第一篇：關(guān)于我縣畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作的調(diào)查與建議

政協(xié)大英縣委員會

關(guān)于我縣畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作的調(diào)查與建議

4月9日至4月12日，縣政協(xié)組織部分縣政協(xié)委員和縣農(nóng)辦、縣畜牧局、縣扶貧移民局等相關(guān)部門深入蓬萊、河邊、回馬、天保、象山、智水等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的部分貧困村和溫氏回馬種豬場、永強(qiáng)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、會麗養(yǎng)殖專業(yè)合作社、萬友山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、林柯源產(chǎn)聯(lián)式專業(yè)合作社、談神嘴養(yǎng)殖專業(yè)合作社，對我縣畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府把精準(zhǔn)脫貧作為重要的政治任務(wù)和民生工作，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，大力培植脫貧“內(nèi)生動力”,變“輸血”為“造血”。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣畜牧局充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅中的優(yōu)先地位和畜牧養(yǎng)殖短、平、快的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，積極在貧困村、貧困戶中因地制宜發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，幫助帶動貧困村摘帽、貧困戶增收。通過健全服務(wù)機(jī)制、完善服務(wù)體系、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，全縣以智水、天保、玉峰為重點建立了“生豬二次寄養(yǎng)”扶貧示范片;以河邊、卓筒井、天保為重點建立了“協(xié)會+合作社+村委+貧困戶”黑山羊養(yǎng)殖扶貧示范片;以回馬、隆盛、蓬萊、卓筒井、智水為重點建立了“公司+村委+業(yè)主+貧困戶”烏骨雞養(yǎng)殖扶貧示范片。2017年，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）達(dá)到375 個，建立畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社38個，出欄生豬55.1萬頭、肉牛0.55萬頭、肉羊7.32萬只、肉兔219.02萬只、小家禽367.93萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到4.68萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到1.74萬噸，實現(xiàn)畜牧

共 5 頁 第 1 頁業(yè)產(chǎn)值19.03億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45.2%，畜牧業(yè)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1792元。全縣45個貧困村實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元，村均產(chǎn)值330余萬元；帶動1300余戶貧困戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，占全縣貧困戶總數(shù)的30.23%，使從事養(yǎng)殖的貧困戶人均純收入增加2000余元。

二、存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。截至目前，我縣畜牧業(yè)仍以生豬為主一枝獨秀，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的50.78%，以肉牛、山羊為代表的草食性動物和小家禽占比較低，而貧困戶中多以小家禽養(yǎng)殖為主，增收較為緩慢。全縣尚未形成結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)的畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。部分企業(yè)由于自身實力較弱，特別是具有一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)缺乏，加之畜禽市場效益波動較大，存在虧損風(fēng)險，企業(yè)因考慮自身利益而與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)較為松散，對貧困戶的帶動作用不強(qiáng)。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)廣泛參與扶貧攻堅，建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的畜牧產(chǎn)聯(lián)式扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚需進(jìn)一步探索完善。

（三）要素支撐力度較弱。中省項目資金和縣本級產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入相對不足，貧困戶小額貸款在養(yǎng)殖業(yè)方面利用率不高。同時，受政策限制，絕大部分支農(nóng)資金不能打捆用于畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧；在劃定禁、限養(yǎng)區(qū)和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)）后，可用于畜禽養(yǎng)殖的土地受限，制約了禁、限養(yǎng)區(qū)和農(nóng)業(yè)兩區(qū)內(nèi)貧困村和貧困戶的養(yǎng)殖規(guī)模。

（四）環(huán)境保護(hù)壓力較大。由于歷史欠賬多、監(jiān)管難度大、共 5 頁 第 2 頁治理資金缺等原因，全縣畜禽糞污處理面臨很大壓力。畜牧規(guī)模企業(yè)治污投入較大且投入不足，全縣尚有11個散、亂、差的小微養(yǎng)殖場面臨環(huán)保整改壓力，對部分貧困戶的畜禽養(yǎng)殖有一定的影響。

（五）部分貧困戶參與度不高。由于部分貧困戶脫貧意識不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，加上缺資金、缺勞力、少技術(shù)、怕風(fēng)險等因素，導(dǎo)致貧困戶主動參與畜禽養(yǎng)殖的積極性不高，通過發(fā)展養(yǎng)殖脫貧增收的意愿不強(qiáng)。

三、建議意見

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持“安全環(huán)保、規(guī)模適度、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”和“突破生豬瓶頸、鞏固羊產(chǎn)業(yè)、發(fā)展小家禽”的原則，按照“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一業(yè)”的發(fā)展思路，圍繞我縣具有比較優(yōu)勢的生豬、黑山羊、烏骨雞等特色產(chǎn)業(yè)，選好并集中建設(shè)一批規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚、經(jīng)營理念先進(jìn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，有效提升我縣畜牧業(yè)綜合競爭力。一是積極推進(jìn)規(guī)模適度的生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，通過龍頭企業(yè)帶動，大力推廣農(nóng)戶生豬二次寄養(yǎng)方式，鞏固我縣生豬產(chǎn)業(yè)大縣地位。二是大力發(fā)展以黑山羊為主的草食性牲畜，引導(dǎo)全縣羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)一抱團(tuán)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)以烏骨雞為重點的小家禽市場化發(fā)展，努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的畜牧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三是積極引進(jìn)飼料、屠宰企業(yè)，延伸優(yōu)質(zhì)生豬屠宰及深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，增加畜牧產(chǎn)業(yè)附加值。四是積極推進(jìn)貧困村電子商務(wù)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，拓寬畜牧產(chǎn)品銷售渠道。

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（二）完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險防控。一是積極培育龍頭企業(yè)、產(chǎn)聯(lián)式合作社、養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商資本、專合組織、種養(yǎng)大戶參與畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在脫貧攻堅中的引領(lǐng)作用。二是建立有效的風(fēng)險防控體系，支持龍頭企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶（貧困戶）聯(lián)合建立風(fēng)險基金，鼓勵養(yǎng)殖戶購買政策性保險，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防范。三是進(jìn)一步探索“合作共建同受益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，靈活確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，建立農(nóng)戶（貧困戶）、龍頭企業(yè)與村集體收入分配機(jī)制，實現(xiàn)參與主體抱團(tuán)發(fā)展，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險。四是充分發(fā)揮村兩委作用，加強(qiáng)對合作社會計賬目的監(jiān)督，確保合作社健康發(fā)展和參與各方的利益保障。

（三）整合產(chǎn)業(yè)要素，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“缺啥補(bǔ)啥”的原則，優(yōu)先支持經(jīng)營效果好、社會效應(yīng)優(yōu)良的養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶，根據(jù)合作社（企業(yè)、規(guī)模業(yè)主）發(fā)展需要，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、扶貧工程以及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)財政支農(nóng)資金，有針對性地解決畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中圈舍建設(shè)、飼料生產(chǎn)、品牌建設(shè)、排污治污等方面的實際困難。二是調(diào)整用地政策，把養(yǎng)殖用地同畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃定，農(nóng)業(yè)兩區(qū)劃定，林業(yè)經(jīng)濟(jì)林、公益林劃定相結(jié)合，做好畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。三是強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村信用貸款和聯(lián)保貸款支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮小額貸款在扶貧工作中的真正作用。

（四）加快提檔升級，強(qiáng)化污染治理。一是充分考慮土地承載能力，嚴(yán)格把關(guān)畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入、審批關(guān)，大力推進(jìn)動態(tài)監(jiān)管、共 5 頁 第 4 頁末位淘汰制度，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場2.0版標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是加大對良種畜禽的引進(jìn)、繁育和畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣，加快對本縣畜禽品種的改良提升。大力推廣種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等模式，打造畜禽特色品牌，增強(qiáng)市場競爭力，提高效益。三是加強(qiáng)污染治理。采取“凈污分流”、“雨污分離”、“干濕分離”等技術(shù)，減少糞污產(chǎn)生量，優(yōu)化糞污處理工藝。根據(jù)養(yǎng)殖場規(guī)模大小，推廣采用行之有效的糞污處理技術(shù)，督促業(yè)主加強(qiáng)治污設(shè)施投入，有效提高糞污處置力，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇谴罅π麄鲊曳鲐氄?，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，增強(qiáng)貧困戶主動脫貧意識，使更多有勞力的貧困戶加入到自強(qiáng)興家的隊伍中來。二是加大科技培訓(xùn)力度，提高廣大農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖水平，讓農(nóng)民掌握1-2門畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，依托產(chǎn)業(yè)增收來增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動力。三是整合力量，通過村兩委的引導(dǎo)，駐村工作組的督導(dǎo)，畜牧部門和幫扶聯(lián)系人的指導(dǎo)，帶著感情幫扶，帶著政策幫扶，帶著項目幫扶，選好項目、細(xì)化幫扶措施，真正讓貧困戶將資金和精力集中投入到自身脫貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，使畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧在決勝全面建成小康社會中發(fā)揮重要作用。

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第二篇：畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧匯報

畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧匯報

雙泉鄉(xiāng)屬純山區(qū)，全鄉(xiāng)總面積96平方公里，耕地面積3.7萬畝，有效灌溉面積僅為0.4萬畝，轄4個辦事處，48個行政村，9016戶3.1萬人。2004年以來，我們堅持走好產(chǎn)業(yè)扶貧這條路子，大力發(fā)展畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，經(jīng)過兩年的扶貧開發(fā)，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，原創(chuàng)：http://004km.cn/由

原來的牛羊存欄量不足3.3萬頭（只），發(fā)展到現(xiàn)在的8.8萬頭（只），特別是波爾山羊養(yǎng)殖由原來的空白已發(fā)展到21個專業(yè)村，存欄量達(dá)到7千余只，農(nóng)民人均純收入顯著提高，達(dá)到2780元。我鄉(xiāng)的畜牧養(yǎng)殖扶貧經(jīng)驗在《大眾日報》上給予刊登，2005年初，省委副書記、市委書記姜大明同志親臨我鄉(xiāng)視察了扶貧開發(fā)工作，并對我鄉(xiāng)的工作給予了充分肯定。我們的具體做法是：

一、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，確定畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的路子

規(guī)劃是否科學(xué)合理，路子是否選對直接影響全鄉(xiāng)扶貧項目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。因此，我們把科學(xué)規(guī)劃放在首位，因地制宜，因村選項，科學(xué)規(guī)劃，確保使扶貧項目都能發(fā)揮出較高的經(jīng)濟(jì)效益。我鄉(xiāng)為純山區(qū)，山多草多，對發(fā)展畜牧業(yè)有著得天獨厚的條件，我們就確定了實施畜牧業(yè)實現(xiàn)脫貧的規(guī)劃，把畜牧生產(chǎn)作為貧困群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一重點進(jìn)行規(guī)劃和扶持，將項目分解落實到了每個貧困戶，滾動發(fā)展，形成小規(guī)模、大市場的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，確保了貧困群眾穩(wěn)步脫貧。

二、依靠政策，加大扶持，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

目標(biāo)確定以后，關(guān)鍵是實施，我們研究制定了各項優(yōu)惠扶貧政策，加大了扶持力度，促進(jìn)了畜牧扶貧產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。一是加大資金扶持力度，充分調(diào)動群眾的積極性。我們規(guī)定對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶，每戶提供1000元養(yǎng)殖資金，用于購買波爾山羊；對養(yǎng)殖奶牛的貧困戶每戶扶持2萬元，有效地解決了貧困戶的資金困難。二是提供技術(shù)服務(wù)，解決群眾的后顧之憂。黨委政府組織技術(shù)人員對貧困戶養(yǎng)殖的畜禽實行統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一防疫，對所有的羊全部進(jìn)行登記，打耳標(biāo)、編號、造冊，建立工作臺賬，定期組織人員進(jìn)行檢查，定期防疫，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。三是實行“放羊還犢”工程，擴(kuò)大扶持面。即把可繁育母波爾山羊扶持給貧困戶，簽訂合同，明確責(zé)任，產(chǎn)下的羔羊經(jīng)鄉(xiāng)驗收合格后再作為扶貧羊，扶持給第二年的扶貧戶，原創(chuàng)：http://004km.cn/滾動發(fā)展，這即扶持了貧困戶，又?jǐn)U大了扶持面。對于奶牛養(yǎng)殖，我們建立了奶牛養(yǎng)殖合作社，由貧困戶自愿推薦飼養(yǎng)技術(shù)高、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員進(jìn)行管理，貧困戶與管理員、鄉(xiāng)政府與貧困戶簽訂奶牛養(yǎng)殖責(zé)任書，實行股份制經(jīng)營,風(fēng)險共擔(dān)、利益分紅的形式進(jìn)行集中養(yǎng)殖，解決了養(yǎng)奶牛投資大、技術(shù)要求高，飼養(yǎng)難度大的問題，加快了全鄉(xiāng)畜牧業(yè)的發(fā)展步伐。2004、2005年已扶持的7個村930戶的1860只羊，育成母羊4000余只，不僅使養(yǎng)殖戶當(dāng)年脫了貧，還為2006年的養(yǎng)殖戶提供了優(yōu)質(zhì)母羊，每戶增收1500余元。奶牛養(yǎng)殖合作社奶牛存欄量達(dá)到50頭，使50戶貧困戶每戶年增收達(dá)2100元。

三、專戶儲存，?？顚Ｓ?，增強(qiáng)了資金使用的透明度

扶貧資金的使用直接關(guān)系到貧困戶的切身利益，關(guān)系到項目的落實，關(guān)系到扶貧工作的成功和失敗，我們嚴(yán)格按照資金用途全部用于扶貧項目中去。為了加強(qiáng)資金的管理，我們建立并完善了資金管理機(jī)制，堅持專戶儲存、專賬管理，?？顚Ｓ?，增強(qiáng)了資金使用的透明度。在資金使用上，堅持效益最大化的原則，所有被扶持的項目，都建立了工作臺帳，實行報賬制度，扶貧貧困戶資金不得截留、挪用、擠占，對于無扶貧項目的貧困戶和貧困村不進(jìn)行扶持，對于完不成項目進(jìn)度或完不好的給予少扶持、不扶持或取消扶持資格，使扶貧資金切實用在扶貧項目上，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

四、下一步工作打算：

我們將繼續(xù)抓好畜牧這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2006年再發(fā)展波爾山羊養(yǎng)殖專業(yè)村14個，新引進(jìn)波爾山羊1790只，貧困戶農(nóng)民人均增收413元。到2008年全鄉(xiāng)全部村莊達(dá)到波爾山羊養(yǎng)殖專業(yè)村，使雙泉逐步成為名副其實的“畜牧之鄉(xiāng)”，成為農(nóng)民增收的主要渠道，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：市畜牧“三春”情況的調(diào)查與建議

為了全面了解我市當(dāng)前畜牧“三春”情況，加強(qiáng)對春季畜牧生產(chǎn)的指導(dǎo)，春節(jié)以來，市畜牧部門在全市范圍內(nèi)組織開展了畜牧“三春”情況調(diào)查，情況如下。

一、基本情況與特點

1、春孵開局良好，苗禽產(chǎn)銷兩旺。受去年下半年家禽價格持續(xù)上漲的影響，農(nóng)戶養(yǎng)禽積極性高漲，種蛋供應(yīng)不足，炕房開孵早，孵化數(shù)量大，苗禽價格高。截至3月15日，全市已產(chǎn)種雞4010多萬枚、種鴨蛋350萬枚、種鵝蛋182萬枚，分別比去年增長14.8%、61.1%和12.3%;全市860家炕房，有770多家入孵開炕，并出苗雞510萬只，苗鴨96.3萬只、苗鵝116.5萬只，同比分別上漲了12.7%、27.5%和30.8%。苗禽價格雖比春節(jié)前有所下降，但均高出常年，與去年同期相比有了成倍增長。

2、春配勢頭強(qiáng)勁，仔畜供應(yīng)緊銷。由于受到去年夏季生豬“高熱病”的影響，全市能繁母豬存欄有所下降，現(xiàn)存欄13.7萬頭，比去年同期下降了11%。但是受去年冬季生豬價格持續(xù)走高的拉動，農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性明顯提高，母豬配種率迅速上升，現(xiàn)已配種9.9萬窩，占能繁母豬的72.3%。比去年同期上升了23個百分點;同時，仔豬、肥豬價格居高不下，養(yǎng)豬效益大大提高。據(jù)推算，目前，養(yǎng)一頭肥豬平均可獲利230-240元。此外，由于牛羊市場行情比較穩(wěn)定，我市牛、羊存欄和配種率與去年基本持平。

3、春防準(zhǔn)備充分，疫情形勢趨緩。近年來，由于市各級黨委、政府和有關(guān)部門的高度重視，對重大動物疫情防疫工作部署早、要求高、措施實、行動快，因此，全市動物疫情比較穩(wěn)定。今年的春防工作從元月11日就開始啟動，市、縣防指先后召開會議、下發(fā)通知、落實經(jīng)費(fèi)、發(fā)放疫苗、組織免疫、開展督查。目前，牲畜口蹄疫已防豬40.9萬頭、牛29萬頭、羊5.17萬只，禽流感已防735.3萬只;并儲備口蹄疫疫苗58萬毫升、禽流感疫苗154.5萬毫升、豬瘟疫苗98萬頭份、新城疫疫苗1564.5萬頭份、注射器具3.5萬套。

二、發(fā)展動向與趨勢：

1、畜牧業(yè)組織化程度越來越高，產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和生產(chǎn)要素的合理流動，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的分散養(yǎng)殖逐漸萎縮，而規(guī)?；a(chǎn)現(xiàn)在成為畜牧業(yè)的主角;另一方面，畜牧產(chǎn)業(yè)的聚集度不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工日趨明確，管理日趨精確。如石沛聯(lián)盟養(yǎng)豬合作社、二郎口肉雞合作社、天長鵝業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、正大的租賃養(yǎng)雞、志成牧業(yè)的合同養(yǎng)雞等都實行了“五統(tǒng)一分”的組織模式，即統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購，分戶飼養(yǎng)，社員只承擔(dān)畜禽育肥這個單一環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)都交給合作社或龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)，這樣既整合了資源，減少了投入，又規(guī)避了農(nóng)民的技術(shù)和市場風(fēng)險。

2、畜牧業(yè)投資主體多元化，龍頭企業(yè)帶動逐步增強(qiáng)。我市擁有優(yōu)越的市場區(qū)位和豐富的生產(chǎn)資源，這一點，不僅成為市內(nèi)有識之士的共識，而且也被外地投資商所看好。因此，我市已逐步形成了多元化、多層次投資發(fā)展畜牧業(yè)的良好態(tài)勢。泰國正大集團(tuán)、上海食品集團(tuán)、上海奶業(yè)協(xié)會、廣東溫氏集團(tuán)等外商紛至沓來。達(dá)諾乳液、天一牧業(yè)、志成食品、澤民禽業(yè)、天長鵝業(yè)、楊氏蜂業(yè)業(yè)等一批市內(nèi)畜牧企業(yè)趁勢崛起，輻射帶動面越來越廣，優(yōu)質(zhì)畜禽覆蓋率越來越大，產(chǎn)品加工和市場競爭力越來越強(qiáng)。

3、科技推廣力度加大，新品種、新材料，新技術(shù)得到較好地應(yīng)用。新年伊始，在原有的良種良法推廣運(yùn)用的基礎(chǔ)上，各級畜牧部門認(rèn)真組織試驗示范、科技培訓(xùn)、科技趕集和“畜牧科技進(jìn)萬家”活動，積極引進(jìn)推廣斯格豬、羅斯雞、sm3超級瘦肉型櫻桃谷鴨、三朵花肉鵝、波爾山羊等新品種及其配套技術(shù);天一牧業(yè)已用上了遠(yuǎn)程數(shù)字自動監(jiān)控系統(tǒng)，艾建國的雞舍已裝上了自動控溫系統(tǒng)，志成牧業(yè)、澤民禽業(yè)都在進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，建立養(yǎng)殖基地，開展健康養(yǎng)殖和無公害認(rèn)證，開拓外埠市場，澤民禽業(yè)的鴨苗已銷到江蘇、山東，志成牧業(yè)的森林雞、水庫鴨已成功進(jìn)入上海、南京超市。一些新農(nóng)村建設(shè)示范點也積極推行畜禽“出村入?yún)^(qū)”，加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建人與畜禽和諧相處的良好環(huán)境。

三、存在問題與建議

1、投入不足。今年畜禽市場行情普遍較好，不少養(yǎng)殖戶想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但苦于貸款無門，坐失發(fā)展良機(jī)。建議金融機(jī)構(gòu)要加大對“三農(nóng)”，尤其是龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的信貸投放，降低小額門檻。各級政府要認(rèn)真貫徹中央[XX]1號和市委[XX]4號文件精神，盡快出臺扶持發(fā)展健康畜牧業(yè)的政策措施，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，努力把畜牧業(yè)發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、信心不足。受前兩年禽流感和生豬“高熱病”的影響，不少養(yǎng)殖戶存在短期養(yǎng)殖行為和投機(jī)心理，缺乏長期投資的信心。建議各級農(nóng)牧部門進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)和教育的力度，切實改變工作方式和服務(wù)方式，擴(kuò)大抓點示范，按照“五個一”，既一個產(chǎn)業(yè)、一片基地、一個龍頭企業(yè)、一批專業(yè)合作組織、一個工作班子的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。帶著農(nóng)民干，干給農(nóng)民看，在示范中發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值。

3、改革緩慢。由于獸醫(yī)管理體制改革的進(jìn)展不大，動物疫病防控工作的長效機(jī)制始終沒有建立起來，動物疫病仍然是當(dāng)前阻礙畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的主要矛盾。因此，建議各級政府要加大對動物防疫工作的投入。當(dāng)前，要以村級防疫員改革為突破口，加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革步伐，健全機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，解決基層動物防疫工作有人干事、有錢干事的問題。

第四篇：畜牧中心2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作計劃

畜牧中心2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作計劃

2020

年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作部署，立足行業(yè)部門職責(zé)和職能，充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)扶貧優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固脫貧成果和銜接鄉(xiāng)村振興，結(jié)合全縣畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定如下工作計劃：

一、工作思路

進(jìn)一步鞏固脫貧成果和銜接鄉(xiāng)村振興，以“轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展，提質(zhì)增效”為目標(biāo)，以“13426”（“一條主線、三條產(chǎn)業(yè)鏈、四大工作重點、兩大工程、六化同步”）為引領(lǐng)，以實施畜牧養(yǎng)殖“66135”和水產(chǎn)養(yǎng)殖“55135”

工程為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)為主攻方向，強(qiáng)化“兩個轉(zhuǎn)變”，著力構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、深加工、廢棄物綜合利用、經(jīng)營于一體的品牌化產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體、市場主體在更多領(lǐng)域、更大范圍與貧困戶緊密結(jié)合，帶動貧困戶廣泛參與畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年末，全縣生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平，肉蛋總產(chǎn)達(dá)到18萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.4萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到36億元；標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例達(dá)到90%以上、規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上；推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)6個。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動已脫貧的貧困戶收入穩(wěn)定提高，未脫貧貧困戶享受到產(chǎn)業(yè)扶貧成果，實現(xiàn)脫貧增收。

三、重點工作

（一）統(tǒng)籌抓好疫情防控和產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅。

做到疫情防控和產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅兩手抓兩不誤，力爭把疫情對產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅收官工作的影響降到最低，全面補(bǔ)齊短板、打牢基礎(chǔ)、抓好落實，最大限度降低和挽回疫情對產(chǎn)業(yè)扶貧影響。圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。深入分析疫情對我縣畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，為滯銷和購苗補(bǔ)欄困難尋渠道、找出路，推動產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點對點”的對接關(guān)系，協(xié)調(diào)優(yōu)化畜禽水產(chǎn)動物及產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，多途徑協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等用工難問題，支持企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)貧困群眾返崗就業(yè)。

（二）推進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)。

嚴(yán)格落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策舉措，繼續(xù)實施種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息政策，期限延長到年底，并將新建、改擴(kuò)建規(guī)模豬場建設(shè)貸款資金納入貼息范圍。提高能繁母豬和育肥豬保險保費(fèi)補(bǔ)貼比例，對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟等重大疫情報告制度和防控措施，加強(qiáng)疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，提升養(yǎng)殖場（戶）生物安全防護(hù)水平，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建立3公里防疫圈，筑牢動物疫病“防火墻”。加大品牌企業(yè)招商引資力度，加快推進(jìn)牧原公司生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升全縣生豬產(chǎn)能，確保生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到正常年份水平。

（三）實施“13426”工作體系，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“1”即堅持“一條主線”：以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；G色發(fā)展為主線?！?”即打造“三條產(chǎn)業(yè)鏈”：畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈?！?”即突出“四大重點工作”：動物疫病防控“防火墻”工作、動物食品安全檢疫檢測規(guī)范化監(jiān)管工作、特色品牌創(chuàng)建工作、標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)工作?！?”即堅持不懈抓好“兩大工程”：畜牧養(yǎng)殖“66135”和水產(chǎn)養(yǎng)殖“55135”

工程?！?”即實施“六化同步”：一是以規(guī)?；七M(jìn)一體化。在規(guī)?；A(chǔ)上抓聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。建立完善肉鴨、肉雞、蛋雞、生豬和肉牛養(yǎng)殖五個全產(chǎn)業(yè)鏈，打造草食動物產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；二是以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)信息化。推動我縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，提升信息化水平。加快實驗室和快檢室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全與規(guī)模場之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善信息上報，實現(xiàn)信息共享。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，打造“智慧動監(jiān)”平臺，實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫100%電子出證，做到產(chǎn)地檢疫信息化、可追溯。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖業(yè)”，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主建設(shè)網(wǎng)站5家，推廣新聯(lián)禽業(yè)物聯(lián)網(wǎng)模式，加快規(guī)模場動物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)；三是以園區(qū)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。依托牧原生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、益新肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、新聯(lián)蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、屏山農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“66135”工程：以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、白山羊、黃牛為六大畜禽支柱產(chǎn)業(yè)，以牧原牧業(yè)、強(qiáng)英肉鴨、新聯(lián)蛋雞、益新肉雞、“三合一”肉羊、共福園肉牛聯(lián)合體六大品牌企業(yè)為引領(lǐng)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園為依托推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展，規(guī)范提升300家規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展能力，培育50家特色養(yǎng)殖基地。

“55135”工程:以“無公害青草鰱鳙四大家魚、河蟹、龍蝦、烏鱧(黑魚)、蓮藕”五大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖為主體;以“草廟鎮(zhèn)草廟村、通海村，丁湖鎮(zhèn)樊集村、向陽村，墩集鎮(zhèn)項溝村，草溝鎮(zhèn)大安村，山頭鎮(zhèn)大柏村”

為依托，建設(shè)五個稻蝦（蟹）綜合種養(yǎng)示范基地;打造一個“萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”;發(fā)展“新汴河萬畝‘凈水養(yǎng)殖’，唐沱河沿線千畝‘沱河’牌螃蟹養(yǎng)殖，‘兩高一鐵’沿線千畝烏鱧和青草鰱鳙四大家魚養(yǎng)殖”三條水產(chǎn)養(yǎng)殖帶;創(chuàng)建慶海水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等五十個示范點。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)六大重點項目建設(shè)。

全力推進(jìn)xx牧原生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、新聯(lián)蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈、益新肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈、青蓮特色黑豬養(yǎng)殖、岳場肉鵝養(yǎng)殖和丁湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖六大重點項目建設(shè)，加強(qiáng)項目建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，跟蹤項目建設(shè)各項政策措施落實，及時研究解決項目建設(shè)難題。引導(dǎo)項目建設(shè)企業(yè)與貧困村、貧困戶對接，推廣土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、訂單生產(chǎn)、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，推動貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，為貧困村、貧困戶增收提供多重保障。

（五）實施“三三制包保，一對一聯(lián)結(jié)”機(jī)制，助推脫貧攻堅。

建立“三三”制包保帶動工作機(jī)制，大力推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，打造貧困戶與養(yǎng)殖經(jīng)營主體之間聯(lián)系紐帶。實行每名畜牧人員包保3個規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、每個規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)帶動3戶貧困戶制度，落實畜牧系統(tǒng)77名畜牧水產(chǎn)技術(shù)人員，包保規(guī)模養(yǎng)殖場231個、帶動貧困戶674戶，實行脫貧攻堅幫扶工作全員參與。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善產(chǎn)業(yè)扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合；建立畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)工作，對貧困戶進(jìn)行有計劃、有針對性的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對貧困戶做到手把手交，面對面講，切實解決實際問題；開展對從事畜禽養(yǎng)殖的貧困戶的養(yǎng)殖戶進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖者自身素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

（二）確定精準(zhǔn)扶貧對象。

深入開展調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握貧困戶的情況，了解貧困戶的養(yǎng)殖意愿、養(yǎng)殖基礎(chǔ)及發(fā)展能力，登記造冊，建檔立卡，動態(tài)管理，做到扶貧對象精準(zhǔn)。在開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶工作中，全面宣傳國家畜牧業(yè)發(fā)展政策，充分調(diào)動貧困群眾發(fā)展養(yǎng)殖脫貧致富的積極性、主動性和能動性。

（三）強(qiáng)化政策落實。

積極落實扶持資金統(tǒng)籌中央和省、市、縣財政各類畜牧、扶貧項目等資金捆綁集中使用。積極申請上級部門、金融機(jī)構(gòu)對貧困戶的扶持，對貧困戶圈舍及配套設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備購置、種畜禽引進(jìn)等方面給予支持。

（四）建立扶貧機(jī)制。

結(jié)合國家畜牧水產(chǎn)發(fā)展項目，把貧困戶納入項目建設(shè)任務(wù)實施中，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立精準(zhǔn)扶持機(jī)制，明確工作重點和具體措施，因地制宜、因村因戶施策，集中力量予以扶持，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。

第五篇：喀什市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

喀什市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

摘要介紹了喀什市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況及地位，分析了制約喀什市畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，提出了促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，以期為喀什市畜牧業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞畜牧業(yè)；生產(chǎn)情況；問題；建議；新疆喀什

中圖分類號 F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）05-0323-04

全力推動扶貧開發(fā)工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動實現(xiàn)“到2020年全面建成小康社會”宏偉目標(biāo)是今后5年的一項重要政治任務(wù)。對于喀什市而言，解決好農(nóng)業(yè)貧困人口的增收、脫貧、致富問題更關(guān)系到喀什市社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的實現(xiàn)。筆者作為曾經(jīng)在畜牧系統(tǒng)工作多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，結(jié)合學(xué)習(xí)地委擴(kuò)大會議精神，在推動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富方面進(jìn)行了認(rèn)真思考。現(xiàn)結(jié)合喀什市畜牧業(yè)發(fā)展實際，就如何有效發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用，拓寬農(nóng)民增收渠道，帶動貧困戶增收致富的一些初步認(rèn)識進(jìn)行匯報。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況及地位

1.1 喀什市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

與鄰近兄弟縣畜牧業(yè)以生產(chǎn)為主不同，喀什市畜牧業(yè)以流通、消費(fèi)為主，活畜、家禽和畜產(chǎn)品流動量極大，市場活躍，發(fā)生輸入性重大動物疫情的幾率極高。隨著城市規(guī)模擴(kuò)張，市區(qū)人口增多，市民對肉、奶、蛋等產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益增加，而地產(chǎn)畜產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求[1-2]。

截至2015年底，喀什市牲畜存欄為50.05萬頭（只），牲畜育肥出欄97.04萬頭（只），產(chǎn)肉34 939 t，產(chǎn)奶19 500 t，產(chǎn)蛋10 650 t，產(chǎn)毛795 t，皮張78萬張。年末人均畜牧業(yè)收入1 335元。全市養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶有3.4萬余戶。其中養(yǎng)殖大戶363戶（包括145戶牛羊養(yǎng)殖大戶、42戶奶牛養(yǎng)殖大戶、91戶家禽養(yǎng)殖大戶、75戶生豬養(yǎng)殖大戶，其他10戶）。已建成1 000 m2以上的養(yǎng)殖圈舍61座（深喀農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)39座，其他分布在各鄉(xiāng)）。規(guī)模養(yǎng)殖場共有38個，其中示范場1個、家庭養(yǎng)殖場3個；各類養(yǎng)殖合作社96個，入社社員876人，輻射帶動農(nóng)戶人數(shù)4.7萬余人。

1.2 畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

一是保障廣大居民日常生活必不可少的部分。畜牧業(yè)生產(chǎn)極大豐富了人民的“肉籃子”，改善了人們的膳食結(jié)構(gòu)。十二五期間，喀什地區(qū)肉、奶、禽蛋產(chǎn)量由35.4萬、21.0萬、6.7萬t分別提高到43.00萬、33.50萬、10.34萬t。肉、蛋、奶已經(jīng)成為尋常百姓餐桌上必不可少的副食，滿足了廣大城鄉(xiāng)居民對動物產(chǎn)品的需求，繁榮了市場，改善了生活。二是占據(jù)廣大農(nóng)民總體收入必不可少的部分。畜牧業(yè)是廣大農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。畜牧業(yè)通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，一方面可以增加畜產(chǎn)品附加值，提高畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面還可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力的轉(zhuǎn)移，達(dá)到實現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。畜牧業(yè)對喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不可小覷，畜牧業(yè)已成為喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要來源。三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展必不可少的部分。自古以來畜牧業(yè)就是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，沒有畜牧業(yè)的農(nóng)業(yè)是不完整的農(nóng)業(yè)，實踐證明畜牧業(yè)是建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)牧結(jié)合，可以充分利用自然資源，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。以養(yǎng)殖業(yè)為主體，與種植業(yè)緊密結(jié)合，一方面種植業(yè)的產(chǎn)品如玉米、小麥、棉副產(chǎn)品和農(nóng)作物秸稈為養(yǎng)殖業(yè)提供了飼料來源；另一方面養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞尿為種植業(yè)提供了有機(jī)肥源，改善土壤結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，提高糧食等種植物的產(chǎn)量，實現(xiàn)了種、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是提升喀什地區(qū)文化品味必不可少的部分。畜牧業(yè)作為喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)的一大主要組成部分，其發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長。而圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)為核心所形成的一系列生活習(xí)俗，在一定程度上是組成喀什地區(qū)文化底蘊(yùn)不可或缺的一部分。新疆少數(shù)民族餐飲文化中的烤羊肉聞名全國，運(yùn)動中的叼羊比賽被巴楚縣成功申報并列入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。制約喀什市畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題

2.1 地產(chǎn)畜產(chǎn)品市場供給能力嚴(yán)重不足，主要依靠外地調(diào)入供應(yīng)市場

隨著大喀什建設(shè)不斷深入，城市規(guī)模擴(kuò)張和人口增加，市場對畜產(chǎn)品的需求量日益增加，但大部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)面臨城鎮(zhèn)化，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間受到制約，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)所需的棚圈建設(shè)用地及飼草料用地不足的矛盾日益突出。尤其近郊的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以往建成的養(yǎng)殖小區(qū)大部分已拆遷或正面臨拆遷。地產(chǎn)畜產(chǎn)品的市場供給能力日趨不足，導(dǎo)致轄區(qū)地產(chǎn)牛、羊肉價格仍居高不下，外地調(diào)入的活畜及冷凍畜產(chǎn)品占據(jù)了喀什市牛、羊肉食品市場份額的70%。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖所占的份額極少

畜牧業(yè)生產(chǎn)仍以農(nóng)戶家庭分散養(yǎng)殖為主，規(guī)模養(yǎng)殖所占的比例較低，僅占存欄量的5.4%，且管理方式粗放，養(yǎng)殖效益不明顯。千家萬戶的散養(yǎng)難以適應(yīng)當(dāng)前市場化發(fā)展需要。

2.3 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展投入不足

由于農(nóng)村實施安居工程建設(shè)，農(nóng)民大部分資金用于建房，除中央和自治區(qū)對少部分規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進(jìn)行項目扶持外，絕大部分養(yǎng)殖戶未享受任何扶持資金。在畜牧業(yè)貸款問題上，存在期限短、手續(xù)繁雜，需要有固定經(jīng)濟(jì)收入的人員擔(dān)保等問題。在上級項目扶持方面，安排的畜禽養(yǎng)殖扶持項目僅局限于極少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶，絕大部分散養(yǎng)戶未享受任何扶持資金。

2.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍不健全

沒有專門從事畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的單位、監(jiān)測設(shè)施及設(shè)備，無法對畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的檢測?，F(xiàn)有的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制嚴(yán)重不足、村級動物防疫人員工資待遇低、流失較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員不能做到專職專用。

2.5 基層畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍不穩(wěn)定

隨著畜牧業(yè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)站編制不足、人員結(jié)構(gòu)老化已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的一個重要問題；因工資待遇原因，基層村級動物防疫員和育種員等專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，致使基層技術(shù)人員隊伍不穩(wěn)定。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，造成部分專業(yè)技術(shù)人員必須服從鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排，業(yè)務(wù)干部在職稱評審上受到影響，無法專心從事專業(yè)工作[3-4]。

2.6 涉牧機(jī)構(gòu)帶動力不強(qiáng)

畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，規(guī)模不大，輻射帶動能力不強(qiáng)；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織示范帶動作用發(fā)揮不理想。

2.7 屠宰場及交易市場環(huán)境差

喀什市轄區(qū)的生豬屠宰場、牛羊屠宰場以及皮毛市場環(huán)境差，位置不合理。以上是當(dāng)前制約喀什市畜牧業(yè)發(fā)展的問題，大部分也是全地區(qū)普遍存在的問題，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前所開展的精準(zhǔn)扶貧工作盡快予以解決。

促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 在擴(kuò)大規(guī)模上加大力度，增強(qiáng)畜牧扶貧帶動能力

加大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖大戶的扶持和建設(shè)力度，依靠企業(yè)、園區(qū)及基地的作用，帶動貧困戶的就業(yè)和脫貧增收。按照“養(yǎng)殖園區(qū)+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的模式，建立起與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶在6個方面受到益處。一是土地流轉(zhuǎn)受益，對缺乏勞動能力和經(jīng)營能力的貧困戶，通過土地流轉(zhuǎn)方式獲得收益。二是產(chǎn)業(yè)前端受益，對參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金的貧困戶，采取政府或業(yè)主墊付部分或全部生產(chǎn)母畜、子畜、禽苗款項的方式，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是保護(hù)價格受益，畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)、電商平臺與貧困戶簽訂保護(hù)價收購協(xié)議，市場價低于保護(hù)價時，按保護(hù)價收購；市場價高于保護(hù)價時按市場價收購。四是利潤返還受益，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，鄉(xiāng)建設(shè)為契機(jī)，落實電商銷售貧困戶畜產(chǎn)品利潤返還措施，對高于本地市場銷售利潤的30%返還給貧困戶。五是務(wù)工就業(yè)受益，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、合作社季節(jié)性用工和長期用工要優(yōu)先使用貧困戶的勞動力。六是股份合作受益，鼓勵扶持貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金參股到龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社，獲得保底分紅增加收入；積極探索沒有勞動能力的貧困戶，通過實施土地、草地入股到龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社，增加財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)有固定收入來源。

3.1.1 充分利用近年來建成的養(yǎng)殖基地棚圈。針對當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖基地“空棚率”高的問題，為充分利用好現(xiàn)有的養(yǎng)殖棚圈，積極引導(dǎo)和鼓勵援疆資金、金融組織資金、民間資金向畜牧業(yè)投放，通過多元化資金投入及實行財政補(bǔ)貼政策努力增加牲畜存欄量，建議取消只對畜牧合作社引進(jìn)母畜進(jìn)行補(bǔ)貼的限制，規(guī)定凡農(nóng)戶從疆外引進(jìn)生產(chǎn)母畜的按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，另外加大自繁適齡母畜的補(bǔ)貼范圍，達(dá)到迅速增加存欄母畜基數(shù)的目標(biāo)。

3.1.2 不斷增加財政支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金的投入。積極爭取中央、自治區(qū)財政扶持項目，各縣市財政實行專項資金扶持政策，用于扶持養(yǎng)殖基地、小區(qū)、大戶的培育，牲畜販運(yùn)戶流通補(bǔ)貼和農(nóng)戶養(yǎng)殖貸款貼息等。金融部門加大對養(yǎng)殖業(yè)的貸款額度，簡化貸款手續(xù)，提高貸款額度和期限。在推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)政策性保險過程中，為扶持畜牧業(yè)發(fā)展，縣市財政除承擔(dān)應(yīng)由本級財政承擔(dān)的保費(fèi)部分外，全額承擔(dān)應(yīng)由養(yǎng)殖戶承擔(dān)的保費(fèi)部分，切實降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

3.1.3 通過政策進(jìn)一步向貧困村戶傾斜扶持各縣市結(jié)合地區(qū)《關(guān)于加快喀什地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和自己制定出臺的加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見文件精神，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作施行財政專項資金扶持政策每年安排1 000萬～2 000萬元的資金，用于貧困鄉(xiāng)、貧困村扶持規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、養(yǎng)殖大戶培育、牲畜販運(yùn)戶流通補(bǔ)貼及農(nóng)戶養(yǎng)殖貸款貼息等。通過政策和資金進(jìn)一步向貧困鄉(xiāng)村和貧困戶傾斜扶持推進(jìn)本地養(yǎng)殖大戶的發(fā)展。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以園區(qū)、企業(yè)、大戶和合作社聯(lián)戶開展規(guī)模養(yǎng)殖的形式并存，增加本地牲畜飼養(yǎng)量和畜產(chǎn)品總量，努力增加本地育肥和屠宰牲畜的數(shù)量，確保畜產(chǎn)品市場供給穩(wěn)定。

3.1.4 努力推進(jìn)畜牧業(yè)合作社經(jīng)營。鼓勵支持畜牧業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、畜牧專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦、合辦各類畜牧合作社，并切實發(fā)揮合作社在生產(chǎn)資料供應(yīng)、養(yǎng)殖技術(shù)管理、市場信息服務(wù)、產(chǎn)品銷售等方面的帶動作用。積極為養(yǎng)殖基地形成一定規(guī)模的、條件成熟的合作社爭取項目資金進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。同時對現(xiàn)有的養(yǎng)殖合作社進(jìn)行摸排，對那些只持證沒有養(yǎng)殖基地的或者為了爭取國家項目資金而成立的“空殼合作社”進(jìn)行整頓處理，引導(dǎo)養(yǎng)殖合作社切實發(fā)揮帶動作用，為社員提供生產(chǎn)物資采購、市場信息、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等服務(wù)，把合作社辦成企業(yè)聯(lián)系千家萬戶養(yǎng)殖的紐帶。政府每年選出一批發(fā)揮示范帶動作用成效突出的合作社進(jìn)行表彰獎勵，提高農(nóng)民養(yǎng)殖積極性，努力推動畜牧業(yè)發(fā)展。

3.1.5 大力扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的扶貧帶動。用財政和援疆資金進(jìn)一步加大支持畜牧業(yè)發(fā)展的力度，積極鼓勵、扶持新建規(guī)?；男竽琉B(yǎng)殖企業(yè)，政府將在養(yǎng)殖用地安排、爭取上級扶持項目等方面進(jìn)行重點傾斜。繼續(xù)扶持現(xiàn)有的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮帶動作用。

積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場主體，確保每個貧困鄉(xiāng)引進(jìn)或建設(shè)一個畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，每個貧困村至少有1個運(yùn)行正常、帶動能力強(qiáng)的畜牧業(yè)合作社和1家電子商務(wù)銷售平臺，帶動貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的順產(chǎn)順銷；強(qiáng)化市場主體的扶貧責(zé)任，以“市場主體+貧困戶”的方式，通過政策引導(dǎo)市場主體同貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，定向帶動貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種源、技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，收購、銷售貧困戶的畜產(chǎn)品，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收。建立市場主體帶動貧困戶機(jī)制，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭牧場在申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目時，必須提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村審定蓋章的帶動貧困戶名單，作為項目申報的前提條件之一。帶動貧困戶的方式可以采取無償提供種畜禽、生產(chǎn)母畜、禽苗及吸納就業(yè)務(wù)工、資金支持、訂單收購產(chǎn)品等方式。養(yǎng)殖基地或家庭牧場實行“一幫一”方式帶動貧困戶。項目建設(shè)與帶動貧困戶增收脫貧同檢查、同驗收。

3.1.6 探索“輸血式扶貧變?yōu)樵煅椒鲐殹毙侣纷?，開展“投羊還羊”模式或“滾動資金”模式產(chǎn)業(yè)扶貧。利用項目資金或購買生產(chǎn)母羊投放給貧困戶，進(jìn)行“造血式”扶貧，投放的生產(chǎn)母羊或者滾動資金2年后，按照1∶1的比例回收，再投放給其他貧困戶，形成“投羊還羊”發(fā)展模式。滾動項目資金由所在鄉(xiāng)政府和村委會負(fù)責(zé)回收，用于不斷滾動發(fā)展該鄉(xiāng)沒有獲得項目覆蓋的貧困戶，直至全鄉(xiāng)覆蓋，形成“項目滾動”發(fā)展模式。

3.2.5 促進(jìn)畜產(chǎn)品流通體系建設(shè)，保障肉產(chǎn)品市場供應(yīng)。扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)按照國家、自治區(qū)活畜儲備庫的要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，在已列入國家活畜貯備庫項目企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助培育條件成熟的企業(yè)爭取列入國家活畜儲備庫建設(shè)項目，擴(kuò)大本地肉類產(chǎn)品的儲備量，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。同時要保障銷售牛、羊、豬肉攤位、門面的環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生，設(shè)立檢疫臺賬，確保肉食品正常供應(yīng)。

3.2.6 強(qiáng)化市場信息體系建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)能力。各縣市分管負(fù)責(zé)部門加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品市場價格監(jiān)測工作和畜牧業(yè)統(tǒng)計工作，及時發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)、價格、市場等動態(tài)，適時引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好對養(yǎng)殖企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶的服務(wù)工作，最大限度保護(hù)他們的利益。堅持信息化助推貧困村脫貧，加快推進(jìn)貧困村信息化建設(shè)，建成覆蓋貧困村、貧困戶的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，每個貧困村至少培養(yǎng)1名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。

3.2.7 積極推廣農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。重點示范和推廣畜禽養(yǎng)殖―果蔬生產(chǎn)，畜禽養(yǎng)殖―沼氣生產(chǎn)―果蔬生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖―糞尿有機(jī)加工―果蔬生產(chǎn)等3種結(jié)合方式。在糞尿的加工、運(yùn)輸、貯存、施用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行技術(shù)研究和創(chuàng)新，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，面對運(yùn)輸車輛和田間糞肥臨時貯存池等設(shè)施建設(shè)給予正常的引導(dǎo)支持。積極推廣各類協(xié)會、合作社、種養(yǎng)殖企業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以實現(xiàn)糞污無害化、減量化、資源化利用。

3.3 在檢驗防疫上加大力度，確保畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品安全

3.3.1 高度重視重大動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)。實施村級動物防疫員待遇參照社會勞動者最低工資標(biāo)準(zhǔn)，國家、自治區(qū)補(bǔ)貼不足部分列入財政預(yù)算，解決村級動物防疫人員的工資待遇及五險一金等。建立和完善畜禽疫病可追溯制度，完善標(biāo)識佩戴，規(guī)范防疫和監(jiān)督檔案，增強(qiáng)出欄畜禽及產(chǎn)品的可追溯性，提高對突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行外地調(diào)畜報檢制度、調(diào)入畜隔離觀察制度，努力防止外地輸入型重大動物疫情的傳入，及時掌握第一手的疫情動態(tài)資料，繼續(xù)加大力度開展畜禽檢疫、畜產(chǎn)品市場監(jiān)督管理、奶業(yè)、飼料、獸藥等行業(yè)經(jīng)營場所管理，確保廣大群眾安全消費(fèi)畜產(chǎn)品，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。

3.3.2 強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力實施產(chǎn)地檢疫和定點屠宰檢疫，強(qiáng)化動物和動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格遵守“六條禁令”，規(guī)范檢疫出證行為，嚴(yán)厲查處逃避、抗拒強(qiáng)制免疫和檢疫、販賣病害動物等的違法行為。工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門也按照工作職責(zé)，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行相關(guān)法律條例，切實加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)對外地調(diào)入畜的監(jiān)管和畜禽市場的檢疫執(zhí)法監(jiān)督工作。成立專門的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，加快建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品檢驗人員隊伍的培育，推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作；加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項整治，嚴(yán)厲打擊非法銷售和使用違禁添加物行為，強(qiáng)化源頭治理。畜牧部門積極推行畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案和投入品使用管理規(guī)范，依法開展對獸藥和飼料添加劑的管理和安全監(jiān)測監(jiān)督，提升預(yù)警預(yù)報水平。工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門也按照工作職責(zé)，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行《食品安全法》等相關(guān)法律條例，切實加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。制定出臺《喀什地區(qū)寵物管理辦法》，對寵物銷售點、門診劃行規(guī)市，對生活區(qū)飼養(yǎng)寵物等事項用具體規(guī)定進(jìn)行管理整頓。

參考文獻(xiàn)

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