第一篇：新時期加強國稅基層干部隊伍建設(shè)的思考

新時期加強國稅基層干部隊伍建設(shè)的思考

最近，縣國稅局對全局133名在職人員就隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理工作進行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查顯示，近年來，國稅基層干部隊伍建設(shè)在取得新的成績的同時，仍然存在著一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須引起重視。

一、當(dāng)前干部隊伍中存在的主要問題

從這次問卷調(diào)查反饋的情況來看，當(dāng)前國稅干部隊伍的主流是好的，總體能夠適應(yīng)國稅工作的要求，但以高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還存在與新形勢下的國稅工作不相適應(yīng)的地方。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）活力不夠

主要表現(xiàn)在：一是仍有少數(shù)同志看不清形勢，思想陳舊，觀念落伍，跟不上日新月異的稅收工作形勢的發(fā)展，缺乏緊迫感和危機感。近年來，隨著稅收征管改革的不斷深化，定位定稅系統(tǒng)、CTAIS上線運行，稅收管理員制度的落實，宏觀稅負分析工作開展等一系列工作的推行，對干部的工作要求不斷增高，壓力不斷增大，節(jié)奏不斷加快，少數(shù)過慣了輕閑、平靜日子的同志思想認識卻仍然停留在“一張報、一杯茶”的悠然自得階段。二是少數(shù)同志總認為今年工作忙、辛苦的主要原因是縣局的管理太嚴、太細、要求太高，不從外界形勢發(fā)展的大氣候和自身工作上找原因，只一味地怨天尤人。三是少數(shù)同志參與單位集體活動的熱情不高，不是踴躍參與，個別甚至冷眼旁觀，集體榮譽感、自豪感不強；有的中年干部，面對發(fā)展的稅收新形勢，總感覺自己年齡已經(jīng)偏大，活力是年輕人的事，參與的積極性不高。

（二）動力不足

主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)同志在工作中進取心不強，責(zé)任意識差，工作不求精細，只求過得去，導(dǎo)致工作方法簡單，工作質(zhì)量、效率低下。二是少數(shù)同志缺乏開拓創(chuàng)新意識，工作中依賴思想嚴重，缺乏主動性，遇到疑難問題不是千方百計把它搞懂搞透，而是寄希望于別人，繞著道走，這在那些相對比較重要、特殊的崗位表現(xiàn)得更為明顯。三是有效地激勵、競爭機制還沒有真正建立。在用人上，由于良好的選拔人才的渠道還不夠暢通，方式方法還不盡合理，不能做到人盡其才，才盡其用，一方面人才缺乏，一些相對重要、特殊的崗位后繼無人，另一方面人才浪費，浪費在學(xué)非所用、用非所長。在利益分配上，由于公平、公開、公正的績效考核機制還不盡完善，長效機制尚未確立，導(dǎo)致利益分配關(guān)系失衡，挫傷了部分同志的工作積極性。

（三）能力不強

主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子不敢放手大膽管理，放任隊伍自流，沒有充分發(fā)揮好班子的整體功能。二是少數(shù)干部綜合素質(zhì)低，難以適應(yīng)工作的需要，對政治理論不愿學(xué)，業(yè)務(wù)知識不想學(xué)，沒有終身學(xué)習(xí)的觀念，更沒有學(xué)習(xí)的原動力。三是隊伍的素質(zhì)參差不齊，發(fā)展

不平衡，極個別干部的素質(zhì)甚至可以用低得可憐來形容，從這次問卷調(diào)查來看，個別干部表現(xiàn)出來的事不關(guān)己、高高掛起，不負責(zé)任，以及不太正常的思維，證實了這一點。

二、加強干部隊伍建設(shè)的對策

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。稅收事業(yè)要和諧發(fā)展，加強干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。針對隊伍中存在的上述問題，必須認真分析原因，積極謀求解決問題的對策。

首先，要切實轉(zhuǎn)變干部隊伍的思想觀念。

思想是行動的先導(dǎo)。隊伍中上述問題的存在，歸根結(jié)底，是干部的思想不夠解放，觀念還沒有及時轉(zhuǎn)變過來。為此，首要解決的是干部隊伍的思想問題。要大力加強思想政治建設(shè)，積極開展正確的思維方式教育和形勢教育。要在干部隊伍中開展正確的思維方式的教育，提倡學(xué)習(xí)馬克思主義的思想方法論，善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析、處理遇到的問題，提高干部認識、實踐的能力。要結(jié)合當(dāng)前形勢和國稅工作實際，大力開展形勢教育，引導(dǎo)干部職工深刻剖析錯誤思想、保守思想和模糊認識的巨大危害性，提高思想改造的自覺性；引導(dǎo)干部職工進行系統(tǒng)內(nèi)外的縱向、橫向比較，使干部職工認識到我們的發(fā)展不是快了，而是慢了，一些同志不是有落伍的危險，而是已經(jīng)落伍了，從而自我加壓，增強緊迫感和危機感；引導(dǎo)干部職工理性分析隊伍的現(xiàn)狀和管理模式，讓干部職工認識到深化機構(gòu)、人事制度改革，建立更為嚴謹、科學(xué)的考核、激勵機制是大勢所趨，以此進一步增強競爭意識和績效觀念。

其次，要努力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。

從這次調(diào)查問卷對隊伍整體素質(zhì)和自身素質(zhì)的評價中可以看出，選擇一般選項的占到了65%，這說明我們的干部很有自知之明，已經(jīng)切實感受到了提高綜合素質(zhì)的重要性和緊迫感。一是建立完善制度，落實學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的措施。今年以來，新邵縣局相繼出臺了一系列學(xué)習(xí)、教育制度和規(guī)定，并圍繞學(xué)習(xí)、教育開展了系列活動，如三個階段的思想、作風(fēng)、紀律教育，文明禮儀教育、社會主義榮辱觀教育、“六員培訓(xùn)”等，收到了明顯的效果，學(xué)習(xí)風(fēng)氣日益濃厚。實踐證明，堅持學(xué)習(xí)、教育的制度化、系統(tǒng)化，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式、方法，形成一種良好的教育培訓(xùn)機制，應(yīng)是我們努力的方向。不形成一種良好的教育培訓(xùn)機制，就永遠也無法實現(xiàn)我們所追求的理想效果。二是大力開展崗位技能競賽比武，以賽促學(xué)，以考促學(xué)。要大力開展崗位練兵活動，由人事教育部門牽頭，相關(guān)職能科室配合，分線組織，重點加強對金稅工程崗位、數(shù)據(jù)管理崗位、CTAIS應(yīng)用崗位、“六員”崗位的培訓(xùn)，提高全員的稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用技能。三是組織規(guī)范化的考試驗收。沒有壓力就沒有動力，要把組織規(guī)范化的考試驗收作為落實教育培訓(xùn)的重要工作來抓，確保教育培訓(xùn)工作不走過場，取得實效。根據(jù)干部的工作特點和崗位要求，設(shè)計科學(xué)、合理的全員考試驗收方案，按行政管理類、行政服務(wù)類、稅收業(yè)務(wù)類設(shè)計不同的試卷，分時事政治和行政管理、稅收業(yè)務(wù)及專業(yè)技能兩個科目進行統(tǒng)考，對不達標(biāo)的，嚴格按崗責(zé)考核及有關(guān)規(guī)定進行獎罰兌現(xiàn)，該補考的補考，該待崗學(xué)習(xí)的待崗學(xué)習(xí)，直到合格為止，并將考試成績作為干部年度考評、晉級提拔的重要依據(jù)。

第三，要充分調(diào)動干部隊伍的積極性。

積極探索建立健全有效的競爭激勵機制，大力營造積極進取、奮發(fā)向上的氛圍。一是建立健全崗責(zé)制度和考核辦法，對干部職工的“德、能、勤、績”四大考核指標(biāo)量化、細化，干部的績效考核、評先評優(yōu)由過去領(lǐng)導(dǎo)憑印象，拍腦袋，改為憑直觀的分數(shù)來定奪，建立起公平、公正、客觀的干部績效考核機制，杜絕人為因素，讓干部職工心服口服，從而充分保護干部職工的積極性。二是積極推行能級管理和競爭上崗，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情和工作激情，促進人力資源的開發(fā)和優(yōu)化配置，搭建優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的平臺，大力營造愿意干事、能干成事的良好環(huán)境。三是大力開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀公務(wù)員”、“崗位能手”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激勵廣大稅務(wù)干部學(xué)先進、比先進、超先進，形成團結(jié)奮進的良好氛圍。四是加強稅務(wù)文化建設(shè)，著力營造關(guān)心人、尊重人、發(fā)展人的文化氛圍，培育稅務(wù)人員共同價值觀，鑄造廣受認同和自覺踐行的治稅思想、團隊精神、執(zhí)法理念、職業(yè)道德規(guī)范等，實現(xiàn)思想理念與實踐活動的有機統(tǒng)一，增強全體人員的職業(yè)榮譽感和集體歸屬感，增強隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的和諧發(fā)展。

第二篇：促進基層干部隊伍建設(shè)思考

十七大報告指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。湄潭縣紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持把推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)擺在當(dāng)前國民經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略步驟這一議民生、關(guān)注民生、改善民生的突出位置。作為一縣的紀檢監(jiān)察機關(guān)怎樣在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中盡職盡責(zé)

呢？筆者帶著這個問題借在縣鄉(xiāng)村巡回開展黨風(fēng)廉政警示教育宣講三個月時間之機，充分利用工作之余就“紀檢監(jiān)察機關(guān)怎樣為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)”這一課題進行了專題走訪調(diào)研?，F(xiàn)將到縣鄉(xiāng)機關(guān)及進村入戶、田間地頭與農(nóng)民群眾面對面交流、了解民情，征求農(nóng)民群眾和縣鄉(xiāng)機關(guān)干部對紀檢監(jiān)察機關(guān)怎樣為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的意見和建議，談幾點膚淺的見解和各位有識之士探討，以達共尋良方。

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)對紀檢監(jiān)察機關(guān)的四大期望

通過調(diào)研搜集整理當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民群眾和基層干部的意見和建議，對紀檢監(jiān)察機關(guān)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中有以下“四大期望”：

一是期望紀檢監(jiān)察機關(guān)加大查辦和預(yù)防農(nóng)村基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”及縣鄉(xiāng)教育部門工作人員和負責(zé)人利用職務(wù)之便和工作之便向群眾吃、拿、卡、要、貪、索的案件力度，切實保障農(nóng)村農(nóng)民種糧直補專項資金、土地補償款項、農(nóng)資機械補貼專項資金、退耕還林補助資金、國家生均教育免費資金、各項救災(zāi)物資款項等國家劃撥的用于新農(nóng)村建設(shè)的專項資金及時足額、安全到位、專款專用、不擠占、不挪用、不層層截留扣取補充其他經(jīng)費，防止危害農(nóng)民利益的不作為瀆職行為發(fā)生。

二是期望紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步加大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)明察暗訪的力度。去年全國性的加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我們老百姓到縣鄉(xiāng)機關(guān)、村辦事順利多了，不少老百姓確實是笑在臉上、喜在心，贊不絕口！今年雖然是在提“作風(fēng)建設(shè)年”，但不論是作風(fēng)整頓還是作風(fēng)建設(shè)，都沒有去年的力度大。一些機關(guān)作風(fēng)有所反彈，群眾去辦事門難進、臉難看、話難聽、事難辦、不給好處不辦事，給出好處亂辦事的現(xiàn)象和行為依然存在，并時有發(fā)生。我們知道紀檢監(jiān)察機關(guān)是管干部的，就多么期望紀檢監(jiān)察機關(guān)采取行之有效的措施把干部管好，加大明察暗訪的力度，機關(guān)作風(fēng)的整頓和建設(shè)要常抓不懈，一陣風(fēng)是管不了多久的。對那些站著茅坑不拉屎，坐著位置不辦事，整天扯事、造事，盡干擾民事，群眾來辦事，官不大，架子不小，問個路、問件事，愛理不理，像大媽養(yǎng)的，找他辦事要等他把電腦上的牌打完、游戲玩完、龍門陣擺完、“牛”吹完，可我們老百姓就等不起??？像這種不作為、亂作為的干部，為何不可讓他“下課”、待崗、輪崗到最基層村里面去抓一村、辦一事，體驗一下老百姓辦事的艱難。對那些不作為、亂作為的干部，就要給他們紀律處分，挑不起擔(dān)子，就挨板子！讓他們體驗“鏵口是生鐵鑄的”，不要生在福中不知福，讓他們從中吸取教訓(xùn)，不要認為共和國納稅人們的錢是露天壩的人人都可以去拿，從而讓他們深刻理解，用人錢財，就要替人消災(zāi)，用了納稅人的錢，就要為納稅人服務(wù)，就要為最廣大的人民群眾服務(wù)的深刻道理。

三是期望紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、形勢教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、特別是要加大對廣大干部首先要把人做好教育的力度，教育他們?nèi)俗霾缓?，有再大的本事也沒有用。廉政不過關(guān)，就不能再當(dāng)官。同時期望把這些形勢教育、警示教育、法律法規(guī)教育及把人做好的教育形成長效機制、組建專業(yè)隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)定專業(yè)內(nèi)容，定期到縣鄉(xiāng)機關(guān)、村及大型企事業(yè)等單位開展專題教育、巡回宣講。當(dāng)前正在開展的黨風(fēng)廉政警示教育及法治教育巡回宣講就是一個好的開端和舉措，我們村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽了你們的巡回宣講后回去和村民們講，都紛紛要求邀請你們到我們村里去給最廣大的人民群眾宣講，他們就想多聽聽怎樣做人的道理，就是想把更多的人教育好，來適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的需要?？梢姡r(nóng)村是多么的需要講這些形勢和做人的道理??！現(xiàn)在的農(nóng)民集中開會的時間少了，學(xué)習(xí)就更少了，無論是做人做事、理解人、關(guān)心人、體貼人、識大體、顧大局等綜合素質(zhì)都亟待加強教育和提高，構(gòu)建和諧社會，必須首先構(gòu)建語言和諧。民間“好話一句三冬暖，話不投機六月寒”就正是這個道理。

四是期望紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步協(xié)調(diào)督促把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)抓實抓好，特別是當(dāng)前正在全縣全面推開的村民集中訴求和“三公開”工作，尤其是村務(wù)公開和“點題公開”。村民集中訴求就是要體現(xiàn)村民高度自治，變老百姓上訪為干部下訪或集體集中接待，努力夯實訴求、處置、落實的措施與力度，就是要讓老百姓的意愿得到充分發(fā)揮，就是要讓老百姓自治的積極充分調(diào)動起來，就是要充分體現(xiàn)自己的村自己治，自己當(dāng)家作主，自己做自己想做的事。我們老百姓不圖什么，只想圖個“公開、公正、公明”，實事求是，國家補助、政府救濟、縣鄉(xiāng)機關(guān)干部省吃儉用的捐助，要的確體現(xiàn)在“救”上和“濟”上，不要優(yōu)親厚友、肥上加膘，造

成當(dāng)救的得不到救助，不該救的反而重補。這就玷污了國家補助、政府救濟、縣鄉(xiāng)機關(guān)干部省吃儉用的捐助的目的和意義，更損傷了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。

當(dāng)前紀檢監(jiān)察機關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)中努力的方向

通過調(diào)查研究，筆者綜合四大期望認為，作為一縣的紀檢監(jiān)察機關(guān)，要服務(wù)好當(dāng)前全縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就要努力找準(zhǔn)紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)社

會主義新農(nóng)村建設(shè)的立足點、切入點和著力點，結(jié)合當(dāng)前實際和群眾的四大期望，就應(yīng)努力做到“預(yù)防、教育、監(jiān)督、查處”四管齊下。否則，這對當(dāng)前正在開展的“做黨的忠誠衛(wèi)士、做群眾的貼心人”就是一句空話。

首先，要加大預(yù)防教育的力度，這就是立足點。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)是反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和反腐倡廉“大宣教”牽頭單位的這兩個作用，協(xié)調(diào)好公、檢、法三家，努力從源頭上防止違紀違法和涉農(nóng)案件的發(fā)生。發(fā)揮好“大宣教”大教育、大預(yù)防，要綜合運用源頭預(yù)防、個案預(yù)防、專項預(yù)防、預(yù)警預(yù)測預(yù)防等方式，將預(yù)防對象延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和全體村民。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層組織、農(nóng)村工作主管部門、預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，采取多途徑、多手段、多方位、多形式，加強預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的教育、制度、監(jiān)督和機制建設(shè)，形成上下貫通，內(nèi)外互聯(lián)，左右協(xié)作的農(nóng)村職務(wù)犯罪預(yù)防體系。保障廉潔高效的農(nóng)村政務(wù)環(huán)境。同時，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大對行政執(zhí)法、司法人員在辦理涉農(nóng)案件中應(yīng)當(dāng)立案而未立案或不應(yīng)當(dāng)立案而立案、以罰代刑、徇私舞弊、枉法裁判等行為的監(jiān)督查處力度；對于侵犯民營企業(yè)、農(nóng)村組織和農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪案件，要監(jiān)督有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法移送偵查和立案查處；對于濫用執(zhí)法權(quán)司法權(quán)插手經(jīng)濟糾紛和違法扣押、凍結(jié)、查封、強制劃撥農(nóng)村組織、民營企業(yè)和農(nóng)民財產(chǎn)等違法情形，要依法監(jiān)督和堅決糾正。

預(yù)防教育就是要充分發(fā)揮“大宣教”大教育、大預(yù)防的作用，加大源頭治理，開展宣傳和教育，即黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、形勢教育、黨政紀條規(guī)教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、法治教育、做人教育等。要構(gòu)建一個地方的和諧和平安，首先要把這個地方的黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育好，因為一個干部在人民群眾中就是一面旗幟，旗幟是否鮮艷，她體現(xiàn)出這個干部的素質(zhì)，更體現(xiàn)出這個干部在這個地方的執(zhí)政理念。好人不一定是好官，但好官一定是好人。好官好人在一個地方的帶動影響是無窮的，其傳承更是不可估量的。所以，群眾常說：“只有落后的干部，沒有落后的群眾”，“村看村、戶看戶，群眾看干部”就正是這個道理。美國公民讀本3/4的篇幅及內(nèi)容講的都是怎樣做人和把人做好，人不是爹娘生下個高級動物就是人；人不是靠一天、兩天，一月、兩月，甚至一年、兩年的突擊就可以把人做好的；人不是你說是人就是人，你說不是人就不是人。是人不是人要你周圍的人和你的服務(wù)對象說了算，作為一名黨政干部就要老百姓說了算。他們說你是人，你就是人，他們說你不是人，你就不是人。那些口口聲聲、處處標(biāo)榜自己是人的人，恰恰不一定是人，縱觀這些年反腐敗斗爭，查處的一批批腐敗分子，上至省部級高官，下至村組干部及普通黨員，看一個如此、看兩個如此、看三個、四個還是如此如此，所以，做事靠一貫，做人靠永遠。人生沒有畢業(yè)的學(xué)校，人生本來就是一個畫不圓的圓。只有干部的綜合素質(zhì)高了、好了，這個地方的平安與和諧才大有希望。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，才會朝著情趣健康有序和又好又快的良好勢頭發(fā)展。

在一些貧窮落后的農(nóng)村，就是為一棵樹、一寸地或一二元錢的利益甚至一句話都有可能釀成血案。在一個成天吵吵鬧鬧、糾紛不斷的環(huán)境里，是不可能建成社會主義新農(nóng)村和諧平安社會的。因此必須加大宣傳教育的力度特別是普法和教育怎樣做人，努力把人做好的力度，增強農(nóng)民知法守法的自覺性和起碼的道德觀和道德底線。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分利用自身優(yōu)勢開展送廉政文化下鄉(xiāng)宣傳教育活動，增強基層干部和農(nóng)民的民主法制意識。定期組織專題教育培訓(xùn)班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村采取多種形式開展巡回法制、道德、做人理念宣傳教育和舉辦法律知識、公民道德知識講座活動，促進基層干部依法行政，增強農(nóng)民群眾的法律意識和法制觀念，提高農(nóng)民群眾運用法律手段和道德情操來維護合法權(quán)益和參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力，配合地方黨政干部、村民積極分子共同把自己所在的村建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村是何樂而不為。

其次，作為反腐敗協(xié)調(diào)機構(gòu)的紀檢監(jiān)察機關(guān)，要搞好各種監(jiān)督，特別是制度監(jiān)督。監(jiān)督不到位，不正之風(fēng)就不止；協(xié)調(diào)不到位，大聯(lián)合大打擊的力度就不力。正是監(jiān)督不力，打擊不夠，制度缺失，才滋長了一些干部不廉潔，吃、拿、卡、要、貪，無處不伸手。官僚主義盛行，弄虛作假，形式主義嚴重，獨斷專橫，無利可圖的事推諉扯皮，有利可圖的事爭著去管；一些重大問題美名曰集體研究，實質(zhì)上是極少數(shù)人或個人說了算，議而不決，決而不行，從中伸手參與吃回扣、要補助，致使一些工程成了“豆腐渣工程”、“爛尾工程”、“短命工程”等；極個別干部置中央減輕農(nóng)民負擔(dān)三令五申不顧，仍舊我行我素，頂風(fēng)違紀亂收費，造成了不少群眾看病難、上學(xué)難；一些干部工作作風(fēng)簡單粗暴，不關(guān)心群眾疾苦，不注重工作方法，不依法行政，致使一些黨群、干群關(guān)系惡化越級上訪，使一些地方政府成了老百姓不信任的政府；一些黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不注重自己的身分和形象，經(jīng)常出入娛樂場所和一些不該去的地方，不分地點場合，老百性見狀怨聲載道，特別是前兩年一些地方組建的下鄉(xiāng)幫扶工作隊，整天圍繞桌子轉(zhuǎn)，群眾質(zhì)問是工作隊還是“攻桌隊”，中午像關(guān)公、晚上像濟公。正是由于監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮它的強大攻勢，給一些心術(shù)不正的人，創(chuàng)造了滋生腐敗的土壤和條件，導(dǎo)致大大小小腐敗分子接二連三出現(xiàn)，而且形式各異，作案手段和方法各有特點，反調(diào)查的手段也不妨“與時俱進、與事俱進、與勢俱進、與式俱進?！币蚨o反腐敗查辦案件帶來了一定的難度。所以，紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加大監(jiān)督的力度，要使監(jiān)督無處不在、無處不有，凡是有公務(wù)行使的地方，人、財、物管理、流動、處理的地方，就要有監(jiān)督，而且還要加大監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下正確行使運行。

這些年來，不少地方的監(jiān)督，可以說是幾乎成了會上重要，會后次要，忙起來就沒有要。其實不管是輿論監(jiān)督還是制度監(jiān)督都是為著一個共同的目標(biāo)——公正。只有通過監(jiān)督，才能體現(xiàn)公正；只有通過協(xié)調(diào)、整合資源大反腐，才能為廣大群眾排憂解難，才能為最廣大人民群眾的根本利益主持公道，才能使人民群眾的合法利益得到保護，才能為社會進步鳴鑼開道，真正體現(xiàn)以人為本、社會和諧。

最后，要加大對違紀違法坑農(nóng)害農(nóng)行為的查處打擊嚴懲力度。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮和利用村級紀檢員這一支隊伍的作用，積極加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，時時刻刻關(guān)注農(nóng)村基層干部特別是手中握有一定人權(quán)、物權(quán)、財權(quán)的干部的新動向，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金的落實到位情況，要進行重點跟蹤，階段監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、挪用等違紀違法問題苗頭時就要及時治理，及時將問題處理在萌芽狀態(tài)，切莫讓它蔓延，給人民群眾造成巨大的損失。同時，要及時挽救干部，千萬不要等豬養(yǎng)肥了再殺。培養(yǎng)一個干部不容易，該挽救的要盡最大努力挽救，對不可救藥的要堅決查處，毫不姑息遷就。

作為反腐敗協(xié)調(diào)機構(gòu)的紀檢監(jiān)察機關(guān)，為使對那些屢教不改而置法不顧的坑農(nóng)害農(nóng)案件打擊有力、懲處有效，處罰有果、教育有應(yīng)，要充分發(fā)揮積極協(xié)調(diào)組織的作用：一是要主動協(xié)調(diào)并配合檢察機關(guān)、公安機關(guān)、法院等部門，重點打擊在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的一些地區(qū)黑惡勢力，“紅眼病”、坑農(nóng)害農(nóng)的集體團伙組織，增強農(nóng)民群眾安全感；二是要緊扣公、檢、法三家，針對基層黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀的行為要一起上、一起追究，對觸犯刑罰的坑農(nóng)害農(nóng)的刑事犯罪，要依法嚴懲，該批捕的及時批捕、該起訴的及時起訴，依法從重從快打擊危害農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的各類刑事犯罪；重點打擊發(fā)生在農(nóng)村的“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪；有力打擊盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)民生活設(shè)施犯罪。維護農(nóng)村正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和農(nóng)民群眾正常的生活秩序；三是要積極組織協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門和單位形成有力的合力嚴肅查處制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥、非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、農(nóng)村經(jīng)濟組織、民營企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪。促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。四是要組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和職能部門履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，對損害農(nóng)民利益的職務(wù)犯罪，無論是誰都要堅決從嚴、從重、從快及時查處，盡量把對人民群眾的損失減少到最小限度。要重點查處國家工作人員利用職務(wù)之便向農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾索賄犯罪，在交通水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文教衛(wèi)公共事業(yè)建設(shè)以及扶貧開發(fā)、退耕還林、“兩免一補”等國家扶持農(nóng)業(yè)的各種專項資金管理使用中貪污、行賄、受賄、挪用公款的違規(guī)、違紀及違法犯罪；嚴肅懲治鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員和農(nóng)村基層組織負責(zé)人在土地承包、征用、拍賣、移民建房、管理發(fā)放搶險、救災(zāi)、防汛、救濟款物等過程中的貪污、受賄、挪用公款等違規(guī)、違紀及違法犯罪行為；突出查辦國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成農(nóng)民人身傷亡，國家和集體重大損失的瀆職犯罪，以及非法拘禁，刑訊逼供，破壞選舉等侵害農(nóng)民人身民主權(quán)利的犯罪。切實把廣大基層干部監(jiān)督管理好，讓他們不犯錯誤和少犯錯誤以及犯了錯誤能得到及時糾正，把問題處理在萌芽狀態(tài)，力求把給最廣大人民群眾造成的損失減少到最小限度。竭力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)好參謀、服好務(wù)，把紀檢監(jiān)察的職能最大限度地投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全過程中去。

第三篇：關(guān)于加強基層干部隊伍建設(shè)的幾點思考

關(guān)于加強基層干部隊伍建設(shè)的幾點思考

一、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)風(fēng)氣，努力提高基層干部隊伍的理論和管理水平。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，高度重視理論學(xué)習(xí)和實踐相結(jié)合，特別是在我礦當(dāng)前形勢下，面臨著新的形勢和任務(wù)，更要強調(diào)重新學(xué)習(xí)，用新的理論和知識來武裝頭腦，在基層干部隊伍中牢固樹立“責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識、群眾意識、忠誠意識”。強化組織紀律觀念，改進學(xué)習(xí)方法，不斷升華理論素質(zhì)，提高自身管理水平。在當(dāng)前，我們不懂的東西很多，已經(jīng)懂的東西如不及時更新，也會變得陳舊。所以加強學(xué)習(xí)，是時代的要求，形勢的要求，也是我們工作的要求。理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂，豐富的知識積累，是領(lǐng)導(dǎo)干部拓寬思路，把握規(guī)律，增強工作預(yù)見性，創(chuàng)造性的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟浪潮中，新問題、新矛盾層出不窮，如果沒有堅實的理論基礎(chǔ)和豐富的綜合知識，似懂非懂，模模糊糊，就會思想僵化，管理水平落后，領(lǐng)導(dǎo)能力下降，在貫徹落實上級精神和工作過程就難免出錯，在困難面前也會卻步不前。如在我們活性碳酸鈣銷售中，西安用戶要求相當(dāng)嚴格，質(zhì)量要求為零不合格率，我們的產(chǎn)品從送到其廠開始，嚴格按照程序，對產(chǎn)品進行把關(guān)檢驗，這些高要求，對我們下一步生產(chǎn)和供貨也提出了嚴標(biāo)準(zhǔn)。如果我們生產(chǎn)中做不到各司其責(zé)，各負其責(zé)，管理跟不上，最終打開的市場也可能葬送在我們自己的手里。

二、弘揚求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新的精神，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

是否具備求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新的精神，這是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職，合格不合格的基本條件，我們礦今年組織學(xué)習(xí)了《你在為誰工作》、《態(tài)度決定一切》、《贏在執(zhí)行》三本書，實際上就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須老老實實的做事，沒有腳踏實地的作風(fēng)和埋頭苦干的態(tài)度，就什么事也干不成。同時，還要保持一顆平常心，對工作要耐得住，肯下真功夫，細功夫，苦功夫。干事情要雷厲風(fēng)行，一絲不茍，干一件事像一件事，成一件事，更要在工作中撲下身子，靜下心來，從小事做起，從點滴做起，從細節(jié)做起，做到勿以事小而不謀，勿以事瑣而不為，實實在在的為企業(yè)做事，這樣的干部，群眾才會擁護，也會真正有所作為?！疤?/p>

行健，君子當(dāng)自強不息?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部在認真履行崗位職責(zé)時，還要敢于創(chuàng)新，對工作要有所突破，不能墨守成規(guī)，在我礦當(dāng)前形勢下，開拓創(chuàng)新可以說是我們領(lǐng)導(dǎo)干部的首要任務(wù)，困難與機遇并存，能否抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，有所作為，這是形勢對我們的考驗。在這種考驗面前，如果固步自封，裹足不前，是不可能取得成功的。只有大力弘揚求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新的精神，在黨員干部隊伍中扎扎實實的落實，才能不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

三、弘揚以身作則，無私奉獻的精神，不斷加強干部隊伍的作風(fēng)建

設(shè)。

在工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部是管理者，但也是職工學(xué)習(xí)和效仿的對象。這就要求管理者必須處理好正人和正己的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部如果凡事能身體力行，率先垂范，言行一致，表里如一，那么，管理起來就會得心應(yīng)手。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子?！敝挥凶约鹤龅煤茫ぷ鬟^得硬，才有力量去影響去說服別人，工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，一舉一動就是無聲的命令，就是一面明朗的鏡子，只有在工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部見困難就闖，在順境中不驕不躁，在挫折面前不消沉、不動搖，才能善于抓住機遇，才會有奮力拼搏的旺盛斗志。如果在工作中，抱著不求有功，但求無過的思想，遇到矛盾和困難就上交，不能以身作則，總怕自己多干，沒有一點無私奉獻的精神，那就不可能成為一個好的領(lǐng)導(dǎo)，所以，我們還要利用整肅干部作風(fēng)之機，大力弘揚以身作則，無私奉獻的精神，領(lǐng)導(dǎo)干部做到不推諉，不扯皮，才能切實加強隊伍干部的作風(fēng)建設(shè)。

四、加強廉潔意識，不斷加強基層干部隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

古人云：“公生明，廉生威”。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律與否，直接關(guān)系到干部形象，影響工作能否落實。所以基層干部隊伍的建設(shè)就必須不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，在干部隊伍中強化廉潔意識。首先要定期對基層干部隊伍加強廉政教育，對各項廉政規(guī)定加以學(xué)習(xí)落實，使基層干部明確什么可為，什么不可為。其次，要對基層干部隊伍加強監(jiān)督，管理要到位，不留死角、漏洞，督促領(lǐng)導(dǎo)干部按章辦事。只要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一身正氣，立得正，行得穩(wěn)，就會得到職工群眾得信任和支持，各項工作也可以開展得更好。

第四篇：加強基層國稅隊伍建設(shè)思考

加強基層國稅隊伍建設(shè)思考

國稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊伍建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到黨和政府的威信，同時也影響著稅收事業(yè)發(fā)展進程。為此，筆者結(jié)合南漳國稅實際，就當(dāng)前基層隊伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進行調(diào)查走訪。

一、當(dāng)前基層國稅隊伍現(xiàn)狀

當(dāng)前南漳國稅干部隊伍建設(shè)中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在四個方面。

(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊伍青黃不接。統(tǒng)計表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)。可以預(yù)測，未來10年時間內(nèi)國稅隊伍將會出現(xiàn)嚴重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。

(二)知識結(jié)構(gòu)參差不齊，學(xué)歷與能力錯位。第一學(xué)歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財務(wù)、計算機等專業(yè)人員嚴重匱乏，雖然經(jīng)過近幾年輪訓(xùn)，打造了一批省、市級崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)都不能熟練掌握，執(zhí)法水平不高，服務(wù)意識不強，執(zhí)法過錯時有發(fā)生。

(三)個人發(fā)展空間狹小，工作動力不足。從職務(wù)結(jié)構(gòu)來看，提拔任用干部空間很小，副科級以上的19人，占11%;正股級的21人，占12.1%;副股級的36人，占20.8%;副股級以上干部與機構(gòu)編制和級別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點低、進步空間狹小，橫向比進步途徑狹窄，提升空間難度大，導(dǎo)致一部分干部等到進步無望的年齡后，工作積極性就會受到影響。

(四)精神狀態(tài)不佳，進取意識較差。主要表現(xiàn)在部分干部在工作中精神萎靡，責(zé)任心不強，面對新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動性，精神不振，缺乏創(chuàng)新的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競爭意識，工作安于現(xiàn)狀，不思進取，不求上進，得過且過，文件原文照轉(zhuǎn)，工作照搬照抄，領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔(dān)責(zé)任。

二、存在上述現(xiàn)狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內(nèi)在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動不暢，隊伍活動不足。主要表現(xiàn)：一是人員進口不暢，由于國稅部門實行中央垂直管理體制，機構(gòu)、編制和經(jīng)費均由中央財政負擔(dān)，進人權(quán)高度集中，編制管得太緊。二是國家公務(wù)員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務(wù)員隊伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。三是人員流動力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個單位、一個部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒有新鮮血液補充，年輕人員嚴重斷檔，干部老齡化趨勢日益加劇，隊伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關(guān)愛重視不一。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務(wù)的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長的發(fā)揮，中年干部比較重視職務(wù)的晉升，一般干部重視領(lǐng)導(dǎo)對自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對性地進行激勵，就難免產(chǎn)生惰性，喪失進取心。

(三)崗位設(shè)置不合理，勞動強度不均。由于工作體制、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等原因，導(dǎo)致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動強度上出現(xiàn)差異。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團團轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報能過一天，長此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習(xí)，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動，久而久之也會變得工作拖拉，得過且過。

(四)學(xué)習(xí)氛圍不濃，工作作風(fēng)欠佳。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學(xué)習(xí)當(dāng)作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)不認真。二是應(yīng)付學(xué)，有的人學(xué)習(xí)精力不集中，學(xué)習(xí)裝樣子，走過場，最后導(dǎo)致學(xué)無所獲。三是不會學(xué)。有的學(xué)習(xí)方法不靈活，不能理論聯(lián)系實際，更不能學(xué)以致用。四是工作落實不力，對上級重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實，習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，導(dǎo)致工作效率低下。五是工作紀律松馳，有的不能嚴格遵守工作紀律，服務(wù)意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨。

三、加強基層國稅干部隊伍建設(shè)建議

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。針對隊伍中存在的問題，必須認真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對策和途徑。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用?；鶎雨犖榻ㄔO(shè)好不好，能否充分發(fā)揮大家的積極性，能否激發(fā)在崗人員的工作熱情，關(guān)鍵是要看領(lǐng)導(dǎo)。因此，在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領(lǐng)導(dǎo)自身要率先垂范，以身作則，對不正之風(fēng)不護短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認為“其身不正，焉能正人”。其次，領(lǐng)導(dǎo)在各項工作中要學(xué)會創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機會，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國稅局視為自己的“家”，把自己當(dāng)作這個家的主人，不斷激發(fā)動力，煥發(fā)活力和工作熱情，實現(xiàn)工作效益最大化。

(二)改進人才引進方式，建立科學(xué)用人機制。目前國稅系統(tǒng)引進人才主要采取錄用公務(wù)員方式，其問題一是國稅系統(tǒng)急需的專業(yè)技術(shù)人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務(wù)員薪酬限制，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才進入公務(wù)員隊伍不能得到相應(yīng)的福利待遇，使得公務(wù)員招考對其缺乏吸引力。三是縱然有高素質(zhì)人才進入基層國稅隊伍，但經(jīng)過一至二年工作后，仍想調(diào)走。對此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業(yè)技術(shù)人才，對高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進入基層國稅系統(tǒng)。二是對新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強經(jīng)費向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學(xué)成才的復(fù)合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部內(nèi)在潛力。通過干部輪崗流動，合理使用各年齡層次干部，既能調(diào)動干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温?，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經(jīng)驗，增長才干。二是要立足于改善，實行“互補性”交流。堅持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學(xué)習(xí)的方式，在干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應(yīng)”。三是要立足于關(guān)心，實行“保護性”交流。對于長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢于動真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。四是要立足于平衡，實行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點崗位大家都想留下來的實際狀況，要科學(xué)制定輪崗計劃，保證絕大部分基層國稅干部三至五年調(diào)動一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務(wù)崗位的良性循環(huán)，達到化解矛盾、團結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進基層國稅工作又好又快的發(fā)展。

(四)建立學(xué)習(xí)長效機制，提高干部整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是基層國稅人員增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎(chǔ)。一是加大教育培訓(xùn)力度，針對干部素質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓(xùn)、應(yīng)用公文寫作、財務(wù)和專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步解決業(yè)務(wù)斷層問題。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部，報考稅務(wù)師、注冊會計師等專業(yè)職稱，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國稅干部隊伍。二是營造良好學(xué)習(xí)氛圍，要給愛學(xué)習(xí)的人提供更多的成才機會，讓愛學(xué)習(xí)的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵更多人愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，要結(jié)合開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書”等活動，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)園地，及時反映干部們好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵干部參加各種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是建立學(xué)習(xí)獎懲辦法，對凡是在學(xué)習(xí)中取得較好名次的單位和個人，一律實行重獎，對學(xué)習(xí)較差的單位和個人，取消評先表模資格，以達到通過外力作用促使干部自覺學(xué)習(xí)的目的。

第五篇：加強國稅干部隊伍建設(shè)的思考

加強國稅干部隊伍建設(shè)的思考

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)是新形勢下加強國稅隊伍建設(shè)的一個重要舉措，也是強推首府國稅工作又好又快發(fā)展的一個有效手段。南寧市國稅局的工作實踐證明，通過狠抓機關(guān)行政效能建設(shè)，實現(xiàn)了工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，國稅形象明顯提升，贏得社會廣泛稱贊。5月23日，該局被南寧市委、市政府推薦為全市落實“三項制度”工作的典型。在上半年，南寧市文明辦組織的全市窗口服務(wù)行業(yè)測評中，該局在全市32個窗口行業(yè)獲得第一名的好成績，并被南寧市文明委授予“流動紅旗”。

一、基本做法：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。把作風(fēng)效能建設(shè)貫穿于各項稅收工作中并取得顯著成效。市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從各單位（部門）抽調(diào)4名精干人員負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，配備了專門的辦公室和辦公設(shè)備。辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、市局機關(guān)組、后勤保障組等8個工作小組，并明確了具體的工作職責(zé)。各級各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，配備人員，實現(xiàn)了“機構(gòu)、資金、人員”三到位，自上而下形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，全體干部共同參與、齊抓共管的工作格局，從組織機構(gòu)上保證了工作的順利開展。市局黨組“一把手”親自抓作風(fēng)效能建設(shè)的貫徹落實，明確作風(fēng)效能建設(shè)各階段各項工作的牽頭部門、責(zé)

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任單位（部門）、以及責(zé)任人。每月黨組工作例會都對上月作風(fēng)效能建設(shè)開展情況及時總結(jié)、對當(dāng)月工作認真部署。不定期召開專題會議，聽取效能辦匯報工作開展情況、存在問題與建議，明確下一步工作安排，確保作風(fēng)效能建設(shè)工作有計劃、有檢查、有實效。同時把行政效能建設(shè)列為全年的主要工作目標(biāo)之一，納入對各單位“一把手”考評的重要內(nèi)容，增強了工作的針對性、指導(dǎo)性，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)的履職能力。

（二）措施有力。該局提出以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，切實解決機關(guān)效能中存在的突出問題，建立和完善集效能監(jiān)督、效能考核、責(zé)任追究為一體的績效考核長效機制，分解工作目標(biāo)，明確工作步驟，做到一級抓一級，層層抓好落實。建立機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，建立機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，落實專門監(jiān)督隊伍，強化監(jiān)督制度，明確職責(zé)，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)。設(shè)置行政效能投訴電話和投訴電子信箱、局長信箱共39個，征求意見電話68部，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”；舉辦“辦稅公開日”活動，邀請企業(yè)代表參觀辦稅服務(wù)，并直接進入后臺了解、體驗稅收工作；召開行政效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員、行風(fēng)評議員座談會，向社會公開特邀監(jiān)督員名單，主動接受社會監(jiān)督。向納稅人發(fā)放問卷調(diào)查表5472份，回收有效意見表4523份，征求原始意見169條，為找準(zhǔn)找全問題，搞好整改提供了依據(jù)。組成5個工作組，對15個 2—

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基層單位明查暗訪，使存在的問題得到有效解決。嚴格效能考核，把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、述廉以及公務(wù)員考核結(jié)合起來，確保了效能建設(shè)不走過場，不流于形式；嚴格責(zé)任追究，增強責(zé)任意識和紀律意識，建立健全了過錯追究和失職追究制，做到獎懲分明，激發(fā)隊伍的積極性和創(chuàng)造性。

（三）重點突出。堅持突出重點與整體推進相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，掌握情況，把握關(guān)鍵，突出重點，主攻難點，化解熱點，使效能建設(shè)存在的問題得到根本性解決；堅持內(nèi)部整頓與開門整頓相結(jié)合，重視發(fā)揮各級職能部門的監(jiān)督作用，通過內(nèi)考與外評等形式，加大督查督辦，使機關(guān)效能建設(shè)達到自我教育、自我提高、自我改進的目的；堅持與政風(fēng)行風(fēng)評議相結(jié)合，通過效能建設(shè)提高行政能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保了政風(fēng)行風(fēng)評議中取得好成績；堅持與文明創(chuàng)建活動相結(jié)合。把文明創(chuàng)建目標(biāo)當(dāng)作機關(guān)效能建設(shè)的主要任務(wù)，相互推動，相互促進，著力提高機關(guān)工作質(zhì)量和水平；堅持與國稅中心工作相結(jié)合，以開展效能建設(shè)活動推動首府國稅各項工作，同時，以首府國稅工作成績來檢驗機關(guān)效能建設(shè)成果，查找存在問題，切實加以改進，促進機關(guān)效能建設(shè)取得實實在在的成效。建立和完善了“三項制度”新機制，執(zhí)行力有了新的增強。

一是在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“首問崗”。制定了《首問值班崗工作職責(zé)》和《首問值班崗工作制度》，確保工作有章可循，有據(jù)可依，有責(zé)可究?！笆讍栘?zé)任崗”由熟悉業(yè)務(wù)的工作人員輪流值班，負責(zé)解答納稅人的疑問、咨詢和投訴等問題，引導(dǎo)和協(xié)助納稅人及時辦理各項

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涉稅事宜，對無法當(dāng)場解決的事項，由責(zé)任崗值班人員向納稅人說明情況，并幫助聯(lián)系有關(guān)負責(zé)人，明確答復(fù)時限，避免納稅人多頭跑、反復(fù)跑等現(xiàn)象的發(fā)生。

二是嚴格落實限時辦結(jié)制。按照國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，重新對涉及的稅務(wù)行政審批事項進行梳理，進一步精簡稅務(wù)行政審批事項，繼續(xù)簡化辦事程序和審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。如辦理稅務(wù)登記證，法定時限為30日，該局規(guī)定在相關(guān)資料齊全的情況下當(dāng)場就給予辦結(jié)，比法定時限提前了29天。對一般納稅人資格認定，法定時限為30日，該局規(guī)定限時辦結(jié)為16日，比法定時限提前了14天。目前該局規(guī)定當(dāng)場辦結(jié)的涉稅事項有8項，全部為提前項目。全年受理行政許可5180件，提前辦結(jié)4206件，占81.19%，其中當(dāng)場辦結(jié)2013件，當(dāng)場辦結(jié)率38.86%，其余的974件全部按時辦結(jié)，按時辦結(jié)率100%。受理非行政許可23245件，全部按時辦結(jié)，按時辦結(jié)率100%。

三是深入開展“五個不讓”和 “三個一”主題實踐活動。制作了“五個不讓”電腦屏保，簽定了“五個不讓”的保證書，有的單位還在醒目位置設(shè)置“五個不讓”宣傳標(biāo)語，進一步強化干部的責(zé)任意識。大力推進“三個一”主題實踐活動。即：“每名干部職工為服務(wù)對象做一件好事、提一條好建議、為新辦企業(yè)送一份稅收政策資料”。開展活動以來，大家深入基層深入企業(yè)，到服務(wù)對象中調(diào)查了解情況，切實為服務(wù)對象做好事、辦實事、解難題、提建議。到12月31日為止，市局已經(jīng)收集到各單位（部門）擇優(yōu)推薦的“為服務(wù)對象所做好 4—

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事”45件、“為服務(wù)對象所提好建議”46件和“最讓服務(wù)對象滿意的十佳人物”候選人20名，市局予以表彰獎勵。各單位在深入開展“五個不讓” 和“三個一”主題實踐活動的同時，還結(jié)合實際有所創(chuàng)新、有所深化、有所發(fā)展。比如有的單位開展五珍惜活動，即：珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)利、珍惜集體榮譽、珍惜個人前途、珍惜家庭幸福；有的單位開展“五個爭先”活動，即思想爭先，搶得先機；黨員爭先，帶動全面；工作爭先，爭創(chuàng)一流；效率爭先，爭比上游；質(zhì)量爭先，整體提升；有的單位舉辦了以“講效能，抓效能，創(chuàng)效能”為主題的機關(guān)行政效能建設(shè)演講比賽，進一步營造良好的氛圍，強化干部的效能意識。通過開展這項活動，促使全局干部職工的宗旨意識、責(zé)任意識和落實意識進一步增強，服務(wù)能力、履職能力、執(zhí)行能力進一步提高，工作效能、稅收環(huán)境、國稅形象進一步提升，全面實現(xiàn)上下級關(guān)系、稅企關(guān)系的良性互動、雙向雙贏的共同愿景。

四是建立和完善稅收服務(wù)新機制。完善服務(wù)承諾制度。制定了服務(wù)承諾內(nèi)容，并在南寧日報上公布。同時從納稅人的需要入手，制訂和推出首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、同崗替代制、文明辦稅“八公開”等一系列工作制度，改進辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實解決事難辦的問題。大力發(fā)展電子政務(wù)。為了解決征稅期大廳受理涉稅事項效率質(zhì)量低且擁擠排長隊等問題，運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，大力發(fā)展電子政務(wù)，推廣應(yīng)用電話申報、網(wǎng)絡(luò)申報、短信申報、銀稅一體化和財稅庫行聯(lián)網(wǎng)納稅、網(wǎng)上認證、涉稅文書網(wǎng)上下載、POS機等新的服務(wù)手段，利用信息化

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平臺為納稅人提供快捷、便利的服務(wù)。如：納稅人認證專用發(fā)票需要持票到辦稅服務(wù)廳辦理，等待時間過長。通過推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認證系統(tǒng)，納稅人自行完成專用發(fā)票抵扣聯(lián)掃描、識別，通過互聯(lián)網(wǎng)登錄稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上認證服務(wù)器，將掃描結(jié)果傳輸?shù)蕉悇?wù)機關(guān)，由稅務(wù)機關(guān)認證服務(wù)器自動完成專用發(fā)票的解密、比對等認證過程。納稅人使用網(wǎng)上認證系統(tǒng)后，通過互聯(lián)網(wǎng)上傳發(fā)票認證文件，足不出戶即可完成認證工作，免除了認證期需到稅務(wù)部門排長隊及質(zhì)效不高等不便，極大地節(jié)約了辦稅成本。推廣增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認證系統(tǒng)，截止年底，全市已有4116戶進行了網(wǎng)上認證系統(tǒng)開戶登記，開戶率達到79%，通過網(wǎng)上認證專用發(fā)票的戶數(shù)在2504戶，認證的專用發(fā)票有8.4萬份，占全市認證發(fā)票數(shù)量的75%。目前，一般納稅人通過網(wǎng)上申報近90%。實施“大一窗”服務(wù)模式，實現(xiàn)“一窗多能，一崗多職”的服務(wù)格局。原來辦稅服務(wù)廳窗口功能單一，納稅人辦理不同的涉稅事項需到不同的窗口，辦理多項涉稅事項只能分別到相應(yīng)的窗口，納稅人等待時間太長，效率低下。為了解決這個問題，該局將辦稅服務(wù)廳窗口崗位業(yè)務(wù)進行重新整合，打破專業(yè)分工界限，通過計算機軟硬件的整合使每個窗口都可以實現(xiàn)對納稅人稅務(wù)登記、報稅、發(fā)票認證、納稅申報、稅款征收、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的發(fā)售、發(fā)票代開、涉稅文書受理和審批等涉稅服務(wù)，目前市局辦稅服務(wù)廳37個、市政務(wù)中心國稅窗8個、自治區(qū)政務(wù)中心國稅窗8個、濟南路辦稅服務(wù)廳4個共57個服務(wù)窗口全部實現(xiàn)了“一窗多能”的服務(wù)格局。推行“大一窗”后，不管納稅人辦理什么涉稅事項，辦理幾項涉稅事項，在辦 6—

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稅服務(wù)廳任何一個窗口一次性都能完成，避免了以往需要跑多個窗口、多個部門的不便，真正實現(xiàn)了優(yōu)化納稅服務(wù)、降低納稅成本、提高辦稅效率。搭建“12366”納稅服務(wù)平臺。利用現(xiàn)有納稅服務(wù)手段，整合辦稅服務(wù)廳、市局政務(wù)信息網(wǎng)站、稅務(wù)短信平臺等服務(wù)載體的功能，積極配合自治區(qū)國稅局搭建了集涉稅咨詢、網(wǎng)上辦稅、涉稅提醒為一體的“12366”納稅服務(wù)平臺，去年9月該服務(wù)系統(tǒng)開通運行以來，共平穩(wěn)、高效地處理話務(wù)7291件，日平均接聽來電149件，當(dāng)場回復(fù)6563件，當(dāng)場回復(fù)率達90.02%。車購辦的辦稅服務(wù)廳實行“朝九晚五”上班工作制，推行“預(yù)約服務(wù)”、“加班服務(wù)”、“上門服務(wù)”，窗口服務(wù)人員輪崗制，增加申報窗口等措施。安裝銀聯(lián)POS刷卡機取代了現(xiàn)金繳款業(yè)務(wù)，使原來辦理1臺納稅車輛需要平均時間由8分鐘減少到1分鐘以內(nèi)，深受納稅人的好評。

五是實行政務(wù)公開。按照政務(wù)公開的要求，認真編制辦稅公開事項，對納稅人辦理各類涉稅事項進行逐項審核，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，制定了辦稅公開事項表，明確了80項公開事項、責(zé)任部門以及公開時間等，避免了基層重復(fù)勞動所造成的人力資源浪費，維護了納稅人的合法利益。同時拓展辦稅公開的平臺。設(shè)立稅務(wù)咨詢部，實行專人、專職、專業(yè)化、全方位的涉稅咨詢投訴受理模式。稅務(wù)咨詢部自去年5月份成立以來，共提供咨詢服務(wù)28068件，其中稅務(wù)咨詢22148件，指引辦稅5913件，日均接聽來電咨詢82件，受理現(xiàn)場咨詢113件。

六是實行“兩個減負”，切實減輕納稅人和稅務(wù)基層負擔(dān)。通過

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大力梳理、清理、簡并內(nèi)外部各種涉稅報表資料，加強綜合調(diào)查信息庫建設(shè)，將納稅人提供的各項基礎(chǔ)信息錄入信息系統(tǒng)，不斷充實“一戶式”的存儲信息，方便納稅人辦理涉稅事宜的審核驗證環(huán)節(jié)不再重復(fù)提供復(fù)印件。還利用各種信息化手段，逐步推進網(wǎng)上預(yù)審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上資料提交、網(wǎng)上查詢等，真正使納稅人足不出戶，就能解決辦稅事宜，減少辦稅流程中使用紙質(zhì)資料的情況，提高征納雙方辦稅效率。在日常稅收管理中，處處為納稅人著想。如青竹立交橋施工后，附近道路被封堵，造成周邊29戶屬國稅局管轄的臨街經(jīng)營個體戶受到影響。為了減輕這些個體戶經(jīng)營的負擔(dān)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，該局決定從4月份開始到施工結(jié)束對受到青竹立交橋施工影響的29戶個體戶的增值稅定額和稅額進行調(diào)整，從定額上每戶每月降低增值稅定額60%以上，最高降低80%；從金額上每戶每月降低增值稅稅額120元以上，最高的降低480元。

七是努力解決納稅人停車難的問題。與地方政府協(xié)商，千方百計解決干部職工和納稅人停車難的問題，在青秀區(qū)政府的大力支持下，解決了120多個停車位。

八是認真落實稅收優(yōu)惠政策。出口退稅管理模式改革取得明顯成效。改進退稅審批程序，將原來的六級審批減少為四級審批，實現(xiàn)出口退稅管理“征、退”合一，有效地保證了企業(yè)出口退稅款的及時退付。全年累計辦理出口貨物退（免）稅6.3億元，同比增加1.25億元，增長24%，為4046戶民營企業(yè)辦理減征、免征稅款3.94億元，為241戶民營企業(yè)辦理免抵退稅款2.58億元，為57戶民營企業(yè)辦理 8—

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即征即退增值稅款3392萬元，目前該局管轄民營企業(yè)數(shù)量達29358戶，同比增加5243戶，增長21.74%。大力落實民營企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的做法和成效，南寧市常務(wù)副市長黃偉京同志給予了“市國稅局認真落實國家民企稅收優(yōu)惠政策很好，值得表揚”的批示。

九是建立和完善依法治稅新機制。推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。理順征收、管理、稽查等業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，研究制定了稅種、行業(yè)等項目核定工作管理規(guī)定、納稅人辦理跨區(qū)經(jīng)營地址變更工作管理規(guī)定、本地企業(yè)分支機構(gòu)匯總繳稅工作管理規(guī)定、增值稅一般納稅人申請領(lǐng)購貨物銷售統(tǒng)一發(fā)票工作的管理規(guī)定等10項管理規(guī)定。出臺了稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四位一體”聯(lián)動機制工作方案，進一步強化稅收執(zhí)法責(zé)任和優(yōu)化內(nèi)部管理。清理與行政許可法不相符的文件。共清理稅收規(guī)范性文件3042份，保留2357份，廢止566份，部分廢止和失效119份。優(yōu)化行政審批流程。共對49項辦稅流程進行了認真整理，明確了各個審批崗的辦結(jié)時限，整理后的工作流程由原來需要5個以上的審批環(huán)節(jié)減少到3至5個，大大的提高了審批效率。比如專用發(fā)票增量審批，由管理局內(nèi)部5級審批改為3級審批,審批時限由20日改為5個工作日。為了實現(xiàn)限時辦結(jié)和提高審批效率，有的單位還自行開發(fā)監(jiān)督軟件，全程監(jiān)控行政審批各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)，防止超期、超限審批，對于審批不及時的部門和個人，充分利用軟件提供的功能發(fā)送催辦單，并通過系統(tǒng)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。下放行政審批權(quán)。嚴格貫徹執(zhí)行自治區(qū)國稅局有關(guān)行政審批的要求，把以前由市局審批的所得稅減免160萬以下的審批權(quán)限和增值

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稅發(fā)票100萬元版的審批權(quán)限下放到區(qū)、縣國稅局審批，極大提高了辦事效率。

二、初見成效

通過狠抓行政效能建設(shè)各階段的工作，全局干部思想認識進一步提高，各項工作進一步落實，服務(wù)能力進一步增強，稅收環(huán)境進一步優(yōu)化，稅收收入進一步增長。主要體現(xiàn)：

一是組織收入再創(chuàng)新高。2007年初，自治區(qū)國稅局下達該局稅收收入目標(biāo)為66.5億元，同比增收12.17億元,增長幅度為22.41%。面對艱巨的組織收入目標(biāo)任務(wù)，該局堅持組織稅收收入原則，確定組織收入工作的指導(dǎo)思想是：“提高收入質(zhì)量，注重收入結(jié)構(gòu)，完善工作體系”。通過落實責(zé)任，強化考核，加強稅收調(diào)查分析預(yù)測，抓好重點稅源跟蹤管理服務(wù)，最大限度地實現(xiàn)了應(yīng)收盡收目標(biāo)。稅收預(yù)測準(zhǔn)確率為99.3%，實現(xiàn)宏觀稅負達到7.48%，同比提高0.25個百分點，稅收彈性系數(shù)為1.68，均高于全區(qū)國稅系統(tǒng)平均水平。全年累計組織稅收收入68.31億元，同比增收13.98億元，增長25.74％，首次突破60億元大關(guān)，在提前20天完成自治區(qū)國稅局下達全年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又提前14天全面完成市政府下達的全年稅收任務(wù)，這是1994年該局成立以來稅收增幅最高、增收絕對值最多、稅收收入質(zhì)量最好的一年，為全區(qū)國稅任務(wù)的完成和南寧市財政收入突破150億元做出了突出的貢獻。

二是依法治稅取得新進展。該局以落實執(zhí)法責(zé)任制、稅收執(zhí)法監(jiān)督為突破口，規(guī)范稅收執(zhí)法文件，完善稅收執(zhí)法管理體系，開展稅收 10—

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執(zhí)法檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序，大力開展稅法宣傳，實現(xiàn)了涉稅大要案件零發(fā)生目標(biāo)。積極探索實行“擴線稽查法”、“關(guān)聯(lián)稽查法”、“解剖式稽查”、“電算化法”等新的稽查方法，擴大檢查范圍，挖掘檢查深度。對稽查案件實行分級集體審議，嚴把案件質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)。全年立案率達100%，綜合處罰率為16%，入庫率為91%，均比上年有所提高，超過區(qū)局要求。通過開展日常檢查和稅收專項檢查，共檢查納稅戶821戶，查補入庫稅款、罰款及滯納金1.065億元。移送公安機關(guān)的涉稅案件30起，涉及稅款、滯納金、罰款共2926萬元。

三是征管效能取得新提升。按照區(qū)局“一個中心、兩個基本點、三步走”的稅收征管工作思路，細化工作目標(biāo)，強化工作措施，稅收征管工作取得明顯成效。全年月均準(zhǔn)期申報率為99.21%，同比提高2.13個百分點；月均當(dāng)月申報率為99.71%，同比提高0.56個百分點；月均稅款入庫率99.92%，同比提高0.01個百分點；按戶次計算滯納金加收率為97.98%，同比提高3.69個百分點，按金額計算滯納金加收率為99.5%，同比提高8.68個百分點；年初欠稅為476萬元，截至年底，欠稅余額為450萬元，欠稅率同比下降60%。

四是隊伍建設(shè)取得新成果。通過突出抓好班子建設(shè)、教育培訓(xùn)，有效地加強思想政治工作、職業(yè)道德教育、作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，更新服務(wù)理念、改進工作作風(fēng)、規(guī)范稅收執(zhí)法、提升服務(wù)水平，充分調(diào)動干部職工的積極性和主動性，切實為納稅人辦實事、解難題，提升國稅部門高效、便民、務(wù)實、廉潔的新形象。2007年5月，該局的國稅廉政文化建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪的典型經(jīng)驗被推薦到市直機關(guān)黨風(fēng)

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廉政建設(shè)工作會議、市檢察工作聯(lián)席會議上介紹交流。通過公開選拔和競爭上崗的方式從343人選拔科級副職后備干部81名，從中選拔科級副職領(lǐng)導(dǎo)干部16名。這些干部學(xué)歷均為本科以上，平均年齡36歲，最年輕的29歲。突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效開展以推行“六廉”即“定廉、述廉、問廉、談廉、評廉、考廉”等制度為主要內(nèi)容的促廉活動，并取得初步成效，年內(nèi)全系統(tǒng)實現(xiàn)干部違法違紀案件零發(fā)生。在全系統(tǒng)扎實開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明窗口”、“青年文明號”、“先進領(lǐng)導(dǎo)班子”和評選“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”、“巾幗文明崗”等系列活動，并取得顯著成效。市局被授予“南寧市軍警民共建標(biāo)兵單位” 榮譽稱號；市局辦稅服務(wù)廳被授予南寧市市直機關(guān)2006—2007年“巾幗建功”先進集體榮譽稱號；賓陽、隆安、馬山縣局、市局稽查局、高新區(qū)局等5個單位被授予“自治區(qū)文明單位”榮譽稱號。

五是政務(wù)服務(wù)水平得到新提高。該局以規(guī)范機關(guān)管理，理順內(nèi)部關(guān)系，打造和諧國稅、平安國稅為出發(fā)點，通過不斷完善制度，強化督查督辦，確保工作措施落實到位。全力打造平安國稅。健全和完善了車輛管理、安全穩(wěn)定、火災(zāi)事故、交通事故、食品中毒事故應(yīng)急預(yù)案，不定期組織人員對辦公、宿舍區(qū)，發(fā)票庫、檔案室、財務(wù)室、計算機房以及車庫等進行安全大檢查，全年全系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

三、存在問題

近一年來，該局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)取得了顯著的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)：在組織收入工作 12—

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上，“四位一體”稅源監(jiān)控機制有待于進一步完善，收入質(zhì)量、宏觀稅負有待于進一步提高。在稅收征管工作上，征管六率與全區(qū)排名靠前的市局相比仍有一定差距；征管數(shù)據(jù)處理和綜合應(yīng)用能力有待于進一步加強。在干部隊伍建設(shè)上，有的干部的創(chuàng)新精神和工作熱情不夠高，服務(wù)意識不強，主動性不夠；有的干部放松學(xué)習(xí)，專業(yè)知識不足，專門技能不高，與新形勢、新環(huán)境的要求還有一定距離。對這些存在問題，各單位各部門必須高度重視，認真負責(zé)對照檢查并積極、主動采取有針對性的措施，認真、扎實地加以解決，以確保首府國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、幾點啟示

加強機關(guān)效能建設(shè)，重在提質(zhì)，貴在提速，通過進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、規(guī)范機關(guān)行為、提高工作效率，努力實現(xiàn)角色定位準(zhǔn)確化、工作行為規(guī)范化、管理效益最大化，從而打造清廉公正、高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺。

一是提高認識，確保繼續(xù)開展。機關(guān)效能建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，各組黨組必須高度重視，切實列入工作議事日程，真正做到思想認識、工作精力、工作措施“三到位”，每一位干部職工必須增強提高機關(guān)效能的責(zé)任感、緊迫感和使命感，防止和克服被動應(yīng)付、消極畏難、怕麻煩和自我感覺良好等錯誤思想。進一步強化“發(fā)展決定一切、民生高于一切、創(chuàng)新重于一切、實干推動一切”的理念，增強競爭意識、法制意識、大局意識、發(fā)展意識、務(wù)實意識，消除因循守舊、固步自封、求穩(wěn)怕亂的思想，提倡勇于創(chuàng)新，敢于突

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破，以改革的精神推進機關(guān)效能建設(shè)。要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找問題，立整立改，提出有效的解決辦法和措施；要進一步理順科室職能，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提高辦事效率，共同創(chuàng)造“辦事公正高效、對人謙虛真誠、運轉(zhuǎn)規(guī)范有序”的國稅機關(guān)，確保機關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)順利開展。

二是強化教育，增強隊伍素質(zhì)。機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵在于“人”，擁有高素質(zhì)的干部隊伍是機關(guān)能不能高效運轉(zhuǎn)的決定性因素。要全面推進機關(guān)效能建設(shè)，必須標(biāo)本兼治。在班子成員中，突出戰(zhàn)略思維、管理決策科學(xué)、專業(yè)業(yè)務(wù)水平的教育，查找工作中存在的問題，真正提高干部的執(zhí)政能力和水平，增強工作的前瞻性。在中層干部中，突出干部的自身素質(zhì)和拓展能力教育。在其他干部中，突出干部的責(zé)任意識教育，樹立“效能建設(shè)人人有責(zé)”，“抓效能建設(shè)應(yīng)當(dāng)從我做起、從工作中的一言一行做起”的理念，切實改變工作作風(fēng)。通過進一步加強教育培訓(xùn)力度，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，不斷提高干部職工的整體素質(zhì)。要結(jié)合工作實際，進一步明確目標(biāo)，理清思路，推進工作。同時以制度管人，增強干部職工遵紀守法的自律意識。對明知故犯、頂風(fēng)作案的要加重處罰，甚至給予紀律處分。

三突出重點，力促整體推進。機關(guān)效能建設(shè)的最終目的是要解決效率問題、作風(fēng)問題、廉政問題，解決為民服務(wù)的質(zhì)量問題，機關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點和落腳點是促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的加快發(fā)展。效能建設(shè)涵蓋面廣，要選準(zhǔn)切入點和突破口，突出重點，做到求新、求深、求實，要結(jié)合工作實際，確定效能建設(shè)重點。效能建設(shè)的成效要 14—

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體現(xiàn)在支持經(jīng)濟發(fā)展、組織收入、加強征管、依法治稅、依法行政和隊伍建設(shè)等各個方面。因此，要緊緊圍繞當(dāng)前國稅工作中的熱點和難點問題，多想辦法，多出主意，不斷創(chuàng)新工作思路。

四是明確職責(zé)，加大考核力度。要按照每個崗位、每個干部的職責(zé)要求，加強績效考核，落實獎懲措施，切實改變考核結(jié)果不痛不癢的局面，以考核促實效。要設(shè)定相應(yīng)的獎懲措施，考核結(jié)果與經(jīng)濟利益、培養(yǎng)使用和末位調(diào)整相掛鉤，在原有的績效考核制度基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化考核機制，使各項工作的考核與工作實績相結(jié)合?？己斯ぷ髦攸c體現(xiàn)三個原則。一是干部能上能下原則，在干部任用上進一步打破只上不下的現(xiàn)象，對真正表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，要突破學(xué)歷和年齡的限制，在選拔任用上為其創(chuàng)造良好條件，對表現(xiàn)不佳的干部要真正疏通出口。二是干部末位淘汰原則，在工作上使每一個干部都有危機感和憂患意識，對連續(xù)幾年表現(xiàn)不好的干部，通過待崗、解聘、退職等形式真正實現(xiàn)末位淘汰。三是優(yōu)勝劣罰原則，對工作實績考核突出的干部采取重獎；對工作表現(xiàn)一般、沒有實績的干部少發(fā)或不發(fā)獎金。通過績效考核，在干部中形成一種激勵機制，以此推進效能建設(shè)，增強干部職工的開拓創(chuàng)新精神，真正提高國稅機關(guān)工作效率和服務(wù)經(jīng)濟的水平。

五是加強監(jiān)察，建立長效機制。機關(guān)效能建設(shè)貴在堅持，重在長效。要把解決突出問題與建章立制有機結(jié)合起來，堅持用制度管人管事，不斷規(guī)范機關(guān)執(zhí)法行為和行政行為。要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、效能告誡制等制

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度。要加強效能建設(shè)監(jiān)督力度，強化監(jiān)督檢查，確保效能建設(shè)組織實施階段工作取得實效。對納稅人投訴的問題要做到件件有著落，事事有回音。

主送：各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局。

抄送：本局局領(lǐng)導(dǎo)、副巡視員，局內(nèi)各單位。

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