(guān)職能部門審定外，還要報(bào)上級(jí)政府有關(guān)職能部門審批后方能頒布實(shí)施。具體程序辦法是:制定新的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，先要通過本級(jí)有關(guān)主管部門及人事、財(cái)政部門聯(lián)合審查，報(bào)本級(jí)人 民政府或上級(jí)有關(guān)主管部門審批。本級(jí)政府或上級(jí)有關(guān)主管部門在接到下級(jí)財(cái)政部門報(bào)來的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，先審查新增開支項(xiàng)目的合理性，然后審查該地的財(cái)政財(cái)力狀況，凡對(duì)地方財(cái)政不能平衡的新增開支標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)。同時(shí)，還要照顧到相鄰周邊地區(qū)的情況，考慮到地區(qū)平衡問題。

1.4完善制度，合規(guī)運(yùn)作

對(duì)于少數(shù)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、執(zhí)行開支政策觀念比較淡薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，財(cái)政主管部門應(yīng)按照新《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，幫助和指導(dǎo)各預(yù)算單位建立并完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高單位的內(nèi)部控制水平。在具體執(zhí)行過程中，要以促進(jìn)事業(yè)發(fā)展為前提，要從全局出發(fā)，根據(jù)財(cái)力可能，合理確定支出項(xiàng)目，切實(shí)壓縮單位的經(jīng)費(fèi)開支規(guī)模，緩解地方財(cái)政平衡壓力。

八、總結(jié)

通過這次實(shí)習(xí)，對(duì)出納、會(huì)計(jì)等崗位有了一個(gè)深層次的認(rèn)識(shí)。我找到了很多自己財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的漏洞，對(duì)好多基礎(chǔ)性的知識(shí)不是很肯定，需要重新 回顧、學(xué)習(xí)。在工作時(shí)候應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)，我平時(shí)比較毛躁，在以后的工作中必須修養(yǎng)自己的身心，提高素養(yǎng)。這次實(shí)習(xí)為我們步入社會(huì)做了鋪墊，為我們的就業(yè)指明了方向。即將畢業(yè)的我通過這次實(shí)習(xí)了解到未來的事情還很多，需要學(xué)習(xí)的還很多。只有掌握更多的知識(shí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，加倍努力學(xué)習(xí)，才能成為社會(huì)的有用之才。

第四篇：臨沂市社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研分析

臨沂市社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研分析

摘要：社會(huì)組織是人類組織形式中的一部分，是人們?yōu)樘囟康亩M建的穩(wěn)定合作形式，其生動(dòng)力來源于功能群體的出現(xiàn)，及群體正式化的趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步，社會(huì)組織在資源重組、社會(huì)治理方面所發(fā)揮的作用越來越明顯。21世紀(jì)，生產(chǎn)力飛速發(fā)展，社會(huì)分工更加精細(xì)，社會(huì)生活和社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜，社會(huì)組織大發(fā)展已成必然，如何適應(yīng)歷史趨勢是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織;發(fā)展?fàn)顩r;調(diào)研分析;臨沂市

引言

社會(huì)組織，是指為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來的社會(huì)群體，不從事以營利為主要目的的經(jīng)營活動(dòng)，資產(chǎn)及收入也不在成員中分配。目前來看我國社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。社會(huì)團(tuán)體有：協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等;民辦非企業(yè)單位有：民辦的幼兒園、學(xué)校、非營利性醫(yī)院、書畫院、研究所、俱樂部等;基金會(huì)則分為面向公眾募捐的基金會(huì)(簡稱公募基金會(huì))和不得面向公眾募捐的基金會(huì)(簡稱非公募基金會(huì))。

黨的十八大報(bào)告明確指出要“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”，“發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用”、“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育”、“支持發(fā)展慈善事業(yè)”、“鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)”、“加強(qiáng)民間團(tuán)體的對(duì)外交流”、“引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展”等，這無疑對(duì)確保我國社會(huì)組織健康發(fā)展、引導(dǎo)社會(huì)組織有序規(guī)范，全面建成小康起到了積極的促進(jìn)作用。

一、臨沂市社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r

隨著改革開放不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，作為全國性的批發(fā)、零售商業(yè)大市，臨沂市社會(huì)組織已由萌生、初長步入到良性發(fā)展軌道。社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的水平、質(zhì)量正不斷提升，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的、不可替代的作用。其發(fā)展特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

(1)社會(huì)組織數(shù)量不斷增加

全市迄今共登記社會(huì)組織2690家，其中社會(huì)團(tuán)體1430家(市管290家，縣區(qū)1140家)，民辦非企業(yè)單位1260家(市管338家，縣區(qū)922家)。社會(huì)組織涉及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)生活多個(gè)領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋面廣的社會(huì)組織體系。

(2)社會(huì)組織作用日益彰顯

社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與公共管理、開展公益活動(dòng)和擴(kuò)大對(duì)外交往等方面都顯示出越來越重要的作用。一是行業(yè)自律。同行業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者組成的行業(yè)協(xié)會(huì)，以“行業(yè)代言人”身份，代表行業(yè)的整體利益，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，積極開展行業(yè)自律工作，有效促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。二是服務(wù)企業(yè)。通過組織舉辦或參加各種展銷會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等，努力幫助會(huì)員開拓市場。銀行業(yè)協(xié)會(huì)積極推動(dòng)銀行金融服務(wù)深入中小企業(yè)，有效緩解了我市中小企業(yè)、科技型企業(yè)融資難和銀行投入資金不暢問題，實(shí)現(xiàn)了銀企共贏。三是服務(wù)社會(huì)。志愿者協(xié)會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)廣泛組織志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)良好風(fēng)尚的形成;雙擁協(xié)會(huì)主動(dòng)參與擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，推動(dòng)雙擁工作社會(huì)化;慈善總會(huì)積極救助困難群眾，為政府分憂。越來越多的社會(huì)組織投身到社會(huì)公益活動(dòng)中，以服務(wù)回報(bào)社會(huì)。

(3)社會(huì)組織監(jiān)管逐步加強(qiáng)

在社會(huì)組織監(jiān)管方面，臨沂市民政部門堅(jiān)持既依法登記管理，又做好服務(wù)工作，把管理寓于指導(dǎo)服務(wù)之中。通過實(shí)施社會(huì)組織準(zhǔn)入把關(guān)制度、年檢制度、重大活動(dòng)報(bào)告制度、現(xiàn)場監(jiān)督制度等，有效加強(qiáng)了社會(huì)組織的監(jiān)督管理。同時(shí)，對(duì)非法社會(huì)組織以及社會(huì)組織的非法活動(dòng)，進(jìn)行了及時(shí)取締和打擊，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和增強(qiáng)社會(huì)組織的法制觀念起到了較好的促進(jìn)作用，確保了全市社會(huì)組織工作的健康開展。

二、臨沂市社會(huì)組織發(fā)展存在問題

雖然社會(huì)組織在社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理方面發(fā)揮了積極作用，但距離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新要求還有差距，在發(fā)展、管理中還存在諸多缺憾，具體表現(xiàn)為：

(1)各方對(duì)社會(huì)組織的地位、作用認(rèn)識(shí)尚不到位。

對(duì)這種新興的組織形式，一些部門在地位、作用理解上存在偏差，對(duì)社會(huì)組織重視不夠，對(duì)新形勢下社會(huì)組織發(fā)展的意義、趨勢以及功能、作用認(rèn)識(shí)不到位，沒有把社會(huì)組織真正納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，沒有把社會(huì)組織培育工作納入議事日程。

(2)社會(huì)組織總量相對(duì)不足，不能滿足社會(huì)需要。

如有些社會(huì)組織在申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)因找不到業(yè)務(wù)主管單位而無法登記;有些領(lǐng)域或行業(yè)，沒有一權(quán)威性領(lǐng)軍人物組織發(fā)起社會(huì)組織，這些因素嚴(yán)重制約了社會(huì)組織的發(fā)展。全市平均每萬人才擁有不足3個(gè)社會(huì)組織，總量相對(duì)不足，不能滿足日益增長的各方需求，行業(yè)協(xié)會(huì)、公益類社會(huì)組織數(shù)量和規(guī)模亦不能滿足社會(huì)快速發(fā)展的需要。

(3)社會(huì)組織社會(huì)化程度低，發(fā)展不規(guī)范。

臨沂市社會(huì)組織中，民辦非企業(yè)單位主要是以民辦為主，但規(guī)模較小;社會(huì)團(tuán)體則多以官辦為主，并非社會(huì)力量自愿發(fā)起，機(jī)關(guān)干部兼任社團(tuán)職務(wù)，行政色彩較濃，“政社不分”不能充分提供公共服務(wù)、反映群眾訴求。社會(huì)組織在管理中也存在很多不規(guī)范，如有的社團(tuán)收取高額會(huì)費(fèi)，挪作他用，成為變相掛靠的“小金庫”;有的因?qū)Ｂ毴藛T過少、財(cái)力不足等，開展活動(dòng)較少;還有的開展?fàn)I利性經(jīng)營活動(dòng)、違規(guī)評(píng)比表彰等。

(4)社會(huì)組織管理體制不夠健全。

首先，業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)社會(huì)組織申請(qǐng)成立、監(jiān)督檢查等方面的初審，有的做“老好人”對(duì)申請(qǐng)不認(rèn)真審核，一概同意，對(duì)活動(dòng)、運(yùn)作不監(jiān)督;有的“享清凈”擔(dān)心擔(dān)責(zé)，對(duì)申請(qǐng)甚少同意，對(duì)已成立的多般限制。其次，登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)管力度不夠。由于民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)多、人員少，社會(huì)組織管理專職人員更少，面對(duì)日益劇增的社會(huì)組織，管理、監(jiān)督、執(zhí)法查處力量薄弱。再次，部分部門越權(quán)直接審批商會(huì)組織。造成審批標(biāo)準(zhǔn)低、程序簡單、隨意性大等問題，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)組織依法登記、規(guī)范發(fā)展秩序。

(5)社會(huì)組織領(lǐng)域分布不合理。

目前，臨沂市行業(yè)協(xié)會(huì)多數(shù)分布在工業(yè)領(lǐng)域，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)偏少。行業(yè)覆蓋面較窄，勢必影響行業(yè)協(xié)會(huì)的代表性和社會(huì)性，使協(xié)會(huì)所掌握的企業(yè)、行業(yè)信息不充分、不全面，加之管理資源有限，往往很難發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和信息服務(wù)功能。此外，交叉重復(fù)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，也在一定程度上分造成了協(xié)會(huì)設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理、層次偏多。(六)社會(huì)組織內(nèi)部機(jī)制不健全。

一些官辦或半官辦行業(yè)協(xié)會(huì)，作為政府機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)，沒有開展實(shí)際工作，僅限于會(huì)議召集。協(xié)會(huì)內(nèi)部缺乏知識(shí)化和專業(yè)化的年輕骨干，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中缺乏技術(shù)力量和專業(yè)知識(shí)。行業(yè)自律機(jī)制尚未普遍形成，有的行業(yè)協(xié)會(huì)雖制訂了行規(guī)行約，但不能有效約束會(huì)員行為，更不能約束同行業(yè)非會(huì)員企業(yè)。甚至不少中介行業(yè)運(yùn)作不規(guī)范、唯利是圖、存在串通等問題，有失公平公正。

三、臨沂市社會(huì)組織發(fā)展前景展望

為進(jìn)一步做好臨沂市社會(huì)組織培育、監(jiān)管工作，更好適應(yīng)社會(huì)需求，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

(1)積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。

相關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)的將社會(huì)組織有關(guān)政策、發(fā)展情況和工作動(dòng)態(tài)等信息匯報(bào)給各級(jí)各級(jí)黨委、政府，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握社會(huì)組織的動(dòng)態(tài)，將社會(huì)組織發(fā)展納入各級(jí)黨委政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃布局，幫助解決發(fā)展中的困難和問題，加大管理和扶持力度，將部分政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，試點(diǎn)政府購買社會(huì)組織服務(wù)等，為社會(huì)組織發(fā)展提供良好的環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

(2)大力培育分類指導(dǎo)。

自國家施行“十二五”規(guī)劃綱要以來，按照對(duì)公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等類社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能，民政部啟動(dòng)了全國性社會(huì)組織直接登記工作。為此應(yīng)大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類、科教文衛(wèi)類、城鄉(xiāng)基層類社會(huì)組織，并分類指導(dǎo)。對(duì)于暫時(shí)不具備成立條件的，認(rèn)真培育指導(dǎo);對(duì)于條件成熟、未找到業(yè)務(wù)主管單位的，積極聯(lián)系相關(guān)主管單位爭取得到同意;大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)于有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、同業(yè)協(xié)商協(xié)作、企業(yè)自愿發(fā)起的，應(yīng)在申請(qǐng)、籌備、成立各個(gè)環(huán)節(jié)給予具體指導(dǎo)，試行取消業(yè)務(wù)主管，采取公告方式招納會(huì)員、無記名投票民主選舉負(fù)責(zé)人方式，由民政部門直接給予登記。

(3)健全完善管理機(jī)制。

針對(duì)部分社會(huì)組織公益資金使用不透明、亂評(píng)比、亂收費(fèi)等問題，2012年，民政部會(huì)同有關(guān)部門大力加強(qiáng)社會(huì)組織行為規(guī)范建設(shè)，出臺(tái)了一系列相關(guān)規(guī)定。社會(huì)組織管理方式正由事后查處、被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向更加注重事前規(guī)范和主動(dòng)引導(dǎo)，此舉有助于引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)組織加強(qiáng)自律，健康有序發(fā)展。[1]操作中應(yīng)建立“以完善雙重管理體制為核心，齊抓共管”靈活有效的管理機(jī)制，解決沒抓手，沒監(jiān)督、落實(shí)措施，無衡量、追究手段，無有效對(duì)話途徑等問題;建立多部門配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作的整合機(jī)制;建立對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的體系。

(4)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。

進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和法制觀念，加強(qiáng)自律機(jī)制和誠信機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化自我約束，樹立良好社會(huì)公信力;充分發(fā)揮社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的作用，幫助社會(huì)組織通過合法渠道參政議政;保持社會(huì)組織獨(dú)立性，不能因社會(huì)組織需要從政府、經(jīng)濟(jì)組織和民間捐助者那里獲得資助和支持而變?yōu)楦接埂?/p>

(5)完善管理機(jī)制，健全法律法規(guī)。

探索改進(jìn)雙重管理體制，促進(jìn)管理體制逐步由重入口登記向準(zhǔn)入和日常管理并重轉(zhuǎn)變，由重行政控制向依法發(fā)展方向轉(zhuǎn)變;從法律層次規(guī)范社會(huì)組織的性質(zhì)、地位、職能、權(quán)利和義務(wù)、設(shè)立條件、審批程序、運(yùn)行機(jī)制等，使社會(huì)組織工作規(guī)范化;健全社會(huì)組織管理規(guī)章規(guī)定，對(duì)相互沖突、不合時(shí)宜的規(guī)章及條款予以修訂或廢止，解決社會(huì)組織管理法規(guī)不完善、不系統(tǒng)、相互沖突的問題。

(6)推進(jìn)政會(huì)分開，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。

社會(huì)組織應(yīng)從職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與政府部門、企業(yè)事業(yè)單位徹底分開，逐步消除國家機(jī)關(guān)現(xiàn)職工作人員在社會(huì)組織中兼職的現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體依法獨(dú)立運(yùn)作，減少社會(huì)組織行政化色彩。嚴(yán)格實(shí)行民主管理，選舉負(fù)責(zé)人和表決規(guī)章制度等，強(qiáng)化自我約束;加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，開立獨(dú)立賬戶;不得隨意開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、跨行業(yè)培訓(xùn)等行為;嚴(yán)格按照章程開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和公益活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，引導(dǎo)社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展。

注釋：

[1] 2012年社會(huì)組織十件大事.中國艾滋病網(wǎng).2013-05-21.>參考文獻(xiàn)：

[1] 祝建兵.《支持型社會(huì)組織的生發(fā)機(jī)制探析》[J].理論月刊，2015，(4).[2] 張愛軍.《社會(huì)組織協(xié)商及其構(gòu)建路徑》[J].社會(huì)科學(xué)研究，2015，(3).[3] 玉苗.《完善我國社會(huì)組織分類管理體系的思考》[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(2).[4] 吳長軍.《社會(huì)組織參與公益訴訟的法律保障機(jī)制研究》[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2014，(5).[5] 關(guān)信平.《當(dāng)前我國增強(qiáng)社會(huì)組織活力，的制度建構(gòu)與社會(huì)政策分析》[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2014，(3).[6] 杜英歌.《中國社會(huì)組織的法律困境與出路》[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)，2014，(3).

第五篇：關(guān)于臨沂市酒吧行業(yè)的調(diào)研報(bào)告

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，紀(jì)念全世界工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾的盛大節(jié)日——“五一”國際勞動(dòng)節(jié)，表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，目的是弘揚(yáng)勞模精神，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，弘揚(yáng)我國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的偉大品格。

首先，我代表黨中央、國務(wù)院，向全國各族工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他各階層勞動(dòng)群眾，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安民警，向香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，致以節(jié)日的祝賀！向?yàn)楦母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，致以崇高的敬意！在這里，我代表中國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾，向全世界工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾，致以誠摯的問候！

“五一”國際勞動(dòng)節(jié)，是全世界勞動(dòng)人民共同的節(jié)日。從恩格斯領(lǐng)導(dǎo)成立的第二國際明確將1890年5月1日定為第一個(gè)國際勞動(dòng)節(jié)起，歷史車輪已走過125年。我們黨歷來高度重視通過紀(jì)念“五一”國際勞動(dòng)節(jié)，啟發(fā)職工群眾覺悟，教育引導(dǎo)勞動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾為民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗。新中國成立后，我國工人階級(jí)成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，我國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾成為國家的主人，我們紀(jì)念“五一”國際勞動(dòng)節(jié)具有了新的時(shí)代意義。

我們所處的時(shí)代是催人奮進(jìn)的偉大時(shí)代，我們進(jìn)行的事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)，我們正在從事的中國特色社會(huì)主義事業(yè)是全體人民的共同事業(yè)。全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，根本上靠勞動(dòng)、靠勞動(dòng)者創(chuàng)造。因此，無論時(shí)代條件如何變化，我們始終都要崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者，始終重視發(fā)揮工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的主力軍作用。這就是我們今天紀(jì)念“五一”國際勞動(dòng)節(jié)的重大意義。

同志們！

黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

歷史賦予工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾偉大而艱巨的使命，時(shí)代召喚工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾譜寫壯麗而嶄新的篇章。我國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾一定要以國家主人翁姿態(tài)，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火熱實(shí)踐，為共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來作出新的貢獻(xiàn)。

——在前進(jìn)道路上，我們要始終弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。勞動(dòng)是人類的本質(zhì)活動(dòng)，勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大是對(duì)人類文明進(jìn)步規(guī)律的重要詮釋。“民生在勤，勤則不匱?！敝腥A民族是勤于勞動(dòng)、善于創(chuàng)造的民族。正是因?yàn)閯趧?dòng)創(chuàng)造，我們擁有了歷史的輝煌；也正是因?yàn)閯趧?dòng)創(chuàng)造，我們擁有了今天的成就。

中國特色社會(huì)主義事業(yè)大廈是靠一磚一瓦砌成的，人民的幸福是靠一點(diǎn)一滴創(chuàng)造得來的。勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者是堅(jiān)持中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量的楷模，他們以高度的主人翁責(zé)任感、卓越的勞動(dòng)創(chuàng)造、忘我的拼搏奉獻(xiàn)，為全國各族人民樹立了學(xué)習(xí)的榜樣?！皭蹗従礃I(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)”的勞模精神，生動(dòng)詮釋了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是我們的寶貴精神財(cái)富和強(qiáng)大精神力量。今天受到表彰的全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，就是我國億萬勞動(dòng)人民的杰出代表。黨和人民感謝你們！全社會(huì)都要向你們學(xué)習(xí)！

偉大的事業(yè)需要偉大的精神，偉大的精神來自于偉大的人民。我們一定要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，大力宣傳勞動(dòng)模范和其他典型的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的理念，讓勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大成為鏗鏘的時(shí)代強(qiáng)音，讓勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗蔚然成風(fēng)。要教育孩子們從小熱愛勞動(dòng)、熱愛創(chuàng)造，通過勞動(dòng)和創(chuàng)造播種希望、收獲果實(shí)，也通過勞動(dòng)和創(chuàng)造磨煉意志、提高自己。

我們的根扎在勞動(dòng)人民之中。在我們社會(huì)主義國家，一切勞動(dòng)，無論是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，都值得尊重和鼓勵(lì)；一切創(chuàng)造，無論是個(gè)人創(chuàng)造還是集體創(chuàng)造，也都值得尊重和鼓勵(lì)。全社會(huì)都要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，全社會(huì)都要以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，任何時(shí)候任何人都不能看不起普通勞動(dòng)者，都不能貪圖不勞而獲的生活。

榮譽(yù)是繼續(xù)前行的動(dòng)力。廣大勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者要珍惜榮譽(yù)、再接再厲，愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，用工人階級(jí)的優(yōu)秀品格、模范行動(dòng)引導(dǎo)和鼓舞全體人民，再立新功、再創(chuàng)佳績。各級(jí)黨委、政府和工會(huì)組織要做好勞模管理服務(wù)工作，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境和條件，更好發(fā)揮勞模的榜樣、示范、引領(lǐng)作用。

——在前進(jìn)道路上，我們要始終堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本力量和基本依靠。推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

我們一定要發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保障和不斷發(fā)展工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持工人階級(jí)的國家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)地位，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，促進(jìn)人民依法、有序、廣泛參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。要推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，更加有效地落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要尊重人民首創(chuàng)精神，甘當(dāng)人民群眾小學(xué)生，把蘊(yùn)藏于工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾中的無窮創(chuàng)造活力煥發(fā)出來，把工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾智慧和力量凝聚到推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)上來。

我國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾要增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，立足本職、胸懷全局，自覺把人生理想、家庭幸福融入國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的偉業(yè)之中，把個(gè)人夢與中國夢緊密聯(lián)系在一起，把實(shí)現(xiàn)黨和國家確立的發(fā)展目標(biāo)變成自己的自覺行動(dòng)?！谇斑M(jìn)道路上，我們要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全心全意為工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾謀利益，是我國社會(huì)主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮我國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾主力軍作用最重要最基礎(chǔ)的工作。

國家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程。我們一定要適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律、行政等各方面采取有力措施，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，特別是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大普通勞動(dòng)者根本利益。

黨和國家要實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，抓住勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等問題，關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，完善制度，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。要面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，把人民群眾安危冷暖放在心上，雪中送炭，紓難解困，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問題。

勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系之一。要最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。要依法保障職工基本權(quán)益，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)正確處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。我國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾要發(fā)揚(yáng)識(shí)大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立法治觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——在前進(jìn)道路上，我們要始終高度重視提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展至關(guān)重要。勞動(dòng)者的知識(shí)和才能積累越多，創(chuàng)造能力就越大。提高包括廣大勞動(dòng)者在內(nèi)的全民族文明素質(zhì)，是民族發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)日趨激烈的國際競爭，一個(gè)國家發(fā)展能否搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，越來越取決于國民素質(zhì)特別是廣大勞動(dòng)者素質(zhì)。要實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，推動(dòng)建設(shè)宏大的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

我們一定要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，幫助職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、增長新本領(lǐng)，拓展廣大職工和勞動(dòng)者成長成才空間，引導(dǎo)廣大職工和勞動(dòng)者樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要深入開展中國特色社會(huì)主義理想信念教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展以職業(yè)道德為重點(diǎn)的“四德”教育，深化“中國夢·勞動(dòng)美”教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作方式方法，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化，豐富職工精神文化生活，不斷滿足廣大職工群眾精神文化需求。

三百六十行，行行出狀元。任何一名勞動(dòng)者，要想在百舸爭流、千帆競發(fā)的洪流中勇立潮頭，在不進(jìn)則退、不強(qiáng)則弱的競爭中贏得優(yōu)勢，在報(bào)效祖國、服務(wù)人民的人生中有所作為，就要孜孜不倦學(xué)習(xí)、勤勉奮發(fā)干事。一切勞動(dòng)者，只要肯學(xué)肯干肯鉆研，練就一身真本領(lǐng)，掌握一手好技術(shù)，就能立足崗位成長成才，就都能在勞動(dòng)中發(fā)現(xiàn)廣闊的天地，在勞動(dòng)中體現(xiàn)價(jià)值、展現(xiàn)風(fēng)采、感受快樂。

同志們！

我國工人階級(jí)是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。我國工人階級(jí)從來都具有走在前列、勇挑重?fù)?dān)的光榮傳統(tǒng)，我國工人運(yùn)動(dòng)從來都同黨的中心任務(wù)緊密聯(lián)系在一起。在當(dāng)代中國，工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾始終是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的根本力量。那種無視我國工人階級(jí)成長進(jìn)步的觀點(diǎn)，那種無視我國工人階級(jí)主力軍作用的觀點(diǎn)，那種以為科技進(jìn)步條件下工人階級(jí)越來越無足輕重的觀點(diǎn)，都是錯(cuò)誤的、有害的。不論時(shí)代怎樣變遷，不論社會(huì)怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級(jí)地位和作用都不容動(dòng)搖、不容忽視。

全心全意依靠工人階級(jí)，要解決認(rèn)識(shí)問題，更要解決實(shí)踐問題。各級(jí)黨委和政府要把全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)各方面，落實(shí)到黨和國家制定政策、推進(jìn)工作全過程，體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)。要不斷營造環(huán)境、搭建平臺(tái)、暢通渠道、創(chuàng)新方式，為廣大職工成長成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、報(bào)效國家、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，為廣大職工參與企事業(yè)單位民主管理、參與國家治理和社會(huì)治理打開更廣闊的通道。

同志們！

今年是中華全國總工會(huì)成立90周年。90年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織為我國革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向?yàn)辄h的工運(yùn)事業(yè)作出卓越貢獻(xiàn)的老一代工會(huì)工作者，向全國各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部，向廣大職工和工會(huì)積極分子，表示熱烈的祝賀！

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)工作是黨的群團(tuán)工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。新形勢下，工會(huì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。希望各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)守工會(huì)工作的主戰(zhàn)場，狠抓工會(huì)工作的中心任務(wù)，模范履行工會(huì)組織的政治責(zé)任，更好發(fā)揮工會(huì)組織作用。要堅(jiān)持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢把握正確政治方向，牢牢把握我國工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，帶領(lǐng)億萬職工群眾堅(jiān)定不移跟黨走。要堅(jiān)決履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助職工群眾通過正常途徑依法表達(dá)利益訴求，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大勞動(dòng)群眾心坎上，不斷贏得職工群眾的信賴和支持。要堅(jiān)持把群眾路線作為工會(huì)工作的生命線和根本工作路線，把工作重心放在最廣大普通職工身上，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，破除衙門作風(fēng)，堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)化、脫離職工群眾現(xiàn)象，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。要自覺運(yùn)用改革精神謀劃推進(jìn)工會(huì)工作，創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、工作方法，推動(dòng)工會(huì)工作再上新臺(tái)階。要發(fā)揮民間外交優(yōu)勢，增進(jìn)我國工人階級(jí)同各國工人階級(jí)的友誼，發(fā)展同各國工會(huì)組織、國際和區(qū)域工會(huì)組織的關(guān)系，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮工會(huì)組織的作用，健全組織制度，完善工作機(jī)制，加大對(duì)工會(huì)工作的支持保障力度，及時(shí)研究解決工會(huì)工作中的重大問題，熱情關(guān)心、嚴(yán)格要求、重視培養(yǎng)工會(huì)干部，為工會(huì)工作創(chuàng)造更加有利的條件。

同志們！

偉大的事業(yè)呼喚著我們，莊嚴(yán)的使命激勵(lì)著我們。我國工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，勤奮勞動(dòng)、扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)造，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大征程上再創(chuàng)新的業(yè)績，以勞動(dòng)托起中國夢！