第一篇：深入推進(jìn)城市管理 提升文明創(chuàng)建水平

深入推進(jìn)城市管理 不斷提升城市品位

——宿松縣城管執(zhí)法局

宿松縣城市管理行政執(zhí)法局和市容管理局是兩塊牌子一套人馬，主管城區(qū)市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理和城市管理行政執(zhí)法工作。局內(nèi)設(shè)辦公室、法制監(jiān)察股、市容管理股、綜合業(yè)務(wù)股四個(gè)股室，下設(shè)城管執(zhí)法大隊(duì)（執(zhí)法隊(duì)員26名，設(shè)兩個(gè)路面管理中隊(duì)、1個(gè)市場(chǎng)中隊(duì)、1個(gè)機(jī)動(dòng)中隊(duì)）、城市管理警察大隊(duì)（警編5名，受城管局和公安局雙重領(lǐng)導(dǎo)）、環(huán)衛(wèi)所（管理人員16名）。環(huán)衛(wèi)清掃保潔等環(huán)衛(wèi)作業(yè)已推向市場(chǎng)，現(xiàn)由迅佳保潔公司承包，聘有環(huán)衛(wèi)工人140名。

近年來，縣城管執(zhí)法局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，努力提升城市管理工作質(zhì)量和水平，為縣城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

一、創(chuàng)新宣傳方式，“全民共建”氛圍進(jìn)一步形成

通過深入宣傳教育不斷提高市民文明意識(shí)是提高文明創(chuàng)建水平的重要途徑。近年來，我局通過政府網(wǎng)站、安慶日?qǐng)?bào)宿松周刊、縣電視臺(tái)和拉橫幅、貼標(biāo)語、散傳單等平臺(tái)開展廣泛宣傳，發(fā)送《致廣大市民一封信》5000份、《致駕駛員朋友一封信》1500份、拉宣傳橫幅120條、發(fā)表信息、報(bào)道55篇，在《宿松縱橫》開辟專版，每期2000份，分送全縣人大代表、政協(xié)委員和主次干道個(gè)體門面。為確保宣傳工作出實(shí)效，我們創(chuàng)新宣傳方式，針 對(duì)屢禁不止的主次干道個(gè)體門面 居民垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象，開展環(huán)衛(wèi)垃圾桶配送活動(dòng)。投資4萬元，為城區(qū)3條主干道、3條次干道3015戶門面經(jīng)營戶和居民配送環(huán)衛(wèi)垃圾桶，得到廣大市民積極響應(yīng)，此舉對(duì)促使廣大市民自覺改變陋習(xí)，積極投身于城市文明創(chuàng)建活動(dòng)起了重要作用，配送垃圾桶后，垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象逐步減少。在此基礎(chǔ)上，我局主動(dòng)請(qǐng)纓，建議由縣文明辦牽頭、城管執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)，在主干道全面推行“四旁三包”責(zé)任制，在城區(qū)“四旁三包”責(zé)任制推進(jìn)會(huì)后，迅速行動(dòng)，與主干道機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體戶簽訂“四旁三包”責(zé)任書2459份，簽約率達(dá)100%，通過城管執(zhí)法人員不斷督促、教育規(guī)勸，履約率達(dá)95%以上，進(jìn)一步形成“全民共建”氛圍。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升

城市管理部門是文明創(chuàng)建的主力軍，建設(shè)一支訓(xùn)練有素，公正廉潔的城管隊(duì)伍是城市管理工作得以順利開展的基本條件。09年，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局以“練內(nèi)功，強(qiáng)管理，樹形象”為主題開展一系列活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)管理人員參加為期15天的強(qiáng)化學(xué)習(xí)和軍訓(xùn)，并建立每周一、周五常規(guī)軍訓(xùn)制度；多次邀請(qǐng)市執(zhí)法局兩位科長和縣人大法工委領(lǐng)導(dǎo)來局講座，組織城管法律知識(shí)閉卷考試和行政執(zhí)法案卷自評(píng)；建立規(guī)范執(zhí)法行政許可行為的《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》《規(guī)范行政許可行為暫行辦法》《行政執(zhí)法辦案程序暫行規(guī)定》、《城管執(zhí)法局五條禁令》等一系列制度；適應(yīng)城管工作性質(zhì)，全局上下堅(jiān)持提前半小時(shí)上班，推遲15分鐘下班。實(shí)踐證明，不間斷 的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)于全局上下統(tǒng)一思想，振奮精神，樹立信心，明確責(zé)任，形成濃厚的爭(zhēng)先進(jìn)位的氛圍，推動(dòng)城市管理工作開展起了重要作用。

三、破解難點(diǎn)問題，城區(qū)市容市貌進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

近幾年，隨著工業(yè)園區(qū)和東北片區(qū)的建設(shè)，城區(qū)外延不斷擴(kuò)展，舊城改造加速又使城區(qū)內(nèi)涵不斷豐富，城區(qū)的快速發(fā)展給經(jīng)濟(jì)帶來活力，同時(shí)也給城市管理增加難度。對(duì)此，我局堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有的放矢，多措并舉，重點(diǎn)破解群眾廣泛關(guān)注的流動(dòng)攤販、廣告管理、占道管理、渣土管理等難點(diǎn)問題，推進(jìn)城市管理水平的提升。

一是通過推行路段目標(biāo)管理責(zé)任制，破解管理乏力難題。為改變執(zhí)法管理中存在的分工不細(xì)、責(zé)任不明導(dǎo)致的管理乏力問題。09年7月，推行城市管理路段目標(biāo)責(zé)任制，將主干道（人民路、宿松路、孚玉路、龍湖路，10月份后推進(jìn)到園林路、富康路）劃分為7個(gè)責(zé)任路段，每路段安排2-3名執(zhí)法隊(duì)員，由1人任路段長。路段管理質(zhì)量與績效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)掛鉤，局與執(zhí)法大隊(duì)、大隊(duì)與執(zhí)法隊(duì)員分別簽訂《路段管理承包責(zé)任書》。同時(shí)，局機(jī)關(guān)每周1次、執(zhí)法大隊(duì)每周2次對(duì)路段進(jìn)行考核，每月按得分兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，能者上、庸者下，優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者罰。通過路段責(zé)任制的建立和完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任和目標(biāo)，使每一名執(zhí)法隊(duì)員都明晰自己該管什么，怎么管，管到什么程度，徹底打破了“大鍋飯”式的平均分配方式和論資排輩的任職方式，大大提高了工作積極性、創(chuàng)造性，有效破解了管理乏力的難題，7月份-12 月份，執(zhí)法大隊(duì)共實(shí)施行政處罰368例，其中進(jìn)入一般程序115例，是過去兩年的總和。

二是通過推行協(xié)議設(shè)攤制度，破解攤點(diǎn)管理難題。流動(dòng)攤販沿街叫賣、各類攤點(diǎn)混合經(jīng)營、攤點(diǎn)擺放雜亂無章曾是我縣攤點(diǎn)管理的真實(shí)寫照。今年以來，為解決攤點(diǎn)無序影響市容和交通秩序的狀況，我局決定推行協(xié)議設(shè)攤制度。第一步，規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置，將分散在主次干道的攤點(diǎn)相對(duì)集中，在裕民路、松茲北路、宿松路中醫(yī)院等處設(shè)菜市、小吃攤點(diǎn)群，在四牌樓周邊設(shè)夜宵攤點(diǎn)群。第二步，與城區(qū)各類攤主簽訂《文明設(shè)攤協(xié)議書》285份，規(guī)定設(shè)攤時(shí)間、地點(diǎn)、位置，明確攤主義務(wù)為自備垃圾桶、泔水桶等保潔設(shè)備，不超時(shí)、超范圍經(jīng)營，清理經(jīng)營垃圾，執(zhí)法單位義務(wù)為監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)教育攤點(diǎn)經(jīng)營行為，確保攤點(diǎn)履約。通過在集中攤點(diǎn)基礎(chǔ)上推行協(xié)議設(shè)攤制度，變執(zhí)法部門的單向管理為管理與自律相結(jié)合的雙向互動(dòng)管理，變依行政法規(guī)監(jiān)督模式為依行政法規(guī)和合同法相輔相成的契約式管理模式，很大程度上減輕了工作壓力，增強(qiáng)了管理效能，對(duì)城區(qū)攤點(diǎn)規(guī)范化管理起到了主導(dǎo)性作用。

三是通過推行經(jīng)營城市觀念，破解廣告管理難題。08年，結(jié)合宿松路改造，在對(duì)宿松路雜亂無章的門面招牌進(jìn)行清理后，采取政府補(bǔ)貼的方式，按整齊劃

一、整潔大方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作門面招牌，使門面招牌成為一道亮麗的風(fēng)景線。09年，在通過開展兩次大規(guī)模的清理活動(dòng)基本清除違規(guī)廣告后（收繳影響市容的小廣告1895塊、拆除綠化帶直牌燈箱廣告86塊），進(jìn)一步引入經(jīng) 營城市理念，對(duì)孚玉路、龍門路、宿松路公共廣告位對(duì)外競(jìng)租，使主干道廣告美觀大方，成為靚麗的城市景觀。

四是通過嚴(yán)格管理，破解占道管理難題。從09年，我局不再審批主次干道門面經(jīng)營性占道，對(duì)各類促銷活動(dòng)嚴(yán)格控制，對(duì)出店經(jīng)營一律實(shí)行處罰，對(duì)各類施工工地要求一律設(shè)置施工圍墻或圍網(wǎng)、占道不超過人行道1/3處。通過嚴(yán)格管理，基本清除了主次干道占道經(jīng)營和違規(guī)占道施工現(xiàn)象。

五是通過嚴(yán)管重罰，破解渣土污染難題。09年，針對(duì)渣土污染嚴(yán)重影響市容市貌的問題，充分發(fā)揮新組建的城管警察大隊(duì)職能優(yōu)勢(shì)，采取城警城管聯(lián)合執(zhí)法的方式，以城警為主，以嚴(yán)管重罰為手段，對(duì)不按規(guī)定采取覆蓋防污措施的渣土運(yùn)輸車輛和施工工地實(shí)行重罰，共糾正違規(guī)車輛425臺(tái)次，處罰156例，使車輛覆蓋率達(dá)99以上，有效減少了渣土污染現(xiàn)象。

四、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，環(huán)衛(wèi)保潔水平進(jìn)一步提高。

城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況不佳，“臟”字當(dāng)頭一直是全縣人民廣泛關(guān)注的大問題，幾年來，城區(qū)曾開展多次專項(xiàng)整治，但“臟”的問題沒有得到根本解決，在某種程度上還愈加突出。對(duì)此，我局經(jīng)認(rèn)真研究，采取了以下措施。第一是全面清理城區(qū)歷年積存生活垃圾、建筑垃圾，共清理生活建筑垃圾6000噸、垃圾死角358處。第二抓清掃管理，規(guī)定主次干道清掃工作必須于早8：00前完成，8：00-19：30實(shí)行保潔，做到全天候服務(wù)，小街小巷每天一清掃兩保潔；全面更換主次干道破舊垃圾桶，并做好垃圾容器周邊保潔工作；改以往“迎檢式”灑水為每天灑水，啟用環(huán)衛(wèi)清 掃車，對(duì)主次干道每天清掃一遍，確保主路面整潔。第三是抓清運(yùn)管理。督促環(huán)衛(wèi)保潔公司清運(yùn)車輛及時(shí)對(duì)主干道垃圾桶和垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)垃圾進(jìn)行清運(yùn)，逢節(jié)假日加班加點(diǎn)，確保垃圾不積存、不過夜；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)車輛保潔，做到車容整潔，垃圾無遺漏飄灑；對(duì)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)站及時(shí)清理、消毒，盡量減少環(huán)境污染；第四是抓督查管理。2008年環(huán)衛(wèi)體制改革后，環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)由保潔公司承包，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。針對(duì)新情況、新問題，我們采取了新舉措。在對(duì)環(huán)衛(wèi)管理實(shí)行路段責(zé)任制的同時(shí)，嚴(yán)格按合同對(duì)保潔公司實(shí)行局每周1次，所每周2次的不定期、全方位考核，發(fā)現(xiàn)問題督促其及時(shí)整改并當(dāng)場(chǎng)扣分，以加強(qiáng)管理責(zé)任。通過以上措施，環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，人民群眾滿意度明顯提高。

雖然我局在狠抓城市管理上做了一些工作，但與兄弟縣市比還有很大距離，下一步，我們將以更加開拓進(jìn)取的精神，更加奮發(fā)有力的狀態(tài)，更加扎實(shí)有力的措施，更加務(wù)實(shí)有效的作風(fēng)，全力以赴，攜手共進(jìn)，為提升城市品位、提高文明創(chuàng)建水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

二0一0年三月十七日

第二篇：創(chuàng)建文明城市管理規(guī)范

創(chuàng)建文明城市管理規(guī)范

1.目的規(guī)范個(gè)人行為舉止，改善人員意識(shí)，保證工作區(qū)域的干凈、衛(wèi)生，營造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

2.適用范圍

適用于品管部全體員工。

3.職責(zé)

由品管部組織編寫，品管部全體員工遵照?qǐng)?zhí)行。

4.內(nèi)容

4.1人員衛(wèi)生管理要求

4.1.1每個(gè)員工必須保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，不許在工作區(qū)域內(nèi)吸煙、亂丟雜物、紙屑、果皮等不良行為。

4.1.2進(jìn)入車間時(shí)或檢查過程中正確穿戴整潔的工作服、工作鞋、工作帽，頭發(fā)不許外露，勤換工作服，并保持良好的消毒習(xí)慣。

4.2工作區(qū)域衛(wèi)生管理要求

辦公區(qū)建筑立面清潔無污漬、裂痕，辦公區(qū)有禁止吸煙標(biāo)志，辦公室文件、物品擺放整齊，辦公設(shè)施無人為破壞，門窗、玻璃、燈罩無灰塵，辦公區(qū)內(nèi)無亂堆亂擺，垃圾清理及時(shí)，無煙頭、紙屑雜物，無痰跡，無蜘網(wǎng)，無鼠跡，廁所設(shè)施完好；部門有治理“五亂”活動(dòng)安排（“五亂”指垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）。

4.2.1辦公室

4.2.1.1品管部綜合辦公室：每周一、三、五由統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)，二、四、六由內(nèi)勤負(fù)責(zé)，星期天一起進(jìn)行大掃除，對(duì)工作區(qū)域內(nèi)的地面、玻璃、電腦、桌面等進(jìn)行全面整理、清掃；由部長負(fù)責(zé)檢查。

4.2.1.2 肉制品環(huán)節(jié)：高低溫、紙箱、接收品管員辦公區(qū)域由白班品管員負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)，安排對(duì)工作區(qū)域內(nèi)的地面、門窗、設(shè)備、桌面等進(jìn)行全面整理、清掃；整個(gè)肉制品品管員工作區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生由肉制品班長進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.2.1.3屠宰環(huán)節(jié)：宰前辦公室由白班品管員負(fù)責(zé)，鏡檢室由夜班負(fù)責(zé)人管理，安排對(duì)工作區(qū)域內(nèi)的地面、門窗、設(shè)備、桌面等進(jìn)行全面整理、清掃；整個(gè)屠宰環(huán)節(jié)品管員工作區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生由屠宰主管進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.2.2宿舍

4.2.2.1宿舍由寢室長負(fù)責(zé)排值日表并張貼室內(nèi)，每日值日人員對(duì)門窗、地面衛(wèi)生的打掃及保持，每天必須將棉被疊整齊、床下鞋子及其他物品擺放整齊，垃圾及時(shí)清理，廁所定期打掃，更衣柜擺放整齊，無易燃易爆等危險(xiǎn)物品、無大功率用電器。

4.2.2.2女生宿舍由屠宰主管監(jiān)督檢查，男生宿舍由肉制品班長監(jiān)督檢查。

4.3.檢查制度及評(píng)比

每周星期一由部長帶隊(duì)進(jìn)行全面檢查，制定《檢查及跟蹤記錄》和《綜合評(píng)分表》，將綜合得分公布評(píng)比。

4.4.獎(jiǎng)罰制度

4.4.1 按綜合得分評(píng)比獎(jiǎng)罰：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查得分，評(píng)比出第一名和最后一名，對(duì)獎(jiǎng)對(duì)罰20元/次。

4.4.2按檢查后不合格次數(shù)處罰：每周檢查1次，1月4次，如不合格次數(shù)達(dá)3次者，對(duì)責(zé)任人處罰20元/次。

4.4.3每月進(jìn)行一次《創(chuàng)建常識(shí)檢測(cè)題》考試，對(duì)考試低于60分的人員處罰20元/次。

5.相關(guān)文件、記錄

《綿陽雙匯食品有限責(zé)任公司創(chuàng)建常識(shí)檢測(cè)題》 《衛(wèi)生檢查及跟蹤記錄》

《衛(wèi)生檢查綜合評(píng)分表》

《禮儀常識(shí)》

《衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)》

第三篇：提升文明創(chuàng)建水平促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

提升文明創(chuàng)建水平促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

安徽省皖能銅陵發(fā)電有限公司堅(jiān)持重教育塑文明新人、抓創(chuàng)建固文明基礎(chǔ)、建機(jī)制構(gòu)文明體系、謀創(chuàng)新強(qiáng)文明大廈，使“兩手抓兩手硬”的文明建設(shè)方針在企業(yè)得到扎實(shí)有效地貫徹落實(shí)。1984年被授予“市級(jí)文明單位”，1994年被授予“省級(jí)文明單位”，2005年榮獲“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

一、注重教育，以“德”塑人，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想保證

厚德載物。發(fā)電企業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)、關(guān)系千家萬戶，公司持之以恒抓思想道德建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展。

（一）抓思想道德教育。堅(jiān)持從提高職工思想道德素質(zhì)為抓手，用科學(xué)理論武裝職工隊(duì)伍。先后組織開展了“解放思想轉(zhuǎn)觀念、同舟共濟(jì)渡難關(guān)”解放思想大討論、深化體制改革和三項(xiàng)制度改革形勢(shì)任務(wù)和政策教育、深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等系列學(xué)習(xí)。公司黨委中心組連續(xù)七屆被市委授予“縣級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位”稱號(hào)，獲“全省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)，職工圖書學(xué)習(xí)室榮獲“團(tuán)中央新世紀(jì)青少年優(yōu)秀書屋”稱號(hào)。

（二）抓職業(yè)道德教育。公司針對(duì)電力設(shè)備高溫高壓、生產(chǎn)流程發(fā)供用同步的特點(diǎn)，突出職業(yè)道德教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《公司職業(yè)道德規(guī)范》和《公司職工道德建設(shè)行為規(guī)范守則》，教育引導(dǎo)職工心系萬家燈火、練就過硬本領(lǐng)服務(wù)社會(huì)。大力開展崗位練兵、技能比武活動(dòng)，基層單位每月1次班組技術(shù)學(xué)習(xí)、每季度1次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、每半年1次專業(yè)技術(shù)比武。兩年來全公司有2000人次參加了58期各類技術(shù)培訓(xùn)班、490人次參加外出培訓(xùn)，舉辦各類技術(shù)比武12場(chǎng)次，有16人次在市級(jí)以上技能比賽中獲獎(jiǎng)。目前，擁有技師105人，高級(jí)工296人，中級(jí)職稱以上人數(shù)達(dá)92人，其中16人獲高級(jí)職稱，?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)432人。涌現(xiàn)出被職工譽(yù)為“設(shè)備缺陷克星”的“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、省勞動(dòng)模范朱忠山；省“十大能工巧匠”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者洪軍；2008年5月公司被省總工會(huì)授予“安徽省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。

（三）積極開展社會(huì)公德教育。公司教育引導(dǎo)職工“八小時(shí)內(nèi)做一名好職工、八小時(shí)外做一名好公民”，貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，并組織學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。公司堅(jiān)持做到依法按章納稅，被評(píng)為“銅陵市A級(jí)納稅單位”、“全省個(gè)人所得稅代扣代繳先進(jìn)單位”，連續(xù)兩屆被評(píng)為銅陵市十佳誠信企業(yè)。在社會(huì)公德建設(shè)中，注重用身邊人典型引路，涌現(xiàn)出10多年如一日照顧身患絕癥妻子的市第八屆精神文明建設(shè)“十佳”人物胡盛輝、舍身撲火救老人的市第九屆“十佳”人物王永發(fā)、曾參加對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、23年兌現(xiàn)與戰(zhàn)友生死之約的退伍軍人方海鷹、市季評(píng)精神文明“十佳”事跡黃永東、劉亞君，第五屆全國五好文明家庭標(biāo)兵戶李琦家庭等一批先進(jìn)典型。近兩年先后5次組織職工向社會(huì)特困及受災(zāi)群眾“獻(xiàn)愛心捐款”達(dá)30萬多元，僅去年支援四川抗震救災(zāi)捐款和交納“特殊黨費(fèi)”達(dá)16萬多元。

二、完善機(jī)制，以“規(guī)”育人，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供制度保障

建章立制、完善機(jī)制是精神文明建設(shè)強(qiáng)企育人的重要措施。公司注重健全完善精神文明建設(shè)管理機(jī)制、工作機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和環(huán)境宣傳機(jī)制，使精神文明建設(shè)管理工作形成內(nèi)部的“文明法典”，為促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展提供了制度保證。

（一）建立了適應(yīng)公司科學(xué)發(fā)展的精神文明管理機(jī)制。公司建立了雙文明建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善了《公司雙文明領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議事規(guī)則》、《公司雙文明辦公室例會(huì)管理辦法》、《公司文明辦公管理辦法》，實(shí)行職工入廠上崗統(tǒng)一工裝制度、工作和生產(chǎn)區(qū)域文明生產(chǎn)環(huán)境保潔制度、班組和機(jī)關(guān)辦公室定置管理制度，重大傳統(tǒng)節(jié)日、設(shè)備大修和迎峰度夏公司領(lǐng)導(dǎo)慰問一線職工制度。

（二）建立了“五四三二一”的工作機(jī)制。“五必訪”：職工生老病死婚必訪；“四好建設(shè)”：將精神文明建設(shè)納入兩級(jí)班子的“四好班子建設(shè)”；“三級(jí)考核”：將精神文明建設(shè)納入公司對(duì)分場(chǎng)、分場(chǎng)對(duì)班組、班組對(duì)職工的三級(jí)管理考核；“兩會(huì)”：每月召開協(xié)調(diào)會(huì)和例會(huì)；“一個(gè)體系”：建立于以精神文明建設(shè)為主要內(nèi)容的目標(biāo)工作體系。

（三）建立了保證精神文明建設(shè)常態(tài)化的評(píng)價(jià)機(jī)制。公司成立了文明創(chuàng)建和文明生產(chǎn)考核組，制定完善了《公司精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》、《公司雙文明單位（部室）考核辦法》、《基層領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)等三項(xiàng)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》等。

（四）建立了精神文明建設(shè)環(huán)境宣傳機(jī)制。制定健全了雙文明建設(shè)宣傳信息、新聞發(fā)布和獎(jiǎng)懲制度，開辟了“四個(gè)一”宣傳陣地即：一網(wǎng)一窗一報(bào)一刊，建立了公司計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)《銅電信息網(wǎng)站》，公司宣傳櫥窗、公司報(bào)《銅陵發(fā)電》、文學(xué)刊物《未名》、宣傳標(biāo)語牌等。宣傳公司評(píng)選和受到上級(jí)表彰的各類先進(jìn)集體、個(gè)人做到櫥窗有像、報(bào)刊有文、會(huì)上有聲，使職工學(xué)有榜樣、做有示范、趕有目標(biāo)。

三、構(gòu)建載體，以“行”勵(lì)人，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供精神支持

公司在精神文明建設(shè)實(shí)踐中堅(jiān)持了“四創(chuàng)四評(píng)四建”創(chuàng)建載體建設(shè)。

（一）“四創(chuàng)”。在抓精神文明創(chuàng)建載體建設(shè)中分層分類，堅(jiān)持以分公司為單位開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，以機(jī)關(guān)部室為單位開展創(chuàng)建文明部室活動(dòng)，以班組為單位開展創(chuàng)建文明班組活動(dòng)，以后勤窗口為單位開展創(chuàng)建文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)。四創(chuàng)活動(dòng)年初部署，每月度考核，驗(yàn)收評(píng)比，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤，與單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核掛鉤。

（二）“四評(píng)”。公司開展“雙文明單位、部室評(píng)選”、“職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選”、“十佳職工標(biāo)兵評(píng)選”、“崗位學(xué)雷鋒十佳青年評(píng)選”活動(dòng)，近年來公司已評(píng)選出職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)個(gè)人185名，十佳職工標(biāo)兵120名，崗位學(xué)雷鋒十佳青年100名，在全公司上下營造“企業(yè)重視先進(jìn)人物、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心先進(jìn)人物、職工學(xué)習(xí)先進(jìn)人物”的環(huán)境氛圍。

（三）“四建”。一是構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型之路。公司先后投資1億多元開工建設(shè)3號(hào)機(jī)組脫硫系統(tǒng)、改造新建4號(hào)、3號(hào)發(fā)電機(jī)組電除塵成套設(shè)備，工業(yè)主要污染物二氧化硫及煙塵等達(dá)標(biāo)排放，努力打造“綠色電力”，留駐“藍(lán)天白云”。2008年12月18日開工建設(shè)的安徽省首臺(tái)百萬級(jí)發(fā)電機(jī)組是國內(nèi)燃煤發(fā)電最大機(jī)組，工程投產(chǎn)后每年二氧化硫、煙塵減排量分別為5260噸、446噸，減排率分別為70%、30%，污染物排放量大幅降低，具有顯著的社會(huì)和環(huán)境效益。大力實(shí)施環(huán)境綠化、美化、亮化工程，廠區(qū)共種植苗木227種、種植喬木、灌木50.8萬多棵；綠籬4萬米；植草坪12萬平方米；人均綠地達(dá)52.1%，被授予“全國綠化模范單位”稱號(hào)。二是抓好村企共建，先后與2個(gè)村開展了城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，公司領(lǐng)導(dǎo)與共建村6名特困學(xué)齡兒童開展了手拉手助學(xué)活動(dòng)。三是抓好軍企共建工作，主動(dòng)幫助駐地部隊(duì)、上級(jí)武裝部門解決實(shí)際問題，被授予“全國軍民共建先進(jìn)單位”稱號(hào)。四是積極參與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，不折不扣完成市文明委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

四、創(chuàng)建文化，以“新”啟人，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供不竭動(dòng)力

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持以新觀念、新理念啟迪職工，以新思路、新方法啟發(fā)職工，以新文化、新知識(shí)啟示職工，用新文化滋養(yǎng)企業(yè)管理、滋潤職工心田，用企業(yè)文化引領(lǐng)企業(yè)管理品位的提升。

（一）科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新管理文化。結(jié)合公司制改制后創(chuàng)新管理的需要，立足創(chuàng)新內(nèi)部管理和創(chuàng)新分配機(jī)制，先后邀請(qǐng)有關(guān)公司、進(jìn)行專題培訓(xùn)、傳授績效優(yōu)化、制度體系優(yōu)化等管理理論，按照科學(xué)管理企業(yè)的制度體系優(yōu)化要求，公司今年初重新梳理、修訂、新建各項(xiàng)規(guī)章制度168個(gè)，向管理人員、班組骨干闡釋重要的管理規(guī)章制度創(chuàng)新內(nèi)涵；為公司績效管理量體裁衣，著力推行KPI指標(biāo)。

（二）以人為本，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)文化。一是著力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。為管理人員和班組職工購買配發(fā)了《細(xì)節(jié)決定成敗》、《自動(dòng)自發(fā)》、《態(tài)度是最有效的競(jìng)爭(zhēng)力》、《你的工資從哪里來》等當(dāng)代企業(yè)文化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)文化最暢銷書籍；堅(jiān)持組織管理人員、班組骨干接受衛(wèi)星課堂、專家面授等高端文化教育，創(chuàng)造出工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的文化環(huán)境。二是重點(diǎn)發(fā)展人才文化。實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展管理人才和專業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)行人才津貼、技師和高級(jí)技師評(píng)聘制度，每年開展“優(yōu)秀管理人才”、“優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才”評(píng)選活動(dòng)，近兩年表彰“優(yōu)秀管理人才”、“優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才”28名。大力推行專業(yè)帶頭人和導(dǎo)師帶徒，發(fā)掘和培養(yǎng)更多的管理和專業(yè)人才。公司鼓勵(lì)倡導(dǎo)職工崗位成才、自學(xué)成才，對(duì)參加后續(xù)教育、取得與專業(yè)對(duì)口學(xué)歷的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是精心培育向心文化。每年組織管理人員和班組骨干赴專業(yè)訓(xùn)練基地開展以培育團(tuán)隊(duì)精神為目標(biāo)的拓展訓(xùn)練，兩年來參訓(xùn)達(dá)200多人次。建立具有銅電特色的文學(xué)、書畫、攝影、球類等文體協(xié)會(huì)組織10個(gè)。祖國六十華誕之際公司隆重舉辦“‘愛我中華、愛我銅電’紅歌大家唱活動(dòng)”。

（三）效益優(yōu)先，創(chuàng)新績效文化。在職工中開展“瞄準(zhǔn)先進(jìn)目標(biāo)、優(yōu)化經(jīng)營指標(biāo)”活動(dòng)、“指標(biāo)分解量化、目標(biāo)考核科學(xué)化、經(jīng)營管理精細(xì)化”活動(dòng)；在百萬機(jī)組工程建設(shè)中引入EPC總承包的國際最先進(jìn)基建管理模式，開展優(yōu)化“安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)”四大控制標(biāo)桿活動(dòng)，努力打造出高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效益的中國優(yōu)質(zhì)工程。2007至2008，公司發(fā)電主設(shè)備完好率、一類率均達(dá)100%，完成發(fā)電量70.48億千瓦時(shí)，有2個(gè)QC成果獲安徽省電力行業(yè)成果發(fā)布一等獎(jiǎng)，2007年被授予“安徽省質(zhì)量管理小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)”，獲“2007-2008年安徽省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”、2008年“全省迎峰度夏工作三等獎(jiǎng)”和“大機(jī)組連續(xù)運(yùn)行獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)了精神文明和物質(zhì)文明共同進(jìn)步，公司駛進(jìn)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的快車道。

第四篇：創(chuàng)新管理機(jī)制,提升城市管理現(xiàn)代化水平

創(chuàng)新管理機(jī)制，提升城市管理現(xiàn)代化水平——拱墅區(qū)提升城市管理現(xiàn)代化水平的實(shí)踐與思索

拱墅區(qū)城管辦汪高陽

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城管職能體系不斷完善，城市管理從“小城管”走向“大城管”，管理職能向著干管分離，綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，城市管理方式向著數(shù)字化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、機(jī)械化方向發(fā)展。我區(qū)的城市管理工作，堅(jiān)持“環(huán)境立區(qū)”，以“城管為王”為理念，從全面改善民生、建設(shè)生態(tài)文明和共建共享“生活品質(zhì)之城”的高度，加快建設(shè)秀美新拱墅，打造最清潔城區(qū)，打造以人為本、城管為民的和諧城管。本文結(jié)合幾年來城管工作實(shí)踐，從創(chuàng)新管理機(jī)制角度，淺談如何提升與“現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)”發(fā)展要求相適應(yīng)的城市管理方法途徑。

一、我區(qū)城市管理幾年來所取得的成效

幾年來，我區(qū)的城市管理體制機(jī)制日趨完善。按照以“建管并重、重在管理”、“重心下移、屬地管理”、“標(biāo)本兼治、重在長效”、“市民參與、市民受益”為基本原則，“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”的城市管理體制不斷完善，“以塊為主，條條保障”的屬地管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化，城管工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、河道監(jiān)管中心、數(shù)字城管協(xié)同指揮中心、停車收費(fèi)監(jiān)管中心等監(jiān)管部門的成立，加強(qiáng)了日常運(yùn)行和監(jiān)管力度，鎮(zhèn)、街道社區(qū)城管聯(lián)系站的設(shè)立，促進(jìn)了社區(qū)城管工作的開展；城管工作機(jī)制進(jìn)一步完善，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等市場(chǎng)化運(yùn)作得到全面推進(jìn)；城市管理保障進(jìn)一步加強(qiáng)，05年至09年投入50698萬元（不含工程建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），比前五年增長38416萬元，增長幅度為413%，城市管理水平明顯提升。

河道綜保工程快速推進(jìn)，完成和基本完成35條河道整治，總長度75.1公里，打造了上塘河、勝利河、余杭塘河的“三河”黃金旅游線，1推出了“一縱兩橫”半山地區(qū)新康橋河、杭鋼河、電廠河“新三河”，實(shí)現(xiàn)了由“五水共通”向“五水共游”邁進(jìn)。

城區(qū)環(huán)境有了很大改善，完成了庭院改善項(xiàng)目117個(gè)680幢，涉及居民33608戶，人口117624人，建筑面積1598457平方米；完成了背街小巷項(xiàng)目130個(gè)，合計(jì)路長27.767公里；完成了撤村建居綜合治理項(xiàng)目11個(gè)，合計(jì)路長9220米；完成了截污納管項(xiàng)目279個(gè)，合計(jì)路長98.8公里，使我區(qū)截污量達(dá)到18.071萬噸/日，截污率達(dá)到92％；完成了公廁提升改造87座（三星級(jí)以上），新改建垃圾中轉(zhuǎn)站2座。

城區(qū)環(huán)衛(wèi)清潔水平有了很大提高。我區(qū)現(xiàn)有主要道路面積為517.5萬平方米，街巷面積為243.6萬平方米，現(xiàn)清運(yùn)垃圾量209804噸/年。完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，我區(qū)現(xiàn)有公廁140座，廁位數(shù)1699個(gè)，現(xiàn)有果殼箱5120只，現(xiàn)有垃圾房522座，現(xiàn)有垃圾桶2315只；提升了機(jī)械化作業(yè)水平，現(xiàn)有機(jī)掃車27輛、灑水車21輛、高壓沖洗車6輛，高壓油污車10輛，快速保潔車10輛，人機(jī)結(jié)合高壓沖洗泵2臺(tái)（專門清洗路面灰沙、積泥）,城區(qū)主要道路快車道機(jī)掃率達(dá)到100%，支干道路機(jī)掃率85%以上，全部實(shí)行了GPS監(jiān)控管理。創(chuàng)新了保潔管理機(jī)制，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化作業(yè)、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化管理、法制化保障等“五化”運(yùn)行機(jī)制，在道路街巷清掃、公廁保潔、垃圾清運(yùn)等方面建立“隊(duì)—班—組”三級(jí)作業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，提高保潔效率。

數(shù)字城管，2006年6月拱墅區(qū)數(shù)字城管正式上線運(yùn)行，制定完善和落實(shí)了數(shù)字城管處臵首問責(zé)任機(jī)制、代整治分類實(shí)施機(jī)制、責(zé)任界限界定機(jī)制、平臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、兩同問題處臵機(jī)制等各項(xiàng)機(jī)制，截止2010年10月底，數(shù)字城管累計(jì)處理案卷347017件。問題解決率100%，及時(shí)解決率為99.99%。2005年7月建立了拱墅區(qū)數(shù)字城管社區(qū)聯(lián)系站，上線85個(gè)社區(qū)，共計(jì)自查自糾問題數(shù)126855個(gè)，促進(jìn)了“四化”長效管理的落實(shí)。

停車新政，08年5月建立道路停車收費(fèi)監(jiān)管中心，同步成立道路停車收費(fèi)服務(wù)中心和6個(gè)服務(wù)站，挖掘停車場(chǎng)點(diǎn)246個(gè)，劃定泊位6969

只，實(shí)施收費(fèi)泊位1732只，錯(cuò)時(shí)停車泊位792只。設(shè)臵停車收費(fèi)作業(yè)點(diǎn)93個(gè)，努力破解“停車難”。

二、當(dāng)前城市管理面臨的新問題和新挑戰(zhàn)

與此同時(shí)也要清醒地看到，隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市管理與“現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)”的要求還有較大距離，建設(shè)秀美拱墅、打造最清潔城區(qū)，任務(wù)更重，責(zé)任更大，還需不斷努力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以高品質(zhì)的城市管理為拱墅區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的服務(wù)和保障。

我區(qū)作為一個(gè)工業(yè)區(qū)、城郊區(qū)、老城區(qū)又是建設(shè)開發(fā)區(qū)，隨著城市化的推進(jìn)和更新，城市管理遇到很多新的矛盾和困難。一是河道整治涉及的征遷難。征遷工作直接涉及到拆遷戶切身利益，賠償要求高，安臵房源緊，征遷難度大。二是改善工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。不同層面的社會(huì)群體、個(gè)體的訴求差異性大，面臨“眾口難調(diào)”的矛盾。如公廁提改、垃圾房等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)各層面、市民投訴意見分歧大，規(guī)劃定點(diǎn)難，環(huán)衛(wèi)主管部門介入難。對(duì)庭院改善等工程中的違章建筑、凸?；\等拆除改造難。三是城市快速發(fā)展與城市管理基礎(chǔ)的滯后性矛盾日益突現(xiàn)。城效結(jié)合部、城中村、建設(shè)工地“臟、亂、差”依然存在；城市管理的任務(wù)增加，要求提升與城管投入的差距仍然存在。四是城市管理內(nèi)容急劇增加與城管體制機(jī)制滯后的矛盾較為突出。城市管理職能的擴(kuò)展和職責(zé)劃分滯后矛盾較為突出，分工有待理清，職責(zé)有待明確，合作有待加強(qiáng)。市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)、市場(chǎng)化保潔、市場(chǎng)作業(yè)的資職、準(zhǔn)入、招投標(biāo)、監(jiān)管、退出等運(yùn)行管理機(jī)制有待進(jìn)一步探索和確定。五是城市管理的要求與市民文明素質(zhì)、行動(dòng)規(guī)范之間的矛盾。“農(nóng)轉(zhuǎn)居”和外來務(wù)工人員生活衛(wèi)生習(xí)慣短期內(nèi)難以達(dá)到文明城市的要求，少數(shù)市民的衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)、公德意識(shí)不強(qiáng)，“垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼、工地亂象”等不文明行為時(shí)有發(fā)生，市民參與城市管理宣傳教育機(jī)制還需不斷完善和加強(qiáng)。

三、提升城市管理現(xiàn)代化水平的幾點(diǎn)建議與思索

堅(jiān)持“有人管事、有錢辦事、有章理事”，進(jìn)一步完善“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”的城市管理體制，按照重心下移、屬地管理的方針，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、塊管條?！痹瓌t，突出城區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）在城市管理的主體地位，明晰條塊職責(zé)和部門職責(zé)，健全和完善機(jī)構(gòu)，形成職能明晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化管理力度，在河道整治、截污納管和打造“最清潔城區(qū)”等工作中，形成上下一心、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的工作機(jī)制，不斷提升城市管理水平。

1、建立和完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效管理。建立和完善城市管理在環(huán)衛(wèi)、市政、河道、綠化、亮燈、市容市貌等方面形成市、區(qū)、鎮(zhèn)/街道三級(jí)管理督察、相關(guān)部門分工協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，以塊為主，塊管條保，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，提高統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政令暢通、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理效能；進(jìn)一步完善管理作業(yè)單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制。在道路街巷清掃、公廁保潔、垃圾清運(yùn)建立和完善“隊(duì)—班—組”三級(jí)作業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)；在市政、綠化、河道、亮燈等管理中，建立和完善網(wǎng)格式巡查督察機(jī)制；在河道整治、截污納管等工程建設(shè)項(xiàng)目中，建立和完善區(qū)級(jí)管理機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）和行業(yè)主管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)參與管理的工作網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮辦公機(jī)制，落實(shí)“四權(quán)四問”，打造民心工程，使城市管理從粗放式管理向網(wǎng)格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

2、推行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管干分離。進(jìn)一步培育市場(chǎng)體系，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“管干分離”的原則，全面推行道路街巷清掃保潔、公廁保潔、糞池清挖、垃圾清運(yùn)、牛皮癬清除、市政、綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)、河道保潔、養(yǎng)護(hù)、公共部位亮燈維護(hù)等城市管理作業(yè)市場(chǎng)化管理，進(jìn)一步完善招投標(biāo)機(jī)制、代保潔（整治、維護(hù)）機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入淘汰機(jī)制、誠信建檔機(jī)制、名次倒排促進(jìn)機(jī)制和責(zé)任追究等機(jī)制。同步制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，加大市場(chǎng)作業(yè)單位監(jiān)

管力度，狠抓獎(jiǎng)懲，使作業(yè)經(jīng)費(fèi)與考核排名掛鉤，使城市管理作業(yè)項(xiàng)目逐漸推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作的管理模式。

3、推行機(jī)械化作業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)現(xiàn)代化。加快推行“以機(jī)械作業(yè)為主，人工作業(yè)為輔”的現(xiàn)代都市管理作業(yè)模式，提高城市管理現(xiàn)代化水平。在環(huán)衛(wèi)道路清掃中，按需增加機(jī)掃車、灑水車、高壓沖洗車、隔離護(hù)欄清洗車、高壓熱水油污清洗車等專用作業(yè)車輛，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次道路機(jī)掃率達(dá)到100%，全部實(shí)行GPS監(jiān)控管理，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。加快打造“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的垃圾處臵“杭州模式”，全面推行垃圾分類投放和垃圾桶裝直運(yùn)的市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。在市政維護(hù)中，加大管道疏通車的投入，改變市政下水堵塞后開挖、疏通、回填作業(yè)模式。加強(qiáng)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字城管快捷高效協(xié)調(diào)指揮的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行數(shù)字城管區(qū)域全覆蓋，責(zé)任全面落實(shí)，提高城市管理精細(xì)化、精確化、高效化的運(yùn)行績效，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字信息化、機(jī)械化為主體的現(xiàn)代化管理模式。

4、實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)更新機(jī)制，提升城市新品質(zhì)。以打造全國文明城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“環(huán)境立區(qū)”，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的“四高”方針，加快城市有機(jī)更新。一是按照“水清、流暢、岸綠、景美、宜居、繁榮”12字方針，加快河道綜保工程，打造拱墅“一河一特色”生態(tài)長廊、精品亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以線帶面，點(diǎn)、線、面結(jié)合，加快完成河道整治項(xiàng)目。二是突出商業(yè)大街、特色街及城市綜合體的建設(shè)，打造街景亮點(diǎn)。三是對(duì)于綠化基礎(chǔ)差、苗木老化、景觀單一的綠地逐個(gè)實(shí)施綠化景觀改造工程，打造鮮花大道，不斷提升綠地景觀品質(zhì)。四是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施周期性的更新完善。在抓好日常維護(hù)保養(yǎng)的同時(shí)，著力提升市政道路、河道、綠化、環(huán)衛(wèi)、亮燈、市容等基礎(chǔ)設(shè)施檔次，實(shí)現(xiàn)城市家具、環(huán)衛(wèi)、市政、道路、河道、綠化、環(huán)衛(wèi)、亮燈等基礎(chǔ)設(shè)施配備與城市建設(shè)發(fā)展相匹配，城市面貌更新與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

5、完善市、區(qū)、街三級(jí)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，為提升城市水平提供

堅(jiān)實(shí)保障。要牢固“環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的思想，在城市管理上舍得投入，舍得花錢，盡最大努力破解市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“生活環(huán)境”問題，真正體現(xiàn)以人為本，關(guān)注民生，共建共享的宗旨。城市管理經(jīng)費(fèi)要按市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)保障、逐年遞增的原則，每年投入保障經(jīng)費(fèi)要比上10%增長幅度。結(jié)合我區(qū)進(jìn)入城市化發(fā)展加速階段的特點(diǎn)，加大城管投入力度，做到我區(qū)城管經(jīng)費(fèi)增幅高于全市城市管理經(jīng)費(fèi)平均增幅，以確保城市管理與城市化加快推進(jìn)相適應(yīng)，促進(jìn)城市管理又好又快發(fā)展，走在全市前列。

6、建立社會(huì)宣傳引導(dǎo)機(jī)制，提升市民共建共管共享的文明意識(shí)。加大宣傳教育引導(dǎo)力度，建立健全城市管理宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，形成城市管理家喻戶曉、人人參與氛圍。倡導(dǎo)城市文明，提倡公德意識(shí)，讓廣大群眾理解、關(guān)心、支持城市管理工作，營造全社會(huì)共同關(guān)注、打造文明城市人人有責(zé)、共建美好家園的良好氛圍。加強(qiáng)與市民溝通，完善媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)，公布城市管理政策、規(guī)定，落實(shí)“四權(quán)四問”，做好各類投訴、舉報(bào)、咨詢、建議的落實(shí)，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)城市管理專業(yè)管理與市民參與、社會(huì)各界互動(dòng)，攜手并進(jìn)，共謀發(fā)展。

二O一O年十月二十五日

第五篇：深化文明交通行動(dòng)提升文明行業(yè)創(chuàng)建水平

深化文明交通行動(dòng)提升文明行業(yè)創(chuàng)建水平

交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，具先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的作用。交通運(yùn)輸行業(yè)文明的創(chuàng)建，是社會(huì)文明的窗口之一，對(duì)全社會(huì)公共文明發(fā)展具有帶動(dòng)性和示范性。近年來，我縣交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真按照中央、省、市、縣的安排部署，立足交通工作實(shí)際，緊緊圍繞打造文明交通、倡導(dǎo)文明禮儀、整治公共秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、改善城鄉(xiāng)環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升文明行業(yè)創(chuàng)建水平，有力地促進(jìn)了我縣交通運(yùn)輸事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展。

一、定規(guī)劃，強(qiáng)責(zé)任，夯實(shí)行業(yè)文明建設(shè)基礎(chǔ)

立足行業(yè)，始終堅(jiān)持鞏固和發(fā)揚(yáng)交通運(yùn)輸作社會(huì)的公益事業(yè)傳遞社會(huì)文明的主渠道、主陣地和重要窗口的作用，加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)，積極創(chuàng)建文明行業(yè)。一是制定規(guī)劃分步實(shí)施。制定《XX縣交通2010--2015年文明行業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃》，提出了利用5年時(shí)間，努力建成1個(gè)國家（部）級(jí)文明創(chuàng)建先進(jìn)單位，1個(gè)省級(jí)文明單位（標(biāo)兵），1個(gè)省級(jí)文明示范窗口的目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際分制定《文明交通行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)實(shí)施方案》，有步驟組織實(shí)施。二是分解任務(wù)層層落實(shí)。層層建立文明創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合工作性質(zhì)，細(xì)化文明行業(yè)和文明窗口創(chuàng)建方案，分崗位、分工作、分類別靠實(shí)責(zé)任，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)抓，具體崗位和人員具體抓的工作格局，把創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)貫穿于交通建設(shè)工作的始終。三是召開會(huì)議動(dòng)員安排。每年年初都專門召開專題會(huì)議，研究布置創(chuàng)建工作，形成共識(shí)，并從整體目

標(biāo)入手，細(xì)化文明行業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任，并把目標(biāo)融入工作目標(biāo)中，在年底全局目標(biāo)考核中進(jìn)行考核，為文明行業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定了組織基礎(chǔ)。

二、抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)，保障文明建設(shè)核心力量

創(chuàng)建文明行業(yè)，提高干部職工的道德思想和科學(xué)文化素質(zhì)是關(guān)鍵。結(jié)合社會(huì)主義價(jià)值觀教育，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”交通職工隊(duì)伍，是保障行業(yè)文明大進(jìn)步的核心力量。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。制定各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月學(xué)。每年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部寫讀書心得筆記不少于2萬字以上，寫工作調(diào)研文章不少于1篇。二是干部職工自覺學(xué)。局機(jī)關(guān)及下屬單位按照理論學(xué)習(xí)實(shí)施方案，制訂學(xué)習(xí)課目內(nèi)容和計(jì)劃，有步驟、有目的強(qiáng)化職工學(xué)習(xí)，在全系統(tǒng)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是理論輔導(dǎo)強(qiáng)化學(xué)。每年都要聘請(qǐng)市、縣理論專家來我局專題輔導(dǎo)培訓(xùn)政治理論，使干部職工政治水平得到了明顯提高。四是電化教育廣泛學(xué)。聯(lián)系實(shí)際，先后組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)觀看了政治理論講座，反腐倡廉案例，公路交通物流講座，先進(jìn)模范人物事跡報(bào)告，全省政風(fēng)行風(fēng)暗訪案例等專題學(xué)習(xí)教育片17次，在干部職工內(nèi)心深處樹立起了文明服務(wù)的思想意識(shí)。五是道德規(guī)范普及學(xué)。專題組織學(xué)習(xí)了《交通行業(yè)文明公約》、《文明職工教育讀本》和《公民道德知識(shí)讀本》，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型行業(yè)和文明單位，先后編撰《交通行政執(zhí)法匯編》、《XXXX局制度匯編》和《交通文明之花》等文集，及時(shí)地總結(jié)了交通創(chuàng)建文明行業(yè)和文明單位工作的階段性成果，為交通文明行業(yè)創(chuàng)建和文明

單位建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想和制度上的保證。

三、搭平臺(tái)，強(qiáng)實(shí)踐，培養(yǎng)行業(yè)文明禮儀習(xí)慣

近年來，我們始終堅(jiān)持群眾創(chuàng)建、群眾參與的工作方法，選擇有效的載體，搭建干部職工和從業(yè)人員道德實(shí)踐平臺(tái)，鞏固行業(yè)文明成果成果，切實(shí)開展了系列文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。一是“三學(xué)四建一創(chuàng)”活動(dòng)。即學(xué)習(xí)包起帆、“華銅?！陛?、青島港等先進(jìn)典型，建設(shè)“交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)廉政工程”、“交通行政執(zhí)法素質(zhì)形象工程”、“交通運(yùn)輸通道文明暢通工程”、“交通運(yùn)輸企業(yè)安全效益工程”，使全系統(tǒng)干部職工中在文明活動(dòng)創(chuàng)建中有目標(biāo)、有內(nèi)容、有標(biāo)準(zhǔn)。二是社會(huì)文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)。交通運(yùn)輸是社會(huì)的文明窗口，直接代表我們交通行業(yè)和政府形象。幾年來，我們按文明行業(yè)五年創(chuàng)建計(jì)劃積極努力，較好地完成了創(chuàng)建目標(biāo)。三是文明主題創(chuàng)建活動(dòng)。始終按照交通部《文明公約》要求，大力開展“文明在出租車”、“文明在長途客車”、“文明樣板路”、“文明在汽車客運(yùn)站”等主題系列創(chuàng)建活動(dòng)，收到了顯著社會(huì)效果。四是文明品牌創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展 “一線一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，要求司乘人員統(tǒng)一車型、統(tǒng)一著裝，在這條線路上全方位的為乘客開展文明奉獻(xiàn)服務(wù)活動(dòng)，得到了廣大旅客普遍贊揚(yáng)。五是先進(jìn)集體爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，深入開展“平安暢通路”、“優(yōu)秀駕駛員”、“星級(jí)客運(yùn)班線”和路政管理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村及愛路護(hù)路文明戶創(chuàng)建，有效地提升了交通運(yùn)輸形象，促進(jìn)了交通運(yùn)輸工作科學(xué)發(fā)展。通過開展系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，交通系統(tǒng)整體文明服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，樹立起了良好的社會(huì)形

象。

四、廣宣傳，常整治，依法建立行業(yè)文明形象

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，宣傳與治理結(jié)合，依法開展道德問題治理。一是廣泛開展職業(yè)道德宣傳活動(dòng)。把宣傳工作貫穿工作始終，積極采取會(huì)議座談、設(shè)立宣傳欄、簽訂文明出行責(zé)任狀、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、新聞報(bào)道、印發(fā)宣傳資料等方式，讓廣大人民群眾共同參與文明交通行動(dòng)。通過宣傳教育活動(dòng)，全面營造了全社會(huì)關(guān)注文明交通行動(dòng)的輿論氛圍。二是切實(shí)加強(qiáng)破壞路產(chǎn)案件的查處工作。積極與縣公安、交警等部門聯(lián)手，以日常上路巡察為重點(diǎn)，加大路權(quán)、路產(chǎn)案件的查處力度，及時(shí)勸阻和制止、清除公路兩側(cè)違章建筑、隨意挖掘公路、私設(shè)非公路標(biāo)志、破壞公路標(biāo)線等附屬設(shè)施的違法行為，確保了公路安全暢通。三是嚴(yán)厲打擊超限超載違法行為。在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外縣治超經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取設(shè)點(diǎn)勸返、卸載、教育、懲罰相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊超載超限違法違規(guī)行為，嚴(yán)重惡意超限超載現(xiàn)象大幅減少。四是及時(shí)查處公路“三亂”。結(jié)合全縣環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密配合，重點(diǎn)整治了占用公路擺設(shè)攤點(diǎn)、亂堆亂放、傾倒垃圾等違法違章行為，進(jìn)一步鞏固了我縣公路“三亂”治理成果，實(shí)現(xiàn)了公路“五無一暢一通”的目標(biāo)。五加大營運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度。堅(jiān)持以出租車市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和無從業(yè)資格證駕駛營運(yùn)性車輛等違章行為，有力維護(hù)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)和車輛維修市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的秩序。

五、轉(zhuǎn)作風(fēng)，拓內(nèi)涵，提升行業(yè)文明創(chuàng)建水平

結(jié)合開展的“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，在抓好干部職工理論教育同時(shí)，注重在機(jī)關(guān)開展轉(zhuǎn)變工作服務(wù)作風(fēng)、當(dāng)好公仆的活動(dòng)。多年來，在創(chuàng)建文明行業(yè)中，我們把交通事業(yè)的發(fā)展融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，始終以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨“鋪路架橋、造福人民”，積極打造新作風(fēng)、樹立新形象，建設(shè)文明和諧新交通而努力。路通百業(yè)興。公路的發(fā)展為溝通繁榮城鄉(xiāng)往來，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用，當(dāng)好了先行。使交通事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到和諧發(fā)展，受到了社會(huì)的普遍贊揚(yáng)。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。行業(yè)發(fā)展永不停息，文明建設(shè)永無止境。我們的工作與縣委、縣政府、縣文明委和全縣人民群眾的要求相比，還有一定的差距，今后我們將在縣文明委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇往直前，勇于創(chuàng)新，讓交通運(yùn)輸文明之花處處開放，全縣人民享受交通運(yùn)輸文明創(chuàng)建的碩果。