第一篇：佛山市順德區(qū)土地房產(chǎn)測繪管理規(guī)定

佛山市順德區(qū)土地房產(chǎn)測繪管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條

為加強土地房產(chǎn)權(quán)屬登記和建設工程規(guī)劃驗收的土地、房產(chǎn)宗地測量管理，保護權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《廣東省測繪管理條例》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

在順德轄區(qū)內(nèi)從事土地房產(chǎn)測繪活動和實施土地房產(chǎn)測繪監(jiān)督管理應當遵守本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱測繪生產(chǎn)單位是指取得測繪行政主管部門核發(fā)的載明地籍測量、房產(chǎn)測繪專業(yè)范圍的《測繪資質(zhì)證書》,通過順德區(qū)測繪市場準入聯(lián)審小組（下稱“區(qū)聯(lián)審小組”）審核，在順德區(qū)內(nèi)從事土地房產(chǎn)測繪活動的測繪生產(chǎn)企（事）業(yè)單位。

土地房產(chǎn)測繪活動（業(yè)務）是指土地房產(chǎn)登記發(fā)證宗地、房產(chǎn)測量和建設工程規(guī)劃驗收宗地、房產(chǎn)測量。

測繪成果（產(chǎn)品）是指宗地圖、房產(chǎn)分層平面圖、房產(chǎn)單元平面圖、房產(chǎn)測量資料簿等圖件資料和電子數(shù)據(jù)資料。

第三條

區(qū)聯(lián)審小組負責全區(qū)測繪生產(chǎn)單位市場準入評審工作。

—1— 佛山市國土資源局順德分局（下稱“區(qū)國土分局”）是順德區(qū)測繪行政主管部門，負責全區(qū)的測繪行業(yè)管理。順德區(qū)建設局、佛山市規(guī)劃局順德分局（下稱“區(qū)規(guī)劃分局”）依法定職能負責管理本部門業(yè)務范圍的測繪工作。

順德區(qū)測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理所（下稱“區(qū)測管所”）組織開展測繪從業(yè)人員的業(yè)務培訓，對測繪成果進行驗收、入庫、維護和統(tǒng)一向社會提供測繪產(chǎn)品，協(xié)助區(qū)各相關(guān)測繪業(yè)務管理部門處理測繪業(yè)務投訴。

第四條

測繪生產(chǎn)單位應當采用先進技術(shù)和設備，提高測繪技術(shù)水平，接受區(qū)國土分局、建設局、規(guī)劃分局的業(yè)務監(jiān)督和區(qū)測管所的技術(shù)指導。

第五條

任何單位和個人對依本規(guī)定在順德區(qū)范圍內(nèi)進行的土地房產(chǎn)測繪活動應當提供便利并給予必要的協(xié)助。

第二章 測繪市場準入

第六條

申請順德區(qū)土地房產(chǎn)測繪市場準入的測繪生產(chǎn)企（事）業(yè)單位必須符合以下要求：

（一）在廣東省外注冊的，必須具備甲級測繪資質(zhì)和經(jīng)廣東—2 — 省建設廳備案確認的房產(chǎn)測繪資質(zhì)材料；在廣東省內(nèi)注冊的，必須具備乙級或以上測繪資質(zhì)。

（二）符合國家測繪局《測繪資質(zhì)分級標準》的測繪資質(zhì)通用標準和地籍、房產(chǎn)測繪專業(yè)標準的規(guī)定。

（三）具備必要數(shù)量的測量員和檢查員，且人員相對穩(wěn)定。檢查員須具備測繪專業(yè)助理工程師或以上技術(shù)職稱。

（四）具備固定的辦公場所并按規(guī)定設置服務窗口。

（五）熟悉順德區(qū)測繪管理規(guī)定和測繪技術(shù)要求，有能力達到順德區(qū)測繪數(shù)據(jù)標準，接受順德區(qū)測繪行政管理。

（六）業(yè)績和服務質(zhì)量良好，無違法違規(guī)作業(yè)紀錄。第七條

申請順德區(qū)測繪市場準入，需提交以下資料：

（一）《順德區(qū)土地房產(chǎn)測繪市場準入申請表》。

（二）《測繪資質(zhì)證書》的原件和復印件。

（三）企（事）業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照副本原件和復印件。

（四）法定代表人身份證原件和復印件。

（五）申請單位基本情況說明，包括：辦公場所及設置服務窗口情況、各崗位工作人員的名單以及學歷和職稱證書、測繪設備列表及檢測資料等。

（六）其他相關(guān)資料。

—3— 第八條

區(qū)聯(lián)審小組辦公室負責將申請單位提交的申請資料分送聯(lián)審小組成員單位，經(jīng)各成員單位提出意見后報區(qū)聯(lián)審小組評分審定。

第九條

順德區(qū)測繪市場準入實行每兩年一次審核制度，逢偶數(shù)年份的11月1日至12月25日接收測繪市場的準入申請，其余時間不予受理。

第十條

經(jīng)區(qū)聯(lián)審小組評審合格的申請單位須將評審資料分別提交聯(lián)審小組成員單位辦理測繪單位和工作人員的備案，并與區(qū)建設局簽訂為期1—2年的業(yè)務委托合同（視企業(yè)誠信記錄而定）。

未經(jīng)區(qū)建設局委托或委托期屆滿未能續(xù)簽委托合同的測繪生產(chǎn)單位，不得在順德區(qū)承接房產(chǎn)測量業(yè)務。

第十一條

經(jīng)區(qū)聯(lián)審小組評審合格并經(jīng)區(qū)建設局委托的測繪生產(chǎn)單位的名稱、辦公地點、資質(zhì)等級和聯(lián)系方式等信息通過公共媒體及辦文窗口向社會公布。

第三章 測繪單位和測繪人員管理

第十二條

區(qū)測管所負責對測繪生產(chǎn)單位的外業(yè)和內(nèi)業(yè)測繪活動進行不定期的抽查或過程檢查，并對測繪生產(chǎn)單位的違法—4 — 違規(guī)行為進行處理。

區(qū)建設局應將已辦理委托備案的測繪生產(chǎn)單位和工作人員名單抄送區(qū)測管所，未辦理委托備案的測繪生產(chǎn)單位或測繪人員完成的房產(chǎn)測繪成果不予辦理驗收、入庫。

第十三條

由區(qū)測管所建立測繪生產(chǎn)單位信用檔案，記錄測繪生產(chǎn)單位產(chǎn)品和服務的質(zhì)量情況、投訴處理情況等，并定期提交區(qū)聯(lián)審小組。

第十四條

測繪生產(chǎn)單位變更單位名稱、法定代表人或發(fā)生工作人員調(diào)動等，應及時將有關(guān)變更資料報區(qū)聯(lián)審小組成員單位備案。

第十五條

測繪人員進行測繪活動應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守職業(yè)道德，不得利用工作便利收受他人財物或其他好處。

（二）執(zhí)行國家現(xiàn)行測繪規(guī)范和房產(chǎn)測量規(guī)范及順德區(qū)有關(guān)技術(shù)標準。

（三）使用順德區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)。

（四）使用永久性測量標志時，必須保證測量標志完好無損。

（五）進行測繪作業(yè)時必須佩戴區(qū)國土分局核發(fā)的本人《測繪工作證》。

—5— 第十六條

測繪生產(chǎn)單位從事測繪活動應當遵守下列規(guī)定：

（一）接受和配合委托人、區(qū)測管所的不定期抽查和過程檢查。

（二）切實監(jiān)督本單位測繪人員的測繪活動，對本單位測繪人員在測繪活動中的違法違規(guī)行為負直接責任。

（三）以本單位的設備、技術(shù)和人員完成所承攬的測繪任務，不得將測繪項目轉(zhuǎn)包。

（四）每次使用永久性測量標志時，須派專人查驗測量標志的完好狀況，若有損毀應及時報告區(qū)國土分局采取補救措施。

（五）開展土地房產(chǎn)宗地測量應當與委托人簽訂規(guī)定格式的土地房產(chǎn)項目測繪合同書或委托書，且委派的測量人員與委托人不得有利害關(guān)系。

（六）土地房產(chǎn)測量一般業(yè)務，測繪單位必需在15個工作日內(nèi)向申請人提供測繪成果；大型廠房、商住綜合樓應在合同約定時限內(nèi)提供測繪成果。

第四章 測繪成果和費用結(jié)算管理

第十七條

實行國土、房管、規(guī)劃職能部門測繪成果資源共—6 — 享制度。區(qū)國土分局結(jié)合全區(qū)已驗收入庫的宗地圖、房產(chǎn)平面圖，負責全區(qū)地籍圖的更新，并建立全區(qū)地籍圖和宗地測量圖資源共享信息庫，與區(qū)房管、規(guī)劃職能部門實行網(wǎng)絡共享。

各職能部門應嚴格遵守測繪成果保密規(guī)定，未經(jīng)區(qū)國土分局同意不得對外公開地籍圖有關(guān)資料。

第十八條

凡使用財政資金的測繪項目，實施前應報區(qū)國土分局審核登記，以實現(xiàn)充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

第十九條 測繪生產(chǎn)單位實施測繪前可到區(qū)測管所申領(lǐng)必要的基礎測繪成果，區(qū)測管所應根據(jù)宗地測量的范圍提供一份A3幅面的紙質(zhì)地籍圖和1：500全要素地形圖塊資料，并預編宗地號。

第二十條

測繪成果必須先由測繪生產(chǎn)單位的檢查人員和審核人員進行過程檢查和最后檢查，兩級檢查通過后再送區(qū)測管所辦理驗收、入庫。

第二十一條

通過驗收入庫的測繪成果，由區(qū)測管所在測量圖上加蓋驗收和入庫專用章后方可提供委托人使用，委托人不得使用未經(jīng)驗收、入庫或驗收不合格的測繪成果。對驗收不合格的測繪成果，區(qū)測管所應提出明確的整改意見。

第二十二條

測繪生產(chǎn)單位對區(qū)測管所提出的測繪成果質(zhì)量整改意見，必須制定切實可行的整改措施，組織人員及時進行

—7— 重測、修測、補測，直至測繪成果驗收合格。

測繪生產(chǎn)單位對測繪成果驗收不合格有異議的，可向區(qū)聯(lián)審小組申請復檢。區(qū)聯(lián)審小組收到復檢申請后，應及時組織經(jīng)國家認定的測繪成果鑒定機構(gòu)對測繪成果進行鑒定。測繪成果經(jīng)鑒定確認為不合格的，鑒定費用由測繪生產(chǎn)單位承擔。

第二十三條

區(qū)測管所應實現(xiàn)對測繪生產(chǎn)單位完成的測繪成果內(nèi)業(yè)檢查達100%，外業(yè)抽查不少于5%。測繪成果驗收、入庫應在7個工作日內(nèi)完成。

第二十四條

對測繪生產(chǎn)單位的測繪成果質(zhì)量、服務質(zhì)量、依法依規(guī)測繪情況實行扣分制度，具體的扣分細則由區(qū)聯(lián)審小組另行制訂公布實施。

第二十五條

區(qū)測管所負責測繪成果質(zhì)量審查、服務質(zhì)量監(jiān)督、違規(guī)違法測繪的查處及扣分工作。

第二十六條

土地房產(chǎn)宗地測量收費標準按照《關(guān)于申請收取房地產(chǎn)測量費的復函》（順工商物價字?1998?276號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；如有新的收費標準出臺，按本地物價主管部門批復的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。向測繪生產(chǎn)單位收取的基礎測繪成果有償使用費和驗收入庫費由區(qū)測管所根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及我區(qū)的實際情況擬定收費標準，報經(jīng)物價主管部門批準后實施。

—8 —

第五章 法律責任

第二十七條

因測繪產(chǎn)品質(zhì)量不合格對用戶造成損失的，由提供測繪產(chǎn)品的測繪生產(chǎn)單位依法承擔賠償責任并負責補測或重測。測繪成果粗制濫造、偽造成果、以假充真的，由區(qū)國土分局向上級測繪行政主管部門申請吊銷責任單位的《測繪資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接責任人員的刑事責任。

第二十八條

區(qū)測管所對經(jīng)其驗收、入庫后提供使用的測繪成果質(zhì)量向相關(guān)職能部門負責，發(fā)現(xiàn)測繪成果存在質(zhì)量問題應及時更正錯誤，并追究有關(guān)質(zhì)檢人員和測繪生產(chǎn)單位測量員、檢查員的責任。

第二十九條

測繪生產(chǎn)單位有以下行為的，由區(qū)測管所予以警告，并責令限期改正：

（一）測繪人員進行外業(yè)測繪活動時沒有佩戴區(qū)國土分局核發(fā)的《測繪工作證》。

（二）測繪人員將《測繪工作證》轉(zhuǎn)借他人使用或擅自進行涂改。

（三）開展測繪活動前沒有與委托人簽訂規(guī)定格式的土地房產(chǎn)項目測繪合同書（委托書）。

（四）單位或測繪人員因服務質(zhì)量差被投訴且經(jīng)調(diào)查屬實。

—9—

（五）提高收費價格或延長提交測繪成果時間來達到變相拒測。

第三十條

測繪生產(chǎn)單位有以下行為的，由區(qū)國土分局責令其停業(yè)整頓，區(qū)建設局取消其責任人員的備案，一年內(nèi)不得重新辦理備案：

（一）不配合區(qū)測管所進行不定期抽查或過程檢查。

（二）超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動。

（三）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

（四）轉(zhuǎn)包或者承接轉(zhuǎn)包測繪項目。

（五）未經(jīng)區(qū)建設局委托擅自從事房產(chǎn)測繪活動。

（六）無正當理由拒測。

（七）一年累計受到三次警告或被責令限期改正逾期未改正。第三十一條

測繪生產(chǎn)單位有以下行為的，由區(qū)聯(lián)審小組取消其準入資格并向社會公告，三年內(nèi)不得再次申請準入；情節(jié)嚴重的由區(qū)國土分局向上級測繪行政主管部門申請吊銷其測繪資質(zhì)：

（一）在房產(chǎn)面積測算中弄虛作假或者不執(zhí)行國家標準、規(guī)范和規(guī)定。

（二）房產(chǎn)面積測算失誤，造成重大損失。

— —10

（三）以欺騙手段取得《測繪資質(zhì)證書》。

（四）一年內(nèi)累計無正當理由拒測三次（含）以上。

（五）被責令停業(yè)整頓但未及時采取補救措施。

（六）一年內(nèi)因土地房產(chǎn)測繪問題被扣滿100分。第三十二條

測繪生產(chǎn)單位對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定部門的上級主管部門申請復議或向人民法院起訴。

第三十三條

測繪管理人員利用職務上的便利收受他人財物或其他好處，玩忽職守、不依法履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時報告的，由相關(guān)職能部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十四條

本規(guī)定由區(qū)聯(lián)審小組負責解釋。

第三十五條

本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，原《佛山市順德區(qū)土地房產(chǎn)測繪管理暫行規(guī)定》（順測管?2006?1號）同時廢止。

—11—

第二篇：佛山市順德區(qū)供用水管理規(guī)定(征求意見稿)

佛山市順德區(qū)供用水管理規(guī)定

（征求意見稿）

目 錄

第一章 總則????????????????? 2 第二章第三章第四章第五章第六章供水水源???????????????設施建設與維護????????????供水用水管理?????????????節(jié)水與應急??????????????附則?????????????????3 9 13 15

第一章 總 則

第一條 為加強供用水管理，保障城鄉(xiāng)供水服務均等化，維護供水、用水雙方合法權(quán)益，促進節(jié)約用水，根據(jù)國務院《城市供水條例》和《廣東省城市供水管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本區(qū)城鄉(xiāng)供水用水及其相關(guān)的管理活動。第三條 區(qū)供水行業(yè)主管部門負責全區(qū)供水用水和節(jié)水監(jiān)督管理工作，負責本規(guī)定的組織實施。區(qū)規(guī)劃、建設、環(huán)保、國土、水利、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、物價管理、安全監(jiān)管等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同實施本規(guī)定。

第四條 供水、用水應當以統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)展供水和計劃用水、節(jié)約用水為原則，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，提供優(yōu)質(zhì)服務，并保障城市發(fā)展的用水需求。

第五條 區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府應當加大對公共供水設施的投入，使公共供水設施建設適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，保障優(yōu)質(zhì)供水。

第六條 區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府應當將城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵研發(fā)和采用供水和節(jié)約用水的先進技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水的意識。對在供水、節(jié)水工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第二章 供水水源

第七條 區(qū)供水行業(yè)主管部門應按照供水規(guī)劃大力推進多水源供水，提高供水安全可靠性，不同區(qū)域之間的供水管網(wǎng)規(guī)劃建設應注重安全連接，提高供水安全互補性。

第八條 供水部門水源取水點周圍半徑200米陸域和上、下游2000米水域范圍內(nèi)嚴禁有危害取水安全的行為，范圍外的保護措施應根據(jù)水源所在地的保護級別按照環(huán)境保護行政管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 供水部門必須在規(guī)定的水源地按照環(huán)境保護行政管理部門劃定的水源保護區(qū)域設立水源保護區(qū)標志。任何單位和個人不得挪動和毀壞該標志；在飲用水源保護區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水源的活動。

第十條 供水水源保護區(qū)范圍調(diào)整或水源取水點的遷移，以及由此實施的水資源整合（包括水廠的遷建、擴建，供水主干管網(wǎng)的建設、改造等），按照“責任共擔、利益共享”的原則，由包括區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、供水企業(yè)和其他利益相關(guān)方共同出資（補償），或由建設單位出資（補償），由供水部門負責組織相關(guān)供水項目的實施，有關(guān)供水設施建設出資方案由區(qū)屬國資部門牽頭制定。

第十一條 對污染城鄉(xiāng)供水水源的單位和個人，應限期治理或遷出。對造成損失的，應承擔經(jīng)濟賠償和法律責任。

第十二條 城市供水水源的水質(zhì)應當達到國家規(guī)定的水質(zhì)標準，對水源區(qū)不符合水質(zhì)標準的取水口，供水部門需按照供水專項規(guī)劃組織實施取水口的遷移或關(guān)停工作。

第三章 設施建設與維護管理

第十三條 區(qū)供水行業(yè)主管部門應當會同規(guī)劃主管部門。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃共同組織編制城市供水規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃并組織實施。城市供水工程的建設，應當按照供水專項規(guī)劃及建設計劃進行。

第十四條 供水設施建設應由具有相應資質(zhì)的勘察、設計、施工單位承擔，并遵守國家、行業(yè)和地方有關(guān)供水工程勘察、設計、施工和驗收技術(shù)標準和規(guī)范。從事勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位應當對供水設施的質(zhì)量和安全承擔相應的責任。

供水設施建設工程使用的管道、配件、設備、儀器和器具應當符合和優(yōu)于國家、行業(yè)和地方相應的質(zhì)量技術(shù)、衛(wèi)生標準和節(jié)水要求。不得選用國家已明令淘汰的供用水設備、器具和材料。涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品必須已取得衛(wèi)生許可證批準文件，確保無毒無害。

第十五條 新建、改建、擴建的供水工程，應按照國家、省市及我區(qū)規(guī)定的基本建設程序報批后，方能進行建設。

城市新建、改建、擴建的供水工程竣工時，水廠廠區(qū)工程由建設單位向相關(guān)行政主管部門申請專項驗收，完成專項驗收后向供水主管部門申請總體驗收，管網(wǎng)工程由供水部門組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供水工程，不得投入使用。

第十六條 供水設施包括公共供水設施建設和用戶供水設施。公共供水設施包括：供水部門的水廠及其取水設施；建筑物（含用戶居住小區(qū)，廠區(qū)，工業(yè)開發(fā)區(qū)、商業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)村住宅安置留用地、拆遷安置區(qū)等特定開發(fā)項目或綜合開發(fā)項目等，下同）紅線范圍外的公共供水主干管道及其附屬設施。公共供水設施由政府和供水部門投資建設。

用戶供水設施包括：建筑物紅線范圍內(nèi)的供水管道及其附屬設施（含所屬區(qū)域管道、表后給水系統(tǒng)、二次供水系統(tǒng)、水表計量系

統(tǒng)、消防設施及其他供水設施等）。用戶供水設施由建設方投資建設。

現(xiàn)有公共供水主干管道與用戶供水設施相連接的新建用水接引管道工程由建設方投資建設，或由利益相關(guān)建設方合資建設。

第十七條 為確保終端用水水質(zhì)，凡新建建筑物紅線范圍內(nèi)的用戶供水設施建設以及原有建筑物紅線范圍內(nèi)的用戶供水設施改造，必須向供水部門提出申請并將設計圖紙、施工方案等有關(guān)資料送供水企業(yè)審核同意后，由有相應資質(zhì)的施工單位進行施工；竣工后，經(jīng)供水部門驗收合格，并將施工圖紙等資料移交供水部門后，方可正式供水。供水部門進行圖紙審核、竣工驗收，可收取一定的勞務費（住宅用戶不收取勞務費），收費標準按照有關(guān)物價管理辦法實施。用戶供水設施建設及改造可委托供水部門實施，有關(guān)費用由建設方支付。

第十八條 工程建設涉及公共供水設施的，建設和施工單位應在動工前向供水部門查明地下供水管網(wǎng)情況，供水部門應予配合。施工可能影響供水設施安全的，建設和施工單位應在動工前與供水部門商定相應的保護措施，由施工單位負責實施。施工過程中破壞供水管網(wǎng)所造成的損失應由施工單位承擔，建設單位負連帶責任。

第十九條 因工程建設（含地方交通基礎設施建設改造項目）確需改裝、拆除或者遷移公共供水設施的，建設單位應提前征得供水部門同意，并由建設方將方案報區(qū)供水行業(yè)主管部門和區(qū)規(guī)劃主管部門批準。建設單位應當按經(jīng)批準的改裝、拆除或者遷移的方案及相應的補救方案進行工程建設，并由供水部門負責主導竣工驗收。相關(guān)費用由建設單位承擔或按建設單位與供水部門達成的協(xié)議執(zhí)行。

第二十條 地下供水管網(wǎng)發(fā)生故障需緊急搶修的，供水部門可先行破路搶修，并同時報各鎮(zhèn)（街）城市管理、公安交通管理部門和道路產(chǎn)權(quán)單位，依法補辦批準手續(xù)；如涉及其它地下管線的，供水部門并同時知會地下管線權(quán)屬單位指導做好保護措施。

供水部門搶修公共供水設施時，有關(guān)單位和個人應支持配合，不得阻撓或者干擾。

第二十一條 供水設施維護保養(yǎng)責任劃分

對設施維護保養(yǎng)責任劃分以建筑物紅線范圍內(nèi)為界，紅線范圍外屬公共供水設施，由供水部門負責維護管理和更新改造，屬人為事故的，維修和更換費用由事故責任者負責。建筑物紅線范圍內(nèi)屬用戶戶內(nèi)供水設施，由產(chǎn)權(quán)人負責維護管理（移交供水部門的二次供水設施除外），維修、更換等費用由產(chǎn)權(quán)人負責，可委托供水部門施工。

第二十二條 水表管理

（一）水表應經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定，對擅自安裝水表的用戶，供水部門不予辦理用水手續(xù)。

（二）供水部門應按國家規(guī)定實行水表限期更換制度，保證水表的正常運作。

水表到期更換由供水部門負責拆換，有關(guān)費用由供水部門負責。水表因損壞和失竊由供水部門負責更換，有關(guān)費用由產(chǎn)權(quán)人負責。

（三）用戶認為水表不準確，可到供水部門辦理驗表手續(xù)，向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請檢定。檢定給果為合格的，檢定費用由用戶承擔；檢定結(jié)果不合格的，檢定費用由供水部門負責，并按照水表

快慢比例，追收或退還水費，最長可追溯期限為3個月。

用戶對水表檢定結(jié)果有異議的，可在收到檢定報告之日起10個工作日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請檢定。

（四）供水部門應逐步在住宅小區(qū)（樓）、公共聚集場所、大型用水戶推廣使用遠傳水表；新建住宅小區(qū)（樓）可配套建設遠傳水表，有關(guān)費用納入開發(fā)成本。

第二十三條 二次供水設施管理

二次供水設施是指為二次供水設置的水箱、貯水池、水泵或無負壓加壓設備、供水泵房、電機、氣壓罐、電控裝置、水處理設備、消毒設備、供水管道、閥門等設施。

（一）區(qū)供水行業(yè)主管部門負責二次供水設施的監(jiān)督管理工作；區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負責二次供水設施的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（二）二次供水設施的選址、設計和建設應符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范要求，并經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門及供水部門審查合格后方可施工。

（三）新建住宅小區(qū)（樓）配套的二次供水設施由供水部門負責按抄表到戶的要求組織建設，實行一表一戶，抄表到戶，開發(fā)商負責支付相關(guān)建設費用。二次供水設施竣工后，需經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門驗收合格取得衛(wèi)生許可證后方可投入使用，驗收合格的二次供水設施同時移交供水部門統(tǒng)一維護管理。

已建成的住宅小區(qū)（樓）二次供水設施由產(chǎn)權(quán)人在政府限定時間內(nèi)，按區(qū)供水行業(yè)主管部門頒布的技術(shù)規(guī)范和按抄表到戶的要求完成改造，經(jīng)供水部門聯(lián)合衛(wèi)生行政部門驗收合格取得衛(wèi)生許可證

后移交供水部門管理。已建成的住宅小區(qū)（樓）二次供水設施未移交供水部門前，由產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)管理單位負責組織維護，報衛(wèi)生行政部門備案。

（四）公共聚集場所建設的二次供水設施，由二次供水設施產(chǎn)權(quán)人或管理單位負責管理維護，并向衛(wèi)生行政部門申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。

（五）二次供水設施產(chǎn)權(quán)人或管理單位應建立健全二次供水設施管理制度，并建立檔案備查，配備專（兼）職管理人員，接受供水及衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。采取防污染措施，確保二次供水設施安全運行以及水質(zhì)、水壓合格。設施發(fā)生故障時，應當立即進行搶修。

（六）二次供水設施維護管理單位應至少每半年對二次供水設施進行一次清理消毒和維護，委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測水質(zhì)并將結(jié)果向用戶公布。二次供水設施檢修或清洗消毒需停水的，二次供水設施管理單位應提前二十四小時通知用戶。

（七）二次供水設施移交供水部門統(tǒng)一管理維護的住宅小區(qū)（樓），其物業(yè)管理單位應做好二次供水設施的安全保衛(wèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生工作，在日常管理中發(fā)現(xiàn)二次供水設施有異常情況，應及時通知供水部門。在二次供水設施日常維護及應急搶修中，物業(yè)管理單位或產(chǎn)權(quán)人要做好相應的配合工作。

（八）移交供水部門管理的二次供水設施運行電費由享受二次供水設施的用戶承擔，二次供水設施維修費根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和房屋維修基金管理相關(guān)規(guī)定列支。

第二十四條 消防設施管理

消防供水設施包括市政公共消防供水設施、單位專用消防供水設施和住宅小區(qū)（樓）公用消防供水設施。

（一）市政公共消防設施由轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街）政府負責建設和維護，可委托供水部門負責維護和管理，公安、消防部門負責監(jiān)督檢查。公共消防設施維護和管理、火警用水、消防演習用水等相關(guān)費用，在各鎮(zhèn)（街）有關(guān)城市維護建設資金中列支。

（二）消防栓僅供消防使用，嚴禁其他單位和個人私自啟用?；馂臅r，消防單位啟用消防栓前后，均應通知供水部門調(diào)整供水壓力，以利消防和事后避免爆管。消防單位應在火警用水后3天內(nèi)，將失火地點報送供水部門，以便檢查和重封。供水部門向消防部門查詢火災事故的地點、時間以及消防用水量等情況，消防部門應予配合。

（三）公共聚集場所專用消防供水設施由開發(fā)商出資建設，產(chǎn)權(quán)人或管理單位負責運行維護并支付相關(guān)費用（含水費）。

（四）居民住宅小區(qū)（樓）公用消防供水設施由開發(fā)商出資建設，產(chǎn)權(quán)人負責運行維護并支付相關(guān)費用（含水費）。

第四章 供水用水管理

第二十五條 供水部門應當按照國家或地方有關(guān)水質(zhì)、水壓的標準和規(guī)范向用戶供水。注冊水表組前的供水壓力應不低于0.14兆帕。

第二十六條 供水部門有下列情況的，可以暫停供水：

（一）工程施工；

（二）設施維修；

（三）水廠停電；

（四）其它確需暫停供水的情形；

第二十七條 供水部門有計劃暫停供水的，應將原因、時間及恢復供水的時間通過公共傳播媒體或其它方式在停水前二十四小時通知用戶；因發(fā)生自然災害或緊急事故不能提前通知的，應在搶修的同時向用戶發(fā)出通知；如遇重大停水事故，應及時向供水行業(yè)主管部門和區(qū)應急部門報告。

第二十八條 供水部門應建立健全供水水質(zhì)檢測制度，按照相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范對出廠水、管網(wǎng)水等進行水質(zhì)檢測，定期向供水行業(yè)主管部門和衛(wèi)生行政管理部門報告檢測結(jié)果，并向社會公布。

供水部門不具備檢測能力的，應委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。

第二十九條 禁止擅自將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接，或擅自在公共供水管道上直接安裝加壓設備加壓抽水，因特殊情況確需連接或安裝的，必須經(jīng)供水部門同意，并在管道連接處采取必要的防護措施。

第三十條 用戶有保護水表的義務，禁止下列行為：

（一）私自拆動、移改水表；

（二）在水表附近堆放障礙物及搭建構(gòu)筑物，影響抄表及水表維護管理工作；

（三）拒絕、阻礙供水部門工作人員因工作需要拆換水表。第三十一條 禁止下列損壞和盜取公共設施的行為：

（一）損毀或擅自啟閉公共供水設施、消火栓；

（二）占壓、掩埋、覆蓋公共供水設施；

（三）將避雷裝置和電器地線連接在公共供水設施上；

（四）將輸送不同水質(zhì)的管網(wǎng)或蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等管網(wǎng)與公共供水設施連接；

（五）在公共供水設施的安全保護范圍內(nèi)，從事挖土、堆放物品或修建建（構(gòu)）筑物等活動；

（六）法律、法規(guī)禁止的其它損壞公共供水設施的行為。第三十二條 禁止下列盜用公共供水的行為：

（一）擅自在公共供水設施上直接取水；

（二）非因消防需要，擅自開啟消火栓直接取水；

（三）不經(jīng)過水表取水或擅自轉(zhuǎn)供公共供水；

（四）拆除、偽造、開啟由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門封裝在水表設施上的封??；

（五）私裝、改裝、毀壞水表或干擾水表正常計量取水；

（六）法律、法規(guī)禁止的其它違法取水的行為。

第三十三條 供水部門應向用戶提供安全優(yōu)質(zhì)供水服務，并自覺接受社會監(jiān)督。

供水部門應將辦理供水服務手續(xù)的有關(guān)程序、時限、申請資料及水費標準等事項向社會公布。

第三十四條 水價調(diào)整依法實行政府定價。任何單位和個人不得擅自改變物價管理部門確定的供水價格。

第三十五條 供水部門根據(jù)核定的用水性質(zhì)與用戶簽定供用水合同，明確雙方權(quán)利義務。

用戶多類別用水應分別裝表計量收費，未事先分別裝表計量的，從高收取用戶水費。因建筑結(jié)構(gòu)、供水設施等限制不能分別裝表計量的，由供水部門與用戶協(xié)商確定各類別用水比例后計價收費。

第三十六條 供水部門應定期抄錄水表，并按抄錄的水表讀數(shù)計算用戶的實際水量。

第三十七條 用戶應按供用水合同約定的期限和方式繳納水費。用戶可在水費扣收成功后的90日內(nèi)向供水部門索取水費發(fā)票。

第三十八條 用水戶未按規(guī)定時間足額交納水費的，供水部門應予催告；經(jīng)催告用水戶仍不按合同約定交納相關(guān)費用的，供水部門可采取停止供水措施，并應提前10 日通知用水戶。被停止供水的用戶在6 個月內(nèi)交齊合同約定費用的，供水部門應當在24 小時內(nèi)恢復供水；用戶欠費6 個月以上，經(jīng)催告無效的，供水部門應書面報告供水主管部門，經(jīng)批準后，可注銷用戶檔案，并保留向欠費用戶追討欠費的法律權(quán)利”。對拖欠水費后而采取其它途徑申報用水逃避欠費責任的，供水部門可不受理用戶的用水申請。

在用消防水表用水欠費經(jīng)催交無效且超過30日的，供水部門向所在地公安、消防部門和安全監(jiān)管部門報告?zhèn)浒负罂刹扇⊥Ｖ构┧沾胧?。停止供水期間，用水點如發(fā)生火災事故，一切經(jīng)濟和法律責任由產(chǎn)權(quán)人承擔。產(chǎn)權(quán)人可依據(jù)合同追究物業(yè)管理單位或使用人承擔。

第三十九條 由于水表發(fā)生故障、停壞或被圍蔽、阻隔等原因無法準確抄表的，供水部門可按水表上月或前3個月用水量平均值計收水費；對無上月行度水量參照的新用戶，則預收當月水費并更換

水表，按實際用水量推算計收水費。

第四十條 用戶對水費有異議的，應在接到水費通知之日的5個工作日內(nèi)向供水部門提出，供水部門應在接到異議之日的5個工作日內(nèi)進行核實并答復用戶。

用戶對供水部門的答復仍有異議的，可自接到答復之日起5個工作日內(nèi)區(qū)供水行業(yè)主管部門申請復議，區(qū)供水行業(yè)主管部門應自接到復議申請之日起5個工作日內(nèi)書面告知供水部門和用戶。期間，供水部門不得因用戶提出異議而暫停用戶用水。

第四十一條 用戶更改資料、停止或恢復供水應到供水部門辦理手續(xù)，供水部門能當場辦理的應當場辦理，不能當場辦理的，應當自受理之日起7個工作日內(nèi)辦理完畢。

用戶暫停用水6個月以內(nèi)的，按停水留表辦理，在此期間內(nèi)恢復用水者，要辦理恢復用水手續(xù)。超過6個月后恢復用水者，需重新辦理新表用水手續(xù)。對存在糾紛的水表，供水部門可暫不受理其申請。

用戶終止用水而未到供水部門辦理相關(guān)手續(xù)造成損失的，由用戶承擔賠償責任。

第四十二條 用戶因違反國家或地方法律、法規(guī)而被政府執(zhí)法部門作出暫停供水服務處罰的，由做出行政處罰部門書面通知供水部門，同時報送供水行業(yè)主管部門，供水部門應根據(jù)通知內(nèi)容協(xié)助處理。

第五章 節(jié)水與應急

第四十三條 各級人民政府應廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，提

高全民節(jié)約用水意識。區(qū)供水行業(yè)主管部門應加強節(jié)水管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)實行計劃用水、節(jié)約用水的方針、政策和規(guī)定，切實履行相關(guān)行政管理職責。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織以及個人都有節(jié)約用水的義務。

各用水單位應配備必要的用水計量器具，加強內(nèi)部用水的計量管理，應采取循環(huán)用水、一水多用等措施，提高供水的重復利用率。

第四十四條 供水部門應降低水廠生產(chǎn)的自用水量，定期對供水管網(wǎng)進行探漏巡檢和更新改造，確保供水管網(wǎng)漏損率符合國家、行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

第四十五條 區(qū)供水行業(yè)主管部門應當建立供水應急管理制度，依法制定并適時修訂供水應急預案，供水、衛(wèi)生、環(huán)保、海事、公安、供電、城建、水利、安監(jiān)等行政管理部門應與供水部門建立應急聯(lián)動機制，共同應對供水突發(fā)事件。

供水部門應根據(jù)政府的相關(guān)應急預案，制定本部門的各類突發(fā)事件和公共安全事故應急預案，并報區(qū)供水行業(yè)主管部門備案，落實應急保障措施。

第四十六條 供水部門應嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入、保障供水安全。

第四十七條 當發(fā)生涉及城市供水重大突發(fā)事件時，經(jīng)區(qū)政府批準，區(qū)供水行業(yè)主管部門應立即啟動相應的應急預案，供水部門要立即采取應急措施，保證供水水質(zhì)符合標準。造成無法正常供水的，經(jīng)區(qū)政府批準，區(qū)供水行業(yè)主管部門可以采取相應的供水管制措施，供水部門和用戶應予以配合。

采取供水管制措施期間，應優(yōu)先保障居民生活基本用水。第四十八條 當發(fā)生供水重大突發(fā)事件時，供水部門不依法采取應急措施，不配合政府采取供水管制措施，危及或嚴重危及公共安全的，經(jīng)區(qū)政府批準，區(qū)供水行業(yè)主管部門可以對供水部門實行臨時接管。事件處理完畢，區(qū)供水行業(yè)主管部門應報請區(qū)政府解除臨時接管。

第四十九條 二次供水水質(zhì)受到污染時，二次供水設施管理單位應及時報告供水行業(yè)主管部門、衛(wèi)生行政主管部門和供水部門，并立即停止供水，待查明原因和對受污染的二次供水設施清洗，消毒，經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門對公共供水水質(zhì)檢測合格后方可使用。

第六章 附則

第五十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，有權(quán)向區(qū)供水行業(yè)主管部門或供水部門舉報；相關(guān)處罰由供水主管部門依照國家《城市供水條例》、原建設部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《廣東省城市供水管理規(guī)定》等執(zhí)行。

第五十一條 本規(guī)定自2013年

月

日起施行，1999年3月18日頒發(fā)的《順德市供水管理規(guī)定》同時廢止。

第三篇：佛山市順德區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心管理規(guī)定

佛山市順德區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心管理規(guī)定

（2012 年6 月26 日佛山市順德區(qū)第十五屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

第一條為深入推進順德區(qū)社會體制綜合改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善運行機制，成立佛山市順德區(qū)產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新中心（以下簡稱“創(chuàng)新中心”），并根據(jù)《佛山市順德區(qū)法定機構(gòu)管理規(guī)定》制定本規(guī)定。

第二條區(qū)經(jīng)濟和科技促進局是創(chuàng)新中心的主要政策部門。第三條創(chuàng)新中心的主要職責是：

（一）創(chuàng)新運作財政扶持資金由創(chuàng)新中心設立政策性投融資公司，實行穩(wěn)健經(jīng)營，創(chuàng)新運作財政扶持資金，支持先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持的方式有：1．委托借款：選擇在順德區(qū)內(nèi)經(jīng)營的各類商業(yè)銀行總行或分支機構(gòu)作為合作銀行，委托合作銀行貸款給企業(yè)有償使用。

2．融資擔保：選擇在順德區(qū)內(nèi)經(jīng)營的各類商業(yè)銀行總行或分支機構(gòu)作為合作銀行，對從合作銀行獲得貸款的企業(yè)進行貸款擔保。

3．股權(quán)投資：選擇優(yōu)質(zhì)的初創(chuàng)期和成長期企業(yè)，以股權(quán)投資的方式支持其發(fā)展。

（二）承接政府服務企業(yè)任務組織開展院士咨詢，院士及其所在研究機構(gòu)的科技成果推廣應用與交流合作；負責各級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心申請初審；負責自主創(chuàng)新型企業(yè)及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的申請初審；組織科技成果的鑒定和推廣應用；負責企業(yè)技術(shù)改造項目和進口設備免關(guān)稅的初審；組織企業(yè)參加廣交會、高交會、境外展覽及經(jīng)貿(mào)洽談，協(xié)助企業(yè)開拓國際市場；負責順德展覽中心的維護運營工作；協(xié)助組織開拓國內(nèi)市場，培育城鄉(xiāng)市場；配合開展財政扶持資金項目驗收等。

（三）開展公共服務主要服務對象為中小微型企業(yè)，整合華南家電研究院的服務功能，重點為企業(yè)提供產(chǎn)品檢測服務，并開展創(chuàng)業(yè)輔導、產(chǎn)學研合作、咨詢服務、項目孵化、人才培訓、綜合支持等公共服務。

第四條理事會是創(chuàng)新中心的決策和監(jiān)督機構(gòu)，圍繞區(qū)人民政府及其工作部門的有關(guān)政策規(guī)定、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范、目標任務等開展工作，接受區(qū)經(jīng)濟和科技促進局的指導和監(jiān)督，接受社會各界監(jiān)督。

第五條理事會主要承擔下列職責：

（一）審議創(chuàng)新中心的發(fā)展規(guī)劃、重大業(yè)務開展計劃、工作計劃、工作報告，并報區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)法定機構(gòu)事務委員會備案；

（二）審議創(chuàng)新中心的財務預決算方案，并報區(qū)財稅局；

（三）根據(jù)理事長的提名，討論通過總裁建議人選；

（四）審議、決定創(chuàng)新中心的內(nèi)設機構(gòu)設置、崗位設置、用人計劃、薪酬分配等方案和管理層副職以及監(jiān)察審計部門正、副職；

（五）審議、批準績效考核激勵、激勵約束、內(nèi)部管理等基本管理制度和其他重大事項；

（六）根據(jù)需要，提出機構(gòu)變更、職能調(diào)整的建議；

（七）監(jiān)督管理層執(zhí)行理事會決議；

（八）審議、決定其他需要由理事會決策的事項。

第六條理事會下設財務管理、監(jiān)察審計、人事薪酬和業(yè)務發(fā)展委員會，為理事會決策提供專業(yè)建議。

第七條理事會設理事長1 人、副理事長2 人。理事長主要承擔下列職責：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）根據(jù)理事表決結(jié)果，宣布理事會決議；

（三）代表理事會簽署有關(guān)文件；

（四）檢查理事會決議的實施情況；

（五）提出總裁建議人選。

第八條理事長、副理事長、其他理事由區(qū)法定機構(gòu)事務委員會根據(jù)需要向政府部門、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等征集提名人選，討論通過后由區(qū)人民政府聘任，再向社會公告。第九條理事資格的終止，由理事會或區(qū)經(jīng)濟和科技促進局提出，經(jīng)區(qū)法定機構(gòu)事務委員會討論通過后，由區(qū)人民政府解聘；也可由區(qū)法定機構(gòu)事務委員會直接研究決定，由區(qū)人民政府解聘。理事出現(xiàn)空缺的，按照本規(guī)定第八條執(zhí)行。

第十條創(chuàng)新中心實行總裁負責制，管理層由1 名總裁、1 名常務副總裁及2 名副總裁組成，負責創(chuàng)新中心的日常管理。

第十一條管理層在理事會的領(lǐng)導下，履行下列職責：

（一）擬定業(yè)務發(fā)展規(guī)劃和開展計劃；

（二）草擬創(chuàng)新中心的基本管理制度；

（三）討論通過監(jiān)察審計部門正、副職建議人選，決定創(chuàng)新中心其他內(nèi)設機構(gòu)正、副職的人選；

（四）組織開展業(yè)務活動；

（五）管理創(chuàng)新中心人事、財務和資產(chǎn)等日常事務；

（六）執(zhí)行理事會決議；

（七）定期向理事會報告工作。

第十二條創(chuàng)新中心總裁由理事長提出建議人選，經(jīng)理事會討論通過后，報區(qū)法定機構(gòu)事務委員會決定，再由區(qū)人民政府聘任，并向社會公告。創(chuàng)新中心常務副總裁和副總裁由總裁提出建議人選，經(jīng)理事會審議決定后由創(chuàng)新中心聘任。創(chuàng)新中心總裁、常務副總裁、副總裁的建議人選，通過公開招聘、委托中介機構(gòu)尋聘或內(nèi)部競聘上崗等方式產(chǎn)生。

第十三條管理層人員的聘期一般為3 年，聘期屆滿可續(xù)聘，但聘期不得超過國家法定的退休年齡?？偛迷谌纹趯脻M或離任時應實施經(jīng)濟責任審計，未經(jīng)審計的不得解除其經(jīng)濟責任關(guān)系。第十四條創(chuàng)新中心實行企業(yè)化、市場化的用人制度，在內(nèi)設機構(gòu)、崗位設置以及人員聘用上擁有自主權(quán)。管理層根據(jù)中心的職責任務和工作需要制定崗位設置方案，經(jīng)理事會審議通過后執(zhí)行，并報區(qū)法定機構(gòu)事務委員會備案。

第十五條創(chuàng)新中心以公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則公開招聘普通員工，招聘工作按照發(fā)布招聘信息、報名、考試、體檢、考核、公示等程序進行。

第十六條創(chuàng)新中心與員工嚴格按照勞動法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動合同，參加社會保險，繳納住房公積金和年金。

第十七條創(chuàng)新中心圍繞工作目標，根據(jù)合同約定和崗位職責，以工作績效為重點，建立人員績效管理、考核機制，完善激勵和約束辦法。

第十八條創(chuàng)新中心在區(qū)法定機構(gòu)事務委員會確定的薪酬總額內(nèi)，建立績效工資分配方案，經(jīng)理事會審議通過后執(zhí)行，并報區(qū)法定機構(gòu)事務委員會備案。第十九條創(chuàng)新中心應當著眼長遠發(fā)展，不斷適應社會建設和創(chuàng)新的需求，通過加強培訓管理，提升工作人員的工作技能和素質(zhì)。

第二十條創(chuàng)新中心嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)；執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準則》等財務規(guī)章制度。

第二十一條創(chuàng)新中心必須建立健全財務管理制度，合理編制預算，并嚴格執(zhí)行；完整、準確編制中心決算，真實反映中心財務狀況；加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。

第二十二條創(chuàng)新中心應當按照政府預算要求，參照以往預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算的收入增減因素和措施，以及以往結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預算；根據(jù)中心發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。

第二十三條創(chuàng)新中心將單位預算方案報區(qū)財稅局，區(qū)財稅局初審后提交區(qū)法定機構(gòu)事務委員會審核，由區(qū)人民政府報區(qū)人民代表大會審批。

第二十四條根據(jù)已批準的預算，區(qū)財政補助的經(jīng)費由創(chuàng)新中心按財政資金管理和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定申請劃撥。

第二十五條創(chuàng)新中心收入包括：財政補助收入、經(jīng)營收入、其他收入（包括投資收益、利息收入、捐贈收入等）。

第二十六條創(chuàng)新中心在政策規(guī)定許可范圍內(nèi)開展有償服務所取得的收入，可留在創(chuàng)新中心。第二十七條創(chuàng)新中心將各項收支全部納入單位預算，建立健全收支管理制度。

第二十八條創(chuàng)新中心的支出嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務規(guī)章制度以及該機構(gòu)開支范圍和開支標準。第二十九條創(chuàng)新中心將嚴格執(zhí)行政府采購制度和基建工程管理等有關(guān)規(guī)定。加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

第三十條創(chuàng)新中心應當于每個季度結(jié)束后15 天之內(nèi)向區(qū)法定機構(gòu)事務委員會報送財務報告，于每一結(jié)束后30 天之內(nèi)向區(qū)法定機構(gòu)事務委員會報送財務報告。

第三十一條財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務情況說明書等。

第三十二條創(chuàng)新中心理事會下設監(jiān)察審計委員會，由3 名理事組成，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局的代表理事任召集人。創(chuàng)新中心設立監(jiān)察審計部門，直接執(zhí)行監(jiān)察審計委員會的決定，結(jié)合該機構(gòu)加強各項管理和進行風險控制的需要，獨立開展具體工作，對理事會負責。

第三十三條創(chuàng)新中心監(jiān)察審計委員會通過召開座談會、走訪服務對象、開展問卷調(diào)查、設立意見箱、電子郵箱、在網(wǎng)站開設專欄等形式，廣泛征求和收集社會各方面的意見，梳理查找出來的問題，形成自查自評情況匯報。

第三十四條創(chuàng)新中心在每一工作結(jié)束后的30 天內(nèi)，對上一工作的重要決策、營運管理、計劃目標完成情況、主要財務狀況以及存在問題等進行全面、系統(tǒng)的總結(jié)和分析，編制工作報告，并報區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)法定機構(gòu)事務委員會。

第三十五條創(chuàng)新中心在每年4 月前，將上一重要信息形成年報，以印刷資料形式向社會公布，同時在區(qū)人民政府網(wǎng)和本機構(gòu)官方網(wǎng)站進行全年公示。

第三十六條創(chuàng)新中心建立信息公開工作制度，適時通過媒體、網(wǎng)站、宣傳冊、公示牌等多種形式向社會公開其服務內(nèi)容、服務標準、政策依據(jù)、運作狀況、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。

第三十七條創(chuàng)新中心及其工作人員未履行職責或不正確履行職責的，按照有關(guān)規(guī)定或合同約定追究責任，涉嫌違法犯罪的，依法追究相應的法律責任。第三十八條創(chuàng)新中心的理事、工作人員與決議或處理的事項存在利害關(guān)系的，應當主動申報，自行回避，放棄行使相關(guān)職權(quán)。利益相關(guān)人申請理事、工作人員回避的，創(chuàng)新中心應當及時受理，作出決定。

第三十九條創(chuàng)新中心必須制定運作管理、員工守則、員工福利和保險、勞動工資、工作績效評價、財務管理、追究問責、信息公開、回避以及其他必要的規(guī)章制度。第四十條本規(guī)定的修訂、解釋權(quán)屬于順德區(qū)人大常委會。

第四十一條本規(guī)定未盡事宜按照《佛山市順德區(qū)法定機構(gòu)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容為準。第四十三條本規(guī)定自公布之日起實施。__

第四篇：佛山市順德區(qū)司法局文件

佛山市順德區(qū)司法局文件

順司字〔2007〕9號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《佛山市司法行政系統(tǒng)法制宣傳

教育第五個五年規(guī)劃》的通知

各司法所，局機關(guān)各科、處：

為了進一步推進全市司法行政系統(tǒng)法制宣傳教育工作，佛山市司法局制定了《佛山市司法行政系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》（佛司〔2006〕40號），現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)發(fā)給你們。結(jié)合《順德區(qū)關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和《關(guān)于開展“五項普法”活動的方案》的要求，現(xiàn)就我區(qū)司法行政系統(tǒng)開展法制宣傳教育工作提出如下意見，請一并貫徹落實。

一、明確指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹— 1 —

落實科學發(fā)展觀，堅持服務大局、突出重點、增強實效的原則，廣泛、深入、扎實開展法制宣傳教育，提高我區(qū)司法行政系統(tǒng)全體工作人員的法律意識和法律素養(yǎng)、法治觀念和依法辦事的意識。同時，著力開展普法宣傳活動，夯實以農(nóng)村、社區(qū)為重點的基層民主法制建設基礎，更好地滿足公民的法律需求，為建設富裕和諧順德營造良好的法制基礎和環(huán)境。

二、狠抓任務落實

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步增強全區(qū)司法行政機關(guān)公務員和法律服務工作者的社會主義法治理念，提高依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力，進一步增強法律服務工作者的法律素養(yǎng)。在法制宣傳上既要兼顧全面，又要突出重點，防止形式主義，確保法制宣傳教育工作順利開展的同時要保證法制宣傳教育工作能取得實效。同時要認真履行職責，創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和載體，充分發(fā)揮順德區(qū)“五五”普法高級講師團以及“五五”普法宣講團隊伍的積極作用，采用法制講座、報告會、電視普法、網(wǎng)絡普法、短信普法、法律咨詢、法律知識競賽等多種形式，狠抓《關(guān)于開展“五項普法”活動的方案》中舉辦1000場法制講座、評選10000戶“學法守法誠信家庭”、培訓100000名“法律明白人”等各項普法任務的落實。

三、加強組織領(lǐng)導

區(qū)司法局成立全區(qū)司法行政系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育工作領(lǐng)—2 —

導小組，組長由局黨委書記、局長馬智榮擔任，副組長由局黨委副書記、副局長馮兆昌擔任，成員有黨委委員、副局長薛最常、李林枝和黨委委員、秘書科科長章東波。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由馮兆昌兼任，副主任由章東波兼任，成員有宣教科科長呂翠琴、基層科科長廖浪棉、公律科科長劉桂榮、公證處主任張驥、法律援助處主任梁永標，負責處理日常工作。局機關(guān)各科、處，各司法所、法律服務所、律師事務所要加強領(lǐng)導，把“五五”法制宣傳教育作為隊伍建設的一項重要工作，擺上重要議事日程，精心組織實施，明確職責，保障規(guī)劃確定的各項任務的全面落實。

二○○七年四月二十三日

主題詞： 轉(zhuǎn)發(fā) 法制宣傳教育 規(guī)劃 通知

抄送：各法律服務所、律師事務所。佛山市順德區(qū)司法局秘書科2007年4月23日印發(fā)— 3 —

—4 —

第五篇：佛山市順德區(qū)建設工程造價

佛山市順德區(qū)建設工程造價、招標投標

從業(yè)技術(shù)人員違規(guī)扣分管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為規(guī)范建設工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)水平，維護建設市場正常秩序，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本區(qū)范圍內(nèi)受聘于建設、勘察設計、施工、造價咨詢、監(jiān)理、招標代理、工程咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)從事建設工程造價、招標投標業(yè)務的技術(shù)人員，包括注冊造價工程師、概預算員、造價員等。

第三條 順德區(qū)建設局委托順德區(qū)建設市場管理站和順德區(qū)建設工程造價師協(xié)會共同負責本辦法的實施。

第四條 工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員必須按有關(guān)規(guī)定持證上崗。招標代理、造價咨詢等中介服務單位實施注冊造價工程師負責制度,其在提供招標代理、造價咨詢和服務時，任何工作環(huán)節(jié)中的失職行為，將追究項目負責人為第一責任人。

第二章違規(guī)扣分原則

第五條 工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員應按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)業(yè)并自覺遵守自律制度，按照規(guī)定在工程咨詢成果文件上簽署和蓋章，對簽發(fā)的工程造價成果文件和提供的服務行為承擔執(zhí)業(yè)責任。

第六條 順德區(qū)建設工程造價師協(xié)會對在執(zhí)業(yè)過程中有違規(guī)行為的行為人實施扣分制度。扣分分值依據(jù)違規(guī)行為的嚴重程度不同，分為30分、15分、10分、5分、2分五種。

行為人有兩種或兩種以上違規(guī)行為的，分別計算，累加分值；同一行為符合兩項或兩項以上違規(guī)條款的，按扣分值較大者執(zhí)行。

第七條

次扣30分：

（一）同時在兩家或兩家以上的單位執(zhí)業(yè)的；

（二）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員有下列違法、違規(guī)行為之一的，一

（三）偽造、涂改、出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)資格證書或?qū)Ｓ谜碌模?/p>

（四）同一工程同時為兩個或兩個以上單位服務的；

（五）泄漏法律規(guī)定應保密的信息、資料的；

（六）在執(zhí)業(yè)過程中，索取或收受他人不正當財物或者其他好處的，并因此做出非獨立、客觀的判斷或決策的；

（七）執(zhí)業(yè)過程中與投標人有利害關(guān)系的，按照有關(guān)法律法規(guī)應當要回避而沒有回避的；

（八）執(zhí)業(yè)中有其他違法行為的。

第八條

15分：

（一）在執(zhí)業(yè)過程中，有過失并造成重大損失或不良后果的；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中，弄虛作假、高估冒算或無理壓價的；

（三）在執(zhí)業(yè)過程中，有過失并因此引起投訴或影響有關(guān)工作的正常開展的；

（四）未經(jīng)客戶允許，泄漏在執(zhí)業(yè)中獲悉的有關(guān)技術(shù)和商務秘密的；

（五）招標代理在招標過程中，因自身的工作失誤導致招標失敗的；

（六）參與除委托單位以外其他單位的事關(guān)本項工程的經(jīng)營活動的。

第九條

10分：

（一）經(jīng)評標委員會評定，以低于成本投標計價的；

（二）開展咨詢服務業(yè)務未按委托合同履行義務，引起投訴的；

（三）因個人因素或他人關(guān)系做出非獨立、客觀、公正的分析、建議或判斷的；

（四）未按法律、法規(guī)或招標公告、資格預審文件（公告）、招標文件的要求開展招標組織工作的。

（五）不接受、不配合招標監(jiān)督及相關(guān)部門的正常監(jiān)督檢查工作的。

第十條

分：

（一）工程咨詢成果文件、投標文件不按規(guī)定簽署的；

（二）工程咨詢成果文件、投標文件存在疑問或引起爭議，無合理分析或解釋的；

工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員有下列違規(guī)行為之一的，一次扣工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員有下列違規(guī)行為之一的，一次扣工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員有下列違規(guī)行為之一的，一次扣

5（三）工程咨詢成果文件、投標文件存在三處或三處以上錯誤、遺漏的，或錯誤、遺漏雖然在三處以下，但對工程造價或投標價格影響較大的；

（四）工程結(jié)算應按照或參照合同價格執(zhí)行，未按照或者參照的；

（五）工程咨詢成果文件、招標文件備案時發(fā)現(xiàn)存在錯誤，經(jīng)發(fā)出整改通知后仍不改正的；

（六）在不同工程不同時期的工程咨詢成果文件、招標文件備案，同一個錯誤的問題經(jīng)常出現(xiàn)的；

（七）確定中標人后，不及時向有關(guān)部門備案或辦理公示的；

（八）招標文件的編制失誤，影響招標工作的；

（九）招標代理在招標過程中，沒有按照法律法規(guī)、招標文件約定的時間到達現(xiàn)場的；

第十一條 工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員有下列違規(guī)行為之一的，一次扣2分：

（一）工程咨詢成果文件、投標文件存在三處以下錯誤、遺漏且影響不大的；

（二）編制工程咨詢成果文件的資料不符合要求或者不按照要求提供的；

（三）招標過程中，沒有及時將相關(guān)部門出具的所有備案意見或文字資料轉(zhuǎn)告和告知招標人的；

（四）沒按照國家規(guī)范、標準、廣東省計價依據(jù)和合同約定，設置的清單項目描述不清有一處的。

第三章違規(guī)扣分的執(zhí)行

第十二條 違規(guī)扣分周期為一年，扣分周期自當年的7月1日始至下一年的6月30日止?？鄯种芷跐M后累計扣分值少于30分的，該扣分周期內(nèi)的扣分值不轉(zhuǎn)入下一扣分周期。

第十三條 區(qū)建設工程造價師協(xié)會負責違規(guī)扣分制度的執(zhí)行，負責工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員的返崗培訓和自律管理工作。區(qū)建設市場管理站負責本辦法的組織實施和指導監(jiān)督工作。

第十四條 任何單位和個人可以向區(qū)建設市場管理站或建設工程造價師協(xié)會書面投訴造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員的違規(guī)行為，區(qū)建設市場管理站和區(qū)建設工程造價師協(xié)會應予受理。

投訴應提供證明違規(guī)行為的相關(guān)資料和證明資料，包括：

（一）工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)違規(guī)行為記錄；

（二）書面投訴材料及相關(guān)證明資料；

（三）個人的身份證復印件或單位證明。

區(qū)建設市場管理站在招標監(jiān)督、預結(jié)算審查、合同備案以及日常管理中，應對發(fā)現(xiàn)的工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員的違規(guī)行為進行書面記錄。

違規(guī)記錄和違規(guī)投訴統(tǒng)一由區(qū)建設工程造價師協(xié)會整理。

第十五條 區(qū)建設工程造價師協(xié)會可以向投訴人、記錄人或違規(guī)嫌疑人詢問和了解情況。經(jīng)查證屬實的違規(guī)行為，由區(qū)建設工程造價師協(xié)會按照本規(guī)定發(fā)出扣分通知。

扣分通知應列明被扣分人、資格證號、所屬單位、扣分原因、所扣分值、扣分時間、業(yè)務工程、累計被扣分值等內(nèi)容。

第十六條 被扣分人對扣分有異議的，可在收到扣分通知之日起5個工作日內(nèi)向區(qū)建設工程造價師協(xié)會申請復議。

區(qū)建設工程造價師協(xié)會應在收到復議申請之日起5個工作日內(nèi)組織復議，并將復議結(jié)果通知當事人和相關(guān)單位。對復議結(jié)果不服的，可在收到復議結(jié)果5日內(nèi)向區(qū)建設市場管理站申訴。

第十七條 被扣分人提出申訴的，區(qū)建設市場管理站應在15日內(nèi)組織調(diào)查，經(jīng)查證屬實的，應駁回申訴；經(jīng)查確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的，區(qū)建設市場管理站通知區(qū)建設工程造價師協(xié)會變更或撤銷扣分通知。

區(qū)建設工程造價師協(xié)會應在收到通知后的5個工作日內(nèi)，向當事人發(fā)出變更或撤銷扣分通知。

第十八條 一個扣分周期內(nèi)累計扣分值滿30分的，除在網(wǎng)絡、期刊等予以通報外，并按以下情況分別處理：

（一）具有國家注冊執(zhí)業(yè)資格的造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員，由區(qū)建設工程造價師協(xié)會向區(qū)建設局書面上報違規(guī)扣分情況報告，區(qū)建設局按有關(guān)規(guī)定對其執(zhí)業(yè)資格進行處罰；

（二）其他工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員，由區(qū)建設市場管理站報區(qū)建設局備案。

第十九條 順德建設工程造價師協(xié)會根據(jù)實際需要，每年或半年組織一次再培

訓，對在一個周期內(nèi)違規(guī)扣分分值滿30分的造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員進行返崗培訓，經(jīng)培訓考試合格者可以重新執(zhí)業(yè)。

第二十條 順德區(qū)造價師協(xié)會負責對一個周期內(nèi)違規(guī)情況進行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計報表抄報區(qū)建設局。違規(guī)扣分情況是工程造價、招標投標從業(yè)技術(shù)人員年審的考評依據(jù)之一。

第四章 附則

第二十一條 本辦法由順德區(qū)建設局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原《順德市建設工程造價師、報價員及概預算人員違規(guī)扣分管理（試行）辦法》（順建發(fā)[2002]51）同時廢止。