第一篇：動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展整治發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

【頒布部門】 陜西省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號(hào)】 陜政辦發(fā)[2004]87號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-10

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-10

【效力屬性】 有效

【正

文】

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定的《關(guān)于進(jìn)一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步開展整治油氣田及輸油氣管道

生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案

(陜西省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安

秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，2003年8月至12月上旬，我省8個(gè)市(區(qū))開展了整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，取得了顯著成效。但是，一些地方盜搶、破壞國(guó)家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施等方面的違法犯罪活動(dòng)仍時(shí)有發(fā)生。為了鞏固已取得的成績(jī)，按照公安部等十部委《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步開展整治油氣田及

輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(公治〔2004〕177號(hào))，我省定于2004年8月至10月，由油區(qū)各級(jí)政府負(fù)責(zé)，進(jìn)一步開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)盜竊、破壞國(guó)家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，破獲一批涉油案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，特別要對(duì)公安部掛牌督辦的案件進(jìn)一步加大工作力度，爭(zhēng)取年內(nèi)有突破。對(duì)油區(qū)內(nèi)的小煉油廠、土煉油爐、非法采油井點(diǎn)和其他寄生性廠點(diǎn)，要發(fā)現(xiàn)一處鏟除一處，確保以前的整治成果不反彈。拆除占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`法建(構(gòu))筑物，規(guī)范油氣開采、原油加工、油品運(yùn)銷和油區(qū)用電秩序，強(qiáng)化油區(qū)治安管理和石油企業(yè)內(nèi)部防范管理工作。進(jìn)一步消除涉油違法犯罪的直接誘因和石油、天然氣生產(chǎn)安全隱患，探索建立油氣田和輸油氣管道安全保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、整治的范圍和重點(diǎn)

(一)整治的范圍榆林、延安、銅川、咸陽(yáng)、渭南、寶雞、西安、楊凌涉油氣的縣(市、區(qū))。

(二)整治的重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)問(wèn)題

1.對(duì)公安部掛牌督辦的吳旗縣白豹鎮(zhèn)“200257”輸油管道打眼盜油案、黃陵縣“2002812”靖咸輸油管道打眼盜油案、吳旗縣“2003220”靖馬輸油管道原油被盜案、吳旗縣白豹鎮(zhèn)“2003618”石油及生產(chǎn)設(shè)施被搶劫案、三原縣“2003813”靖咸輸油管道原油被盜案，要進(jìn)一步加大案件偵破工作力度，加強(qiáng)偵查措施，力爭(zhēng)盡快突破。

2.按照公安部等十部委的部署：重點(diǎn)整治延安市吳旗縣、志丹縣、富縣、黃陵縣、安塞縣，榆林市靖邊縣、定邊縣一些油區(qū)石油資源開采秩序和侵權(quán)打井的問(wèn)題。

3.靖西天然氣管道沿線的違章建筑拆除工作要從易到難加大力度進(jìn)行。西氣東輸管線要確保不產(chǎn)生新的占?jí)骸?/p>

三、主要措施

(一)實(shí)行油氣區(qū)各級(jí)政府負(fù)責(zé)的整治工作責(zé)任制各有關(guān)市、縣、區(qū)政府要將專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，制訂實(shí)施方案，周密部署，狠抓落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效。要建立整治工作責(zé)任制，把維護(hù)油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序、供用電秩序工作納入油區(qū)地方特別是縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府政績(jī)考核當(dāng)中，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)縱容涉油違法犯罪活動(dòng)，違規(guī)越權(quán)審批小煉油廠、土煉油爐、采油井點(diǎn)等非法廠點(diǎn)的，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)強(qiáng)化偵查破案工作，加大對(duì)涉油犯罪的打擊力度對(duì)2003年專項(xiàng)行動(dòng)中公安部和省公安廳掛牌督辦、至今尚未破獲的涉油大案要案，各市、縣、區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)偵查措施，盡快偵破，案件未破專案組不得撤銷。各地要認(rèn)真梳理2003年專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)發(fā)生的涉油大案要案，從中確定一批案件報(bào)公安部、省公安廳進(jìn)行掛牌督辦，堅(jiān)決把頂風(fēng)作案的涉油犯罪分子的囂張氣焰打下去。

(三)集中清理，重點(diǎn)治亂，堵源截流，消除盜搶、破壞石油物資器材違法犯罪活動(dòng)的直接誘因和石油生產(chǎn)安全隱患

1.徹底取締土煉油爐、非法油品儲(chǔ)存點(diǎn)、非法采油井點(diǎn)和其他寄生性廠點(diǎn)，拆除設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)制恢復(fù)原地貌，依法追究業(yè)主的法律責(zé)任。堅(jiān)決整頓、依法處罰一批違法經(jīng)營(yíng)的地方小煉油廠和油品儲(chǔ)存站點(diǎn)，關(guān)閉非法建立的地方小煉油廠。整頓和規(guī)范原油回收秩序。對(duì)死灰復(fù)燃的土煉油廠、非法收油點(diǎn)等要堅(jiān)決予以取締，同時(shí)要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.堅(jiān)決清理輸油氣管道占?jí)何?。區(qū)分輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地拆除占?jí)狠斢蜌夤艿赖慕?構(gòu))筑物，消除管道安全運(yùn)行隱患。

第二篇：張家口市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

張家口市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于征求《張家口市各級(jí)人民政府及其職能部門食品安全責(zé)任和責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《張家口市食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》和《張家口市

食品安全信息管理辦法》的

通 知

各縣區(qū)人民政府，察北、塞北管理區(qū)，高新區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)部門：

根據(jù)省食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，我們依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]21號(hào)）、河北省人民政府辦公廳《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的通知》（辦字[2005]21號(hào)）、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈河北省各級(jí)人民政府及其職能部門食品安全職責(zé)〉的通知》（辦字[2004]169號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《張家口市各級(jí)人民政府及其職能部門食品安全責(zé)任和責(zé)任追究暫行規(guī)定》。為落實(shí)該暫行規(guī)定，還起草了市政府與各縣區(qū)人民政府簽定的《張家口市食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》。同時(shí)，為加強(qiáng)食品安全信息管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、國(guó)務(wù)院八部門《關(guān)于印發(fā)＜食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法＞的通知》的通知，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《張家口市食品安全信息管理辦法》。請(qǐng)各單位就上述三個(gè)文稿進(jìn)行審議，提出修改意見建議，并將貴單位的修改意見于３月２５日前以傳真或電子郵件的方式及時(shí)反饋給我們。

聯(lián)系人：孟悌軍，電話（傳真）：２１７６３８３

Ｅ－mail:zjksyjspk@tom.com

二○○六年三月十五日

張家口市各級(jí)人民政府及其職能部門食品安全

責(zé)任和責(zé)任追究暫行規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，明確食品安全職責(zé)，保障人民群眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]23號(hào))、河北省人民政府辦公廳《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的通知》（辦字?2005?21號(hào)）、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<河北省各級(jí)人民政府及職能部門食品安全職責(zé)>的通知》（辦字?2004?169號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、各級(jí)人民政府食品安全職責(zé)

地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，主要職責(zé)為：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ鞯男枰?，組織制定和發(fā)布有關(guān)食品安全的規(guī)定；

（三）建立健全食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，并組織考核、獎(jiǎng)懲；

（四）建立職責(zé)明確的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備足夠的監(jiān)督管理力量，完善食品安全監(jiān)督管理手段，保障食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)；

（五）組織制定食品安全重大事故的應(yīng)急救援預(yù)案，并組織實(shí)施；

（六）依法對(duì)重大食品安全事故及時(shí)查處并做出對(duì)重大食品安全事故有關(guān)責(zé)任部門和工作人員的行政處分；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責(zé)。

二、有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)食品安全職責(zé)

負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門（或機(jī)構(gòu)）正職負(fù)責(zé)人，是本部門食品安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主管負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中涉及食品安全事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門（或機(jī)構(gòu)）主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）定期向當(dāng)?shù)卣?、食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告食品安全工作情況；

（三）依法組織食品安全監(jiān)督檢查，認(rèn)真排查事故隱患并督促整改，有效防范重大食品安全事故；

（四）按照工作職能分工做好食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

（五）依法對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處。

（六）及時(shí)通報(bào)、反饋食品安全信息，對(duì)重大食品安全事故及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)同組織事故救援，減少事故危害和損失。

具體職責(zé)為：

（一）農(nóng)業(yè)部門

負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制和產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)，依法對(duì)農(nóng)藥、肥料（主要為復(fù)合肥）、種子、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)零配件等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為；依據(jù)國(guó)家和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定以及無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品的組織認(rèn)證與管理，對(duì)無(wú)公害食品生產(chǎn)基地開展采收前檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)前農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作；負(fù)責(zé)對(duì)高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰管理，負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)，把好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；負(fù)責(zé)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)及信息發(fā)布；會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。

（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管與衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格組織實(shí)施生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)開展農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證工作；推進(jìn)原產(chǎn)地域產(chǎn)品（地理標(biāo)志產(chǎn)品）保護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品及生產(chǎn)、加工不合格食品和其他質(zhì)量違法行為；會(huì)同有關(guān)部門組織開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，組織專項(xiàng)監(jiān)督抽查；做好食品計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量及標(biāo)簽等監(jiān)督管理工作；落實(shí)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪等制度；定期向市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息和推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。

（三）工商部門

負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為，加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，積極推行流通企業(yè)食品索證、索票，進(jìn)貨查驗(yàn)登記等制度。嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為；會(huì)同有關(guān)部門組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；定期向市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息和推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。

（四）衛(wèi)生部門

負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，嚴(yán)厲查處上述范圍的違法行為；加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)及集體食堂，特別是小餐館、個(gè)體門店的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)從業(yè)人員的健康檢查和培訓(xùn)管理的監(jiān)督，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理；組織食品衛(wèi)生、食源性疾病的監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)公眾飲食與健康，促進(jìn)公眾合理營(yíng)養(yǎng)，平衡膳食；加大食品衛(wèi)生執(zhí)法力度，參與查辦大案要案；定期向市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息和推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。

（五）食品藥品監(jiān)督管理部門

負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。承擔(dān)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；組織有關(guān)部門研究起草食品安全管理方面的有關(guān)規(guī)定；組織制定并監(jiān)督實(shí)施食品安全工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃；依法行使食品安全的綜合監(jiān)督職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)督工作，組織開展食品安全綜合檢查；依法組織查處食品重大安全事故，組織開展食品重大安全事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)食品安全事故的督查督辦工作；組織開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)政府有關(guān)部門及下級(jí)政府落實(shí)食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)督考核；會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)食品安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)安排食品安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)食品安全信息的收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全綜合信息，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息；牽頭組織食品安全信用體系建設(shè)工作。

（六）公安部門

依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣食品及有毒有害食品案件，依法打擊違法犯罪分子；負(fù)責(zé)保護(hù)重大食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序和人員安全；配合食品安全監(jiān)管部門開展行政執(zhí)法工作，查處以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)案件，維護(hù)良好的行政執(zhí)法環(huán)境；會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。

（七）發(fā)展改革部門

宏觀調(diào)控全市食品行業(yè)發(fā)展，制定食品發(fā)展規(guī)劃及食品安全監(jiān)督、檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃；提出食品行業(yè)改革發(fā)展意見；加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，制定糧食儲(chǔ)備計(jì)劃。

（八）商務(wù)部門

負(fù)責(zé)食品流通、屠宰加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理生豬定點(diǎn)屠宰，依法查處私屠濫宰肉及定點(diǎn)廠加工病害肉、注水肉案件，確?！胺判娜狻惫こ痰膶?shí)施；提出整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作建議，配合有關(guān)部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作；會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。

（九）監(jiān)察部門

負(fù)責(zé)對(duì)地方政府和食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政；會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理因重大食品安全事故中給國(guó)家、集體利益和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損害的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為，按照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

（十）財(cái)政部門

依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門為食品安全監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)對(duì)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十一）林業(yè)部門

負(fù)責(zé)果品安全標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；對(duì)果品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行控制和產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)果品從生產(chǎn)投入品、基地建設(shè)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)到上市的全過(guò)程管理；對(duì)果品無(wú)公害生產(chǎn)基地和無(wú)公害果品的認(rèn)證工作，對(duì)無(wú)公害果品實(shí)施采前檢測(cè)，發(fā)放無(wú)公害果品標(biāo)識(shí)，把好果品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；依法實(shí)施對(duì)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，審核發(fā)放重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用許可證；參與野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口監(jiān)管工作；查處非法經(jīng)營(yíng)利用、運(yùn)輸、馴養(yǎng)繁殖、進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法行為；負(fù)責(zé)地產(chǎn)農(nóng)林產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)及信息發(fā)布；會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。

（十二）畜牧水產(chǎn)部門

負(fù)責(zé)畜、水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，對(duì)畜、水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制和產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，對(duì)無(wú)公害畜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)地認(rèn)定和無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的初審工作，對(duì)無(wú)公害畜、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的各類畜、水產(chǎn)品和進(jìn)入市場(chǎng)的畜產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，加強(qiáng)飼料和獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，集中開展嚴(yán)查“瘦肉精”，進(jìn)行畜產(chǎn)品使用違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)整治。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管，進(jìn)行水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，動(dòng)物防疫監(jiān)管；負(fù)責(zé)地產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品藥物殘留、獸藥殘留檢測(cè)及信息發(fā)布；會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。

（十三）教育部門

負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園集體用餐的食品安全管理工作，建立食品安全管理制度，普及食品安全健康教育；配合有關(guān)執(zhí)法部門，加強(qiáng)學(xué)校周圍飲食攤點(diǎn)的管理，取締非法經(jīng)營(yíng)的飲食攤點(diǎn)；發(fā)生食物中毒事故應(yīng)及時(shí)上報(bào)食品安全監(jiān)管部門，并采取有效控制措施，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

（十四）糧食部門

貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)存安全管理，糧食市場(chǎng)管理，對(duì)“放心糧油”、“放心糧油企業(yè)”進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定工作；配合有關(guān)對(duì)糧油質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；組織開展糧食標(biāo)準(zhǔn)化工作，配合有關(guān)部門加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)組織糧食質(zhì)量測(cè)報(bào)工作。

（十五）鹽務(wù)部門

負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域鹽業(yè)管理，食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、食鹽準(zhǔn)運(yùn)證發(fā)放與管理，食鹽計(jì)劃的調(diào)撥，鹽業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)食鹽生產(chǎn)、加工管理和監(jiān)督檢查，依法查處鹽業(yè)違法案件。

（十六）供銷部門 負(fù)責(zé)指導(dǎo)系統(tǒng)貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)系統(tǒng)商場(chǎng)、旅游、飲食等服務(wù)業(yè)的管理規(guī)劃，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的組織、協(xié)調(diào)和管理；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域鹽業(yè)行政管理和鹽政執(zhí)法，食鹽專營(yíng)、批發(fā)、零售的監(jiān)督管理和許可證管理，對(duì)全市食鹽及制品質(zhì)量檢測(cè)和管理，市場(chǎng)工業(yè)用鹽的歸口經(jīng)營(yíng)，依法打擊私鹽違法活動(dòng)。

（十七）出入境檢驗(yàn)檢疫部門

負(fù)責(zé)對(duì)列入進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫目錄內(nèi)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，對(duì)進(jìn)出境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物及其裝載容器、包裝物、運(yùn)輸工具的檢疫；對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)、登記。

（十八）環(huán)保部門

負(fù)責(zé)工業(yè)點(diǎn)源污染防治和城鎮(zhèn)生活污水治理的監(jiān)督管理；組織編制重點(diǎn)區(qū)域、流域面源污染控制規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

（十九）民宗部門

負(fù)責(zé)檢查清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及監(jiān)督管理。

三、行政責(zé)任追究制

各級(jí)人民政府及其職能部門和各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及管理權(quán)限，負(fù)責(zé)追究食品安全監(jiān)管責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

市政府可以責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查，依法實(shí)施責(zé)任追究，市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為行政責(zé)任追究制的督辦部門。

食品安全監(jiān)管責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、過(guò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究：

（一）在行政許可過(guò)程中，不符合法定條件而予以許可，致使不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的食品安全條件的企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，并造成重大食品安全隱患的。

（二）在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過(guò)程中，不按法定職責(zé)實(shí)施執(zhí)法檢查的或不按法定程序?qū)Ρ据爡^(qū)內(nèi)容易發(fā)生重大食品安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格的日常執(zhí)法檢查，造成重大食品安全事故的；對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正以及其他違反行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的行為造成不良后果的。

（三）在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施而不采取行政強(qiáng)制措施產(chǎn)生不良后果的。

（四）在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者給予行政處罰的違法行為，不予以制止或不給予行政處罰的；違反法定程序進(jìn)行行政處罰的；擅自改變處罰的種類或幅度，以罰款代替其他行政處罰的；應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；其他違法實(shí)施行政處罰的行為。

（五）阻撓和干擾執(zhí)法部門正常的監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，致使本地形成假劣食品集散地，造成重大不良影響的。

（六）不及時(shí)受理、調(diào)查、處理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為舉報(bào)造成不良影響的。

（七）在食品安全重大事故發(fā)生時(shí)，未采取有效措施，不聽從統(tǒng)一指揮或行動(dòng)遲緩不利，不及時(shí)上報(bào)信息，造成事故擴(kuò)大的；阻礙、干涉事故調(diào)查的。

（八）在通報(bào)、報(bào)告食品安全監(jiān)管信息、材料工作中，瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)的。

（九）依據(jù)食品安全監(jiān)管各部門制定的行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，應(yīng)當(dāng)追究監(jiān)管責(zé)任的。

（十）其他應(yīng)當(dāng)依法追究食品安全責(zé)任的行為。食品安全監(jiān)管責(zé)任追究方式分為：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）行政賠償；

（五）建議調(diào)離監(jiān)管工作崗位；

（六）行政處分；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上追究方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。有下列情形之一的，可以從輕或免于追究責(zé)任：

（一）主動(dòng)、及時(shí)糾正行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為且未造成后果的；

（二）行政過(guò)錯(cuò)顯著輕微的；

（三）因?yàn)樾姓芾硐鄬?duì)人弄虛作假以及出現(xiàn)不可抗力等因素造成過(guò)錯(cuò)的；

（四）其他可以從輕或免予追究責(zé)任的情形。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄、吃拿卡要、敲詐勒索的；

（二）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任的過(guò)錯(cuò)行為；

（三）干擾、阻礙調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查的；

（四）故意導(dǎo)致責(zé)任事故發(fā)生的；

（五）拒不執(zhí)行政府或上級(jí)有關(guān)部門糾正其違法行政行為的決定的；

（六）因監(jiān)管不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)重大食品安全事故的。

張 家 口 市 食 品 安 全 監(jiān) 管 責(zé) 任 狀

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的通知》（辦字[2005]21號(hào)）、《張家口市各級(jí)人民政府及職能部門食品安全責(zé)任和責(zé)任追究暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，張家口市人民政府與 縣、區(qū)（含察北、塞北管理區(qū)，高新區(qū)下同）人民政府簽定食品安全監(jiān)管責(zé)任狀：

1、食品安全監(jiān)管工作實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管和整治工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人。

2、組織貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及方針政策，研究解決當(dāng)?shù)厥称钒踩卮髥?wèn)題，制定和發(fā)布有關(guān)食品安全的規(guī)定，教育和引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

3、建立職責(zé)明確的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，保證食品安全綜合監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)，完善食品安全綜合監(jiān)督管理機(jī)制。

4、組織實(shí)施食品放心工程，開展食品安全專項(xiàng)整治，每年集中行動(dòng)不少于兩次。定期對(duì)本區(qū)域內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行有效分析、評(píng)價(jià)，對(duì)影響食品安全的問(wèn)題，及時(shí)采取堅(jiān)決果斷的整治措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早查處，對(duì)形成規(guī)模、具有一定數(shù)量的區(qū)域性食品要及早整治規(guī)范。

5、杜絕出現(xiàn)重特大食品安全事故。遏制較大、一般食品安全事故的發(fā)生，有效預(yù)防、控制和消除食品安全危害，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

6、全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品環(huán)評(píng)認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留平均合格率95％以上，重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%，畜產(chǎn)品瘦肉精不得檢出，畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘留平均合格率95％以上，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％以上，嚴(yán)禁注水肉和病害肉上市。

7、全面清理和整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，加大食品質(zhì)量安全日常監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品及制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為，組織實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，基本實(shí)現(xiàn)小麥粉等15類食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入上市，糖果制品等13類食品具備必備條件的生產(chǎn)企業(yè)80%取得食品生產(chǎn)許可證。

8、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為，大中型食品流通企業(yè)食品進(jìn)貨索證索票率達(dá)到95％以上。

9、加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，對(duì)餐飲業(yè)、食堂等實(shí)行衛(wèi)生許可并強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，大中型餐飲業(yè)、食堂等90％以上實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，有效地杜絕食品中毒事件的發(fā)生。

10、全面清理和廢除與法律法規(guī)相抵觸的地方保護(hù)政策，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，不得以任何理由和形式阻礙監(jiān)管執(zhí)法，決不充當(dāng)不法企業(yè)和不法分子的“保護(hù)傘”。

11、加快食品安全信用體系建設(shè)步伐，完善食品安全信息收集、反饋、發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

12、建立健全食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)實(shí)施食品放心工程和開展食品安全專項(xiàng)整治進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核，并根據(jù)評(píng)價(jià)和考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。

13、嚴(yán)格食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大食品安全事故的。追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)發(fā)生較大、一般食品安全事故的，追究分管負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)；對(duì)食品安全事故處理不力和對(duì)食品違法犯罪行為打擊不力的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)玩忽職守、失職瀆職而造成食品安全事故的有關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)不能正確履行職責(zé)的，要按照《張家口市各級(jí)人民政府及職能部門食品安全責(zé)任和責(zé)任追究暫行規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。

張家口市人民政府負(fù)責(zé)人 縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人

簽字： 簽字：

（公章）（公章）年 月 日

年 月 日

張家口市食品安全信息管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我市食品安全信息管理工作，保證信息源的及時(shí)、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、國(guó)務(wù)院八部門《關(guān)于印發(fā)＜食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法＞的通知，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市政府有關(guān)部門、各縣、區(qū)（含察北、塞北管理區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）政府對(duì)食品安全信息的收集、處理和發(fā)布等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所指的食品安全信息是食品安全監(jiān)管部門在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、貯存、銷售、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督管理過(guò)程中獲得的涉及人體健康的信息：

㈠ 食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況。

㈡ 食品安全總體趨勢(shì)信息。能夠?qū)ξ沂械氖称钒踩傮w趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、預(yù)警的信息。

㈢ 食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)估信息。通過(guò)有計(jì)劃的監(jiān)測(cè)獲得的反映我市食品安全現(xiàn)狀的信息。

㈣ 食品安全監(jiān)督檢查（含抽檢）信息。通過(guò)有計(jì)劃的、有針對(duì)性的監(jiān)督檢查（含抽檢）而獲得的食品安全信息。

㈤ 食品安全事件信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。

㈥ 其他食品安全監(jiān)管信息。

第三條 本市食品安全信息管理工作在市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。

第四條 市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)逐步建立交流食品安全信息的統(tǒng)一平臺(tái)——張家口市食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)和共享，為食品安全管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，并為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)。

第五條 市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃和采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)下列各部門有關(guān)信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)：

㈠ 市農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、食用農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地認(rèn)證管理系統(tǒng)；

㈡ 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、編碼、認(rèn)證管理系統(tǒng)；

㈢ 市工商局食品安全備案和信用監(jiān)督管理系統(tǒng)；

㈣ 市衛(wèi)生局衛(wèi)生許可證及食品衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督管理、食品污染和食源性疾患監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)；

㈤ 市畜牧水產(chǎn)局畜牧水產(chǎn)投入品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)及產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、水產(chǎn)品認(rèn)證系統(tǒng)；動(dòng)物疫病及人畜共患病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；動(dòng)物和水產(chǎn)品及其產(chǎn)地認(rèn)證管理系統(tǒng)；

㈥ 市糧食局糧食質(zhì)量及衛(wèi)生安全監(jiān)管、檢測(cè)體系、質(zhì)量測(cè)報(bào)管理系統(tǒng)；

㈦ 市商務(wù)局菜籃子工程和生豬屠宰環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)；

㈧ 其他相應(yīng)納入統(tǒng)一平臺(tái)的系統(tǒng)。

第六條 市政府有關(guān)部門、各縣、區(qū)政府通過(guò)政務(wù)專網(wǎng)可以登陸統(tǒng)一平臺(tái)，提交或查詢信息。

第七條 市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐步建立本市食品安全信息庫(kù)，存儲(chǔ)經(jīng)收集、整理的食品安全信息。

第八條 市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室面向社會(huì)逐步建立并完善食品安全網(wǎng)，向社會(huì)各界提供食品安全信息查詢服務(wù)。

第九條 市政府有關(guān)部門、各縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職能向市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送下列信息：

㈠ 各類食品在本市生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的總體情況；

㈡ 在本市流通的食品品名、品種、規(guī)格、商標(biāo)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽等基本備案信息；

㈢ 在本市流通的食品及本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)各項(xiàng)許可、認(rèn)證以及實(shí)施良好生產(chǎn)操作規(guī)范的情況；

㈣ 食品安全社情民意情況分析,包括消費(fèi)者對(duì)本市食品安全的投訴情況、當(dāng)前反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，投訴、舉報(bào)情況統(tǒng)計(jì)及分析等；

㈤ 食品安全監(jiān)督管理工作中查處的案件統(tǒng)計(jì)及分析；

㈥ 食品安全工作計(jì)劃、總結(jié)；

㈦ 與食品安全監(jiān)督管理工作有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

㈧ 食品污染、食源性疾患監(jiān)測(cè)和食品安全監(jiān)督抽查的結(jié)果；

㈨ 食品安全評(píng)估結(jié)果；

㈩ 重大食品安全事故的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、危害程度、調(diào)查結(jié)論以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容；

(十一)市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要要求報(bào)送的其他信息。

前款第㈠項(xiàng)至第㈤項(xiàng)規(guī)定的信息由市政府有關(guān)部門每月向食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次。第㈥項(xiàng)至第㈨項(xiàng)信息根據(jù)工作進(jìn)展情況報(bào)送。遇有重大、緊急申訴、舉報(bào)和案件可隨時(shí)報(bào)送。第㈩項(xiàng)規(guī)定的信息依照《張家口市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告。

第十條 市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)與國(guó)家、省及外省市食品安全監(jiān)督管理部門、科研院所及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)就各自職能建立信息交流、協(xié)作關(guān)系，收集以下信息并及時(shí)報(bào)市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便建立全市相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。

㈠ 與食品安全有關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)、部門規(guī)章；

㈡ 食品安全國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

㈢ 國(guó)家、省及外省市食品安全監(jiān)督管理部門食品安全管理方面的規(guī)定、做法與經(jīng)驗(yàn)；

㈣ 我國(guó)出入境動(dòng)植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；

㈤ 與食品安全有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、公約和其他技術(shù)性文件；

㈥ 國(guó)外政府、國(guó)際組織發(fā)布的食品安全警示信息。

第十一條 市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要采集國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物、文獻(xiàn)資料、報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體披露的與食品安全有關(guān)的技術(shù)和管理信息并及時(shí)報(bào)市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便建立全市相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十二條 市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的信息根據(jù)工作需要進(jìn)行篩選或分析、調(diào)查，對(duì)符合下列條件的信息經(jīng)整理、分類后，納入本市食品安全信息庫(kù)統(tǒng)一管理：

㈠ 信息真實(shí)，來(lái)源可靠；

㈡ 符合科學(xué)依據(jù)；

㈢ 信息資料、數(shù)據(jù)完整；

㈣ 對(duì)本市食品安全管理工作有指導(dǎo)、借鑒意義。

第十三條 對(duì)真實(shí)性、科學(xué)性難以確定的重要信息，以及本辦法第九條第一款第㈧項(xiàng)所規(guī)定的信息，應(yīng)當(dāng)由市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請(qǐng)市食品安全專家進(jìn)行咨詢和評(píng)估。

第十四條 市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行整理，隨簡(jiǎn)報(bào)一起報(bào)送市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志研究、批復(fù)，發(fā)送給食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣（市）區(qū)食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)市委、市人大、市政府、市政協(xié)等主要領(lǐng)導(dǎo)同志。

對(duì)與本市食品安全工作關(guān)系密切的重要信息，市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建議召開專題會(huì)議分析情況、研究對(duì)策。

第十五條 經(jīng)整理后的涉及本辦法第九條第一款第㈥項(xiàng)至第㈨項(xiàng)規(guī)定的，以及重大、緊急的申訴、舉報(bào)或案件，由市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時(shí)報(bào)送市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志。

第十六條 市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志對(duì)信息的批復(fù)，以及專題會(huì)議形成的決議等及時(shí)移交給有關(guān)部門和縣（市）區(qū)進(jìn)行處理，并對(duì)處理情況進(jìn)行跟蹤。

第十七條 建立本市食品安全信息發(fā)布制度，發(fā)布信息的形式包括：公布、通告、分析或評(píng)估報(bào)告、消費(fèi)警示或提示等。

第十八條 食品安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的原則，保證準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。第十九條 本辦法第九條第一款第㈣項(xiàng)、第㈤項(xiàng)、第㈧項(xiàng)至第㈩項(xiàng)規(guī)定的信息，以及全市范圍內(nèi)食品安全預(yù)警、警示信息，由市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

前款第㈣項(xiàng)、第㈤項(xiàng)和第㈧項(xiàng)規(guī)定的信息由市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期發(fā)布。其他信息由市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要隨時(shí)發(fā)布。

市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也可以根據(jù)職能分工和規(guī)定授權(quán)市政府有關(guān)部門和各縣、區(qū)發(fā)布前款所列信息。未經(jīng)市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室許可，任何部門和個(gè)人不得擅自對(duì)社會(huì)發(fā)布前款所列信息。

第二十條 本辦法第九條第一款第㈠項(xiàng)至第㈢項(xiàng)、第㈦項(xiàng)規(guī)定的信息視情況由市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布，或由市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以本部門名義向社會(huì)發(fā)布。

第二十一條 信息提報(bào)要求。提報(bào)和發(fā)布的食品安全信息應(yīng)當(dāng)包括來(lái)源、分析評(píng)價(jià)依據(jù)、結(jié)論等基本內(nèi)容，其中發(fā)布食品監(jiān)督檢查（含抽檢）信息還應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號(hào)以及存在食品安全問(wèn)題的具體項(xiàng)目等內(nèi)容。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全信息的科學(xué)管理和信息隊(duì)伍建設(shè)，建立食品安全信息評(píng)估制度，完善食品安全信息提報(bào)和發(fā)布程序。對(duì)提報(bào)信息要進(jìn)行嚴(yán)格篩選、把關(guān)，提報(bào)內(nèi)容應(yīng)由提報(bào)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋單位公章。

第二十二條 市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布信息可召開新聞發(fā)布會(huì)，與發(fā)布的食品安全信息有關(guān)的市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)派員參加，并解答新聞單位提出的問(wèn)題。

第二十三條 向社會(huì)發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)在市食品安全網(wǎng)上登載。第二十四條 市政府各部門、各縣、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，制定關(guān)于提交、維護(hù)、管理、利用食品安全信息的內(nèi)部工作程序和管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

第二十五條 市政府各部門、各縣、區(qū)有下列情形之一的，由市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組或市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，建議有關(guān)部門對(duì)其主要責(zé)任人依法追究相應(yīng)責(zé)任：

㈠ 未按規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)送食品安全信息的；

㈡ 報(bào)送的食品安全信息嚴(yán)重失實(shí)的；

㈢ 對(duì)食品安全信息未按批復(fù)、決議認(rèn)真執(zhí)行或處理的；

㈣ 未經(jīng)許可或授權(quán)擅自發(fā)布食品安全信息的；

㈤ 阻撓、干擾市食品安全統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的；

㈥ 對(duì)食品安全信息系統(tǒng)疏于維護(hù)造成信息丟失或嚴(yán)重系統(tǒng)障礙的。

第二十六條 市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立信息報(bào)送考核評(píng)比制度，每半年對(duì)市政府各部門、各縣、區(qū)報(bào)送信息情況通報(bào)一次，年終進(jìn)行評(píng)比。

第二十七條 本辦法由市食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

關(guān)于做好2009首都精神文明創(chuàng)建工作

先進(jìn)單位申報(bào)工作的通知

國(guó)機(jī)精辦〔2009〕11號(hào)

中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門文明辦：

根據(jù)首都文明辦《關(guān)于做好2009首都精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位申報(bào)推薦工作的通知》（精建辦〔2009〕30號(hào)）要求，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際，現(xiàn)就中央國(guó)家機(jī)關(guān)開展2009“首都文明單位”、“首都文明單位標(biāo)兵”評(píng)選推薦工作有關(guān)事宜通知如下：

一、申報(bào)條件

（一）首都文明單位條件

1、連續(xù)三年（含三年）以上獲得中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位稱號(hào)；

2、積極參與首都和地區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)；

3、組織開展了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文明先行”主題教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，與京郊農(nóng)村簽定了共建協(xié)議，并取得了共建成效。

（二）首都文明單位標(biāo)兵條件

1、連續(xù)三年（含三年）以上獲得《中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵》和《首都文明單位》（雙文明單位）;

2、符合首都文明單位條件；

3、在參與首都精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中具有帶頭和示范作用。

按照首都文明辦的要求，獲得2008年“首都文明單位”、“首都文明單位標(biāo)兵”稱號(hào)的單位優(yōu)先申報(bào)。

二、申報(bào)程序

各有關(guān)單位要按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行自查申報(bào)，主管部門按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位的考核程序進(jìn)行考核，不符合條件的單位不得申報(bào)。

符合申報(bào)條件的單位要認(rèn)真填寫《2009首都文明單位推薦表》或《2009首都文明單位標(biāo)兵推薦表》，單位名稱要準(zhǔn)確規(guī)范，與公章名稱一致，于2009年11月25日前將推薦表上報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（西城區(qū)西安門大街22號(hào)）。推薦表請(qǐng)到“首都文明熱線”(004km.cn）首頁(yè)下載。

聯(lián)系人：楊寶琴83085470 83085281

附件： 1、2009首都文明單位標(biāo)兵推薦表2、2009首都文明單位推薦表

中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇〇九年十一月五日

主題詞：精神文明 先進(jìn)單位 通知

抄送：首都文明辦、中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)、成員

中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)（共印100份）

第四篇：際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人

就發(fā)布《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》答記者問(wèn)

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)發(fā)布實(shí)施。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室(銀監(jiān)會(huì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)部)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》發(fā)布施行有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：什么是融資性擔(dān)保?為什么要制定《辦法》?

答：融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

《辦法》是根據(jù)當(dāng)前融資性擔(dān)保業(yè)規(guī)范發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求研究制定的?！掇k法》的制定實(shí)施，將對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)的規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極影響。制定《辦法》的必要性和緊迫性主要有以下三個(gè)方面：

(一)是促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，由于擔(dān)保行業(yè)缺乏相對(duì)統(tǒng)一的準(zhǔn)入要求和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，也沒(méi)有建立持續(xù)的日常監(jiān)管制度，我國(guó)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅作為普通的工商企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)管理，導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)定位不清、機(jī)構(gòu)發(fā)展無(wú)序、經(jīng)營(yíng)管理失范，融資性擔(dān)保的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和增信功能未能得到充分有效的發(fā)

揮，進(jìn)而影響了整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。制定《辦法》正是要通過(guò)規(guī)定融資性擔(dān)保公司的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則和法律責(zé)任，明確其性質(zhì)、市場(chǎng)定位和基本的運(yùn)作規(guī)則，促使其按照審慎經(jīng)營(yíng)原則，確立可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)模式，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

(二)是融資性擔(dān)保業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)監(jiān)管的需要。十幾年來(lái)，在國(guó)家有關(guān)部門和各級(jí)地方政府的高度重視和積極扶持下，我國(guó)融資性擔(dān)保業(yè)從小到大，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在緩解中小企業(yè)特別是廣大小企業(yè)、微小企業(yè)融資難和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。但近年來(lái)，特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，融資性擔(dān)保業(yè)不斷暴露出業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)范性差、內(nèi)部管理松弛、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力不足，以及違法違規(guī)抽逃資本金和非法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，不僅損害了擔(dān)保行業(yè)的整體形象，也擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，造成了不利的社會(huì)影響。十多年的發(fā)展實(shí)踐證明，不進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，不實(shí)施持續(xù)的監(jiān)督管理，融資性擔(dān)保業(yè)是難以持續(xù)健康發(fā)展的，甚至?xí)＜皣?guó)家經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。制定《辦法》，可以為規(guī)范融資性擔(dān)保公司自身運(yùn)作，加強(qiáng)持續(xù)有效的監(jiān)管提供制度依據(jù)。

(三)是防范和化解融資性擔(dān)保業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的需要。融資性擔(dān)保業(yè)經(jīng)營(yíng)的是信用、管理的是風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)的是責(zé)任。融資性擔(dān)保作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)的是一種增信和財(cái)務(wù)杠桿的作用，具有金融和中介兩重屬性，是一個(gè)高杠桿率、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力直接取決于擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身的資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。因此，有必要通過(guò)制定和實(shí)施《辦法》，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司資本金、杠桿率、撥備、公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、高管及從業(yè)人員資格管理

等方面的審慎監(jiān)管，促其提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)，盡快步入健康穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

問(wèn)：《辦法》的起草遵循了哪些原則?

答：制定《辦法》的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，防范化解融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，為發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)緩解中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難作用創(chuàng)造必要的制度條件。為體現(xiàn)這一指導(dǎo)思想，《辦法》的起草確立了以下原則：

一是緊密聯(lián)系實(shí)際。立足當(dāng)前擔(dān)保業(yè)實(shí)際狀況，著重總結(jié)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，體現(xiàn)規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展并重的理念。比如，在資本金準(zhǔn)入門檻的設(shè)置上，充分考慮了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大的現(xiàn)狀，授權(quán)地方監(jiān)管部門在人民幣500萬(wàn)元以上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，規(guī)定注冊(cè)資本的最低限額。又如業(yè)務(wù)范圍、擔(dān)保放大倍數(shù)以及有關(guān)審慎指標(biāo)等，都充分考慮了擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和扶持發(fā)展的要求。

二是尊重市場(chǎng)規(guī)律。市場(chǎng)能管好的，辦法不作過(guò)多、過(guò)細(xì)的限制。比如，銀行對(duì)擔(dān)保公司的評(píng)估和選擇，很大程度上構(gòu)成了市場(chǎng)對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管，可以通過(guò)銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)的約束和指引，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，審慎經(jīng)營(yíng)。在具體監(jiān)管指標(biāo)設(shè)置上管住主要方面和突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)管要求以及資本金管理、準(zhǔn)備金管理、集中度控制、為關(guān)聯(lián)方擔(dān)保、信息披露

等主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施做出規(guī)定，對(duì)于其他問(wèn)題則主要由地方監(jiān)管部門根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，通過(guò)制定實(shí)施細(xì)則或另行制定具體辦法等進(jìn)行規(guī)范。

三是著力規(guī)范管理。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)違背基本經(jīng)營(yíng)規(guī)則的嚴(yán)重不規(guī)范不審慎行為，比如一些脫離主業(yè)、專干副業(yè)，打著擔(dān)保名義，實(shí)際從事放貸、騙貸等行為的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行規(guī)范整頓，凈化融資性擔(dān)保市場(chǎng)。

第五篇：高速項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作總結(jié)

縣**高速項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作總結(jié)

201*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省**高速項(xiàng)目辦、市**高速征遷協(xié)調(diào)辦的指導(dǎo)下，縣**高速項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦精心組織，周密安排，全力服務(wù)高速建設(shè)，依靠沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的共同努力，較好完成了**高速銅鼓段征地拆遷任務(wù)。完成紅線內(nèi)征地6478畝（占全線的46%），其中耕地 畝；拆遷房屋13.94萬(wàn)平方米（占全線80%），涉及拆遷房屋257幢，拆除房屋面積平方米，房屋拆遷戶415戶，建立22個(gè)拆遷戶還建安置點(diǎn)，總占地面積200余畝，70%安置房已完工；兌現(xiàn)征地拆遷戶補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元。確保了工程如期開工，路基線型已全線拉通，共完成路基土石方59%，施工環(huán)境良好。我縣創(chuàng)優(yōu)高速施工環(huán)境的做法受省領(lǐng)導(dǎo)凌成興、舒曉琴充分肯定。我縣“陽(yáng)光拆遷、人文拆遷、和諧拆遷”的做法獲省**高速項(xiàng)目辦的高度肯定和推廣。現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為**高速公路建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障

今年元月份以來(lái)，特別是8月9日**高速公路開工建設(shè)以來(lái)，**高速建設(shè)得到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省領(lǐng)導(dǎo)凌成興、舒曉琴分別到我縣考察了**高速公路建設(shè)進(jìn)展情況、高速公路治安建設(shè)情況，并提出了明確要求。省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)馬志武、贛粵高速公司總經(jīng)理、省**項(xiàng)目辦主任譚生光、省**項(xiàng)目辦副主任楊全新等領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心工程建設(shè)，先后多次到我縣實(shí)地調(diào)研**高速公路征遷進(jìn)度及施工進(jìn)展情況，市政府副巡視員胡芳蘭多次到我縣調(diào)研征遷進(jìn)度情況，并要求平穩(wěn)推進(jìn)征遷工作?？h委、縣政府把**高速公路建設(shè)項(xiàng)目列為全縣的“一號(hào)工程”?？h委書記胡國(guó)瑞多次在縣委書記工作例會(huì)、全縣“三重”工作調(diào)度會(huì)等會(huì)上安排部署，提出“全縣征遷工作要走在全線前列，創(chuàng)造一流和諧的施工環(huán)境”的目標(biāo)要求，還深入到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，詳細(xì)了解工程建設(shè)情況，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決施工中遇到的有關(guān)困難和問(wèn)題，并慰問(wèn)施工建設(shè)者?？h長(zhǎng)漆海云到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工標(biāo)段調(diào)研指導(dǎo)工程建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作?？h委副書記宗旅旅受縣委書記胡國(guó)瑞的委托，在全縣**高速公路建設(shè)項(xiàng)目征遷動(dòng)員大會(huì)上作動(dòng)員報(bào)告?？h委常委李鳴、副縣長(zhǎng)肖曉、縣政協(xié)副主席時(shí)水蓮等縣領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開征地拆遷工作調(diào)度會(huì)和推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究部署有關(guān)問(wèn)題，多次深入征遷一線協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問(wèn)題?？h協(xié)調(diào)辦工作人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決征地拆遷和施工建設(shè)中的具體問(wèn)題。全縣上下形成了領(lǐng)導(dǎo)高度重視，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng)，縣直有關(guān)部門配合有力，縣協(xié)調(diào)辦協(xié)調(diào)到位的良好格局，為**高速公路建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

由于省、市領(lǐng)導(dǎo)及省、市有關(guān)部門的高度重視，經(jīng)過(guò)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的努力爭(zhēng)取，省**項(xiàng)目辦在我縣設(shè)立銅鼓管理部，**高速途經(jīng)我縣建設(shè)里程最長(zhǎng)（占全線43%，達(dá)57.17公里，穿越6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)林場(chǎng)），并實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)目標(biāo)”：設(shè)置了三個(gè)互通、一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)和一個(gè)省際收費(fèi)站。

二、廣泛宣傳，營(yíng)造支持**高速建設(shè)的濃厚氛圍

我縣始終把深入宣傳，廣泛動(dòng)員作為第一抓手，制定了《**高速公路（銅鼓段）建設(shè)宣傳工作方案》，將高速公路建設(shè)的目的意義，征遷相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳得家喻戶曉。一是開展集了中巡回宣傳。縣協(xié)調(diào)辦開通征遷工作政策宣傳車到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線村組開展了為期3個(gè)月的集中巡回宣傳。二是采取了多種形式宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、編發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》及層層召開動(dòng)員會(huì)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、樹立永久性大型宣傳牌、開辟宣傳欄、發(fā)布通告、發(fā)放公開信等形式，及時(shí)有效進(jìn)行宣傳?？h協(xié)調(diào)辦全年在縣級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表有關(guān)新聞報(bào)道及經(jīng)驗(yàn)做法文章60余篇，其中省級(jí)報(bào)刊10篇、市級(jí)報(bào)刊19篇。我縣**高速公路征地拆遷的做法被省**高速項(xiàng)目辦譽(yù)為“銅鼓經(jīng)驗(yàn)”，并以《和諧征遷暖人心》為題，加注“編者按”，并專報(bào)省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興，副省長(zhǎng)洪禮和及省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。三是搞好了公開公示。對(duì)征遷補(bǔ)償資金做到“三個(gè)公開”，即公開征遷面積、等級(jí)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，公開村組戶及征地拆遷人數(shù)，公開村組戶應(yīng)得補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。通過(guò)公開透明操作，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白。從而，為推進(jìn)**高速銅鼓段征地拆遷安置工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三、克難攻艱，較好完成**高速公路建設(shè)征遷任務(wù)

面對(duì)**高速（銅鼓段）公路建設(shè)里程最長(zhǎng)、建筑物拆遷量最大、征地面積最廣、征遷最集中、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重的實(shí)際情況，我縣堅(jiān)定信心、迎難而上，做到“7個(gè)到戶”（兩個(gè)丈量到戶、三個(gè)協(xié)議到戶、兩個(gè)安置到戶）。一是強(qiáng)化責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)。征地拆遷工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，涉及方方面面，關(guān)系千家萬(wàn)戶。縣里明確了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是征遷工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)是征遷及協(xié)調(diào)服務(wù)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，沿線各村主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；明確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)辦的職責(zé)。在征遷工作中，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包干村組、鄉(xiāng)村干部包干拆遷戶的工作機(jī)制?？h林業(yè)、國(guó)土、公安、移動(dòng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、聯(lián)通等部門按各自職責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作?？h協(xié)調(diào)辦在開展征遷調(diào)查摸底、協(xié)助征地拆遷丈量的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)全縣征遷工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和調(diào)度。二是依法補(bǔ)償，嚴(yán)格監(jiān)管。全縣征遷補(bǔ)償方案嚴(yán)格按省、市標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。對(duì)征地拆遷中的各類補(bǔ)償，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到“四個(gè)一”，即一個(gè)政策、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)口徑、一視同仁；出臺(tái)了《銅鼓縣**高速公路建設(shè)征遷資金管理辦法》。縣**高速協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格執(zhí)行資金的撥付程序，及時(shí)足額將征遷補(bǔ)償資金下?lián)苤裂鼐€鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)協(xié)調(diào)辦，按照“專戶存儲(chǔ)、專款專用”原則，指定銀行設(shè)立賬號(hào)，實(shí)行“封閉運(yùn)行，全程監(jiān)控”。三是直面矛盾，穩(wěn)步推進(jìn)。一年來(lái)，縣協(xié)調(diào)辦全體干部發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作精神，不分節(jié)假日、加班加點(diǎn)投入工作。站在以人為本和關(guān)注民生的高度，滿腔熱情地、深入細(xì)致地做好拆遷群眾的工作，確保征地拆遷工作整體推進(jìn)。

四、真心為民，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益

征地拆遷工作中，我們始終堅(jiān)持以人為本，在維護(hù)群眾利益上力求一個(gè)“誠(chéng)”字。一是熱情周到服務(wù)。千方百計(jì)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的具體困難。在征遷工作中我縣堅(jiān)持做細(xì)各項(xiàng)工作，對(duì)拆遷戶不是一拆了之，而是從幫助落實(shí)宅基地、聯(lián)系過(guò)渡房等多方面給予拆遷戶積極協(xié)助。在縣茶場(chǎng) 戶拆遷戶集中安置中，縣協(xié)調(diào)辦牽頭組織縣建設(shè)、供水、供電、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)委、溫泉鎮(zhèn)為拆遷戶建房選址，并為安置點(diǎn)解決了“三通一平”?？h協(xié)調(diào)辦與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村干部一起幫助拆遷農(nóng)戶搬磚取瓦、搬運(yùn)家具，聯(lián)系安裝帳蓬，解決拆遷戶暫時(shí)居住問(wèn)題。為了不降低拆遷戶的生活條件，全縣按新農(nóng)村示范點(diǎn)要求規(guī)劃建設(shè)22個(gè)拆遷戶集中安置點(diǎn)，由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)統(tǒng)一征用土地、負(fù)責(zé)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施，縣**高速協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從縣調(diào)劑經(jīng)費(fèi)中安排400多萬(wàn)元用于增加補(bǔ)償精裝修房拆遷、集中安置點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)“心貼心、實(shí)打?qū)崱钡膸头雠c服務(wù)，贏得了沿線拆遷群眾的積極參與和主動(dòng)支持。二是及時(shí)查漏補(bǔ)缺。一年來(lái)，縣協(xié)調(diào)辦會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部一道，堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，有錯(cuò)必糾的原則，對(duì)群眾反映的征地拆遷中清點(diǎn)登記和勘丈中漏登（點(diǎn)、丈）等問(wèn)題，與省**項(xiàng)目辦、設(shè)計(jì)代表、施工單位一起再次清點(diǎn)勘丈并重新核算補(bǔ)償費(fèi)用，共計(jì)糾錯(cuò) 戶，增補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)償資金 萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了被征遷群眾的利益。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。在工作中，縣協(xié)調(diào)辦堅(jiān)持做到五個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、挪用征地拆遷費(fèi)用；嚴(yán)禁在征地拆遷中優(yōu)親厚友、亂開口子；嚴(yán)禁任何人因私欲未滿足而設(shè)置障礙；嚴(yán)禁強(qiáng)攬強(qiáng)包工程；嚴(yán)禁強(qiáng)行推銷沙石等材料?？h協(xié)調(diào)辦工作人員堅(jiān)持嚴(yán)于律已，規(guī)范操作，樹立了真心為民的良好形象，促進(jìn)了**高速銅鼓段協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，為**高速公路建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境

按照縣委、縣政府提出的“創(chuàng)建一流和諧的施工環(huán)境”的目標(biāo)要求，我們著力優(yōu)化了**高速建設(shè)環(huán)境。一是主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)。一年來(lái)，縣協(xié)調(diào)辦會(huì)同省**項(xiàng)目辦銅鼓管理部先后5次召開有沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、施工企業(yè)等方面人員參加的協(xié)調(diào)會(huì)。多次與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入到全縣12個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場(chǎng)，廣泛征求意見，協(xié)調(diào)解決施工建設(shè)中的有關(guān)具體困難和問(wèn)題，協(xié)助解決工程建設(shè)臨時(shí)用地及使用農(nóng)村公路，協(xié)調(diào)施工用電擴(kuò)容以保障施工用電，贏得施工單位好評(píng)。從而使征遷工作和工程建設(shè)在寬松環(huán)境中順利推進(jìn)，形成了和諧融洽的良好氛圍。二是及時(shí)化解矛盾。由于高速公路工程面寬量大，征地拆遷與農(nóng)戶息息相關(guān)。在工作中，我們十分注重施工隊(duì)伍與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C相處，充分發(fā)揮紐帶作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中村組道路損毀、青苗林木及農(nóng)房受損、改水改路、接水接路及桿管線系統(tǒng)損壞等具體問(wèn)題，對(duì)群眾的合理要求及時(shí)向施工單位轉(zhuǎn)達(dá)和溝通，力求互諒互讓，互相理解。同時(shí)，協(xié)助指導(dǎo)施工單位狠抓隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)禁損害群眾利益的行為發(fā)生，為工程建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是狠抓安全穩(wěn)定?？h協(xié)調(diào)辦協(xié)調(diào)縣公安部門在今年5月提前部署我縣**高速公路建設(shè)安全保衛(wèi)工作，設(shè)立了5個(gè)高速公路建設(shè)警務(wù)室，加強(qiáng)了高速公路建設(shè)涉爆人員培訓(xùn)。協(xié)調(diào)縣安監(jiān)、消防、公安等部門定期檢查工程安全施工情況，并與省**項(xiàng)目辦管理部聯(lián)合開展“創(chuàng)建平安工地”活動(dòng)，及時(shí)分析和防范各類異常苗頭，落實(shí)有效措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。以安全穩(wěn)定的環(huán)境，確保工程施工安全，加快進(jìn)度。

縣**高速項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二0一*年十二月二十九日