第一篇：對(duì)高速公路路政管理的分析與研究

西安廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)

畢 業(yè) 論 文

論文題目 對(duì)高速公路路政管理的分析與研究 姓

名

劉

亭

亭

學(xué)

號(hào)

20077611920133

所在分校

西安電大開(kāi)放教育學(xué)院

指導(dǎo)教師

西安廣播電視大學(xué)制

對(duì)高速公路路政管理的分析與研究

——存在問(wèn)題及相應(yīng)的對(duì)策

【內(nèi)容摘要】本文從高速公路路政管理所存在的問(wèn)題出發(fā)，從整體和具體兩個(gè)方面分析我國(guó)路政管理在立法、執(zhí)行方法、防止破壞及懲治違規(guī)三個(gè)方面所存在問(wèn)題并提出相應(yīng)的改良措施。

【關(guān)鍵詞】高速公路 路政管理 問(wèn)題 對(duì)策

高速公路路政管理，是指路政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)公路進(jìn)行的行政管理。其目的是為了保護(hù)公路的路產(chǎn)、維護(hù)公路的路權(quán)，提高公路的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和使用質(zhì)量。

近年來(lái)，隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的形成，高速公路以其方便、快捷的優(yōu)點(diǎn)在我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用，因此高速公路管理無(wú)疑已成為交通管理的一個(gè)新課題。路政管理在這個(gè)課題中占有重要地位。

一、我國(guó)的路政管理從整體來(lái)講主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)、沒(méi)有一個(gè)健全的法規(guī)體系

目前的高速公路管理無(wú)統(tǒng)一的法規(guī)可依,而是政出多門(mén),職責(zé)交叉,相互扯皮?，F(xiàn)今國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一套適用高速公路的法規(guī)條例,實(shí)施管理的依據(jù)僅僅參照普通公路的法律條款。省級(jí)交通主管部門(mén)又沒(méi)有調(diào)控手段,無(wú)力監(jiān)管,企業(yè)管理目標(biāo)嚴(yán)重偏離公眾愿望,無(wú)法體現(xiàn)公路的公益屬性。因此,高速公路管理法規(guī)滯后,已成為影響我國(guó)高速公路健康、持續(xù)、快速發(fā)展的重要因素。

(二)、高速公路管理缺乏企業(yè)性質(zhì)

高速公路管理具有明顯的企業(yè)性質(zhì)，本應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,辦成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但目前絕大部分省的高速公路管理局或公司都具有行政職能,在經(jīng)營(yíng)管理上還是事業(yè)性質(zhì),沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,缺乏活力,在養(yǎng)護(hù)管理上,又專(zhuān)設(shè)一套人馬,職工隊(duì)伍龐大,設(shè)備利用率極低,造成閑置和浪費(fèi),影響了高速公路效益的發(fā)揮。

（三）、高速公路管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置

當(dāng)前,就全國(guó)來(lái)講,高速公路管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問(wèn)題比較突出,不少省(區(qū))在公路管理局以外,又平行設(shè)置了高速公路管理局或高等級(jí)公路管理局、路政管理局、征費(fèi)稽查局,有的還成立收費(fèi)公路管理局等,致使在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了幾個(gè)公路管理機(jī)構(gòu),形成政出多門(mén),多頭管理,職能交叉,不僅相互間的關(guān)系難以協(xié)調(diào),而且造成工作上相互扯皮、推誘,政令不能通達(dá)。

二、針對(duì)高速公路管理方面的整體問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該在三個(gè)方面予以加強(qiáng)。

（一）、建立健全高速公路管理法規(guī)體系。

我國(guó)《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的頒布,為高速公路的管理工作提供了保障,但是針對(duì)高速公路相對(duì)于一般公路的特殊性,這些法規(guī)還不能完全滿(mǎn)足高速公路發(fā)展的需要,筆者認(rèn)為還應(yīng)著手建立針對(duì)于高速公路的法律法規(guī),以保證高速公路能順利發(fā)展。建立高速公路管理新體制要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,通過(guò)立法,調(diào)整現(xiàn)有高速公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的地方,理順高速公路建設(shè)特別是運(yùn)營(yíng)管理中的各種關(guān)系,依據(jù)《公路法》,充分考慮高速公路的特點(diǎn),制訂、完善高速公路的管理辦法、法規(guī)和規(guī)章。但是,走法制道路也需要一個(gè)過(guò)程,基于高速公路的公益性和發(fā)展的階段性,客觀(guān)情況不允許我們樂(lè)觀(guān)地去觀(guān)望和等待,高速公路管理在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),還要依靠各種優(yōu)惠政策和特許政策。因此,可根據(jù)本地區(qū)高速公路發(fā)展形勢(shì)和法制化進(jìn)程,首先通過(guò)地方人大提案討論通過(guò),建立地方性高速公路法規(guī),使高速公路管理體制、運(yùn)行機(jī)制建立在較完備的法律基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理,促進(jìn)高速公路健康的發(fā)展。

（二）、完善高速公路經(jīng)營(yíng)制度。

由于高速公路具有公益性和商品性二重屬性,投資巨大,投資主體的多元化,致使高速公路的管理不應(yīng)局限于行政管理,而更應(yīng)該注重經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)高速公路事業(yè)發(fā)展的需要,可以有償轉(zhuǎn)讓某些符合條件的已建成高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán),采取多種措施,拓寬融資渠道,有效地籌措建設(shè)資金,解決高速公路建設(shè)資金短缺問(wèn)題。同時(shí)引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,以求提高高速公路資產(chǎn)的使用效益。在當(dāng)前的形式下,要完善高速公路管理體制,高速公路經(jīng)營(yíng)制度的健全和完善是重要內(nèi)容。完善高速公路經(jīng)營(yíng)制度要認(rèn)真界定政府和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職能。

（三）、建立適合我國(guó)國(guó)情的高速公路管理組織模式

對(duì)里程較短的高速公路,且在一個(gè)地區(qū)有幾條,采取多路一公司,實(shí)行條塊結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理。這些高速公路公司主要負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)、高速公路維護(hù)保養(yǎng)及大中修工程,高速公路加油、修理、餐飲經(jīng)營(yíng),規(guī)定區(qū)域廣告經(jīng)營(yíng),土地開(kāi)發(fā)利用等。這種“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的組織模式,明確了政府和企業(yè)的各自職能,雙方各司其職,政府行政部門(mén)通過(guò)法律、法規(guī)的完善,管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行總體目標(biāo)的統(tǒng)一,盡可能縮減對(duì)企業(yè)的行政管理范圍,給企業(yè)以充分的自主經(jīng)營(yíng)空間;另一方面行政部門(mén)也要采取適當(dāng)方式,在履行必要行政職能時(shí)不直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

三、高速公路基層路政管理普遍存在的一些具體問(wèn)題及對(duì)策

（一）私拆、破壞隔離柵。高速公路要求全立交、全封閉，沿線(xiàn)使用隔離柵與外面交通相隔離，防止行人、牲畜進(jìn)入高速公路以保障高速公路完好、安全、暢通。但如當(dāng)?shù)厝罕姙榉奖阃ㄐ写蜷_(kāi)高速公路兩邊橋梁的隔離柵、打開(kāi)附近通道隔離柵進(jìn)入隔離柵內(nèi)放牧或進(jìn)行種植等現(xiàn)象屢有發(fā)生，而且高速公路路政和交警巡查人員現(xiàn)場(chǎng)獲取證據(jù)比較困難。

對(duì)策：

1、加強(qiáng)宣傳，對(duì)沿線(xiàn)居民進(jìn)行宣傳教育,特別是一些重點(diǎn)路段。

2、研究開(kāi)發(fā)路政管理的應(yīng)用系統(tǒng)軟件，如在平交路口、立交路口、事故多發(fā)地段安裝高性能的攝像機(jī)，對(duì)該路段實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，為路政和公安部門(mén)打擊破壞隔離柵者及肇事車(chē)輛提供直接證據(jù)，威懾、遏制破壞、違法行為，這一措施在很多地方已經(jīng)實(shí)施，并取得了不錯(cuò)的效果。

（二）、損壞防撞護(hù)欄、路面綠化帶、通信等設(shè)施以及污染路面，并肇事逃逸。高速路政實(shí)行24小時(shí)巡查制，但由于管理里程長(zhǎng)、人員少、工作面廣等因素的影響，對(duì)以上現(xiàn)象和有逃逸能力的車(chē)輛及人員，路政人員不可能完全做到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并抓獲肇事者。

例如車(chē)輛刮擦損壞護(hù)攔板、損壞和油污路面，嚴(yán)重的如拋灑污染物還會(huì)影響高速公路的完好、暢通，引發(fā)交通事故，使路政管理部門(mén)及高速公路經(jīng)營(yíng)部門(mén)處于不利地位。破壞公路綠化、通信設(shè)施的人員多為高速公路附近村民、未成年人等，他們熟悉附近地形和道路，在破壞現(xiàn)場(chǎng)抓獲他們比較困難。這些損壞路產(chǎn)的行為所造成的經(jīng)濟(jì)損失及后果是嚴(yán)重的。

對(duì)策：

1、路政部門(mén)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止損壞路產(chǎn)的行為，要加大路面執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊破壞公路設(shè)施、亂開(kāi)道口等嚴(yán)重危及高速公路安全暢通的違法行為。

2、集中查處損壞、侵占、污染、占用公路路產(chǎn)路權(quán)的案件，發(fā)動(dòng)人民群眾的力量綜合治理，使路政部門(mén)成為“千里眼“、“順風(fēng)耳”，及時(shí)制止、打擊損壞路產(chǎn)的違法行為。

3、對(duì)收費(fèi)站工作人員進(jìn)行一定的路政管理知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的警惕性和對(duì)肇事車(chē)輛的識(shí)別、防范能力，使收費(fèi)站成為肇事逃跑車(chē)輛難以逾越的關(guān)卡。

4、對(duì)損壞路產(chǎn)逃逸的車(chē)輛及人員加大打擊力度。

（三）、侵犯路權(quán)、違章架設(shè)或埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等設(shè)施?！豆贩ā芬约啊吨腥A人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》對(duì)架設(shè)和埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等都有明確規(guī)定。

由于架設(shè)和埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等設(shè)施關(guān)系到地方的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民的日常生活，如果不妥善處理，產(chǎn)生矛盾以后，群眾不理解，很容易與路政部門(mén)產(chǎn)生對(duì)立情緒并影響事情的處理進(jìn)程。

對(duì)策：

1、提高服務(wù)水平，熱情服務(wù)。對(duì)架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等設(shè)施的申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)受理并快速答復(fù)。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。做好架設(shè)管線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的考察工作，對(duì)施工過(guò)程中的車(chē)輛通行安全、施工工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督，并提供服務(wù)。對(duì)蓄意違章架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等設(shè)施并屢教不改以及不符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)架設(shè)、埋設(shè)設(shè)施的單位應(yīng)依據(jù)《公路法》的規(guī)定予以處罰。

3、以預(yù)防為主，主動(dòng)與地方政府及供電、電信等部門(mén)溝通，擺事實(shí)講道理，爭(zhēng)取他們主動(dòng)配合工作。

（四）、隨著高速公路通車(chē)?yán)锍痰难杆僭鲩L(zhǎng)，車(chē)輛行駛平穩(wěn)舒適、運(yùn)輸成本低以及《高速公路交通管理辦法》第二十條： “除執(zhí)行緊急勤務(wù)的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車(chē)輛。” 的規(guī)定等因素的驅(qū)動(dòng)，超限運(yùn)輸輛由普通道路轉(zhuǎn)向高速公路行駛，造減高速公路路面、橋梁的使用壽命、養(yǎng)護(hù)周期縮短 高速公路通行能力降低等危害?！豆贩ā芳敖煌ú俊冻捱\(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》為打擊超限運(yùn)輸車(chē)輛提供了法律依據(jù)。但在超限運(yùn)輸查處執(zhí)法過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，甚至造成了社會(huì)負(fù)面影響。并且存在停車(chē)場(chǎng)的亂收費(fèi)及壟斷行為的發(fā)生。

對(duì)策：

1、路政部門(mén)要從嚴(yán)打擊超限運(yùn)輸，開(kāi)展全方位的超限車(chē)輛治理行動(dòng)，依法收取賠償費(fèi)。

2、停車(chē)費(fèi)要控制在合理范圍內(nèi)，降低車(chē)主不必要的開(kāi)支，路政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)督、管理。這樣才能贏得廣大車(chē)主的理解，起到正面的教育作用。

（五）、管理體制不順，多家管理、職能交叉；設(shè)備不齊全，服務(wù)質(zhì)量不高，使拖帶、清障工作難度較大；高速公路一開(kāi)通就同時(shí)進(jìn)入兩支隊(duì)伍，即公路部門(mén)的路政隊(duì)伍和公安交警隊(duì)伍，所擔(dān)負(fù)的任務(wù)都是緊急施救、處理事故、疏導(dǎo)交通、清理故障，造成人力、物力浪費(fèi)。交通公路部門(mén)是依據(jù)《公路法》、《高速公路路政管理?xiàng)l例》及交通部的有關(guān)政策法律來(lái)履行工作職責(zé)的。一條路兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一條路兩個(gè)條例，就無(wú)法把高速公路管理好，這是根本原因所在。例如：一起交通事故。其中路產(chǎn)損壞嚴(yán)重，交警處理事故后，由于疏忽沒(méi)有通知路政人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證，不能進(jìn)行路產(chǎn)索賠，給國(guó)家造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

還有事故發(fā)生后，如果沒(méi)有及時(shí)清障，如果該路段再發(fā)生事故。因?yàn)檎厥?、故障?chē)輛嚴(yán)重影響了高速公路的安全暢通。具有極大的安全隱患，所以提供快速及時(shí)的拖帶、清障服務(wù)是高速公路管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高速公路的拖帶、清障職能的歸屬，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)定，一般都依據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定。

對(duì)策：

1、要解決以上這些問(wèn)題必須建立一個(gè)責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合 職能分明的辦事高效的公路交通機(jī)構(gòu)。

2、從大局出發(fā)，成立一支專(zhuān)職的管理隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、處理事故、緊急施救、民事訴訟、內(nèi)部保衛(wèi)等職責(zé)。

3、采用路政、交警業(yè)務(wù)捆在一起，完全由高速公路管理部門(mén)獨(dú)立完成“綜合執(zhí)法”。

4、將交通安全管理與路政，收費(fèi)納入整個(gè)高速公路管理體制中，高速管理體制的統(tǒng)一性、整體性和綜合性功能才能增強(qiáng)。在這種管理體制下，行政執(zhí)法主體只有一個(gè)，上路巡邏車(chē)輛統(tǒng)一、處理問(wèn)題一撥人，交通事故與路政案件一同處理，現(xiàn)場(chǎng)勘查與排障救援同時(shí)進(jìn)行，不存在等待或扯皮現(xiàn)象。

4、清障部門(mén)應(yīng)配備必要的專(zhuān)用設(shè)備，增加便民服務(wù)項(xiàng)目。如清障車(chē)可以攜帶常用規(guī)格的輪胎，租借給無(wú)備用輪胎可用的車(chē)輛。準(zhǔn)備備用油箱及抽油設(shè)備為沒(méi)油的車(chē)輛解燃眉之急，配備專(zhuān)用切割設(shè)備，搶救肇事車(chē)輛里的傷員，攜帶一定的汽車(chē)通用配件，如風(fēng)扇皮帶，輪胎螺絲、燈泡、保險(xiǎn)絲、標(biāo)準(zhǔn)件等，為小故障車(chē)輛提供維修服務(wù)。

5、依據(jù)《公路法》第四十六條規(guī)定： “任何單位和個(gè)人不得在公路上進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)”。建議清障工作應(yīng)由路政部門(mén)負(fù)責(zé) 做到統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)．提高經(jīng)濟(jì)效益。

（六）、為進(jìn)一步提高高速公路路政管理工作，高速公路要建立健全、全面詳實(shí)的公路路產(chǎn)、公路附屬設(shè)施、沿線(xiàn)標(biāo)牌等路政管理檔案。

對(duì)策：

1、在路政管理工作中，要加強(qiáng)路政檔案管理工作，將檔案管理納入電子信息系統(tǒng)化處理中，方便及時(shí)調(diào)取以應(yīng)對(duì)緊急情況的處理；

2、要切實(shí)加強(qiáng)高速公路沿線(xiàn)非公路標(biāo)牌管理并且嚴(yán)格規(guī)范審批，對(duì)現(xiàn)有非公路標(biāo)牌全部依法納入管理。

3、進(jìn)一步加大非公路標(biāo)牌專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方積極因素，對(duì)所管轄高速公路非公路標(biāo)志牌進(jìn)行逐一清理整頓，切實(shí)做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。

4、加強(qiáng)高速公路保通保暢保安全應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)和處置雨雪冰凍災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件的能力，確保高速公路安全暢通。

（七）、高速公路道路施工存在安全隱患，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查勢(shì)在必行。

對(duì)策：

1、要切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作，建立責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。一是要健全行業(yè)安全管理目標(biāo)責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，實(shí)行強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核工作和嚴(yán)肅責(zé)任追究制。二是在實(shí)施高速公路安保工程的同時(shí)，深入排查安全隱患，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。完善路政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。做好公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)工作。三是大力加強(qiáng)路政應(yīng)急保障能力建設(shè)，進(jìn)步一健全應(yīng)急預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和綜合保障能力。

2、路政支隊(duì)要積極促成高速公路路政、養(yǎng)護(hù)、交警和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，高速公路路政管理還要積極爭(zhēng)取地方政府及其職能部門(mén)的配合支持，并通過(guò)立法的形式確定彼此之間的職責(zé)，使管理暢通．保障公路的完好、安全、暢通。

綜上所述，完善的路政管理體系能夠確保高速公路安全、快捷、暢通．保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，提高高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛。在這里只是路政管理中問(wèn)題的幾個(gè)方面．提出來(lái)研究探討。因此。進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路路政管理．有針對(duì)性地分析問(wèn)題并實(shí)施對(duì)策勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn):

[1]王國(guó)清.論中國(guó)公路的產(chǎn)業(yè)屬性及高速公路產(chǎn)業(yè)化[J].西安公路交通大學(xué)學(xué)報(bào),2000,20(4):64-67.[2]郭超,樊建強(qiáng).高速公路管理體制現(xiàn)狀與改革[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,9(3):12-16.[3]曾江洪.高速公路管理體制芻議[J].湖南交通科技,2000,6(2):69-71.

第二篇：淺談高速公路路政管理

淺談高速公路路政管理

4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系統(tǒng)的完整性

高速公路及其配套的設(shè)施，從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護(hù)構(gòu)造物、里程碑、百米樁、標(biāo)志牌、花草樹(shù)木、專(zhuān)用房屋、工廠(chǎng)設(shè)備、交通監(jiān)控和通信設(shè)施及公路用地等，均是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，都要受到國(guó)家法律法規(guī)的保護(hù)，諸多物質(zhì)構(gòu)成了一條完整的高速公路，通過(guò)路政管理工作，運(yùn)用路政管理法規(guī)，強(qiáng)制性的處理各種破壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為，只有這樣，高速公路才可能處于良好的狀態(tài)，也只有這樣，高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益才有可能充分地體現(xiàn)出來(lái)。

4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通環(huán)境

通過(guò)高速公路路政管理，采用強(qiáng)制性的手段，提高高速公路的使用質(zhì)量，同時(shí)保證高速公路本身具有良好的道路條件，保證一定的行車(chē)視覺(jué)范圍，保證沿線(xiàn)景觀(guān)協(xié)調(diào)美觀(guān)，排除行車(chē)干擾；另外改善高速公路的交通條件，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛分隔對(duì)流，杜絕行人損毀護(hù)欄并從損毀的護(hù)欄處穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整體的交通環(huán)境。

4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用質(zhì)量

要想改善高速公路是專(zhuān)供汽車(chē)行駛的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允許履帶車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)、牲畜等進(jìn)入行駛，因此高速公路路政管理實(shí)施管理才能保證高速公路的使用質(zhì)量，也才能是高速公路的使用達(dá)到最佳效果。

4.4高速公路路政管理有利于保證收費(fèi)工作的順利進(jìn)行

所有的高速公路收費(fèi)事宜都要靠路政手段來(lái)維持正常秩序，只有通過(guò)路政管理才能防止和堵塞各類(lèi)偷逃過(guò)路費(fèi)的違章現(xiàn)象，通過(guò)路政管理，讓使用者順利正常通行，使高速公路收費(fèi)工作有序的順利的實(shí)現(xiàn)。路政管理是保證收費(fèi)公路的十分有利的手段。

4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自覺(jué)遵紀(jì)守法

路政管理既是執(zhí)法的過(guò)程又是教育的過(guò)程，高速公路上的路政案件的處理，可以使行政相對(duì)人及時(shí)了解有關(guān)法律法規(guī)，客觀(guān)上起到了宣傳教育的作用，從而理解和支持高速公路路政管理工作，保證高速路的安全暢通。

4.6高速公路路政管理有利于實(shí)現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而會(huì)局面混亂不堪，因此無(wú)從談起起效益的最大化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)束語(yǔ)

總之，高速公路的路政管理是一項(xiàng)關(guān)系高速公路興衰的重要工作，只有全方位工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循環(huán)，達(dá)到高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的合理化和最大化。

第三篇：高速公路路政管理范文

高速公路路政管理工作守則

主要內(nèi)容：

1、高速公路路政管理的性質(zhì)與特點(diǎn)。

2、高速公路路政管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

3、高速公路路政體制改革。

4、高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。

5、高速公路路政內(nèi)外業(yè)管理內(nèi)容。重點(diǎn)：高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。

一、高速公路路政管理的性質(zhì)與特點(diǎn)

1、定義：高速公路路政管理是依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)，由各級(jí)政府交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，對(duì)高速公路進(jìn)行的行政管理。

2、職能：高速公路路政管理職能為：保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益。

3、高速公路路政管理與—般公路路政管理的不同（由于高速公路的特殊性）

（1）高速公路路政管理的職責(zé)向多元化拓展

高速公路的路政管理除要保證路產(chǎn)設(shè)施完整、維護(hù)路權(quán)不受侵犯外，還應(yīng)包括維持行車(chē)秩序，提供路面信息，清理排除路上障礙，參與搶險(xiǎn)救護(hù)，以及養(yǎng)護(hù)維修時(shí)提供路旁服務(wù)等其他管理功能。（2）高速公路的路政管理重點(diǎn)應(yīng)由監(jiān)管向服務(wù)上轉(zhuǎn)移

高速公路運(yùn)營(yíng)管理的目的是最大限度地吸引車(chē)流，向過(guò)往車(chē)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，向使用者提供及時(shí)的服務(wù)(包括有償服務(wù))，提倡路政管理的服務(wù)意識(shí)也是高速公路路政管理的宗旨。（3）高速公路的路政管理是一種全新的動(dòng)態(tài)管理

所謂動(dòng)態(tài)管理，是指路政工作在其職權(quán)范圍內(nèi)，要依據(jù)路上管理要素的變化實(shí)行晝夜不間斷的全天候巡邏管理。

4、高速公路路政管理的特點(diǎn)

（1）社會(huì)性, 路政管理涉及各行各業(yè)，與廣大人民群眾、千家萬(wàn)戶(hù)有著密切聯(lián)系,牽涉沿線(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、郵電、通信、水利電力、國(guó)土、治安、工商、文教、環(huán)保等部門(mén)，因而路政管理必然要與這些部門(mén)發(fā)生聯(lián)系，以求得這些部門(mén)支持配合，才能使公路管理好。

（2）法制性,路政管理的法制性是由路政工作的法律強(qiáng)制作用所決定的，路政管理活動(dòng)直接影響一些機(jī)構(gòu)和一部分人的權(quán)和益，有時(shí)還有直接的經(jīng)濟(jì)利益，所以具有極強(qiáng)的政策性。

（3）管理方式的特定性,高速公路的路政管理是一種全天候、全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理，管理的主要對(duì)象是高速的汽車(chē)流。

（4）管理手段的先進(jìn)性，由于高速公路是汽車(chē)專(zhuān)用線(xiàn)，具有設(shè)施多，流量大，車(chē)速快，事故(件)突發(fā)率高的特點(diǎn)，要求路政管理必須具備優(yōu)越的監(jiān)控通信手段，配備精良的巡邏清障設(shè)備、裝備，專(zhuān)門(mén)的搶險(xiǎn)救援用品，以便于及時(shí)獲取有關(guān)信息，做出快速反應(yīng)，實(shí)施有效對(duì)策。（5）管理內(nèi)容的復(fù)雜性,高速公路實(shí)行全面的多維管理，決定了路政管理內(nèi)容的復(fù)雜性。

（6）服務(wù)性，高速公路路政管理的根本在于實(shí)現(xiàn)高速公路的安全、完好、暢通，為使用者提供良好的交通服務(wù)，真正體現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5、高速公路路政管理的意義

（1）有利于維護(hù)高速公路系統(tǒng)的完整性

所有的公路設(shè)施及設(shè)備構(gòu)成了一條完整的高速公路，因此只有通過(guò)路政管理工作，運(yùn)用路政管理法規(guī)，強(qiáng)制性的處理各種侵占、破壞路產(chǎn)、侵害路權(quán)行為，才能保證耗資巨大的高速公路始終處于完好無(wú)損的良好狀態(tài)。

（2）有利于保障高速公路的使用質(zhì)量

高速公路是專(zhuān)供汽車(chē)分向、分車(chē)道行駛的公路，不允許不合乎高速公路行車(chē)要求的車(chē)輛、行人進(jìn)入；不允許未經(jīng)批準(zhǔn)的各類(lèi)管線(xiàn)與之接近和直接交叉，不允許在其用地和留地范圍內(nèi)出現(xiàn)違章建筑及擺攤設(shè)點(diǎn)等。要控制上述情況發(fā)生，保障高速公路的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只有通過(guò)路政管理工作，加強(qiáng)管理審查、批準(zhǔn)、糾正、控制等工作，才能保障高速公路的使用質(zhì)量。

（3）有利于改善高速公路交通環(huán)境

改善高速公路交通運(yùn)輸環(huán)境，提高使用質(zhì)量，只有通過(guò)路政管理工作，采取強(qiáng)制性的手段杜絕過(guò)路行人拆除、損壞護(hù)欄進(jìn)入高速公路等，才能改善交通環(huán)境。

（4）有利于保證貸款修建高速公路的收費(fèi)工作

只有通過(guò)路政管理，加強(qiáng)對(duì)交叉道口和互通式道口的管理，才能防止“闖關(guān)”、“沖站”，堵塞各類(lèi)不交費(fèi)或少交費(fèi)的違章現(xiàn)象，保證收費(fèi)。（5）有利于教育公路使用者自覺(jué)遵守國(guó)家法律，保障公路的安全暢通 公路路政管理既是一個(gè)執(zhí)法過(guò)程，又是—個(gè)教育過(guò)程。通過(guò)處理路政案件，可以使行政相對(duì)人及時(shí)認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，客觀(guān)上可對(duì)其他公路使用者起到宣傳教育作用。

6、高速公路路政管理體制（1）定義：

（2）了解公路法，公路法規(guī)定了路政管理體制。

7、路政管理的組織機(jī)構(gòu)（課外）（1）組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵

高速公路的路政管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)分級(jí)設(shè)臵，通常按管轄區(qū)域每約50km設(shè)臵一個(gè)基本管理單元，由上級(jí)路政主管部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一的政策領(lǐng)導(dǎo)。

路政管理最基層的組織為路政執(zhí)法隊(duì)(班)，它是路政公務(wù)最具體的執(zhí)行單元，由于涉及的路政業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，一般在管理上均實(shí)行隊(duì)(班)長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)制。

專(zhuān)職路政人員的配備數(shù)額一般應(yīng)0.4～0.5人／km左右較為適宜。（2）人員素質(zhì)要求

熱愛(ài)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義，作風(fēng)正派，廉潔奉公紀(jì)律嚴(yán)明； 有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有一定的政策水平和獨(dú)立工作能力； 具有高中以上文化，有較強(qiáng)的行業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能； 年齡不超過(guò)50周歲(領(lǐng)導(dǎo)干部除外)； 身體健康，無(wú)色盲等其他殘疾； 口齒清楚，有較好的語(yǔ)言表達(dá)能力。（3）職責(zé)（了解）全天候?qū)嵤└咚俟费膊椋?負(fù)責(zé)路旁故障車(chē)輛的牽引拖帶；

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援、清障及路產(chǎn)損失的清償； 維護(hù)高速公路養(yǎng)護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序；

對(duì)上跨下穿高速公路的各種設(shè)施的施工、維修、廣告設(shè)臵及超限車(chē)輛通行進(jìn)行審批、監(jiān)督、檢查；

根據(jù)各省(市)對(duì)建筑紅線(xiàn)的規(guī)定，審批、監(jiān)督、檢查公路兩側(cè)紅線(xiàn)內(nèi)的各種建筑物；

維護(hù)進(jìn)出口內(nèi)外秩序，巡查碰損設(shè)施標(biāo)志后逃逸車(chē)輛； 依法制止查處各種違章侵占、污染、毀(破)壞路產(chǎn)的行為； 依法維護(hù)高速公路管理機(jī)構(gòu)排除侵權(quán)而擁有的行政管理權(quán)和民事權(quán)益；

處理案件時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、取證、查閱文件、檔案、資料和原始憑證；

辦理并參與有關(guān)路政復(fù)議案件，參與有關(guān)路政案件的訴訟活動(dòng)； 對(duì)高速公路沿線(xiàn)的群眾，進(jìn)行保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的宣傳教育； 在緊急情況下行使上級(jí)主管部門(mén)臨時(shí)交給的關(guān)閉交通、偵查、追蹤、治安、保衛(wèi)等其它職權(quán)；

參與高速公路工程交、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。行使法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的其它權(quán)利。（4）路政裝備

巡邏設(shè)備，包括優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用路政巡邏車(chē)、指揮旗(燈)、警笛、警棍等必須裝備；為全天候晝夜不間斷路政巡邏提供保證。清障設(shè)備，解決高速公路因事故、故障或其它火災(zāi)造成的交通阻塞。包括不同型號(hào)的牽引車(chē)、清障車(chē)，大、中型吊裝車(chē)，平板運(yùn)載車(chē)等； 移動(dòng)通信設(shè)備，包括車(chē)載臺(tái)、手持臺(tái)、集群電話(huà)或組網(wǎng)通信系統(tǒng)等；用于保證路政公務(wù)信息的暢通和指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

勘察設(shè)備，包括照相機(jī)、攝像機(jī)、附屬照明設(shè)備、各種量測(cè)器具等；用于現(xiàn)場(chǎng)取證和記錄；

搶險(xiǎn)救護(hù)裝備，包括消防器具、金屬切割器具、急救藥品用具等；用于事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)和突發(fā)事件的處理；

各種作業(yè)標(biāo)志，用于事故、清障現(xiàn)場(chǎng)的引導(dǎo)、隔離、指示等。包括移動(dòng)式燈光導(dǎo)向車(chē)、指向標(biāo)志、限速標(biāo)志、隔離裝臵、路障事故、車(chē)道變化標(biāo)志等。

8、高速公路路政體制改革（1）為什么改革？（2）堅(jiān)持原則：（3）探索：

9、高速公路路政管理的內(nèi)容（保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益）（1）保護(hù)路產(chǎn)

? 依法制止和查處非法占用、挖掘公路及毀壞和破壞公路路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、排水設(shè)施、防護(hù)構(gòu)造物、花草林木、苗圃等違法行為；

? 依法制止和查處非法在大中型公路橋梁和渡口周?chē)?00m、公路隧道上方和洞口外100m以?xún)?nèi)，以及公路兩側(cè)一定距離內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物；

? 依法禁止和查處危及公路、橋梁、隧道、渡口安全的爆破作業(yè)以及其他影響行車(chē)安全的活動(dòng)；

? 依法制止和查處損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通訊、收費(fèi)、專(zhuān)用構(gòu)造物、建筑物等設(shè)施和設(shè)備；

? 依法禁止和查處在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)臵障礙、挖溝引水、排放污物、污染公路環(huán)境，影響公路暢通的行為。（2）維護(hù)路權(quán)不受侵犯

具體來(lái)說(shuō)，在公路用地和所屬空間范圍內(nèi)，依法建設(shè)下列構(gòu)造物時(shí)，必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，事先要經(jīng)過(guò)有關(guān)交通主管部門(mén)同意，影響交通安全的，還需征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。如： ? 在公路用地范圍內(nèi)，架設(shè)、埋設(shè)各種管線(xiàn)、電纜等設(shè)施； ? 跨越、穿越公路建設(shè)路線(xiàn)橋梁、渡漕或架設(shè)各種管線(xiàn)或電線(xiàn)等構(gòu)造物；

? 修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通訊設(shè)施、水利工程或進(jìn)行其他建設(shè)，需要占用、挖掘公路或者使公路改線(xiàn)的；

? 因搶險(xiǎn)、防汛需要修堤壩、壓縮或者拓寬河床危及公路、橋梁、隧道安全的。

（3）維持公路工作秩序，保障車(chē)輛安全通行,這是路政管理日常工作的主要內(nèi)容。其具體內(nèi)容如下：

? 禁止有損害公路路面的履帶車(chē)、鐵輪車(chē)等在公路上通行；若經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)，采取了有效防護(hù)措施的，只能允許按規(guī)定的時(shí)間和路線(xiàn)行駛；

? 禁止超限車(chē)輛在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路上行駛。超限車(chē)輛是指車(chē)輛載重超過(guò)公路、橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)；車(chē)輛的高度、寬度、長(zhǎng)度超過(guò)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。若必須行駛時(shí)，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府的交通主管部門(mén)和同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，采取有效的防護(hù)措施，方能按照指定的時(shí)間、路線(xiàn)、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志；

? 禁止機(jī)動(dòng)車(chē)制造廠(chǎng)和其他單位利用公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)制動(dòng)性能的試驗(yàn)場(chǎng)地。

? 努力保護(hù)公路完好，積極改善公路環(huán)境，提高公路使用質(zhì)量，充分發(fā)揮公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）保護(hù)其它權(quán)益，如：依法檢查處理各種侵占公路用地、破壞公路和公路設(shè)施的行為；保護(hù)從業(yè)人員從事生產(chǎn)、執(zhí)行公務(wù)時(shí)的合法權(quán)益等。

10、路政管理的外業(yè)管理（1）路政巡邏

高速公路路政巡邏原則上全天候?qū)嵭?，方式包括定時(shí)巡邏、臨時(shí)巡邏及異常情況的緊急出動(dòng)。巡邏責(zé)任

管界內(nèi)路產(chǎn)及標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)巡查； 高速公路建筑控制紅線(xiàn)內(nèi)狀況巡查； 通報(bào)路旁故障車(chē)輛及事故情況；

記錄并及時(shí)向值班室匯報(bào)路面、路基、橋涵、隧道、立交、植被、路上其他設(shè)施及夜間照明狀況； 向高速公路用戶(hù)提供及時(shí)幫助；

回答值班室的詢(xún)問(wèn)、通報(bào)行車(chē)情況及位臵； 處理臨時(shí)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的其它緊急事宜。出巡準(zhǔn)備

出巡前應(yīng)按規(guī)定著裝，攜帶路政管理有關(guān)證件，夜間巡邏應(yīng)加穿反光標(biāo)志背心；

應(yīng)隨身攜帶警笛、誓棍、指揮旗(燈)、巡邏手冊(cè)，檢查無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備電源，并將靈敏度與頻率按值班規(guī)定調(diào)整—致；

檢查隨車(chē)攜帶的勘查用具、臨時(shí)標(biāo)志、滅火器具的完好程度； 檢查巡邏車(chē)車(chē)況及標(biāo)志燈是否正常； 確定巡邏人員并做好安排。巡邏分工

常規(guī)巡邏—般為三人一組。乘座位臵為：正駕駛位、副駕駛位，后排左側(cè)位。

正駕駛位；負(fù)責(zé)駕駛、觀(guān)察路面情況；

副駕駛位：擔(dān)任主要巡視，包括右側(cè)標(biāo)志、路肩、路緣石、邊坡、邊溝、隔離柵、泄水槽、應(yīng)急電話(huà)、橋涵通道、護(hù)欄、建筑控制紅線(xiàn)內(nèi)狀況等，并協(xié)助進(jìn)行路面巡視。

后排左側(cè)位：擔(dān)任輔助巡視，包括路面及左側(cè)防撞護(hù)欄、中央分隔帶設(shè)施，里程碑等的巡視。巡邏一般規(guī)定

巡邏時(shí)巡邏車(chē)速通常不應(yīng)超過(guò)60km/h，不能影響其它車(chē)輛正常行駛，夜間行車(chē)或通行條件較差時(shí)，應(yīng)減速慢行，行駛時(shí)要打開(kāi)示警燈； 巡邏人員處理緊急事務(wù)必須橫穿高速公路時(shí)，應(yīng)距通行車(chē)輛240m以上疾步通過(guò)，夜間通過(guò)時(shí)應(yīng)有反光標(biāo)志，并向路面加晃強(qiáng)光手電示意過(guò)往車(chē)輛；

巡邏中發(fā)現(xiàn)停靠車(chē)輛或有人攔截時(shí)，應(yīng)距其30m外在硬路肩上停車(chē)，由主要巡視人員下車(chē)處理，在問(wèn)明情況或做出初步處理前，汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)不能關(guān)閉，駕駛員不能離開(kāi)座位；

巡邏以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)為主旨，服從值班室指揮調(diào)度，除緊急情況需立即就地處理外，一般不宜長(zhǎng)時(shí)間在原地滯留。巡邏交接

每次巡邏后，巡邏人員應(yīng)在巡邏手冊(cè)上詳盡記述巡邏結(jié)果，復(fù)雜事項(xiàng)應(yīng)于現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)記載；

每班次交接前，應(yīng)由班長(zhǎng)查閱班內(nèi)路巡手冊(cè)，并依此填寫(xiě)“路政巡邏交接班紀(jì)錄”，必要時(shí)可召集路政人員核實(shí)有關(guān)情況；本班次未了事宜，應(yīng)在交接班記錄中注明，由隊(duì)(班)長(zhǎng)向下隊(duì)(班)負(fù)責(zé)人做好交接。（2）事故處理中的路政工作

救援 當(dāng)有事故發(fā)生，接到中控室指令后應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援 ；

現(xiàn)場(chǎng)勘查 路政人員應(yīng)迅速了解事故現(xiàn)場(chǎng)狀況、事故性質(zhì)、涉及范圍、確定損害數(shù)量等，有條件時(shí)，應(yīng)攝取現(xiàn)場(chǎng)全景及局部照片3～5張存檔；

詢(xún)問(wèn)筆錄 對(duì)于較大路產(chǎn)損害事故，路政人員應(yīng)向有關(guān)當(dāng)事人就事件經(jīng)過(guò)、認(rèn)識(shí)態(tài)度、肇事人愿望等提出詢(xún)問(wèn)并由有關(guān)當(dāng)事人填寫(xiě)、簽名存查；

生活保障 事故處理期間，路政人員應(yīng)對(duì)事故當(dāng)事人及其他有關(guān)人員提供飲水、食宿等有償生活服務(wù)，或做好妥善安排。（3）路上作業(yè)及惡劣氣候條件時(shí)交通管制

當(dāng)需要在高速公路路上作業(yè)或有惡劣氣候條件時(shí)，為了交通安全，均要采取交通管制，不少省(市)將交通安全的管制工作交給路政負(fù)責(zé)。管制的目的是維護(hù)正常通行秩序，保證作業(yè)人員及車(chē)輛通行安全。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交通管制

通常當(dāng)有重大事故、大規(guī)模清障、養(yǎng)護(hù)施工等時(shí)需實(shí)行交通管制。交通管制主要通過(guò)設(shè)臵標(biāo)志、改變某一區(qū)段的交通流，引導(dǎo)車(chē)流安全通過(guò)，并保證作業(yè)人員安全。在惡劣氣候條件下的交通管制

惡劣氣候條件下高速公路必須施行交通管制，以保證交通安全，但應(yīng)有一定審批手續(xù)。

當(dāng)前對(duì)封閉交通的標(biāo)準(zhǔn)及履行手續(xù)的程序、以及交通管制中限速和保持車(chē)距的要求，各省(市)很不統(tǒng)一，有待于總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，盡快制訂全國(guó)管理辦法。（4）拖帶清障

拖帶，通常指對(duì)高速公路上故障車(chē)輛的牽引。拖帶中應(yīng)注意：

拖帶前應(yīng)向當(dāng)事人出示“拖帶服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，事先講明收費(fèi)數(shù)額，嚴(yán)禁亂收費(fèi)；

一般簡(jiǎn)易拖帶在抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)先安排專(zhuān)人擺放有關(guān)標(biāo)志牌；移動(dòng)作業(yè)時(shí)應(yīng)有人持指揮旗(燈)疏導(dǎo)車(chē)流；對(duì)占用車(chē)道時(shí)間較長(zhǎng)、裝載復(fù)雜的拖帶，應(yīng)實(shí)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交通管制，管制方式可依據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整簡(jiǎn)化。

無(wú)論何種情況，牽引拖帶作業(yè)不準(zhǔn)逆行，不準(zhǔn)用軟拖，牽引車(chē)亦不準(zhǔn)同時(shí)拖帶一輛以上車(chē)輛。

清障，清障系指清除因事故或其它原因滯留在高速公路上的損毀車(chē)輛或物資。清障時(shí)應(yīng)注意：

大規(guī)模清障應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)需要擺放有關(guān)標(biāo)志、設(shè)施； —般小規(guī)模清障由于機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，可于現(xiàn)場(chǎng)前方500m處開(kāi)始設(shè)臵第一級(jí)限速標(biāo)志，200m后設(shè)第二級(jí)限速標(biāo)志，采用渠化隔離裝臵布設(shè)作業(yè)區(qū)及改道，于后方100m處設(shè)解除限速標(biāo)志。

排障遇有易燃、易爆、有毒物品時(shí)，要采取必要措施，確保人身安全。

清障完畢后，要清掃作業(yè)區(qū)，將殘留廢棄物品清出現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)撤除有關(guān)標(biāo)志。

（5）路政索賠與處罰

路政處罰指高速公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)高速公路規(guī)定的行為當(dāng)事者給予的行政處罰。路政處罰的形式

? 恢復(fù)原狀，返還原物；適用于對(duì)路產(chǎn)的侵害案件，在肇事方力所能及的條件下，允許其自行恢復(fù)或返還；

? 警告；如對(duì)在禁止的范圍內(nèi)采掘砂石、施工作業(yè)等可通過(guò)警告的形式責(zé)令其停止作業(yè)、限期遷出，如無(wú)視警告，則視情節(jié)，做出進(jìn)一步處罰；

? 賠償損失；違法者的行為給高速公路財(cái)產(chǎn)造成損失時(shí)，應(yīng)依法以違法者的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償高速公路的經(jīng)濟(jì)損失。路產(chǎn)清償工作是路政管理工作中的一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，它所涉及的事務(wù)很多，因此賠償標(biāo)準(zhǔn)必須予以明確；

? 罰款；高速公路管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、條例等對(duì)違法者強(qiáng)制其在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量款額的處罰形式；

? 暫扣留行車(chē)執(zhí)照、扣留營(yíng)運(yùn)許可證；適用于違反規(guī)定越限運(yùn)輸及其它不符要求運(yùn)輸行為。路政處罰程序

立案；高速公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)路產(chǎn)、路權(quán)受損事實(shí)后，需向當(dāng)事人追究路政責(zé)任，對(duì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，這一過(guò)程就是立案；

? 調(diào)查取證 ；主要是詢(xún)問(wèn)違法行為人或向其它人收集證據(jù)。詢(xún)問(wèn)違法行為人時(shí)要制作筆錄，并由當(dāng)事人簽字蓋章?，F(xiàn)場(chǎng)取證應(yīng)取得當(dāng)事人陳述、證人筆錄、視聽(tīng)資料(照片、錄像、錄音)等，并獲得其它物證；

? 處罰決定 ；主要以“違章通知書(shū)”、“違章處罰決定書(shū)”的形式做出，必須寫(xiě)明處罰的依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人的申訴權(quán)、申訴期限、申訴的管理機(jī)關(guān)等；

? 處罰執(zhí)行：“違章處罰決定書(shū)”一經(jīng)按有關(guān)程序（當(dāng)面或7天之內(nèi)）送達(dá)，當(dāng)事人必須遵照?qǐng)?zhí)行，如不執(zhí)行，高速公路管理部門(mén)有權(quán)采取強(qiáng)制措施或向人民法院提出申請(qǐng)予以執(zhí)行； ? 結(jié)案歸檔。? 對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單，對(duì)個(gè)人罰款在50元以下、對(duì)法人或其它組織罰款在1000元以下的輕微案件，易采取簡(jiǎn)易程序于現(xiàn)場(chǎng)處理。路政復(fù)議

路政復(fù)議是指上級(jí)高速公路管理機(jī)構(gòu)，對(duì)因不服下級(jí)管理部門(mén)做出的路政處罰而提出的申訴依法進(jìn)行的復(fù)查處理。有關(guān)事宜按《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若當(dāng)事人對(duì)上級(jí)的復(fù)議決定仍不服，可向法院提出申訴，此時(shí)路政案件處理工作即進(jìn)入路政訴訟階段。路政訴訟

路政訴訟是指路政相對(duì)人認(rèn)為路政管理機(jī)構(gòu)的具體路政行為侵犯了其合法權(quán)益，依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提出訴訟，由人民法院審理并做出裁決的活動(dòng)。即高速公路管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)自身合法權(quán)益，以訴訟參加人的身份（一般為被告）參與法院審理的有關(guān)高速公路訴訟案件的活動(dòng)。（6）許可證核發(fā)

關(guān)于設(shè)臵永久性設(shè)施的許可證核發(fā)，主要指因特殊原因需要占用、利用高速公路及其用地或設(shè)施，開(kāi)挖溝渠，修建上跨、下穿的橋梁、管線(xiàn)和其它設(shè)施。其許可證的辦理程序如下：

? 申請(qǐng)單位遞交申請(qǐng)報(bào)告；申請(qǐng)單位應(yīng)向高速公路主管部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)闡明項(xiàng)目名稱(chēng)、來(lái)源及其所處位臵，該項(xiàng)目的必要性、可行性論證，它給高速公路帶來(lái)的影響及解決辦法等，還需附上該項(xiàng)目平面示意圖、設(shè)計(jì)圖、施工圖等。

? 頒發(fā)許可證 高速公路管現(xiàn)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性、合理性、必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查，可要求申請(qǐng)單位出具上級(jí)文件并且要調(diào)查核實(shí)，勘察現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)物等，經(jīng)過(guò)審查、論證，最后簽署意見(jiàn)。上述審查獲得通過(guò)后，雙方簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括：

①工程概況：工程名稱(chēng)、位臵、規(guī)模、范圍，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等；②施工組織：施工隊(duì)伍的責(zé)任、施工期限、施工期間安全措施；③責(zé)任事故的處理辦法；④收費(fèi)補(bǔ)償辦法。

待申請(qǐng)單位對(duì)上述內(nèi)容認(rèn)可并交納應(yīng)收費(fèi)用后，方頒發(fā)許可證。關(guān)于建立臨時(shí)性設(shè)施的許可證核發(fā)，主要指因臨時(shí)性施工需占用、利用高速公路及用地或設(shè)施。其許可證的辦理程序如下： ? 事先向高速公路主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)；

? 高速公路主管部門(mén)審查后，提出具體意見(jiàn)，主要是交通管制和保證高速公路設(shè)施完好的措施等；

? 申請(qǐng)單位應(yīng)向高速公路主管部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)繳納有償占用費(fèi)及設(shè)施維護(hù)費(fèi)等；

? 頒發(fā)臨建設(shè)施或臨時(shí)施工許可證。

? 需要特別說(shuō)明的是：如果臨建設(shè)施在高速公路用地以外，在建筑控制紅線(xiàn)以?xún)?nèi)的，還需要建筑項(xiàng)目審批、土地征用手續(xù)等。關(guān)于設(shè)臵廣告、標(biāo)志牌的許可證核發(fā)

出于交通安全上的考慮，任何破壞行車(chē)環(huán)境，影響行車(chē)安全的行為都必須加以制止。因此在高速公路上，除高速公路管理機(jī)構(gòu)外，其它任何單位和個(gè)人禁止在高速公路上、用地范圍內(nèi)、立交橋、跨線(xiàn)橋等處設(shè)臵廣告牌、標(biāo)志牌、標(biāo)語(yǔ)牌等。因特殊需要必須設(shè)臵的，應(yīng)向高速公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，審查通過(guò)后，在高速公路管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)設(shè)臵。審查內(nèi)容主要有牌面設(shè)計(jì)(色彩、圖案、語(yǔ)言等)、支撐結(jié)構(gòu)、牢固程度等。設(shè)臵位臵通常為收費(fèi)站兩側(cè)、停車(chē)場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等休息場(chǎng)所，以上滿(mǎn)足要求后，頒發(fā)許可證。? 關(guān)于超限運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)許可證的核發(fā)

? 承運(yùn)單位至少應(yīng)在起運(yùn)前的一個(gè)月向高速公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)； ? 高速公路主管機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位的所有技術(shù)資料進(jìn)行核實(shí)，當(dāng)運(yùn)輸車(chē)輛接近設(shè)計(jì)承載能力時(shí)，高速公路有關(guān)部門(mén)還要進(jìn)行驗(yàn)算；當(dāng)運(yùn)輸車(chē)輛超過(guò)設(shè)計(jì)承載時(shí)，高速公路管理部門(mén)需對(duì)所經(jīng)過(guò)的路、橋進(jìn)行加固，所發(fā)生的費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)；當(dāng)運(yùn)輸車(chē)輛外形尺寸超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還需進(jìn)行模擬運(yùn)行。? 上述審查通過(guò)后，頒發(fā)許可證。

關(guān)于砍伐高速公路路樹(shù)，變更高速公路設(shè)施的許可證核發(fā)

高速公路的花、草、樹(shù)木及其附屬設(shè)施是受法律保護(hù)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得隨意破壞，因特殊需要必須砍伐或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按下列程序辦理手續(xù)： ? 提出申請(qǐng)，闡明理由；

? 高速公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核，認(rèn)為確屬特殊需要，別無(wú)選擇，可以核發(fā)公路樹(shù)木砍伐許可證或設(shè)施變動(dòng)許可證。

11、路政管理的內(nèi)業(yè)管理（1）值班室內(nèi)業(yè)管理 路政值班人員負(fù)有如下職責(zé)： ? 確定路巡時(shí)間，控制路巡間隔； ? 負(fù)責(zé)路政巡邏的追詢(xún)，填寫(xiě)查詢(xún)記錄； ? 回答路巡人員提出的問(wèn)題并決定處理辦法； ? 協(xié)調(diào)有關(guān)人員處理拖帶、事故及排障； ? 了解路況信息，提出信息發(fā)布意見(jiàn)； ? 處理值班期間發(fā)生的其他路政事務(wù)； ? 遇有重大問(wèn)題時(shí)負(fù)責(zé)向值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)； ? 有權(quán)拒絕與值班無(wú)關(guān)的其他指派。

值班人員在崗期間嚴(yán)禁飲酒；嚴(yán)禁打牌或從事與本職無(wú)關(guān)的活動(dòng)；不準(zhǔn)擅離崗位。

路政內(nèi)業(yè)管理應(yīng)強(qiáng)化科技手段，建立微機(jī)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行路政案件及交通事故的統(tǒng)計(jì)分析，使路政管理工作更加主動(dòng)，更有針對(duì)性。（2）路政工作制度管理

? 制定綜合的管理?xiàng)l例或管理手冊(cè)； ? 按不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容制定單項(xiàng)管理辦法； 其一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

崗位職責(zé)；主要制度或辦法；操作程序或規(guī)范；考核與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。（3）路政檔案管理 路政管理應(yīng)設(shè)立如下案卷： ? 高速公路路況圖(含路況變更)； ? 高速公路路上設(shè)施分布、修繕臺(tái)帳； ? 高速公路地下管線(xiàn)設(shè)施臺(tái)帳； ? 路政案件及事故處理卷宗； ? 人員變動(dòng)臺(tái)帳(包括證件底冊(cè))； ? 服裝、裝備臺(tái)帳；

? 各項(xiàng)路政報(bào)表、記錄卷宗； ? 各種路政文件卷宗。（4）路政票據(jù)管理

? 路政管理使用的票據(jù)要統(tǒng)一使用有財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)監(jiān)印的專(zhuān)用發(fā)票；

? 財(cái)務(wù)部門(mén)必須建立票據(jù)臺(tái)帳，交舊領(lǐng)新，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格領(lǐng)用、收繳、核對(duì)、銷(xiāo)號(hào)等手續(xù)；

? 票據(jù)庫(kù)應(yīng)設(shè)立防火、防潮、防盜等裝臵，防止票據(jù)丟失、短缺、損毀；

? 按月上報(bào)票據(jù)申領(lǐng)計(jì)劃，發(fā)放中要注意控制發(fā)放人的發(fā)放量； ? 領(lǐng)用要認(rèn)真編號(hào)登記，按順序使用，票據(jù)的填寫(xiě)要符合要求，準(zhǔn)確規(guī)范；

? 作廢的票據(jù)要逐頁(yè)加蓋作廢章；出現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)時(shí)，必須辦理相關(guān)交接手續(xù)。（5）路政經(jīng)費(fèi)管理

? 路政部門(mén)及其授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)要遵守經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)使用原則，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，不得截留、挪用，使用時(shí)應(yīng)按比例分配各項(xiàng)費(fèi)用； ? 罰款、占用費(fèi)、賠償費(fèi)等要按規(guī)定逐級(jí)上交，不準(zhǔn)以個(gè)人或部門(mén)名義采用存折方式存取，不準(zhǔn)坐支、挪用、公款私存，上交后如需使用經(jīng)費(fèi)恢復(fù)或修建被損壞的路產(chǎn)等，應(yīng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后返還；

? 凡屬恢復(fù)路產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)，必須及時(shí)全額用于路產(chǎn)恢復(fù)，年終不得有結(jié)余；

? 對(duì)于彌補(bǔ)路政經(jīng)費(fèi)不足部分，應(yīng)視具體情況及時(shí)補(bǔ)助，但市處一級(jí)路政管理部門(mén)年終不得有結(jié)余。（6）路政培訓(xùn)

? 政治時(shí)事培訓(xùn)：國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、思想政治教育；

? 政策法制培訓(xùn)：黨的方針政策、有關(guān)法律、法規(guī)、法令教育； ? 業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：高速公路基礎(chǔ)知識(shí)、國(guó)外管理動(dòng)態(tài)、路政業(yè)務(wù)知識(shí)教育；

? 基本技能培訓(xùn)：有關(guān)搶險(xiǎn)救護(hù)、拖帶清障、現(xiàn)場(chǎng)制圖、交通管制、計(jì)算機(jī)操作等全面培訓(xùn)；

? 舉止儀態(tài)培訓(xùn)：軍事化操練、文明規(guī)范用語(yǔ)、服務(wù)道德教育。

12、路政管理的手段方法

? 行政手段 路政管理是通過(guò)上級(jí)主管部門(mén)授權(quán)由高速公路管理機(jī)構(gòu)行使的管理行為，主要是通過(guò)國(guó)家賦予的行政命令權(quán)、管理權(quán)及處罰權(quán)來(lái)監(jiān)督、檢查、制約與高速公路發(fā)生關(guān)系的社會(huì)組織和個(gè)人。? 經(jīng)濟(jì)手段 主要通過(guò)收取路產(chǎn)賠償費(fèi)、占用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)及罰款等行為來(lái)完成。

? 法律手段 高速公路的路政管理、必須以法律手段作保證，無(wú)論是行政手段還是經(jīng)濟(jì)手段，都是通過(guò)立法的形式得以實(shí)現(xiàn)的。? 技術(shù)手段 即根據(jù)高速公路技術(shù)密集的特點(diǎn)，應(yīng)用路政現(xiàn)代化裝備，通過(guò)提高路政管理人員的科學(xué)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的方法，對(duì)高速公路實(shí)施保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的動(dòng)態(tài)管理。

第四篇：高速公路路政管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

摘要

摘要

隨著公路建設(shè)的發(fā)展以及通過(guò)幾年的資料調(diào)查和分析研究，高速公路管理局擁有了較豐富的交通數(shù)據(jù)資料，但是對(duì)于路政資料數(shù)據(jù)的管理和保存沒(méi)有形成健全的系統(tǒng)，原有的管理手段與現(xiàn)行的發(fā)展形勢(shì)早已不相適應(yīng)，在交通規(guī)劃和管理中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成了寶貴資料的浪費(fèi)。本系統(tǒng)按照國(guó)家路政管理的相關(guān)法律法規(guī)和制度，根據(jù)路政業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)信息管理的特點(diǎn)結(jié)合于高速公路路政管理的實(shí)際情況，使用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)管理路政，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)性的統(tǒng)計(jì)，方便于各級(jí)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交流，提高數(shù)據(jù)和報(bào)表的準(zhǔn)確度。實(shí)現(xiàn)路政管理決策科學(xué)化和規(guī)范化，及資源的共享。本系統(tǒng)分為系統(tǒng)管理；處罰管理；案件處理；路政巡查管理；清障排障管理；員工管理；用戶(hù)管理；系統(tǒng)幫助.每個(gè)模塊包含了多個(gè)子功能，形成梯形結(jié)構(gòu)的管理系統(tǒng)。

本文先介紹了本課題的研究背景、系統(tǒng)需求和主要研究?jī)?nèi)容；然后對(duì)系統(tǒng)中用的到理論知識(shí)和相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，包括開(kāi)發(fā)工具、體系結(jié)構(gòu)、工作流程、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、處罰審核、系統(tǒng)測(cè)試等。該系統(tǒng)采用B/S三層結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)技術(shù)選擇Jsp技術(shù)和Struts技術(shù)，以Tomcat作為Web服務(wù)器，選用SQL Server 2000作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，客戶(hù)端采用瀏覽器來(lái)完成。論文中闡述了具體實(shí)現(xiàn)各模塊的方法。

高速公路路政管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)完成后，試運(yùn)行正常。該系統(tǒng)能夠方便、及時(shí)的和用戶(hù)交互，大大提高了高速公路網(wǎng)絡(luò)路政管理的效率，并且該系統(tǒng)易于維護(hù)。

關(guān)鍵詞：路政管理；java；處罰管理；ｂ/ｓ結(jié)構(gòu)

I

Abstract

Abstract Along with the development of highway construction and through years of data analysis and investigation of research, highway administration has the rich traffic data, but for highways data management and save not form a sound system, the original management means and the current development situation already does not adapt, in transportation planning and management of doesn't play its role, caused the precious material waste.This system according to the national highway administration the relevant laws, regulations and systems, according to the highways business and the computer information management characteristics in highway road administration's actual situation, use computer information management system, establish the foundation database management of highways and the data were basic statistics, convenience in various departments between the data exchange and improve the accuracy of the data and statements.Realize road administration decision-making scientization and standardization, and resource sharing.This system is divided into system management, Punishment management;The case processing;Highways patrolled management;Intelligent troubleshooting management;The staff management;User management;The system helps.Each module contains more than one function, form trapezoid structure of management system.This paper first introduces this topic research background, system demand and the main research contents, Then on the system used to theoretical knowledge and related technology in detail, including development tools, system structure, working process, database design, punishment and audit, system test, etc.The system adopts the B/S three-layer system structure, development technology choice Jsp technology and Struts technology, with Tomcat as a Web Server, choose SQL Server 2000 as backend database, the client adopting the browser to complete.Paper expounds the concrete realization of each module method.highway road administration system design and implementation after finishing, commissioning normal.This system can be convenient, timely, and user interaction, greatly improving the highway network road administration efficiency, and the system is easy to maintain.Keywords Highway management；Java；Punishment management；B/S structure II

目 錄

目 錄

摘要.................................................................................................................................................I Abstract..........................................................................................................................................II 目 錄.............................................................................................................................................I 第1章緒論....................................................................................................................................1

1.1本課題研究背景及意義.........................................1 1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀...............................................3 1.3本文主要內(nèi)容.................................................4 1.4論文組織結(jié)構(gòu).................................................5 1.5本章小結(jié).....................................................6 第2章路政管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)構(gòu)架........................................7

2.1高速公路簡(jiǎn)介.................................................7

2.1.1產(chǎn)生背景...............................................7 2.1.2分類(lèi)...................................................7 2.1.3特征特點(diǎn)...............................................7 2.1.4功能和經(jīng)濟(jì)效益.........................................8 2.2系統(tǒng)的前景...................................................8 2.3系統(tǒng)的現(xiàn)狀...................................................9

2.3.1 系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀..........................................................................................9 2.3.2 系統(tǒng)的運(yùn)行和管理現(xiàn)狀...........................................................................10 2.4 系統(tǒng)的市場(chǎng)分析............................................11 2.5路政管理系統(tǒng)構(gòu)架............................................11

2.5.1 B/S結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用...............................................................................11 2.5.2 B/S結(jié)構(gòu)技術(shù).................................................................................................12 2.6 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)與開(kāi)發(fā)環(huán)境................................15

2.6.1 WEB技術(shù)..............................................15 2.6.2 Java簡(jiǎn)介.............................................16 2.6.3 Java優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn).......................................16 2.6.4 SQL SERVER............................................16 2.7本章小結(jié)....................................................17 第3章路政管理系統(tǒng)的需求分析.......................................19

3.1系統(tǒng)概述....................................................19 3.2業(yè)務(wù)功能需求................................................21

I

目錄

3.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)流程分析......................................24 3.3.1系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析..........................................24 3.3.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程分析......................................24 3.4技術(shù)指標(biāo)要求................................................27 3.4.1系統(tǒng)目標(biāo)..............................................27 3.4.2性能要求..............................................29 3.5本章小結(jié)....................................................30 第4章路政管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與關(guān)鍵技術(shù)分析.............................31

4.1系統(tǒng)用例圖..................................................31 4.1.1處罰管理模塊用例圖....................................31 4.1.2案件處理模塊用例圖....................................32 4.1.3路政巡查模塊用例圖....................................32 4.1.4清障排障模塊用例圖....................................33 4.2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)..............................................34 4.2.1系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架..........................................34 4.2.2系統(tǒng)總體構(gòu)架..........................................36 4.3系統(tǒng)環(huán)境....................................................37 4.3.1運(yùn)行環(huán)境選擇..........................................37 4.3.2系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)境選擇......................................38 4.3.3系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工具選擇......................................38 4.4 數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)...............................................38 4.4.1.數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)原則........................................38 4.4.2數(shù)據(jù)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)........................................39 4.4.3存儲(chǔ)過(guò)程及其應(yīng)用......................................45 4.4.4觸發(fā)器的應(yīng)用及數(shù)據(jù)完整性的保證........................45 4.5系統(tǒng)設(shè)計(jì)的技術(shù)分析..........................................45 4.5.1 B/S體系結(jié)構(gòu)技術(shù)......................................46 4.5.2JDBC技術(shù)..............................................48 4.6本章小結(jié)....................................................49 第5章系統(tǒng)關(guān)鍵模塊的實(shí)現(xiàn)...........................................51

5.1公共模塊的實(shí)現(xiàn)..............................................51 5.2用戶(hù)登錄模塊的實(shí)現(xiàn)..........................................52 5.3系統(tǒng)WEB界面的實(shí)現(xiàn)..........................................57 5.4路政用戶(hù)管理模塊的實(shí)現(xiàn)......................................57 5.5路政處罰管理模塊的實(shí)現(xiàn)......................................67

II

目 錄

5.6路政案件處理模塊的實(shí)現(xiàn)......................................72 5.7路政巡查管理模塊的實(shí)現(xiàn)......................................74 5.8路政出警管理模塊的實(shí)現(xiàn)......................................76 5.9路政清障排障管理模塊的實(shí)現(xiàn)..................................78 5.10系統(tǒng)測(cè)試...................................................79 5.10.1功能的測(cè)試...........................................80 5.11測(cè)試項(xiàng)目和結(jié)論.............................................80 5.12系統(tǒng)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)...............................................84 5.13本章小結(jié)...................................................85 結(jié)論...............................................................................................................................................87 參考文獻(xiàn)......................................................................................................................................89 致謝...............................................................................................................................................91

III

第1章 緒論

第1章緒論

1.1本課題研究背景及意義

高速公路交通和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)總體水平還處于較低形勢(shì)，不能滿(mǎn)足改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。仍然處于停滯狀態(tài)，大大影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。為扭轉(zhuǎn)這一局面，維吾爾自治區(qū)交通廳必須以鄧小平理論為指導(dǎo)，在黨的十七大精神的帶領(lǐng)下深化經(jīng)濟(jì)體制改革依靠科技進(jìn)步大力發(fā)展以重要國(guó)道干線(xiàn)的新建或改建為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重點(diǎn)提高高速公路服務(wù)水平、技術(shù)等級(jí)及路網(wǎng)連通度加強(qiáng)公路管理與養(yǎng)護(hù)工作；加速通往邊境口岸公路的建設(shè)；適當(dāng)修建經(jīng)濟(jì)效益顯著的新線(xiàn)，以貧困縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)積極發(fā)展縣鄉(xiāng)高速公路；加大運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀(guān)管理。合理整頓車(chē)輛構(gòu)成，努力降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐一建成一個(gè)以國(guó)道干線(xiàn)為骨架以五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市向外輻射的干線(xiàn)公路為分支、以溝通城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)，布局合理、有較好的服務(wù)功能的公路運(yùn)輸網(wǎng)。

公路將在2020年前建成以國(guó)道312線(xiàn)與國(guó)道314線(xiàn)[1]，為主的框架將是干線(xiàn)的主要公路網(wǎng)，近期公路運(yùn)輸能力將有很大的改善，中期實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，遠(yuǎn)期適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化的需要、有效地支持經(jīng)濟(jì)到2020年，將是亞歐第二大陸橋運(yùn)輸?shù)闹揠H交通重要樞紐中心。

由于區(qū)域高速公路的規(guī)模越來(lái)越擴(kuò)大，商品經(jīng)濟(jì)使得人們的觀(guān)念也不斷發(fā)生著變化，在經(jīng)濟(jì)利益的帶動(dòng)下高速公路運(yùn)輸和消費(fèi)量加大，與此同時(shí)破壞高速公路路產(chǎn)和盜竊公路交通設(shè)施都威脅著公路事業(yè)的健康發(fā)展。由于公路的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和路網(wǎng)服務(wù)水平在不斷的提高，研究完整的高速公路路政管理系統(tǒng)是至關(guān)重要的。

鑒于高速公路建設(shè)的發(fā)展以及通過(guò)多年的資料調(diào)查和分析研究，高速公路管理局具備了較豐富的交通數(shù)據(jù)資料，但是對(duì)于資料數(shù)據(jù)的管理和保存沒(méi)有形成完善的系統(tǒng)，原先的管理手段與當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)已不相適應(yīng)，在交通規(guī)劃和管理中沒(méi)有發(fā)揮到應(yīng)有的作用，造成珍貴資料的浪費(fèi)。本系統(tǒng)按照國(guó)家路政管理的相關(guān)法律法規(guī)和制度，通過(guò)路政業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)信息管理的特點(diǎn)聯(lián)系高速公路路政管理的實(shí)際情況，用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)管理路政，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，而且對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)性統(tǒng)計(jì)，方便于各級(jí)部門(mén)之間數(shù)據(jù)的交流，大大提高了數(shù)據(jù)和報(bào)表的準(zhǔn)確度。確保路政管理的決策科學(xué)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)資源共享。本系統(tǒng)分為了系統(tǒng)管理、處罰管理、案件處理、路政巡查、路障清除、員工管理、用戶(hù)管理、系統(tǒng)幫

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

助八大模塊，每個(gè)模塊包含了多個(gè)子功能，形成一個(gè)梯形結(jié)構(gòu)。

區(qū)域高速公路的規(guī)模日益增大，隨之增強(qiáng)了人們對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念，經(jīng)濟(jì)利益使得高速公路運(yùn)輸和消費(fèi)量加大，要想公路事業(yè)的健康發(fā)展有個(gè)健全的高速公路路政管理系統(tǒng)是至關(guān)重要的。開(kāi)發(fā)高速公路路政管理信息系統(tǒng)具有以下方面的意義[2]：

（1）保障了高速公路系統(tǒng)的完整性；

高速公路基礎(chǔ)設(shè)施，都是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，均要受到國(guó)家法律法規(guī)的保護(hù)，很多物質(zhì)構(gòu)建了一條完整、規(guī)范的高速公路，通過(guò)路政管理工作，應(yīng)用路政管理法規(guī)，可以強(qiáng)制性的處理各種破損路產(chǎn)、違法違紀(jì)侵犯路權(quán)的行為，只有法律法規(guī)健全執(zhí)行，高速公路才可能處于正常的運(yùn)行狀態(tài)，高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益才可以充分地體現(xiàn)出來(lái)。

（2）更好的改變高速公路交通環(huán)境；

通過(guò)對(duì)高速公路路政的管理，采用強(qiáng)制性的措施，大大提高了高速公路的運(yùn)行質(zhì)量，保證了高速公路自身良好的道路條件，確保部分行車(chē)的視覺(jué)范圍，和沿線(xiàn)景觀(guān)協(xié)調(diào)美觀(guān)，排除行車(chē)的干擾；此外改善高速公路的交通條件，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的分流，禁止行人損壞隔離欄并從損毀的隔離欄處穿越高速公路。有了高速公路路政管理系統(tǒng)，將提高高速公路整體的交通環(huán)境。

（3）有效提高高速公路的使用年限；

如果我們想讓高速公路是專(zhuān)供機(jī)動(dòng)車(chē)行駛的公路，想要全部采用環(huán)島控制機(jī)動(dòng)車(chē)出入、渠化通行的方式，不準(zhǔn)許非機(jī)動(dòng)車(chē)輛、拖拉機(jī)、牲畜等駛?cè)敫咚俟?，就必須?duì)高速公路實(shí)施路政管理才能保障它的使用質(zhì)量和年限，而且按規(guī)范、規(guī)定實(shí)施管理也才達(dá)到高速公路使用的最佳效果。

（4）確保收費(fèi)工作有序的進(jìn)行；

高速公路收費(fèi)事宜都要依據(jù)路政管理措施來(lái)保障正常秩序，高速公路建成后便負(fù)債國(guó)家銀行，只有有效的使用路政管理系統(tǒng)才能防范和堵塞各類(lèi)偷逃交費(fèi)的違章違法行為，通過(guò)路政的日常管理，方便快速的讓受益者順利有序的通行、才能讓高速公路收費(fèi)工作有條有理的實(shí)現(xiàn)。

（5）有利于監(jiān)督使用者自覺(jué)遵紀(jì)守法；

實(shí)現(xiàn)路政管理既是執(zhí)法的過(guò)程也是學(xué)習(xí)教育的過(guò)程，讓發(fā)生在高速公路上的路政相關(guān)案件的調(diào)查處理得到及時(shí)的解決，也可以及時(shí)讓受罰者了解有關(guān)的法律法規(guī)，從而達(dá)到了宣傳教育的作用，受罰者在教育理解后將支持、配合高速公路路政工作的管理，有了良好的規(guī)章制度才能保障高速公路的安全暢通

第1章 緒論

（6）路政管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的必然產(chǎn)物。如果不實(shí)施路政管理，那么將無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效、集中的高速公路的安全暢通目標(biāo)，更將達(dá)不到井然有序的工作狀況，從而導(dǎo)致公路運(yùn)輸局面混亂，無(wú)法完成效益的最優(yōu)化，必將影響實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為此路政管理是提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的必然產(chǎn)物。

1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1978年10月中國(guó)第一條全長(zhǎng)373.4公里的臺(tái)灣基隆至高雄的高速公路建成。1988年10月31日上海滬嘉高速公路建成并且順利通車(chē)，結(jié)束了我國(guó)大陸沒(méi)有高速公路的歷史。隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，我國(guó)高速公路事業(yè)也得到了質(zhì)的發(fā)展。截至2009年底，全國(guó)高速公路通車(chē)總里程達(dá)到了51005公里，僅次于美國(guó)，居世界第二位，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了良好的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)保障。我國(guó)高速公路在未來(lái)的一段時(shí)間里，必將保持著較快的可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)了解，按照《規(guī)劃》目標(biāo)，中國(guó)將花費(fèi)巨資用30年時(shí)間完成“7918”國(guó)家高速公路網(wǎng)。8.5萬(wàn)公里的高速公路網(wǎng)可覆蓋10多億人口，把我國(guó)人口超過(guò)20萬(wàn)的城市全部連接起來(lái)，加上地方的高速公路，到時(shí)我國(guó)高速公路總里程將達(dá)到12萬(wàn)公里左右。這將與當(dāng)時(shí)的美國(guó)高速公路總里程相當(dāng)。

國(guó)外都非常重視路政管理系統(tǒng)的總體發(fā)展規(guī)劃，目前，世界上已基本形成了以美國(guó)、日本和歐盟為主的三大研究開(kāi)發(fā)陣營(yíng)地?？傊?，美、歐、日本等國(guó)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)在交通管理現(xiàn)代化方面的研究和應(yīng)用方面走在了我國(guó)的前面。

美國(guó)的高速公路路政管理信息系統(tǒng)規(guī)劃是從1995年起首次正式發(fā)布了“國(guó)家智能交通運(yùn)輸項(xiàng)目規(guī)劃”[4]，規(guī)劃中明確規(guī)定了智能交通系統(tǒng)的7大領(lǐng)域和29個(gè)用戶(hù)服務(wù)功能，并且確定到2010年的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。每一領(lǐng)域都包含相應(yīng)的用戶(hù)服務(wù)功能。2001年美國(guó)運(yùn)輸部和美國(guó)智能交通協(xié)會(huì)（ITS America）聯(lián)合編制的《美國(guó)國(guó)家智能交通系統(tǒng)10年發(fā)展規(guī)劃》明確了區(qū)域間作為一個(gè)整體系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)的主題。在現(xiàn)有的規(guī)劃下，美國(guó)的ITS的建設(shè)正在不斷走向的完善[5]，更好的緩解日益惡化的交通擁擠和無(wú)力繼續(xù)擴(kuò)展交通基礎(chǔ)設(shè)施而形成的突出矛盾。目前，美國(guó)已經(jīng)建立了完善的高速公路路政管理信息體系結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，使得國(guó)內(nèi)各大中小城市交通量持續(xù)增加，盡管修建了大量的交通設(shè)施，但是缺乏路政管理導(dǎo)致交通無(wú)法暢通。北京、上海、廣州等城市都意識(shí)到了高速公路路政管理信息的重要性，先后提出了路政管理系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行了不同程度的開(kāi)發(fā)和研究。但是國(guó)內(nèi)各大中城市在專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用信息、政府主導(dǎo)項(xiàng)目和民間商業(yè)運(yùn)作等方面仍然與國(guó)外存在較大的差距。

[3]

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

1.3本文主要內(nèi)容

本文結(jié)合高速公路路政管理現(xiàn)狀，將高速公路路網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析系統(tǒng)平臺(tái)的總體框架設(shè)計(jì)，為了在于整合現(xiàn)有交通資源的基礎(chǔ)上，建立一套滿(mǎn)足于高速公路路政管理系統(tǒng)的維護(hù)、管理、監(jiān)控和決策分析的綜合型信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高速公路管理工作的全面信息化[6]。具體研究?jī)?nèi)容包括：

（1）分析高速公路路網(wǎng)信息化現(xiàn)狀；

（2）研究高速公路路政管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；

（3）研究系統(tǒng)平臺(tái)的總體架構(gòu)、總體設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)安全設(shè)計(jì) 及功能設(shè)計(jì)；

（4）研究平臺(tái)各個(gè)子系統(tǒng)的功能及實(shí)現(xiàn)的方法、信息技術(shù)的融合、信息安全技術(shù)的維護(hù)；

（5）進(jìn)行高速公路路政管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

本系統(tǒng)能夠?qū)Χ喾N違反《高速公路道路管理?xiàng)l例》的案件資料、收繳的處罰罰款以及路政業(yè)務(wù)管理中所必備的裝備實(shí)現(xiàn)有效的管理與應(yīng)用。違法者可以使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行需要的內(nèi)容查詢(xún)，督促路政管理的各項(xiàng)管理內(nèi)容能夠接受上級(jí)主管部門(mén)和全社會(huì)的監(jiān)察。同時(shí)，系統(tǒng)能有效的對(duì)違章案件處理的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，為路政案卷提供了必要的申請(qǐng)功能。系統(tǒng)應(yīng)保障以下幾點(diǎn)功能能正常運(yùn)行：

（1）系統(tǒng)必須滿(mǎn)足路政管理的業(yè)務(wù)需要，節(jié)約資金。能有效的推動(dòng)高速公路路政管理信息化建設(shè)的飛躍發(fā)展。

（2）提高工作效率。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)按時(shí)處理，并提供違章案件的即時(shí)提示信息，避免錯(cuò)過(guò)待辦工作信息的不完整。保障了工作效益同時(shí)也滿(mǎn)足了高速公路的暢通。

（3）優(yōu)化辦事過(guò)程，要做到程序公開(kāi)化、賠償內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家法規(guī)。使得執(zhí)法更加透明化，杜絕不良收入，做到秉公執(zhí)法。

（4）快速查詢(xún)法律法規(guī)。相關(guān)管理部門(mén)要及時(shí)查詢(xún)相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)法律文書(shū)。及時(shí)更新新的法律法規(guī)，確保受罰者第一時(shí)間掌握最新內(nèi)容。

（5）可以為執(zhí)法者提供強(qiáng)大的智能數(shù)據(jù)查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)功能，快速、準(zhǔn)確、完整的提供參考數(shù)據(jù)。本系統(tǒng)支持聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以滿(mǎn)足路政管理業(yè)務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)科學(xué)、有效的進(jìn)行路政管理就必須注意以下三點(diǎn)關(guān)鍵問(wèn)題[7]：（1）原有人工處理路政處罰，與系統(tǒng)自動(dòng)處理路政案件的問(wèn)題

在高速公路路政管理的過(guò)程中原有的人工處理路政處罰，不論從案件筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照相，路政巡查、還是路障清除、路政處罰、路政審批等整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程都是

第1章 緒論

由人工處理和管理的,尤其是案件的類(lèi)型、損壞程度的判斷等路政處罰項(xiàng)目方面操作中存在著業(yè)務(wù)不規(guī)范、工作透明度不高、熟人辦案、不合理收費(fèi)、法律解釋不標(biāo)準(zhǔn)等諸多工作缺陷，因而導(dǎo)致高速公路路政管理效率不高。本系統(tǒng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行管理，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)訪(fǎng)問(wèn)技術(shù)，在高速公路路政管理的業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家相關(guān)公路路政管理法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了高速公路路政管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)路政業(yè)務(wù)的處理過(guò)程，系統(tǒng)里按照工作人員輸入的基礎(chǔ)信息對(duì)案件類(lèi)別進(jìn)行了分析、自動(dòng)判斷可以用于案件的受理申請(qǐng)和審批、實(shí)現(xiàn)處理路政執(zhí)法案件等日常業(yè)務(wù)管理的自動(dòng)化，做到處理的同時(shí)，同步完成提交入庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)；這項(xiàng)工作將是本系統(tǒng)的突破問(wèn)題的關(guān)鍵。

（2）工作中原始數(shù)據(jù)檔案存檔的問(wèn)題

高速公路路政管理可以將公路的產(chǎn)權(quán)、人為的破壞、超限運(yùn)輸、路權(quán)的侵范等違章案件進(jìn)行調(diào)查、處理。一旦案件處理完成后，就必須執(zhí)行多種檔案留檔管理。在南疆很多高速公路管理部門(mén)，工作人員都是依靠人工來(lái)進(jìn)行案件的歸檔。使用本系統(tǒng)后可以直接把案件進(jìn)行掃描歸檔，保證了使用者的查詢(xún)，最終達(dá)到本系統(tǒng)無(wú)紙化的管理。但是各種檔案進(jìn)行計(jì)算機(jī)存檔管理的同時(shí)，保存案件圖片時(shí)，只能處理位圖格式，無(wú)法處理壓縮的圖片，從而導(dǎo)致保存大量的檔案會(huì)占用相當(dāng)大的硬盤(pán)空間，這個(gè)問(wèn)題也是本系統(tǒng)的一項(xiàng)難點(diǎn)。

（3）系統(tǒng)安全防護(hù)性的問(wèn)題

本系統(tǒng)采用兩層式瀏覽器/服務(wù)器B/S體系結(jié)構(gòu)，因?yàn)锽/S結(jié)構(gòu)安全性較好，能方便的為各職能部門(mén)或數(shù)據(jù)庫(kù)管理員維護(hù)和管理數(shù)據(jù)時(shí)提供服務(wù)?；跒g覽器/服務(wù)器兩層邏輯模式的路政管理信息系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)包括服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。在這種管理系統(tǒng)下，核心組成的部分是數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，瀏覽器只是提供用戶(hù)界面、運(yùn)行邏輯處理的應(yīng)用。在B/S體系的下數(shù)據(jù)庫(kù)真正成了公共、專(zhuān)業(yè)化的儲(chǔ)藏倉(cāng)庫(kù)，可以獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)管理。

1.4論文組織結(jié)構(gòu)

本論文分為五章。

第1章是緒論，從高速公路路政管理現(xiàn)狀引出本論文的研究背景、研究意義、研究目標(biāo)與方法。

第2章是高速公路路政管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)構(gòu)架應(yīng)用優(yōu)勢(shì)與相關(guān)技術(shù)分析，主要從系統(tǒng)的前景、系統(tǒng)的現(xiàn)狀、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)與開(kāi)發(fā)環(huán)境上做研究。

第3章是高速公路路政管理系統(tǒng)需求分析、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)、系統(tǒng)功能模塊及本章小結(jié)。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

第4章是高速公路路政管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)主要從系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、總統(tǒng)構(gòu)架、系統(tǒng)安全方面進(jìn)行詳細(xì)敘述。

第5章是高速公路路政管理系統(tǒng)的主要功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，分別以用戶(hù)權(quán)限模塊的實(shí)現(xiàn)、處罰管理模塊的實(shí)現(xiàn)、案件管理模塊的實(shí)現(xiàn)、員工管理模塊的實(shí)現(xiàn)、清障排障管理模塊的實(shí)現(xiàn)詮釋該功能及該系統(tǒng)的測(cè)試目的和結(jié)論。

1.5本章小結(jié)

本章主要在針對(duì)高速公路路政管理的特點(diǎn)，分析了高速公路路政管理系統(tǒng)的建設(shè)背景及意義，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外高速公路路政管理系統(tǒng)的研究指出了高速公路路政管理系統(tǒng)主要完成系統(tǒng)管理、處罰管理、案件處理、路政巡查、路障清除、員工管理、用戶(hù)管理、系統(tǒng)幫助八大模塊的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。

第2章 路政管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)構(gòu)架

第2章路政管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)構(gòu)架

2.1高速公路簡(jiǎn)介

80年代之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快速增長(zhǎng)期，公路交通需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，各地迫切要求加快高速公路建設(shè)，在這一時(shí)期，結(jié)束了沒(méi)有高速公路的歷史[8]。2.1.1產(chǎn)生背景

由于經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，汽車(chē)的使用者也逐漸的增多，使得高速公路成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。高速公路必須適應(yīng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展。所以高速公路的建設(shè)較多從城市的環(huán)路，交通繁忙的路段開(kāi)始，逐漸成為以高速公路為骨干的城市交通主干道。2.1.2分類(lèi)

高速公路按照它的功能可將它分為城市內(nèi)部高速公路和城市外高速公路兩大類(lèi)。如果按按它的距離長(zhǎng)短可分為近程高速公路（500km以?xún)?nèi)）、中程高速公路（500--1000km）和遠(yuǎn)程高速公路（1000km以上）三類(lèi)；按照其布局形式分為：平面立體交叉高速公路、路堤式高速公路、路塹式高速公路、高架高速公路和隧道高速公路。2.1.3特征特點(diǎn)

高速公路設(shè)計(jì)行車(chē)速度，在野外大多按地形的不同，分為80、100、120公里/時(shí)三個(gè)等級(jí)；通過(guò)城市大多采用 60和80公里/時(shí)兩個(gè)等級(jí)。高速公路平面線(xiàn)形大多以圓曲線(xiàn)加緩和曲線(xiàn)為主，并重視平、縱、橫三維空間立體線(xiàn)形設(shè)計(jì)。高速公路在郊外大多為4或6個(gè)車(chē)道，在城市和市郊大多為6或8個(gè)，甚至更多。路面現(xiàn)多采用磨光值高的堅(jiān)質(zhì)材料（如改良瀝青），以減少路表液面飄滑和射水現(xiàn)象。路緣帶有時(shí)用與路面不同顏色的材料鋪成。硬路肩為臨時(shí)停車(chē)用，也需用較高級(jí)材料鋪成。在陡而長(zhǎng)的上坡路段，當(dāng)重型汽車(chē)較多時(shí)，還要在車(chē)行道外側(cè)另設(shè)爬坡車(chē)道。需要時(shí)，每隔2～5公里在車(chē)行道外側(cè)加設(shè)寬3米、長(zhǎng)10～20米的專(zhuān)用臨時(shí)停車(chē)帶。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

2.1.4功能和經(jīng)濟(jì)效益

高速公路在運(yùn)輸速度方面有很大的提高，高速公路比其他公路肇事率和死亡率也低得多。高速公路里程一般只占公路總里程的1～2％，但其所擔(dān)負(fù)的運(yùn)輸量占公路總運(yùn)輸量的20～25％。高速公路造價(jià)高，用地多；但行車(chē)速度高，通行能力大，交通事故率小，故其投資費(fèi)用一般只要7～10年即可由于其所節(jié)約的行車(chē)費(fèi)用（包括燃料消耗、輪胎磨耗、汽車(chē)修理和養(yǎng)路費(fèi)支出等）和運(yùn)行時(shí)間以及所減少的行車(chē)事故而得到回償。

高速公路的建設(shè)和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo)，高速公路的發(fā)展同中國(guó)各省市還有一定的差距，建設(shè)和管理方面的體制都不是很完善。加快高速公路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流、人流、商品流大幅度增加，提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本的要求日益迫切。

2.2系統(tǒng)的前景

國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施是公路，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程無(wú)不與公路運(yùn)輸有著密切的關(guān)系。公路交通設(shè)施的是否先進(jìn)及公路運(yùn)輸是否發(fā)達(dá)都是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。

地處西部邊陲，地域遼闊，居住點(diǎn)分散，城鎮(zhèn)大部分在盆地邊緣．國(guó)道312線(xiàn)、314線(xiàn)、216線(xiàn)、217線(xiàn)、218線(xiàn)將大部分縣市連接起來(lái)[9]。公路交通在綜合運(yùn)輸體系中占有重要地位和主導(dǎo)作用，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全．保障社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了重要作用。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施．使近幾年的高等級(jí)公路建設(shè)速度及規(guī)模大幅度提高，將形成15個(gè)地州市(即烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯．伊寧、博樂(lè)、克拉瑪依、塔城、阿勒泰、吐魯番、哈密，庫(kù)爾勒、阿克蘇、阿圖什、喀什)高等級(jí)公路聯(lián)網(wǎng)。這些高等級(jí)公路將構(gòu)成的干線(xiàn)公路交通網(wǎng)．同時(shí)建設(shè)的用以支持公路收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的通信系統(tǒng)隨著公路網(wǎng)的建設(shè)也形成了一個(gè)高等級(jí)公路專(zhuān)用通信網(wǎng)。這個(gè)通信網(wǎng)的形成將促進(jìn)交通專(zhuān)用通信網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

由于高速公路交通的快速發(fā)展，各種路政管理的信息內(nèi)容和數(shù)據(jù)變得越來(lái)越復(fù)雜，一般的人工案件檔案管理形式在對(duì)付復(fù)雜的路況、路權(quán)方面的數(shù)據(jù)，以及路權(quán)歸屬內(nèi)容，將是業(yè)務(wù)管理的信息最大化，同時(shí)各類(lèi)文件的存檔管理、各類(lèi)法律法規(guī)的查詢(xún)、各類(lèi)數(shù)據(jù)的存管和業(yè)務(wù)人員的統(tǒng)籌等等問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，更加表現(xiàn)的停滯。經(jīng)常有一些重要的數(shù)據(jù)和信息出現(xiàn)丟失或無(wú)法查詢(xún)，對(duì)需要及時(shí)處理的信息數(shù)據(jù)無(wú)法正常、有效的進(jìn)行反饋，且在進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)分析上更無(wú)從進(jìn)行總體的把握，不能有效的進(jìn)行遠(yuǎn)期的規(guī)劃及預(yù)測(cè)。另經(jīng)過(guò)調(diào)研了解，我國(guó)各各省、市、第2章 路政管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)構(gòu)架

縣和地方的公路路政部門(mén)的管理工作都各自進(jìn)行管理，溝通較少，缺乏信息同享化、共優(yōu)化，從而導(dǎo)致管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)信息嚴(yán)重停滯，促使在判斷上存在誤差的指示。為了確保共享利用現(xiàn)有的公路交通資源，有效提高公路運(yùn)輸，在保障運(yùn)輸?shù)那疤嵯戮S護(hù)好高速公路各類(lèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)加快提高路政的管理水平才能使高速公路信息處理的準(zhǔn)確性有效的進(jìn)行提高。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)在20世紀(jì)后得到了飛度的發(fā)展，在發(fā)展的前提下，高速公路路政管理的信息話(huà)得到了準(zhǔn)確、有效的發(fā)展，將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用在路政管理工作上可快速進(jìn)行有序的管理，使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備進(jìn)行儲(chǔ)存、判斷、統(tǒng)計(jì)大量的路政管理方面的內(nèi)容，將可以解決路政管理信息的問(wèn)題，并且可以為決策者提供決策內(nèi)容的準(zhǔn)確行，達(dá)到有效的、及時(shí)的、科學(xué)的進(jìn)行掌握判斷。為此，高速公路路政管理系統(tǒng)的建設(shè)具有時(shí)代意義。在此前提下，本文以維吾爾自治區(qū)高速公路路政管理系統(tǒng)為例，在充分了解公路路政管理的各要素、方面和機(jī)制的情況下，已對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行多方面的調(diào)研和了解，分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)特征和業(yè)務(wù)功能需求，詳細(xì)地闡述了高速公路路政管理系統(tǒng)的信息特征和構(gòu)建思想。

2.3系統(tǒng)的現(xiàn)狀

2.3.1 系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀

高速公路路政管理系統(tǒng)包括監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)是保障機(jī)動(dòng)車(chē)輛在行駛情況下的運(yùn)行狀況以及高速公路出現(xiàn)的各類(lèi)隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)，達(dá)到安全、舒適的目標(biāo)。收費(fèi)系統(tǒng)是保障高速公路建設(shè)費(fèi)用的償還及道路維護(hù)保養(yǎng)的費(fèi)用管理，達(dá)到使用者使用道路情況下安全保障，同時(shí)也是發(fā)展高速公路事業(yè)的重要核心之一；通信系統(tǒng)是綜合監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)時(shí)時(shí)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，是整個(gè)管理系統(tǒng)的通訊保障；綜合信息管理系統(tǒng)是通過(guò)各子系統(tǒng)的集成，達(dá)到資源的利用和共享，提供使用者各類(lèi)交通信息的服務(wù)[10]。

本系統(tǒng)監(jiān)控內(nèi)容可劃分為路政管理中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、道路監(jiān)控儀器、超速監(jiān)控?cái)z像等，監(jiān)控系統(tǒng)將時(shí)時(shí)為使用者提供360度可旋轉(zhuǎn)拍攝，從而有效的解放使用者眼睛，達(dá)到眼觀(guān)四方。區(qū)域高速路收費(fèi)系統(tǒng)可以劃分為收費(fèi)站、收費(fèi)管理中心，但是從現(xiàn)狀而言，決策者不能及時(shí)了解當(dāng)天或小時(shí)收費(fèi)情況，從而導(dǎo)致決策者的判斷能里。本系統(tǒng)按層次分為省、市、縣區(qū)域網(wǎng)，自治區(qū)區(qū)域網(wǎng)及市、縣、鎮(zhèn)區(qū)域網(wǎng)系統(tǒng)組成。高速公路運(yùn)行管理信息系統(tǒng)內(nèi)容可以包括五層結(jié)構(gòu)：

1、接口層；

2、信息采集層

3、信息處理層

4、業(yè)務(wù)辦公層和決策支持層。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

2.3.2 系統(tǒng)的運(yùn)行和管理現(xiàn)狀

高速公路網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控部門(mén)負(fù)責(zé)整個(gè)高速公路路網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)以及道路救援內(nèi)容的工作，該高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)能較為全面宏觀(guān)監(jiān)控路網(wǎng)交通及運(yùn)行的狀況。通過(guò)對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析整理，匯集路段監(jiān)控的采集數(shù)據(jù)，對(duì)高速公路進(jìn)行監(jiān)控。當(dāng)路網(wǎng)內(nèi)出現(xiàn)交通擁堵、重大交通事故時(shí)，監(jiān)控中心通過(guò)發(fā)布控制指令，對(duì)可變情報(bào)板、可變限速標(biāo)志等交通誘導(dǎo)設(shè)備和相關(guān)媒體進(jìn)行播報(bào)控制。并通過(guò)GPS車(chē)輛定位系統(tǒng)，就近調(diào)用管理處任意車(chē)輛配合相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)各路段交通流，從而保證整個(gè)路網(wǎng)的暢通。

其間，管理處與烏奎交警支隊(duì)就高速公路視頻監(jiān)控圖像聯(lián)網(wǎng)共享進(jìn)行了研究，中心建立后將有效對(duì)接烏奎交警支隊(duì)卡口監(jiān)控管理系統(tǒng)，在全疆范圍實(shí)現(xiàn)監(jiān)控資源跨級(jí)、跨部門(mén)共享。最大限度地滿(mǎn)足對(duì)高速公路交通運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的控制、監(jiān)督和指導(dǎo)，為出行者提供一個(gè)良好的公路服務(wù)環(huán)境。

自從高速公路對(duì)車(chē)輛進(jìn)行收費(fèi)以來(lái)，收費(fèi)技術(shù)經(jīng)歷了從低級(jí)到高級(jí)，從功能簡(jiǎn)單到完善的過(guò)程。通行券在高速公路收費(fèi)系統(tǒng)中起著重要的作用。

通行券就是攜帶高速公路名稱(chēng)、車(chē)輛類(lèi)型、人口站名或編號(hào)、人口收費(fèi)員號(hào)、通過(guò)入口站的日期及時(shí)間等信息的載體[11]。

通行卷根據(jù)要求分為紙質(zhì)通行卷和磁性通行卷，紙質(zhì)通行卷是路政單位根據(jù)實(shí)際需求向印刷場(chǎng)進(jìn)行定制的，屬于一次性原料。該通行卷只能在特定高速公路路段使用，卷面印有車(chē)輛類(lèi)型、收費(fèi)員名稱(chēng)及下個(gè)收費(fèi)站名稱(chēng)，紙質(zhì)通行卷根據(jù)日期的到期日進(jìn)行回收，一般由高速公路收費(fèi)站收費(fèi)員進(jìn)行蓋章回收。

現(xiàn)有高速路段部分采用紙質(zhì)通行卷，對(duì)每個(gè)高速公路收費(fèi)站而言，需要對(duì)車(chē)輛、車(chē)型進(jìn)行多種類(lèi)劃分，這就意味著工作人員將重復(fù)一種工作，且效率相當(dāng)?shù)?，那就是收費(fèi)、蓋章、整理通行卷，促使工作人員工作效率低，對(duì)于管理者也從在相當(dāng)難度的管理。

從八十年代后期，紙質(zhì)通行卷在被磁性通行券代替的情形下，已成為許多國(guó)家重要的使用品，也將逐步成為一項(xiàng)成熟的技術(shù)。

我們所說(shuō)的磁性通行券可劃分一次性使用和重復(fù)性使用兩種。一般來(lái)說(shuō)，一次性使用的磁性通行券卷面材料使用磁性材料進(jìn)行涂刷，而對(duì)磁性通行卷來(lái)說(shuō)，他的規(guī)范已成為世界上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定制的，不管是材質(zhì)、尺寸、性能都一一按國(guó)際要求定做，使用者可以在進(jìn)入高速公路時(shí)領(lǐng)取一張通行卷，到達(dá)目的后進(jìn)行讀取，方便收費(fèi)人員有效的控制。

重復(fù)性使用的磁性通行券也就是我們所見(jiàn)到的銀行信用卡一樣，可以進(jìn)行重復(fù)使用，在使用者進(jìn)入高速公路后領(lǐng)取一張卡，并在出口處進(jìn)行遞交，而其他使

第2章 路政管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)構(gòu)架

用者可以在這個(gè)收費(fèi)口領(lǐng)取一張磁卡，下個(gè)收費(fèi)站遞交，這樣即可以減少路政部門(mén)成本，又可以增加管理。

由于磁卡具有較高的儲(chǔ)存和讀取功能，而從工作原理來(lái)說(shuō)，它與銀行卡具有同等能力，為此，部分高速公路路段已使用該卡，并可以聯(lián)網(wǎng)使用，從另一方面講，它即節(jié)省了收費(fèi)工作人員直接接觸貨幣清數(shù)的問(wèn)題，又可以減少不良的灰色收入，此類(lèi)卡可以根據(jù)使用情況循環(huán)使用。

2.4系統(tǒng)的市場(chǎng)分析

根據(jù)“十五”期間維吾爾自治區(qū)公路路政管理的基本目標(biāo)，到2011年底，必須達(dá)到路政管理系統(tǒng)的健全，保障路政管理網(wǎng)絡(luò)暢通，達(dá)到執(zhí)法水平明顯提高，在使用過(guò)程中，達(dá)到由區(qū)域管理發(fā)展至全疆、全國(guó)管理的轉(zhuǎn)變，在使用工作操作中，達(dá)到按照國(guó)家法規(guī)法律進(jìn)行行政執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。根據(jù)維吾爾自治區(qū)的路政管理主要進(jìn)行行政措施來(lái)判定，缺少科學(xué)、準(zhǔn)確的管理措施，使決策者在缺乏科學(xué)性、缺少數(shù)據(jù)性的情況下進(jìn)行決策，導(dǎo)致高速公路管理不規(guī)范化、合理化。隨著二十一世紀(jì)公路快速發(fā)展的前提下，我們要緊隨時(shí)代發(fā)展的步伐，逐漸使路政管理系統(tǒng)走向成熟，要讓使用者、決策者發(fā)展原有的管理已在不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，從而必須了解和掌握現(xiàn)代化管理程序進(jìn)行管理，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的發(fā)展已成為高速公路日常事務(wù)管理的核心組成部分，成為高速路發(fā)展的重要核心，高速公路的信息化、準(zhǔn)確性、安全性可以全部依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估、判斷。高速公路的成與否主要取決于管理，管理到位了，自然高速公路就可以暢通無(wú)阻。

2.5路政管理系統(tǒng)構(gòu)架

2.5.1 B/S結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用

最簡(jiǎn)單的B/S體系結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，由兩部分組成，即瀏覽器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器程序。二者可分別稱(chēng)為前臺(tái)程序與后臺(tái)程序。服務(wù)器相當(dāng)于數(shù)據(jù)庫(kù)，服務(wù)器程序啟動(dòng)后，客戶(hù)機(jī)經(jīng)過(guò)瀏覽器向服務(wù)器發(fā)送請(qǐng)求，并由服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)整理后進(jìn)行響應(yīng)；如自己使用電腦上的客戶(hù)瀏覽器，對(duì)于服務(wù)器電腦可作為客戶(hù)電腦。如需對(duì)服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，瀏覽器將會(huì)自動(dòng)找到服務(wù)器程序，并由客戶(hù)機(jī)發(fā)送請(qǐng)求，服務(wù)器根據(jù)規(guī)則進(jìn)行響應(yīng)，反饋?zhàn)罱K數(shù)據(jù)。

在典型的B/S數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用中，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)管理系統(tǒng)，是服務(wù)器程序單獨(dú)運(yùn)行的，根據(jù)通常把那不同的（不管是已知還是未知的）前臺(tái)應(yīng)用所不能違反的規(guī)則，在服務(wù)器管理程序過(guò)程中統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)，比如訪(fǎng)問(wèn)者是否可以進(jìn)入高級(jí)權(quán)限或只能進(jìn)

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

行查詢(xún)權(quán)限等規(guī)則。服務(wù)器所有管理，對(duì)于高級(jí)權(quán)限工作者是清晰化的，查詢(xún)者不能更改高級(jí)權(quán)限所管理的內(nèi)容，只能工作完成查詢(xún)者所需查詢(xún)的內(nèi)容。在B/S體系的下，計(jì)算機(jī)服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)已可以成為共享、專(zhuān)業(yè)、優(yōu)化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，高級(jí)權(quán)限者可專(zhuān)門(mén)進(jìn)行管理，方便客戶(hù)機(jī)使用。2.5.2 B/S結(jié)構(gòu)技術(shù)

B/S模式在邏輯上可以將功能化分為三層：第一，客戶(hù)顯示層、第二，業(yè)務(wù)邏輯層、第三，數(shù)據(jù)層[12]。客戶(hù)顯示層為客戶(hù)機(jī)用戶(hù)提供所需內(nèi)容的圖形界面，可以幫助用戶(hù)快速理解該內(nèi)容及用戶(hù)所需服務(wù)內(nèi)容。業(yè)務(wù)邏輯層居于客戶(hù)顯示層和數(shù)據(jù)層中間，特別為路政管理業(yè)務(wù)提出一個(gè)邏輯性層次，而邏輯層包含了與系統(tǒng)相關(guān)的應(yīng)用模型，并能準(zhǔn)確的應(yīng)用于用戶(hù)表示層和數(shù)據(jù)層分開(kāi)。而該層次也將供客戶(hù)應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)服務(wù)程序進(jìn)行有效的聯(lián)系，從而展現(xiàn)給客戶(hù)應(yīng)用程序。數(shù)據(jù)層是B/S模式中底層，用來(lái)詮釋、維護(hù)、訪(fǎng)問(wèn)和及時(shí)變更數(shù)據(jù)管理和達(dá)到應(yīng)用服務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的請(qǐng)求，從而良好的經(jīng)Web使用。

B/S系統(tǒng)有3個(gè)基本部分組成：客戶(hù)機(jī)顯示層、服務(wù)器和中間件（Middleware）。

瀏覽器/服務(wù)器（B/S）模式結(jié)構(gòu)一般有兩種，分別包括兩層結(jié)構(gòu)和三次結(jié)構(gòu)等。

B/S兩層結(jié)構(gòu)及工作原理

B/S兩層結(jié)構(gòu)是目前最常見(jiàn)的管理系統(tǒng)應(yīng)用中的系統(tǒng)架構(gòu)。瀏覽器/服務(wù)器(Browser/Server)兩層計(jì)算模式在基于WEB的數(shù)據(jù)處理中具有里程碑意義。這種模式為多用戶(hù)系統(tǒng)提供了前所未有的雙向交流靈活性，在各種類(lèi)型的WEB軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)中得到廣泛應(yīng)用。

基于瀏覽器/服務(wù)器兩層邏輯模式的路政管理系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)包括客戶(hù)機(jī)（瀏覽器）和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。在這類(lèi)的路政管理系統(tǒng)中，核心組成部分是數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，因此也可以把這類(lèi)系統(tǒng)看作一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)。客戶(hù)機(jī)瀏覽器只提供用戶(hù)界面、數(shù)據(jù)提交。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器接受客戶(hù)機(jī)瀏覽器提交指令后對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，并返回處理結(jié)果。B/S 兩層結(jié)構(gòu)的邏輯模型見(jiàn)圖2-1所示。

第2章 路政管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)構(gòu)架

圖 2-1 B/S二層結(jié)構(gòu)邏輯模型圖 Figure 2-1 B/S layer structure logical model 客戶(hù)機(jī)服務(wù)器客戶(hù)機(jī)瀏覽器（開(kāi)發(fā)語(yǔ)言HTML、JSP、PHP、ASP、NET等中間件MSSQLOracleMySQL（1）客戶(hù)機(jī)瀏覽器

客戶(hù)機(jī)瀏覽器提供界面及數(shù)據(jù)提交，并將這些請(qǐng)求數(shù)據(jù)提交到服務(wù)器。（2）服務(wù)器

在服務(wù)器上運(yùn)行的計(jì)算方式表示為后端處理。后端處理設(shè)備是集于存儲(chǔ)、操作、數(shù)據(jù)保護(hù)等執(zhí)行的一種工程。該服務(wù)器中軟件包含了OSI和其它網(wǎng)絡(luò)操作軟件，而該服務(wù)器可以提供操作程序和服務(wù)程序?yàn)榭蛻?hù)機(jī)進(jìn)行服務(wù)。從瀏覽器接受數(shù)據(jù)請(qǐng)求。

客戶(hù)機(jī)發(fā)送數(shù)據(jù)的請(qǐng)求響應(yīng)。判定結(jié)果并上傳瀏覽器供客戶(hù)機(jī)使用。對(duì)其進(jìn)行完整性自查。權(quán)限的控制及操作。

服務(wù)失敗后，自動(dòng)恢復(fù)應(yīng)用。及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行查詢(xún)，不斷完善更新。（3）中間件

中間件是保障使用過(guò)程中各網(wǎng)絡(luò)程序和硬件相互進(jìn)行的連接的準(zhǔn)確性及穩(wěn)定性，從而隱蔽了網(wǎng)絡(luò)部件的差異性，可以保證各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)的清晰化，即以下三個(gè)清晰性：網(wǎng)絡(luò)清晰性、服務(wù)器清晰性、語(yǔ)言清晰性。

根據(jù)使用用途的不同，普遍有著不同種類(lèi)的中間件。該系統(tǒng)使用的中間件是服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)訪(fǎng)問(wèn)件OLEDB的ADO數(shù)據(jù)庫(kù)訪(fǎng)問(wèn)技術(shù)，它可以有效的使客戶(hù)機(jī)上的應(yīng)用程序訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)器上數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)系機(jī)制，可以有效的將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隱藏。

B/S 數(shù)據(jù)庫(kù)WEB程序在很多系統(tǒng)中都有較好的幫助和支持，如ASP、PHP、JSP都是很不錯(cuò)的數(shù)據(jù)庫(kù)操作軟件，對(duì)于路政管理系統(tǒng)而言，系統(tǒng)越小、更新越

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

快、應(yīng)用更為寬廣已成為開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的重要的輔助方案，對(duì)于客戶(hù)機(jī)與服務(wù)器瀏覽更為準(zhǔn)確、及時(shí)，也是重要的一個(gè)指標(biāo)。

B/S三層結(jié)構(gòu)及工作原理

該系統(tǒng)需在二層構(gòu)架的平臺(tái)上增加了業(yè)務(wù)邏輯層，也就是說(shuō)業(yè)務(wù)邏輯層可以單一的進(jìn)行程序處理，方便用戶(hù)在使用界面上與應(yīng)用邏輯不同于一個(gè)平臺(tái)上，通訊協(xié)議可以由用戶(hù)自定義完成，這樣的構(gòu)架設(shè)計(jì)，可以使所有用戶(hù)共享邏輯平臺(tái)，而三層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在的最大區(qū)別就是不能共享化?，F(xiàn)狀而看，國(guó)內(nèi)高速公路路政管理系統(tǒng)大多數(shù)都是由B/S三層以上構(gòu)架完成的。B/S三層結(jié)構(gòu)邏輯模型見(jiàn)圖2-2所示。

COM、CORBA瀏覽器界面（客戶(hù)機(jī)）應(yīng)用服務(wù)（業(yè)務(wù)邏輯）ODBC、ADO、BDEOracleMySQLMSSQL 圖 2-2 B/S三層結(jié)構(gòu)邏輯模型圖 Figure 2-2 B/S three-layer logic model 與B/S兩層結(jié)構(gòu)的路政管理系統(tǒng)相比，B/S 三層結(jié)構(gòu)中突出的變化是增加了應(yīng)用服務(wù)器。瀏覽器的任務(wù)減輕了，不再需要處理復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯，而是將業(yè)務(wù)邏輯交給應(yīng)用層去處理，應(yīng)用層封裝了原來(lái)瀏覽器的所有業(yè)務(wù)規(guī)則和業(yè)務(wù)處理邏輯?；贐/S三層結(jié)構(gòu)的路政管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)層的功能和特性和兩層結(jié)構(gòu)中的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器也基本相同。

根據(jù)高速公路路政的現(xiàn)在路政管理的要求本系統(tǒng)采用了簡(jiǎn)單的B/S兩層結(jié)構(gòu)的邏輯模型。

B/S架構(gòu)的主要技術(shù)優(yōu)點(diǎn)為：

（1）有較好的活躍性和塑造型。根據(jù)各層平臺(tái)不斷的更新變動(dòng)，系統(tǒng)主要對(duì)應(yīng)用層進(jìn)行更變，就可以使其達(dá)到共享，有較好的活躍性是B/S構(gòu)架主要的優(yōu)點(diǎn)之一，方便操作者在應(yīng)用層進(jìn)行隨時(shí)更改，同時(shí)不同服務(wù)器可以為不同客戶(hù)應(yīng)用程序提供所需應(yīng)用服務(wù)，這樣即可以節(jié)約資金費(fèi)用，又可以在時(shí)間度內(nèi)節(jié)省時(shí)間，該系統(tǒng)有較好的安全保護(hù)性，為保障客戶(hù)使用安全，應(yīng)用服務(wù)器可以控制數(shù)據(jù)更改，以及低權(quán)限的訪(fǎng)問(wèn)層次，合理的按規(guī)則進(jìn)行服務(wù)。

（2）B/S模式只要有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以使用，很少對(duì)客戶(hù)端進(jìn)行維護(hù)，減

第2章 路政管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)構(gòu)架

少I(mǎi)T管理人員工作負(fù)荷。B/S模式可以將服務(wù)集中在一起管理，統(tǒng)一服務(wù)于客戶(hù)端，從而具備了良好的容錯(cuò)能力和負(fù)載平衡能力，方便維護(hù)。

2.6 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)與開(kāi)發(fā)環(huán)境

2.6.1 WEB技術(shù)

Web是一種典型的分布式應(yīng)用結(jié)構(gòu)。Web應(yīng)用中的每一次信息交換都要涉及客戶(hù)端和服務(wù)端。因此，Web開(kāi)發(fā)技術(shù)大體上也可以被分為客戶(hù)端技術(shù)和服務(wù)端技術(shù)兩大類(lèi)[13]。

(1)服務(wù)器技術(shù)。從功能上解釋?zhuān)峁┚W(wǎng)絡(luò)上其他客戶(hù)機(jī)發(fā)送請(qǐng)求的處理，并提供響應(yīng)的服務(wù)；它主要是與WEB服務(wù)器構(gòu)建的一部分，用于以一為多通訊的方式，也是服務(wù)器軟硬件及其他服務(wù)器構(gòu)建的平臺(tái)[14]。

(2)CJI(Common Gateway Interface)技術(shù)，CGI是外部擴(kuò)展應(yīng)用程序與服務(wù)器交互的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)接口。按照CGI標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的外部擴(kuò)展應(yīng)用程序可以處理客戶(hù)端輸入的協(xié)同工作數(shù)據(jù)，完成客戶(hù)端與服務(wù)器的交互操作。這在實(shí)際應(yīng)用中非常有用，如可以編寫(xiě)CGI外部擴(kuò)展程序來(lái)訪(fǎng)問(wèn)外部數(shù)據(jù)庫(kù)，客戶(hù)端用戶(hù)可以通過(guò)它和服務(wù)器來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢(xún)[15]。CGI一般分兩種：標(biāo)準(zhǔn)CGI和緩沖CGI。所有的服務(wù)器均應(yīng)支持標(biāo)準(zhǔn)CGI，按標(biāo)準(zhǔn)CGI編寫(xiě)的程序與具體的服務(wù)器無(wú)關(guān)。而按緩沖CGI編寫(xiě)的程序與004km.cnmon Gateway Interface 通用網(wǎng)關(guān)接口）的結(jié)合體，它沒(méi)有提供專(zhuān)門(mén)的編程語(yǔ)言，而是允許用戶(hù)使用包括VB script，Java script等在內(nèi)的腳本語(yǔ)言編寫(xiě)ASP的應(yīng)用程序

[17]

。ASP的程序編寫(xiě)比HTML更方便、更具靈活性。它是在WEB服務(wù)器端運(yùn)行后，再將運(yùn)行結(jié)果以HTML格式傳送至客戶(hù)端的瀏覽器。因此，ASP比其他腳本語(yǔ)言要可靠。

(5)ASP.NET技術(shù)。ASP.NET不僅僅是ASP下的一個(gè)版本，而且是一種建立在通用語(yǔ)言上的程序構(gòu)架，能被用一臺(tái)WEB服務(wù)器來(lái)建立強(qiáng)大的WEB程序，ASP.NET提供這WEB模式開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

(6)Servlet、JSP技術(shù)。由于JSP/Servlet都是基于Java的，所以它們也有Java語(yǔ)言的最大優(yōu)點(diǎn)，也就是說(shuō)它可以一次編寫(xiě)，隨處運(yùn)行，系統(tǒng)可支持多種平臺(tái)，基本上可以在任意平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，且安全性也是很強(qiáng)大的，多樣化以及功能強(qiáng)大促使成為它最終優(yōu)勢(shì)。2.6.2 Java簡(jiǎn)介

Java技術(shù)是一門(mén)編程語(yǔ)言，也是一個(gè)平臺(tái)，它基于Java虛擬機(jī)技術(shù)，借助這個(gè)東西建立了跨平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。Java編程語(yǔ)言與眾不同之處在于：Java程序既是編譯型的（轉(zhuǎn)換為一種稱(chēng)為Java字節(jié)碼的中間語(yǔ)言），又是解釋型的（JVM對(duì)字

[18]節(jié)碼進(jìn)行解析和運(yùn)行）。編譯只進(jìn)行一次，而解釋在每次運(yùn)行程序時(shí)都會(huì)進(jìn)行。編譯后的字節(jié)碼采用一種針對(duì)JVM 優(yōu)化過(guò)的機(jī)器碼形式；解釋器是JVM 的實(shí)現(xiàn)。

2.6.3 Java優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)

(1)Java語(yǔ)言是簡(jiǎn)單的。Java與C++極為相似，但卻簡(jiǎn)單得多。高級(jí)編程語(yǔ)言的所有特性中，不是絕對(duì)需要的都已刪去了。

(2)Java語(yǔ)言是一個(gè)面向?qū)ο蟮牡恼Z(yǔ)言[19]。Java是一種面向?qū)ο蟮木幊陶Z(yǔ)言。除了簡(jiǎn)單的類(lèi)型，如數(shù)字和布爾算子之外，Java中的大部分都是對(duì)象。并且Java支持單繼承類(lèi)層次結(jié)構(gòu)。這就是說(shuō)，每個(gè)類(lèi)一次只能繼承一個(gè)別的類(lèi)。有些語(yǔ)言允許多繼承性，但這可能造成混亂，使語(yǔ)言不必要地復(fù)雜化。

(3)Java是靜態(tài)類(lèi)型的。在一個(gè)Java程序中，必須定義所用對(duì)象(數(shù)字、字符、數(shù)組等)的類(lèi)型。這有助于編程人員很快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)程序編譯時(shí)可以檢測(cè)類(lèi)型錯(cuò)誤。不過(guò)，Java系統(tǒng)中的對(duì)象也有動(dòng)態(tài)類(lèi)型。要求一個(gè)對(duì)象為動(dòng)態(tài)類(lèi)型往往是可能的，所以編程人員寫(xiě)的程序可以對(duì)不同類(lèi)型的對(duì)象做不同的事。

(4)Java是健全的。Java程序不可能造成計(jì)算機(jī)崩潰。Java系統(tǒng)仔細(xì)檢測(cè)對(duì)內(nèi)存的每次訪(fǎng)問(wèn)，確認(rèn)它是合法的，而且不致引起任何問(wèn)題[20]。不過(guò)，即使Java程序也可能有錯(cuò)誤。如果出現(xiàn)某種出乎意料之事，程序不會(huì)崩潰，而把該例外拋棄。程序會(huì)發(fā)現(xiàn)這類(lèi)例外，并加以處理。傳統(tǒng)的程序可以訪(fǎng)問(wèn)計(jì)算機(jī)的全部?jī)?nèi)存。程序可能(無(wú)意識(shí)地)修改內(nèi)存中的任何值，這就會(huì)造成問(wèn)題。Java程序只能訪(fǎng)問(wèn)內(nèi)存中允許它們?cè)L問(wèn)的那些部分，所以Java程序不可能修改不擬修改的值。2.6.4 SQL SERVER MSSQL Server 2000 采用客戶(hù)/服務(wù)器模型，即服務(wù)器來(lái)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，該服

第2章 路政管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)構(gòu)架

務(wù)器可以被多臺(tái)客戶(hù)機(jī)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用的處理過(guò)程分布在客戶(hù)機(jī)和服務(wù)器上[21],MSSQL Server2000有如下功能：

（1）Internet 集成；

SQL Server 2000 數(shù)據(jù)庫(kù)引擎提供完整的XML 支持。它還具有構(gòu)成最大的Web 站點(diǎn)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)組件所需的可伸縮性、可用性和安全功能。SQL Server 2000 程序設(shè)計(jì)模型與 Windows DNA 構(gòu)架集成，用以開(kāi)發(fā) Web 應(yīng)用程序，并且SQL Server 2000 支持 English Query 和 Microsoft 搜索服務(wù)等功能，在Web 應(yīng)用程序中包含了用戶(hù)友好的查詢(xún)和強(qiáng)大的搜索功能。

（2）可伸縮性和可用性；

同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)引擎可以在不同的平臺(tái)上使用，從運(yùn)行 Microsoft Windows 98 的便攜式電腦，到運(yùn)行 Microsoft Windows 2000 數(shù)據(jù)中心版的大型多處理器服務(wù)器。SQL Server 2000 企業(yè)版支持聯(lián)合服務(wù)器、索引視圖和大型內(nèi)存支持等功能，使其得以升級(jí)到最大 Web 站點(diǎn)所需的性能級(jí)別。

（3）數(shù)據(jù)庫(kù)功能；

SQL Server 2000 關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)引擎支持當(dāng)今苛刻的數(shù)據(jù)處理環(huán)境所需的功能。數(shù)據(jù)庫(kù)引擎充分保護(hù)數(shù)據(jù)完整性，同時(shí)將管理上千個(gè)并發(fā)修改數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶(hù)的開(kāi)銷(xiāo)減到最小。SQL Server 2000 分布式查詢(xún)使您得以引用來(lái)自不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)，就好象這些數(shù)據(jù)是 SQL Server 2000 數(shù)據(jù)庫(kù)的一部分，同時(shí)分布式事務(wù)支持充分保護(hù)任何分布式數(shù)據(jù)更新的完整性[22]。復(fù)制同樣使您得以維護(hù)多個(gè)數(shù)據(jù)復(fù)本，同時(shí)確保單獨(dú)的數(shù)據(jù)復(fù)本保持同步?？蓪⒁唤M數(shù)據(jù)復(fù)制到多個(gè)移動(dòng)的脫接用戶(hù)，使這些用戶(hù)自主地工作，然后將他們所做的修改合并回發(fā)布服務(wù)器。

（4）易于安裝、部署和使用。

SQL Server 2000 中包括一系列管理和開(kāi)發(fā)工具，這些工具可改進(jìn)在多個(gè)站點(diǎn)上安裝、部署、管理和使用 SQL Server 的過(guò)程。SQL Server 2000 還支持基于標(biāo)準(zhǔn)的、與 Windows DNA 集成的程序設(shè)計(jì)模型，使 SQL Server 數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的使用成為生成強(qiáng)大的可伸縮系統(tǒng)的無(wú)縫部分[23]。這些功能使您得以快速交付 SQL Server 應(yīng)用程序，使客戶(hù)只需最少的安裝和管理開(kāi)銷(xiāo)即可實(shí)現(xiàn)這些應(yīng)用程序。

2.7本章小結(jié)

本章主要在對(duì)高速公路路政管理大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)有管理系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀、指出了存在的主要問(wèn)題。對(duì)系統(tǒng)構(gòu)架和數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，分析了系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)WEB技術(shù)、JAVA技術(shù)和Sqlserver數(shù)據(jù)庫(kù)。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

第3章 路政管理系統(tǒng)的需求分析

第3章路政管理系統(tǒng)的需求分析

高速公路路政管理系統(tǒng)的前期調(diào)研分析是該系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的起始點(diǎn)，也是在開(kāi)發(fā)中最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有清楚的了解了該系統(tǒng)需要的功能、行為、性能的前提下，通過(guò)對(duì)使用環(huán)境進(jìn)行研究分析，達(dá)到問(wèn)題的出處所在，并與其建立相關(guān)模型，按用戶(hù)需求進(jìn)行準(zhǔn)確化、完整化規(guī)則進(jìn)行解釋說(shuō)明，最終形成管理系統(tǒng)的模式，而從管理模式的分析中應(yīng)用開(kāi)發(fā)軟件進(jìn)行編程，這一系列構(gòu)成了開(kāi)發(fā)周期的分析階段。

3.1系統(tǒng)概述

據(jù)調(diào)研分析，高速公路路政管理是按照交通廳頒布的《公路道路管理?xiàng)l例》執(zhí)行高速公路轄區(qū)內(nèi)的維修、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)等任務(wù)的管理，作為高速路管理中心必須采用高效率措施對(duì)其機(jī)動(dòng)車(chē)、貨運(yùn)車(chē)進(jìn)行嚴(yán)格管理，保障高速公路道路暢通，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)有監(jiān)控措施對(duì)道路及附屬公共設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察管理[24]。近年來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，計(jì)算機(jī)編程系統(tǒng)已遍及各行各業(yè)，由于高速公路管理系統(tǒng)具有特殊性，為保證路政管理能高效、安全的對(duì)高速公路進(jìn)行管理，滿(mǎn)足高速公路路政管理的需求，本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，使用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)達(dá)到該路政管理的范疇，為此決定開(kāi)發(fā)此軟件系統(tǒng)。

高速公路路政管理系統(tǒng)主要的核心目的就是使路政管理得到充分的發(fā)揮，對(duì)于各種違章違法案件進(jìn)行收集、歸檔，以及對(duì)處罰收繳的罰款進(jìn)行監(jiān)督，從而杜絕了執(zhí)法人員不秉公辦事的原則，達(dá)到公平、公正的執(zhí)法態(tài)度。本系統(tǒng)設(shè)計(jì)構(gòu)思主要是想利用系統(tǒng)功能，便于違章違法者查詢(xún)違章違法內(nèi)容，從而宣傳、學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，達(dá)到路政管理的最終目的。

高速公路路政管理系統(tǒng)以高速公路路政基本管理為目標(biāo)，以信息管理為基礎(chǔ)，采用成熟、先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)工具和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，融入科學(xué)的人事管理思想和模式，對(duì)高速公路路政管理中的信息進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、加工、處理和分析，使其及時(shí)準(zhǔn)確地反映高速公路路政狀況、人員分配情況、處罰情況等信息，為各層管理者提供快速準(zhǔn)確的路政管理依據(jù)與輔助決策數(shù)據(jù)[25]。高速公路路政管理系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖3-1所示：

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

登錄界面主框架窗口系統(tǒng)管理處罰管理案件處理路政巡查管理清障排障管理員工管理用戶(hù)管理系統(tǒng)幫助數(shù)據(jù)備份數(shù)據(jù)恢復(fù)數(shù)據(jù)初始化日志記錄繳納罰金處罰查詢(xún)處罰明細(xì)報(bào)表案件總結(jié)部門(mén)認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo)審核條件查詢(xún)巡查記錄出警登記路障通知違章物登記清障值班管理清障票據(jù)管理清障裝備管理新增員工員工離職員工維護(hù)員工查詢(xún)新增用戶(hù)刪除用戶(hù)用戶(hù)維護(hù)用戶(hù)查詢(xún) 圖 3-1高速公路路政管理系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)圖

Figure 3-1 highway road administration system organizational structure 系統(tǒng)從功能結(jié)構(gòu)上應(yīng)分為三個(gè)層面:基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)處理層和決策支持層（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層含的是變動(dòng)很小的靜態(tài)數(shù)據(jù)，主要有兩大類(lèi)，一類(lèi)是員工管理基本數(shù)據(jù)，如員工姓名、性別、學(xué)歷、部門(mén)、工資等；另一類(lèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，如處罰管理、案件管理、路政巡查管理、清障排障管理等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)初始化的時(shí)候要用到，是整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

（2）業(yè)務(wù)處理層

業(yè)務(wù)處理層是指路政執(zhí)法人員在業(yè)務(wù)管理流程中的內(nèi)容，而這些內(nèi)容根據(jù)業(yè)務(wù)流程不斷的更新完善，路政管理者將對(duì)其應(yīng)用該系統(tǒng)進(jìn)行更新管理，例如變更后職工數(shù)據(jù)、業(yè)績(jī)考核數(shù)據(jù)、績(jī)效管理數(shù)據(jù)、工資體系等，而這些更新后的數(shù)據(jù)對(duì)于管理者將清晰明確，并可根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)水平的提高起到?jīng)Q策性的作用。

（3）決策支持層

我們所說(shuō)的決策支持層是通過(guò)大量的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上而進(jìn)行決策的一種手段，決策者可以通過(guò)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，就能快速獲得所需信息，如繳納罰金情況、巡查情況、案件處理情況、清障排障情況等。這不僅能提高路政管理效率，而且可以隨時(shí)得知最新的路政狀況。

第3章 路政管理系統(tǒng)的需求分析

3.2業(yè)務(wù)功能需求

業(yè)務(wù)功能需求分析將是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的重要環(huán)節(jié)，它取決于系統(tǒng)編程是否有統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程，也是人機(jī)對(duì)話(huà)的重要內(nèi)容，它可以是從基本的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢(xún)，也可以是從案件受理過(guò)程中查詢(xún)，但最終的目標(biāo)是將分析內(nèi)容進(jìn)行匯整。我們常說(shuō)將不安全因素發(fā)現(xiàn)于萌芽狀態(tài)中，經(jīng)常分析研究可以提早預(yù)防早期的錯(cuò)誤，從維護(hù)、檢索中找出問(wèn)題所在，從而加快軟件的開(kāi)發(fā)率，也是改進(jìn)軟件質(zhì)量的重中之重。

本系統(tǒng)在分析過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，而我們首先要考慮到就是高速公路路政管理體制是否在系統(tǒng)中變現(xiàn)出來(lái)，而在實(shí)際中，欠缺的就是實(shí)際了解，在分析過(guò)程中，首先要了解該組織的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，從而劃分組織名稱(chēng)，并按照組織的流程劃分各業(yè)務(wù)內(nèi)容，在社會(huì)不斷的發(fā)展中，該組織可能擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，也可能萎縮業(yè)務(wù)范圍，在這頻繁的變化后，可能會(huì)引發(fā)組織本身的變化，而業(yè)務(wù)流程可能沒(méi)有什么變化，本系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中將以組織結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免工作人員在變換崗位后不能直接了解業(yè)務(wù)內(nèi)容而浪費(fèi)不必要的時(shí)間。所在在高速公路路政管理系統(tǒng)中要明確其行政組織構(gòu)架，也要分析出業(yè)務(wù)功能為主的分級(jí)構(gòu)架，高速公路路政管理部門(mén)的核心任務(wù)是:抓住高速公路路權(quán)管理，保障執(zhí)法人員秉公執(zhí)法過(guò)程的管理[26]。本系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍主要是以轄區(qū)單位來(lái)劃分。整個(gè)高速公路路政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能可以表述為見(jiàn)圖3-2所示的樹(shù)型結(jié)構(gòu)。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)備份數(shù)據(jù)恢復(fù)數(shù)據(jù)初始化日志記錄處罰管理繳納罰金處罰查詢(xún)處罰明細(xì)報(bào)表案件總結(jié)部門(mén)認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo)審核條件查詢(xún)巡查記錄出警登記路障通知違章物登記清障排障清障值班管理清障票據(jù)管理清障裝備管理新增、維護(hù)、刪除、查詢(xún)新增、維護(hù)、刪除、查詢(xún)系統(tǒng)幫助新疆高速公路路政管理系統(tǒng)案件處理路政巡查員工管理用戶(hù)管理系統(tǒng)幫助

圖 3-2高速公路路政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)圖

Figure 3-2 highway road administration systems business map（1）本系統(tǒng)路政管理數(shù)據(jù)包含本文、圖像、圖形。（2）及時(shí)、高效的進(jìn)行操作的特點(diǎn)。

（3）數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)更新、完善，確保數(shù)據(jù)性的完整、準(zhǔn)確。（4）數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行并網(wǎng)，通過(guò)權(quán)限實(shí)現(xiàn)信息共享。

（5）依照數(shù)據(jù)分布策略，對(duì)其進(jìn)行分割，達(dá)到數(shù)據(jù)清晰化。（6）數(shù)據(jù)分布點(diǎn)之間數(shù)據(jù)應(yīng)具備獨(dú)立性。

（7）按期匯整節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，核實(shí)、審核數(shù)據(jù)的真實(shí)性，保障數(shù)據(jù)的完整性。（8）簡(jiǎn)單從優(yōu)考慮數(shù)據(jù)查詢(xún)狀況，優(yōu)化服務(wù)器響應(yīng)時(shí)間。（9）定期自動(dòng)數(shù)據(jù)備份，保證數(shù)據(jù)的安全性。（10）通過(guò)設(shè)置權(quán)限，優(yōu)先考慮高權(quán)限程度。

根據(jù)上述路政管理系統(tǒng)的需求分析，本路政管理系統(tǒng)主要包括“系統(tǒng)管理”、“處罰管理”、“案件處理”、“路政巡查”、“清障排障”、“員工管理”、“用戶(hù)管理”、第3章 路政管理系統(tǒng)的需求分析

“系統(tǒng)幫助等八個(gè)模塊。其中處罰管理、案件處理、路政巡查、清障排障是本系統(tǒng)的核心。

（1）系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理主要包括：數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、系統(tǒng)初始化、日志記錄。其中數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)該系統(tǒng)可以隨時(shí)進(jìn)行存儲(chǔ)，以防止丟失數(shù)據(jù)，系統(tǒng)初始化可以對(duì)該系統(tǒng)還原到最初安裝的狀態(tài)及數(shù)據(jù)，日志記錄是對(duì)用戶(hù)登錄上來(lái)對(duì)系統(tǒng)的操作進(jìn)行記錄，防止發(fā)送錯(cuò)誤入侵等。

（2）處罰管理

處罰管理主要包括：繳納罰金、處罰查詢(xún)、處罰明細(xì)報(bào)表。其中繳納罰金是對(duì)違章人員所處罰金進(jìn)行錄入管理。處罰查詢(xún)是將已交過(guò)的罰金和未交的罰金進(jìn)行區(qū)分，并可以隨時(shí)查詢(xún)。處罰明細(xì)報(bào)表是處罰的具體情況和罰金數(shù)進(jìn)行查看打印。

（3）案件處理

案件處理主要包括:案件總結(jié)、部門(mén)認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)審核、條件查詢(xún)。其中部門(mén)認(rèn)可是對(duì)案件的處理過(guò)程是否得到部門(mén)人員的同意，并有領(lǐng)導(dǎo)審核后簽字后才可以處理案件。

（4）路政巡查管理

路政巡查管理主要包括：巡查記錄、出警登記、路障通知、違章物登記。其中巡查記錄是根據(jù)某路段故障信息進(jìn)行記錄，出警登記是每個(gè)人員在出去巡查時(shí)都要進(jìn)行登記包括物品登記。如果有遇到故障會(huì)隨時(shí)發(fā)布便于通行。

（5）清障排障管理

清障排障管理主要包括：清障值班管理、清障票據(jù)管理、清障裝備管理。其中清障票據(jù)管理是在處理故障過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行錄入審核后報(bào)銷(xiāo)并打印票據(jù)留底。

（6）員工管理

員工管理主要包括：新增員工、員工離職、員工維護(hù)、員工查詢(xún)。這樣可以對(duì)員工進(jìn)行增加，離職或調(diào)崗員工進(jìn)行維護(hù)，可以查詢(xún)員工的具體信息。

（7）用戶(hù)管理

用戶(hù)管理主要包括：新增用戶(hù)、刪除用戶(hù)、用戶(hù)維護(hù)、用戶(hù)查詢(xún)?？梢詫?duì)用戶(hù)進(jìn)行管理，方便整體系統(tǒng)的操作。

（8）系統(tǒng)幫助

設(shè)置一個(gè)幫助文件，幫助操作人員進(jìn)行問(wèn)題的解決。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

3.3系統(tǒng)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)流程分析

3.3.1系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析

信息的載體是數(shù)據(jù)，是本系統(tǒng)主要處理的內(nèi)容，為全面的掌握資料，首先要準(zhǔn)確的匯總、分析數(shù)據(jù)內(nèi)容，是本階段重要分析的過(guò)程，在此基礎(chǔ)上如果出現(xiàn)問(wèn)題，就要返回前面的業(yè)務(wù)流程中明確，在分析過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、運(yùn)行過(guò)程不和理、處理內(nèi)容存在問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析不徹底等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)在此過(guò)程中進(jìn)行研究處理[27]。

在系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總、分析等幾個(gè)步驟的前提下，要明確數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)流程的內(nèi)容，通過(guò)調(diào)研分析、檔案查詢(xún)、與實(shí)際工作人員交談等工作后，統(tǒng)計(jì)所要匯總的資料數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)分為輸入、輸出信息及信息處理內(nèi)容，儲(chǔ)存方式等相關(guān)類(lèi)型，并將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行原材料匯總，其中可能有些陳舊、不明確直接用于本系統(tǒng)中的，在做系統(tǒng)分析進(jìn)行取舍，并長(zhǎng)期不斷的補(bǔ)充更新。數(shù)據(jù)分析應(yīng)按系統(tǒng)目標(biāo)和流程進(jìn)行，按照流程內(nèi)容進(jìn)行劃分，并應(yīng)對(duì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，特征分析包括以下幾方面的內(nèi)容:（1）分析數(shù)據(jù)的類(lèi)型內(nèi)容，以及特別的要求等等。

（2）準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)范圍，以及校驗(yàn)、審核系統(tǒng)功能都十分重要。（3）根據(jù)流程內(nèi)容確定業(yè)務(wù)范圍。

（4）定期、不定期了解業(yè)務(wù)量?jī)?nèi)容，明確儲(chǔ)存量。（5）根據(jù)權(quán)限的不同，設(shè)置相應(yīng)的保密措施。3.3.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程分析

系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程分析是將系統(tǒng)流動(dòng)狀態(tài)下獨(dú)立變現(xiàn)出來(lái)，去除了組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)工作、材料等，只從數(shù)據(jù)中查實(shí)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)處理情況，數(shù)據(jù)的分析包含了信息的處理、接收、儲(chǔ)存等內(nèi)容[28]，而目標(biāo)就是要從中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通問(wèn)題，例如數(shù)據(jù)不通、數(shù)據(jù)處理不符合內(nèi)容等，而問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)屬于原系統(tǒng)的雜亂，流程本身存在問(wèn)題，而有些可能是數(shù)據(jù)流程內(nèi)容存在誤差。為避免以后問(wèn)題的存在，盡可能的及早進(jìn)行解決，保障新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)功能。

原系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采用多層的數(shù)據(jù)流程來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的功能，而有效的改善存在的問(wèn)題應(yīng)按照現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，全面了解、掌握數(shù)據(jù)處理過(guò)程，編制較完善的數(shù)據(jù)流程圖。

（1）高速公路路政路政管理信息系統(tǒng)第一層數(shù)據(jù)流程圖

高速公路路政管理系統(tǒng)的第一層數(shù)據(jù)流程圖是要概述該系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否流通，第3章 路政管理系統(tǒng)的需求分析

以及接收、發(fā)送的方向，根據(jù)現(xiàn)有公路管理轄區(qū)，全疆高速公路路政系統(tǒng)必須有相關(guān)數(shù)據(jù)的流通。交通廳應(yīng)提出高速公路相關(guān)法律法規(guī)，公路管理局、公路規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)部門(mén)都應(yīng)向公路路政管理系統(tǒng)提供信息的輸入和輸出要求[29]，具體見(jiàn)圖3-3所示: 其他地區(qū)公路路政管理系統(tǒng)同一線(xiàn)路在其他地區(qū)的路政信息路政信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告路政信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表自治區(qū)交通廳、公路管理局路政工作計(jì)劃安排新疆高速公路路政管理系統(tǒng)公路路政信息公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)部門(mén)自治區(qū)交通廳、公路管理局公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)情況公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)部門(mén)國(guó)家、交通部以及省廳各類(lèi)交通、路政法律法規(guī)路線(xiàn)在本區(qū)范圍內(nèi)的路政信息其他地區(qū)公路路政管理系統(tǒng)

圖3-3 高速公路路政信息管理第一層DFD圖

Figure3-3 highway road information management layer 1 DFD figure（2）高速公路路政管理信息系統(tǒng)第二層數(shù)據(jù)流程圖

進(jìn)一步分析高速公路路政管理信息系統(tǒng)的內(nèi)部數(shù)據(jù)流程，將處罰管理、路政巡查管理、員工管理、清障排障、案件管理和公路業(yè)務(wù)管理這六個(gè)功能模塊與外部實(shí)體之間的數(shù)據(jù)信息交流以流程圖的形式表現(xiàn)出來(lái)。以公路業(yè)務(wù)管理為例，其DFD見(jiàn)圖3-4所示。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

其他地區(qū)公路路政管理系統(tǒng)同一線(xiàn)路在其他地區(qū)的路政信息路政信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告路政信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表自治區(qū)交通廳、公路管理局自治區(qū)交通廳、公路管理局路政工作計(jì)劃安排公路業(yè)務(wù)管理公路業(yè)務(wù)信息公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)部門(mén)公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)情況公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)部門(mén)國(guó)家、交通部以及省廳各類(lèi)交通、路政法律法規(guī)路線(xiàn)在本區(qū)范圍內(nèi)的路政信息其他地區(qū)公路路政管理系統(tǒng)

圖3-4 高速公路業(yè)務(wù)管理第二層DFD圖

Figure3-4 highway management second DFD figure

（3）高速公路路政管理信息系統(tǒng)第三層數(shù)據(jù)流程圖、員工管理數(shù)據(jù)流程圖，見(jiàn)圖3-5所示。

縣市分局路政部門(mén)本地路政人員管理地方人事檔案人員變動(dòng)情況申請(qǐng)自治區(qū)公路管理局人事部門(mén)人員變動(dòng)情況批復(fù)路政人員人事安排全疆路政人事檔案 圖3-5 員工管理第三層DFD圖

Figure3-5 Employee management layer 3 DFD figure

第3章 路政管理系統(tǒng)的需求分析

案件管理數(shù)據(jù)流程圖，見(jiàn)圖3-6所示。

縣市分局路政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法案件處理地方執(zhí)法案件檔案案件處理情況上報(bào)自治區(qū)公路管理局路政部門(mén)路政案件的審查和批復(fù)全疆路政案件的統(tǒng)一管理全疆路政案件檔案 圖3-6 案件管理第三層DFD圖

Figure3-6 The case management layer 3 DFD figure 3.4技術(shù)指標(biāo)要求

3.4.1系統(tǒng)目標(biāo)

本系統(tǒng)的最終目的是對(duì)各種違章、違法案件的資料收集、以及相關(guān)處罰罰款的管理，違章違法用戶(hù)可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)，從而得到宣傳和教育，同時(shí)也促使路政管理執(zhí)法人員得到上級(jí)部門(mén)的認(rèn)可和社會(huì)的認(rèn)可。同時(shí)，決策者可以根據(jù)違章違法案件的處理上進(jìn)行評(píng)定，為路政管理案卷進(jìn)行有效的引入案卷號(hào)申請(qǐng)功能。

本系統(tǒng)完成后可加快提高管理案件處罰、案件分析、路政巡查以及路政清障等，確保執(zhí)法工作人員實(shí)施掌握第一手資料，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理，從管理到操作，一步一步的完成整個(gè)業(yè)務(wù)流程，使用戶(hù)安全可靠地應(yīng)用該系統(tǒng)。

高速公路路政管理系統(tǒng)的總體目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)公路路政管理的計(jì)算機(jī)化，利用網(wǎng)絡(luò)集成管理各轄區(qū)和各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的信息，普及執(zhí)法管理準(zhǔn)確化、公開(kāi)化、效率化、規(guī)范化，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)管理的智能化，從而也有力為決策者提供了決策的幫助。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

本系統(tǒng)的核心目標(biāo)可以分解以下幾個(gè)分目標(biāo)，可表述為以下幾點(diǎn)：（1）實(shí)現(xiàn)高速公路路政管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、完整性、模塊性。（2）達(dá)到區(qū)域與總體信息的共享性。

（3）提高、改善信息資源管理庫(kù)，有效的提高管理能力。（4）創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，緊隨現(xiàn)代化步伐，使其管理水平得到提高。（5）服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于群眾、服務(wù)于管理部門(mén)。

（6）加強(qiáng)路政業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的提高，及時(shí)有效的處理業(yè)務(wù)辦事效率。（7）自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)表，實(shí)時(shí)歸檔分類(lèi)，減少工作人員工作強(qiáng)度。系統(tǒng)的總體目標(biāo)在功能上進(jìn)行劃分，主要?jiǎng)澐秩缦聝?nèi)容：

（1）系統(tǒng)管理：根據(jù)高速公路路政管理系統(tǒng)的綜合功能進(jìn)行管理，包含定期不定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。對(duì)系統(tǒng)出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候重新進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出恢復(fù)，并記錄權(quán)限操作人員操作內(nèi)容進(jìn)行登記，以便整體進(jìn)行管理。

（2）處罰管理：根據(jù)本系統(tǒng)權(quán)限進(jìn)行劃分，并設(shè)置下級(jí)用戶(hù)，下級(jí)用戶(hù)負(fù)責(zé)收取罰金，并對(duì)罰金進(jìn)行登記，而高級(jí)權(quán)限操作者可依據(jù)相關(guān)處罰條例向有關(guān)部門(mén)上繳罰金，從而實(shí)現(xiàn)分隔管理，杜絕公款私用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）路政巡查：高速公路路政執(zhí)法人員根據(jù)監(jiān)控情況，及時(shí)了解道路障礙物及損毀路產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行第一時(shí)間的處理，并對(duì)清障、排障地點(diǎn)、時(shí)間、內(nèi)容進(jìn)行有序的登記。路政執(zhí)法人員在處理的過(guò)程中，可使用移動(dòng)通訊設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，對(duì)于路面破損或障礙物阻攔，可及時(shí)與養(yǎng)護(hù)部門(mén)聯(lián)系，逐而形成工作鏈，達(dá)到不同工種工作人員的緊密聯(lián)系，將隱患處于最小程度的解決。

（4）清障排障：路政執(zhí)法人員在高速道路巡查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有障礙物影響道路交通，可第一時(shí)間用移動(dòng)通訊設(shè)備告知管理部門(mén)，管理部門(mén)可根據(jù)巡查時(shí)間、路段、障礙物名稱(chēng)經(jīng)系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)部門(mén)的告知，并將此信息共享化，帶相關(guān)部門(mén)清理后進(jìn)行系統(tǒng)反饋。

（5）員工管理:根據(jù)路政管理部門(mén)的流程，對(duì)在崗員工進(jìn)行身份識(shí)別，主要通過(guò)照片、性別、職務(wù)、電話(huà)、住址等，同時(shí)還可方便后勤人員統(tǒng)一發(fā)放勞動(dòng)保險(xiǎn)用品。

（6）機(jī)構(gòu)管理:根據(jù)全國(guó)、全疆、市、縣的分級(jí)管理機(jī)構(gòu)，明確分級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一錄入相關(guān)資料，便于溝通和聯(lián)系。

（7）本系統(tǒng)人機(jī)對(duì)話(huà)界面舒適，操作簡(jiǎn)單，便于操作人員操作。（8）本系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)更新、完善，達(dá)到路政管理系統(tǒng)的準(zhǔn)確性。

第3章 路政管理系統(tǒng)的需求分析

3.4.2性能要求

高速公路路政管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)任務(wù)是在總體管理分析中列出分項(xiàng)系統(tǒng)內(nèi)容需求，達(dá)到專(zhuān)業(yè)化，才是構(gòu)造系統(tǒng)的主體，本系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)注意一下幾點(diǎn)：系統(tǒng)的運(yùn)行主要取決于數(shù)據(jù)輸入、導(dǎo)出的流動(dòng)性，在用戶(hù)端需查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，應(yīng)確保數(shù)據(jù)庫(kù)準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行導(dǎo)出流程，如果數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)出數(shù)據(jù)較慢，影響用戶(hù)端使用，必然影響用戶(hù)使用時(shí)間；數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)備份過(guò)程中，要指明路徑，確保存儲(chǔ)量能適合該系統(tǒng)的正常運(yùn)行，避免數(shù)據(jù)丟失、錯(cuò)誤。維吾爾自治區(qū)高速公路路政管理系統(tǒng)處理的數(shù)據(jù)流量較大，如若數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)不完善，將導(dǎo)致大部分?jǐn)?shù)據(jù)無(wú)法保存或丟失，服務(wù)器的配置也是非常重要的。

(1)可靠性

路政管理系統(tǒng)的可靠性是在沒(méi)有人為破壞的前提下，或網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊時(shí)，該系統(tǒng)的服務(wù)器不會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)崩潰，必須具備較好的系統(tǒng)備份程序。同時(shí)要求該系統(tǒng)有較強(qiáng)的防護(hù)措施。在系統(tǒng)完善后，會(huì)對(duì)各部門(mén)進(jìn)行權(quán)限劃分，對(duì)于操作者權(quán)限的使用管理，一般會(huì)在程序的使用權(quán)、基表的操作和管理業(yè)務(wù)上進(jìn)行控制。

本系統(tǒng)在使用過(guò)程中，需用戶(hù)名和密碼，未經(jīng)登記在案的或越權(quán)登錄的用戶(hù)，本系統(tǒng)是不予受理的，決策者在分配操作者權(quán)限的同時(shí)，會(huì)按各部門(mén)、各業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行劃分，每個(gè)業(yè)務(wù)工作人員都有不用的登錄名，權(quán)限也與此不同。

本系統(tǒng)在基表的操作的過(guò)程中，權(quán)限也是不同的，決策者只能對(duì)該業(yè)務(wù)流程操作者進(jìn)行授權(quán)，一般用戶(hù)只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的查詢(xún)操作，根據(jù)不同的保密措施，任何人無(wú)權(quán)進(jìn)行查詢(xún)及更改、刪除（除高級(jí)權(quán)限管理者之外）。

在授權(quán)過(guò)程后，路政業(yè)務(wù)操作者根據(jù)流程內(nèi)容不同可將各種原始數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理和維護(hù)，如需打印或主管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可的各種票據(jù)，需經(jīng)該業(yè)務(wù)操作者導(dǎo)出數(shù)據(jù)庫(kù)后在予打印。本系統(tǒng)在試用調(diào)試階段會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)異常錯(cuò)誤，只有根據(jù)業(yè)務(wù)流程不斷的完善，才能及早進(jìn)行有效的處理。

高速公路路政管理系統(tǒng)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容較多，并且比較重要，內(nèi)容較為復(fù)雜，在保障系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能及時(shí)恢復(fù)到初始界面，防止誤操作導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失，即要求該系統(tǒng)有完善的處理能力。其次，本系統(tǒng)需要較強(qiáng)的糾錯(cuò)判斷能力，對(duì)于操作者不正當(dāng)?shù)牟僮鬟M(jìn)行有效的提示，并準(zhǔn)許操作者修改后進(jìn)行錄入，防止數(shù)據(jù)丟失、破壞。

(2)可操作性

本系統(tǒng)需有一個(gè)舒適的界面，用戶(hù)能簡(jiǎn)明清楚知道用戶(hù)界面里的各類(lèi)操作內(nèi)容，達(dá)到用戶(hù)清楚明白，在使用過(guò)程中應(yīng)提示簡(jiǎn)單的信息對(duì)話(huà)框，防止操作者誤

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

操作而浪費(fèi)時(shí)間，在程序運(yùn)行過(guò)程中，需提示系統(tǒng)的運(yùn)行。在操作者試圖越權(quán)操作時(shí)，該系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)做出警告對(duì)話(huà)框，提示用戶(hù)錯(cuò)誤內(nèi)容，如用戶(hù)執(zhí)意越權(quán)進(jìn)入該系統(tǒng)，本系統(tǒng)應(yīng)在客戶(hù)端設(shè)置關(guān)機(jī)時(shí)間，以防止保密程序的外泄。

(3)可維護(hù)性

系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的經(jīng)過(guò)是一個(gè)逐漸完善的過(guò)程，系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行的過(guò)程是從實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，而從中出現(xiàn)的問(wèn)題是開(kāi)發(fā)者應(yīng)及時(shí)解決的動(dòng)力，系統(tǒng)維護(hù)包含的意義是外部服務(wù)器維護(hù)和軟件自身維護(hù)，只有兩者完善后，數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和正確性才能得到保障，操作者才能高效的完成業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容。

為了保障系統(tǒng)的高效率，可采納以下幾點(diǎn)措施:(1)使用模塊化系統(tǒng)程序，單獨(dú)設(shè)立模塊，系統(tǒng)的各分類(lèi)功能均有一個(gè)模塊承擔(dān)，功能模塊之間的組合，盡量簡(jiǎn)單，獨(dú)立，確保模塊如出現(xiàn)問(wèn)題不會(huì)對(duì)別的模塊產(chǎn)生影響，同時(shí)要確保該模塊的靈活。

(2)采納框架化程序設(shè)計(jì)，加強(qiáng)程序的可塑性，簡(jiǎn)明詳細(xì)的編寫(xiě)系統(tǒng)源程序，便于差錯(cuò)進(jìn)行改正。

(3)高速公路路政信息管理統(tǒng)一化、規(guī)范化

為確保該系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)共享，需按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行編寫(xiě)，保障路政業(yè)務(wù)工作內(nèi)容準(zhǔn)確化、統(tǒng)一化、規(guī)范化，并按國(guó)家最新頒布的編號(hào)、編碼進(jìn)行分類(lèi)引用。

3.5本章小結(jié)

本章主要介紹了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)，闡述了系統(tǒng)的功能模塊及展示了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖。分析了高速公路綜合管理信息平臺(tái)應(yīng)具備的具體業(yè)務(wù)功能，由于高速公路本身的屬于一個(gè)信息事務(wù)，因而其管理需求也是在不斷的變化，因此對(duì)這些功能的設(shè)計(jì)主要是從通用性、實(shí)用性和適用性方面予以考慮。這些業(yè)務(wù)功能具有一定的獨(dú)立性，集合在一起又形成一個(gè)有機(jī)的整體，從而提高系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的利用。

第4章 路政管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

第4章路政管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與關(guān)鍵技術(shù)分析

4.1系統(tǒng)用例圖

用例模型的捕獲和記錄的是系統(tǒng)的用例和參與者以及它們之間的各種關(guān)系。用例模型的提出對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)方法的研究具有重要的意義。在實(shí)踐當(dāng)中，分析典型用例是開(kāi)發(fā)者準(zhǔn)確迅速了解獲取用戶(hù)要求和相關(guān)概念的最常用也是最有效的方法，是用戶(hù)和開(kāi)發(fā)者一起深入剖析系統(tǒng)功能的起點(diǎn)。根據(jù)上一章的需求分析，利用UML的建模標(biāo)準(zhǔn)分別建立系統(tǒng)的包圖和用例圖，以下見(jiàn)圖4-1所示路政管理系統(tǒng)用例的組織—包圖。

處罰管理模塊路政巡查模塊案件處理模塊系統(tǒng)信息管理模塊清障排障模塊數(shù)據(jù)查詢(xún)模塊公用數(shù)據(jù)模塊

圖4-1 路政管理系統(tǒng)包圖

Figure 4-1 Highway management featuring figure 4.1.1處罰管理模塊用例圖

處罰管理主要包括：繳納罰金、處罰查詢(xún)、處罰明細(xì)報(bào)表。其中繳納罰金是對(duì)違章人員所處罰金進(jìn)行錄入管理。處罰查詢(xún)是將已交過(guò)的罰金和未交的罰金進(jìn)行區(qū)分，并可以隨時(shí)查詢(xún)。處罰明細(xì)報(bào)表是處罰的具體情況和罰金數(shù)進(jìn)行查看打印。見(jiàn)圖4-2所示處罰管理模塊用例圖。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

登錄繳納罰金錄入extendsextendsextends修改罰金extends處罰管理extends罰金報(bào)表打印處罰金查詢(xún)extendsextendsextends系統(tǒng)管理員處罰明細(xì)報(bào)表生成操作員

圖4-2處罰管理模塊的用例圖

Figure 4-2 Punishment management module of use case diagram 4.1.2案件處理模塊用例圖

案件處理主要包括:案件總結(jié)、部門(mén)認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)審核、條件查詢(xún)。其中部門(mén)認(rèn)可是對(duì)案件的處理過(guò)程是否得到部門(mén)人員的同意，并有領(lǐng)導(dǎo)審核后簽字后才可以處理案件。見(jiàn)圖4-3所示案件處理模塊用例圖。

案件總結(jié)案件錄入extendsextendsextends案件審核extends案件處理管理UsersUsers案件查詢(xún)UsersUsers案件撤銷(xiāo)extends領(lǐng)導(dǎo)extendsextendsUsers管理員部門(mén)認(rèn)可操作員

圖4-3案件處理模塊的用例圖

Figure 4-3The case processing modules of use case diagram 4.1.3路政巡查模塊用例圖

路政巡查管理主要包括：巡查記錄、出警登記、路障通知、違章物登記。其中巡查記錄是根據(jù)某路段故障信息進(jìn)行記錄，出警登記是每個(gè)人員在出去巡查時(shí)

第4章 路政管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

都要進(jìn)行登記包括物品登記。如果有遇到故障會(huì)隨時(shí)發(fā)布便于通行。見(jiàn)圖4-4所示路政巡查用例圖。

路段巡查登記路障通知extendsextendsextendsusers障礙物登記extends路政巡查管理extendsextends巡查記錄usersextends出警登記裝備登記users管理員usersusers操作員users巡查查詢(xún)巡查人員

圖4-4路政巡查模塊的用例圖

Figure 4-4Highways patrolled modules of the use case diagram 4.1.4清障排障模塊用例圖

清障排障管理主要包括：清障值班管理、清障票據(jù)管理、清障裝備管理。其中清障票據(jù)管理是在處理故障過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行錄入審核后報(bào)銷(xiāo)并打印票據(jù)留底。見(jiàn)圖4-5所示清障排障模塊用例圖。

清障排障裝備錄入清障排障值班人員extends清障排障票據(jù)錄入extends清障排障管理操作員extendsextendsusers清障排障票據(jù)打印extendsextends清障排障查詢(xún)管理員

圖4-5清障排障模塊的用例圖

Figure 4-5 Intelligent troubleshooting module of use case diagram

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

4.2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

基于JAVA平臺(tái)的高速公路路政管理信息系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu)，完善了兩層體系結(jié)構(gòu)中的缺陷。在原來(lái)我們所使用的三部分構(gòu)架中，其中間的應(yīng)用邏輯部分是獨(dú)立產(chǎn)生的，而應(yīng)用邏輯構(gòu)架是在客戶(hù)構(gòu)架與儲(chǔ)存構(gòu)架之間，首先客戶(hù)部分構(gòu)架采用WEB瀏覽器經(jīng)過(guò)服務(wù)器對(duì)客戶(hù)構(gòu)架進(jìn)行使用，使用戶(hù)簡(jiǎn)便準(zhǔn)確的使用，其次，在儲(chǔ)存部分構(gòu)架中采用SQL Server2000數(shù)據(jù)庫(kù)，在上章已經(jīng)介紹了它的使用優(yōu)點(diǎn)，能快速、簡(jiǎn)單的編制開(kāi)發(fā)相應(yīng)的功能模塊，最后客戶(hù)構(gòu)架與儲(chǔ)存構(gòu)架緊密聯(lián)合的就使用應(yīng)用邏輯構(gòu)架。在這種構(gòu)架下，客戶(hù)構(gòu)架屬于最底層，而應(yīng)用邏輯構(gòu)架屬于應(yīng)用服務(wù)器，它可以用邏輯的方法進(jìn)行分布，由于該邏輯構(gòu)架屬于獨(dú)立的，它可以在每個(gè)分布部署上進(jìn)行優(yōu)化和維護(hù)。4.2.1系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架

系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架在開(kāi)發(fā)過(guò)程中試圖采用B／S與的模式，即瀏覽器／服務(wù)器、在開(kāi)發(fā)中可以利用瀏覽器／服務(wù)器進(jìn)行跨平臺(tái)的用法可以充分的提高本系統(tǒng)的處理能力及查詢(xún)能力[30]。勢(shì)必增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性和保密性。

由于本系統(tǒng)在硬件、軟件的技術(shù)是比較完善、成熟的，因此在技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)高速公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是值得關(guān)注的，為此要保證該系統(tǒng)安全性、保密性，必須進(jìn)行系統(tǒng)的分析，其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖4-6所示：

第4章 路政管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

遠(yuǎn)程客戶(hù)機(jī)遠(yuǎn)程客戶(hù)機(jī)本地客戶(hù)機(jī)B/SInternet新疆高速公路路政管理WEB服務(wù)器Sql Server服務(wù)器

圖4-6 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

Figure 4-6 The network structure 高速公路路政管理系統(tǒng)是一個(gè)較復(fù)雜的信息系統(tǒng)，本系統(tǒng)在使用過(guò)程中各項(xiàng)模塊要求高，為此采用J2EE在JAVA2的基礎(chǔ)上進(jìn)行分化解決開(kāi)發(fā)難題，而本系統(tǒng)難點(diǎn)在于如何解決系統(tǒng)部署和管理問(wèn)題的構(gòu)架結(jié)構(gòu)，作為J2EE與其他開(kāi)發(fā)軟件相比，優(yōu)勢(shì)如下[31]：

（1）J2EE廣泛性得到認(rèn)可，由于J2EE普遍得到了廣大應(yīng)用商的支持，也有很多開(kāi)發(fā)軟件工作者把重心移到J2EE上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，因此，選擇J2EE作為本系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)軟件是具有遠(yuǎn)期構(gòu)思的。

（2）J2EE軟件在使用上有較好的移植性，即可以將信息保留，又可以根據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用的變化進(jìn)行變化，它的可擴(kuò)展性是值得關(guān)注的。

（3）J2EE軟件簡(jiǎn)單，使開(kāi)發(fā)者在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行軟件編程。（4）J2EE可以將多種終端設(shè)備進(jìn)行支持，計(jì)算方式也比較廣泛。（5）操作簡(jiǎn)易，容易理解。在J2EE上開(kāi)發(fā)高速公路路政管理系統(tǒng)，是將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的導(dǎo)出、導(dǎo)入與業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行分割，可以通過(guò)軟件內(nèi)EJB進(jìn)行分解，分解后相關(guān)處罰管理、路政巡查管理及案件處理等相應(yīng)功能之間可以相互配合，即可以解決系統(tǒng)的安全性，又可以保證該系統(tǒng)的可靠性、擴(kuò)展性、植入性，使其該系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。為此，根據(jù)對(duì)高速公路路政管理系統(tǒng)的分析，可以劃分高速公路路政管理系統(tǒng)的構(gòu)架，見(jiàn)圖4-7所示。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

WEB瀏覽器客戶(hù)層用戶(hù)信息數(shù)據(jù)新疆高速公路路政管理系統(tǒng)JAVA應(yīng)用程序J2EE應(yīng)用服務(wù)器WEB存源JSP servktRMIRMI處罰管理路障巡查管理應(yīng)用服務(wù)器處罰管理處罰管理出警登記JCA違章物登記JTAJNDIJMSJDBC數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)各類(lèi)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)有系統(tǒng)余留系統(tǒng)

圖4-7 實(shí)現(xiàn)原理 Figure 4-7 realizing principle 4.2.2系統(tǒng)總體構(gòu)架

根據(jù)JAVA平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建的高速公路路政管理系統(tǒng)，在總體構(gòu)架上做出如下設(shè)計(jì)：

經(jīng)過(guò)調(diào)研分析我們將服務(wù)器用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)系統(tǒng)分為三種訪(fǎng)問(wèn)形式，即：管理員、操作員、審核員用戶(hù)，該系統(tǒng)只有管理員可以對(duì)高速公路路政相關(guān)業(yè)務(wù)管理進(jìn)行管理，比如處罰管理、員工管理、清障排障管理等。而操作員在該系統(tǒng)授權(quán)后只能對(duì)處罰、案件、路政巡查、進(jìn)行管理操作。則審核員最終功能是對(duì)處罰、案件、故障清除進(jìn)行審核管理。本系統(tǒng)只有管理員進(jìn)行授權(quán)后才能實(shí)行相對(duì)應(yīng)的操作，在進(jìn)入該系統(tǒng)前，必須用戶(hù)名與密碼正確才能進(jìn)入界面管理。

上述三種類(lèi)別用戶(hù)可以擁有自己的操作權(quán)限，并根據(jù)操作權(quán)限劃分模塊，而每個(gè)操作模塊都可以進(jìn)行單獨(dú)實(shí)現(xiàn)該模塊的功能，可以在整個(gè)系統(tǒng)操作中相互配合運(yùn)行。下面簡(jiǎn)潔的介紹各模塊的主要功能：

（1）審核員管理模塊

系統(tǒng)審核員模塊由本系統(tǒng)管理員授權(quán)進(jìn)行添加的，授權(quán)后審核員可以根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行更改用戶(hù)名密碼，但不能更改用戶(hù)名，審核員主要通過(guò)本系統(tǒng)對(duì)處理、案件、故障清除內(nèi)容進(jìn)行審核。

第4章 路政管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

（2）操作員管理模塊

系統(tǒng)操作員模塊是由本系統(tǒng)管理員授權(quán)進(jìn)行添加的，授權(quán)后操作可以對(duì)本系統(tǒng)處罰、案件、路政巡查、清障排障管理進(jìn)行添加和刪除功能，該用戶(hù)可以更改密碼，但用戶(hù)名不能進(jìn)行更改。

（3）處罰管理模塊

根據(jù)操作員對(duì)繳納罰金進(jìn)行錄入后，可以針對(duì)此類(lèi)信息進(jìn)行查詢(xún)，供相關(guān)部門(mén)、用戶(hù)能及時(shí)了解處罰信息內(nèi)容，并可以進(jìn)行打印，以備留檔管理。

（4）案件處理管理模塊

在路政管理工作中對(duì)案件進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)內(nèi)容公布，經(jīng)過(guò)相關(guān)上級(jí)部門(mén)審核后可以進(jìn)行案件詳細(xì)查詢(xún)。

（5）路政巡查管理模塊

根據(jù)路政執(zhí)法人員對(duì)巡查過(guò)程中存在的違章違法案件進(jìn)行記錄，并可以了解執(zhí)法人員出警、清障、執(zhí)法等相關(guān)時(shí)間、內(nèi)容。操作者在案件處理中可以進(jìn)行添加和刪除操作等。

（6）清障排障管理模塊

根據(jù)執(zhí)法人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向該部門(mén)進(jìn)行通知，而清障、排障管理模塊就可以按時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)添加、刪除，以保障高速公路道路暢通。

根據(jù)前面的系統(tǒng)功能分析，整個(gè)系統(tǒng)的模塊結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2-1所示。

4.3系統(tǒng)環(huán)境

4.3.1運(yùn)行環(huán)境選擇

（1）服務(wù)器

服務(wù)器選用Windows2003 Server操作系統(tǒng)。它提供了更可靠、更好的擴(kuò)展性和更易管理的網(wǎng)絡(luò)、Internet Information Services、應(yīng)用程序、通訊以及其他服務(wù)。

（2）瀏覽器

Web服務(wù)的客戶(hù)端瀏覽程序?？上騑eb服務(wù)器發(fā)送各種請(qǐng)求，并對(duì)從服務(wù)器發(fā)來(lái)的超文本信息和各種多媒體數(shù)據(jù)格式進(jìn)行解釋、顯示和播放?？梢栽谌魏我粋€(gè)操作系統(tǒng)上運(yùn)行。

（3）數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器

數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器采用Microsoft SQL Server 2000，它是運(yùn)行在Windows操作系

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

統(tǒng)平臺(tái)上的一個(gè)高性能數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，基于多線(xiàn)程的客戶(hù)/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)與多進(jìn)程的客戶(hù)/服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)不同，啟動(dòng)服務(wù)時(shí)，僅啟動(dòng)一個(gè)進(jìn)程，而對(duì)用戶(hù)請(qǐng)求，是以線(xiàn)程方式響應(yīng)，這種結(jié)構(gòu)需要的資源比多進(jìn)程系統(tǒng)少得多。通過(guò)JDBC技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)操作。4.3.2系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)境選擇

(1)符合各種主流的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(2)符合管理信息化的整體技術(shù)戰(zhàn)略。(3)符合未來(lái)技術(shù)的發(fā)展方向。(4)滿(mǎn)足開(kāi)放性、可擴(kuò)充性的要求。(5)與現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的兼容性。(6)與最終的應(yīng)用環(huán)境盡量一致。4.3.3系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工具選擇

MyEclipse企業(yè)級(jí)工作平臺(tái)（MyEclipse Enterprise Workbench，簡(jiǎn)稱(chēng)MyEclipse）是對(duì)Eclipse IDE的擴(kuò)展，利用它我們可以在數(shù)據(jù)庫(kù)和JavaEE的開(kāi)發(fā)、發(fā)布，以及應(yīng)用程序服務(wù)器的整合方面極大的提高工作效率。它是功能豐富的JavaEE集成開(kāi)發(fā)環(huán)境，包括了完備的編碼、調(diào)試、測(cè)試和發(fā)布功能，完整支持HTML, Struts, JSF, CSS, Javascript, SQL, Hibernate。

4.4 數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)

4.4.1.數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)原則

為保障本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的各項(xiàng)功能能一一展現(xiàn)，現(xiàn)將數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)理念敘述如下：

（1）可擴(kuò)展性，本系統(tǒng)在加載信息數(shù)據(jù)后，可以持續(xù)性的與用戶(hù)各系統(tǒng)功能進(jìn)行較好的兼容，使其系統(tǒng)運(yùn)行正常。

（2）標(biāo)準(zhǔn)性，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的導(dǎo)出、導(dǎo)入均按規(guī)則進(jìn)行約束，不容納不符合的元素進(jìn)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，傳輸上不受任何系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行干擾。

（3）穩(wěn)定糾錯(cuò)性，系統(tǒng)的技術(shù)采用盡量考慮到先進(jìn)性和穩(wěn)定性的結(jié)合，當(dāng)兩者不可調(diào)和時(shí)，則優(yōu)先考慮軟件的可靠和容錯(cuò)能力。

（4）簡(jiǎn)單性，該系統(tǒng)是由許多不同的子功能系統(tǒng)進(jìn)行相互工作的，而為了使系統(tǒng)能高效率運(yùn)行，在開(kāi)發(fā)階段將統(tǒng)一使用DBMS進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

第4章 路政管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

（5）兼容性，根據(jù)系統(tǒng)不同的應(yīng)用模塊，而系統(tǒng)總體將滿(mǎn)足各用戶(hù)申請(qǐng)要求，在處理好用戶(hù)申請(qǐng)外，子系統(tǒng)將可以進(jìn)行分析。

（6）理解性，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)后，數(shù)據(jù)的構(gòu)架可以向用戶(hù)進(jìn)行透明化，而操作界面是以路政系統(tǒng)相匹配的，這樣可以讓使用者極快的理解和使用。

（7）維護(hù)性，管理員可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)留有的接口進(jìn)行數(shù)據(jù)授權(quán)，并可以將數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)各業(yè)務(wù)類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的保存，并可以在系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題后進(jìn)行恢復(fù)處理。

4.4.2數(shù)據(jù)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)

本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)架的設(shè)計(jì)，主要是正確的把握后期技術(shù)的發(fā)展，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中減少或避免不必要的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，而在采用成熟的技術(shù)時(shí)最大量的提高系統(tǒng)的運(yùn)行率和時(shí)效率，是為本系統(tǒng)開(kāi)發(fā)減少投資的可靠保障。

從數(shù)據(jù)庫(kù)機(jī)構(gòu)來(lái)看，需要多方面的素材，比如系統(tǒng)的目的、系統(tǒng)構(gòu)架、系統(tǒng)分布、數(shù)據(jù)流通能力、系統(tǒng)分析判斷能力等都是系統(tǒng)性能的保障。經(jīng)調(diào)研，國(guó)內(nèi)大多省市路政管理系統(tǒng)的信息處理量非常大，都按統(tǒng)一的系統(tǒng)構(gòu)架進(jìn)行劃分，從而體現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)放性，可以從網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架中明確、快速的進(jìn)行調(diào)閱，以適應(yīng)服務(wù)器離散分布的物理環(huán)境。

可以簡(jiǎn)單的說(shuō)系統(tǒng)多層構(gòu)架就是原先C/S的擴(kuò)展，多層構(gòu)架中尤為使用最多的就是三層結(jié)構(gòu)，即：表述邏輯層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)邏輯層（客戶(hù)層、應(yīng)用服務(wù)器層、后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)層），而從三層結(jié)構(gòu)理解中，表述邏輯層和業(yè)務(wù)邏輯層實(shí)際上就是用戶(hù)客戶(hù)端部分，三層結(jié)構(gòu)可以表述如下：

(1)數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯層是系統(tǒng)對(duì)人為創(chuàng)建的，比如創(chuàng)建、刪除、檢索、排序等部件組成，而這些部件與儲(chǔ)存部件相互兼容，使其數(shù)據(jù)透明。

(2)業(yè)務(wù)邏輯層是系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容規(guī)定的規(guī)則而產(chǎn)生的，而業(yè)務(wù)規(guī)則只限于業(yè)務(wù)邏輯層內(nèi)，其他工作層是沒(méi)有的，業(yè)務(wù)邏輯層作為服務(wù)供應(yīng)給其它部件，同時(shí)這一層服務(wù)器是具備多線(xiàn)程的，可以提供多客戶(hù)機(jī)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)、處理。

(3)客戶(hù)端是進(jìn)入系統(tǒng)的重要組成構(gòu)件，是系統(tǒng)人工對(duì)話(huà)的組成部分，客戶(hù)端是經(jīng)過(guò)向服務(wù)器提出申請(qǐng)后進(jìn)行界面反映的一種方式，而由應(yīng)用服務(wù)器作相應(yīng)的控制。見(jiàn)圖4-8所示。

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

工作站工作站工作站工作站本地服務(wù)器本地服務(wù)器本地服務(wù)器本地服務(wù)器其它工作站1應(yīng)用服務(wù)器復(fù)制（訂閱、發(fā)布、分發(fā)）其它工作站2存取機(jī)制、并發(fā)控制中心數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器其它工作站3

圖4-8三層式數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)體系 Figure 4-8 Three-tier database structure 對(duì)高速公路路政管理系統(tǒng)而言，系統(tǒng)將使用三層機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)模式，可以將各地州中心管理部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，并進(jìn)行統(tǒng)一管理，而這項(xiàng)功能是通過(guò)管理數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行復(fù)制后產(chǎn)生的，并實(shí)現(xiàn)定制、分發(fā)、發(fā)布。當(dāng)?shù)刂?、縣市服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)變更時(shí)，由各地州將信息進(jìn)行發(fā)布，并由中心管理部門(mén)進(jìn)行接收，統(tǒng)一將服務(wù)器進(jìn)行變更，這樣即可以統(tǒng)一各地州數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)又可以使數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行同步操作。

高速公路路政管理系統(tǒng)本質(zhì)屬于信息管理系統(tǒng)，而管理的核心問(wèn)題就是如何讓使用者能快速使用和操作。高速公路路政管理系統(tǒng)在采用三層機(jī)構(gòu)構(gòu)架中數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、邏輯、界面表述層，而這三層均有數(shù)據(jù)庫(kù)有關(guān)，儲(chǔ)存層就是數(shù)據(jù)庫(kù)自身，邏輯層則是在客戶(hù)端發(fā)出信息進(jìn)行分析判斷的數(shù)據(jù)，界面表述層也可以說(shuō)就是客戶(hù)使用操作的系統(tǒng)界面。對(duì)這個(gè)系統(tǒng)而言，數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是技術(shù)體現(xiàn)的過(guò)程，數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的是否準(zhǔn)確、全面、合理、是否可以實(shí)現(xiàn)路政業(yè)務(wù)各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)是重要的一個(gè)過(guò)程，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)問(wèn)題，將使后續(xù)各項(xiàng)功能無(wú)法正常使用，因此系統(tǒng)必須針對(duì)SQL Server2000編程時(shí)采用規(guī)范化編寫(xiě)[32]。

系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)如果設(shè)計(jì)非常合理，則將會(huì)影響到高速公路路政路政管理信息系統(tǒng)的使用。主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）信息的搜索，各類(lèi)用戶(hù)無(wú)法從單個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢(xún)信息，這意味著系統(tǒng)將無(wú)法快速進(jìn)行反饋，導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行遲緩。

第4章 路政管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

（2）確保編寫(xiě)數(shù)據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)構(gòu)架設(shè)計(jì)應(yīng)遵守國(guó)家和路政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，編碼的應(yīng)用應(yīng)得到認(rèn)可。

（3）在編程軟件下設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)盡量減少儲(chǔ)存空間，解決數(shù)據(jù)一致性的問(wèn)題，還要考慮如何提高運(yùn)行速度降低開(kāi)發(fā)難度。

（4）數(shù)據(jù)庫(kù)的容量，考慮到路政行業(yè)信息量大的因素，如何將這個(gè)信息量進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)的輸入，保障數(shù)據(jù)庫(kù)的容量。

（5）如何確保數(shù)據(jù)的完整和正確。在高速公路路政路政管理信息系統(tǒng)中，許多客戶(hù)端共享服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)，由于同時(shí)發(fā)送操作請(qǐng)求，可能會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的一致性產(chǎn)生影響，為此要保障數(shù)據(jù)的正確性和完整性問(wèn)題。

（6）安全數(shù)據(jù)的保密機(jī)制，服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)需特定的授權(quán)者有著保密要求，為此，安全機(jī)構(gòu)的保障是必然因素之一。

服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)要定期不定期的進(jìn)行維護(hù)，維護(hù)數(shù)據(jù)完整性，它主要包含了邏輯結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)兩部分。

本系統(tǒng)數(shù)據(jù)邏輯構(gòu)思是指數(shù)據(jù)的名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)及每個(gè)記錄、處罰、長(zhǎng)度之間的相互連接關(guān)系，下面給出系統(tǒng)所使用的主要表之間的關(guān)系圖，見(jiàn)圖4-9所示：

審核員處罰管理案件處理用戶(hù)員工路政巡查清障排障操作員管理員

圖4-9系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)關(guān)系圖 Figure 4-9 System data structure 數(shù)據(jù)庫(kù)的邏輯設(shè)計(jì)是將數(shù)據(jù)的概念結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為SQL Server2000數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的實(shí)際模型[33]，從而得到數(shù)據(jù)庫(kù)的邏輯結(jié)構(gòu)，以便在數(shù)據(jù)庫(kù)中建立結(jié)構(gòu)。

本系統(tǒng)中的所有表均保存于數(shù)據(jù)庫(kù)roadmanage，主要包括處罰管理信息表、案件處理信息表、員工管理信息表、路政巡查管理信息表、清障排障管理信息表用戶(hù)管理信息表等，在處理時(shí)可能還會(huì)產(chǎn)生臨時(shí)表。

處罰管理信息表punishment；記錄處罰的相關(guān)信息，其中punishmentid為主鍵，用于存放罰金ID。具體結(jié)構(gòu)見(jiàn)表4-10所示：

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

字段punishmentidpunishmentnamepunishmentpricepunishmentpersonpunishmentsexpunishmentsfzpunishmentcarmumpunishmentdatepunishmentbcpunishmentslr數(shù)據(jù)類(lèi)型Bigintvarcharintvarcharvarcharbigintbigintdatetextvarchar長(zhǎng)度825510104208名稱(chēng)處罰金ID處罰名稱(chēng)處罰金額處罰人處罰人性別處罰人身份證號(hào)處罰人車(chē)牌號(hào)處罰日期處罰原因10受理人

表4-10處罰管理信息表

Table 4-10 Punishment information management 案件處理信息表caseinfo；記錄案件處理相關(guān)信息，其中caseid為主鍵，用于存放案件處理編號(hào)。具體結(jié)構(gòu)見(jiàn)表4-11所示：

字段caseidcasenamecasejdcasepersoncaseaddresscasetypecasecarnumcasetdatecasebccaseslr數(shù)據(jù)類(lèi)型Bigintvarcharintvarcharvarcharbigintbigintdatetextvarchar25510長(zhǎng)度825510104208名稱(chēng)案件處理編號(hào)案件處理名稱(chēng)案件處理進(jìn)度案件處理人案件處理地點(diǎn)案件類(lèi)型案件處理中車(chē)牌號(hào)案件處理日期案件處理原因受理人

表4-11案件處理信息表

Table4-11 Case processing information table 員工管理信息表employees；記錄員工處理相關(guān)信息，其中employeesid為主鍵，用于存放員工編號(hào)。具體結(jié)構(gòu)見(jiàn)表4-12所示：

第4章 路政管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

字段employeesidemployeesnameemployeesageemployeessexemployeesbmemployeesaddressemployeestelemployeesdateemployeesotheremployeesslr數(shù)據(jù)類(lèi)型Bigintvarcharintvarcharvarcharbigintbigintdatetextvarchar長(zhǎng)度825510104208名稱(chēng)員工編號(hào)員工名稱(chēng)員工年齡員工性別員工工作部門(mén)員工地址員工聯(lián)系電話(huà)員工進(jìn)單位日期25510員工其他信息審核人

表4-12 員工管理信息表

Table4-12 Employee management information table 路政巡查管理信息表patrol；記錄路政巡查過(guò)程中處理相關(guān)信息，其中patrolid為主鍵，用于存放巡查編號(hào)。具體結(jié)構(gòu)見(jiàn)表4-13所示：

字段patrolidpatrolnamepatrolldpatrolcamumpatroldatepatrolafdwpatroltel數(shù)據(jù)類(lèi)型Bigintvarcharvarcharbigintdatevarcharbigint2015長(zhǎng)度82551010名稱(chēng)巡查編號(hào)巡查人員巡查路段巡查使用車(chē)輛號(hào)碼巡查時(shí)間巡查附帶物巡查人員聯(lián)系電話(huà)

表4-13 路政巡查管理信息表

Table4-13 Highway patrol management information table 清障排障管理信息表intelligent；記錄清障過(guò)程中處理相關(guān)信息，其中intelligentid為主。具體結(jié)構(gòu)見(jiàn)表4-14所示：

北京工業(yè)大學(xué)工程碩士學(xué)位論文

字段intelligentidintelligentnameintelligentldintelligentcamumintelligentdateintelligentfdwintelligenttelintelligentpriceintelligentbcintelligentslr數(shù)據(jù)類(lèi)型Bigintvarcharvarcharbigintdatevarcharbigintinttextvarchar長(zhǎng)度82551010名稱(chēng)清障編號(hào)清障人員清障路段清障使用車(chē)輛號(hào)碼清障時(shí)間20151025510清障附帶物清障人員聯(lián)系電話(huà)清障費(fèi)用故障原因?qū)徍巳?/p>

表4-14 清障排障管理信息表

Table4-14 Intelligent troubleshooting information management 用戶(hù)管理信息表job；記錄用戶(hù)管理員信息，其中jobid為主鍵，用于存放管理員ID。具體結(jié)構(gòu)見(jiàn)表4-15所示：

字段jobidjobnamejobusernamejobpasswordjobdatejobflag數(shù)據(jù)類(lèi)型Bigintvarcharvarcharvarchardatevarchar20長(zhǎng)度82551050名稱(chēng)用戶(hù)ID用戶(hù)名稱(chēng)用戶(hù)登錄名用戶(hù)登錄密碼用戶(hù)登錄時(shí)間用戶(hù)權(quán)限

表4-15 用戶(hù)管理信息表

Table4-15 User management information table 本系統(tǒng)使用SQL Server2000數(shù)據(jù)庫(kù)作為后臺(tái)，通過(guò)JDBC接口來(lái)訪(fǎng)問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)。一般編寫(xiě)數(shù)據(jù)庫(kù)連接的方式是在程序需要請(qǐng)求數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)直接連接，這樣操作存在一個(gè)問(wèn)題，就是用戶(hù)頻繁地請(qǐng)求連接，降低了數(shù)據(jù)庫(kù)的使用效率，在大用戶(hù)量的情況下，還容易造成排隊(duì)賭塞得情況[34]。為了解決這個(gè)問(wèn)題，因此系統(tǒng)使用了Tomcat的數(shù)據(jù)庫(kù)連接池。

Tomcat數(shù)據(jù)庫(kù)連接池的配置

啟動(dòng)Tomcat打開(kāi)IE在地址欄輸入http://localhost:81/login/index.jsp，則進(jìn)入Tomcat的管理界面；點(diǎn)擊右邊的Data Sources在右上角的下拉菜單中選擇create New Data Sources在下邊的輸入框中輸入需要的配置信息。還要下載安裝SQL 2k SP4補(bǔ)丁。

配置環(huán)境變量，具體如下：

第五篇：高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理心得

高速公路的特點(diǎn)是全封閉、車(chē)速快、流量大，要保障好車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)秩序就必須要有一流的管理隊(duì)伍、管理設(shè)施、管理手段來(lái)保障，確保道路的安全、暢通、有序和舒適。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到提高，群眾對(duì)社會(huì)的要求越來(lái)越高，這就對(duì)高速公路路政管理的要求越來(lái)越高，必須在管理理念、服務(wù)設(shè)施、路政裝備、救援服務(wù)、信息管理、智能管理、應(yīng)急管理上逐步完善，形成一流的公路、一流的環(huán)境、一流的隊(duì)伍、一流的裝備、一流的效力、一流的保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、群眾的需要和行業(yè)發(fā)展的需要。

從今年開(kāi)始，湖北京珠管理處開(kāi)始試行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是促進(jìn)各項(xiàng)路政管理工作更加科學(xué)、規(guī)范，目的在于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政管理效能。實(shí)施路政標(biāo)準(zhǔn)化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，逐步讓標(biāo)準(zhǔn)化體系成為路政管理的一種理念和約束。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前存在的主要問(wèn)題

1.1 制度體系建設(shè)不完善。在未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)建設(shè)之前，各個(gè)大隊(duì)的管理制度各自獨(dú)立，沒(méi)有一套統(tǒng)一的制度來(lái)指導(dǎo)工作，部分制度也與當(dāng)今工作不相適應(yīng)。一是部分管理制度的制定不能很好與實(shí)踐相結(jié)合，存在制度空洞、形式主義的現(xiàn)象，落實(shí)到實(shí)際的管理中時(shí)，出現(xiàn)的可能就是學(xué)習(xí)制度是一回事，但是真正按照制度來(lái)執(zhí)行卻是另外一回事，違背了制定制度的本身意義。二是制度建設(shè)未涉及到路政工作中的方方面面，日常的、較常見(jiàn)的路政工作制度建立的較充分、完善，運(yùn)用起來(lái)比較方便，但是在一些疑難問(wèn)題及較罕見(jiàn)的問(wèn)題上，缺乏一定的理論制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。以致出現(xiàn)一些平時(shí)沒(méi)遇見(jiàn)或者較少遇見(jiàn)的情況時(shí)，就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤或者隨意性比較大，從而影響路政執(zhí)法規(guī)范性。三是部分已建立的制度體系還缺乏深度，緊緊停留在表面上，不能擴(kuò)展到同類(lèi)問(wèn)題及同根源的問(wèn)題上去。

1.2 政治思想不穩(wěn)定。隨著工作時(shí)限的增長(zhǎng)，有些隊(duì)員思想出現(xiàn)了滑坡，對(duì)自身的要求開(kāi)始放松。比如，執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要么視而不見(jiàn)，要么敷衍了事，缺乏責(zé)任感；對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，要么熟視無(wú)睹，形同虛設(shè)，要么不能自覺(jué)服從，或在執(zhí)行上打折扣，結(jié)果導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了執(zhí)法隊(duì)伍的形象。隨著高速公路的不斷發(fā)展和社會(huì)法制水平不斷提高，路政執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重，面臨的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多，在困難和壓力面前，部分執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性有所下降。有些隊(duì)員認(rèn)為路政執(zhí)法工作干的都是些瑣碎小事，工作中不能體現(xiàn)自身價(jià)值；還有的認(rèn)為，執(zhí)法工作辛苦，干多干少一個(gè)樣，工作缺乏動(dòng)力等等，這些思想問(wèn)題都或大或小的影響了執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性，從而導(dǎo)致了路政管理執(zhí)行力不高。

1.3 路政執(zhí)法規(guī)范性不夠。有些執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，因而造成不按法定程序辦案，認(rèn)為只要執(zhí)法行為實(shí)際效果合法，違反法定程序無(wú)關(guān)緊要，主要體現(xiàn)在不亮證執(zhí)法，不表明身份，對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的履行告知執(zhí)行的不夠，執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)不履行事先告知義務(wù)、執(zhí)法的依據(jù)、實(shí)施處罰的依據(jù)等，這些都體現(xiàn)了我們執(zhí)法人員面對(duì)執(zhí)法相對(duì)人時(shí)，服務(wù)意識(shí)和行為都沒(méi)到位。

1.4 路政考核監(jiān)管力度不大。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理之前，路政大隊(duì)的考核應(yīng)該說(shuō)還處于初級(jí)階段，還未上升到一定的層面，由于沒(méi)有健全對(duì)考核實(shí)施的制約機(jī)制和對(duì)考核結(jié)果的簡(jiǎn)單處理，考核范圍也比較狹隘，考核最終成了搞形式、走過(guò)場(chǎng)。最突出的表現(xiàn)是為考核而考核，不是為管理而考核。例如對(duì)在路政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)等方面的監(jiān)管體系還沒(méi)完善，主要表現(xiàn)在監(jiān)管體系的建設(shè)還不夠完善，在執(zhí)行監(jiān)管考核時(shí)考核的力度小，以致造成路政執(zhí)法管理中存在一些瑕疵。

高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

隨著高速公路的發(fā)展，公路建設(shè)和管理呈現(xiàn)出了投資多元化、路政管理法制化的新格局。在新形勢(shì)下不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，特別是高速公路沿線(xiàn)違法建房、違章經(jīng)營(yíng)、行人違章上路、損壞路產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給公路的發(fā)展和良好的運(yùn)營(yíng)秩序帶來(lái)困難，群眾的依法護(hù)路意識(shí)還有待提高，依法治路的方法有待加強(qiáng)。同時(shí)，高速公路暢通面臨很大壓力，隨著社會(huì)的發(fā)展，高速公路車(chē)輛流量增大，交通事故、故障車(chē)、超限運(yùn)輸車(chē)輛、?；奋?chē)輛等都存在安全隱患，極易造成交通堵塞。這些問(wèn)題對(duì)高速公路管理者的要求越來(lái)越高，群眾的維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，給路政執(zhí)法帶來(lái)了巨大壓力和新的挑戰(zhàn)。為了更好地提供更暢通、更安全、更快捷、更舒適、更綠色的交通環(huán)境,就必須做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、創(chuàng)新要有新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使路政執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。

2.2 高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的定義

路政