第一篇：《董永安廳長(zhǎng)講話》（范文）

河南省交通運(yùn)輸廳新鄉(xiāng)市人民政府 共同推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略框架協(xié)議

簽訂儀式上的講話

河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 董永安

（2010年4月 15日）

尊敬的吳天君書(shū)記、李慶貴市長(zhǎng)、周海深主任、范學(xué)貴主席、四大班子各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們?cè)谶@里共同舉辦“河南省交通運(yùn)輸廳新鄉(xiāng)市人民政府共同推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略框架協(xié)議”簽訂儀式，目的是為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于決定在新鄉(xiāng)市設(shè)立河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，對(duì)全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起，具有重要的意義。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)合作，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸改革與發(fā)展的重要舉措，對(duì)于加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的作用，都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。省委、省政府在新鄉(xiāng)市設(shè)立河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，是對(duì)新鄉(xiāng)工作的肯定，在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面寄予厚望和充分信任。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳對(duì)新鄉(xiāng)市委、市政府表示最誠(chéng)摯的祝賀！

近年來(lái)，新鄉(xiāng)市在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民共同努力下，發(fā)生了翻天覆地的變化，城市文明程度大大提升，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。新鄉(xiāng)先后獲得了“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市”、“全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市”三連冠、“全國(guó)雙擁模范城”四連冠等一系列榮譽(yù)稱號(hào)，奏出了一曲“五城”聯(lián)創(chuàng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧樂(lè)章。開(kāi)展“大整治、大綠化、大建設(shè)”活動(dòng)，綜合整治取得明顯成效。以實(shí)施“3010”民生工程行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)為載體，以提高城市建設(shè)和管理水平為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)新跨越，把新鄉(xiāng)建設(shè)成為優(yōu)美、和諧、宜居城市。與此同時(shí)，新鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定、跨越的總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃求發(fā)展，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，攻克難點(diǎn)務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化管理促規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了人心大凝聚、形象大提升、各項(xiàng)工作大突破，交通運(yùn)輸發(fā)展走在了全省交通行業(yè)前列。特別是2009年，新鄉(xiāng)市加大了投資拉動(dòng)力度，積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，交通基礎(chǔ)建設(shè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前新鄉(xiāng)市公路管養(yǎng)里程達(dá)12.7萬(wàn)公里，公路密度位居全省第一，形成縱貫?zāi)媳薄⑦B接?xùn)|西、輻射八方的公路交通網(wǎng)絡(luò)，新鄉(xiāng)作為豫北地區(qū)交通樞紐中心的地位基本確立，各項(xiàng)工作均位居全省前 2 列，榮獲了全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。借此機(jī)會(huì)，我代表省交通運(yùn)輸廳，對(duì)新鄉(xiāng)市委、市政府多年來(lái)對(duì)交通運(yùn)輸工作的高度重視和大力支持表示衷心的感謝！

新鄉(xiāng)被確定為“河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，標(biāo)志著新鄉(xiāng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作邁入了一個(gè)新的發(fā)展階段。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，既是新鄉(xiāng)市的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是省交通運(yùn)輸廳的重要工作。根據(jù)合作戰(zhàn)略框架協(xié)議書(shū)，省交通運(yùn)輸廳將重點(diǎn)支持并做好兩個(gè)方面的工作：

第一是在政策上給于支持。省交通運(yùn)輸廳“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃和每年的交通建設(shè)計(jì)劃，從規(guī)劃、投資、科技等方面全方位給于重點(diǎn)支持；對(duì)新鄉(xiāng)市轄區(qū)內(nèi)的干線公路和農(nóng)村公路全部列入管理養(yǎng)護(hù)范圍，并適當(dāng)提高建設(shè)和養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；盡快制定出臺(tái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化優(yōu)惠政策，并在新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

第二是在項(xiàng)目上給于支持。加大對(duì)高速公路、橋梁建設(shè)的支持、指導(dǎo)、規(guī)劃、審批力度；優(yōu)先安排干線公路、橋梁的升級(jí)改造，加大對(duì)國(guó)省道干線安保工作的支持力度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)支持新型農(nóng)村住宅社區(qū)道路建設(shè)以及大外環(huán)道路建設(shè)和縣道升級(jí)改造；進(jìn)一步加大對(duì)新鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的支持力度；推進(jìn)客運(yùn)場(chǎng)站特別是農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)；在平原新區(qū)建設(shè)方面，解決公路相關(guān)問(wèn)題，完善干線公路網(wǎng)絡(luò)，幫助解決建設(shè)資金。

這次合作框架協(xié)議的簽訂，為我們搭建了一個(gè)增進(jìn)友 誼、共促發(fā)展的合作平臺(tái)。在這里，我也誠(chéng)懇的希望新鄉(xiāng)市委、市政府能夠一如既往的關(guān)心、支持和幫助交通運(yùn)輸事業(yè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，科學(xué)做好交通發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)以路網(wǎng)為核心的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要按照省委、省政府的要求，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索，勇于創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，努力為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，為中原崛起、河南振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。

我相信，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有新鄉(xiāng)市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳的真誠(chéng)合作和共同努力，新鄉(xiāng)必將創(chuàng)造出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新奇跡。

謝謝大家！

第二篇：2010年上半年董永安上半年交通工作講話

董永安廳長(zhǎng)在上半年工作會(huì)上的講話

（2010年7月20日）

同志們：

今天的會(huì)議主要有兩項(xiàng)任務(wù)，首先是共同學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記視察河南時(shí)的重要講話。7月11日，在洛陽(yáng)的東山賓館，我有幸親耳聆聽(tīng)了總書(shū)記的講話，剛才曉共組長(zhǎng)已經(jīng)傳達(dá)了胡總書(shū)記講話的主要精神。總書(shū)記用兩天半的時(shí)間視察了我省的企業(yè)、農(nóng)村、部隊(duì)，最后還在接見(jiàn)我省黨政主要負(fù)責(zé)同志時(shí)發(fā)表了重要講話，總書(shū)記在講話中著重強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的問(wèn)題：一要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二要夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；三要做好保障和改善民生工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；四要不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。省委已經(jīng)下發(fā)了專門文件，就學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記講話精神進(jìn)行了安排部署，就我們交通運(yùn)輸系統(tǒng)而言，貫徹落實(shí)好胡總書(shū)記的講話精神要重點(diǎn)抓好兩個(gè)問(wèn)題：一是要加快交通投資建設(shè)，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)；二是要組織好道路保通、做好運(yùn)輸服務(wù)、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障民生。

第二項(xiàng)任務(wù)是總結(jié)上半年交通運(yùn)輸工作，分析查找工作中存在的主要問(wèn)題，動(dòng)員大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、鼓足干勁、扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年和“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、上半年主要工作回顧

今年以來(lái)，各單位各部門按照工作會(huì)議安排，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化管理，各項(xiàng)工作均取得了快速進(jìn)展。

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)

上半年，全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資較去年同期增長(zhǎng)29.4%。

高速公路累計(jì)完成投資較去年同期增長(zhǎng)68.2%。其中，7個(gè)年內(nèi)計(jì)劃通車項(xiàng)目年內(nèi)通車有保障。18個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資占年計(jì)劃的25.1%。10個(gè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目中，鄭盧高速洛陽(yáng)至洛寧段，三淅高速靈寶至盧氏段，濟(jì)祁高速永城段和淮濱至固始、淮濱至息縣等5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工。其他5個(gè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目和8個(gè)年內(nèi)爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目前期工作也在加快。

干線公路重點(diǎn)抓好鄭州黃河公鐵兩用橋等一級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)，完成投資為年計(jì)劃的75.3%。

農(nóng)村公路重點(diǎn)支持了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村示范村、南水北調(diào)移民新區(qū)建設(shè)，完成投資為年計(jì)劃的62.3%，新建改建縣鄉(xiāng)公路1532公里，通村公路1689公里，改造危橋54座3812延米。

運(yùn)輸場(chǎng)站和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)完成投資占年計(jì)劃的34%。同時(shí)，加強(qiáng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，健全和完善了質(zhì)量誠(chéng)信體系，開(kāi)展了廣泛的創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，交通工程合格率達(dá)到100%，干線和水運(yùn)工程優(yōu)良率達(dá)90%以上，高速公路工程優(yōu) 良率穩(wěn)定在93%以上。

（二）公路水路運(yùn)輸服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

道路運(yùn)輸方面，以規(guī)范管理為中心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了行業(yè)管理水平。一是開(kāi)展了培訓(xùn)活動(dòng)和試點(diǎn)工作，加強(qiáng)了運(yùn)管行政許可、行政執(zhí)法等規(guī)范化建設(shè)。二是積極做好春運(yùn)、世博會(huì)和“保電度冬百日會(huì)戰(zhàn)”、“迎峰度夏”等重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)的運(yùn)輸保障工作，實(shí)現(xiàn)了“安全零責(zé)任、旅客零滯留”的目標(biāo)，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。三是繼續(xù)普及“新農(nóng)巴士”，統(tǒng)一了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在焦作、新鄉(xiāng)、開(kāi)封等地開(kāi)展了農(nóng)村客運(yùn)公交化改造試點(diǎn)，全省建制村通客車率達(dá)97.6%。四是新開(kāi)通了安陽(yáng)-鶴壁、鶴壁-新鄉(xiāng)、焦作-新鄉(xiāng)3條城際公交線路，全省城際公交已開(kāi)通8條。這項(xiàng)工作在全國(guó)走在了前列，6月份，國(guó)家交通運(yùn)輸部翁孟勇副部長(zhǎng)，在我省召開(kāi)公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃企業(yè)座談會(huì)期間，對(duì)此項(xiàng)工作給予表?yè)P(yáng)，并親自乘坐了城際公交。五是強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)線路公司化改造工作，制定了實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)了專題會(huì)議，目前，改造率達(dá)72%。六是對(duì)全省城際客運(yùn)、城市公交、出租汽車行業(yè)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，初步擬定了中原城市群城際客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，擬定了出租車行業(yè)管理辦法和誠(chéng)信考核制度，并積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高了服務(wù)水平。截至6月底，全省公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量7.8億人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量502.4億人公里，貨運(yùn)量8.5億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量2205.1億噸公里，同比分別增長(zhǎng)19.7%、11.7%和25.4%、28.6%。

內(nèi)河航運(yùn)方面，推進(jìn)淮河、渦河兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；沙潁河周口以下實(shí)現(xiàn)常年通航，沙潁河周口至漯河段航運(yùn)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，近期有望獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)。加快了渡口渡船改造步伐，加大了安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)了信息化建設(shè)和應(yīng)急搜救工作。截至6月底，全省水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量147.6萬(wàn)人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量3139萬(wàn)人公里，貨運(yùn)量2259萬(wàn)噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量131.2億噸公里，同比分別增長(zhǎng)28%、13%和6%、1%。

（三）交通改革穩(wěn)步推進(jìn)

一是扎實(shí)推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作。積極做好交通征稽人員轉(zhuǎn)崗工作，進(jìn)行了全員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，95%以上的縣級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)已完成了執(zhí)法委托和執(zhí)法證考試換發(fā)工作；近92%的縣級(jí)征稽人員完成轉(zhuǎn)崗，從事農(nóng)村公路路政管理工作；制定了市級(jí)征稽人員轉(zhuǎn)崗從事高速公路管理工作詳細(xì)方案，正在通過(guò)試點(diǎn)逐步展開(kāi)。政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)人員已通過(guò)高速公路通行費(fèi)征收、超限超載治理、提前退休等渠道安臵6300余人，占安臵人員總數(shù)的50%，剩余人員的轉(zhuǎn)崗安臵工作也在有序推進(jìn)。同時(shí)，配合國(guó)家財(cái)政部門，完成了我省政府還貸二級(jí)公路債務(wù)余額及里程數(shù)據(jù)核查認(rèn)定工作，為妥善解決公路建設(shè)歷史債務(wù)和公路事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組。組建了河南公路港務(wù)局集團(tuán)有限公司、高速實(shí)業(yè)公司等交通投資集團(tuán)下屬公司，整合企業(yè)資源，拓展了發(fā)展空間；參與鄭州機(jī)場(chǎng)二期、信陽(yáng)明港機(jī)場(chǎng)、南陽(yáng)姜營(yíng)機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的籌建 工作，與深航、河南航空簽署了重組意向性協(xié)議。交通投資集團(tuán)的工作得到了郭庚茂省長(zhǎng)的充分肯定，也是在去年新成立的幾個(gè)投資集團(tuán)中，運(yùn)作較好的一家。三是做好省收費(fèi)還貸高速公路管理中心的組建工作，近期將掛牌成立。四是穩(wěn)步推進(jìn)廳屬事業(yè)單位改革、干線和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革等工作。

（四）加快推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一是與省發(fā)改委、民航、地方鐵路等部門建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌我省綜合交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，并初步完成了道路、水路、交通物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃（草案）的編制工作。二是積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。召開(kāi)了不同層次的交通物流座談會(huì)，摸清了我省交通物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、制約瓶頸和發(fā)展趨勢(shì)，初步明確了發(fā)展方向，制定了《河南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。積極推進(jìn)鄭州現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，河南豫鑫物流配送中心項(xiàng)目于3月19日開(kāi)工，帶動(dòng)作用逐漸發(fā)揮。多次到國(guó)家交通運(yùn)輸部匯報(bào)，成功爭(zhēng)取我省為全國(guó)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)省份，并確定鄭州交運(yùn)集團(tuán)等3家企業(yè)為國(guó)家甩掛運(yùn)輸重點(diǎn)扶持企業(yè)。積極推進(jìn)“河南省物流信息平臺(tái)”建設(shè)。研究指導(dǎo)農(nóng)村物流發(fā)展，初步確定7個(gè)農(nóng)村物流發(fā)展試點(diǎn)。三是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。組織了節(jié)能減排宣傳月活動(dòng)，開(kāi)展了“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)“中原綠色客運(yùn)新干線”工程，倡導(dǎo)“綠色出行”。在工程建設(shè)領(lǐng)域，積極推廣節(jié)能新成果、新技術(shù)，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)電等建設(shè)管理理念，實(shí)現(xiàn)了集約發(fā)展，減少了資源浪 費(fèi)。

（五）以迎國(guó)檢為契機(jī)，狠抓養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理

一是加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作。全面開(kāi)展平整度專項(xiàng)治理、橋頭跳車處治等活動(dòng)，在新鄭管理處召開(kāi)了智能化管理觀摩會(huì)，推廣養(yǎng)護(hù)新技術(shù)，提高了養(yǎng)護(hù)管理的信息化和智能化水平。二是完成了鄭州西南繞城高速公路、駐馬店至泌陽(yáng)高速公路等7個(gè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。三是全面推進(jìn)服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全省已有26家服務(wù)區(qū)通過(guò)ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，“三星級(jí)”以上服務(wù)區(qū)達(dá)65家，占總數(shù)的70%。四是印發(fā)了《河南省高速公路星級(jí)收費(fèi)站評(píng)定辦法》，開(kāi)展了文明服務(wù)教育整頓活動(dòng)，規(guī)范了儀容儀表、手勢(shì)服務(wù)、文明用語(yǔ)，提高了征收服務(wù)水平。截至6月底，全省高速公路通行費(fèi)累計(jì)完成收入73.8億元，同比增長(zhǎng)12.6%。五是對(duì)全省高速公路、國(guó)省普通干線公路的標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行細(xì)致排查和整改，鞏固和提升了標(biāo)志標(biāo)牌整改成果。六是快速推進(jìn)干線公路大中修。及早下達(dá)計(jì)劃，每月分片督導(dǎo)，并在新鄉(xiāng)召開(kāi)了全省干線公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)了迎檢和養(yǎng)護(hù)工作情況，確保了項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)。截至6月底，國(guó)省普通干線公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目已開(kāi)工96個(gè)，完工6個(gè)，其它大中修項(xiàng)目也均進(jìn)入路面階段，為迎檢工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（六）路政管理規(guī)范有序，治超成果不斷鞏固

開(kāi)展了市級(jí)路政主要負(fù)責(zé)人、原征稽人員培訓(xùn)活動(dòng)，提高了路政管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。做好了路政保通工作，在京港澳、連霍高速公路全面進(jìn)入改擴(kuò)建的情況下，樹(shù)立了“施工服從于 保通，保通服務(wù)于施工，把困難留給自己，把方便讓給司乘”的保通理念。通過(guò)科學(xué)組織施工，加強(qiáng)路政巡邏，加快應(yīng)急反應(yīng)等措施，做到了改造施工期間“不斷行、不分流、不堵車”。特別是今年3月份以來(lái)，受陜西改擴(kuò)建工程實(shí)施影響，連霍高速豫陜界收費(fèi)站多次出現(xiàn)車輛擁堵?tīng)顩r，嚴(yán)重時(shí)擁堵長(zhǎng)達(dá)55公里，期間廳路政管理處、公路局、高管局及沿線各級(jí)路政部門，深入調(diào)研、認(rèn)真組織、科學(xué)分流，積極協(xié)調(diào)做好過(guò)往司乘人員的解釋工作，全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我省道路保通工作的許多做法和理念，走在了全國(guó)同行業(yè)的前列，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

繼續(xù)鞏固聯(lián)合治超成果，先后開(kāi)展了豫北六市、豫西南“六市”等聯(lián)合治超行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了治理范圍。加快了45個(gè)新設(shè)超限站建設(shè)工作，目前，已基本建成24個(gè)，其中8個(gè)站已投入運(yùn)行。截至6月底，全省共投入治理超限超載人員34.2萬(wàn)人次，檢測(cè)車輛505.6萬(wàn)輛次，查處超限超載車輛13.6萬(wàn)輛次，卸載貨物20.8萬(wàn)噸，取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)后，國(guó)省干線公路車輛超限超載嚴(yán)重現(xiàn)象得到有效遏制，全省車輛超限超載率持續(xù)控制在4%以下。

（七）法制建設(shè)和科教工作取得新成效

加強(qiáng)立法工作，《河南省農(nóng)村公路條例》省人大二審程序進(jìn)展順利，二審文本已經(jīng)初步確定；《河南省水路運(yùn)輸管理辦法》已列入省政府常務(wù)會(huì)審查項(xiàng)目；《河南省治理車輛超限超載管理辦法》、《河南省公路路政管理?xiàng)l例》分別列入2010 年省政府規(guī)章和省地方性法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目。推進(jìn)運(yùn)政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在南陽(yáng)召開(kāi)了全省基層運(yùn)政執(zhí)法規(guī)范化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，努力推進(jìn)交通行政執(zhí)法規(guī)范化。積極做好迎接省、部依法行政檢查工作，目前已進(jìn)入省內(nèi)互查階段。認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作，對(duì)我廳執(zhí)行的地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，向省人大報(bào)送了4部地方性法規(guī)的具體清理意見(jiàn)。

積極推動(dòng)全省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，召開(kāi)了信息化工作會(huì)議，明確了發(fā)展方向、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，并認(rèn)真抓好落實(shí)，重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。圍繞解決行業(yè)重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)難題，開(kāi)展科技調(diào)研活動(dòng)，確定69項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，并開(kāi)始實(shí)施。同時(shí)，加快了交通投資集團(tuán)博士后工作站建設(shè)，成立了省交通運(yùn)輸廳專家咨詢委員會(huì)，努力提高行業(yè)創(chuàng)新能力和科學(xué)決策水平。

完成了交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)土地預(yù)審、項(xiàng)目工可審查工作，并順利通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)，前期工作進(jìn)展加快；促成交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院與省交通設(shè)計(jì)院、科研院的校企合作，在科研、師資隊(duì)伍建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)等多個(gè)方面達(dá)成了合作意向。

（八）安全生產(chǎn)保持良好態(tài)勢(shì)

年初以來(lái)，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)規(guī)范、重監(jiān)管、練內(nèi)功”這一主題，以 “安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，深化安全生產(chǎn)“四項(xiàng)機(jī)制”。加強(qiáng)了安全應(yīng)急基礎(chǔ)性建設(shè)，制定了《河南省交通運(yùn)輸廳2010年安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等，建立了突發(fā)事件情況通報(bào)制度，國(guó)家交通運(yùn)輸部還委托我省制定了《全國(guó)交通運(yùn)輸安全 工作評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)開(kāi)展了安全應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，組織了應(yīng)急演練，提高了應(yīng)急技能。繼續(xù)加強(qiáng)道路、水路運(yùn)輸和交通建設(shè)工地安全督導(dǎo)工作，圍繞春運(yùn)、上海世博會(huì)、五一節(jié)假日等，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)檢查和安全隱患排查，整改安全隱患3200多項(xiàng)。組織開(kāi)展了“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，對(duì)工地危險(xiǎn)源進(jìn)行了全面排查，督促各施工單位制定了詳細(xì)的安全防護(hù)措施并嚴(yán)格落實(shí)到位，有效杜絕了安全事故的發(fā)生。全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水上交通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自2007年以來(lái)三年零六個(gè)月安全生產(chǎn)“零事故”，繼續(xù)創(chuàng)全國(guó)同行業(yè)安全生產(chǎn)新紀(jì)錄。國(guó)家交通運(yùn)輸部、國(guó)家安全總局領(lǐng)導(dǎo)和省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)我省交通安全工作給予肯定，提出要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)文推廣、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并上升為制度。

（九）精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)

按照中央、省委統(tǒng)一部署，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，在全廳開(kāi)展了以“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)，當(dāng)中原崛起排頭兵，樹(shù)交通運(yùn)輸新形象”為主題的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。舉辦了學(xué)習(xí)“四個(gè)重在”（專題黨課）、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式培訓(xùn)班，組織了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織等活動(dòng)，加強(qiáng)了行業(yè)文明和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，促進(jìn)了“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的深入開(kāi)展，取得了良好效果。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施工作，通過(guò)上黨課、知識(shí)競(jìng)賽、自查自糾、警示教育等形式，推動(dòng)活動(dòng)實(shí)施，取得了扎實(shí)成果。同時(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，排 查各類問(wèn)題71個(gè)，已糾正29個(gè)，其他42個(gè)正在整改中。結(jié)合排查出的問(wèn)題，對(duì)2003年以來(lái)的有關(guān)制度進(jìn)行了梳理，做到“邊查邊改、邊查邊建”，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立完善制度，堵塞管理漏洞，努力避免類似問(wèn)題的再次發(fā)生。

（十）較好地完成了省委、省政府交辦的其他工作 一是繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，解決省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的問(wèn)題3個(gè)，解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題6項(xiàng)，涉及農(nóng)民工約400人，金額500余萬(wàn)元。二是認(rèn)真做好南陽(yáng)、許昌安全生產(chǎn)督導(dǎo)，新鄉(xiāng)防汛工作督導(dǎo)，開(kāi)封平安建設(shè)檢查考核等工作，得到了省領(lǐng)導(dǎo)和地方政府的一致好評(píng)。三是積極做好南水北調(diào)移民搬遷督導(dǎo)及服務(wù)工作。我廳負(fù)責(zé)督導(dǎo)的社旗縣已安臵移民4000余人，移民生產(chǎn)生活秩序良好、思想情緒穩(wěn)定，得到省委、省政府的充分肯定，并在全國(guó)南水北調(diào)表彰會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。四是開(kāi)展了2010年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，各單位自查覆蓋面達(dá)100%。五是援江公路建設(shè)進(jìn)展順利，6月23日，我廳第三批援江項(xiàng)目“交鑰匙”工程哪吒大橋主體合龍。六是圓滿完成濟(jì)南軍區(qū)153野戰(zhàn)方艙醫(yī)院赴青海玉樹(shù)抗震救災(zāi)交通保障任務(wù)。另外，老干部、交通工會(huì)、政務(wù)公開(kāi)、信息、宣傳、檔案等各項(xiàng)工作均受到了上級(jí)主管部門的表彰。

總結(jié)上半年的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是圍繞交通投資集團(tuán)組建時(shí)間短，建設(shè)任務(wù)重等情況，多次召開(kāi)座談會(huì)，鼓勵(lì)、支持交通投資集團(tuán)發(fā)展，幫助集團(tuán)理 順體制、完善機(jī)制、推進(jìn)重組、開(kāi)拓市場(chǎng)。針對(duì)工程局集團(tuán)債務(wù)重、人員就業(yè)壓力大等問(wèn)題，大膽決策，采取BT項(xiàng)目建設(shè)模式，幫助集團(tuán)努力做好“打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的工作，并深入項(xiàng)目工地，召開(kāi)座談會(huì)，分析形勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，鼓舞集團(tuán)干部職工抓住機(jī)遇、奮力拼搏，努力打好加快發(fā)展翻身仗。

二是圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展”這一關(guān)鍵問(wèn)題，廳領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊(duì)，組織開(kāi)展大量的調(diào)研活動(dòng)，努力破解發(fā)展難題。特別是廳辦公室、運(yùn)管辦、法規(guī)處、人勞處、路政處、科技處、公路局、運(yùn)輸局等部門，圍繞征稽隊(duì)伍和二級(jí)公路收費(fèi)人員轉(zhuǎn)崗安臵、城際公交運(yùn)行、科技創(chuàng)新、物流業(yè)發(fā)展等問(wèn)題深入調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了問(wèn)題，提出了解決辦法，明確了今后發(fā)展方向和思路。廳綜合規(guī)劃處、建管處、辦公室等部門還主動(dòng)與省發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土等單位溝通，并聯(lián)合省發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目工可報(bào)告進(jìn)行聯(lián)合審查，大大縮短了審批周期，為項(xiàng)目盡早開(kāi)工爭(zhēng)取了時(shí)間。建設(shè)過(guò)程中，對(duì)影響和制約工程建設(shè)的問(wèn)題逐一排查，寫出專題材料和建議，及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)溝通，促成6月9日省政府高速公路建設(shè)專題會(huì)議，為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

三是圍繞加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一重大問(wèn)題，加快融資平臺(tái)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。組建了政府收費(fèi)還貸高速公路管理中心，為交通投資集團(tuán)提供增信支持；積極推進(jìn)交通學(xué)院升格工作，努力提升我省交通技術(shù)人才的培養(yǎng)能力；做好了政府還貸二級(jí)公路債務(wù)鎖定工作，最大限度地爭(zhēng)取了國(guó)家支持；與新 鄉(xiāng)市政府簽訂了“共同推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略框架協(xié)議”，積極探索城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。正是我們轉(zhuǎn)變了工作方式方法，目前各項(xiàng)工作都在有序推進(jìn)，多項(xiàng)工作已經(jīng)見(jiàn)到成效。

四是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們提出了“建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、管理爭(zhēng)一流、服務(wù)創(chuàng)品牌、安全零事故、廉政零違紀(jì)”的建設(shè)和管理理念，并積極實(shí)踐。目前，多向指標(biāo)和工作都走在了全國(guó)同行業(yè)前列，許多省份來(lái)我省學(xué)習(xí)質(zhì)量管理、運(yùn)營(yíng)管理、安全管理、智能交通、城際客運(yùn)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，所有這些都進(jìn)一步增長(zhǎng)了我們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加快發(fā)展的志氣。

五是為實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的到2012年全省高速公路突破6000公里的目標(biāo)，全廳上下調(diào)動(dòng)一切資源，積極行動(dòng)，奮力拼搏。廳綜合規(guī)劃處、建管處、財(cái)務(wù)處、交通投資集團(tuán)，跑項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)、籌資金，壓茬推進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕；廳定額站、設(shè)計(jì)院、科研院，為加快前期工作，做規(guī)劃、搞設(shè)計(jì)，加班加點(diǎn)，犧牲春節(jié)等節(jié)假日和星期天休息時(shí)間，為完成任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。

六是各單位各部門，圍繞工作重點(diǎn)，早部署、早安排，創(chuàng)新工作。高速和干線公路搞觀摩、抓管理，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為迎檢工作奠定了基礎(chǔ)?？萍?、教育、信息化建設(shè)等工作，創(chuàng)新思路、破解難題，積極發(fā)揮了引領(lǐng)和支撐作用。濮鶴管理處、高發(fā)、中原等業(yè)主單位，不斷加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)通車目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)已基本保證。另外，廳高管 局、質(zhì)監(jiān)站、新鄭管理處等單位在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理方面，積極創(chuàng)品牌、樹(shù)形象，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)了健康發(fā)展的好態(tài)勢(shì)。

七是年初以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和交通運(yùn)輸部有關(guān)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一系列部署，積極探索轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式新途徑，并加快了“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的編制工作，理清了發(fā)展思路、明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)和措施。目前，全系統(tǒng)在加快中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在發(fā)展中見(jiàn)成效的趨勢(shì)已逐步形成。

以上成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持，得益于廳黨組班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工的奮力拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)，在此我代表廳黨組一并表示感謝！

二、積極探索加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式新途徑 為落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一系列重大戰(zhàn)略部署，省委在今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了落實(shí)“四個(gè)重在”，加快河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。4月初，省委又組織了全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，盧展工書(shū)記圍繞“錢從那里來(lái)、人往那里去、民生怎么辦、糧食怎么?！眴?wèn)題，指出了轉(zhuǎn)變河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)和需要破解的難題。不到兩個(gè)月，在6月3日《人民日?qǐng)?bào)》和6月4日《河南日?qǐng)?bào)》上，盧展工書(shū)記又發(fā)表了《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的署名文章，要求從黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變開(kāi)始，思考自己怎么轉(zhuǎn)、怎么做，提出： “發(fā)展目的必須明確，頭腦清醒至關(guān)重要，正確思路應(yīng)當(dāng)持續(xù)，方式方法亟待改進(jìn)”等要求，強(qiáng)調(diào)要在運(yùn)作上下功夫，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，使中央轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的部署得到落實(shí)，見(jiàn)到實(shí)效。中央和省委的一系列部署和措施，強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫感，明確了我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和方式方法。對(duì)此，我們要結(jié)合行業(yè)實(shí)際抓好落實(shí)。

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先行行業(yè)，加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，不僅是行業(yè)自身發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。近幾年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全省公路總里程，公路密度，高速公路通達(dá)里程，三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在世界交通發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展規(guī)律的角度來(lái)審視，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度來(lái)審視，站在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求來(lái)審視，站在省委省政府對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的要求來(lái)審視，我們?cè)诎l(fā)展方式、能力、質(zhì)量、效益和服務(wù)水平上還有很大差距，還存在很多問(wèn)題。

據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我省交通運(yùn)輸需求總量將是目前的2.5至3倍，交通運(yùn)輸能力需再提高2倍以上。但目前，我省交通運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性、可達(dá)性和效率還比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本也相對(duì)較高，社會(huì)物流總成本占生產(chǎn)總值的18%、運(yùn)輸費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)9%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例分別是10% 和6%左右。此外，我省不沿海、不沿江，水路運(yùn)輸先天不足，要提升我省的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開(kāi)放能力，實(shí)現(xiàn)省委、省政府中部崛起、河南先行的目標(biāo)，就必須大力發(fā)展陸路交通。因此，省主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次指出，河南的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不能丟。對(duì)此，我們要銘記在心、奮力爭(zhēng)先。就我省交通自身狀況而言，目前，高速公路發(fā)展尚不平衡，尤其是還沒(méi)有打通一條開(kāi)發(fā)豫西的高速通道，各等級(jí)公路之間銜接還不夠順暢，運(yùn)輸效率和規(guī)?；?、組織化、集約化程度不高，公路貨運(yùn)車輛空駛率比發(fā)達(dá)國(guó)家高10%至20%。城市公共交通滯后，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的30%至70%的水平。農(nóng)村公共交通明顯滯后。另外，我省是運(yùn)輸大省，運(yùn)輸量占全國(guó)公路運(yùn)輸總量的十分之一，其節(jié)能減排、信息化建設(shè)和管理，以及應(yīng)急救援體系建設(shè)任務(wù)還很重。這就要求我們必須增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以胡總書(shū)記視察河南時(shí)的重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好省委、省政府決策部署，在加快中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，使河南交通發(fā)展為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打好基礎(chǔ)、當(dāng)好先行。

轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，最根本的是以加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，由主要依靠單一運(yùn)輸方式發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定走資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展道路。

（一）努力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。這是建立現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的重要標(biāo)志和戰(zhàn)略任務(wù)。一是提前研究、統(tǒng)籌考慮全省綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)輸組織，完善與綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，加快形成綜合運(yùn)輸體系框架下的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、現(xiàn)代運(yùn)輸裝備系統(tǒng)和科學(xué)組織保障系統(tǒng)。二是調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車船向大型化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展，不斷提高運(yùn)輸裝備的科技含量和安全、舒適、便捷性。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。重點(diǎn)支持高速鐵路客運(yùn)專線與城際軌道沿線的市、縣綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，支持航空港建設(shè)和內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，提升航空運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用。四是研究相關(guān)行業(yè)管理政策和辦法，做好公路、水路、城市公交、城際軌道交通與航空、鐵路等運(yùn)輸方式的有效配臵，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)的“零換乘”和貨運(yùn)的“無(wú)縫隙”銜接。五是加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，消化吸收信息化前沿技術(shù)，推進(jìn)政府管理、公共服務(wù)、電子商務(wù)“三大信息系統(tǒng)”建設(shè)，形成開(kāi)放兼容的現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）努力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平和效益的需要，更是搶抓機(jī)遇，調(diào)整和優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。要持續(xù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，加快京港澳、連霍等高速公路的拓寬改造，爭(zhēng)取到2012年全部達(dá)到八車道通行能力；加快豫西山區(qū)高速公路建設(shè)，到2012年，我省高速公路要突破6000公里；加快省際 斷頭路建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)全國(guó)。同時(shí)，加快中原城市群快速通道建設(shè)，完善快速交通運(yùn)輸體系；加快高速公路連接線升級(jí)改造步伐，解決好縣市上下高速不暢問(wèn)題；加快危橋改造步伐，穩(wěn)步推進(jìn)“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)”工程，實(shí)現(xiàn)高速、干線和農(nóng)村公路網(wǎng)的快速、高效銜接。

（三）努力促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要內(nèi)容和工作切入點(diǎn)。一是積極擴(kuò)展港站服務(wù)功能。加快鄭州國(guó)際物流中心等物流園區(qū)公共交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)我省9個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市場(chǎng)站建設(shè)，積極促進(jìn)內(nèi)陸無(wú)水港發(fā)展。加強(qiáng)貨運(yùn)站的集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的貨運(yùn)站場(chǎng)向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。二是加強(qiáng)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，組建在省、市有帶動(dòng)作用的龍頭物流企業(yè)，打造一批具有河南特色的交通物流品牌。三要促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)鏈的形成。支持發(fā)展冷鏈物流、甩掛運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送物流等，積極培育和開(kāi)發(fā)農(nóng)村物流市場(chǎng)。四是整合物流信息資源，推進(jìn)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，完善平臺(tái)功能，提高組織化和安全程度，引導(dǎo)企業(yè)在公共平臺(tái)上進(jìn)行交易。五是研究物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度、相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)大件運(yùn)輸、特種運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>

（四）努力建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型行業(yè)。這是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約發(fā)展。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等評(píng)估和審查，加快科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，推 動(dòng)瀝青、鋼材等資源的再生和利用。二是推進(jìn)新能源和清潔車輛開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)安全、節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸裝備，發(fā)展燃?xì)馄嚒⒒旌蟿?dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車等新能源運(yùn)輸車輛，推進(jìn)低碳運(yùn)輸發(fā)展。三是加強(qiáng)出行方式的引導(dǎo)。大力發(fā)展城際公交、城鄉(xiāng)公交，重點(diǎn)實(shí)施“中原綠色客運(yùn)新干線”工程，倡導(dǎo)公眾選擇節(jié)能環(huán)保的公共交通出行。爭(zhēng)取到2015年?duì)I運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6%，內(nèi)河船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降約7%。

（五）努力完善安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系。這是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要保障。一是加強(qiáng)安全薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。重點(diǎn)做好施工安全與防護(hù)，橋梁安全檢測(cè)與加固，山區(qū)和危險(xiǎn)路段的安全防護(hù)與警示，以及水上交通運(yùn)輸安全等。二是努力提高安全監(jiān)管能力。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，探索建立交通運(yùn)輸主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)的安全責(zé)任鏈，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是提高應(yīng)急保障能力。探索和建立應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，確保重要物資、重點(diǎn)時(shí)段的客貨運(yùn)輸安全、暢通。四是完善應(yīng)急救援體系。建成一個(gè)省級(jí)交通應(yīng)急指揮中心，一個(gè)省級(jí)交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，完善交通安全救助和應(yīng)急保障預(yù)案。同時(shí)建立突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和專群結(jié)合、軍地結(jié)合的應(yīng)急保障機(jī)制，提高社會(huì)各方面參與交通運(yùn)輸應(yīng)急救援的積極性。

（六）努力提高職工素質(zhì)，提升管理和服務(wù)水平。這是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)職工培訓(xùn)，建 立人才引進(jìn)和考評(píng)機(jī)制，培養(yǎng)和造就一批政治堅(jiān)定、管理科學(xué)、技術(shù)精干、盡職盡責(zé)、勤政廉潔的帶頭人，引領(lǐng)全行業(yè)又好又快發(fā)展。要牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，管養(yǎng)是可持續(xù)發(fā)展”的理念，按照“建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、管理爭(zhēng)一流、服務(wù)創(chuàng)品牌、安全零事故、廉政零違紀(jì)”的總體要求，繼續(xù)把工作重心由“以建設(shè)為主向建、養(yǎng)、管、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變”，建設(shè)一批在全國(guó)有影響的標(biāo)志性交通工程，帶動(dòng)工程質(zhì)量全面提高；積極開(kāi)展“文明示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，提升養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)性和及時(shí)性，始終保持高質(zhì)量的路況水平；加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展“星級(jí)收費(fèi)站”、“安全示范庫(kù)區(qū)”等評(píng)比活動(dòng)，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作，全面提高管理和服務(wù)水平，努力把河南交通這張“名片”打造得更加靚麗。

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立我省現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，是當(dāng)前和今后幾年交通運(yùn)輸工作的總?cè)蝿?wù)。我們要按照“四個(gè)重在”的要求，牢固樹(shù)立交通運(yùn)輸“服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全快捷出行”的思想，持續(xù)發(fā)展思路和辦法，提升發(fā)展質(zhì)量和能力，統(tǒng)籌做好綜合規(guī)劃、建設(shè)和管理，努力推動(dòng)全省交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、下半年工作重點(diǎn)和要求

下半年，全省交通運(yùn)輸發(fā)展、改革、穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨，既要確保全年及“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，又要編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做好明年起步開(kāi)頭的基礎(chǔ)工作。為此，我們必須認(rèn)真分析工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足，采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

高速公路方面：從上半年建設(shè)進(jìn)展情況看，是“兩喜兩憂”?！跋病笔窍苍谀陜?nèi)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里目標(biāo)基本有保障；喜在新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度較大，工作扎實(shí)上?！皯n”是憂在今年投資計(jì)劃沒(méi)有實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半；憂在如何確保2012年高速公路通車突破6000公里目標(biāo)上。下半年，要加大工作力度，在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”上下功夫。即：要確保年內(nèi)高速公路突破5000公里；確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)260億元投資目標(biāo)的全面完成；確保2012年高速公路通車6000公里保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；確保10個(gè)計(jì)劃開(kāi)工高速公路項(xiàng)目早日開(kāi)工。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，關(guān)鍵是加快項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)是全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。為此，各有關(guān)單位和部門要明確項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，全力以赴，采取措施，抓緊抓好。7個(gè)年內(nèi)通車項(xiàng)目要全力沖刺，安新、鄭漯2個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，要爭(zhēng)取十月底前建成通車。廳建管處要加強(qiáng)對(duì)濮范、葉舞項(xiàng)目的督導(dǎo)，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度。其它項(xiàng)目要持續(xù)推進(jìn)，確保年內(nèi)5070公里通車目標(biāo)的順利完成。6個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目要重點(diǎn)推進(jìn)，連霍高速商丘至蘭考和蘭考至劉江2個(gè)已獲國(guó)家批復(fù)的項(xiàng)目，要加快施工進(jìn)度，爭(zhēng)取多完成投資量；其他4個(gè)項(xiàng)目，交通投資集團(tuán)要派專人駐京坐催，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人，調(diào)動(dòng)一切資源攻堅(jiān)，盡快取得突破。12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，8月底前完成主體工程批復(fù)工作，10月底前完成全部施工圖批復(fù)工作，并附上設(shè)計(jì)評(píng)審專家意見(jiàn)落實(shí)情況，同時(shí)盡快完善土地手續(xù)，全面掀起施工高潮。計(jì)劃和爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)施聯(lián)審聯(lián)批等措施，加快項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)及批復(fù)、土地組件等前期工作。5個(gè)已開(kāi)工項(xiàng)目要迅速完善手續(xù)，盡快形成投資量。其它5個(gè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目爭(zhēng)取早日開(kāi)工。8個(gè)爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。要加強(qiáng)建設(shè)管理，建立項(xiàng)目問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，營(yíng)造良好施工環(huán)境。要積極開(kāi)展“平安工地”建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。在各項(xiàng)工作中，要堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任倒查，強(qiáng)力推行問(wèn)責(zé)制，建立監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

農(nóng)村公路方面要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，所有項(xiàng)目要求11月底前全部完工，確保全面完成省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

同時(shí)，要完成運(yùn)輸場(chǎng)站和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)投資任務(wù)，沙潁河周口至漯河段航運(yùn)開(kāi)發(fā)工程要加快推進(jìn)，盡快開(kāi)工建設(shè)。

（二）全力做好迎檢工作，確保取得較好名次

五年一度的全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查，既是對(duì)我省“十一五”期間干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一次全面檢閱，也是展示我省公路發(fā)展成果、提升我省交通運(yùn)輸形象的難得機(jī)遇，我們必須全力做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)“保六爭(zhēng)五”的基本目標(biāo)。今年以來(lái)，高速、國(guó)省普通干線公路部門均做了大量的工作，有重點(diǎn)的實(shí)施了一批養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，出臺(tái)了一系列管理辦法。但是，要實(shí)現(xiàn)既 定目標(biāo)，我們還存在許多問(wèn)題。如：受資金制約，部分迎檢路段沒(méi)有實(shí)施大中修；迎檢重點(diǎn)線路上還有129座危（病）橋未安排改造。這些問(wèn)題很有可能影響到迎檢工作的順利開(kāi)展。

在迎檢不到3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，各地各部門要按照迎檢工作方案的具體要求，全力加快養(yǎng)護(hù)進(jìn)度，確保已開(kāi)工高速、國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)工程8月底前全部完工。同時(shí)，各級(jí)公路部門要積極籌措資金，對(duì)迎檢路線中路況較差的路段進(jìn)行重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，對(duì)存在重大安全隱患的橋梁進(jìn)行改造。廳高管局、公路局要做好迎檢組織工作，適時(shí)組織迎國(guó)檢自查活動(dòng)，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)、標(biāo)志標(biāo)牌、應(yīng)急保障、安全、內(nèi)業(yè)、道班管理等各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致檢查，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)模擬評(píng)分，查找問(wèn)題，制定措施，督促有關(guān)單位查缺補(bǔ)漏，盡快整改落實(shí)到位。同時(shí)，還要注意橫向比較，多了解學(xué)習(xí)外省的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性的做好工作。

（三）認(rèn)真化解矛盾糾紛，確保行業(yè)大局穩(wěn)定

今年以來(lái)，我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)信訪量呈急驟上升態(tài)勢(shì)，集體上訪明顯增多，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。問(wèn)題主要集中在：一是原干線公路收費(fèi)人員轉(zhuǎn)崗安臵不慎所引發(fā)的集體上訪頻發(fā)。僅6月份就先后有6批160余人次到省上訪。三是因道路運(yùn)輸線路公司化改造所引發(fā)的矛盾糾紛也有類似上訪案件發(fā)生。四是因道路建設(shè)工程款結(jié)算問(wèn)題所引發(fā)的矛盾糾紛。另外，因歷史政策性遺留問(wèn)題、體制改革遺留矛盾糾紛引發(fā)的來(lái)廳和省委重復(fù)上訪也經(jīng)常發(fā)生。針對(duì)以上形勢(shì)和存在問(wèn)題，各單位各部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的深刻含義，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，細(xì)化工作措施，認(rèn)真梳理信訪問(wèn)題，排查化解矛盾。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視行業(yè)穩(wěn)定工作，一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，深入分析、準(zhǔn)確把握各種矛盾糾紛的階段性特征，迅速遏制集體、群體上訪勢(shì)頭。二是各有關(guān)單位要針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛，迅速妥善加以化解，要面對(duì)面的做群眾工作，做到信訪反映有理的解決到位，無(wú)理的教育穩(wěn)控到位，違法信訪的依法處理到位，困難的幫扶救助到位，堅(jiān)決杜絕進(jìn)京非正常上訪和集體來(lái)省上訪事件發(fā)生。三是要加強(qiáng)源頭治理，認(rèn)真排查矛盾隱患，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要全力推進(jìn)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及個(gè)人和群體利益的事件，如征地、拆遷、企業(yè)合并、道路客運(yùn)線路調(diào)整等問(wèn)題，決策前都必須進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)做好利益相關(guān)者和利益沖突者的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免因行業(yè)決策考慮不周引發(fā)事端。四是要嚴(yán)格信訪責(zé)任追究，要按照“誰(shuí)誤事、追究誰(shuí)，誰(shuí)惹事、追究誰(shuí)”的原則，凡在工作中出現(xiàn)失職、瀆職或因決策錯(cuò)誤、方法簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾而造成非正常信訪的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）繼續(xù)做好道路運(yùn)輸改革和發(fā)展工作

下半年，郵政物流、軌道交通管理職能要移交我們行業(yè)，廳綜合運(yùn)輸管理辦公室、道路運(yùn)輸局要提前做好接管準(zhǔn)備和銜接工作，確保平穩(wěn)過(guò)渡。要重點(diǎn)指導(dǎo)各市做好城市公交和出租車的移交和管理工作，確保行業(yè)穩(wěn)定。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)方面，要注意城市公交與城際客運(yùn)的有效銜接，特別是要加快中原城市群內(nèi)城際公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)域內(nèi)客運(yùn)線路公司化改造率年內(nèi)達(dá)到80%以上，建制村通客車率達(dá)到98%以上。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造試點(diǎn)?，F(xiàn)代交通物流業(yè)發(fā)展方面，要按照確定的重點(diǎn)，加大支持和扶持力度，爭(zhēng)取有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，年內(nèi)見(jiàn)到明顯成效。要加快 “中原綠色客運(yùn)新干線”工程建設(shè)，年內(nèi)要出臺(tái)工程實(shí)施意見(jiàn)，同時(shí)做好開(kāi)封、許昌、新鄉(xiāng)三市的試點(diǎn)工作。

另外，當(dāng)前鄭州市交通擁堵?tīng)顩r，已經(jīng)成為全省上下關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，前一階段我廳也進(jìn)行了一些調(diào)查研究，提出了一些積極的建議。下一步，我們要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極支持、指導(dǎo)鄭州市解決城市交通擁堵問(wèn)題，并提前研究解決全省城市擁堵、坐公交和出租車?yán)щy的問(wèn)題。要做到全員行動(dòng)，深入調(diào)研，親身體驗(yàn)，盡快拿出支持鄭州市緩解交通擁堵的相關(guān)措施和意見(jiàn)，近期廳黨組還要組織召開(kāi)一次專題座談會(huì)，請(qǐng)各有關(guān)部門和各處室負(fù)責(zé)同志做好準(zhǔn)備。

（五）認(rèn)真做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作

做好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于加快我省交通運(yùn)輸戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持持續(xù)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的原則，系 統(tǒng)總結(jié)我省“十五”、“十一五”兩個(gè)五年計(jì)劃期間取得的重要成就和經(jīng)驗(yàn)，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和全國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的發(fā)展大局，提出符合我省省情，突出交通運(yùn)輸特點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代要求的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。要突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)影響交通發(fā)展的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、規(guī)律性問(wèn)題研究。在規(guī)劃制定過(guò)程中，要堅(jiān)持上半年已有的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入研究國(guó)家政策發(fā)展方向，精心測(cè)算，合理提出我省規(guī)劃項(xiàng)目和發(fā)展方向，最大限度的爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持。要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃和道路運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、科技、教育、信息化、安全應(yīng)急等專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，積極構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系；要認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)和地市意見(jiàn)，注意調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）強(qiáng)化行業(yè)管理，不斷提升服務(wù)能力

在管理方面，要堅(jiān)持重在持續(xù)、重在服務(wù)的理念，從細(xì)節(jié)入手、從小事做起，不斷提升行業(yè)服務(wù)能力和水平。建設(shè)管理方面，要加大對(duì)交通工程建設(shè)質(zhì)量薄弱點(diǎn)和質(zhì)量通病的攻關(guān)力度，繼續(xù)堅(jiān)持我省已有的一系列質(zhì)量監(jiān)管措施，確保工程合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率保持在90%以上。高速公路運(yùn)營(yíng)管理方面，要繼續(xù)創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式，細(xì)化服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、路政管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實(shí)。尤其是要吸取二廣高速公路“襄樊”指示牌指示錯(cuò)誤事件的教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)、舉一反三，深入查找我們?cè)诠芾碇械穆┒?，查找在工作?zé)任心和工作作風(fēng)上的不足和問(wèn)題，提高整個(gè)行業(yè)的運(yùn)作能力和組織運(yùn)轉(zhuǎn)水平。要深化干線 公路投融資體制改革，出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)性意見(jiàn)，深入研究、破解國(guó)省普通干線公路管理、養(yǎng)護(hù)、改造、發(fā)展的問(wèn)題。要特別重視和加強(qiáng)安全管理。近幾年來(lái)，我省交通安全工作取得了顯著的成績(jī)，但也不能麻痹大意，還要深刻查找我們?cè)诎踩芾怼㈦[患排查等方面存在的漏洞和問(wèn)題。如7月5日原陽(yáng)縣境內(nèi)一座正在建設(shè)中的，360米長(zhǎng)、20米寬、重達(dá)1200余噸的浮橋，因黃河調(diào)水調(diào)沙水位上漲，加上系固不牢，被河水沖到下游，撞在了正在施工的鄭州公鐵兩用黃河大橋主橋的便橋上，將便橋撞壞并卡在了便橋開(kāi)啟孔位臵，橫在公鐵兩用大橋的3、4號(hào)橋墩之間。事故發(fā)生后，航務(wù)局用5天時(shí)間將浮橋切割拆除，消除了對(duì)黃河公鐵兩用大橋的威脅。這起事故非常嚴(yán)重，如果浮橋沖過(guò)便橋，撞壞公鐵兩用大橋的橋墩，就有可能造成大橋的坍塌，另外還有可能撞壞下游的京港澳高速劉江黃河大橋，不但會(huì)在經(jīng)濟(jì)上造成很大損失，恐怕在全國(guó)、全世界也會(huì)造成很大的影響，危害巨大。這起事故又一次給我們敲響了警鐘，大家必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作“只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)”，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，始終保持警覺(jué)、保障安全，繼續(xù)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，籌備好全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。持續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患治理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重大危險(xiǎn)源辨別和管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，持續(xù)保持交通運(yùn)輸安全管理的良好態(tài)勢(shì)。治超方面，要確保45個(gè)新設(shè)超限站8月底前全部投入運(yùn)行；繼續(xù)加快推進(jìn)治超法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)區(qū)域治超聯(lián)合行 動(dòng)，擴(kuò)大治理范圍，始終保持對(duì)超限超載治理的高壓態(tài)勢(shì)。要特別關(guān)注公路跨鐵路等重要橋梁的車輛超限超載監(jiān)管工作，建立定崗、定員的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)防因超載車輛上橋引發(fā)事故。

（七）扎實(shí)做好其他各項(xiàng)工作

法制工作方面，8月底前，要將《河南省農(nóng)村公路條例》和《河南省水路交通管理辦法》提交省人大常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)審議，爭(zhēng)取早日出臺(tái)?？平坦ぷ鞣矫?，要認(rèn)真做好全省交通科技及節(jié)能減排工作調(diào)研活動(dòng)；制定“執(zhí)行營(yíng)運(yùn)客車和貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案”，對(duì)擬新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車輛進(jìn)行參數(shù)核查，禁止超過(guò)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)；籌備好全省交通運(yùn)輸科技大會(huì)。積極推進(jìn)交院新校區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量；加快全省交通信息資源整合與服務(wù)工程建設(shè)，年底前完成可行性研究報(bào)告批復(fù)、總體設(shè)計(jì)方案批復(fù)、項(xiàng)目招投標(biāo)等工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，繼續(xù)加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的宣傳貫徹落實(shí)，年內(nèi)舉辦評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)班和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的廉政教育。繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全省交通運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展提供政治保障。

另外，今年全國(guó)氣候異常、災(zāi)害頻發(fā)，年初西南干旱、近期的南方洪澇災(zāi)害，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活造成巨大損失。當(dāng)前我省也已經(jīng)進(jìn)入雨季，近幾日因全省持續(xù)大雨，二廣高速南陽(yáng)段、洛陽(yáng)段，國(guó)道107信陽(yáng)市雞公山境內(nèi)等地，接連出現(xiàn)不同程度的山體滑坡，造成了道路斷行。各有關(guān)部門對(duì) 此要提高警惕，密切關(guān)注公路水毀情況，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮、科學(xué)決策、嚴(yán)密組織、全力搶修，盡早恢復(fù)道路通行。同時(shí)，要積極做好省政府交辦的其他工作，繼續(xù)做好交通戰(zhàn)備、老干部、交通工會(huì)、政府信息公開(kāi)、政務(wù)信息等各項(xiàng)工作。

（八）組織開(kāi)展好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是黨中央在全國(guó)組織開(kāi)展的一次重要活動(dòng)，是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延展和深入，對(duì)推動(dòng)黨員立足本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用具有重要意義。就我省交通運(yùn)輸行業(yè)而言，近幾年是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)加快發(fā)展的幾年，也是深化行業(yè)改革、創(chuàng)新機(jī)制體制、構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的幾年，這幾年，建設(shè)、改革、安全、穩(wěn)定、發(fā)展的任務(wù)十分繁重而復(fù)雜。特別是今明兩年，既要完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，又要對(duì)“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步，能否做好這一時(shí)期的工作，是實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的2012年高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里的目標(biāo)，持續(xù)提升河南交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。為此，各單位各部門要牢固樹(shù)立以人為本的思想，緊密結(jié)合本單位本部門工作實(shí)際，開(kāi)展好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，按照活動(dòng)的部署和安排，號(hào)召黨員爭(zhēng)做建設(shè)先鋒、管理先鋒、創(chuàng)優(yōu)先鋒、服務(wù)先鋒、安全先鋒等，通過(guò)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、掀起建設(shè)高潮、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定、提升服務(wù)能力，推動(dòng)全行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。同志們，上半年，交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)良好，但任務(wù)還十分艱巨。下半年，我們要克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年及“十一五”交通發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為中原崛起和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，向省委、省政府和全省人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第三篇：廳長(zhǎng)講話材料

在全省掃盲教育培訓(xùn)會(huì)議上的講話

在全省教育戰(zhàn)線正在深入學(xué)習(xí)貫徹第四次全國(guó)教育工作會(huì)議精神、科學(xué)謀劃制訂我省的中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要的大背景下，今天，省教育廳在這里召開(kāi)全省掃盲教育培訓(xùn)會(huì)議，這對(duì)于在新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求下，繼續(xù)深入抓好全省掃盲教育工作，具有十分重要意義。

省教育廳高度重視掃盲教育及其培訓(xùn)工作。參加這次會(huì)議的有，各市（行署、總局）教育局主管掃盲教育的科（處）長(zhǎng)、各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掃盲管理干部，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)專職或兼職掃盲教師。我們這次會(huì)議采取“以會(huì)代訓(xùn)”方式，具有研究、部署工作任務(wù)性質(zhì)。在內(nèi)容和形式的設(shè)計(jì)上，既有國(guó)家教育部領(lǐng)導(dǎo)講話，又有全國(guó)知名專家高端專題講座，還有集中授課和分散輔導(dǎo)，更有分組互動(dòng)研討，還要進(jìn)行培訓(xùn)結(jié)業(yè)評(píng)價(jià)。

為了認(rèn)真貫全教會(huì)精神和國(guó)家規(guī)劃綱要提出“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”工作方針和突出“以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”戰(zhàn)略主題的要求，切實(shí)進(jìn)一步抓好我省的掃盲教育，提高我們這次培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，借此機(jī)會(huì)，在這里，我簡(jiǎn)要地與大家交流一下我省在掃盲教育工作中應(yīng)注意的“經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題”、“任務(wù)與目標(biāo)”和“措施與保障”三方面的意見(jiàn)。

一、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題

自上世紀(jì)80年代初至本世紀(jì)初，特別是伴隨著國(guó)家《義務(wù)教育法》的貫徹實(shí)施，在“普九”和“掃盲”的“兩基”攻堅(jiān)過(guò)程中，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省教育戰(zhàn)線的共同努力，加大掃盲教育工作力度，到1996年底，經(jīng)過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，我省青壯年文盲率降到了0.75%以內(nèi)。截止到2007年全省“兩基”通過(guò)國(guó)檢，實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的歷史性跨越。到目前，我省的青壯年文盲率就一直控制在了1%以內(nèi)。認(rèn)真總結(jié)我省掃除青壯年文盲工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以簡(jiǎn)要概括為：“堅(jiān)持一個(gè)方針”、“明確四項(xiàng)目標(biāo)”、“采取四種形式”、“貫徹六項(xiàng)制度”和“嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口”。這些基本經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于新形勢(shì)下繼續(xù)強(qiáng)化抓好掃盲教育工作，仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。

第一，堅(jiān)持一個(gè)方針。

就是“一堵、二掃、三提高”?！耙欢隆本褪呛葑ァ翱剌z保學(xué)”堵住新文盲產(chǎn)生的渠道；“二掃”就是重點(diǎn)掃除青壯年文盲；“三提高”就是開(kāi)展多種形式的掃盲后繼續(xù)教育，防止復(fù)盲。按照這一工作方針，確定了我省切實(shí)可行的掃盲工作目標(biāo)。

第二，明確四項(xiàng)目標(biāo)。

一是確定掃盲目標(biāo)。在1996年國(guó)家驗(yàn)收通過(guò)基礎(chǔ)上，及時(shí)提出了“高標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)，即全省城鄉(xiāng)用三年時(shí)間，將全省青壯年文盲率降到1%以下。到1997年底，全省各市（行署）、縣（市）、系統(tǒng)152家單位全部實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。二是確定分區(qū)規(guī)劃目標(biāo)?！笆濉敝痢笆晃濉逼陂g，首先在經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展基礎(chǔ)好的市縣和

鐵路、農(nóng)墾、森工系統(tǒng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全面掃除有學(xué)習(xí)能力的成人文盲，使青壯年脫盲人員普遍接受繼續(xù)教育，掌握一技之長(zhǎng)，提高致富能力；其次在經(jīng)濟(jì)、文化、教育中等發(fā)達(dá)的市縣實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步掃除50周歲以上的剩余文盲，使非文盲率達(dá)到99%以上；再次在試點(diǎn)的貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，使青壯年文盲率大幅下降，使婦女文盲下降到5%以下。三是確定控流堵盲目標(biāo)。認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，及時(shí)把“普九”納入法制軌道，將小學(xué)輟學(xué)率嚴(yán)格控制在1%以內(nèi)，初中輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)，從根本上堵住了新文盲產(chǎn)生的渠道。四是確定脫盲鞏固目標(biāo)。按照《掃盲條例》規(guī)定復(fù)盲率要低于5%的要求，多年來(lái)，各地探索多種形式，在脫盲后廣泛開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和各類專項(xiàng)教育活動(dòng)，切實(shí)鞏固擴(kuò)大掃盲成果。

第三，采取四種形式。

在掃除青壯年文盲過(guò)程中，一是舉辦掃盲學(xué)習(xí)班和業(yè)余小學(xué)班。省統(tǒng)編教學(xué)計(jì)劃和實(shí)用語(yǔ)文、算術(shù)、科技教材施教、考核驗(yàn)收；二是開(kāi)展讀書(shū)讀報(bào)活動(dòng)。以《掃盲學(xué)習(xí)報(bào)》、《黑龍江農(nóng)村報(bào)》等為載體，有效開(kāi)展讀書(shū)、讀報(bào)活動(dòng)；三是普及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)行農(nóng)村脫盲人員掌握實(shí)用新技術(shù)與提高脫貧致富能力相結(jié)合；四是實(shí)行多方聯(lián)合辦學(xué)。各級(jí)教育部門與農(nóng)業(yè)、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門密切配合、聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、“科技之冬”等活動(dòng)，把掃盲教育同科普、普法、新農(nóng)村建設(shè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，提高了掃盲工作成效。

第四，貫徹六項(xiàng)制度。

一是實(shí)行政、教“雙線承包”掃盲工作目標(biāo)責(zé)任制度；二是實(shí)行掃盲定期檢查督導(dǎo)制度；三是實(shí)行掃盲定期報(bào)告制度；四是實(shí)行掃盲表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度；五是實(shí)行脫盲人員進(jìn)行復(fù)查制度；六是實(shí)行掃盲檔案管理制度。

第五，嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口。

一是嚴(yán)把普查關(guān)；二是嚴(yán)把堵盲關(guān)；三是嚴(yán)把掃盲質(zhì)量關(guān)；四是嚴(yán)把掃盲驗(yàn)收關(guān)。

總之,經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的努力,我省青壯年文盲率一直控制在1%以內(nèi)，獲得了聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)的“野間掃盲獎(jiǎng)”，教育部獎(jiǎng)勵(lì)我省100萬(wàn)元，許多同志還榮獲了“中華掃盲獎(jiǎng)”。

上述這些經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要認(rèn)真總結(jié)、梳理，要在新一輪掃盲教育工作中認(rèn)真加以推廣。與此同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到：雖然我省掃盲教育已取得了巨大成就，但按照新時(shí)期、新階段對(duì)掃盲教育所提出更高要求的角度進(jìn)行分析、思考，大力開(kāi)展掃盲教育工作，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷注入生機(jī)和活力，我們的掃盲教育工作與還存在許多差距和問(wèn)題，其主要表現(xiàn)可以有四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。表現(xiàn)是認(rèn)為已完成國(guó)家規(guī)定的掃盲指標(biāo)要求，對(duì)繼續(xù)深化掃盲工作，沒(méi)有引起足夠的重視，工作中不同程度存在著重形式、輕落實(shí)，以及沒(méi)有形成工作的合力、完善建立有效工作機(jī)制等問(wèn)題。二是一些地方還存有畏難情緒。隨著城鎮(zhèn)化

進(jìn)程所產(chǎn)生的農(nóng)村人口遷移和流動(dòng)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員中文盲的掃除，無(wú)論在戶籍地和流入地，都遇到前所未有的實(shí)際問(wèn)題。三是掃盲的薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)。當(dāng)前剩余文盲主要集中在貧困、少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)。文盲人群以婦女、少數(shù)民族、散居人群為主。由于交通不便、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重等條件制約，為掃盲工作深入開(kāi)展提出了新挑戰(zhàn)、新要求。四是相關(guān)政策制度機(jī)制還需要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。比如掃盲教育經(jīng)費(fèi)投入、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人教育干部、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校專職掃盲教育人員的配備、掃盲教育目標(biāo)責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，以及教育內(nèi)容的更新和形式載體的創(chuàng)新等等，都需要進(jìn)一步得到強(qiáng)化、完善和落實(shí)。

二、任務(wù)與目標(biāo)

掃盲教育工作，必須一以貫之地認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《掃除文盲工作條例》、中辦國(guó)辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等12部門《關(guān)于“十五”期間掃除文盲工作的意見(jiàn)》，以及省委、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門“掃盲教育十五規(guī)劃”要求。

第一，主要工作任務(wù)。

根據(jù)全教會(huì)和國(guó)家《規(guī)劃綱要》精神，確定我省在新時(shí)期掃盲教育的主要工作任務(wù)是：繼續(xù)按照我省確定的“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”鞏固提高掃盲成果要求，堅(jiān)持杜絕新生文盲、掃除現(xiàn)有文盲與使脫盲人員接受繼續(xù)教育相結(jié)合的方針，鞏固和擴(kuò)大掃盲工作成果，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女的掃盲教育。大力開(kāi)展掃盲課程 5

和教學(xué)改革，建立以滿足掃盲對(duì)象基本學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向的掃盲教育機(jī)制，提高掃盲工作的質(zhì)量和效益。

第二，主要工作目標(biāo)。

根據(jù)新時(shí)期掃盲教育的工作任務(wù)要求，確定我省在新時(shí)期掃盲教育的主要工作目標(biāo)：一是掃盲工作的主要對(duì)象，為15-50周歲的青壯年文盲。鼓勵(lì)50周歲以上的文盲接受掃盲教育。二是已經(jīng)基本掃除青壯年文盲的縣（市、區(qū)），要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，全面掃除15-24周歲有學(xué)習(xí)能力的青年文盲，使青壯年脫盲人員普遍接受繼續(xù)教育。三是控制復(fù)盲現(xiàn)象，在鞏固掃除文盲成果的基礎(chǔ)上將青壯年非文盲率保持或提高到99％以上。四是城鎮(zhèn)和富裕鄉(xiāng)村要鞏固提高掃盲工作成果，積極探索功能性掃盲教育和多種形式的繼續(xù)教育的途徑和方法，把掃文盲同掃科盲、掃法盲結(jié)合起來(lái)，把掃盲教育與建立學(xué)習(xí)型社區(qū)工作結(jié)合起來(lái)，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。

三、措施與保障

根據(jù)工作任務(wù)與目標(biāo)，各地要有針對(duì)性地落實(shí)措施與保障。第一，掃盲教育措施。

一是繼續(xù)堵住文盲產(chǎn)生源頭。對(duì)15周歲以下的文盲，由當(dāng)?shù)刂行W(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行補(bǔ)償教育，使其接受國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育，或達(dá)到個(gè)人脫盲標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)鞏固掃盲成果。要制訂具體措施，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)校和成人學(xué)校的作用，使脫盲人員普遍接受繼續(xù)教育在青壯年脫盲學(xué)員中開(kāi)展各種形式的閱讀訓(xùn)練、適用技術(shù)培訓(xùn)及各類專項(xiàng)教育活動(dòng)，定期進(jìn)行檢查督促，切實(shí)鞏固、擴(kuò)大掃盲工作

成果。三是繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)校和成人學(xué)校在掃盲工作中作用。要把設(shè)臵掃盲課程、承擔(dān)掃盲教學(xué)工作，作為一項(xiàng)重要任務(wù)完成好。要把教師參加掃盲工作的成績(jī)作為職稱評(píng)定、考核晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)，把在校學(xué)生參加掃盲活動(dòng)作為學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之—，納入學(xué)校計(jì)劃。為此，各地要制定有關(guān)政策，為農(nóng)村中小學(xué)校和成人學(xué)校承擔(dān)掃盲教學(xué)工作提供支持。四是要重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女的掃盲教育。在貧困縣、鄉(xiāng)、村，掃盲教育要與當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；在少數(shù)民族地區(qū)，除加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)外，還要增加民族民風(fēng)、傳統(tǒng)文化等方面教育；婦女掃盲工作要與婦聯(lián)在農(nóng)村廣泛開(kāi)展的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)相結(jié)合，與家庭教育相結(jié)合，與婦女衛(wèi)生保健常識(shí)相結(jié)合，使婦女掃盲符合婦女特點(diǎn)。五是大力開(kāi)展掃盲課程與教學(xué)改革。要轉(zhuǎn)變掃盲教育觀念，建立以滿足掃盲對(duì)象基本學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向的掃盲教育機(jī)制，提高掃盲教育的質(zhì)量和效益。改革掃盲教育的評(píng)估方法，重視掃盲教育的過(guò)程評(píng)估。將以識(shí)字量為主的評(píng)估，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥己藢W(xué)員實(shí)際能力為主的過(guò)程評(píng)估。探索多種形式的功能性掃盲的途徑和方法，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和群眾生活的需要。

第二，掃盲教育保障。

在新時(shí)期、新階段，基于繼續(xù)全面鞏固提高掃盲教育工作水平，為把我省以重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女掃盲教育的任務(wù)落實(shí)到位，必須按照《掃除文盲工作條例》要求，把掃盲工作作為衡 7

量本地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府行為，以保障掃盲工作的順利實(shí)施。

一要繼續(xù)實(shí)行地方政府、教育行政部門的“雙線”承包責(zé)任制，把掃盲任務(wù)列為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和企業(yè)、事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人的職責(zé)，作為考核工作成績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，把掃盲任務(wù)落實(shí)到人。二要繼續(xù)建立健全掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與掃盲，指導(dǎo)、推動(dòng)這項(xiàng)工作健康深入地發(fā)展。各級(jí)教育行政部門要明確掃盲工作的機(jī)構(gòu)和人員。掃盲任務(wù)重的地方，要有專門人員負(fù)責(zé)掃盲教育工作，并加強(qiáng)對(duì)管理人員和教師的培訓(xùn)，不斷提高工作的質(zhì)量和水平。三要繼續(xù)加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。要把省委、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門“掃盲教育十五規(guī)劃”中提出的各部門齊抓共管的各項(xiàng)具體要求，切實(shí)落到實(shí)處。四要繼續(xù)多渠道解決掃盲工作經(jīng)費(fèi)。要繼續(xù)按照《掃除文盲工作條例》的規(guī)定，保證掃盲工作經(jīng)費(fèi)。除中央財(cái)政繼續(xù)安排的掃盲工作獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，各級(jí)政府應(yīng)視自身財(cái)力狀況設(shè)立掃盲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于掃盲項(xiàng)目及其表彰獎(jiǎng)勵(lì)。五要繼續(xù)強(qiáng)化新形勢(shì)下掃盲教育出現(xiàn)的新問(wèn)題。特別是對(duì)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程所產(chǎn)生的農(nóng)村人口遷移和流動(dòng)給掃盲教育管理工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，并應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定政策措施。同時(shí)，還要繼續(xù)重視和加強(qiáng)，以滿足掃盲對(duì)象基本學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向的掃盲教育機(jī)制、掃盲課程教材建設(shè)，以及針對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女掃盲工作的有效途徑等方面的研究與探索。以科學(xué)的理論指導(dǎo)掃盲教育，以科學(xué)的

方法提高掃盲工作的針對(duì)性和實(shí)用性。六要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)掃盲工作的督導(dǎo)評(píng)估制度。各地要建立掃盲工作復(fù)查制度，以全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)已驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)主要指標(biāo)下滑的，要采取切實(shí)措施限期整改達(dá)標(biāo)。七要繼續(xù)建立掃盲工作的報(bào)告與通報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年年初要向省教育廳報(bào)送掃盲工作的進(jìn)展情況及計(jì)劃。省教育廳要對(duì)各地掃盲工作進(jìn)行不定期的調(diào)查研究和檢查，并對(duì)各地情況進(jìn)行通報(bào)。

總之，以上所提出的三方面意見(jiàn)，請(qǐng)同志們結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)教育部領(lǐng)導(dǎo)講話精神，在今后的工作中認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

第四篇：張廳長(zhǎng)講話

在荊州市質(zhì)量管理體系認(rèn)證會(huì)上的講話

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)張建平

（2010年9月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

上午好！在這美麗的金秋時(shí)節(jié)我們迎來(lái)了部鑒定中心的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家，對(duì)荊州市職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系建設(shè)工作開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核認(rèn)證。在此，我代表湖北省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家們來(lái)到古城荊州表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

為加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，維護(hù)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。湖北省自2007年開(kāi)始，采取點(diǎn)、線、面逐步推進(jìn)的方式，在全省啟動(dòng)了職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作。去年，武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)技能鑒定所通過(guò)了國(guó)家質(zhì)量管理體系認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審核。荊州市是我省首家市級(jí)鑒定中心接受部中心和專家審核組現(xiàn)場(chǎng)審核認(rèn)證的鑒定機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著湖北省職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系建設(shè)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。全省質(zhì)量管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作已 1

全面完成，下一步，省廳初步擬定在全省10家鑒定機(jī)構(gòu)中開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)各級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設(shè)，以科學(xué)的管理理念和管理手段，規(guī)范鑒定程序，全面提高職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量。

近年來(lái)，在部中心的正確指導(dǎo)和大力支持下，湖北省職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步嚴(yán)格管理、規(guī)范程序、強(qiáng)化措施，全方位強(qiáng)化“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即抓發(fā)展向抓規(guī)范轉(zhuǎn)變；抓規(guī)模向抓質(zhì)量轉(zhuǎn)變；抓市場(chǎng)向抓品牌轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量和規(guī)模同步發(fā)展。全面推行立體化考試管理模式。采取內(nèi)部監(jiān)考和外部督考相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)巡考和遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合、考評(píng)員統(tǒng)一派遣和交叉派遣相結(jié)合，立體交叉，相互監(jiān)督，全方位監(jiān)控整個(gè)考試過(guò)程。進(jìn)一步強(qiáng)化“三聯(lián)單”審核把關(guān)證書(shū)發(fā)放管理。從證書(shū)發(fā)放的第一個(gè)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把證書(shū)審核、辦理、發(fā)放三個(gè)關(guān)口，層層把關(guān)，責(zé)任到人，違規(guī)嚴(yán)處。大力加強(qiáng)智能化考場(chǎng)建設(shè)，全省已有154家鑒定機(jī)構(gòu)智能化考場(chǎng)通過(guò)驗(yàn)收并投入使用。特別是今年，圍繞“質(zhì)量?jī)?yōu)先、兼顧規(guī)?！惫ぷ髦黝}，組織開(kāi)展了“質(zhì)量湖北”建設(shè)年活動(dòng)。主要是強(qiáng)化鑒定所（站）管理、鑒定考務(wù)管理、考試過(guò)程管理、質(zhì)量督導(dǎo)管理、隊(duì)伍建設(shè)管理等5項(xiàng)管理，組織開(kāi)展鑒定質(zhì)量大檢查、建立全省質(zhì)量通報(bào)制度、加強(qiáng)在線考務(wù)管理工作網(wǎng)建設(shè)等15項(xiàng)具體工作。重點(diǎn)是通過(guò)點(diǎn)、線、面逐步推進(jìn)的方式，在全省全面推廣職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體

系建設(shè)工作，自上而下，由內(nèi)到外，在全省形成打造“質(zhì)量湖北”的良好工作氛圍。荊州市職業(yè)技能鑒定工作，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局黨組的重視支持下，積極主動(dòng)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新突破，特點(diǎn)明顯，取得了可喜的成績(jī)，在全省有地位、有影響。特別是，荊州市在全省率先實(shí)現(xiàn)了職業(yè)技能鑒定工作在線網(wǎng)上運(yùn)行，考試申報(bào)、考務(wù)管理、成績(jī)處理、數(shù)據(jù)存檔等工作通過(guò)在線考務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化、遠(yuǎn)程網(wǎng)上運(yùn)行和處理，為推進(jìn)全省職業(yè)技能鑒定工作信息化建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。今天，部中心領(lǐng)導(dǎo)和各位專家將對(duì)荊州市質(zhì)量管理體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。希望荊州市按照專家的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系工作，為全省各市、縣鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作作出示范。

再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)湖北省職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)、關(guān)心、支持，祝大家在湖北工作順利，身體健康！

謝謝大家！

第五篇：陳廳長(zhǎng)講話

菏澤市教育局xxx 在“工匠進(jìn)校園”活動(dòng)菏澤市中等職業(yè)學(xué)校啟動(dòng)儀式暨單縣職業(yè)中專“工匠進(jìn)校園”活動(dòng)上的

講話

同學(xué)們、老師們、同志們：

為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于弘揚(yáng)“工匠精神”的指示精神，省教育廳關(guān)工委和省總工會(huì)宣教部聯(lián)合決定在全省職業(yè)院校全面開(kāi)展“齊魯工匠進(jìn)校園”活動(dòng)。今天，“齊魯工匠進(jìn)校園”活動(dòng)菏澤市中等職業(yè)學(xué)校啟動(dòng)儀式暨首場(chǎng)活動(dòng)在單縣職業(yè)中專舉辦，將有力推動(dòng)菏澤市中等職業(yè)學(xué)校“工匠進(jìn)校園”活動(dòng)的深入開(kāi)展。在此，我代表菏澤市教育局，對(duì)活動(dòng)的成功舉辦表示衷心祝賀！對(duì)單縣教育局、單縣職業(yè)中專為活動(dòng)舉辦作出的努力表示誠(chéng)摯感謝！

希望全市各職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將弘揚(yáng)和傳承“工匠精神”作為加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育的有效方式和載體，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“工匠精神”貫穿于教書(shū)育人全過(guò)程，融入教育教學(xué)之中，融入對(duì)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德教育之中。同時(shí)，要建設(shè)傳播“工匠精神”的校園文化，探索培育“工匠精神”的管理模式，構(gòu)建培養(yǎng)“工匠精神”的教學(xué)體系。通過(guò)“工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，全面落實(shí)總書(shū)記關(guān)于幫助職業(yè)院校學(xué)生樹(shù)立正確人生觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚的重要批示，使全市職業(yè)學(xué)校成為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和合格接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地，成為“齊魯工匠”和“大國(guó)工匠”的成長(zhǎng)搖籃。

希望各縣區(qū)教育局積極支持職業(yè)學(xué)?！褒R魯工匠進(jìn)校園”活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各學(xué)?！肮そ尺M(jìn)校園”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在各學(xué)校全面開(kāi)展“工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育的改革發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。

希望全市職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，在活動(dòng)中走在全省前列。希望單縣職業(yè)中專將“齊魯工匠進(jìn)校園”活動(dòng)開(kāi)展得深入、扎實(shí)，在全市帶個(gè)好頭，為全省提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

最后，祝愿今天的活動(dòng)圓滿成功！謝謝大家！