第一篇：食品安全問題的成因及對策

食品安全問題的成因及對策

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定，關(guān)系到人民的健康和幸福，關(guān)系到國家的穩(wěn)定和強盛。當前我國的食品安全形勢嚴峻，如何建立健全食品安全監(jiān)管體系和長效機制，確保食品安全監(jiān)管的常規(guī)性和長效性，是亟須探討和解決的問題。

一、食品安全問題的成因分析

食品安全問題既受社會環(huán)境因素影響，也受企業(yè)內(nèi)部因素影響。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，走過了西方國家上百年才走完的路。因此，西方國家在不同時間漸次出現(xiàn)的食品安全問題，在我國當前一段時期內(nèi)比較集中地、突出地顯現(xiàn)出來。導致食品安全出現(xiàn)問題的原因盡管很多，但根本原因在于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期存在的深層次社會問題和社會矛盾，是當前食品安全問題的主要誘因。突出表現(xiàn)在：

（一）消費結(jié)構(gòu)差異。我國是食品生產(chǎn)和消費大國，十三億人口的消費結(jié)構(gòu)異常復雜，可以說，各種質(zhì)量的食品都存在著銷路。為滿足各類消費需求，不同層次口感、品相、營養(yǎng)的食品應運而生，其安全性成了食品安全監(jiān)管的新難題。此外，我國城鄉(xiāng)差距和地域差距相當明顯，客觀上給偽劣食品提供了生存的空間。

（二）社會心態(tài)失衡?？v觀近年來發(fā)生的毒奶粉事件、地溝油事件等，表面看來是責任人主觀上的無知，實質(zhì)上更多的是心態(tài)的失衡和道德的腐敗。法律的作用是威懾嚴重的違法行為，不可能對所有社會不良現(xiàn)象都加以規(guī)范，這就給許多違法經(jīng)營者游走于合法和違法之間的灰色地帶，造成了可乘之機。

（三）社會誠信失范。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信問題，是食品安全的關(guān)鍵。市場越發(fā)達，誠信問題就越重要。食品屬于體驗商品，其質(zhì)量尤其要靠生產(chǎn)經(jīng)營者自律，但有的人為了獲取非法的利益，故意從事違法違規(guī)行為。當前經(jīng)營者食品安全的自律意識和法律意識還非常淡薄，他們以危害他人身體健康和生命安全為代價，獲取不正當利益。

（四）社會監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管不到位。目前，我國食品安全監(jiān)管工作比較滯后，監(jiān)管工作重審批，輕監(jiān)管。處罰力度不夠，執(zhí)法缺乏威懾力，客觀上助長了食品安全違法違規(guī)行為的發(fā)生。此外，在政策上對企業(yè)的激勵不明顯，比如：劃分食品企業(yè)的信用等級，適時公布違法企業(yè)的“黑名單”。政府引導企業(yè)承擔社會責任的力度還不大，導致“宣教不靈”。

二、食品安全問題的整治對策

要切實加強食品安全監(jiān)管，提高食品安全的保障水平，除了要進一步創(chuàng)新工作機制、加大投入保障、提升監(jiān)管能力，更重要的是要突破和轉(zhuǎn)變監(jiān)管的理念、主體、方式、環(huán)節(jié)和手段。

（一）提升全民的消費安全意識，樹立食品安全社會共治共享的科學理念。群眾的食品安全，要動員群眾、依靠人民群眾，形成社會共治共享的氛圍。如建立健全食品安全有獎舉報制度；依托現(xiàn)有的藥品監(jiān)督網(wǎng)，建立街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員和信息員隊伍，聘請社會公眾人士參與食品安全監(jiān)管。利用媒體宣傳食品安全知識，營造人人關(guān)心、人人維護食品安全良好氛圍，不讓違法者有機可乘。(二)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任，提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。安全的食品不是監(jiān)管出來的，而是生產(chǎn)出來的，必須要引導和督促企業(yè)主動承擔社會責任和履行法定義務，提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識和質(zhì)量管理水平。如組織食品生產(chǎn)企業(yè)落實安全責任的經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩，實施企業(yè)法人代表定期履責報告制度、生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人制度等，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時更加注重產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）提升監(jiān)管水平，規(guī)范行業(yè)自律，提高食品行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。小作坊、小攤販、小餐飲等具有數(shù)量多、分布散、秩序亂、衛(wèi)生差等特點，其治理一直是監(jiān)管的難點。特別在基層執(zhí)法資源有限的情況下，監(jiān)管難度尤其大。應采取劃分特定區(qū)域、相對集中管理等辦法，進行“區(qū)域限入”，當一家食品經(jīng)營者嚴重違法違規(guī)時，監(jiān)管部門有權(quán)限制該區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)營者的市場準入，促使相互監(jiān)督，相互制約。

（四）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，強化食品安全信息的收集和發(fā)布。食品是體驗商品，但生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者、消費者之間還存在著信息不對稱，因此，信息的收集和發(fā)布必須要以食品安全工作為重要抓手。如利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)博客微博，食品安全監(jiān)管部門與銀行、稅務、海關(guān)、公安等部門合作，共享企業(yè)食品安全質(zhì)量信息，做到“來源可追溯、去向可查清、產(chǎn)品可召回、處罰有力度”。

（五）構(gòu)建食品安全社會共治的格局。要把“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理理念，融入到食品安全監(jiān)管工作中去，讓企業(yè)更負責，媒體更客觀、專家更準確、政府更有力。要在全社會大力倡導食品安全共享共治的理念，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者意識到自己也是消費者。要強化媒體工作者的職業(yè)道德，以客觀的態(tài)度、正確的理念、正面的視角報道食品安全事件。要發(fā)揮食品方面專家學者的導向作用，在食品研究開發(fā)中弘揚正確的價值取向，堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重。要發(fā)揮地方各級政府的領(lǐng)導職能，依托現(xiàn)有的體制，形成勤協(xié)調(diào)、快補位的監(jiān)管工作長效機制。

第二篇：關(guān)于食品安全問題的對策

關(guān)于食品安全問題的對策

（一）加大食品安全違法的懲罰力度

企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品欺詐消費者的最根本的原因是為了獲得超額利益。因此, 加大懲罰力度, 提高違法成本, 能有效地保護食品安全。首先, 應以法律條文的形式明確規(guī)定對各種違法行為的具體處罰標準, 增加法律的透明度, 充分體現(xiàn)法律的威懾力。其次, 應加大對受到損失的消費者進行賠償?shù)牧Χ?。根?jù)我國的司法實踐經(jīng)驗以及借鑒其他國家的司法理念，應當適當擴大對受損失消費者的賠償范圍。這種賠償不僅包括不合格食品給消費者帶來的有形損失, 還必須包括不合格食品潛在危害的賠償以及精神損失。因為消費者面對達到生產(chǎn)廠家，往往處于弱勢地位，因為舉證不能、畏于權(quán)勢等原因而難以獲得權(quán)利的實質(zhì)性救濟。而擴大賠償范圍一方面可以使得消費者的權(quán)利得到全面維護，切實保護其合法權(quán)益，而這也符合當今保護人權(quán)，實質(zhì)平等的理念構(gòu)建。另一方面，對權(quán)利的侵害方起到警示作用，以期其在行為中可以更好地從消費者的角度出發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）加強執(zhí)法力度，切實維護市場經(jīng)濟建設(shè)的良性發(fā)展

司法部門應當嚴格依法執(zhí)法，切實維護我國市場經(jīng)濟體制建設(shè)。確保市場經(jīng)濟運行的有序化和信息的公開透明化。政府在一定程度上，出于公共利益的需要, 依法對市場經(jīng)濟主體的行為進行直接行政干預或監(jiān)管。以克服市場失靈, 取得長期的、持續(xù)的經(jīng)濟績效, 最終對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮長效機制作用。對于食品行業(yè)來說, 就是加強食品安全規(guī)制的直接命令控制性干預, 加大對食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干預力度, 運用多種手段, 從體制、機制和運行方式等方面形成對企業(yè)履行社會責任的硬約束, 使食品安全規(guī)制由缺位向到位的轉(zhuǎn)變。

（三）政府應社會信用制度建設(shè)

制定社會信用信息基本法。為了防止出現(xiàn)政出多門、各行其是的混亂格局，有必要抓緊制定一部統(tǒng)攬我國信用建設(shè)全局的社會公平信用基本法，對我國信用機構(gòu)的設(shè)置，信用管理體制的模式，信用行為當事人雙方的權(quán)利與義務，政府、中央銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)、商業(yè)銀行以及其他社會主體在信用體系建設(shè)中的地位、權(quán)利與義務以及失信行為的法律責任等做出明確的規(guī)定，從而為有效推進我國的信用體系建設(shè)奠定良好的法制基礎(chǔ)，同時也為制定其他相關(guān)方面的法律法規(guī)提供基本的立法依據(jù)。制定政府信息公開法。通過該法的制定和實施確保擁有絕大部分信用信息的政府及時、準確、完整地開放其所掌握的信用信息。制定公平使用信息法。以該法規(guī)范公共信息、征信數(shù)據(jù)的取得和使用范圍與程序。制定信用需求培育法。通過該法的制定和實施來切實加快培育政府、企業(yè)、銀行等社會組織對信用產(chǎn)品的需求，從而把經(jīng)濟組織從惡性價格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)的競爭模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦诶眯庞眯畔a(chǎn)品制定競爭戰(zhàn)略。制定征信管理法。該法主要是對社會征信機構(gòu)的市場準入、權(quán)力義務、市場退出、法律責任等問題作出明確的規(guī)定，確保社會征信機構(gòu)依法設(shè)立和守法經(jīng)營，從而推動我國的信用中介組織快速健康發(fā)展，盡快建立起我國獨立的信用服務產(chǎn)業(yè)。

（四）借鑒先進經(jīng)驗，實行風險評估，提高食品法律的可操作性

為適應市場經(jīng)濟主體公平競爭，一些舊的食品法律法規(guī)都應加以完善，特別是我國的《食品衛(wèi)生法》已經(jīng)不能適應行政執(zhí)法體系改革的需要，現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》也不足以約束各種食品違法行為，并遠遠滯后于時代發(fā)展進程。應該修訂更高層面有很強約束力的《食品衛(wèi)生法》，讓違規(guī)的成本提高，讓違規(guī)的代價增大。把《食品衛(wèi)生法》修改上升至《食品安全法》，加大處罰力度，加強責任追究，在處罰額度、定性問題等方面都作出明確而較強操作性的修改，以摒棄現(xiàn)行部分食品法律中責罰不明，執(zhí)行不徹底的弊端。

（五）完善食品安全標準法規(guī)體系，增強執(zhí)法效力

應完善以外的相關(guān)法律法規(guī)，加快食品安全法律體系建設(shè)。包括完善重大食品安全事件應急體系，食品安全標準體系，食品檢驗檢測體系等，并建立健全食品安全相關(guān)基本制度。目前，我國食品相關(guān)標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準4個等級構(gòu)成。但由于他們之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，食品衛(wèi)生和安全標準普遍存在著交叉、重復和空白的問題。這不僅給不法分子生產(chǎn)加工劣質(zhì)食品以可乘之機，也給市場監(jiān)管工作帶來極大的困難。這就需要政府有關(guān)部門借鑒國外發(fā)達國家在這方面的經(jīng)驗和教訓，分析國際食品安全質(zhì)量標準體系，加緊研究和制定適合我國的食品安全質(zhì)量標準體系，包括食品本身的標準，加工操作規(guī)程等各項標準，以及標準體系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，建立科學、統(tǒng)一、易于實際操作的食品安全質(zhì)量標準體系。通過立法程序來完善上述有關(guān)法律體系，從而消除標準之間的交叉、重復、矛盾、缺失和不規(guī)范，改變標準實施狀況不理想，監(jiān)測體系不完整和公正性難以保證的現(xiàn)狀。

（六）理順食品安全監(jiān)管體制，明確監(jiān)管職責，解決多頭執(zhí)法

建立和健全完善、科學、有效、集中統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系。實現(xiàn)部門分工協(xié)作、權(quán)責統(tǒng)一、各負其責，承擔責任，使食品衛(wèi)生法律執(zhí)行效力的真正獲取。建議在政府食品安全委員會建立高效運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上，進一步整合監(jiān)管資源、明確監(jiān)管職責、加大食品綜合監(jiān)管力度，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負其責又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。實行垂直管理體制，采取食品安全強制認證、行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽驗、行政處罰等措施規(guī)范食品市場，行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督三管齊下，徹底解決目前多個部門分散行使食品安全監(jiān)管職責時出現(xiàn)的各種漏洞和不足的問題。使食品安全監(jiān)管工作更加高效，確保食品真正安全。

（七）加快制定新的《食品安全法》，完善食品法律責任體系

當前，我國現(xiàn)行食品安全法律體系不夠完整，食品安全法律的一些重要制度內(nèi)容存在缺陷，食品安全責任體系內(nèi)容不全。應加快出臺《食品安全法》，對食品安全的方針、原則、政策、措施及監(jiān)管體制、主體、法律責任等從法律上予以規(guī)定。在法律責任上，應加大處罰力度，增設(shè)連帶責任，規(guī)定懲罰性賠償制度，同時健全食品安全預警監(jiān)控制度、獎勵舉報制度和食品安全教育體系。制定食品安全法將為建立科學有力的食品安全責任體系、統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制、統(tǒng)一完善的食品安全標準體系、與國際接軌的高標準國家食品安全檢測監(jiān)測體系提供法律保障。

作為“公共產(chǎn)品”的政府，即社會公共政策和法律制度的主要提供者，理應在我國信用法律制度建設(shè)方面作出更多的工作、付出更大的努力。

第三篇：食品安全問題及監(jiān)管對策

食品安全問題及監(jiān)管對策 “民以食為天、食以安為先”，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。質(zhì)監(jiān)部門作為食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管主管部門，做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，具有義不容辭的責任。筆者專門從事食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對**縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題較為了解，根據(jù)國家對食品安全工作的要求，談談自己的看法。

一、**縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀

為了做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，我局于2004年、2006年兩次對全縣的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊）進行了調(diào)查摸底，并對企業(yè)進行了分類和建檔。從分布范圍看：全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都食品生產(chǎn)加工企業(yè)，主要分布在通羊鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)、楊芳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；從企業(yè)數(shù)量看：2005年，全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)232多家，根據(jù)國家質(zhì)檢總局對食品生產(chǎn)加工企業(yè)分類標準，A類企業(yè)9家（A類企業(yè)是指具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，且已取得食品生產(chǎn)許可證；或尚未納入食品生產(chǎn)許可證管理但內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善，產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的企業(yè)）、B類企業(yè)0家（B類企業(yè)是指證照齊全，檢測設(shè)備較為完善，但生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場準入要求尚有一定距離或產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，通過整改能夠達到市場準入要求的企業(yè)）、C類企業(yè)100家（C類企業(yè)是指證照齊全，檢測設(shè)備不夠完善，其生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場準入要求尚有較大距離或產(chǎn)品質(zhì)量存在問題，但食品質(zhì)量安全有基本保證的企業(yè)）、D類企業(yè)123家（D類企業(yè)是指無證無照無標或超范圍超期生產(chǎn)的企業(yè)；已處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)但未注銷或變更營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；生產(chǎn)規(guī)模小且經(jīng)整改仍不具備和合格產(chǎn)品條件的企業(yè)；內(nèi)部管理混亂、業(yè)主的質(zhì)量安全責任意識談薄，曾被有關(guān)部門可處且拒不改正的企業(yè)；產(chǎn)品質(zhì)量不符合安全保證的企業(yè)），獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)僅9家。今年，全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)，比去年減少56家。

176家企業(yè)中：A類企業(yè)10家、B類企業(yè)2家、C類企業(yè)99家、D類企業(yè)65家，新增獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)1家；從企業(yè)規(guī)?？矗喝h超過百人企業(yè)只有福通食品有限公司一家，10人以下食品生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊）占82%以上，其中大多是2至3人的家庭式小作坊；從行業(yè)種類看：豆制品類71家、茶葉類10家、白酒類（含食用酒精）13家、飲料（純凈水）類12家、掛面類15類、食用油類3家、大米類9家、粉皮類2類、糕點（餅干、月餅）類36家、醬油（醬品）類5家；從獲得生產(chǎn)許可證情況看：純凈水4家企業(yè)、白酒3家（含食用酒精）、餅干1家、茶葉1家、醬油1家；從企業(yè)自檢能力，只有10家獲證企業(yè)有檢測手段。除此外，全部無檢測能力的，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證；從品牌看：全縣沒有一個叫名牌產(chǎn)品。雖然“黃沙苦蕎酒”、“土巴爺酒”、“九宮泉礦泉水”、“福通餅干”、“楊芳醬品”、“大畈麻餅”在**有一點知名度，但沒有形成規(guī)模，也沒有被大多數(shù)消費者熟悉和認可。總的來說，**食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀是分布廣、企業(yè)多、規(guī)模小、沒有自己的品牌、大多數(shù)產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。

二、食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問題

（1）規(guī)模企業(yè)少，小作坊多。根據(jù)普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，全縣超過百人企業(yè)只有福通食品有限公司一家，82%以上的是10人以下食品生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊），而其中大多數(shù)是2至3人的家庭式小作坊。由于規(guī)模小，企業(yè)難以在市場上9立足，導致企業(yè)做一天，算一天，沒有長遠目標和打算，不愿過多投入，甚至偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。

（2）小作坊設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，安全隱患多。小作坊大多是前店后廠、家庭作坊，即做即售的小食品加工企業(yè)。這些小作坊生產(chǎn)設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差；使用食品添加劑無計量器具、無記錄；產(chǎn)品無包裝，極易造成二次污染，安全隱患多。在“

十一、中秋”兩節(jié)前普查整治工作中發(fā)現(xiàn)豆制品作坊食品安全情況相當嚴重，衛(wèi)生環(huán)境極差，生產(chǎn)加工區(qū)污水橫流、空氣污濁、蒼蠅飛舞，油干制品使用的油質(zhì)量低劣，且重復使用，極

易對人體肝、腎臟造成慢性傷害，個別作坊生產(chǎn)加工區(qū)與畜、禽共處。有些做月餅的作坊就在廁所旁。我縣小作坊分布廣、數(shù)量多，經(jīng)營分散，流動性大，監(jiān)管難度大，成了問題食品的“重災區(qū)”。

（3）缺乏必備檢測能力。普查數(shù)據(jù)表明，94%以上企業(yè)沒有必備檢測儀器設(shè)備，食品生產(chǎn)加工質(zhì)量控制主要依賴個人感官和經(jīng)驗判斷進行控制，原材料進廠不檢測，食品未經(jīng)檢驗就出廠銷售，食品質(zhì)量安全得不到保證。有少數(shù)企業(yè)雖然擁有檢測儀器，但由于對質(zhì)量工作重視、認識程度不夠，以及企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)檢驗技術(shù)人員，沒有有效開展檢驗檢測，內(nèi)設(shè)檢驗機構(gòu)形同虛設(shè)。

（4）食品生產(chǎn)加工水平普遍不高。目前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，企業(yè)缺乏優(yōu)勢核心技術(shù)，產(chǎn)品在市場沒有核心競爭力，食品加工業(yè)發(fā)展存在后勁不足。

（5）食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。普查表明，大多數(shù)食品生產(chǎn)加工人員為進城農(nóng)民、下崗職工組成，普遍缺乏食品質(zhì)量安全意識和食品質(zhì)量安全知識。

（6）質(zhì)量管理體系不健全。90%以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全意識談薄，缺乏長遠打算，沒有建立完善的質(zhì)量管理體系。如果原材料進廠不檢測，產(chǎn)品出廠不檢驗，在原料采購或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品污染或有毒物質(zhì)侵害，很容易引起食品質(zhì)量安全事故。

（7）食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗手段不完善。按國務院職能分工，過去由于質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生部門都承擔監(jiān)督檢驗工作，現(xiàn)在由質(zhì)監(jiān)部門承擔食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢驗工作，但由于我局質(zhì)檢所起步晚，資金缺乏，檢驗設(shè)備及相關(guān)檢測人員匱乏，致使監(jiān)督檢驗工作滯后，嚴重制約了對食品的質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗，食品質(zhì)量安全得不到保障。

三、關(guān)于食品安全監(jiān)管的建議和對策

（1）調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)電子檔案。按照“三進”工作模式，徹底摸清和全面掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況，建立電子檔案，保持時事監(jiān)控，實行動態(tài)監(jiān)管。

（2）嚴格市場準入制度，推進食品質(zhì)量安全市場準入工作，鞏固食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作。對無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)堅決予以取締。對市場準入制度有一定距離的企業(yè)，要引導、幫扶使其達到準入條件，積極申辦生產(chǎn)許可證。對達不到準入條件，但老百姓又離不開的食品（如豆腐、散裝白酒等），要限區(qū)域銷售。同時加強證后監(jiān)管，認真落實年審、巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，確保獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品質(zhì)量安全。

（3）強化食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。針對食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差、數(shù)量多、分布廣、安全隱患大、監(jiān)管難的特點，要轉(zhuǎn)變部門獨覽的思想觀念，有關(guān)職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要互相配合，建立以政府、行政部門共監(jiān)共管的監(jiān)管模式。質(zhì)監(jiān)部門要切實履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責，強化日常監(jiān)督，增加和強化食品小作坊的監(jiān)管頻次和力度，達到食品安全監(jiān)管工作實效。

（4）加大扶優(yōu)扶強力度，整合資源優(yōu)勢。對我縣傳統(tǒng)特色食品（如大畈麻餅、楊芳醬品、茶葉等）通過行政手段，改變過去散、單、弱、資金少的弱點，將特色食品小作坊整合在一起，成立股份制企業(yè)，做大做強，使其達到準入條件，申辦生產(chǎn)許可證，既節(jié)約資源又節(jié)約資金。

（5）制定食品生產(chǎn)加工企業(yè)準入標準，提高入門門檻。之前，由于沒有食品生產(chǎn)加工企業(yè)準入標準，食品生產(chǎn)加工門檻低，絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)在不具備生產(chǎn)重要條件的情況下，就開始生產(chǎn)加工食品。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)企業(yè)沒有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，而這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，根本達不到食品生產(chǎn)要求，食品

質(zhì)量無法保證，食品安全隱患大。因此有必要按照國家的有關(guān)規(guī)定，制定一個**縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)準入標準，提高入門門檻。這個標準由衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商三家共同制定，由縣政府批準實施。同時對現(xiàn)有的食品生產(chǎn)加工企業(yè)按標準進行考評，符合要求的，重新注冊登記，不符合要求的堅決取締。

（6）突出重點，加大食品專項監(jiān)督抽查力度。一是突出重點食品，如飲用水、兒童食品、豆制品、糕點等；二是突出重點項目，重點檢查涉及有人身安全健康的項目，如食品添加劑、重金屬、微生物等；三是突出重點區(qū)域，重點是鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊；四是突出重點企業(yè)，對不合格食品生產(chǎn)加工企業(yè)要加大跟蹤抽查力度，特別是質(zhì)量不穩(wěn)定的食品小作坊監(jiān)督抽查力度。

（7）建立“紅黑榜”及獎勵制度。對信譽好、生產(chǎn)條件好、質(zhì)量穩(wěn)定、獲證企業(yè)進行紅榜宣傳。對生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生條件差、證照不齊全的企業(yè)進行黑榜曝光，并堅決打擊取締。同時，建立群眾有獎舉報制度，形成“老鼠過街，人人喊打”的局面。

（8）充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，做好食品安全監(jiān)管宣傳工作。利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體及時反映食品安全監(jiān)管工作成效，宣傳食品質(zhì)量安全知識及有關(guān)法律、法規(guī)、正確把握輿論導向，營造良好的食品安全監(jiān)管工作環(huán)境。

（9）建立經(jīng)常性食品安全整治工作制度。建議成立如“煙草整頓工作專班”等常設(shè)長效管理監(jiān)督機構(gòu)，由縣食品安全領(lǐng)導小組為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，成立專班，由財政核定工作經(jīng)費，指定專人，每個季度開展一次聯(lián)合整治工作，充分發(fā)揮各職能部門的職能優(yōu)勢。

（10）完善強制監(jiān)督檢驗工作。建議我局向上爭取一部分資金和縣政府傾斜支持一部分資金，完善質(zhì)檢所檢測設(shè)備和手段，對檢測人員進行培訓，提高縣質(zhì)檢所的檢測能力，從而確保對食品的監(jiān)督和檢驗，確保食品質(zhì)量安全，確保廣大消費者的身體健康和人身安全。

第四篇：食品安全問題及其控制對策

食品安全問題及其控制對策

隨著食品生產(chǎn)規(guī)模的擴大和食品貿(mào)易國際化，食品的安全問題已成為世人關(guān)注的焦點之一。食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到食品的市場競爭力和出口。

為了除蟲害，有人大量使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥，致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴重超標；為了提高產(chǎn)量，有人盲目使用違禁激素；為了增加豬的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學品“吊白塊”摻和其中；為了騙錢，有人用稻草漚水兌上色素和鹽當醬油賣；為了賺取高額利潤，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問題令人擔憂。重大食品安全事件不斷發(fā)生，再次敲響了食品安全問題的警鐘。

一、我國當前食品安全的主要問題及原因

當前，我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個方面：

(一)由食源性疾病引發(fā)的問題

由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字，我國最近幾年的食品安全問題呈現(xiàn)上升趨勢。上報食物中毒報告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。從目前的統(tǒng)計數(shù)字來看，我國每年食物中毒報告例數(shù)約為2 萬～4萬人，但專家估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的1/10，也就是說我國每年食物中毒例數(shù)至少在20萬～40萬人，食源性污染引起的食物中毒現(xiàn)象可見一斑。

(二)化學污染帶來的食品安全問題

化學污染因素主要包括環(huán)境污染物(如二惡英)、農(nóng)(獸)藥殘留和生物毒素(如細菌、霉菌毒素)等。

(1)環(huán)境污染對食品安全的威脅。首先，江河、湖泊、近海等污染是導致食品不安全的重要因素。目前我國有 850條河流、130多個湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程度嚴重。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集，進而對人體健康構(gòu)成嚴重危害。2000年，農(nóng)業(yè)部對14個經(jīng)濟發(fā)達的省會城市的2110個樣品檢測，結(jié)果蔬菜中重金屬超標的占 23.5%。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個重要案例。含氯有機化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠、鋼廠及其他工廠的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。二惡英是毒性極強的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有強烈的致癌性和致畸性。

(2)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)造成的源頭污染。化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。我國每年氮肥的使用量高達2500萬t，農(nóng)藥超過130萬t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量地施用化肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進一步形成強致癌物質(zhì)亞硝胺，對人體造成危害。農(nóng)藥濫用或殘留超標同樣會造成對人體的巨大危害。因獸藥、激素和生長促進劑使用不當，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，經(jīng)人們食用后不僅對人體健康造成直接危害，還導致了人畜共患疾病增加。

(3)生物毒素的污染。生物毒素污染主要包括細菌毒素和霉菌毒素2個方面。細菌毒素可直接引起細菌性食物中毒，如金黃色的葡萄球菌產(chǎn)生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產(chǎn)生的肉毒桿菌毒素都具有很強的毒性，會使人產(chǎn)生嚴重的嘔吐和神經(jīng)中毒癥狀。

(三)食品在生產(chǎn)加工過程中的問題

食品在加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要有3個方面：

(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。

(2)生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問題。

(3)應用新原料、新技術(shù)、新工藝所帶來的食品安全問題。中國科學院微生物研究所曾對生產(chǎn)醬油所用菌種進行了黃曲霉毒素產(chǎn)毒能力的研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)4種能產(chǎn)生黃曲霉毒素的菌種。研究表明，食品工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會產(chǎn)生霉菌毒素而對人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性問題、轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題、輻照食品的安全性問題等也已引起學術(shù)界的普遍關(guān)注。食品流通環(huán)節(jié)的問題

目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲、儲運、貨柜達不到標準，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進入店堂出售。

(五)違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題

(1)無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴重。

(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過期變質(zhì)食品等，給食品安全帶來很大隱患。

(3)生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。

(六)衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題

(1)食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復，效率低下。

(2)以科學為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。

(3)基礎(chǔ)監(jiān)督、檢驗隊伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。

(4)全社會食品安全的意識有待進一步提高。

二、食品安全問題造成的不利影響

食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應對社會和經(jīng)濟的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費者(需求方)、生產(chǎn)者(供應方)、政府3個方面。

(一)嚴重威脅了消費者的生命安全和健康，引發(fā)人們對食品安全的信任危機獲得安全、營養(yǎng)和健康的食品是每一個消費者的最基本權(quán)益。然而，蔓延歐洲大陸的瘋牛病造成一些人患上了“克雅氏癥”，在患者中有近百人死亡，引起整個歐洲甚至可以說全世界消費者空前的 “食品信任危機”；比利時等國相繼發(fā)生因動物飼料被二惡英污染，導致畜禽類產(chǎn)品及乳品含高濃度二惡英事件，引發(fā)有關(guān)國家人民對畜禽制品的高度恐慌。

(二)造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟損失，對行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價。首先，歐盟牛肉消費市場遭到重創(chuàng)，瘋牛病導致歐洲牛肉市場一蹶不振。其次歐盟肉骨粉加工業(yè)遭到重創(chuàng)，這一項的經(jīng)濟損失達12.9億美元，而且還要為焚燒動物下腳料支付25.8億美元，更為重要的是歐盟的牛肉事件已失去消費者的信任，并引起市場蕭條。我國的情況也不樂觀，近幾年發(fā)生的有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質(zhì)奶粉等的銷毀也造成了上千萬元的損失，并對本行業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。

(三)食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展，又關(guān)系到社會的穩(wěn)定。據(jù)美國FDA向中國衛(wèi)生部透露，近年來美國 FDA之所以扣留了多批中國進口食品，其原因是：食品衛(wèi)生差，農(nóng)藥殘留超標，食品添加劑、色素問題，沙門氏菌、黃曲霉毒素污染等。另外，我國近年來出口的食品也有多起因為食品衛(wèi)生問題，紛紛被進口國退貨。貨物被扣或退貨不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟損失，而且也使我國食品喪失了良好的信譽。不斷發(fā)生的食品安全問題會造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件，也會激發(fā)受害者與國家政府機關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。

三、解決我國當前食品安全問題的對策

面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項措施來保障食品的安全。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的食品安全問題，筆者認為還應做好以下幾個方面的工作。

(一)加強宣傳教育，提高全民素質(zhì)

一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學種植養(yǎng)殖知識等；二是加強對環(huán)境保護的宣傳，強化人們的環(huán)保意識，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設(shè)，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。(二)完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標準，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平

研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標準，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進性、實用性均較強的質(zhì)量標準和相關(guān)技術(shù)標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

(三)加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為

加強食品市場的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業(yè)和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。

(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

建立食品行業(yè)協(xié)會，對從業(yè)者進行職業(yè)道德和法制教育，推進誠信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會要定期組織會員學習，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會還應通過各種途徑(國外使館、貿(mào)易機構(gòu)、媒體等)廣泛收集國外，尤其是貿(mào)易對象國和地區(qū)的行業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢疫標準、環(huán)保要求，及時提供給相關(guān)企業(yè)和政府，研究對策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護企業(yè)正當?shù)臋?quán)益。

(五)提高檢測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐

無論是源頭管理、市場準入、產(chǎn)品抽檢或是進出口把關(guān)等都要有相應的檢測手段。當前，我國的食品安全問題也對質(zhì)檢機構(gòu)的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對質(zhì)檢機構(gòu)提出了更高的要求。為適應新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機構(gòu)一方面要加強硬件建設(shè)，不斷充實新的儀器設(shè)備，配備先進的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗，而且還要了解當前食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。

(六)加強國際合作，積極吸納國際先進的食品安全管

理經(jīng)驗，積極采用國際標準

我國已加入WTO，為排除技術(shù)壁壘對我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產(chǎn)。要系統(tǒng)研究和全面了解國際標準，找出我國現(xiàn)行標準與國際標準間的差異，為采用國際標準和國外先進標準提供依據(jù)。要注重引進與創(chuàng)新并舉，結(jié)合我國的國情，借鑒AOAC、CAC、FAO、ISO、WHO等先進標準，開展標準技術(shù)創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監(jiān)督檢驗策略和措施提供技術(shù)支撐。要培養(yǎng)一批懂專業(yè)、外語好、能在標準化領(lǐng)域進行國際交流的高級人才，積極參與相關(guān)國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質(zhì)量標準體系打下基礎(chǔ)。

(七)建立食品安全預警系統(tǒng)，加強對食品安全的有效控制

建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易狀況。加強食品信息建設(shè)，建立我國食品安全預警系統(tǒng)，保障全民食品消費安全。利用食品安全預警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動態(tài)。密切關(guān)注和研究市場變化、重大自然災害對食品供給帶來的影響，提前作好各種應對準備，以便及時采取有效措施，確保我國食品安全。

附名詞解析：食品安全的定義

食品安全在我國有2方面的定義，分別來源于2個英語概念：一是一個國家或社會的食物保障(food security)，即是否具有足夠的食物供應；另一個是食品中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題(food safety)。食品安全有2個層次的含義：絕對安全性：被認為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應絕對沒有風險。相對安全性：被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會導致對健康損害的實際確定性，但不能擔保在不正常食用時可能產(chǎn)生的風險。

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》中規(guī)定：“食品應當無毒、無害”和“防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)”，這就是食品安全的根本內(nèi)容和定義。不過，即使有這樣的規(guī)定，人們?nèi)匀粫嬖诓煌斫狻ＯM者對“食品應當無毒、無害”也會理解為食品不能存在危害健康或造成損害的可能性，即消費者總是要求社會提供絕對沒有危險性的食品。事實上，有些有害成分是食品本身所固有的，如有毒蘑菇中的各種毒素和扁豆(四季豆)中的皂素和植物血凝素，如果食用時不加注意，就會造成食物中毒，但更多的有害成分是食品在生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售、烹調(diào)等過程的各個環(huán)節(jié)中被一些有毒、有害因素所污染。因此，人類消費任何一種食品要保證絕對安全(危險性為零)幾乎是不可能的。

信息技術(shù)保駕食品安全 流程控制是重點 食品行業(yè)是我國開放最早、市場化程度最高的行業(yè)之一，也是占居民平均消費比重最大的行業(yè)之一。作為食品行業(yè)的競爭力杠桿，信息化在加快食品企業(yè)的市場響應速度、降低經(jīng)營風險，尤其在食品安全管理方面發(fā)揮了巨大的作用。本報推出《食品行業(yè)信息化》專輯，邀請政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)，就我國食品行業(yè)信息化現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及如何構(gòu)筑我國的食品信息化體系等進行研討。

信息技術(shù)多元應用細分化成趨勢

食品行業(yè)解決方案走向細分，在此基礎(chǔ)上，食品行業(yè)解決方案有涵蓋整個供應鏈的趨勢。

食品行業(yè)是“小生產(chǎn)大流通”的行業(yè)，品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)是競爭的關(guān)鍵。

周唯剛IT技術(shù)在食品行業(yè)信息化中體現(xiàn)在以下幾個方面：關(guān)系型分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù),RFID電子射頻條形碼技術(shù)在生長、生產(chǎn)、加工、物流配送環(huán)節(jié)的應用,生產(chǎn)現(xiàn)場的自動化控制和智能讀寫技術(shù),基于Java、XML、面向服務的體系架構(gòu)SOA以及基于組件的架構(gòu)設(shè)計等。

我國食品行業(yè)軟件與國外食品行業(yè)軟件還有不小的差距，總體來看,食品行業(yè)軟件呈現(xiàn)了如下發(fā)展趨勢：第一，食品行業(yè)解決方案需細分，如肉類行業(yè)、奶制品、飲料行業(yè)、添加劑調(diào)味品行業(yè)、水產(chǎn)品行業(yè)、水果蔬菜行業(yè)等；第二，在行業(yè)細分的基礎(chǔ)上，食品行業(yè)解決方案有涵蓋整個供應鏈的趨勢；第三，逐步融合先進管理理念和思想。

目前來看，食品行業(yè)信息化面臨著機遇與挑戰(zhàn)，主要包括：第一，食品安全成為全球矚目的民生工程，借助信息化實現(xiàn)食品行業(yè)綠色供應鏈管理，信息化成為保證食品安全的有效手段之一；第二，隨著人們生活水平的提高，對食品的口味、保鮮、包裝多樣性、快速配送等有更高的要求，借助信息化降低產(chǎn)品的供應周期；第三，在國家加強食品安全監(jiān)管，逐步完善監(jiān)管體系的大形勢下，食品行業(yè)信息化不僅在監(jiān)管、預警、重大事件處理方面發(fā)揮特有的作用，同時促使生產(chǎn)和流通企業(yè)加大力度建立自己的信息化系統(tǒng)，應對社會和企業(yè)自身的更高需求。別風雷食品信息化是食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的重要內(nèi)容，是推動傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的革命性因素，也是國民經(jīng)濟信息化的重要組成部分。食品企業(yè)信息化的戰(zhàn)略目標是：構(gòu)筑與食品行業(yè)工業(yè)化相統(tǒng)一的食品信息化技術(shù)體系，包括：推進信息技術(shù)在食品工業(yè)中的應用；建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)和利用信息資源，培育信息化人才；制定和完善信息化標準、政策、法規(guī)等。目前來看,食品行業(yè)信息化的進程并不如人們想象中那樣普及。

首先是企業(yè)對信息化缺乏正確深刻的認識。食品行業(yè)歷史悠久而古老，較低的行業(yè)門檻使得食品行業(yè)的從業(yè)人員文化程度相對IT、重工業(yè)等行業(yè)較低。所以食品行業(yè)從業(yè)人員在面對新的信息革命時，無論是學習還是應用相對于其他產(chǎn)業(yè)而言是遲緩的。

其次是生產(chǎn)計劃控制模式落后。在眾多中小型食品加工企業(yè)中，計算機應用已經(jīng)普及,但多數(shù)信息管理軟件還處于磨合階段。主要體現(xiàn)在各功能軟件單獨使用，各模塊化的表單數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、不支持所有數(shù)據(jù)信息的查詢及共享、業(yè)務功能不全等方面。

再次是成本控制差，信息不暢。人工成本核算一般只能計算產(chǎn)品成本，無法計算部分原料成本。成本費用的大量數(shù)據(jù)是人工統(tǒng)計的，準確性很差，使得成本計算不準確。此外，一般不進行標準成本的計算，也很少進行成本分析，因此成本控制很差。食品業(yè)產(chǎn)、供、銷、人、財、物是一個有機的整體，它們之間存在大量信息交換。然而人工管理信息不及時、不準確、不共享，大大影響了管理決策的科學性。

黃培近年來,與食品安全相關(guān)的新聞事件層出不窮，口蹄疫和三鹿奶粉等熱點新聞事件都與食品安全有關(guān)。食品企業(yè)信息化的水平一直在接受公眾和輿論的審視,應該說現(xiàn)在這個時候加強食品企業(yè)的信息化建設(shè)恰逢其時。

食品企業(yè)信息化包含的內(nèi)容十分廣泛，在食品企業(yè)的管理、安全生產(chǎn)、流通、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)都有相關(guān)應用。但在公眾的視線范圍中，對于食品安全信息化的關(guān)注程度遠遠高過對食品信息化的關(guān)注。其實食品企業(yè)的信息化建設(shè)應該是一個系統(tǒng)的體系，離開了這個企業(yè)信息系統(tǒng)，安全也就無從談起。

沈皓根據(jù)我們調(diào)研的數(shù)據(jù)，我國食品企業(yè)ERP的普及率接近50%。但銷售額上億的企業(yè)的ERP普及率則要高很多，即企業(yè)越大，ERP的普及率越高。我國大部分食品企業(yè)是中小企業(yè)，加之食品行業(yè)凈利潤低，因此中小企業(yè)花在信息化建設(shè)上的資金有限。

大多數(shù)食品都屬于快速消費品，如牛奶、啤酒等，出貨量非常大。但牛奶、啤酒這些企業(yè)的品種相對有限，從生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)來講，其對信息系統(tǒng)的要求，如物流的要求相對不是很復雜，然而銷售終端的管理很復雜。食品行業(yè)的毛利率比較高，但凈利潤相對不高，原因在于其有相當一部分費用花在了銷售終端環(huán)節(jié)，包括門店進場費、宣傳費、促銷費等，恰恰這部分的信息管理比較困難。大多數(shù)食品企業(yè)都上了ERP系統(tǒng)，也有對物流進行管理的信息系統(tǒng)，但在銷售終端管理上顯得比較薄弱。

高志勝食品行業(yè)是個“小生產(chǎn)大流通”的行業(yè)，品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)是競爭取勝的必要條件。食品企業(yè)對信息化的需求比較旺盛，尤其是近幾年，國家鼓勵和推動企業(yè)通過并購、重組、聯(lián)合等方式，拓展經(jīng)營規(guī)模，做大做強，提高生產(chǎn)集中度，擴大開放，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，爭創(chuàng)世界知名品牌。大型企業(yè)在并購、重組、聯(lián)合后，信息化是加強管理和迅速擴張的必要手段，中小企業(yè)同樣需要利用信息化手段加強管理，以圖在“微利”中擠出效益。

從實際應用情況看，食品企業(yè)信息化現(xiàn)狀并不樂觀，大部分企業(yè)還停留在信息化工具替換手工作業(yè)的階段，屬于基礎(chǔ)管理的信息化階段，信息化還需要推廣到?jīng)Q策支持、質(zhì)量管理、產(chǎn)品追溯等方面，成為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升管理決策水平的重要手段。

廖朝陽近幾年來，國內(nèi)食品行業(yè)并購熱度不減，可以看出國內(nèi)食品制造企業(yè)已經(jīng)達到了一定的規(guī)模，管理水平達到了一定的高度，不過與其他行業(yè)(如汽車等)相比，還是有一定差距，部分企業(yè)還處于粗放型經(jīng)營的狀況。

目前，食品行業(yè)的發(fā)展有幾個特點：第一，食品安全日益重要；第二，國內(nèi)企業(yè)主要依賴資源、資本及企業(yè)家智慧來經(jīng)營；第三，生產(chǎn)上屬于典型的流程制造行業(yè)，產(chǎn)品產(chǎn)量及品種規(guī)模巨大；第四，馬太效應非常明顯，強者越強，行業(yè)內(nèi)不斷整合，行業(yè)競爭門檻不斷提高，涌現(xiàn)了一批領(lǐng)先企業(yè)。

信息化待縱深發(fā)展生產(chǎn)執(zhí)行層是薄弱環(huán)節(jié)

食品的工業(yè)化生產(chǎn)，除了對最頂層ERP系統(tǒng)給予有力支持外，中間層——即工業(yè)化生產(chǎn)執(zhí)行層的信息化工作同樣重要。

與國外大型企業(yè)相比，差距主要體現(xiàn)在信息化的深度和廣度上。

別風雷目前食品行業(yè)內(nèi)的各類生產(chǎn)企業(yè)，不論其規(guī)模如何，在信息化方面基本上都是首先圍繞著采購、銷售、庫存、人員、渠道等方面展開具體的工作。映射到具體的IT產(chǎn)品就是我們耳熟能詳?shù)腅RP軟件系統(tǒng)。食品的工業(yè)化生產(chǎn)，除了對最頂層ERP系統(tǒng)給予有力支持外，在中間層——即工業(yè)化生產(chǎn)執(zhí)行層的信息化工作同樣重要。這一層的具體生產(chǎn)任務，由ERP系統(tǒng)下發(fā)和監(jiān)管，這些技術(shù)也遠比ERP系統(tǒng)復雜。但是目前，食品行業(yè)在這一環(huán)節(jié)的信息技術(shù)的應用是相對薄弱的。究其原因有以下幾點：

首先，食品生產(chǎn)企業(yè)本身的自動化程度制約了其在生產(chǎn)過程中使用信息技術(shù)的可能性。手工作坊式的生產(chǎn)是食品企業(yè)首先需要解決的問題,沒有基本的ERP系統(tǒng)作為支撐，生產(chǎn)過程的自動化就無法實現(xiàn)。

其次，生產(chǎn)成本決定了是否需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大對信息技術(shù)的應用。當人力成本的投入可以滿足現(xiàn)有生產(chǎn)狀況時，信息技術(shù)的進一步應用就顯得不是那么必要了。

第三，食品生產(chǎn)企業(yè)對于不同類別的食品，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等都有很大差別，這使得在信息化技術(shù)應用過程中，缺少有效經(jīng)驗的借鑒，這會造成IT投入的較高風險，所以對于大多數(shù)食品企業(yè)，保持現(xiàn)狀或者通過人工的方式解決生產(chǎn)效率的問題可能是規(guī)避風險的最佳選擇。

黃培目前，源天軟件主要致力于食品企業(yè)的供應商管理、客戶關(guān)系管理、財務管理以及協(xié)同OA管理等方面。這些環(huán)節(jié)的管理也是食品安全中較薄弱的環(huán)節(jié)。

從企業(yè)層面來說，企業(yè)信息化層次按從低到高排列是：全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的運營自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化。其中，運營自動化是基礎(chǔ)，決策智能化是頂峰。我們做的主要是管理網(wǎng)絡(luò)化這部分，其實國內(nèi)許多企業(yè)還是停留在運營自動化層面，食品信息化市場的開發(fā)和拓展還需要信息化專家和業(yè)界的不斷努力。

沈皓總體來看，我國IT廠商的技術(shù)水平與國外的差距不是很大，關(guān)鍵是能否提供適應本土需求的解決方案。很多日本企業(yè)都使用自己研發(fā)的信息系統(tǒng)，以適應自身的管理模式，因為他們對自己的管理模式最熟悉。與國外企業(yè)相比，國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的制造模式?jīng)]多大差別，但針對消費者的銷售模式則要根據(jù)國情來做，無法全部照搬國外經(jīng)驗。

食品在生產(chǎn)過程中，常常要用到自動控制技術(shù)，因此食品行業(yè)對流程控制的要求會更高。目前國內(nèi)廠商的生產(chǎn)流程控制技術(shù)與國外差距比較大，這些薄弱環(huán)節(jié)也是國內(nèi)IT廠商的機遇所在。

在最初一段時間內(nèi)，國內(nèi)廠商的自動控制技術(shù)還無法與國外相抗衡，還應當向國外學習和借鑒。但是在軟件和服務方面可以作為突破口。國外一些IT產(chǎn)品技術(shù)不錯，但在商務流程和業(yè)務流程的服務調(diào)控上有一套國際通用的標準，因此彈性不足，有時難以滿足本土企業(yè)的需要。在技術(shù)差距等“硬件”短時間內(nèi)無法趕上或超越的情況下，國內(nèi)IT企業(yè)應該在服務等“軟件”上多下工夫。

RoryGranros在食品信息化上，就小型企業(yè)而言,國內(nèi)小型企業(yè)與國外的差距并不大，但對于大型企業(yè)來說，差距較大，主要體現(xiàn)在信息化的深度和廣度上。從廣度上來說，國內(nèi)食品信息化主要集中在ERP、財務管理系統(tǒng)等方面，而國外食品企業(yè)還會涉及需求計劃、供應鏈管理系統(tǒng)、生產(chǎn)計劃系統(tǒng)等，信息化軟件包含的范圍要廣得多。在深度上，國外食品信息化應用非常深入，比如會涉及生產(chǎn)車間里面的流程等。

廖朝陽在目前的發(fā)展階段，作為一個提供大眾消費品的行業(yè)，食品企業(yè)對于市場的敏捷反應和流程效率的提升構(gòu)成了最核心的競爭力。所以信息技術(shù)對行業(yè)的促進主要體現(xiàn)在規(guī)范以及流程效率的提升上。

對于目前國內(nèi)的一些食品行業(yè)企業(yè)信息化現(xiàn)狀，財務管理信息化基本成熟，部分企業(yè)開始上ERP系統(tǒng)及辦公自動化系統(tǒng)。與國外同行相比，部分國內(nèi)食品企業(yè)在信息化建設(shè)方面沒有整體的規(guī)劃和預期，也就是說沒有遠期目標。而這些是企業(yè)從粗放經(jīng)營到規(guī)范經(jīng)營必須重點考慮的。

生產(chǎn)流程監(jiān)控是重點

對于食品類的流程制造企業(yè)來說，整個流程制造過程的成本控制非常嚴格，因此信息的準確性非常重要。

食品安全全過程控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是采購、生產(chǎn)、流通三個環(huán)節(jié)。

別風雷在信息化滲透各個行業(yè)的今天，信息技術(shù)也能為食品安全“保駕護航”。首先，需要由政府建立與完善食品安全可追溯制度的相關(guān)法律法規(guī)。我國在食品安全可追溯制度的建設(shè)過程中，目前急需解決的是參考歐盟等發(fā)達國家的相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我國實際情況來構(gòu)建可追溯制度的法律基礎(chǔ)。

其次，食品企業(yè)需要不斷提升自身的信息化水平。在食品原材料生產(chǎn)、食品加工、運輸、零售等各個環(huán)節(jié)上，食品生產(chǎn)、檢驗等信息都需要進行記錄并向下一節(jié)點傳遞。政府各監(jiān)管部門則需要被監(jiān)管企業(yè)向其提供自身產(chǎn)品的追溯信息。

再次，IT供應商需要不斷加強食品安全可追溯技術(shù)的開發(fā)工作。我國當前食品生產(chǎn)經(jīng)營分散、組織化程度低，這對可追溯技術(shù)的采用造成很大障礙。因此，我國應研究開發(fā)既與國際接軌又適合我國國情的食品追溯信息收集和傳送技術(shù)。在沒有條件統(tǒng)一實行代碼系統(tǒng)的情況下，可采用紙記錄，但要做好紙記錄系統(tǒng)與代碼系統(tǒng)的有效鏈接。

沈皓目前國內(nèi)缺乏針對食品物流的專業(yè)信息提供商。現(xiàn)在國內(nèi)的IT廠商大多愿意在產(chǎn)品價格和技術(shù)上進行宣傳，而他們更需要了解食品企業(yè)的業(yè)務運作，而非IT技術(shù)架構(gòu)。國內(nèi)IT企業(yè)還要多關(guān)注食品企業(yè)的需求，這樣才能提供可信可用的解決方案。國內(nèi)企業(yè)還要加強售后服務。傳統(tǒng)的ERP產(chǎn)品可以提高企業(yè)的響應速度和生產(chǎn)操作水平，但企業(yè)最需要的是能幫助其提高商業(yè)運作水平的產(chǎn)品，而不是IT基礎(chǔ)架構(gòu)的多大改變。

RoryGranros對于食品類的流程制造企業(yè)來說，整個流程制造過程的成本控制非常嚴格，因此信息的準確性非常重要，必須要通過準確的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)對生產(chǎn)流程的精確控制，進而降低成本。同時，管理系統(tǒng)必須具備較大的靈活性，比如客戶取消一個訂單，企業(yè)必須馬上重新制訂計劃，響應客戶的快速變化。因而信息化對于食品企業(yè)來說，可以提高客戶的響應速度，滿足客戶降低成本和提高質(zhì)量的需求。

同時，相對于其他的流程制造業(yè)，食品行業(yè)的信息化有著自己的特點。對于食品行業(yè)來說，安全非常重要。在2008年，食品行業(yè)產(chǎn)品召回事件的數(shù)量急劇增加，這也反應了安全問題日益重要。當前的流程行業(yè)制造商不能再依賴于全然被動的產(chǎn)品安全策略，比如批次跟蹤和追溯等被動式產(chǎn)品安全策略一直是公司用來減少產(chǎn)品召回成本的途徑?，F(xiàn)在，這些方式需要納入包括主動措施在內(nèi)的全盤產(chǎn)品安全策略。

高志勝 我國食品安全全過程控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是采購、生產(chǎn)、流通三個環(huán)節(jié)，瓶頸是企業(yè)配合的積極性和政府監(jiān)管的強制性。

北京奧運會期間，北京市政府通過“奧運食品安全追溯、監(jiān)控信息系統(tǒng)”保障了奧運食品的安全，這不僅是我國運用信息化技術(shù)監(jiān)控食品安全的重大進步，也說明通過信息化手段保障食品安全是完全可行的。食品安全管理的數(shù)據(jù)量大、環(huán)節(jié)復雜，信息化手段是食品安全的有力保障，信息化手段不僅能做到事后的被動追溯，而且能實現(xiàn)事前、事中的主動管理和監(jiān)控。

第五篇：淺談食品安全問題及解決對策1

淺談食品安全問題及解決對策

零九級五中隊 刑偵四班姓名:丁元勛學號：2009114028

摘要：中國當今社會由于科技的高度發(fā)展，現(xiàn)代生活水平的提高，食物結(jié)構(gòu)的變化一直在潛移默化地發(fā)生著。對于因為沖擊而形成的食品問題我們已經(jīng)不再去過多或重點討論了。但是我們卻面臨著在保障營養(yǎng)價值的基礎(chǔ)上使用無毒性的問題，面臨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增加對事物的需求供給可持續(xù)問題，面臨著保障和提高健康水平所產(chǎn)生的食物結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)價值取向的新問題，面臨著技術(shù)進步雙面刃的效應影響問題等，因此我們必須高度重視食品安全問題并提出解決對策。

食物是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，人們一直很關(guān)注食物的食用安全性，對其選擇也十分謹慎。無論是原始社會還是高度進化文明的今天，每一種事物都是在實驗、檢驗被共識的基礎(chǔ)上得以推廣和發(fā)展的，但隨著我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的物質(zhì)水平也在不斷提高，改善生活質(zhì)量和對食物健康需求的期望也在提升，因而對食品的食用價值產(chǎn)生了新的理解和要求，食品的安全性問題就擺在我們的面前。尤其是近年來不斷發(fā)生的世界性食品安全問題，便引發(fā)了我們對食品安全問題的深刻思考。這些重大安全事件無一不與食物有關(guān)，無一不是食物安全問題。而且也成為世界性的安全問題。

我國作為發(fā)展中國家，人口數(shù)量的基數(shù)極大，雖然已基本解決食品數(shù)量的供給問題，但是食品數(shù)量的需求仍然還在上升。

在我國所謂的食品安全即：食品中不應包含有可能損壞壞威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不按因素。不可導致消費著急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生及消費者及其后代健康的隱患，由于老百姓對衛(wèi)生質(zhì)量問題產(chǎn)生最直接的感受，所以通常我們所說的食品安全問題也多指食品的衛(wèi)生質(zhì)量安全問題。食品安全范圍涉及食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。

一、當前我國食品安全存在的主要問題及原因

(1)食品監(jiān)管體制不順，職能重復交叉導致執(zhí)法效能不高;我國現(xiàn)在的食品監(jiān)管體制是“以以分段監(jiān)管為主，以品牌監(jiān)管為軸。”在實際工作中產(chǎn)生責、權(quán)、利脫節(jié)，多家食品監(jiān)管部門由于責權(quán)難以明晰，又有部門利益，一方面難免出現(xiàn)重復和交叉監(jiān)管；另一方面因工作“扯皮”而發(fā)生行政行為錯位甚至缺位，從而造成“大家都在管，大家都難管”的局面。導致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)盲點和空白點，影響了食品安全執(zhí)法的整體效率。雖然我國一直在加強食品安全相關(guān)方面的建設(shè)，但是隨著我過與世界交流的不斷擴大，食品貿(mào)易的全球化，使得我們面臨著世界食品安全問題的影響而我國關(guān)于這方面的法律法規(guī)系統(tǒng)不完善導致執(zhí)法效能不高。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營化境治理滯后食品安全信用度較差;

近年來一些不法商家故意不加限制地使用化學制劑或采用不規(guī)范的加工工藝及不合格的加工場地制造食品。為數(shù)不少的城鄉(xiāng)食品加工小作坊和小餐飯店不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，其加工場所臟亂差，其原料來路不正宗，其經(jīng)營操作不規(guī)范，其內(nèi)部員工無培訓，其產(chǎn)品（餐飲）質(zhì)量沒保證。部分農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計上，管理和食品安全保障等方面還停留在上世紀八十年代的水準，比如隨地殺雞宰鴨，熟食裸露銷售，食品來源不明，質(zhì)量良莠難辨等問題較為嚴重。

(3)食品安全檢測裝備分散，難以發(fā)揮有效作用；

現(xiàn)在的食品安全檢測機構(gòu)和裝備分屬質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)和農(nóng)業(yè)等部門由于這些部門分別歸屬“條條”與“塊塊”，因為有多個“婆婆”，其檢測裝備的配置與使用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和要求，使有限的檢測資源難為保障食品安全發(fā)揮有效作用。一方面有關(guān)部門重復投入，食品檢測硬件雷同化；兩一方面食品檢測項目同質(zhì)化，檢測結(jié)果互認共享水平較低造成資源浪費。

（4）農(nóng)產(chǎn)品尚未實施有效的安全準入，先代科學中養(yǎng)技能推廣乏力；

拿蔬菜種植為例，一方面對菜農(nóng)缺乏應有的培訓，尤其在蔬菜滅蟲噴灑農(nóng)藥環(huán)節(jié)上沒有實施嚴格統(tǒng)一的監(jiān)測和控制；兩一方面對生產(chǎn)基地缺乏必要的投入，其建設(shè)標準低，質(zhì)量安全無保障，許多農(nóng)產(chǎn)品基地缺少技術(shù)人員和質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施。

（5）部分經(jīng)營者和消費者食品安全意識淡薄，不能自覺抵制“問題”食品；

在在眾多的食品小企業(yè)小作坊以及無證食品攤販當中，多為農(nóng)民工或城鎮(zhèn)待業(yè)人員，他們大多缺乏相應的文化水平和技術(shù)，沒有足夠的資金，難以真正顧及食品（餐飲）質(zhì)量。而對食品安全問題，一邊是怨聲載道居多，一邊是舉報投訴甚少，由于糧食消費一次性數(shù)量和花銷不大，買了"問題”食品的一些人往往自認倒霉，不愿意花時間和精力去折騰這些“小事”也有人對食品質(zhì)量抱有僥幸心態(tài)，感覺幾十年都吃過來了，并沒有吃出什么大事。

（二）針對我國當前食品安全問題的對策

面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項措施來保障食品的安全。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家工商局和工商部門必須將加大對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全狠抓食品安全的良好氛圍并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的食品安全問題還應做好以下幾個方面的工作：

（1）要從源頭上加強管理，加強食品安全檢測

建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系強化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)

量和環(huán)境安全管理；建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度，完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，不斷改進監(jiān)管手段建立嚴厲的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，確保食品安全。

（2）集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊

嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證，無經(jīng)營執(zhí)照、無生產(chǎn)條件的生產(chǎn)加工企業(yè)。

（3）構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系

以國家級食品質(zhì)檢機構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對檢測結(jié)果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時發(fā)布預警公告。預警系統(tǒng)是應用預警理論和其他數(shù)據(jù)處理工具，預測模型等來完成特定預警功能的系統(tǒng)。食品安全預警系統(tǒng)可以降低風險、減小損失和避免發(fā)生食品安全問題的目的，應用預警理論按照預警的一般流程運行，并針對食品安全的特性而建立的一套預警制度和預警管理系統(tǒng)；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測，分析與風險預警的能力和水平。

（4）完善食品相關(guān)標準和相關(guān)認證

進一步加大食品安全標準的制訂工作的力度，從而推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程根據(jù)我國食

品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域具體情況制訂具有可操作性的過度標準后分級標準；建立健全全國統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。

（5）加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應急體系建設(shè)

完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯(lián)動機制，建立食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全重大事故責任追究制度。

（6）繼續(xù)開展食品安全專項整治

嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。

（7）加強進出口食品安全管理

建立和完善進出口食品質(zhì)量安全準入制度，制訂科學合理與國際接軌的準入程序；提高進口食品檢驗檢疫的有效性；完善進口食品查驗制度；建立完善的進出口食品安全技術(shù)法規(guī)體系；制訂進出口食品質(zhì)量安全控制規(guī)范制訂修訂與食品檢測相關(guān)的檢驗行業(yè)標準。

此外還要提高食品安全科技支撐能力；完善食品安全信用體系開展食品安全教育和培訓。