第一篇：“孝心教育”特色發(fā)展十三五規(guī)劃

阜寧縣三灶中心小學(xué)

“孝心教育”特色發(fā)展十三五規(guī)劃

一．“孝心教育”特色發(fā)展的提出及背景

（一）基于弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，是教育工作的強(qiáng)烈需求。

古云：“孝乃天之精，地之義，德之本也?！毙⑹恰傲⑷酥尽薄ⅰ叭藗愔尽保且磺械滦兄?，中華倫理持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基因，是中華文化之特色，是形成個(gè)人品德之根源。不管社會發(fā)展到怎樣的文明程度，這種美德都不能丟棄，否則，就無異于大道廢棄，純樸破產(chǎn)，人心墮落，道德倒退。

教育到底從哪里抓起？我們覺得中國人的教育離不開自己民族的文化積淀，中華民族的傳統(tǒng)美德就是一個(gè)巨大的精神寶藏。它是產(chǎn)生于中華民族長期的道德生活的實(shí)踐，經(jīng)過五千年的文明發(fā)展，逐步形成的道德人格的精髓和精魂?，F(xiàn)代德育以中華民族的傳統(tǒng)美德為滋養(yǎng)的沃土，從中吸取養(yǎng)分，必將發(fā)揮它強(qiáng)大的育人功能。“百善孝為先?！毙⒆鳛橹腥A民族傳統(tǒng)美德之根，形成個(gè)人品德之源，是中國人最基礎(chǔ)的道德。它是由自然人成長為社會人的第一起點(diǎn)，彌漫于家庭和親情之中，孩子無時(shí)無刻不在其中生活、體驗(yàn)、踐行。學(xué)校在學(xué)生中開展德孝教育，著手之處雖小，但根扎在實(shí)處，意立在高處。

（二）基于對當(dāng)前學(xué)生存在問題的深刻反思。

我校地處農(nóng)村，有相當(dāng)一部分學(xué)生生活在經(jīng)濟(jì)、文化落后以及家教滯后的家庭環(huán)境中，這部分學(xué)生大多數(shù)是獨(dú)生子女。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)生身上存在著以下現(xiàn)象：（1）不知道父母生日，每天缺少與父母的問候語和道別語；（2）不會主動(dòng)幫父母做力所能及的家務(wù)；（3）不會體諒父母、尊重長輩，認(rèn)為享受父母、家人的關(guān)愛是應(yīng)該的；（4）乘車時(shí)不能主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕者讓座；（5）責(zé)任感不強(qiáng)，不會為父母長輩分憂解難，不會體諒父母的難處。（6）對學(xué)習(xí)的興趣不高，認(rèn)為學(xué)習(xí)是為父母、老師學(xué)的，更有學(xué)生出現(xiàn)厭學(xué)逃學(xué)現(xiàn)象。

分析其原因，我們覺得所有這些不良現(xiàn)象中最有共性、也最具代表性、最有待于通過學(xué)校教育改變的問題就是學(xué)生缺乏“孝心”意識。這些孩子從小在父母和長輩的溺愛下長大，是家庭的中心，他們只想著自己，不替別人著想，養(yǎng)成了自私、任性、以自我為中心的壞習(xí)慣。在家里衣來伸手，飯來張口，根本體會不到父母養(yǎng)育他們的艱辛，也不知孝心為何物。盡管有的家長知道孝敬父母長輩是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而在教育孩子時(shí)又往往忽略了，要求也十分低，把孝心降低到一般文明禮貌來看待。有孝心的人固然要講文明禮貌，但更重要的是要懂得真正關(guān)心父母長輩，在需要為父母長輩付出辛勞時(shí)能自覺自愿。

（三）基于深化課程改革和學(xué)校發(fā)展的不懈追求。

新的基礎(chǔ)教育課程改革要求教育要培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。學(xué)生不僅要有良好的知識素質(zhì)，同時(shí)更要有高尚的品格、健全的人格、良好的心理素質(zhì)，逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀等。提倡德孝教育就是要讓學(xué)生初步具有知、情、意、行統(tǒng)一的孝態(tài)、孝行，逐步形成自愛、愛他的品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面素質(zhì)的發(fā)展。從新課程的培養(yǎng)目標(biāo)來看，倡導(dǎo)德孝教育完全符合新課程的教育理念。

從學(xué)校的發(fā)展來看，2008年12月，我校就被評為“鹽城市（德育—孝心教育）特色學(xué)?！?，有充分的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。當(dāng)前，學(xué)校根據(jù)時(shí)代的要求和自身的發(fā)展要求，把孝文化教育作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容，將孝心教育打造成為學(xué)校的亮點(diǎn)工作和教育特色性品牌，從而促使學(xué)生修身養(yǎng)性，追求正氣，快樂學(xué)習(xí)。

二、“孝心教育”的界定

新時(shí)期的德孝教育我們認(rèn)為應(yīng)包括三個(gè)層次的意思：一是孝敬父母。具體來說，孝敬父母及長輩，就是在家庭、在社會各種場合對待父母及長輩的精神狀態(tài)；二是關(guān)心和尊重他人。在學(xué)校具體做到尊敬師長，關(guān)心同學(xué)，互幫互助，尊重和扶助弱勢群體，即要做到“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”；三是關(guān)注社會。在尊敬孝敬自己的親人和關(guān)心他人的基礎(chǔ)上，學(xué)生能主動(dòng)走入社會、關(guān)注社會。

蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過：“一個(gè)連自己父母都不愛的人，怎么能愛祖國呢？”對學(xué)生進(jìn)行德孝教育也就是對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。我們希望從我國傳統(tǒng)美德“孝”字入手，打造“德孝教育”，塑造學(xué)生健全的道德品格。通過“百善孝為先”這個(gè)中華民族古訓(xùn)的教育，使學(xué)生體驗(yàn)父母對工作的勞心，對自己的關(guān)心，對生活的艱辛，讓孩子知道家長們?yōu)楹⒆痈冻龅狞c(diǎn)點(diǎn)滴滴，從而激發(fā)學(xué)生由心靈深處產(chǎn)生的對父母的體貼、孝敬，自覺為父母、長輩做自己力所能及的事情。進(jìn)而教育學(xué)生把對家庭的孝和對同學(xué)的關(guān)愛、對社會的關(guān)愛結(jié)合起來，讓學(xué)生首先能愛父母、愛同學(xué)，然后知道愛家鄉(xiāng)、愛祖國。

在當(dāng)今社會，德孝教育是社會主義精神文明建設(shè)的基本工程，它賦予“孝”字更深刻的內(nèi)涵，不僅要求對父母盡兒女之孝——孝敬和孝順，還提倡尊老愛幼、扶弱濟(jì)貧，要求對祖國盡忠心和對社會有責(zé)任心。我們認(rèn)為開展德孝教育，就是要讓孩子回到最基礎(chǔ)、最真實(shí)的生活，從孝順父母的身邊小事做起，整合多方面的道德教育，以孝心培養(yǎng)愛心、責(zé)任心，由孝親到孝他，把社會主義榮辱觀教育落實(shí)到孩子生活中的孝行和習(xí)慣養(yǎng)成，提高他們的首先實(shí)踐力，從而使學(xué)校德育找到可握的抓手，落到實(shí)處、細(xì)處。

三．孝心教育的內(nèi)涵和目標(biāo)

（一）內(nèi)涵：

孝心教育的內(nèi)涵是：德孝先行，快樂至上。孝心教育的理念是培養(yǎng)師生的德孝品行，老師樂教，學(xué)生樂學(xué)。

新時(shí)期德孝文化的內(nèi)涵為“三孝”“四情”“五個(gè)一”?！叭ⅰ奔础按笮ⅰ薄ⅰ爸行ⅰ?、“小孝”。“大孝”就是要做到總書記所提倡的愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國；“中孝”就是尊敬長輩，以誠待人；“小孝”就是孝敬父母，贍養(yǎng)老人。

“四情”是從“三孝”中延伸出的四種情感，即“赤子之情”、“仁愛之情”、“感恩之情”、“誠信之情”?！俺嘧又椤本褪菚r(shí)刻牢記自己是炎黃子孫，對民族對國家忠貞不二；“仁愛之情”就是要有社會責(zé)任感，對他人有愛心；“感恩之情”就是對父母、對師長、對他

人、對社會的關(guān)愛要心存感激之情；“誠信之情”就是對自己要以誠進(jìn)德，對他人信守諾言，言行一致?！八那椤币簿褪前研⑿墨I(xiàn)給父母，把愛心獻(xiàn)給社會，把忠心獻(xiàn)給祖國，把誠心留給自己。

“五個(gè)一”：每天為父母做一次家務(wù)、捶一次背、洗一次腳、說一句問候語，過節(jié)為父母制做一張賀卡。

通過落實(shí)“三孝”和“四情”“五個(gè)一”總體設(shè)想，把“孝”與“愛國”相聯(lián)系，以“孝”為“修身、齊家、治國、平天下”的出發(fā)點(diǎn)，使孝這種調(diào)節(jié)親子關(guān)系的道德規(guī)范擴(kuò)展為具有社會普遍意義的行為準(zhǔn)則，成為社會教化的基本內(nèi)容。

（二）目標(biāo)：

堅(jiān)持“德孝先行，快樂至上”的教育理念，讓師生通過參與各種形式的德孝教育活動(dòng)，在家行孝道，在校盡愛心，在外傳美德，把學(xué)生培養(yǎng)成為具有博大無私的社會主義精神文明的傳播者、實(shí)踐者，在未來的生活中能快樂成長快樂工作。

四、孝心教育的實(shí)施途徑及辦法

良好思想道德和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成不能一蹴而就，需要在生活體驗(yàn)中點(diǎn)滴積累逐步養(yǎng)成。從體驗(yàn)中獲得的情感是最樸素、最真摯也是最難忘的。因此，我們以家庭、學(xué)校、社會三個(gè)層面讓師生進(jìn)行生活體驗(yàn)。

（一）在家庭生活中體驗(yàn)。

1、給家長發(fā)放“孝心教育”宣傳資料，把孝心教育的內(nèi)容提供給家長，向家長提出對自己子女教育的具本要求。

2、設(shè)“孝敬”日：星期日、父母生日、母親節(jié)、老人節(jié)為師生“孝敬日”，學(xué)生要用一小時(shí)左右的時(shí)間干一些力所能及的家務(wù)活或開展敬老助老活動(dòng)，教師也利用“孝敬日”回家看望父母，幫助父母干活，跟父母聊天解悶，帶父母做體檢等，讓父母真正感受到子女的關(guān)懷。

3、老師給學(xué)生布置一些和家長參與的作業(yè)，如剪紙、手工制作等，豐富學(xué)生的假期生活，也能增進(jìn)學(xué)生與家長的感情。

（二）在學(xué)校生活中體驗(yàn)。

1、營造孝心教育環(huán)境，開辟孝心教育宣傳長廊，讓校園的每一堵墻成為孝心教育的陣地。

2、設(shè)“孝敬”周。把每年的“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)、父親節(jié)所在周定為學(xué)?！靶⒕础敝堋＿M(jìn)行師生“孝敬父母”征文比賽，為父母送自制的“孝敬”卡片，講孝敬故事，開展為父母捶一次背，洗一次腳，洗一次碗，梳一次頭，洗一次衣服等活動(dòng)，師生共同參加各項(xiàng)活動(dòng)，老師帶動(dòng)學(xué)生，學(xué)生影響老師，真正使孝文化融入人心。

3、各學(xué)科滲透孝心教育。傳統(tǒng)美德教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)是“文以載道”、“滲透熏陶”，追求的是“潤物細(xì)無聲”的境界。我們依據(jù)課堂教學(xué)實(shí)施傳統(tǒng)美德教育，遵循“思想品德”，“班會活動(dòng)”等課程主題教育，其他學(xué)科有機(jī)滲透的原則，把“孝親敬長”傳統(tǒng)美德教育內(nèi)容納入學(xué)科教學(xué)之中。

4、開設(shè)“德孝”教育課。知與行的統(tǒng)一是唯物主義的教育觀，開設(shè)《孝心教育》校本課程，利用活動(dòng)課每周進(jìn)行一次“德孝”教育，使學(xué)生增強(qiáng)對“孝”的認(rèn)識和體會。

5、開展“班級十佳孝星”、“學(xué)生十佳孝星”、“教師十佳孝星”、“月孝星”、“十佳好媳婦”等的評比，樹立我們學(xué)校自己的榜樣，使師生從身邊的榜樣開始學(xué)習(xí)。

6、開展學(xué)生喜歡的剪紙、書法、圍棋、象棋、籃球、乒乓球、田徑等興趣小組，豐富學(xué)生的學(xué)校生活，使校園生活不枯燥乏味。

7、開展豐富的師生文體活動(dòng)，讓師生在活動(dòng)中放松心情，體驗(yàn)快樂，增進(jìn)師生情感。

8、滿足教師專業(yè)發(fā)展的需要，提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和發(fā)展平臺，不斷提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平。

9、建立科學(xué)的教師、學(xué)生評價(jià)機(jī)制，不只是注重學(xué)習(xí)結(jié)果的評價(jià)，而是采用多元化評價(jià)方式。

（三）在社會中的體驗(yàn)。

1、利用“老人節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，組織師生到敬老院等場所進(jìn)行

義務(wù)勞動(dòng)，愛心奉獻(xiàn)等活動(dòng)。

2、組織師生進(jìn)行“慈善一日捐”等募捐活動(dòng)，把愛心奉獻(xiàn)給社會，回報(bào)給社會。

3、組織學(xué)生參觀名校、圖書館、藝術(shù)館，開闊學(xué)生的視野，給學(xué)生以積極向上，樂于進(jìn)取的動(dòng)力。

五、孝心教育實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備和動(dòng)員階段

1、學(xué)校召開全體教職工大會確定“德孝教育”為我校今后德育教育的主要載體，是學(xué)校今后的辦學(xué)特色，也是今后學(xué)校發(fā)展的基石。讓全體教師統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

2、學(xué)校孝心教育領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我校實(shí)際制定出孝心教育的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃。

3、各班圍繞學(xué)校的總體規(guī)劃、方案，根據(jù)本班學(xué)生年齡的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)制訂切實(shí)可行的具體實(shí)施方案。

4、舉行“全體師生簽名活動(dòng)即孝心教育啟動(dòng)儀式”讓這項(xiàng)活動(dòng)深入人心。

（二）宣傳階段

1、宣傳專欄、班級黑板報(bào)和墻報(bào)、走廊等宣傳渠道，以“孝心教育”為主題，宣傳德孝教育的目的、意義和典型事跡。

（1）學(xué)校利用文化墻圍繞德孝教育主題辦“德孝文化”的德育專欄。

（2）充分利用走廊文化樹典型，展出每學(xué)期評選出的“十佳孝星”“體育明星”“小歌星”“舞蹈之星”“科技之星”“環(huán)保之星”等。

（3）圍繞孝心教育每班定期出“孝心”主題的班級黑板報(bào)形成班級文化。

2、德孝知識的普及教育班會。

（1）根據(jù)本班的德孝教育計(jì)劃，定期召開班會總結(jié)活動(dòng)，部署下一步活動(dòng)內(nèi)容。

（2）課外收集古今中外的德孝故事，利用班會時(shí)間交流。

（3）全體學(xué)生結(jié)合自己“踐行孝道”與學(xué)習(xí)的德孝知識相結(jié)合談體會。

（三）實(shí)踐和體驗(yàn)階段（1）布置德孝家庭作業(yè)。

學(xué)生幫父母洗碗、拖地、掃地等；經(jīng)常問候父母，關(guān)心父母的身體健康；能主動(dòng)為父母分擔(dān)生活、工作上煩惱，主動(dòng)與父母溝通等。并在家訪活動(dòng)中了解學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)情況。

教師也利用休息日回家看望父母，幫助父母干活，跟父母聊天解悶，帶父母做體檢等。

（2）在學(xué)校里，學(xué)生能主動(dòng)向老師問好，對老師有禮貌；能認(rèn)真聽講，認(rèn)真做作業(yè)，上課不開小差，課堂上不打鬧；能虛心聽取老師的教誨, 正確對待老師的要求，真誠接受老師的批評；能體會老師的辛苦，主動(dòng)分擔(dān)班級工作等。

教師能熱愛自己的職業(yè)，在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，愛生如子，能用最真切、最熱情的心對待每一位學(xué)生，憑著自身的個(gè)性、知識、才能、情感、人格和意志，把學(xué)生培養(yǎng)成德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和管理者。

每學(xué)期開展教師基本功大比武、教師卡拉OK大賽、個(gè)人才藝展示等活動(dòng)。學(xué)期末，學(xué)生的興趣小組可組織各自的小組才藝展等活動(dòng)。

（3）在社會上，師生能尊老愛幼，遵守社會道德；能經(jīng)常開展養(yǎng)老敬老調(diào)查活動(dòng)，了解老年人群體的所思所想；經(jīng)常開展以“孝父母、敬長輩、揚(yáng)公德、做孝星”為目標(biāo)的孝心教育，把愛心獻(xiàn)給社會。

總之，通過我們的努力，我校每處都能吹出和諧、文明校園之風(fēng)，學(xué)校徹底消除許多不文明的言行，促使學(xué)生德孝意識的養(yǎng)成，提高他們的道德水準(zhǔn)，同時(shí)促進(jìn)教師師德師風(fēng)建設(shè)，從而全面推動(dòng)我校精神文明建設(shè)，促進(jìn)良好教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的形成，并影響帶動(dòng)社會新風(fēng)尚。

第二篇：小學(xué)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃

小學(xué)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃

小學(xué)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“百年大計(jì)，教育為本?！毙W(xué)教育是整個(gè)教育事業(yè)的奠基工程，我們必須為每一個(gè)學(xué)生的健康成長，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我校根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》和省、市、縣有關(guān)精神和教育法律法規(guī)，在各級黨委政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，立足校本，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理，開發(fā)資源，努力創(chuàng)建特色學(xué)校。XX小學(xué)在“十二五”規(guī)劃發(fā)展基礎(chǔ)上，特制定本校十三五（2015年——2020年）發(fā)展規(guī)劃：

一、規(guī)劃背景和現(xiàn)狀分析

我校地處XX縣XX路南段，位于XX社區(qū)六組，是一所農(nóng)村完全小學(xué)。學(xué)校占地面積8畝，建筑面積XXXXm2，教室24間，辦公室6間，實(shí)驗(yàn)室1間，儀器室1間，圖書室閱覽室1間，音樂、美術(shù)教室各一間，會議室、衛(wèi)生室一間，實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)化和教學(xué)班班通。

學(xué)校現(xiàn)有專任教師36人，教學(xué)班10個(gè)，幼兒班2個(gè)，在校學(xué)生XXX人，幼兒XXX人。多年來，在各級政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在XX廟和XX社區(qū)以及村民的大力支持下，經(jīng)過全體師生的團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，學(xué)校辦學(xué)條件不斷得到改善，普及程度得到鞏固和提高，教育質(zhì)量和依法治校管理能力逐年提升，學(xué)校已初具規(guī)模。XX小學(xué)服務(wù)半徑大約5公里左右，包括XX廟社區(qū)、XX社區(qū)、盛世中華城小區(qū)總?cè)丝?624人，總戶數(shù)1792戶。其中XX廟社區(qū)XXXX人（含流動(dòng)人口），XXX戶；XX社區(qū)2164人，XXX戶。隨著城市的發(fā)展，XX廟社區(qū)、XX社區(qū)和XX國際中小型企業(yè)迅速增多，XX中華城小區(qū)入住率不斷攀升，學(xué)校生源越來越充足，學(xué)校具有廣闊的發(fā)展空間。

二、指導(dǎo)思想和辦學(xué)理念

1、指導(dǎo)思想：我們辦學(xué)總的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，高揚(yáng)教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育兩面旗幟，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮學(xué)校自身的優(yōu)勢，做優(yōu)“書香校園”、“平安校園”品牌，全面提升學(xué)校的綜合辦學(xué)質(zhì)量與水平，打造縣城區(qū)又一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)。

我們的校訓(xùn)：求實(shí)、進(jìn)取、樂學(xué)、多思； 我們的教風(fēng)：敬業(yè)、愛生、善學(xué)、創(chuàng)新； 我們的學(xué)風(fēng)：立志、勤學(xué)、誠信、奮進(jìn)； 我們的精神：民主、團(tuán)結(jié)、業(yè)精、爭先。

2、辦學(xué)理念：我校的辦學(xué)理念是“全心全意為師生的發(fā)展和幸福服務(wù)”。就是三句話：以學(xué)生為本，培養(yǎng)品德高尚、充滿活力、具有創(chuàng)造力的“四有”新人；以教師為本，造就素質(zhì)優(yōu)秀、善于探究、和諧進(jìn)取的教師隊(duì)伍；以學(xué)校發(fā)展為本，建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)小學(xué)。

三、總體目標(biāo)和發(fā)展思路：

1、總體目標(biāo)：打造城區(qū)優(yōu)質(zhì)小學(xué)，XX縣示范學(xué)校。用五年的時(shí)間把肖營小學(xué)發(fā)展成為1000多名學(xué)生、18個(gè)教學(xué)班的辦學(xué)規(guī)模，打造成為城區(qū)優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代化的小學(xué)，讓每個(gè)學(xué)生快樂成長，讓每位教師幸福工作，讓每個(gè)家庭充滿希望。

2、發(fā)展思路：

突出一個(gè)主題——改革與發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。學(xué)校在高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，高揚(yáng)改革這面旗幟，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮教育改革中的政策優(yōu)勢，做優(yōu)、做強(qiáng)學(xué)校品牌，使學(xué)校逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

確立“四種意識”——（1）生本意識。即以人為本，以學(xué)生發(fā)展為本。學(xué)校要發(fā)展，關(guān)鍵在于培養(yǎng)的學(xué)生是否有質(zhì)量、有特色。學(xué)生發(fā)展水平高，學(xué)校的競爭力就強(qiáng)，學(xué)校的發(fā)展環(huán)境也就好。（2）師本意識。教育大計(jì)，教師為本。學(xué)校要牢固樹立教師是學(xué)校發(fā)展的第一資本的理念，讓不同層次的教師獲得不同程度的成長和發(fā)展。（3）校本意識。校本研究、校本培訓(xùn)、校本管理是深入推進(jìn)課程改革的需要。積極提倡學(xué)校即研究中心、教室即研究室、教師即研究者。要充分利用本地資源，教育云資源優(yōu)勢，加強(qiáng)教師與教師、學(xué)校與學(xué)校之間的溝通與合作，形成自我發(fā)展、自我提升、自我創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制。（4）社會意識。學(xué)校教育的最終目的是為國家、為社會培養(yǎng)人才。作為教育者，必須要有為社會服務(wù)的意識，把學(xué)校和社會融入一體，經(jīng)常與社區(qū)、單位開展各種活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的社會意識。

四、具體目標(biāo)和工作重點(diǎn)

1、辦學(xué)條件進(jìn)一步改善?！笆濉逼陂g，學(xué)校借助國家實(shí)施學(xué)?！氨「墓こ獭苯ㄔO(shè)的快車道，加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是投入115萬新建一棟767平方米的教學(xué)樓和階梯教室。二是投入30萬擴(kuò)建、改造運(yùn)動(dòng)場地。三是投入12.34萬元，建好供水管網(wǎng)、配齊安保設(shè)備、購置飲用水設(shè)備。四是投入24.42萬元，建成45臺計(jì)算機(jī)室，15臺多媒體教學(xué)設(shè)備、XXXX冊圖書、500套標(biāo)準(zhǔn)課桌凳、科學(xué)實(shí)驗(yàn)器材、體音美器材按標(biāo)準(zhǔn)配齊，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，優(yōu)質(zhì)資源班班通。五是投入10萬元，強(qiáng)化校園文化建設(shè)，形成獨(dú)特的“書香校園”氣息，實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境凈化、亮化、美化、生態(tài)化，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到2020年達(dá)到18個(gè)教學(xué)班XXXX多名在校生的規(guī)模。

3、教師素質(zhì)進(jìn)一步提升。（1）通過校本教研、小課題研究、青藍(lán)工程和各級教師培訓(xùn)、教研活動(dòng)等平臺，培養(yǎng)3至5名省、市、縣優(yōu)質(zhì)課教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人。（2）通過省考縣聘招錄教師新機(jī)制，學(xué)校新進(jìn)年輕教師8-10名，改善教師結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科不配套的現(xiàn)狀。（3）通過師德教育月活動(dòng)、學(xué)校管理激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范教師從教行為，教師敬崗愛業(yè)、廉潔從教、為人師表等師德表現(xiàn)，在學(xué)生、家長和社會上滿意度達(dá)到98%以上。

4、精細(xì)化管理逐步做到精致化。積極探索精細(xì)化管理，增強(qiáng)管理實(shí)效。堅(jiān)持依法治校，修改完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)施“118”工程，即一個(gè)學(xué)校五年規(guī)劃和8項(xiàng)學(xué)校考評機(jī)制（績效工資考核、職稱晉升考核、教育質(zhì)量考核、崗位設(shè)置考核、班主任考核、教學(xué)成果考核、出勤考核、教學(xué)常規(guī)考核），學(xué)校從精細(xì)化管理開始，逐步實(shí)現(xiàn)精致化管理，創(chuàng)建成為省級“健康學(xué)校”“無煙學(xué)?！?，市級家長學(xué)校示范學(xué)校、平安校園，縣級示范學(xué)校、書香校園、文明單位。

5、教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。積極開展“四聲一影”活動(dòng)，讓校園有朗朗的讀書聲、動(dòng)聽的歌聲、悠揚(yáng)的琴聲和運(yùn)動(dòng)的吶喊聲，有學(xué)生參加社會實(shí)踐的身影。培養(yǎng)一批有愛好有特長的學(xué)生，學(xué)生日常行為規(guī)范合格率達(dá)99%。積極推進(jìn)“357”高效課堂建設(shè)和素質(zhì)教育。小學(xué)低、中、高段各科統(tǒng)考成績綜合指數(shù)分別達(dá)到0.9、0.85、0.8.畢業(yè)年級全鎮(zhèn)統(tǒng)考和非畢業(yè)年級全鎮(zhèn)抽考成績名列前茅。

6、后勤服務(wù)意思進(jìn)一步增強(qiáng)。以服務(wù)教育教學(xué)為中心，建立高效的后勤服務(wù)運(yùn)行體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理，建設(shè)綠色生態(tài)校園，爭創(chuàng)“文明小商店”和“美麗鄉(xiāng)村校園”，為師生創(chuàng)造一個(gè)溫馨的舒適的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

五、保障措施

1、組織保障。學(xué)校成立十三五規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，校長擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)征求廣大教師意見，制定實(shí)施規(guī)劃，并不具體目標(biāo)分配到各科室、各年級組。每學(xué)年結(jié)束，開展一次自查自糾，及時(shí)總結(jié)實(shí)施的成效，對沒有落實(shí)好的項(xiàng)目，提出整改意見，限期整改。

2、制度保障。堅(jiān)持依法治校，積極實(shí)施“118”工程，建立完善一系列教師、學(xué)生考評機(jī)制和管理制度，強(qiáng)化過程管理，落實(shí)每一項(xiàng)規(guī)章制度和考評辦法，從精細(xì)化管理到精致化管理，讓“以人為本”的管理理念體現(xiàn)在學(xué)校工作的方方面面，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度更符合法律規(guī)范、學(xué)校的各項(xiàng)考評機(jī)制更能激勵(lì)教師專業(yè)成長。

3、師資保障。落實(shí)縣委縣政府、教育局《關(guān)于教師隊(duì)伍管理的辦法》，實(shí)施教師聘任制改革，嚴(yán)明紀(jì)律約束機(jī)制，清理整頓教師隊(duì)伍，提高教師工資待遇。抓好校本培訓(xùn)和各級各類教師培訓(xùn)，開展“一課一師、一師一課”課例研究活動(dòng)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好教師出勤考核和師德教育月活動(dòng)，每年評出10名“學(xué)生最喜愛的教師”和優(yōu)秀教師，提高教師道德修養(yǎng)水平。

4、教學(xué)保障。認(rèn)真落實(shí)襄陽市常規(guī)教學(xué)管理意見，加大常規(guī)教學(xué)檢查力度。積極推進(jìn)“357”高效課堂建設(shè)，開展小課題研究，每學(xué)期舉辦一次優(yōu)質(zhì)課大賽，形成濃厚的教學(xué)研討氛圍。落實(shí)“兩個(gè)辦法”，即教育質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法和教學(xué)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不斷提高教育質(zhì)量。抓好少先隊(duì)工作，堅(jiān)持開展文明班級評選活動(dòng)，開展“六一”、“元旦“文藝匯演、體育運(yùn)動(dòng)會、拔河跳繩比賽、書法繪畫小制作展示、寒暑假作業(yè)評比、讀書演講等一系列活動(dòng)，不斷豐富學(xué)生校園生活，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

5、后勤服務(wù)保障。層層簽訂校園安全常規(guī)管理責(zé)任制，落實(shí)門衛(wèi)管理，配齊安保器材，聘請專業(yè)的安保人員，堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)值班制度，校園安全一天一檢查一記載，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全“零事故“目標(biāo)。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，勤儉節(jié)約，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，民主理財(cái)，為實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃提供經(jīng)費(fèi)保障。完成自來水管網(wǎng)建設(shè)，購置開水供應(yīng)設(shè)備。加大食品安全、傳染病預(yù)防工作，強(qiáng)化教導(dǎo)處為教師教學(xué)的服務(wù)意思，開展“四好一放心一滿意”和“四個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)，努力打造“規(guī)范后勤”、“滿意后勤”、“健康后勤”和“平安后勤”。

以今天的改變走向明天，以明天的夢想激勵(lì)今天。新的五年規(guī)劃即將開始，美麗的畫面已經(jīng)展開。為了祖國的教育事業(yè)，為了我們心中美麗的夢想，讓我們團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，用我們勤勞的汗水和聰明的才智，去開創(chuàng)肖營小學(xué)嶄新的未來！

XX鎮(zhèn)XX小學(xué) 2015年1月

第三篇：教育禹城教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

教育禹城市教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

根據(jù)市委、市政府編制社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和我市教育發(fā)展實(shí)際，為促進(jìn)全市教育事業(yè)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保2020年我市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，在充分調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，特制定禹城市教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃。

一、“十二五”期間教育發(fā)展成果總結(jié)

截止2015年底，全市共有中小學(xué)（含特校、民辦）111所，其中：高中2所，初中14所，小學(xué)93所（市直小學(xué)3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)88所，民辦2所），特殊教育學(xué)校1所，九年一貫制民辦公助學(xué)校1所；共有在校學(xué)生58337名，其中，高中生9967名，初中生16642名，小學(xué)生31728名，特校生89名。有省級規(guī)范化學(xué)校5所，德州市級規(guī)范化學(xué)校25所。

全市中小學(xué)中，城鎮(zhèn)學(xué)校（含市中辦5所城區(qū)小學(xué)）占中小學(xué)總數(shù)的30%，在校生占全市中小學(xué)生總數(shù)的77.92%，全市共有各級各類幼兒園216所，其中：市直實(shí)驗(yàn)幼兒園1所分園4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12所，學(xué)校附設(shè)幼兒園69所，民辦幼兒園131所；共有注冊幼兒園89所；在園幼兒18362

人，其中：公辦幼兒園8300人，民辦幼兒園10069人；共有公職幼兒教師208人，民辦幼兒教師1251人，取得教師資格證的教師317人。

現(xiàn)將“十二五”期間全市教育發(fā)展情況總結(jié)如下：

（一）繼續(xù)深化教育改革，確立了一系列現(xiàn)代教育理念 十二五期間，市委、市政府實(shí)施了《禹城市教育振興五年計(jì)劃》，大力實(shí)施教育振興，推動(dòng)全市教育工作快速發(fā)展，建立了涵蓋從學(xué)前到高職的完整教育鏈條。明確了各學(xué)段的辦學(xué)思路。學(xué)前教育抓保教結(jié)合；小學(xué)教育抓習(xí)慣養(yǎng)成；初中教育抓方法探究；高中教育抓培優(yōu)增量；職業(yè)教育抓技能創(chuàng)新。力求通過不同學(xué)段不同側(cè)重，使學(xué)生保持濃厚的學(xué)習(xí)興趣，使教育鏈條環(huán)環(huán)相扣，步步提升。

同時(shí)，教育工作進(jìn)一步突出每年的工作重點(diǎn)，要求各學(xué)校每年重點(diǎn)開展一項(xiàng)工作，確保教育改革能夠落實(shí)到位，取得實(shí)效。2011年推行了學(xué)案導(dǎo)學(xué)教學(xué)模式，2012年推進(jìn)家長學(xué)校委員會建設(shè)，2013年創(chuàng)新開展深化師德工作，師德建設(shè)模式被德州市教育局推廣；2014年多渠道構(gòu)建教師成長平臺；2015年聚焦課堂課程，創(chuàng)新課程改革，建設(shè)高效課堂。

根據(jù)我市教育發(fā)展需要，教育管理部門和各級各類學(xué)校立足實(shí)際，實(shí)施了一系列大膽而卓有成效的教學(xué)改革。將“填鴨式”的課堂模式逐步過渡為“分組、合作、探究式”的高效課堂模式；教 2

研室由坐機(jī)關(guān)到進(jìn)學(xué)校，每年組織優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)；教科研由論文課題轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q教學(xué)實(shí)際問題的“小課題”；教師評課、賽課在初中、高中已形成制度；各學(xué)校成立名師成長俱樂部，青藍(lán)結(jié)對加快了年輕教師的成長步伐；開展“一月一專題” 督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)活動(dòng)，確立了29名責(zé)任督學(xué)，對全市所有學(xué)校掛牌督導(dǎo)。

（二）加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，辦學(xué)水平明顯提高

1、編制了學(xué)校布局調(diào)整方案。本著“以學(xué)校資源的合理配置促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，以學(xué)校布局的科學(xué)調(diào)整提升全市的文化品質(zhì)，以辦學(xué)效益的整體提高推動(dòng)社會各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的原則，聘請山東建筑大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，就我市中小學(xué)、幼兒園實(shí)地進(jìn)行了規(guī)劃論證，制定了《禹城市教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2013—2030）》，為我市中長期學(xué)校建設(shè)提供了依據(jù)。

2、學(xué)校建設(shè)成績斐然。新建、啟用了近20萬平方的樓房校舍。主要包括：職教中心、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、步云小學(xué)、解放路小學(xué)、房寺中學(xué)、莒鎮(zhèn)中學(xué)、安仁中學(xué)、李屯中學(xué)、十里望中學(xué)、夏季明德小學(xué)、高新區(qū)明德小學(xué)、房寺明德小學(xué)擴(kuò)建等12處重點(diǎn)工程。目前，全市15所初中學(xué)校中，有教學(xué)樓的學(xué)校達(dá)到13處（另有一處在建）；12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)中，有教學(xué)樓的學(xué)校達(dá)到8處（另有4處在建）。2014年，我市啟動(dòng)了一中教學(xué)樓、大禹實(shí)驗(yàn)學(xué)校、房寺邢店中心小學(xué)和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)餐廳及教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等13工程，總建筑面積13.4萬平方米，計(jì)劃總投資2.3 3

億元，計(jì)劃2015年全部完工。

3、學(xué)前教育發(fā)展成果顯著。2012年，我市出臺實(shí)施了《禹城市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，建成了12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新增園舍面積近4萬平方米；通過回購三處社區(qū)幼兒園，使實(shí)驗(yàn)幼兒園的園舍面積擴(kuò)大了近1萬平方米。三年行動(dòng)計(jì)劃以來，累計(jì)新建、擴(kuò)建幼兒園125所，公辦幼兒園由2010年的69處增加到現(xiàn)在的91處，學(xué)前一年入園率由96%提高到99%；學(xué)前三年入園率由72%提高到87%。

4、辦學(xué)條件明顯改善。投資1700多萬元為全市農(nóng)村初中學(xué)校裝備多媒體教室，基本實(shí)現(xiàn)了市直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)班班多媒體，校校建有微機(jī)室，教師辦公微機(jī)人手一臺配套完善功能室、實(shí)驗(yàn)室，配齊器材、圖書，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化。

（三）加強(qiáng)教育干部教師隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)內(nèi)部活力

1、妥善解決了教師職稱工資和民師政策落實(shí)問題。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提報(bào)了教師職稱工資解決方案，使廣大教師關(guān)注了10多年的遺留問題在穩(wěn)定中得到解決，從2015年開始，我市的教師職稱評聘將步入政策軌道。按照上級要求，認(rèn)真做好原民辦、代課、幼兒教師的認(rèn)證工作，目前已基本結(jié)束。全市共登記審核確定原民辦代課教師6127人。為調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，為9個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師發(fā)放了生活補(bǔ)貼，提高了班主任津貼，增加 4

了班主任崗位的吸引力。

2、探索建立了校長競聘、教師補(bǔ)充機(jī)制。堅(jiān)持每學(xué)年對校長隊(duì)伍進(jìn)行民主評議，對校長后備人才進(jìn)行民主推薦，據(jù)此建立了校長隊(duì)伍后備人才庫。2010年以來，對所有空缺的市直學(xué)校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長，全部通過競聘產(chǎn)生，優(yōu)化了校長隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。出臺《禹城市校長千分制考核實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善校長考核任用機(jī)制、按照“退一補(bǔ)一”的原則，建立了教師補(bǔ)充長效機(jī)制，自2010年至今，共補(bǔ)充教師707名，教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，知識結(jié)構(gòu)得到改善。

3、實(shí)施了教育“三名”工程，培育了一批學(xué)科帶頭人。自2013年開始，我市實(shí)施了“三名”工程，著力打造一支名校長、名班主任、名教師隊(duì)伍，并通過師徒結(jié)對、名師工作室等形式，實(shí)現(xiàn)對青年教師一對一指導(dǎo)幫扶，充分發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用。市委、市政府每年拿出重獎(jiǎng)，在教師節(jié)期間對名教師、優(yōu)秀教師和教育工作先進(jìn)集體進(jìn)行表彰，營造了尊師重教的良好氛圍。

4、創(chuàng)新教師研訓(xùn)機(jī)制，有效促進(jìn)教師專業(yè)化成長。將新聘任教師崗前培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、校長培訓(xùn)和教師遠(yuǎn)程研修活動(dòng)有序銜接；創(chuàng)辦了教師論壇，編輯出版了《教壇星火》《禹城教科研》等教師交流內(nèi)部刊物，組織教師積極參加各級組織的教育教學(xué)研討活動(dòng)；廣泛開展教師課堂教學(xué)大比武、基本功比賽、賽課等活動(dòng)，吸收一批優(yōu)秀骨干教師成為兼職教研員，進(jìn)入學(xué)科教研團(tuán)隊(duì)。

“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界和廣大教育工作著的共同努力，基本完成了設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)，但是教育投入需進(jìn)一步擴(kuò)大，師資隊(duì)伍需進(jìn)一步加強(qiáng)，教育干部的觀念需進(jìn)一步更新，教育改革需進(jìn)一步深化等問題，也在一定程度上制約著教育發(fā)展，需要繼續(xù)探索破解之道。

二、“十三五”教育發(fā)展指導(dǎo)思想和工作方針

指導(dǎo)思想：把推進(jìn)教育均衡發(fā)展擺在優(yōu)先戰(zhàn)略地位，貫徹落實(shí)市委、市政府“教育振興”戰(zhàn)略，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)教育均衡發(fā)展為為方向，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，從我市實(shí)際出發(fā)，做優(yōu)做強(qiáng)基礎(chǔ)教育、發(fā)展壯大職業(yè)教育、鼓勵(lì)支持民辦教育。以重大建設(shè)項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源配置、促進(jìn)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)的有效突破，有效擴(kuò)大教育資源；以農(nóng)村義務(wù)教育改薄工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和教育管理，促進(jìn)教育整體水平全面提高，教育服務(wù)社會的能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)禹城教育事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。

工作方針：

1、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。將辦好人民滿意教育、實(shí)現(xiàn)教育振興作為“讓莊嚴(yán)黨旗更鮮艷，讓禹城人民更幸福”的重大戰(zhàn)略部署，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)管理和財(cái)政投入力度，不斷完善體制和政策保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會辦教育的積極性，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2、落實(shí)教育以人為本。堅(jiān)持以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

3、推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。立足于提升教育質(zhì)量，進(jìn)一步深化課程、教法、考核評價(jià)、招生考試制度和干部教師管理機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，著力解決制約教育發(fā)展的深層次矛盾問題。

4、促進(jìn)教育均衡公平。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以改善義務(wù)教育發(fā)展薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為基點(diǎn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，保障學(xué)?；巨k學(xué)條件和教師待遇，強(qiáng)化留守兒童關(guān)愛工作，加大對困難學(xué)生幫扶力度，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)公平的教育資源。

5、提高教育教學(xué)質(zhì)量。牢固樹立質(zhì)量為本的事業(yè)觀，緊抓教育發(fā)展有利契機(jī)，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。確保高中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居德州各縣市先進(jìn)行列，力爭向全省先進(jìn)行列邁進(jìn)；打造優(yōu)質(zhì)特色基礎(chǔ)教育，切實(shí)辦好人民滿意教育。

三、“十三五”教育發(fā)展目標(biāo)

（一）學(xué)前教育：實(shí)施《禹城市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，學(xué)年一年入園率城區(qū)達(dá)到99%，農(nóng)村達(dá)到97%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上；建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制，公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼 7

兒數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的80%，全面普及學(xué)前教育。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到山東省示范幼兒園水平。學(xué)前教育教職員工中，學(xué)前教育專業(yè)達(dá)到70%以上，具有教師資格證達(dá)到60%以上，幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到70%以上。

（二）義務(wù)教育：小學(xué)適齡人口入學(xué)率和義務(wù)教育鞏固率保持在100%，殘疾人適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上。到2017年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)樓房化，城區(qū)中小學(xué)滿足入學(xué)需求，班額標(biāo)準(zhǔn)化；力爭省級規(guī)范化學(xué)校達(dá)到8所（市直初高中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、解放路小學(xué)、房寺中學(xué)、特殊學(xué)校），德州市規(guī)范化學(xué)校54所（市直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩所以上學(xué)區(qū)小學(xué)）以上，創(chuàng)建全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到2020年，力爭省級規(guī)范化學(xué)校達(dá)到20所（市直初高中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、步云小學(xué)、解放路小學(xué)、特殊學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)），全部學(xué)校達(dá)到德州市規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，確保2016年通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收評估。

（三）高中教育：到2017年，基本普及高中階段教育，初中生升學(xué)率達(dá)到95%以上，到2020年，全面普及高中階段教育，初中升入高中（中職）比例達(dá)到98%以上。進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)高中教育建設(shè)力度，力爭2016年高考重點(diǎn)本科上線率達(dá)到15%，2020年達(dá)到20%，實(shí)現(xiàn)我市高中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入山東省先進(jìn)行列。

（四）職業(yè)教育：確保2016年職教中心完成全部基礎(chǔ)建設(shè)工 8

作；認(rèn)真落實(shí)初三學(xué)生分流工作，實(shí)現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)教育在校生比例基本持平；進(jìn)一步提升職教中心整體辦學(xué)水平，社會各種培訓(xùn)每年3000人以上，畢業(yè)生就業(yè)率每年達(dá)到98%以上，畢業(yè)生“雙證書”率達(dá)到95%以上，創(chuàng)建國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。

（五）高等教育：2016年，實(shí)現(xiàn)德州科技職業(yè)學(xué)院升本工作，建立以本專科層次職業(yè)教育為主，協(xié)調(diào)發(fā)展成人教育和遠(yuǎn)程教育，以汽車、機(jī)械、電子、信息等工科類專業(yè)為重點(diǎn)，形成應(yīng)用性強(qiáng)、適應(yīng)面廣的高職教育專業(yè)體系。到2020年，把學(xué)院建成省內(nèi)一流，全國知名的現(xiàn)代化高職本科院校和示范高職院校。

（六）民辦教育：健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)民辦教育健康、和諧發(fā)展，加強(qiáng)對民辦學(xué)校，特別是民辦學(xué)前教育的規(guī)范化管理，增加對其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)把辦學(xué)規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量，使其成為公立教育的有益補(bǔ)充。

（七）特殊教育：提高教學(xué)及培訓(xùn)設(shè)施配備水平，提升教師業(yè)務(wù)能力，以培養(yǎng)學(xué)生自理、自立、自強(qiáng)為目標(biāo)，努力把學(xué)生培育成社會有用之才。

（八）民族教育：開全民族教育課程，突出民族教育辦學(xué)特色，推動(dòng)十里望回族鄉(xiāng)民族教育再上新臺階。

（九）教師隊(duì)伍建設(shè)：進(jìn)一步完善教師長效補(bǔ)充機(jī)制，堅(jiān)持“退一補(bǔ)一”，加大對偏遠(yuǎn)學(xué)區(qū)小學(xué)教師補(bǔ)充力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)骨干教師、優(yōu)秀教 9

師培養(yǎng)，繼續(xù)深入實(shí)施“三名”工程，大力深化師德建設(shè)工作，通過開展“禹城教育大講堂”、“名師俱樂部”等一系列活動(dòng)，大力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，力爭到2020年，校級骨干教師占任課教師總數(shù)30%；德州市教學(xué)能手占任課教師的15%；培養(yǎng)省級教學(xué)能手、優(yōu)秀教師60人。提高教師隊(duì)伍學(xué)歷水平，到2020年，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，70%以上的小學(xué)教師達(dá)到本科學(xué)歷；初中專任教師全部達(dá)到大專以上水平，其中75%以上達(dá)到本科學(xué)歷；高中教師全部達(dá)到本科學(xué)歷，5%以上的教師達(dá)到研究生學(xué)歷。

（十）學(xué)校布局調(diào)整：通過調(diào)整，到2020年，全市高等學(xué)校1處，普通高中2處，職業(yè)教育中心1處，初中12處（市區(qū)2處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處），小學(xué)58處（市區(qū)3處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)55處），教學(xué)點(diǎn)25處，民辦學(xué)校4處，特殊教育學(xué)校1處，共計(jì)104處。

五、主要保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)，確保教育優(yōu)先發(fā)展

要進(jìn)一步健全對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)制。市委、市政府和各級黨委政府都要堅(jiān)持把教育作為重要民生工程來抓，牢牢把握深化教育改革的機(jī)遇，密切關(guān)注教育改革動(dòng)向，超前謀劃，積極作為，始終堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，制定切實(shí)可行的教育發(fā)展規(guī)劃，針對當(dāng)前教育薄弱環(huán)節(jié)，加大投入，狠抓落實(shí)，把禹城打造成教育強(qiáng)市。

全市各部門要積極主動(dòng)配合教育部門，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，凈化學(xué)校發(fā)展空間。通過開展教育聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，確保學(xué)校校園安全；通過進(jìn)一步開展教育法法規(guī)的普及工作，提高教育行政依法治教的觀念和能力，切實(shí)推動(dòng)依法從教、依法治校進(jìn)程。

（二）進(jìn)一步增加教育經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)教育健康發(fā)展

一要優(yōu)先增加政府投入。按照建立公共財(cái)政的要求，立足實(shí)際，依法優(yōu)先保障和加大教育投入，不斷完善教育投入的增長機(jī)制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的保障機(jī)制。努力做到我市財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比重高于德州市平均水平。

二要完善教育投入機(jī)制。將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的投入機(jī)制。

三要加大教育惠民力度。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校零收費(fèi)，進(jìn)一步健全學(xué)生資助政策體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能公平接受教育。積極引導(dǎo)社會資金投資教育，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會組織、公民個(gè)人、及企業(yè)捐資助學(xué)。

（三）進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，促進(jìn)教育均衡化

一要抓學(xué)前示范教育。進(jìn)一步確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公 11

益性質(zhì)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，形成公辦幼兒園為骨干示范、民辦幼兒園健康發(fā)展的學(xué)前教育發(fā)展模式；確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的主導(dǎo)地位，按照“屬地管理”原則，切實(shí)提升公辦幼兒園數(shù)量；堅(jiān)持轉(zhuǎn)崗聘任兩手并舉，著力破解“師資來源”難題；強(qiáng)化幼兒園房屋、活動(dòng)場所、設(shè)施設(shè)備、飲食衛(wèi)生、交通工具等日常安全工作的管理和檢查，杜絕幼兒園安全事故的發(fā)生。

二要抓義務(wù)均衡教育。圍繞推進(jìn)教育均衡發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量，深入落實(shí)“三抓三化”措施。抓投入，推進(jìn)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)實(shí)施學(xué)?！案谋　惫こ?。大力推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)校舍改造工程，拆除2000年前缺陷校舍，完善中小學(xué)功能室，配齊配全教學(xué)設(shè)施，完成4.9萬平方米農(nóng)村小學(xué)校舍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化；完成校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展PPP項(xiàng)目，到2016年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和禹城一中、綜合高中、齊魯中學(xué)、山師附小禹城合作學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，新建校舍17.1萬平方米；加快解決城區(qū)學(xué)校“大班額”問題，到2017年完成大禹實(shí)驗(yàn)學(xué)校、山師附小禹城合作學(xué)校、新湖小學(xué)、十里望龍澤實(shí)驗(yàn)學(xué)校迎、賓路小學(xué)、人民路小學(xué)等6所學(xué)校建設(shè)任務(wù)，建筑面積9萬平方米。抓隊(duì)伍，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡化。在教師補(bǔ)充上，堅(jiān)持向農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟，加強(qiáng)校際、城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)名校名師下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教育教學(xué)水平。抓政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。嚴(yán)格落實(shí)招生政策，合理控制農(nóng)村生源進(jìn)城，12

全面消除城區(qū)學(xué)校“大班額”問題。逐步消除區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距，實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均等化公共教育服務(wù)體系。

三要抓高中優(yōu)質(zhì)教育。通過加強(qiáng)教學(xué)研究，深化現(xiàn)代教育技術(shù)與課程的有效整合，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價(jià)體系，進(jìn)一步提高高中教育質(zhì)量。深化中考招生政策改革，合理劃分生源，建立兩所高中良性競爭機(jī)制，進(jìn)一步提升高中教學(xué)活力。

四要抓職業(yè)提升教育。認(rèn)真落實(shí)初三學(xué)生分流工作，在堅(jiān)持自愿原則的基礎(chǔ)上，通過提高職業(yè)教育補(bǔ)助、實(shí)行與高中“學(xué)分互認(rèn)”等措施，吸引初中畢業(yè)生參加職業(yè)教育。千方百計(jì)加強(qiáng)與企業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合，努力打造好一批優(yōu)勢品牌專業(yè)和具有我市傳統(tǒng)特色的專業(yè)；實(shí)行定單招生，提高畢業(yè)生就業(yè)率,切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

五要抓教育資源布局調(diào)整。通過擴(kuò)建禹城一中、綜合高中、齊魯中學(xué)等市直學(xué)校，新建6所解決“大班額”項(xiàng)目學(xué)校，緩解城區(qū)教育資源緊張局面。對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行整合，將農(nóng)村小學(xué)（含市中辦、高新區(qū)）由原來94處，調(diào)整為80處（含25處教學(xué)點(diǎn)）；農(nóng)村初中由原來12處，調(diào)整為10處（撤并來風(fēng)中學(xué)，袁營中學(xué)），并依托新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及時(shí)對學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)社區(qū)建設(shè)情況計(jì)劃在3－5年時(shí)間將13個(gè)教學(xué)點(diǎn)逐步撤并，實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施用地的精簡化、集約化、園區(qū)化。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化教育隊(duì)伍，提升師資整體水平

一是改革教育干部用人體制。教育干部用人，必須按照“公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”原則選拔，堅(jiān)持重用敢于創(chuàng)新教育新思路，勇于探索辦學(xué)新道路的專家型教育干部；要繼續(xù)完善校長考核機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)施校長“千分制”考核，推進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子民主化建設(shè)，進(jìn)一步完善教職工代表大會制度，用科學(xué)的選拔機(jī)制任用校長，用公平的監(jiān)督機(jī)制管理校長，努力建設(shè)一支優(yōu)秀的校長隊(duì)伍。

二是完善教師培養(yǎng)體制。要把教師培養(yǎng)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步完善教師招考、培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)師德建設(shè)，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)；要進(jìn)一步健全教師內(nèi)部管理機(jī)制，完善“三名”工程實(shí)施辦法，立足提素質(zhì)、助成長、創(chuàng)業(yè)績，打造更多的發(fā)展平臺，讓更多的名班主任、名教師脫穎而出；采取多種措施，鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村，奉獻(xiàn)基層，使優(yōu)秀教師下得去、留得住、教得好。

三是構(gòu)建教師成長平臺。堅(jiān)持完善“禹城教育大講堂”，實(shí)現(xiàn)每月都開新講堂，每月都有新課題，拓寬干部教師的教育視野，學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的教育理念知道我市的教育管理和教學(xué)工作；廣泛開展教師課堂教學(xué)大比武、基本功比賽、賽課等活動(dòng)，通過舉辦學(xué)科教學(xué)研討會，征集學(xué)科教學(xué)論文、教學(xué)案例，組織教師交流教學(xué)心得和成功經(jīng)驗(yàn)等方法，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

四是扎實(shí)科研興教戰(zhàn)略。指導(dǎo)廣大教師深入開展教科研工作，14

大力實(shí)施“科研興教”、“科研興校”戰(zhàn)略，深化教育科研工作的“四個(gè)一工程”，即抓好一批重大科研課題研究，建立一批重點(diǎn)科研實(shí)驗(yàn)基地和示范學(xué)校，培養(yǎng)一批教育科研骨干人員，推廣一批優(yōu)秀教育科研成果。對有優(yōu)秀科研成果的教師，要在職稱評定、評優(yōu)樹先等方面考慮。

（五）進(jìn)一步推行學(xué)校精細(xì)化管理，提升學(xué)校科學(xué)發(fā)展水平。一要加強(qiáng)教育教學(xué)管理。落實(shí)國家課程設(shè)置方案和教學(xué)常規(guī)，開全課程，開足課時(shí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。落實(shí)各項(xiàng)教學(xué)常規(guī)，不斷提高教師執(zhí)教能力和課堂課堂效果；建立完善教育教學(xué)和學(xué)校管理評估機(jī)制，形成促進(jìn)學(xué)生全面進(jìn)步、教師綜合提高、學(xué)校健康發(fā)展的評價(jià)體系，每年逐級開展教育教學(xué)和學(xué)校管理評估。

二要推行政務(wù)、校務(wù)公開，加強(qiáng)各級班子建設(shè)，積極探索現(xiàn)代學(xué)校管理制度，健全以教代會制度為主體的學(xué)校民主管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)管理進(jìn)程，切實(shí)實(shí)現(xiàn)依法治校。

三要貫徹實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。進(jìn)一步完善學(xué)校家長委員會建設(shè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)和有關(guān)部門，把德育滲透貫穿于學(xué)校、家庭和社會教育的各方面；深化法制、環(huán)保、禁毒、反邪教等專題教育，推進(jìn)學(xué)生公民道德意識培養(yǎng)，提高綜合文明素養(yǎng)；嚴(yán)格落實(shí)素質(zhì)教育有關(guān)各項(xiàng)要求，開齊開全各類課程，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；廣泛開展“兩節(jié)四賽”（體育節(jié)、文化節(jié)、書畫大賽、體育大賽、讀書大賽、科技大賽活動(dòng)）、15

晨說午寫、社團(tuán)活動(dòng)等各項(xiàng)特色活動(dòng)。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理，切實(shí)保障好師生安全 一要強(qiáng)化師生安全教育。全市各級各類學(xué)校每周要安排一節(jié)安全課，每月要開展一次安全逃生演練；進(jìn)一步完善安全管理規(guī)章制度，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、保安三位一體的責(zé)任機(jī)制。持續(xù)開展消防、交通、飲食衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品、用水用電等隱患的排查整改，及時(shí)消除安全隱患。

二要落實(shí)校園安全責(zé)任體制。抓牢“一崗雙責(zé)”機(jī)制、學(xué)校安全隱患排查機(jī)制、安全督查機(jī)制和安全事故防范預(yù)警機(jī)制四項(xiàng)機(jī)制，完善安全事故應(yīng)急預(yù)案；明確各學(xué)校一把手在學(xué)校安全工作中的責(zé)任，堅(jiān)持“日查、周結(jié)、月報(bào)”，進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理專項(xiàng)工作，確保全年不發(fā)生一起校園安全責(zé)任事故。

三加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理。推動(dòng)建立各職能部門密切配合、齊抓共管的學(xué)校及周邊治安綜合治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全定期研究、分析評估、預(yù)警報(bào)告工作制度，開展校園及周邊安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化校園周邊治安、交通、商業(yè)、文化娛樂環(huán)境。加強(qiáng)校園及周邊巡查，防止不法分子和社會閑散人員滋擾校園、侵害師生。

禹城市教育局

2016年1月10日

第四篇：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前言

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國、保障和改善民生、推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘和釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署和“十三五”時(shí)期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢 “十二五”時(shí)期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績的五年。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動(dòng)，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中 介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分并存，非公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》取得積極進(jìn)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大型體育場館運(yùn)營管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，體育市場監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國體育產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會參與度、市場認(rèn)可度又上了一個(gè)大臺階。

總體上看，目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)；公民體育健身意識不強(qiáng)，大眾體育消費(fèi)激發(fā)不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)距離國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要力量還有明顯差距。

“十三五”時(shí)期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競爭力擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

（二）基本原則

堅(jiān)持改革引領(lǐng)。強(qiáng)化改革對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動(dòng)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，著力破解社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)。處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代體育市場體系。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費(fèi)升級的需要。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，全面落實(shí)《意見》有關(guān)要求，為完成《意見》的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體 系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成份競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增長。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。

——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。

——市場主體進(jìn)一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國際競爭力、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。體育場地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%?！a(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化市場環(huán)境

完善市場體系。建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動(dòng)管理、器材裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)建立公平開放透明的體育市場規(guī)則。

激發(fā)市場活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動(dòng)相關(guān)審批事項(xiàng)，實(shí)施負(fù)面清單管理，促進(jìn)空域水域開放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會改革，進(jìn)一步開放體育資源，激發(fā)市場活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動(dòng)體育社會組織、行業(yè)協(xié)會商會和市場主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

打造服務(wù)平臺。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設(shè)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場館經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動(dòng)舉辦提供“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺和信息交互平臺，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國有資產(chǎn)的價(jià)值。引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵(lì)體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項(xiàng)目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購，鼓勵(lì)吸引國際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國。

扶持中小微企業(yè)。全面落實(shí)國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵(lì)各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵(lì)成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。培育體育社會組織。推進(jìn)政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實(shí)體化運(yùn)作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全政府向體育社會組織購買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)各類體育社會組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級，培育專業(yè)人才、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等高級要素。以足球、冰雪等重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為帶動(dòng)，通過制定發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大國家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè) 圈建設(shè)。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、武術(shù)運(yùn)動(dòng)等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實(shí)做好聯(lián)系點(diǎn)組織實(shí)施工作，加快出臺一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)國內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開發(fā)旅游項(xiàng)目 和路線。推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。

（四）擴(kuò)大社會供給

加強(qiáng)場地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設(shè)山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設(shè)施。

豐富體育產(chǎn)品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。

積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵(lì)開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動(dòng)、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動(dòng)在線體育平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

（五）引導(dǎo)體育消費(fèi)

深挖消費(fèi)潛力。大力開展各類群眾性體育活動(dòng)，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費(fèi)需求。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級以及業(yè)余賽事等級標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項(xiàng)目消費(fèi)黏性，提升健身休閑消費(fèi)水平。加強(qiáng)體育市場需求和消費(fèi)趨勢預(yù)測研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開發(fā)符合市場需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動(dòng)為平臺，加強(qiáng)資源營銷，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵。

完善消費(fèi)政策。支持各地建立體育消費(fèi)個(gè)人或家庭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放體育消費(fèi)券。加強(qiáng)與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群，開放場地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。健全學(xué)校體育活動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

四、重點(diǎn)行業(yè)

（一）競賽表演業(yè)

加強(qiáng)體育賽事評估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發(fā)和運(yùn)作模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業(yè)體育明星。加強(qiáng)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。

（二）健身休閑業(yè)

制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄，以戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，研制配套系列規(guī)劃，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)。貫徹落實(shí)《意見》關(guān)于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開展社區(qū)健身設(shè)施的品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營。

（三）場館服務(wù)業(yè)

積極推動(dòng)體育場館做好體育專業(yè)技術(shù)服務(wù)，開展場地開放、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競賽表演、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營服務(wù)。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進(jìn)無形資產(chǎn)開發(fā)，擴(kuò)大無形資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營效益。支持大型體育場館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)體育場館通過連鎖等模式擴(kuò)大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化運(yùn)營水平。

（四）體育中介業(yè)

重視體育中介市場的培育和發(fā)展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)、體育保險(xiǎn)等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機(jī)構(gòu)在溝通市場需求、促進(jìn)資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場競爭主體。

（五）體育培訓(xùn)業(yè)

大力發(fā)展各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的培訓(xùn)市場，培育一批專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地積極開展國際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國際體育學(xué)校。鼓勵(lì)學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)，組織學(xué)生開展課外健身活動(dòng)。加強(qiáng)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，提高體育培訓(xùn)市場的專業(yè)化水平。

（六）體育傳媒業(yè)

大力開發(fā)群眾喜聞樂見的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵(lì)發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)APP等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)利用各類體育社交平臺，促進(jìn)消費(fèi)者互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。創(chuàng)新體育賽事版權(quán)交易模式，加強(qiáng)版權(quán)的開發(fā)與保護(hù)，鼓勵(lì)和支持各類新興媒體參與國內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場競爭。

（七）體育用品業(yè)

結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對接體育健身個(gè)性化需求，鼓勵(lì)新型體育器材裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運(yùn)營機(jī)制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足 球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場規(guī)模。加強(qiáng)公益金的使用管理績效評價(jià)，不斷提升體育彩票的社會形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

穩(wěn)步推進(jìn)體育場館運(yùn)營、單項(xiàng)體育協(xié)會和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現(xiàn)代公司化運(yùn)營機(jī)制等，推廣“所有權(quán)屬于國有，經(jīng)營權(quán)屬于公司”的分離改革模式。落實(shí)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項(xiàng)體育協(xié)會改革試點(diǎn)工作。制定和完善職業(yè)體育專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

（二）強(qiáng)化政策落地，完善政策體系

切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步與有關(guān)部門合作，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動(dòng)社會廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場館開放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等政策創(chuàng)新。加強(qiáng)對競賽表演、健身休閑等市場的引導(dǎo)以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管。

（三）加大財(cái)政金融支持，吸引社會投資 鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項(xiàng)目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式（PPP），支持社會力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。

（四）注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐

繼續(xù)落實(shí)《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營策劃、運(yùn)營管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步有效對接。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，支持退役運(yùn)動(dòng)員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國際交流與合作，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研 究，建立國家體育產(chǎn)業(yè)智庫體系。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)工作

完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立評價(jià)與監(jiān)測機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實(shí)產(chǎn)業(yè)工作力量。加強(qiáng)體育行業(yè)社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

建立體育、發(fā)展改革、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實(shí)文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績效的重要內(nèi)容。各級體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，做好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要健全規(guī)劃實(shí)施的督查落實(shí)機(jī)制，采 取切實(shí)有效的措施，對本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確?！笆濉斌w育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

第五篇：十三五規(guī)劃發(fā)展報(bào)告

全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作情況

安龍縣發(fā)展和改革委（2015年1月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我就全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作情況及下步工作打算作如下匯報(bào)。

一、工作籌備情況

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)?2005?33號）、全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議精神和省發(fā)改委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃前期工作的通知（黔發(fā)改規(guī)劃?2014?781號），州人民政府辦公室關(guān)于開展黔西南州“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知要求（州府辦函?2014?98號）等文件精神。經(jīng)全縣常務(wù)會議審定同意后，我縣于2014年8月20日下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知》（安府辦{2014}155號）?？h人民政府組織各縣直單位于2014年8月21召開全縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作動(dòng)員會，起草形成了《關(guān)于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作方案》確定了涉及總體思路、主要目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題、實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的20項(xiàng)重大課題，并對全縣“十三五”規(guī)劃各階段的工作進(jìn)行了意向性安排，全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作正式啟動(dòng)。

二、目前進(jìn)展情況 前期重大課題研究方面：20個(gè)前期重大研究課題研究工作尚在開展，目前，除我局承擔(dān)的“總體思路、主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略研究課題、擴(kuò)大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚與融合發(fā)展課題”、縣林業(yè)局承擔(dān)的推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)課題”、“縣金融辦承擔(dān)的深化投融資體制改革課題”、“縣國土資源局承擔(dān)的優(yōu)化和提升能礦資源綜合開發(fā)利用課題”、“縣住建局承擔(dān)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展課題”基本成稿外，其余12個(gè)課題研究成果均尚未正式報(bào)送我局?！笆濉币?guī)劃基本思路起草銜接方面：根據(jù)“十三五”規(guī)劃編制的工作要求，我縣于2014年8月起，即組織開展了全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的起草工作，目前，已基本形成全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的總體框架，2014年11月10日下發(fā)了《安龍縣人民政府辦公室關(guān)于成立安龍縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（安府辦發(fā)?2014?203號)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府縣長蔡平親任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長冉隆斌任常務(wù)副組長，縣人民政府其他副縣長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)。期間，多次赴州發(fā)改委規(guī)劃處進(jìn)行溝通匯報(bào)我縣規(guī)劃前期工作情況：經(jīng)我縣調(diào)度，目前研究工作均在開展中。

三、現(xiàn)階段對全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的主要考慮

一是基本明確了全縣“十三五’’時(shí)期發(fā)展的主導(dǎo)思想。即：積極搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面推進(jìn)內(nèi)陸開放、構(gòu)建“一路一帶”戰(zhàn)略框架的重大歷史性機(jī)遇，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以趕超跨越為主線，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)精品化為主攻方向，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新、夯實(shí)人才保障、促進(jìn)特色資源開發(fā)為主要支撐，以優(yōu)化環(huán)境、改善民生、加快社會建設(shè)為立足點(diǎn)，以全面深化改革、著力擴(kuò)大開放、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作為根本動(dòng)力，以生態(tài)為載體、文化旅游為引領(lǐng)，走喀斯特區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在新常態(tài)化下實(shí)現(xiàn)追趕、轉(zhuǎn)型、跨越，完成發(fā)展方式上特色化發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保到2020年前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是擬調(diào)整全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位。隨著世界和中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化的到來，要求我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在戰(zhàn)略上需要有一個(gè)不同以往的相對穩(wěn)定的新定位。為突出我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性和引導(dǎo)性，我們結(jié)合最近幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的探索和實(shí)踐，初步研究，擬將我縣發(fā)展的戰(zhàn)略定位調(diào)整為：圍繞“同步小康”目標(biāo)和“四化四縣”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“5個(gè)100工程”構(gòu)建國家內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新開放試驗(yàn)區(qū)和西南“兩園、三區(qū)、一江、一紅線”生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)具有較強(qiáng)區(qū)域競爭力的能源及載能工業(yè)集聚區(qū)，加快形成滇桂黔三省區(qū)結(jié)合部綜合交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通和區(qū)域電力樞紐，著力建設(shè)國家“一帶一路”通道的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和貴州面向東盟、南亞對外開放合作的前沿。

三是基本明晰了“十三五”時(shí)期的總體發(fā)展目標(biāo)。2020年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，確保與全州全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。2020年國民生產(chǎn)總比2015年年均增長12%以上；人均生產(chǎn)總值比2015年年均增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資比2015年年均增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額比2015年年均增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到比2015年年均增長10%以上；農(nóng)民人均純收入比2015年年均增長12%以上。人均生產(chǎn)總值達(dá)到或超過全國平均水平。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本完成現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境良好、社會民主和諧的荷香安龍。

二、下步工作打算

全面貫徹十八大，十八屆三中、四中全會，省委十一屆四次、五次全會，州委六屆四次、五次、六次全會精神，中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，國發(fā)2號文件，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“四化同步”為抓手，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長。根據(jù)國家發(fā)改委、省、州發(fā)改委對“十三五”規(guī)劃編制工作的階段性安排和貴州省“十三五”規(guī)劃畢水興片區(qū)調(diào)研座談會的主要精神，我縣打算按四個(gè)階段做好下步工作。

第一階段：開展規(guī)劃編制工作，并完成初稿。2015年1月初至5月，根據(jù)省、州“十三五”規(guī)劃基本思路的指引，結(jié)合安龍縣實(shí)際，在基本思路研究成果基礎(chǔ)上，開展《安龍縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制工作，并完成初稿。由發(fā)改局及專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任部門負(fù)責(zé)，組建規(guī)劃編制工作小組，根據(jù)調(diào)研成果，結(jié)合實(shí)際編制總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃文本(含重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)、相關(guān)規(guī)劃建議與編制說明)。

第二階段：2015年是“十三五”規(guī)劃編制年，中央將召開黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的建議》，省委、州委也將召開全會審議通過《中共貴州省委關(guān)于編制貴州省“十三五”規(guī)劃的建議》、((中共黔西南州委關(guān)于編制黔西南州“十三五”規(guī)劃的建議))。這一階段，我們將根據(jù)“三個(gè)建議”的要求和部署，廣泛征求意見。2015年6月-8月中旬，將初稿 “十三五”規(guī)劃綱要文本提交征求縣四大家領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會各界的意見和建議，進(jìn)一步修改完善后形成中期成果。反復(fù)調(diào)整和修編規(guī)劃綱要草案，使最終形成的綱要草案符合中央的大政方針，符合省委、州委的總體部署，符合縣委的切實(shí)要求。

第三階段：2015年9月，組織省內(nèi)外有關(guān)專家對 “十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行咨詢，根據(jù)專家意見，2015年10月進(jìn)一步充實(shí)完善“十三五”規(guī)劃綱要修改稿。

第四階段：提交規(guī)劃最終成果。2015年12月中旬，向安龍縣四大班子提交“十三五”規(guī)劃綱要文本，進(jìn)一步征求意見。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)一步對規(guī)劃文本修改完善，形成最終稿。完成全縣“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、銜接、論證、報(bào)批和成果匯編工作。