第一篇：關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見

中共鄭州鐵路局委員會(huì)文件

鄭鐵黨〔2010〕41 號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見

局管各單位黨委（黨組、黨工委）： 月 28 日和 10 月 2 日，在部屬單位黨委書記座談會(huì)上，部黨組成員、副部長(zhǎng)、部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王志國(guó)作了重要講話，對(duì)全路深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了總體部署，提出了明確要求。為貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，進(jìn)一步深化全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，現(xiàn)提出具體實(shí)施意見。

一、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)

進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)整合、統(tǒng)領(lǐng)黨建工作。整個(gè)黨建工作要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線展開，形成合力，整體推進(jìn)。

1.兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子：要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子“四強(qiáng)”目標(biāo)，大力提高落實(shí)部黨組、局黨委決策部署的執(zhí)行能力、完成鐵路建設(shè)發(fā)展和一流創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)的創(chuàng)造能力、處理復(fù)雜問題的駕馭能力。要深入查找兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)不深入、思想不解放、能力不適應(yīng)、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、作風(fēng)不扎實(shí)等五個(gè)方面存在的突出問題，研究并制定整改措施。重點(diǎn)要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和部黨組、局黨委重要決策部署的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性；重點(diǎn)要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)本單位需要迫切解決的實(shí)際問題科學(xué)分析，針對(duì)新情況、新矛盾、新問題，創(chuàng)造性地開展工作；重點(diǎn)要落實(shí)民主集中制，把發(fā)揮班子成員個(gè)人的積極性、主動(dòng)性與發(fā)揮集體的智慧和力量有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。

2.基層黨支部：要以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)為載體，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要在抓好基層、打好基礎(chǔ)、強(qiáng)化作為上下功夫，重點(diǎn)要落實(shí)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作，優(yōu)化組織設(shè)置，選好配強(qiáng)黨支部書記，增強(qiáng)“三會(huì)一課”實(shí)效等。同時(shí)，要大力開展黨建精品創(chuàng)建等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造精品，展示作為。各單位要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位特點(diǎn)，制定爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)黨支部”工作方案，細(xì)化爭(zhēng)創(chuàng)措施，確保取得實(shí)效。

3.全局共產(chǎn)黨員：要以發(fā)揮先鋒模范作用為重點(diǎn)，以爭(zhēng)當(dāng)“四優(yōu)共產(chǎn)黨員”為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要對(duì)照“四優(yōu)”要求，公開承諾，自覺履諾，接受監(jiān)督。重點(diǎn)在提高素質(zhì)、卡控安全、示范帶動(dòng)上當(dāng)先鋒、作表率。積極投身“崗位成才、實(shí)現(xiàn)價(jià)值”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭學(xué)技術(shù)、練硬功，按照“雙升”規(guī)劃要求，努力提升專業(yè)技術(shù)職稱、崗位技能等級(jí)，實(shí)現(xiàn)早成才、快成才，帶動(dòng)職工群眾都成才；認(rèn)真落實(shí)黨支部“安全屏障”創(chuàng)建一日工作流程，當(dāng)好安全宣傳教育警示員、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范員、聯(lián)防聯(lián)控檢查員、遵章守紀(jì)講評(píng)員、提高崗位技能輔導(dǎo)員；主動(dòng)發(fā)揮在思想政治工作中的示范帶動(dòng)作用，積極做好一人一事的思想政治工作。

二、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的時(shí)間安排

根據(jù)中央部署和部黨組要求，全局深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)分兩個(gè)大的階段：第一階段從當(dāng)前到 2011 年 6 月，著重圍繞迎接建黨 90 周年開展活動(dòng)，興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱潮；第二階段從 2011 年 7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、更加出色的工作業(yè)績(jī)迎接黨的十八大召開。2012 年“七一”前，全局要對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

結(jié)合落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)四個(gè)規(guī)定程序具體要求，我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)第一階段的進(jìn)度安排是： 月 10 日前，全局各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員根據(jù)崗位職責(zé)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)組織、個(gè)人的要求作出承諾；11 月 15 日前，所有承諾按程序經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織審核后，以各種形式公布到位；從 11 月起，各級(jí)黨組織要成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)黨組織、黨員公開承諾情況和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)情況，層層進(jìn)行檢查點(diǎn)評(píng)；12月，在年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，局黨委對(duì)局管單位活動(dòng)開展情況組織職工群眾評(píng)議。局管單位黨委（黨工委）對(duì)黨支部活動(dòng)開展情況，以支部為單位，以職工大會(huì)等形式，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。黨支部要對(duì)黨員履行承諾情況進(jìn)行群眾評(píng)議。年底，路局和局管單位黨委（黨工委）要對(duì)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行一次命名表彰。

2011 年元月開始，全局各級(jí)黨組織開展“四強(qiáng)支部黨旗紅、四優(yōu)黨員當(dāng)先鋒”系列主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員激勵(lì)各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員戰(zhàn)冬運(yùn)、保春運(yùn)，爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，迎接建黨 90 周年。在 2011 年路局職代會(huì)上，鐵道部政治部要組織職工代表對(duì)路局活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)議。

2011 年 7 月以后，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)第二階段的推進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)部黨組明年的整體部署精神，再作具體安排。

三、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的規(guī)定程序

中央、部黨組對(duì)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的方式有明確要求，主要有公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰四項(xiàng)規(guī)定程序。1.推行公開承諾。落實(shí)公開承諾要把握好四個(gè)環(huán)節(jié)。一要科學(xué)定諾?；鶎狱h組織要結(jié)合一定時(shí)期內(nèi)中心工作和解決職工群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難作出承諾；共產(chǎn)黨員要對(duì)照爭(zhēng)創(chuàng)“四優(yōu)”目標(biāo)，立足解決問題，結(jié)合工作實(shí)際，作出立足崗位創(chuàng)造良好業(yè)績(jī)承諾，要按崗承諾、逐人承諾，量力而行，盡力而為。路局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及每個(gè)成員要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)存在問題和目標(biāo)任務(wù)，帶頭作出承諾。集體和個(gè)人承諾都要制定明確的落實(shí)保證措施。二要逐級(jí)審諾。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員的承諾事項(xiàng)要逐級(jí)審查把關(guān)，重點(diǎn)審查承諾事項(xiàng)是否體現(xiàn)黨員先進(jìn)性、是否結(jié)合崗位實(shí)際、是否針對(duì)存在問題、是否切實(shí)可行。黨員的承諾內(nèi)容由黨小組或黨支部審查把關(guān)，局管單位中層干部的承諾由單位主管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子副職的承諾由黨政正職審查把關(guān)，局管單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體和黨政正職的承諾、局機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人的承諾報(bào)局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室，交主管局領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)。三要公示承諾。承諾審查通過后，各級(jí)黨組織和黨員要簽訂承諾書，明確承諾單位或承諾人、承諾事項(xiàng)、保障措施、完成時(shí)限等，并通過會(huì)議承諾、內(nèi)網(wǎng)承諾、公開欄承諾等形式，向職工群眾公示承諾內(nèi)容，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督?；鶎狱h組織的承諾書要報(bào)上級(jí)黨組織備案，黨員的承諾書要報(bào)所在的黨支部備案。四要嚴(yán)格評(píng)諾。黨支部要加強(qiáng)對(duì)黨員履諾情況的監(jiān)督檢查，每月組織黨員自評(píng)，每季支部考評(píng)，每半年進(jìn)行群眾評(píng)議，考評(píng)結(jié)果在支部范圍內(nèi)通報(bào)公示。路局、局管單位黨委（黨工委）和黨支部每季度通過召開黨員職工座談會(huì)、發(fā)放履諾監(jiān)督評(píng)價(jià)表等形式，聽取黨員群眾意見，形成通報(bào)并公布，每半年組織滿意度測(cè)評(píng)。在局職代會(huì)和局管單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，還要對(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履諾情況進(jìn)行群眾評(píng)議。

2.開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性地對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，肯定取得的成績(jī)，指出存在問題和努力方向。一是明確點(diǎn)評(píng)對(duì)象。實(shí)施分層分類點(diǎn)評(píng)，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)局管單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；局管單位班子成員對(duì)車間班子、黨總支（支部）及中層干部進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；黨支部書記對(duì)黨員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。二是明確點(diǎn)評(píng)內(nèi)容。對(duì)履行承諾和落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)黨組織的點(diǎn)評(píng)要突出“四查”：一查創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總體思路是否符合中央精神、部黨組要求和局黨委部署，“規(guī)定動(dòng)作”是否落實(shí)；二查“自選動(dòng)作”是否結(jié)合實(shí)際，是否具有針對(duì)性和實(shí)效性；三查是否緊扣中心、履行承諾，效果是否明顯，黨員作用是否突出，職工群眾是否認(rèn)可；四查是否落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是黨委書記、黨支部書記第一責(zé)任人的責(zé)任是否有效落實(shí)。對(duì)黨員的點(diǎn)評(píng)突出“四看”：一看是否積極參加組織活動(dòng)，切實(shí)履行承諾內(nèi)容；二看是否認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)，率先成為業(yè)務(wù)骨干；三看是否立足本職苦干實(shí)干，取得良好工作業(yè)績(jī)；四看是否充分發(fā)揮先鋒模范作用，在職工群眾中樹立黨員良好形象。三是規(guī)范點(diǎn)評(píng)程序。要定期和不定期進(jìn)行檢查點(diǎn)評(píng)，定期點(diǎn)評(píng)就是局領(lǐng)導(dǎo)通過多種方式，特別是通過參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)的方式，對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；局管單位黨委（黨工委）結(jié)合對(duì)黨支部工作考核，定期對(duì)黨支部開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；黨支部定期對(duì)黨員作用發(fā)揮情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。不定期點(diǎn)評(píng)就是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過工作調(diào)研、明查暗訪等形式，對(duì)下一級(jí)黨組織活動(dòng)情況進(jìn)行檢查點(diǎn)評(píng)，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室將通過活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)網(wǎng)，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)情況進(jìn)行公布。

3.組織群眾評(píng)議。一是嚴(yán)格評(píng)議程序。路局黨委對(duì)局管單位活動(dòng)開展情況的群眾評(píng)議，結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核進(jìn)行；局管單位黨委（黨工委）每半年組織對(duì)黨支部活動(dòng)開展情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)；基層黨支部每半年組織對(duì)黨員履行承諾情況進(jìn)行群眾評(píng)議。二是擴(kuò)大評(píng)議范圍。除邀請(qǐng)本單位、本部門的黨員、職工群眾、離退休干部代表參加評(píng)議外，還要向服務(wù)對(duì)象代表、業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的相關(guān)部門發(fā)放征求意見表，確保評(píng)議工作的廣泛性。三是靈活評(píng)議方法。采取會(huì)議評(píng)議與通報(bào)工作相結(jié)合、職工群眾代表座談和個(gè)別訪談相結(jié)合、發(fā)放民主評(píng)議表和開展問卷調(diào)查相結(jié)合等方式，保證群眾廣泛參與。四是明確評(píng)議內(nèi)容。對(duì)基層黨組織、黨員的評(píng)議，要對(duì)照“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“爭(zhēng)創(chuàng)四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)的目標(biāo)要求及黨組織、黨員承諾內(nèi)容，制定評(píng)議內(nèi)容，著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施實(shí)不實(shí)等方面進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求意見和建議，找準(zhǔn)整改方向，并堅(jiān)持邊議邊改、邊整邊改，促進(jìn)問題得到解決。五是體現(xiàn)評(píng)議效果。要以職工群眾滿意為目標(biāo)，把評(píng)議的過程當(dāng)作再次征求意見和建議的過程，虛心納諫，開門測(cè)評(píng)。同時(shí)，對(duì)職工群眾不滿意的，要本著什么問題突出就解決什么問題的原則，認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，通過行之有效的措施，使職工群眾真正對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得的成果感到滿意。

4.大力表彰先進(jìn)。局管單位黨委（黨工委）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型的挖掘、選樹工作，加大宣傳、表彰力度，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，要指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)組織開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過黨內(nèi)活動(dòng)帶動(dòng)職工群眾創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，形成全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生動(dòng)局面。今年年底，路局將對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行一次命名表彰，并根據(jù)年底基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核和測(cè)評(píng)情況，選樹命名一批學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，在明年初全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上隆重表彰。

四、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織基礎(chǔ)

1.充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化運(yùn)輸一線黨支部設(shè)置對(duì)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要性。近年來，隨著運(yùn)輸生產(chǎn)力布局的大面積調(diào)整和以高速鐵路為重點(diǎn)的新建鐵路投入運(yùn)營(yíng)，運(yùn)輸一線車間和班組的設(shè)置及管理規(guī)模、人員構(gòu)成、作業(yè)方式等發(fā)生了深刻變化，特別是在“三項(xiàng)工程”建設(shè)深入推進(jìn)的形勢(shì)下，運(yùn)輸一線黨支部設(shè)置、管理和作用發(fā)揮面臨許多新情況、新問題，高鐵、機(jī)務(wù)運(yùn)用車間和大站運(yùn)轉(zhuǎn)車間等黨支部設(shè)置方面存在的問題尤為突出。結(jié)合當(dāng)前深入開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，局管單位黨委（黨工委）要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前黨支部?jī)?yōu)化設(shè)置的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把優(yōu)化運(yùn)輸一線黨支部設(shè)置作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程抓緊抓好。

2.找準(zhǔn)運(yùn)輸一線黨支部設(shè)置存在的突出問題。局管單位黨委（黨工委）要組織力量深入車間、班組調(diào)研，按系統(tǒng)、分工種對(duì)車間、班組黨支部設(shè)置情況進(jìn)行分析，摸清車間、班組黨支部的管理跨度、職工人數(shù)、黨員人數(shù)等情況，找準(zhǔn)存在的問題，研究提出優(yōu)化設(shè)置的措施。3.抓緊對(duì)運(yùn)輸一線黨支部的設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化。落實(shí)鐵道部政治部《關(guān)于優(yōu)化運(yùn)輸一線黨支部設(shè)置的通知》（政組〔2010〕13號(hào)）精神，局管單位黨委（黨工委）要認(rèn)真調(diào)研分析，按照有利于黨支部工作、方便黨支部和黨員活動(dòng)、有利于黨支部和黨員作用發(fā)揮的原則，抓緊對(duì)運(yùn)輸一線黨支部的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。在“三項(xiàng)工程”推進(jìn)中，要同步調(diào)整黨支部設(shè)置；對(duì)管理跨度過大、黨員人數(shù)過多的黨支部，要適當(dāng)縮小規(guī)模；符合黨支部設(shè)置條件的班組，盡可能設(shè)立黨支部，盡量減少班組聯(lián)合黨支部；有高鐵運(yùn)營(yíng)的單位要盡快把高鐵黨支部建立起來。同時(shí)，要選好黨支部書記，健全黨支部制度，創(chuàng)新黨支部工作機(jī)制，探索新形勢(shì)下黨支部工作的有益經(jīng)驗(yàn)，確保黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。各單位要于 2010 年 12 月 10 日前將優(yōu)化運(yùn)輸一線黨支部設(shè)置情況報(bào)局人事處（黨委組織部）。

五、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的保證制度

1.建立健全聯(lián)系包建制度。實(shí)行兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子包建制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工分別聯(lián)系 1 個(gè)基層單位，并聯(lián)系基層單位 1 個(gè)黨（總支）支部；局管單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工分別包建聯(lián)系點(diǎn) 1-2 個(gè)黨（總支）支部；全局黨群部門干部（局機(jī)關(guān)副科職以上），分別包建聯(lián)系 1 個(gè)基層黨（總支）支部。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局機(jī)關(guān)黨群干部每季度深入聯(lián)系包建點(diǎn)不少于 1次；局管單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層黨群干部每季度深入聯(lián)系包建點(diǎn)不少于 3 次。

2.建立健全檢查指導(dǎo)制度。路局和基層單位要成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)基層黨組織、黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行面對(duì)面檢查指導(dǎo)。路局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)局黨委組織部、宣傳部、辦公室，局紀(jì)委、工會(huì)和鄭州、洛陽(yáng)辦事處黨工委干部組成督導(dǎo)檢查組，由局機(jī)關(guān)部門和辦事處黨工委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層單位、黨支部進(jìn)行明查暗訪，檢查指導(dǎo)。每組每周要向局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室報(bào)送督導(dǎo)檢查情況反饋表。

3.建立健全活動(dòng)例會(huì)制度。堅(jiān)持做到支部一月一對(duì)標(biāo)、局管單位一季一分析、路局半年一總結(jié)、兩級(jí)黨委年度一表彰。黨支部每月對(duì)照實(shí)施意見和推進(jìn)計(jì)劃，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出加強(qiáng)具體措施；局管單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會(huì)議，分析本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)情況，提出深化活動(dòng)指導(dǎo)性意見；路局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開活動(dòng)總結(jié)專題會(huì)議，肯定成績(jī)、查找不足、分析形勢(shì)，作出下階段推進(jìn)部署安排。路局、局管單位黨委（黨工委）每年“七一”要進(jìn)行隆重表彰。4.建立健全考核通報(bào)制度。局管單位黨組織每月度、季度要對(duì)車間黨（總支）支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況進(jìn)行定期考核，并將考核情況進(jìn)行通報(bào)，考核結(jié)果排序公示，與黨組織及其負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲掛鉤。局黨委將采取調(diào)研、簡(jiǎn)報(bào)、座談會(huì)、點(diǎn)名述職等形式，對(duì)局管單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查、通報(bào)，年底組織綜合考核，每年“七一”前夕，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡在考核中工作不力、群眾滿意度差的，堅(jiān)決采取組織措施。

六、有關(guān)要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政正職都是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的第一責(zé)任人，尤其是黨委書記，要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室的力量，配備精干人員，嚴(yán)格過程控制，確保活動(dòng)扎實(shí)、有效、深入開展。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行黨建責(zé)任制，明確責(zé)任分工，形成齊抓共管的良好局面。

2.務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨組織要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，著眼于解決本單位在安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、改革穩(wěn)定中存在的問題，著眼于解決職工群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難，制定整改措施，公開進(jìn)行承諾。廣大共產(chǎn)黨員要認(rèn)真結(jié)合本職工作、崗位職責(zé)，查找本人在政治素質(zhì)、崗位技能、工作業(yè)績(jī)等方面的“短板”和不足，有針對(duì)性地提出補(bǔ)強(qiáng)措施，并進(jìn)行承諾，接受職工群眾監(jiān)督。

3.健全制度。各單位要落實(shí)局黨委提出的聯(lián)系包建制度、檢查指導(dǎo)制度、活動(dòng)例會(huì)制度、考評(píng)通報(bào)制度要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定好本單位的活動(dòng)保障制度，內(nèi)容要具體、責(zé)任要明確、方法要靈活，體現(xiàn)可操作性和實(shí)用性。要著力抓好各項(xiàng)制度落實(shí)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效開展，切實(shí)形成創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的生動(dòng)局面。

4.廣泛覆蓋。各級(jí)黨組織要加大活動(dòng)宣傳力度，營(yíng)造氛圍，做強(qiáng)聲勢(shì)。要充分利用黨員“三會(huì)一課”、板報(bào)、櫥窗等形式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)王志國(guó)副部長(zhǎng)在全路黨委書記座談會(huì)上的講話精神、局黨委深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)宣傳頁(yè)等，引導(dǎo)廣大黨員了解掌握黨中央和部、局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、基本要求、實(shí)踐載體等內(nèi)容，做到入腦入心、覆蓋全員，千方百計(jì)讓黨員動(dòng)起來。路局督導(dǎo)檢查組將加大到基層單位、一線支部明查暗訪的力度，確?；顒?dòng)順利推進(jìn)。

5.探索創(chuàng)新。各單位要在做好“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實(shí)際，緊扣中心、因地制宜、因時(shí)制宜、富有特色地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。要在提高班子整體功能上求突破，在“四強(qiáng)”和“四優(yōu)”中創(chuàng)特色，特別是在提高兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三個(gè)能力”、高鐵運(yùn)營(yíng)管理、重點(diǎn)工程建設(shè)、多集經(jīng)黨組織作為、一線黨支部和黨員“兩個(gè)作用”發(fā)揮、黨支部建設(shè)和自控型班組建設(shè)的有機(jī)結(jié)合等方面，尋求創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)。各單位在活動(dòng)中至少要確定一個(gè)特色項(xiàng)目，制定創(chuàng)爭(zhēng)措施，爭(zhēng)取出經(jīng)驗(yàn)、有成果。

6.加強(qiáng)溝通。路局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室通過活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、專題網(wǎng)、報(bào)紙、電視臺(tái)等宣傳信息平臺(tái)，加大活動(dòng)指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)與路局活動(dòng)辦公室的信息溝通，掌握各階段信息上報(bào)重點(diǎn)，注重挖掘開展活動(dòng)的特色做法，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型。路局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室將定期通報(bào)各單位信息上報(bào)及采用情況，積極向部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室報(bào)送我局特色做法和亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大鄭州局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的影響力。

二○一○年十月二十九日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的幾點(diǎn)意見

關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的幾點(diǎn)意見

區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各基層黨組織的共同努力下，活動(dòng)成效明顯，得到了省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在全區(qū)初步形成了黨組織積極參與、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，黨員熱情高漲、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀的生動(dòng)氛圍。為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，確保實(shí)現(xiàn)“全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)區(qū)縣”目標(biāo)，現(xiàn)就下一步做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出以下工作建議：

一是出臺(tái)《雁塔區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核辦法》。為推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)順利開展，區(qū)委創(chuàng)先辦制定了《雁塔區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核辦法》。考核辦法依據(jù)省市、區(qū)委有關(guān)文件，圍繞區(qū)委中心工作，從基礎(chǔ)工作、取得成效、亮點(diǎn)工作、宣傳工作四大方面入手，既有宏觀層面的工作考核，又有定性和定量的工作考核?；竞w了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的

場(chǎng)會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，以此進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)活動(dòng)深入開展。擬定11月上旬召開。具體方案由創(chuàng)先辦制定實(shí)施。

四是抓好閆中華、陳緒水等先進(jìn)典型人物事跡的宣傳。為發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)和輻射作用，抓好對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型人物的宣傳，對(duì)外宣傳我區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)和人物，對(duì)內(nèi)凝聚人心、鼓舞士氣，我們將在近期對(duì)我區(qū)目前在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的閆中華、陳緒水兩個(gè)先進(jìn)人物進(jìn)行整體連續(xù)的集中宣傳。同時(shí)，還要注重發(fā)掘新的典型人物和優(yōu)秀黨員事跡，及時(shí)跟進(jìn)宣傳和報(bào)道工作。具體宣傳工作的實(shí)施由區(qū)委宣傳部制定落實(shí)。

五是在全區(qū)范圍內(nèi)開展基層黨組織和黨員“雙十佳”評(píng)選活動(dòng)。為在全區(qū)黨員干部中開展比、學(xué)、趕、超活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，總結(jié)提升，進(jìn)一步樹立身邊的典型，使基層黨員群眾感到可親、可學(xué)、可比，不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。建議在全區(qū)各部門和基層單位推薦的基礎(chǔ)上，按

料審定后，由區(qū)委聯(lián)系上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，分別向省、市創(chuàng)先辦和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

中共西安市雁塔區(qū)委 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年10月19日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步深化實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程的意見

關(guān)于進(jìn)一步深化實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程的意見

各縣區(qū)委組織部，試驗(yàn)區(qū)工委組織人事部，開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)工委辦公室：

為積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作的有效途徑，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平，現(xiàn)結(jié)合全市基層黨建工作實(shí)際，就進(jìn)一步深化實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第九次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，以組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程統(tǒng)籌引領(lǐng)基層黨建各項(xiàng)工作，建立健全基層黨組織和黨員活動(dòng)激發(fā)機(jī)制、作用發(fā)揮機(jī)制、基礎(chǔ)鞏固機(jī)制和表彰激勵(lì)機(jī)制，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)、“兩新”組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨建工作基石，切實(shí)引導(dǎo)各級(jí)基層黨組織和廣大黨員，高舉科學(xué)發(fā)展、老區(qū)精神和黨的建設(shè)三面旗幟，圍繞中心，服務(wù)大局，立足崗位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福六安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、主要措施

按照提高基層黨建工作科學(xué)化水平的要法度，順應(yīng)新形勢(shì)下基層黨建工作的時(shí)代特點(diǎn)，緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，梳理整合黨建各項(xiàng)工作載體，完善基層黨建工作體制機(jī)制，強(qiáng)化基層黨建工作效果。

（一）緊密圍繞增強(qiáng)黨員干部生機(jī)活力，建立健全活力激發(fā)機(jī)制

1、強(qiáng)化思想教育激發(fā)活力。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，以理想信念教育為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

2、整合活動(dòng)載體激發(fā)活力。按照便于開展活動(dòng)、便于發(fā)揮作用、便于群眾監(jiān)督的要求，進(jìn)一步整合黨員活動(dòng)載體，規(guī)范和完善“六大載體”活動(dòng)，促進(jìn)黨員在平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)期站得出來、危難時(shí)刻頂?shù)蒙蟻?，進(jìn)一步激發(fā)黨員發(fā)揮作用、樹立形象、永葆先進(jìn)的生機(jī)活力。

3、強(qiáng)化能力提升激發(fā)活力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部、選派干部、大學(xué)生村官等基層干部和黨員隊(duì)伍的教育和管 理，扎實(shí)開展“素質(zhì)提升”工程，著力實(shí)施“一村一名大學(xué)生村干部”培養(yǎng)計(jì)劃，加大選聘高校畢業(yè)生到村任職、選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農(nóng)村任職工作力度，深入推進(jìn)“雙技”培訓(xùn)工作，建立健全黨員輪訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力和水平。

4、強(qiáng)化激勵(lì)幫扶激發(fā)活力。關(guān)心愛護(hù)黨員，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，大力實(shí)施“黨內(nèi)溫暖”工程，讓黨員始終感受到黨組織的溫暖，強(qiáng)化黨員發(fā)揮作用的內(nèi)驅(qū)力。探索建立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程基金”，在安徽迎駕集團(tuán)黨委支持的基礎(chǔ)下，進(jìn)一步組織引導(dǎo)市內(nèi)規(guī)模企業(yè)積極投入基金建設(shè)，多方籌措，壯大規(guī)模。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基金的管理和使用，運(yùn)用基金幫助基層黨組織加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，表彰先進(jìn)，幫扶困難黨員，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)等，充分發(fā)揮基金的激勵(lì)幫扶作用。

（二）緊密圍繞跨越崛起、富民強(qiáng)市，建立健全作用發(fā)揮機(jī)制

1、發(fā)揮基層黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展的作用。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，樹立黨建工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，搭建基層黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

2、發(fā)揮基層黨組織和黨員促進(jìn)和諧的作用。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，著力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、化解矛盾、促進(jìn)和諧的作用。

3、發(fā)揮基層黨組織和黨員凝聚人心的作用。結(jié)合實(shí)際開展各項(xiàng)載體活動(dòng)，拓寬黨員群眾和服務(wù)群眾渠道，組織各級(jí)黨員、干部深入基層一線，深入田間地頭、工廠車間，了解群眾所思所想所盼，反映群眾心聲，解決群眾困難，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（三）緊密圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，建立健全基層鞏固機(jī)制

1、建強(qiáng)組織鞏固基礎(chǔ)。各地要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，理順黨組織關(guān)系，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。要延伸黨組織的觸角，在村組、樓宇和車間班組等生產(chǎn)、生活一線以及農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨小組，夯實(shí)黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

2、建好陣地鞏固基礎(chǔ)。進(jìn)一步整合資源，加大投入，加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，并按照“黨員活動(dòng)中心、群眾議事中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心、文休娛樂中心”的“五個(gè)中心”要求，發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所作用。要大力加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域黨建工作資源配置，創(chuàng)新黨員教育管理和服務(wù)模式。

3、規(guī)范制度鞏固基礎(chǔ)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等基本組織制度，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善民主議事決策制度，建立健全黨員議事會(huì)制度，推廣黨員議事日、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)日制度，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)（村務(wù)、居務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)等）公開。進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。建立健全村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為內(nèi)容的“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制。探索建立其他村干部和社會(huì)干部激勵(lì)保障機(jī)制。

4、結(jié)對(duì)共建鞏固基礎(chǔ)。以結(jié)對(duì)共建為紐帶，大力開展城市黨組織和農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建，深入推進(jìn)街道社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位、企業(yè)等黨組織共駐共建活動(dòng)，進(jìn)一步形成雙向開放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌基層黨建工作格局。

（四）緊密圍繞典型引路、示范帶動(dòng)，建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制

1、多層次培樹先進(jìn)。把先進(jìn)典型培樹工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程的重要組成部分，不斷探索和創(chuàng)新工作舉措，廣泛開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合黨員民主評(píng)議，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的基層黨組織和黨員進(jìn)行評(píng)比，不斷在“面”上挖掘培育典型，保證層層有典型、行行有榜樣、處處有先進(jìn)。

2、全方位宣傳先進(jìn)。對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)感染力。通過采取先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程的深入開展。

3、大力度表彰先進(jìn)。各地每年都要召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程表彰會(huì)議，建立完善表彰激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持面向基層、公開公平、好中選優(yōu)，防止降低標(biāo)準(zhǔn)，杜絕平衡照顧。對(duì)先進(jìn)基層黨組織和黨員、基層干部，堅(jiān)持政治激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，讓先進(jìn)的有榮譽(yù)、有地位、有動(dòng)力。

三、幾點(diǎn)要求 各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程的重要意義，將其擺上重要日程，周密謀劃部署，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)委要把深化實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程作為加強(qiáng)基層黨建工作的具體抓手，作為三級(jí)聯(lián)創(chuàng) 重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮縣區(qū)委的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持書記抓、抓書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程的第一責(zé)任人，基層黨組織書記是具體責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)。黨委組織部門要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程實(shí)施情況納入創(chuàng)先爭(zhēng)成活動(dòng)和基層黨建工作考核的重要內(nèi)容。

二要強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各基層黨委要針對(duì)所轄基層澡的實(shí)際情況，指導(dǎo)基層黨組織有針對(duì)性地制定工作方案，做到既統(tǒng)一要求，又各具特色，充分體現(xiàn)不同類型基層黨組織的職責(zé)任務(wù)和工作特點(diǎn)，使基層黨組織和黨員能夠充分發(fā)揮積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體要求，落實(shí)到具體的工作實(shí)踐中去。

三要強(qiáng)化工作督導(dǎo)。縣鄉(xiāng)黨委要分別制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程督導(dǎo)工作制度，按照季度自查、半年督查和年終檢查的方式，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織的督導(dǎo)，促進(jìn)基層黨組織按 照既定的工作方案抓好工作落實(shí)，不折不扣地完成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程中的規(guī)定動(dòng)作，完成基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)。

四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒介，深入宣傳實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程的重要意義，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員積極參與、努力實(shí)踐。要大力宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基石工程中評(píng)選出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，加強(qiáng)對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳和推介，充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，切實(shí)營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

各地要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

中共六安市裕安區(qū)委組織部 2011年12月7日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步深化班組建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步深化班組建設(shè)的實(shí)施意見

各黨支部：

為加快推進(jìn)我公司班組建設(shè)工作，進(jìn)一步夯實(shí)班組安全生產(chǎn) 基礎(chǔ)，提升班組安全管理水平，促進(jìn)班組建設(shè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，努力打造一支適應(yīng)一流煤****企業(yè)集團(tuán)要求的班組職工 隊(duì)伍，結(jié)合我公司實(shí)際，就進(jìn)一步深化班組建設(shè)，制定如下實(shí)施 意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升班組管理水平和提高班組 長(zhǎng)綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以班組過程控制、員工素質(zhì)提升和班組目標(biāo) 考核為手段，以實(shí)現(xiàn)班組自主管理為目的，扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)公司 “596”班組管理體系，力爭(zhēng)用二至三年的時(shí)間，初步形成具有 煤化工特色的卓越班組建設(shè)模式。

二、工作目標(biāo)

1、努力提升班組長(zhǎng)素質(zhì)和班組管理水平，培養(yǎng)和選樹一批 “卓越班組”和“金牌班組長(zhǎng)”，促進(jìn)班組管理上臺(tái)階。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施意見》，堅(jiān)定不移地用《實(shí)施意見》引 導(dǎo)和規(guī)范班組建設(shè)工作，形成班組建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、建立班組建設(shè)專題網(wǎng)站，在《*********報(bào)》上開辟“班 組天地”專欄，充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、宣傳欄等多種渠道 宣傳班組建設(shè)的重要意義、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型。

3、把每周四確立為“班組建設(shè)活動(dòng)日”，班組建設(shè)委員會(huì)及 辦公室成員要深入車間班組，參加班組建設(shè)活動(dòng)日的各項(xiàng)活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)班組建設(shè)工作的重視程度，激發(fā)班組長(zhǎng)及職工參 與班組建設(shè)的熱情。

4、班組建設(shè)辦公室與政工部聯(lián)合開展班組建設(shè)好新聞 評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)各單位踴躍投稿，引導(dǎo)一線班組長(zhǎng)交流班組管理 經(jīng)驗(yàn)，探索班組管理創(chuàng)新的途徑，營(yíng)造加強(qiáng)班組建設(shè)的輿論氛圍。

二是規(guī)范設(shè)置，完善基礎(chǔ)。

5、規(guī)范班組設(shè)置和班組長(zhǎng)的選拔任用。公司各黨支部要對(duì) 本單位的班組設(shè)置及班組長(zhǎng)定員情況進(jìn)行梳理整合，認(rèn)真貫徹落 實(shí)******************《關(guān)于加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》 和****************《關(guān)于規(guī)范班組設(shè)置及班組長(zhǎng)定員的通知》 的要求，進(jìn)一步規(guī)范班組長(zhǎng)的選拔任用，對(duì)未經(jīng)車間公推公選、公司正式聘用的，不執(zhí)行班組長(zhǎng)津貼和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押等待遇，并 進(jìn)行清理整頓。

6、健全完善班組管理組織。各班組要成立班委會(huì)，班委會(huì) 由3 至 5人組成，班組要配齊“五大員”，即：班組長(zhǎng)、兼職安

單位，參加一個(gè)班組的夜班班前會(huì)，按照《********公司班前禮 儀督導(dǎo)考核表》的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)打分，會(huì)后交調(diào)度室，由班組建設(shè)辦 公室統(tǒng)一整理歸檔。各單位要把開好班前會(huì)作為強(qiáng)化班組管理的 第一道程序，要加大對(duì)班前禮儀的檢查和督導(dǎo)工作，提高班前會(huì) 的質(zhì)量和效率，規(guī)范員工的安全行為，增強(qiáng)員工的紀(jì)律意識(shí)和安 全意識(shí)。

10、嚴(yán)格班中“五步”。班組長(zhǎng)帶領(lǐng)全班人員集體上崗后，嚴(yán)格執(zhí)行崗位現(xiàn)場(chǎng)交接、現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)、班中安全巡查、班中崗 位練兵及班后安全總結(jié)的“五步”管理制度。要把班中“五步” 管理法貫徹于班組現(xiàn)場(chǎng)管理的全過程，尤其是對(duì)工作環(huán)境、設(shè)備 狀況、工藝指標(biāo)和關(guān)鍵工序進(jìn)行“安檢話述”安全確認(rèn)不走樣。班組長(zhǎng)要加強(qiáng)班中的安全巡查，排查隱患和預(yù)防班組職工違章作 業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。當(dāng)班工作任務(wù)完成以后，組織召開班后 會(huì)，分析當(dāng)班安全生產(chǎn)任務(wù)完成情況，指出當(dāng)班生產(chǎn)過程中出現(xiàn) 的問題和不足，提出自己解決問題的意見和建議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)，為做好第二天的工作積累經(jīng)驗(yàn)。

11、強(qiáng)化“6S”管理。各班組要按照************************* 《關(guān)于印發(fā)********公司推行 6S 管理工作暫行辦法的通知》 要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“6S”管理，安全文明生產(chǎn)要達(dá)到“三清”： 操作間清潔、設(shè)備清潔、現(xiàn)場(chǎng)清潔；“四無”：無油污、無雜物、無煙火、無易燃物；“五不漏”：不漏油、不漏氣、不漏水、不漏 電、不漏物料。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)做到物品擺放整齊有序，工作環(huán)境干凈

從細(xì)做起的意識(shí)，明確自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并通過讀書、講課、隱患排查、合理化建議、絕活展示，感受到自身價(jià)值，提升職工 的學(xué)習(xí)力、表達(dá)力、執(zhí)行力、安全意識(shí)和綜合素質(zhì)。

四是爭(zhēng)創(chuàng)競(jìng)賽，激發(fā)活力。

15、開展班組“三級(jí)”升級(jí)競(jìng)賽。開展以“創(chuàng)建紅旗班組、爭(zhēng)當(dāng)卓越班組”為核心內(nèi)容的競(jìng)賽。月度考核，每季度評(píng)9個(gè)“紅

旗班組”；每從“紅旗班組”中評(píng)選出4個(gè)“卓越班組”，同

時(shí)授予該班班組長(zhǎng)為“金牌班組長(zhǎng)”稱號(hào)，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每 從“卓越班組”中推薦2個(gè)申報(bào)集團(tuán)公司標(biāo)桿班組，從“金

牌班組長(zhǎng)”中推薦公司職工標(biāo)兵。

16、開展班組安全自主管理競(jìng)賽。從班組的制度建設(shè)、安全 管理、責(zé)任落實(shí)、措施到位、技能保障、效果評(píng)價(jià)等方面，在基 層班組中開展安全自主管理競(jìng)賽，每季度舉行一次班組安全自主 管理優(yōu)秀成果發(fā)布活動(dòng)。

17、舉辦班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)和管理能力大賽。每半年舉辦一次 班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)和管理能力大賽，以賽促學(xué)、以學(xué)促提升。并推 薦優(yōu)秀選手參加集團(tuán)公司班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)和管理能力大賽。

18、開展班組 QC 小組活動(dòng)競(jìng)賽。積極開展班組 QC 小組活 動(dòng)競(jìng)賽，充分發(fā)揮群眾性 QC 小組活動(dòng)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)安 全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、增加經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用促進(jìn)班組安全質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

為者有位、無為者讓位”。

24、提高待遇。實(shí)行班組長(zhǎng)崗位津貼制度。*****車間、*** ***車間、****車間按每個(gè)工作日8元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；****車間、** ****車間、****車間、******車間及********消防班按每個(gè)工 作日6元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，機(jī)關(guān)、**********治安班及******后勤班 按每個(gè)工作日5元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。津貼按當(dāng)月出勤天數(shù)計(jì)算，出勤不 足19個(gè)工作日的，不享有津貼。“卓越班組”的班組長(zhǎng)直 接進(jìn)入公司管技人員后備人才庫(kù)，并推薦為優(yōu)先提拔的中層后 備干部。同時(shí)，在評(píng)先、評(píng)優(yōu)上向班組長(zhǎng)傾斜，擴(kuò)大班組長(zhǎng)在 先進(jìn)、標(biāo)兵等各類評(píng)先中的比例，優(yōu)先組織班組長(zhǎng)外出學(xué)習(xí)考 察、療休養(yǎng)等。

五、具體要求

1、提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。

各單位必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)，對(duì)于強(qiáng)化基層管理、夯 實(shí)安全基礎(chǔ)、提升班組管理水平和員工隊(duì)伍素質(zhì)的重要作用和意 義。各車間黨支部書記作為班組建設(shè)的第一責(zé)任人，要把班組建 設(shè)擺在重要工作日程，按照公司有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)好班組 建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，要真抓、真問、真為。黨政領(lǐng)導(dǎo)要齊抓共 管，形成合力。尤其是對(duì)本單位班組建設(shè)的考核情況及對(duì)班組長(zhǎng) 的績(jī)效考核情況，要實(shí)事求是，嚴(yán)格把關(guān)確認(rèn)，增強(qiáng)關(guān)心班組工 作、重視班組建設(shè)、支持班組建設(shè)的自覺性。

2、聯(lián)系督導(dǎo)、調(diào)查研究。

第五篇：進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見

進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見

進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)部門：

為進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，進(jìn)一步全面提高我市小康社會(huì)水平，提升我市在全國(guó)綜合實(shí)力“百?gòu)?qiáng)縣”中的位次，在全市建立起與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體

系，形成新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民身體健康，配合好我市正在實(shí)施的建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)【2002】13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》），省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》（魯發(fā)【2003】號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）及濟(jì)寧市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》（濟(jì)發(fā)【2003】11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際情況，制定我市衛(wèi)生院體制改革的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)《決定》、《意見》和《實(shí)施意見》精神，結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)變，合理規(guī)劃，調(diào)整布局，優(yōu)化重組衛(wèi)生資源，建立由政府舉辦、布局合理、機(jī)制靈活、醫(yī)療服務(wù)水平和效率高、以承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)職能為主、能充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)樞紐作用的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，促進(jìn)全市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2006年完成全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革任務(wù)，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃市政府管理，原則上每個(gè)鎮(zhèn)必須有一所政府舉辦的衛(wèi)生院。其性質(zhì)為非營(yíng)利的公益性事業(yè)單位。其職能以公共衛(wèi)生服務(wù)和提供基本醫(yī)療服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健和衛(wèi)生監(jiān)管。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持有利于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，有利于提高農(nóng)村衛(wèi)生防保應(yīng)急處理能力，有利于提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量的原則。堅(jiān)持合理布局，優(yōu)化資源配置，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化建設(shè)，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源作用的原則。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)，在鎮(zhèn)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一鎮(zhèn)一策、一院一法，成熟一個(gè)、上劃一個(gè)的原則。堅(jiān)持區(qū)分不同情況，不搞一刀切，條件成熟幾個(gè)上劃幾個(gè)，穩(wěn)妥推進(jìn)保持穩(wěn)定的原則。對(duì)暫不附合政府舉辦條件（無經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、無資產(chǎn)、人員已分散單干，各自獨(dú)立核算或不愿意上劃者）的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可實(shí)行“分步到位”，待條件成熟后再上劃管理。

（三）堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“先改革、后上劃”，創(chuàng)新體制和機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系并依法處置資產(chǎn)的原則。堅(jiān)持每個(gè)衛(wèi)生院必須有自己的獨(dú)立的營(yíng)運(yùn)場(chǎng)所的原則。衛(wèi)生院資產(chǎn)所有權(quán)不變，即全民所有制或集體所有制性質(zhì)不變。

（四）堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持自覺維護(hù)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，確保上劃期間以及上劃后的穩(wěn)定。好范文版權(quán)所有

四、改革內(nèi)容

改革現(xiàn)有鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，形成有生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)體制。在完成改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，再上劃市政府管理。

（一）清產(chǎn)核資及資產(chǎn)處置

由衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府、財(cái)政局和審計(jì)局等部門聯(lián)合成立清產(chǎn)核資小組，對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、欠繳的各類保險(xiǎn)金和2003年－2005年期間鎮(zhèn)政府欠撥的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清理、評(píng)估、核資和產(chǎn)權(quán)界定。清產(chǎn)核資既要保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，又要保護(hù)集體和個(gè)人的利益。

清產(chǎn)核資后，各衛(wèi)生院必須達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰，債權(quán)債務(wù)明晰，欠繳的各類保險(xiǎn)金額明晰，2003－2005年期間鎮(zhèn)政府欠撥衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)數(shù)額明晰。鎮(zhèn)政府欠撥衛(wèi)生院的2003年－2005年期間經(jīng)費(fèi)應(yīng)足額補(bǔ)全，部分衛(wèi)生院門診點(diǎn)欠繳的管理費(fèi)應(yīng)足額補(bǔ)繳。對(duì)有效債權(quán)應(yīng)由原單位組織追償。鎮(zhèn)政府欠撥的經(jīng)費(fèi)、部分門診點(diǎn)補(bǔ)繳的管理費(fèi)以及各類追回的債務(wù)主要用于衛(wèi)生院職工的各類保險(xiǎn)金繳納和其他改革。對(duì)確已無法追償?shù)拇魤膸ぃ?jīng)全體職工討論同意后，報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)核銷。鎮(zhèn)政府欠撥的經(jīng)費(fèi)、部分門診點(diǎn)補(bǔ)繳的管理費(fèi)以及各類追回的債務(wù)仍不能補(bǔ)齊衛(wèi)生院職工的各類保險(xiǎn)，上劃前，衛(wèi)生院職工的各類保險(xiǎn)由鎮(zhèn)政府全部繳清。

前海衛(wèi)生院的債權(quán)、債務(wù)原則上按上述意見處理，然后，考慮與顏店中心衛(wèi)生院合并及上劃事宜。

（二）工作人員重新登記和聘任

1、重新登記所有衛(wèi)生院的人員。

由衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府、人事局等部門組成衛(wèi)生院工作人員重新登記工作小組，對(duì)衛(wèi)生院離休人員、退休人員、在職人員、借調(diào)人員、聘干、各類臨時(shí)工等所有人員重新登記，重點(diǎn)核實(shí)其年齡、進(jìn)入衛(wèi)生院時(shí)間和方式、正式身份、職稱、執(zhí)業(yè)資格等內(nèi)容。

2、核定衛(wèi)生院編制。

由市編辦、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府等部門，依據(jù)有關(guān)政策和我市實(shí)際，重新核定各衛(wèi)生院編制。重點(diǎn)核定防保人員，醫(yī)生、護(hù)士、工人、行管人員等。根據(jù)核定后的編制，重新

設(shè)崗定員。衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)預(yù)防保健站，按2－4人／萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專職防保人員，站長(zhǎng)由衛(wèi)生院院長(zhǎng)兼任，另設(shè)專職副站長(zhǎng)一名（由在職防保人員中選聘）。其他科室由衛(wèi)生局指導(dǎo)衛(wèi)生院設(shè)定。

3、公開選聘衛(wèi)生院院長(zhǎng)。

按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在全市或更大范圍內(nèi)招聘作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀人才，由市衛(wèi)生局任命，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，院長(zhǎng)待遇實(shí)行年薪制（簡(jiǎn)章另行制定）。

4、重新聘任衛(wèi)生院工作人員。

核定編制和崗位后，衛(wèi)生院所有工作人員全部實(shí)行聘任制。衛(wèi)生院聘用人員可以在全市城、鄉(xiāng)統(tǒng)籌招錄，優(yōu)先在8個(gè)衛(wèi)生院在職人員中招聘，不足部分向社會(huì)招聘。聘任人員必須具備與所從事的工作相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，工人及行管人員應(yīng)至少具備中專（高中）以上文化水平。聘任后人員全部實(shí)行人事代理制。

對(duì)未被聘任的人員，原是臨時(shí)工的，予以清退，并按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)補(bǔ)償；原是聘干的，依據(jù)有關(guān)政策，解除聘干關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)補(bǔ)償；原是正式職工的，發(fā)給基本生活費(fèi)，在家待崗學(xué)習(xí)，在機(jī)會(huì)成熟時(shí)，由衛(wèi)生局協(xié)調(diào)重新聘任。好范文版權(quán)所有

分流人員中具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，可以申請(qǐng)開設(shè)村衛(wèi)生室或個(gè)體診所。若第二輪聘任仍未成功且沒有生活來源的，可申報(bào)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ稀?/p>

5、對(duì)各類應(yīng)聘人員的要求是：

（1）專職防保人員應(yīng)具有熱心防保工作，業(yè)務(wù)精，醫(yī)風(fēng)好，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上等條件。聘期1至3年。其職責(zé)為，專門從事日常公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。專職防保人員改革后由市財(cái)政實(shí)行定額工資。

（2）基本醫(yī)療服務(wù)人員：應(yīng)根據(jù)需要在編制以內(nèi)設(shè)置崗位。原則上醫(yī)師應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員具備初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格。聘期1至3年。

（3）新聘用臨床醫(yī)務(wù)人員（非原在冊(cè)職工）必須具備國(guó)家承認(rèn)的大中專以上醫(yī)學(xué)教育學(xué)歷，或具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。試用期三個(gè)月，試用期滿后，享受相應(yīng)崗位待遇，聘期1至3年。任何單位或個(gè)人不得向鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作。

（三）、離、退休人員按相關(guān)政策安置。

（四）、各類保險(xiǎn)的繳納。

新聘用人員按照有關(guān)政策參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)。分流的正式職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，以個(gè)人身份繼續(xù)參保，原繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。聘用的原正式職工，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)。

完成以上任務(wù)后，上劃市政府管理。

（五）其他

1、為確立改革后的衛(wèi)生院的法人地位，使其依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)民事責(zé)任，上劃后的衛(wèi)生院由市衛(wèi)生局審查其執(zhí)業(yè)資格，按規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)。

2、對(duì)衛(wèi)生院改革中涉及的資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)過戶等，可按國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)政策在收費(fèi)上實(shí)行優(yōu)惠。

五、上劃后的管理

上劃的鎮(zhèn)衛(wèi)生院由市政府委托市衛(wèi)生局實(shí)行全行業(yè)管理。在業(yè)務(wù)上采用目標(biāo)考核制，每年經(jīng)費(fèi)采取年初撥一部分，年底對(duì)防保、醫(yī)療、財(cái)務(wù)、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)等工作進(jìn)行考核后再撥另一部分的辦法撥付給衛(wèi)生院。在人員上，上劃的衛(wèi)生院職工聘期內(nèi)違反聘用合同的，由衛(wèi)生院報(bào)市衛(wèi)生局批準(zhǔn)后，予以解聘，并報(bào)市人事局備案；聘期滿后該崗位面向社會(huì)重新公開招聘。編制內(nèi)需新聘用人員的，由衛(wèi)生院向市衛(wèi)生局申請(qǐng)，批準(zhǔn)后按程序面向社會(huì)公開招聘。在衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)上，按照省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在資產(chǎn)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，由衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局監(jiān)督指導(dǎo)下經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生院應(yīng)確保國(guó)有資產(chǎn)合理增長(zhǎng)、資金積累。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)等縱向聯(lián)合，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。

鎮(zhèn)政府要把農(nóng)村衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，全面落實(shí)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃；要成立農(nóng)村衛(wèi)生工作和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)村衛(wèi)生工作列入重要議事日程，每年專題研究1—2次；要切實(shí)改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件，增強(qiáng)處理農(nóng)村突發(fā)衛(wèi)生事件的能力，減少本地因病致、返貧人數(shù)，提高農(nóng)村健康水平。

六、組織實(shí)施

（一）實(shí)施步驟

1、準(zhǔn)備階段

成立由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、人事、財(cái)政、審計(jì)、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人等為成員的兗州市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)管轄內(nèi)的鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底。

2、宣傳動(dòng)員階段

各鎮(zhèn)認(rèn)真組織衛(wèi)生院職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，召開職工大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和上劃的意義、目的、政策原則、具體措施。

3、組織實(shí)施階段

鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資、張榜清理人事（勞動(dòng)）關(guān)系、完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，面向社會(huì)選聘院長(zhǎng)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本文文件要求，在相關(guān)部門配合下，制定具體的實(shí)施方案及崗位設(shè)置、競(jìng)爭(zhēng)上崗、未聘人員安置、分配制度的初步方案，經(jīng)職工大會(huì)討論，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究確定，報(bào)市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段

各鎮(zhèn)改革工作結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)，做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，市農(nóng)村衛(wèi)生改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

深化鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要研究和解決的具體問題多，工作難度大，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。衛(wèi)生院要克服等待觀望和依賴思想，積極主動(dòng)思考和提出本衛(wèi)生院改革的思路、方法，同時(shí)要向職工宣傳改革的具體政策、措施、辦法，增強(qiáng)改革的透明度，使職工理解改革，支持改革，增強(qiáng)其參與改革的自覺性和心理承受能力，共同把工作做好；鎮(zhèn)政府要具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施衛(wèi)生院的改革；市衛(wèi)生局要加強(qiáng)指導(dǎo)督促；市人事、勞動(dòng)、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)部門要積極配合，及時(shí)研究農(nóng)村衛(wèi)生改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出切實(shí)可行的解決辦法和政策措施，共同推進(jìn)這項(xiàng)改革。

認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部、人事部（衛(wèi)基婦發(fā)[2002]15號(hào)）文件，對(duì)衛(wèi)生院調(diào)入人員進(jìn)行凍結(jié)，加強(qiáng)資產(chǎn)、債務(wù)、人事勞動(dòng)關(guān)系檔案的管理。對(duì)違規(guī)進(jìn)人、私自劃撥截留國(guó)有資產(chǎn)、虛設(shè)債務(wù)等違法違紀(jì)行為，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

附：我市衛(wèi)生院現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告