第一篇：新時期基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)情況的思考

新時期基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)情況的思考

新時期基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)情況的思考

當前，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣經(jīng)濟建設(shè)工作取得了巨大的成績，社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，我們也應(yīng)清醒地看到：隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，我縣整個社會面臨轉(zhuǎn)型，各種深層次矛盾逐漸暴露，貪污腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，反腐倡廉建設(shè)形勢不容樂觀。與此相對的則是我縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)相對落后。盡管在上級紀委和省市縣各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共屯留縣紀律檢查委員會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直單位紀檢組，積極貫徹落實黨的路線、方針、政策，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行黨的紀律，履行黨和人民賦予的職責(zé)，勇于探索黨政監(jiān)督的新方式新途徑，為屯留縣域經(jīng)濟的健康快速平穩(wěn)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻，但是仍然不能夠完全滿足新的反腐倡廉形勢對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出的新要求，基層紀檢干部隊伍建設(shè)還存在著亟待解決的問題，解決好這些問題，對于進一步加強我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

一、機關(guān)建設(shè)情況

根據(jù)上級要求，我縣紀委監(jiān)察局于2007年分設(shè)。目前共有編制24人，其中行政編制16人，事業(yè)編制5人，工勤人員3人，實有工作人員25人，其中行政編制19人，事業(yè)編制5人，工勤人員1人，另有由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位臨時借調(diào)人員12名。

紀委班子成員共計7人，其中書記、副書記3人，紀委常委4人。監(jiān)察局班子成員共計5人，局長1人（由縣紀委副書記兼任），副局長4人（其中1人由紀委常委兼任）。目前，我縣紀委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)共計10個，均為科級建制，分別是：辦公室、信訪室、檢查室、宣教室、糾風(fēng)室、審理室、黨風(fēng)室、效能室、執(zhí)法室、農(nóng)廉辦；事業(yè)機構(gòu)1個：干部教育培訓(xùn)中心。

在機關(guān)經(jīng)費方面，我縣嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，縣紀委監(jiān)察局機關(guān)以行政人員5000元/年、事業(yè)人員2000元/年的標準執(zhí)行。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及派駐機構(gòu)建設(shè)情況

目前，我縣全部14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、開發(fā)區(qū)管委會均設(shè)立紀檢監(jiān)察機構(gòu)，共設(shè)有專職紀委書記14名；縣直單位共計派駐紀檢組25個，設(shè)有紀檢組長25名。

近年來，根據(jù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際，我縣在全縣294個行政村全部設(shè)立了農(nóng)村紀檢監(jiān)督小組。由村民選出一名村干部、一名黨員和一名群眾充任農(nóng)村紀檢監(jiān)督員，組成農(nóng)村紀檢監(jiān)督小組，由縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗，主要起到溝通、調(diào)解和宣傳作用。

三、存在問題

就目前情況來看，我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)情況總體良好，基本上形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級紀檢監(jiān)察體系，同時，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)也得到不斷壯大。但是，仍在存在一些不可回避的問題，歸納來講，主要有以下五點：

一是機關(guān)編制數(shù)偏少，不能完全與當前紀檢監(jiān)察工作相適應(yīng)。目前，我縣紀委監(jiān)察局承擔(dān)著信訪、宣傳教育、案件查處、糾風(fēng)、行政效能監(jiān)察、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及其他日常工作等多項工作，工作任務(wù)較重，但機關(guān)編制總數(shù)僅為24人，平均每個科室和事業(yè)機構(gòu)只能配備1到2名工作人員，部分科室甚至沒有專職室主任，人員明顯不足，限制了工作的深入開展。人員配置較少的問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直紀檢組表現(xiàn)尤為明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委編制不落實、人員少、力量不足的問題突出。目前，我縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只有一名紀檢書記，沒有專職紀檢干部，甚至兼職紀檢干部也落實不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委幾乎成了空設(shè)機構(gòu)，處于無編制、無人員的尷尬窘境。這種狀況明顯影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀檢干部兼職過多。整體上看，“一個機構(gòu)一個人，一個人員多個崗”的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委中很普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢書記大多是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員，身兼多職，“兼而不?！痹斐伞凹娑还堋保瑳]有多少時間和精力抓反腐倡廉建設(shè)。

二是干部綜合素質(zhì)偏低。目前，我縣紀檢干部相當一部分學(xué)歷層次較低、年齡偏大，加上經(jīng)費水平的限制，受專業(yè)培訓(xùn)的機會少，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力較弱。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，有的紀檢干部由于自身素質(zhì)以及種種客觀原因的限制，幾乎不會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的不懂辦案也不會辦案，定性不準，處分畸輕畸重的問題時有發(fā)生； 三是經(jīng)費緊張，不能與紀檢監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)。近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢發(fā)生了新的變化，案件查處、宣傳教育、行政監(jiān)察等工作的投入不斷加大，但目前我縣紀委監(jiān)察局經(jīng)費標準較低，不能完全滿足工作需要；

四是部分機關(guān)單位紀檢組的人事管理權(quán)限不清，一定程度上影響了工作的開展。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)以及電力、金融等垂直管理部門和單位的紀檢組長的人事管理權(quán)限沒有歸屬于縣紀委監(jiān)察局，而是歸屬于上級對口部門單位，從而在一定程度上引起工作步調(diào)不一致、進展不力的問題。五是基層紀檢監(jiān)察干部責(zé)任意識淡薄，工作落實方法有待進一步提高。一些基層紀檢監(jiān)察干部對紀檢監(jiān)察工作的使命感、責(zé)任感不夠強，對上級的指示照搬照抄，缺乏開拓創(chuàng)新意識。如有的紀檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方式方法上，與當前的中心工作結(jié)合度不夠緊，與人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題相關(guān)度不夠強，給廣大人民群眾的總體感覺是流于形式的較多，懲處的力度不大。此外，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，既怕得罪領(lǐng)導(dǎo)又怕影響人際關(guān)系，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件往往不了了之。

四、基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在問題的主要原因

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)觀念落后、認識不到位

一是有的領(lǐng)導(dǎo)對開展紀檢監(jiān)察工作不夠重視，認為只要經(jīng)濟搞上去了，小問題查不查無所謂，對于紀檢監(jiān)察工作能夠促進經(jīng)濟發(fā)展認識不足；二是部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多會損害黨委、政府形象，影響經(jīng)濟發(fā)展，挫傷黨員干部工作的積極性，從而不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新，影響了基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)。

（二）機構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性，干部專職不專用

多年來，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)建制一直沿用中紀委、中組部《關(guān)于黨的各級紀委內(nèi)部機構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定》（中紀發(fā)[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，紀檢監(jiān)察干部低職數(shù)、低規(guī)格配備的現(xiàn)象等屢屢出現(xiàn)，很大程度上削減了紀檢監(jiān)察機關(guān)的威信，嚴重影響了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊伍建設(shè)。另一方面，基層紀檢監(jiān)察干部專職不專用的現(xiàn)象普遍存在。這一點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直單位紀檢組表現(xiàn)尤為突出，雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的紀檢監(jiān)察組織都選舉配備了紀委委員，但很多地方除了紀委書記外，其他委員實際上都是掛名的，一般不參加紀檢監(jiān)察工作；有的紀委書記雖然是專職，但卻因為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（機關(guān)）班子成員，還分管著黨務(wù)、綜治、宣傳等工作，以致無暇顧及本職工作，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用。因此，一些基層紀檢監(jiān)察干部對本職工作虛以應(yīng)付，辦案經(jīng)驗不足、質(zhì)量不高，影響了業(yè)務(wù)能力的提高。

（三）體制上不合理，缺少專業(yè)性

當前紀檢監(jiān)察組織的管理體制、管理模式已經(jīng)不完全適應(yīng)當前形勢發(fā)展的需要，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置不合理。從紀檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，都是受雙重領(lǐng)導(dǎo)，一方面受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還要受上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。在實際工作中，要真正監(jiān)督同級黨委領(lǐng)導(dǎo)卻存在一定的難度，因此工作中經(jīng)常出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”的現(xiàn)象。其次，紀檢監(jiān)察機關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)，其職能的特殊性決定了其應(yīng)參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。但是當前，紀檢監(jiān)察機關(guān)既沒有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒有嚴格的準入制度，更沒有過硬的經(jīng)費保障措施，紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。

（四）教育培訓(xùn)不到位

在對紀檢監(jiān)察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場的現(xiàn)象依然存在。大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部知識更新不快，一方面自身學(xué)習(xí)不努力，往往以工作忙為借口，學(xué)習(xí)上缺乏韌勁、鉆勁，缺乏與時俱進、開拓創(chuàng)新意識；另一方面，給予必要的培訓(xùn)機會相對較少，這是導(dǎo)致素質(zhì)不高的一個主要原因。

五、全面創(chuàng)新，狠抓干部隊伍整體素質(zhì)的提高

針對目前我縣紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)中存在的問題，必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質(zhì)的提高，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的健康發(fā)展。

一、理順紀檢監(jiān)察干部管理體制，從制度上加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。黨中央在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，向全黨發(fā)出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的號召，新形勢、新任務(wù)對做好新時期的紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。要完成好新任務(wù)，推動反腐倡廉建設(shè)更上一個新水平，就必須適當增加機關(guān)編制數(shù)量，適當提高經(jīng)費執(zhí)行標準，為反腐倡廉建設(shè)工作的順利開展提供人力、物力上的保障；就必須進一步理順紀檢監(jiān)察干部管理體制，明確權(quán)限、歸屬，形成團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的一個整體，為反腐倡廉建設(shè)的深入推進提供體制機制上的保障。

二、創(chuàng)新工作機制，完善工作制度。在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，要結(jié)合基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)實際和工作實際，努力創(chuàng)新反腐倡廉的工作機制。一是建立健全檢查指導(dǎo)制度。由縣紀委牽頭，定期或不定期地對基層黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行檢查，并對基層紀檢監(jiān)察組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這既可解決部分基層黨委對紀檢監(jiān)察工作的不重視，又可促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。二是建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強的基層紀委書記組成調(diào)查組進行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題；既可提高辦案效率和質(zhì)量，又可以鍛煉基層紀委書記的辦案能力；既可防止發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)“說情”和親情友情關(guān)系，又可避免基層紀委書記的“困擾”，可謂一舉多得。

三、轉(zhuǎn)變思想觀念，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。首先，群眾利益無小事。基層紀檢干部工作在第一線也是最前線，直接面對廣大人民群眾，對于人民群眾的疾苦、困難、難點和熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。其次，基層紀檢干部擔(dān)負著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_，許多工作任務(wù)需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴鸩⒔M織完成。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認識基層紀檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，采取有效措施，切實發(fā)揮紀檢干部的工作積極性，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

四、要著眼于提高整體素質(zhì)，建立干部隊伍建設(shè)長效機制。一是要堅持經(jīng)常性的思想政治教育，牢固樹立群眾觀念，增強責(zé)任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；二是要增強創(chuàng)新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感，嚴于律已，依法辦事；三是要強化政治理論學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高政治理論素養(yǎng)；四是要采取綜合的、專項的措施強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識素養(yǎng)；五是要通過參加實踐鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗交流等方式方法，不斷提高工作能力和水平；六是要嚴格選調(diào)干部，嚴把質(zhì)量關(guān)，使基層紀檢干部隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機和活力。

五、加強內(nèi)部監(jiān)督管理，保證基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的健康發(fā)展。一要健全內(nèi)部監(jiān)督的預(yù)警機制，加強事前監(jiān)督，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)；二要堅持“三個結(jié)合”，即組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、上級監(jiān)督與同級監(jiān)督相結(jié)合；三要突出內(nèi)部監(jiān)督管理的重點，把重要崗位、重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部等作為監(jiān)督重點對象；四要把監(jiān)督的觸角延伸到干部的社交、生活領(lǐng)域，注意八小時以外的監(jiān)督，防微杜漸，健康發(fā)展。

“正人先正己”，只有把“嚴”字始終貫穿于基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的每一個過程、每一個細節(jié)之中，嚴格落實中央的各項規(guī)定，清清白白做人，干干凈凈做事，始終做到“為民、務(wù)實、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，才能把基層紀檢監(jiān)察干部隊伍真正建設(shè)成為一支黨和人民信賴的知識化、年輕化、專業(yè)化的紀檢監(jiān)察干部隊伍，從而推動我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康和諧發(fā)展。

第二篇：關(guān)于新時期加強基層公安隊伍建設(shè)的思考

關(guān)于新時期加強基層公安隊伍建設(shè)的思考

胡錦濤總書記曾經(jīng)指出：“在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證。”那么如何按照胡錦濤總書記的要求，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍？下面本人結(jié)合我局近年來隊伍建設(shè)工作的實際，就新時期如何加強基層公安隊伍建設(shè)談幾點粗淺的認識。

一、民警隊伍的現(xiàn)狀

長期以來，在上級公安機關(guān)和集團公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在港區(qū)企業(yè)和廣大職工群眾的大力支持下，我局緊緊圍繞服務(wù)港口、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，立足本職、努力工作，為維護港口改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，建設(shè)和諧港口、和諧警企及和諧社會作出了積極貢獻。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，還有個別單位、部門或民警在政治思想、紀律作風(fēng)、管理機制等諸多方面還存有一定的差距，不能適應(yīng)新時期的要求。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）宗旨意識不牢。有些民警缺乏大局觀念，缺乏愛國主義、集體主義精神，缺乏奉獻意識，考慮小單位、個人的事較多，考慮單位的事較少，甚至出現(xiàn)。

（二）人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差。多年來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制的進一步轉(zhuǎn)軌，人們思想觀念發(fā)生了巨大變化，一些庸俗甚至是錯誤的思潮泛濫，“有錢就有一切”、“人生就是享受”等人生價值念彌漫社會。一些民警經(jīng)受不住思潮沖擊和考驗，出現(xiàn)了上進心不強，重實惠、淡榮譽的現(xiàn)象；有的不注重日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，出現(xiàn)業(yè)務(wù)素質(zhì)降低，運用法律條文生疏的問題；還有的個別民警熱衷于交朋友攀大款，甚至與劣跡人員混在一起大吃大喝或稱兄道弟的現(xiàn)象，出現(xiàn)交友不慎的問題。

（三）遵章守紀、艱苦奮斗觀念淡化。有的民警工作遲到、早退、出工不出力，當一天和尚撞一天鐘，上班無精打彩，機械

做事，求應(yīng)付，缺乏責(zé)任心和責(zé)任感。有的民警對待群眾報警求助或辦事推諉拖沓，對自己有利的事就干，有油水撈的地方就去。有的民警耍特權(quán)，利用手頭的權(quán)力搞不正當行為。

二、存在問題的原因

（一）科學(xué)管理長效機制不健全。一是學(xué)習(xí)教育不規(guī)范。學(xué)習(xí)內(nèi)容多而雜，學(xué)習(xí)制度不健全或落實不夠，結(jié)果往往是規(guī)范掛在墻上、文件印在紙上，精神落實在口頭上。二是干部流動機制不暢?！澳苌喜荒芟?，能進不能出，干好干壞一個樣”的弊端突出。三是激勵機制不夠完善。重形式、輕實質(zhì)性考核和驗收；政策、制度難兌現(xiàn)。四是監(jiān)督不力。

（二）隊伍整體素質(zhì)有待提高。時代在進步，對人民警察的要求特別是在政治、業(yè)務(wù)方面的要求提出了更高的標準。而在一些民警身上，覺悟不高，作風(fēng)不純，政治業(yè)務(wù)水平較低問題依然存在。這還影響了其他的民警。

（三）其他原因。一是警力不足。公安機關(guān)面臨的任務(wù)不斷增多，有限的警力日漸見肘，加之承擔(dān)的大量非警務(wù)活動，公安疲于應(yīng)付，民警超負額運轉(zhuǎn)，身心疲憊。二是經(jīng)費緊張。經(jīng)費緊張是目前公安機關(guān)普遍存在的突出問題。由于經(jīng)費緊張，有的基層所隊為了改善辦公條件，達標升級，不得不四處化緣拉贊助。一些有問題的單位和個人也借此機會搞等價交易，導(dǎo)致執(zhí)法不力。三是待遇低。隨著生產(chǎn)、生活和分配方式的不斷改變，人們收入差距加大，對于超負荷工作的一線民警來說付出與報酬極不相稱。有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活，經(jīng)濟拮據(jù)，不得不削尖腦袋搞錢。民警加班加點工作，得到不輪休，更得不到相應(yīng)的補貼，在一定程度上使民警產(chǎn)生消極情緒。

三、解決問題的措施

針對上述存在的問題，新時期，基層公安機關(guān)必須與時俱進，創(chuàng)新隊伍建設(shè)工作方法，大力加強隊伍正規(guī)化建設(shè)。具體來說，應(yīng)做到以下幾個方面：

（一）大力提高隊伍的政治素質(zhì)。社會主義市場經(jīng)濟不斷健全和完善，給公安工作帶來了許多新情況、新問題，也給公安隊伍建設(shè)帶來了新的考驗。對市場經(jīng)濟帶來的負面影響，我們必須積極應(yīng)對，主動迎戰(zhàn)。當前和今后一個時期，要以三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指針，不斷提高基層公安黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和民警的政治覺悟，構(gòu)筑防微杜漸的堅實屏障。一是要緊扣重點抓黨建。當前，重點應(yīng)放在黨內(nèi)民主集中制和民主生活的建設(shè)上，尤其是基層所隊的黨組織建設(shè)上。要大力發(fā)揮黨組織核心作用，加強公安局領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，克服“人情高于黨性，關(guān)系重于原則”的不良傾向。要把公安思想工作與公安業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，跟蹤教育，跟蹤管理，增強隊伍活力。二是要摸索建立有效的學(xué)習(xí)教育形式。摒棄形式主義的學(xué)習(xí)觀念，樹立理論聯(lián)系實際的觀念，切實提高用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想的觀念立場、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力。學(xué)習(xí)要結(jié)合本部門、本單位實際，做到全面提高、重點突出。要注重形式的多樣性，采取參加上級培訓(xùn)與本單位培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、案例點評、開展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、案卷評優(yōu)評差、法律、業(yè)務(wù)知識競賽、考試等形式。

（二）大力加強干部隊伍建設(shè)。一是要樹立四種觀念。在執(zhí)法中破除以管人者自居的觀念，樹立執(zhí)法為民的觀念；在管理上破除封閉運作的觀念，樹立適應(yīng)時代需要的開放型管理觀念；在履行社會治安職能上破除經(jīng)驗性管理觀念，樹立現(xiàn)代管理的新思想；要實現(xiàn)上述觀念的轉(zhuǎn)變，必須要有長期、近期工作計劃，遵

循循序漸進的原則，才能避免開展工作的盲目性和隨意性；必須要因地因人施策，對癥下藥，才能提高工作的針對性和實效性；必須要緊密結(jié)合當前公安工作，相互聯(lián)動，才能實現(xiàn)相互促進相互提高。二是要強化業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練培養(yǎng)。要建立長遠的隊伍教育訓(xùn)練規(guī)劃和素質(zhì)提升目標，在全力抓好在職培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)的同時，重點抓好大練兵活動。在大練兵活動中，要注意發(fā)揮民警的主觀能動性，使民警由“要我學(xué)”、“要我練”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”、“我要練”。要與考核考評、立功受獎、晉職晉銜掛鉤，做到獎罰分明；對于那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的民警要提拔重用；對那隨大流的，要限期整改，積極推動；對消極應(yīng)付、無所作為的，要掛牌督促。在訓(xùn)練中，要統(tǒng)一安排經(jīng)費提供保障，避免科所隊因經(jīng)濟不平衡，導(dǎo)致部分民警脫訓(xùn)。要加大科技投入，加強人才培養(yǎng)，促進由手工型公安向數(shù)字型公安轉(zhuǎn)變、由人才密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變。通過訓(xùn)練培養(yǎng)，要使民警都能達到既善于運用已有的公安法律、業(yè)務(wù)知識熟練運用于辦案和管理工作實踐，又善于在豐富的工作實踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、歸納、提高，從而促進公安法律、業(yè)務(wù)理論的完善與發(fā)展，做到與時俱進。三是要建立流暢的干部人事機制。一方面要認真總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，繼承和堅持行之有效的工作機制與成功做法；另一方面也要隨著時代進步與形勢的變化而不斷完善發(fā)展，適應(yīng)形勢需要。要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和國家公務(wù)員隊伍管理體制相適應(yīng)的管人用人機制，堅決打破“能進不能出、能上不能下，干好干壞一個樣”的傳統(tǒng)觀念，摒棄論資排輩的用人機制，消除用人不正之風(fēng)。四是要從優(yōu)待警。要解決好公安經(jīng)費問題?；鶎庸矙C關(guān)應(yīng)借助實行收支兩條線的時機，積極爭取黨委政府的重視，研究制定經(jīng)費保障機制，并以法定形式確定經(jīng)費比例。要加大公安科技投入，利用先進的科學(xué)技術(shù)將警力

從繁重的公安工作中解放出來。要解決民警待遇，要從政治、經(jīng)濟、身心等方面，多層面多角度加大從優(yōu)待警力度，除建立表彰獎勵、警齡褒揚、文體育警、崗位津貼、超時工資、人身傷亡保險、身體健康檢查、濟困、優(yōu)撫和年休假機制外，還要注重在精神上從優(yōu)待警，做到“誠心、交心、暖心”，形成慰問和探訪制度。

（三）大力加強執(zhí)法監(jiān)督。建立強有力的內(nèi)外監(jiān)督機制是提高隊伍防變免疫力的一劑良藥，是消除違法違紀隱患的重要措施。在基層公安內(nèi)部，要建立局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督科所隊長，科所隊長監(jiān)督民警、民警互為監(jiān)督和通過民主測評、評議的方法，實行下級監(jiān)督上級，互為咬合的內(nèi)部監(jiān)督機制。在外部監(jiān)督上，要認真搞好警務(wù)公開，提高透明度，以接受社會監(jiān)督。要定期邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員對基層窗口單位明察暗訪，對檢查出來的問題進行內(nèi)部通報和視情在新聞媒體曝光。對通過各種渠道發(fā)現(xiàn)的民警違法違紀線索要組織力量認真查處，根據(jù)情況該批評教育的批評教育，該給予紀律處分的給予紀律處分，決不姑息。同時要善于舉一反三，引以為戒，防微杜漸，居安思危，警種長鳴。

第三篇：關(guān)于新時期加強基層公安隊伍建設(shè)的思考

關(guān)于新時期加強基層公安隊伍建設(shè)的思考

胡錦濤總書記曾經(jīng)指出：“在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證?！蹦敲慈绾伟凑蘸\濤總書記的要求，建設(shè)一支政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正的公安隊伍？筆者結(jié)合近年來隊伍建設(shè)工作的實際，就新時期如何加強基層公安隊伍建設(shè)談幾點粗淺的認識。

一、問題

長期以來，基層公安機關(guān)在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，立足本職，努力工作，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，建設(shè)和諧社會作出了重大貢獻。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，還有一些基層公安隊伍的政治思想、紀律作風(fēng)、管理機制等諸多方面還存在一定的差距，不能適應(yīng)新時期的要求。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）宗旨意識不牢。有些民警缺乏大局觀念，缺乏愛國主義、集體主義精神，缺乏奉獻意識，考慮小單位、自家的事多。

（二）人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差。隨著經(jīng)濟體制的進一步轉(zhuǎn)軌，人們思想觀念發(fā)生了巨大變化，一些庸俗甚至是錯誤的思潮泛濫，“有錢就有一切”、“人生就是享受”等人生價值念彌漫社會。一些民警經(jīng)受不住思潮沖擊和考驗，有的上進心不強，重實惠、淡榮譽；有的平時不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，運用法律條文生疏；有的熱衷于交朋友攀大款，甚至與劣跡人員混在一起吃喝玩樂。

（三）紀律觀念、艱苦奮斗觀念淡化。有的民警工作遲到、早退、出工不出力，當一天和尚撞一天鐘，上班無精打彩，機械做事，求應(yīng)付，缺乏責(zé)任心和責(zé)任感。有的民警對待群眾報警求助或辦事推諉拖沓，對自己有利的事就干，有油水撈的地方就去。有的民警耍特權(quán)，利用手頭的權(quán)力搞不正當行為。

二、原因

（一）科學(xué)管理長效機制不健全。一是學(xué)習(xí)教育不規(guī)范。學(xué)習(xí)內(nèi)容多而雜，學(xué)習(xí)制度不健全或落實不夠，結(jié)果往往是規(guī)范掛在墻上、文件印在紙上，精神落實在口頭上。二是干部流動機制不暢?！澳苌喜荒芟?，能進不能出，干好干壞一個樣”的弊端突出。三是激勵機制不夠完善。重形式、輕實質(zhì)性考核和驗收；政策、制度難兌現(xiàn)。四是監(jiān)督不力。

（二）隊伍整體素質(zhì)有待提高。時代在進步，對人民警察的要求特別是在政治、業(yè)務(wù)方面的要求提出了更高的標準。而在一些民警身上，覺悟不高，作風(fēng)不純，政治業(yè)務(wù)水平較低問題依然存在。這還影響了其他的民警。

（三）其他原因。一是警力不足。公安機關(guān)面臨的任務(wù)不斷增多，有限的警力日漸見肘，加之承擔(dān)的大量非警務(wù)活動，公安疲于應(yīng)付，民警超負額運轉(zhuǎn)，身心疲憊。二是經(jīng)費緊張。經(jīng)費緊張是目前公安機關(guān)普遍存在的突出問題。由于經(jīng)費緊張，有的基層所隊為了改善辦公條件，達標升級，不得不四處化緣拉贊助。一些有問題的單位和個人也借此機會搞等價交易，導(dǎo)致執(zhí)法不 力。三是待遇低。隨著生產(chǎn)、生活和分配方式的不斷改變，人們收入差距加大，對于超負荷工作的一線民警來說付出與報酬極不相稱。有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活，經(jīng)濟拮據(jù)，不得不削尖腦袋搞錢。民警加班加點工作，得到不輪休，更得不到相應(yīng)的補貼，在一定程度上使民警產(chǎn)生消極情緒。

三、對策

針對上述存在的問題，新時期，基層公安機關(guān)必須與時俱進，創(chuàng)新隊伍建設(shè)工作方法，大力加強隊伍正規(guī)化建設(shè)。具體來說，應(yīng)做到以下幾個方面：

（一）大力提高隊伍的政治素質(zhì)。社會主義市場經(jīng)濟不斷健全和完善，給公安工作帶來了許多新情況、新問題，也給公安隊伍建設(shè)帶來了新的考驗。對市場經(jīng)濟帶來的負面影響，我們必須積極應(yīng)對，主動迎戰(zhàn)。當前和今后一個時期，要以三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指針，不斷提高基層公安黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和民警的政治覺悟，構(gòu)筑防微杜漸的堅實屏障。一是要緊扣重點抓黨建。當前，重點應(yīng)放在黨內(nèi)民主集中制和民主生活的建設(shè)上，尤其是基層所隊的黨組織建設(shè)上。要大力發(fā)揮黨組織核心作用，加強公安局領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，克服“人情高于黨性，關(guān)系重于原則”的不良傾向。要把公安思想工作與公安業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，跟蹤教育，跟蹤管理，增強隊伍活力。二是要摸索建立有效的學(xué)習(xí)教育形式。摒棄形式主義的學(xué)習(xí)觀念，樹立理論聯(lián)系實際的觀念，切實提高用馬列主 義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想的觀念立場、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力。學(xué)習(xí)要結(jié)合本部門、本單位實際，做到全面提高、重點突出。要注重形式的多樣性，采取參加上級培訓(xùn)與本單位培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、案例點評、開展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、案卷評優(yōu)評差、法律、業(yè)務(wù)知識競賽、考試等形式。

（二）大力加強干部隊伍建設(shè)。一是要樹立四種觀念。在執(zhí)法中破除以管人者自居的觀念，樹立執(zhí)法為民的觀念；在管理上破除封閉運作的觀念，樹立適應(yīng)時代需要的開放型管理觀念；在履行社會治安職能上破除經(jīng)驗性管理觀念，樹立現(xiàn)代管理的新思想；要實現(xiàn)上述觀念的轉(zhuǎn)變，必須要有長期、近期工作計劃，遵循循序漸進的原則，才能避免開展工作的盲目性和隨意性；必須要因地因人施策，對癥下藥，才能提高工作的針對性和實效性；必須要緊密結(jié)合當前公安工作，相互聯(lián)動，才能實現(xiàn)相互促進相互提高。二是要強化業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練培養(yǎng)。要建立長遠的隊伍教育訓(xùn)練規(guī)劃和素質(zhì)提升目標，在全力抓好在職培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)的同時，重點抓好大練兵活動。在大練兵活動中，要注意發(fā)揮民警的主觀能動性，使民警由“要我學(xué)”、“要我練”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”、“我要練”。要與考核考評、立功受獎、晉職晉銜掛鉤，做到獎罰分明；對于那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的民警要提拔重用；對那隨大流的，要限期整改，積極推動；對消極應(yīng)付、無所作為的，要掛牌督促。在訓(xùn)練中，要統(tǒng)一安排經(jīng)費提供保障，避免科 所隊因經(jīng)濟不平衡，導(dǎo)致部分民警脫訓(xùn)。要加大科技投入，加強人才培養(yǎng)，促進由手工型公安向數(shù)字型公安轉(zhuǎn)變、由人才密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變。通過訓(xùn)練培養(yǎng)，要使民警都能達到既善于運用已有的公安法律、業(yè)務(wù)知識熟練運用于辦案和管理工作實踐，又善于在豐富的工作實踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、歸納、提高，從而促進公安法律、業(yè)務(wù)理論的完善與發(fā)展，做到與時俱進。三是要建立流暢的干部人事機制。一方面要認真總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，繼承和堅持行之有效的工作機制與成功做法；另一方面也要隨著時代進步與形勢的變化而不斷完善發(fā)展，適應(yīng)形勢需要。要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和國家公務(wù)員隊伍管理體制相適應(yīng)的管人用人機制，堅決打破“能進不能出、能上不能下，干好干壞一個樣”的傳統(tǒng)觀念，摒棄論資排輩的用人機制，消除用人不正之風(fēng)。四是要從優(yōu)待警。要解決好公安經(jīng)費問題?；鶎庸矙C關(guān)應(yīng)借助實行收支兩條線的時機，積極爭取黨委政府的重視，研究制定經(jīng)費保障機制，并以法定形式確定經(jīng)費比例。要加大公安科技投入，利用先進的科學(xué)技術(shù)將警力從繁重的公安工作中解放出來。要解決民警待遇，要從政治、經(jīng)濟、身心等方面，多層面多角度加大從優(yōu)待警力度，除建立表彰獎勵、警齡褒揚、文體育警、崗位津貼、超時工資、人身傷亡保險、身體健康檢查、濟困、優(yōu)撫和年休假機制外，還要注重在精神上從優(yōu)待警，做到“誠心、交心、暖心”，形成慰問和探訪制度。

（三）大力加強執(zhí)法監(jiān)督。建立強有力的內(nèi)外監(jiān)督機制是提 高隊伍防變免疫力的一劑良藥，是消除違法違紀隱患的重要措施。在基層公安內(nèi)部，要建立局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督科所隊長，科所隊長監(jiān)督民警、民警互為監(jiān)督和通過民主測評、評議的方法，實行下級監(jiān)督上級，互為咬合的內(nèi)部監(jiān)督機制。在外部監(jiān)督上，要認真搞好警務(wù)公開，提高透明度，以接受社會監(jiān)督。要定期邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員對基層窗口單位明察暗訪，對檢查出來的問題進行內(nèi)部通報和視情在新聞媒體曝光。對通過各種渠道發(fā)現(xiàn)的民警違法違紀線索要組織力量認真查處，根據(jù)情況該批評教育的批評教育，該給予紀律處分的給予紀律處分，決不姑息。同時要善于舉一反三，引以為戒，防微杜漸，居安思危，警種長鳴。

第四篇：加強基層紀檢監(jiān)察組織自身及干部隊伍建設(shè)的思考

加強基層紀檢監(jiān)察組織自身及干部隊伍建設(shè)的思考

不斷加強和推進基層紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強反腐敗斗爭必須長期堅持的一項重要的基礎(chǔ)性工作。由于現(xiàn)階段體制機制、新的形勢任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度和隊伍素質(zhì)等主客觀原因，基層紀檢監(jiān)察組織自身和隊伍建設(shè)面臨著一些新的情況與問題，要求我們必須高度重視，深刻思考，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，并不斷用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的精神和科學(xué)的方式方法繼續(xù)在今后的工作中加以完善和解決，建立長效機制，不斷推進反腐倡廉建設(shè)實現(xiàn)新跨越。

一、當前基層紀檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀及存在問題

（一）組織建設(shè)上不適應(yīng)。一是紀檢監(jiān)察干部隊伍相對薄弱。就稅務(wù)系統(tǒng)而言，目前每個局只配備一名紀檢組長，大局配備了專門的工作機構(gòu)，也就是紀檢監(jiān)察室，但部分小局由于人員少等原因尚未設(shè)立紀檢監(jiān)察室，工作職能全部依附辦公室進行合署辦公，近年來雖配備了紀檢干事，但大多都是兼職干事，而且工作人員流動性較大，基層紀檢組織人力不足、精力分散、效率不高，不能發(fā)揮基層檢監(jiān)察工作職能的實際作用，一定程度上影響了基層紀檢監(jiān)察工作的有序開展工作。二是基層紀檢組織作用發(fā)揮不明顯。對機關(guān)的效能監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)督?jīng)]有充分發(fā)揮作用，特別是對“兩權(quán)”的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。三是干部隊伍不夠穩(wěn)定。鑒于地稅部門業(yè)務(wù)職能的特殊性，造成大部分干部十分重視稅收業(yè)務(wù)工作，而對紀檢監(jiān)察工作不感興趣，不愿意鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，致使基層紀檢監(jiān)察隊伍不穩(wěn)定，跟不上形勢發(fā)展的步伐。

（二）人員使用上存在不足。當前，稅務(wù)部門紀檢監(jiān)察工作實行的是雙重管理體制，上級紀檢部門主要負責(zé)下級紀檢部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作又要結(jié)合屬地管理，具有特殊性，在人事管理上與當?shù)責(zé)o關(guān)，因此干部更加注重同上級主管部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致出口不活，在用人體制上存在不足。尤其在人員提拔使用上，近年來稅務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)部雖進行了廣泛的輪崗交流，基本排除在一個地方工作過長帶來的不利因素，并有利于干部隊伍取長補短，吸收其他單位的工作經(jīng)驗，提高在復(fù)雜環(huán)境中開展工作的能力，但紀檢監(jiān)察干部相對稅收業(yè)務(wù)科室的干部來說機會少、難度大，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部在同一地方同一工作崗位上甚至一干就是多年，這既影響了他們的工作熱情，又不利于整個系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提升和干部隊伍的穩(wěn)定。

（三）隊伍建設(shè)上仍需加強。一是目前地稅部門干部隊伍整體素質(zhì)良好，基本能滿足當前工作需要，但由于人員不穩(wěn)定，干部的政治素養(yǎng)、年齡結(jié)構(gòu)、知識水平、業(yè)務(wù)能力等還不能與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)；二是對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的教育培訓(xùn)沒有制度化，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的安排，專業(yè)化培訓(xùn)有待加強；三是科技促廉手段不夠，大部分紀檢監(jiān)察干部不會或者不善于運用現(xiàn)代科技開展監(jiān)督檢查，對部分電子審批事項和工作流程不會監(jiān)督檢查，監(jiān)督手段落后，學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度不夠，又沒有形成有效的激勵和懲戒機制，導(dǎo)致少數(shù)紀檢監(jiān)察干部不善學(xué)習(xí)提高，產(chǎn)生混天度日的消極思想，信息技術(shù)提升不快，創(chuàng)新意識不強，工作作風(fēng)不硬，律己不夠嚴明，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍自身形象。

（四）制度執(zhí)行力有待提升。近年來國家出臺了一系列反腐倡廉的政策和法律法規(guī)，稅務(wù)系統(tǒng)也結(jié)合實際制定了相關(guān)制度辦法，通過抓落實絕大部分制度辦法都能得到貫徹落實，取得明顯成效。但回過頭來看，還有一些制度落實執(zhí)行不夠到位，有的甚至形同虛設(shè)，失去他律功能，造成部分監(jiān)督管理漏洞，致使違法違紀現(xiàn)象沒有完全杜絕。

二、基層紀檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)存在問題的原因分析 分析以上問題存在的原因，既有機制體制不健全、制度執(zhí)行不到位的原因，也有隊伍建設(shè)自身與新形勢、新任務(wù)要求不適應(yīng)、不符合的問題，都需要認真加以改進和加強。

（一）組織管理和職能職責(zé)不夠完善。當前，地稅部門紀檢監(jiān)察專門機構(gòu)由于人員少工作量大等原因，使不少單位的紀檢組長不得不即扮演分管紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)角色，還要親自辦理紀檢監(jiān)察具體業(yè)務(wù)工作，沒有時間開展查訪核驗等實際工作，因為工作關(guān)系，垂管部門和行業(yè)系統(tǒng)與上級主管部門接觸多但監(jiān)督距離相距較遠，與當?shù)攸h委、政府雖距離較近，但因為涉及領(lǐng)域少，接觸少，監(jiān)督作用相對較軟，地方黨委實施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核檢查時，又不能很好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅收業(yè)務(wù)工作有機的結(jié)合起來，往往又給人一種脫離實際的感覺。稅務(wù)系統(tǒng)基層各局的紀檢組長分管工作較多，尤其兼管工會、黨支部、青年團等群團組織，事務(wù)性工作太多，而紀檢干事也多是兼職人員，因此無法保證紀檢監(jiān)察干部專人專職，專人專用，重業(yè)務(wù)輕紀檢現(xiàn)象嚴重，全年相當部分的時間忙于“份外”事務(wù)，以致自己的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”。近年來稅務(wù)系統(tǒng)十分重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，組織開展了大量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，但大部分干部剛能適應(yīng)工作就被換崗或其他原因不再從事這項業(yè)務(wù)，新來干部干事能力和業(yè)務(wù)水平不高，對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握不夠，而參加專業(yè)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等都需要一個過程，直接影響著紀檢干部隊伍的穩(wěn)定和整體業(yè)務(wù)的開展。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，干部所掌握的知識難免單一陳舊，跟不上形勢，綜合素質(zhì)不高。這些問題主要表現(xiàn)在對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)重視不夠、專業(yè)方面的知識缺乏、溝通協(xié)調(diào)的能力欠缺、處理實際問題顯得方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等問題。

（二）獎懲激勵機制尚需完善。紀檢監(jiān)察干部雖然也是一般的黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，在“用”和“管”上不能等同于其它干部隊伍。由于近年來上級組織選拔任用的基層領(lǐng)導(dǎo)大多都是從事業(yè)務(wù)工作的干部，其他工作人員的機會相對來說要少一些，尤其是基層單位的個別組織只重視業(yè)務(wù)工作，在人事安排上把一些干其他業(yè)務(wù)工作不行的人安排做紀檢監(jiān)察工作，造成年輕干部不愿意干，老干部不想干，有的雖能干但帶著情緒干，加上對紀檢干部考核獎懲不到位，存在養(yǎng)老混日子等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在不僅干不好工作，甚至妨礙了紀檢監(jiān)察工作的有效開展。近年來基層紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的干部雖不斷得到提拔重用和各種形勢的激勵，但基層干部職工仍然希望得到更多支持和肯定，尤其采取政治待遇、精神鼓勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合的辦法方面力度仍需加大，以達到進一步激發(fā)干部工作熱情的目的。

（三）人員教育培養(yǎng)有待加強。一方面，思想教育缺乏針對性、流于形式。一是抓不住重點。領(lǐng)導(dǎo)干部作為影響一個單位、一個行業(yè)風(fēng)氣的關(guān)鍵因素，應(yīng)成為思想教育的重點，但現(xiàn)實的教育中往往把一般紀檢監(jiān)察干部作為重點，而把領(lǐng)導(dǎo)干部作為特殊照顧對象。二是抓不實內(nèi)容。搞空對空、講大道理的多，講實問題少；講普通性的多，講特殊性的少。三是抓不好形式，沒有針對紀檢監(jiān)察干部的特點創(chuàng)新形式，寓教于樂，缺乏感染力和滲透力。另一方面，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不大，當前紀檢監(jiān)察干部專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，學(xué)審計、法律等與紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)專業(yè)的干部較少，大都是半路出家從事紀檢監(jiān)察工作，通過選用專業(yè)人才和加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)來、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、提升紀檢監(jiān)察干部工作能力，在當前顯得尤為緊迫而重要。

（四）紀檢監(jiān)督落實亟待加強

分析原因主要表現(xiàn)為三個方面：一是監(jiān)督存在局限性。如上級紀檢監(jiān)察部門對下級紀檢監(jiān)察部門往往只限于組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本級紀檢監(jiān)察部門受單位黨組領(lǐng)導(dǎo)，雖研究制定了相關(guān)監(jiān)督制度，但在開展監(jiān)督過程中往往要考慮方方面面的關(guān)系同時也受到來自各方面關(guān)系干擾使監(jiān)督困難。二是監(jiān)督能力欠缺。大部分紀檢監(jiān)察干部都只重視做好日常工作，做好資料檔案收集整理，由于缺少專業(yè)知識和技能，對不少監(jiān)督工作是心有余而力不足，沒有監(jiān)督經(jīng)驗，不會監(jiān)督或監(jiān)督不到位。三是監(jiān)督效果不明顯。比如：重大事項集體決策制度，黨組議事規(guī)則等制度，只重形式，缺乏效果。從制度運行情況看，對單位一把手的監(jiān)督?jīng)]有從根本上解決，近年來，稅務(wù)系統(tǒng)雖探索開展了一把手不直接分管財務(wù)等創(chuàng)新工作但一言堂現(xiàn)象仍然存在，加上班子其他成員和業(yè)務(wù)干部配合力度不夠，致使在兩權(quán)監(jiān)督方面仍存在不少問題，這充分說明基層紀檢部門在監(jiān)督方面處于被動狀態(tài)，監(jiān)督人在被監(jiān)督者的領(lǐng)導(dǎo)下無力監(jiān)督，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督乏力，制度的執(zhí)行力有待進一步提升。

三、加強和推進基層紀檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)工作的建議

基層紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)生活在基層，工作在第一線也是最前線，肩負著十分重要的歷史使命，我們必須不斷更新觀念，深刻思考，充分認識基層紀檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，支持并逐步建立有利于促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的寬松環(huán)境和良好氛圍，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

（一）建立健全科學(xué)的干部管理保障機制。紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)不能等同于一般干部隊伍的建設(shè)，應(yīng)按照權(quán)由法定的原則方向，由法律規(guī)定紀檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù)，實行權(quán)責(zé)平衡。應(yīng)加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)。紀檢監(jiān)察工作是一件十分嚴肅的工作，專業(yè)性強，要求很高。這就必然要求紀檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)、實踐才能造就。在工作規(guī)劃上必須有創(chuàng)新的思路和具體的工作目標。一是要建立有效的人事保障機制。認真落實紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)工作要求，成立專門機構(gòu)，配強紀檢監(jiān)察干部，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，保持干部隊伍穩(wěn)定，保證紀檢監(jiān)察工作的連續(xù)性。二是加大紀檢監(jiān)察干部教育培養(yǎng)使用力度。教育和引導(dǎo)干部在組織中承擔(dān)工作任務(wù)要多樣化，特別是引導(dǎo)年輕干部要合理設(shè)計人生目標，要多崗鍛煉，踏實工作，切忌眼高手低，好高騖遠，要從傳統(tǒng)的管人、做官是有能力的表現(xiàn)，轉(zhuǎn)向以“專業(yè)”為導(dǎo)向的認知，全身心的投入到各項工作中去，為紀檢監(jiān)察工作注入新的活力。三是逐步建立科學(xué)的交流輪崗制度。要合理設(shè)立科學(xué)的交流輪崗辦法，對交流輪崗程序、辦法、條件和年限做出具體規(guī)定，嘗試開展培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回顧性交流、輪換性交流和照顧性交流等多種交流方式，進一步提高經(jīng)濟和政治待遇，做好安心工程，既要解決紀檢干部切身利益又要維護紀檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定。

（二）強化監(jiān)督考核，規(guī)范內(nèi)部管理。紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員不僅要將自己的工作臵于各種有效的監(jiān)督之下，更要建立健全堅強有力的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，切實解決當前基層紀檢監(jiān)察工作中存在的突出問題，首先，要強化監(jiān)督意識。認真開展《廉政準則》等黨紀條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，嚴格落實各項監(jiān)督制度，努力營造良好的監(jiān)督氛圍，暢通監(jiān)督渠道，建立完善群眾舉報熱線電話、明查暗訪、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度，適時公布監(jiān)督結(jié)果。其次，要完善監(jiān)督制度建設(shè)。一是建立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各級組織應(yīng)負的實施干部監(jiān)督的責(zé)任，建立監(jiān)督失察責(zé)任追究制度；二是建立紀檢監(jiān)察工作作風(fēng)評議制度。在黨內(nèi)開展對紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察干部民主評議活動，將評議結(jié)果納入干部考核內(nèi)容，作為紀檢監(jiān)察工作考核、干部使用的重要依據(jù)。采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學(xué)考核評價基層紀檢監(jiān)察干部工作實績，考核時要把政治表現(xiàn)放在首位，同時注重干部業(yè)績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監(jiān)察干部工作責(zé)任，注重業(yè)績考評為著力點，按照責(zé)任目標、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責(zé)任制和工作考核細則等各項工作制度。考核獎罰要分明，要拉大檔次，不斷增強紀檢監(jiān)察干部的危機感和責(zé)任感，以時不我待的工作態(tài)度干好事、干成事。

（三）積極探索和健全監(jiān)督檢查管理機制。不斷地強化法規(guī)制度建設(shè)，建立健全紀律保障機制。首先，紀檢監(jiān)察機關(guān)要實施黨紀政紀和制度的有效監(jiān)督，就應(yīng)該對黨員干部的政治立場、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等各個方面實施全方位、全過程的監(jiān)督。所以要盡可能根據(jù)法律規(guī)章，從本單位、本系統(tǒng)、本部門的實際出發(fā)，制定一個比較全面的，相對穩(wěn)定的制度規(guī)定體系。其次，紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查工作重在實效，而要體現(xiàn)其實效性，就必須使實施監(jiān)督的法規(guī)制度適應(yīng)形勢發(fā)展和實際工作的需要。要針對新形勢、新特點、新問題，制定出新政策、新措施、新辦法，使我們的各項法規(guī)制度更加具有適用性，堅決抵制各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象，增強監(jiān)督管理職能，更好地服務(wù)于各項工作，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于社會。再次，紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查工作要走上制度化、規(guī)范化的軌道，其中很重要的就是強化法規(guī)制度的可操作性。要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際；要堅持群眾路線，廣泛聽取和認真采納群眾的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺行動；要力求使法規(guī)制度達到細化、量化，體現(xiàn)出工作任務(wù)目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

（四）加快運用現(xiàn)代科技手段推進紀檢監(jiān)察工作力度?；鶎咏M織要加大紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度，尤其是要熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)開展紀檢監(jiān)察工作，快速學(xué)習(xí)掌握各類工作軟件，進一步提升紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和能力。如稅務(wù)系統(tǒng)的紀檢干部要熟練掌握各類征管軟件，公文處理軟件、財務(wù)上的國庫集中支付軟件、固定資產(chǎn)管理軟件等軟件的功能，實現(xiàn)現(xiàn)代化的辦公手段改革，基層組織要加大經(jīng)費投入力度，建立電子監(jiān)察平臺，構(gòu)建門戶網(wǎng)站，積極開展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上投訴監(jiān)督、網(wǎng)上調(diào)查測評、網(wǎng)上遠程教育等監(jiān)督工作，積極完善和導(dǎo)入橫向崗責(zé)和電子監(jiān)控，推進分權(quán)制衡、風(fēng)險點防范、辦稅流程監(jiān)督、績效考評問責(zé)，探索和推進內(nèi)控機制建設(shè)，加大對重點工作和重點人員流程再造力度，對權(quán)力進行科學(xué)分解和合理配臵，有效運用信息技術(shù)提高權(quán)力運作的公開透明，壓縮自由裁量權(quán)，對權(quán)力進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)工作管理程序化，推動制度和工作規(guī)程的落實，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛運用到反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮科技手段在紀檢監(jiān)察工作中的獨特作用，達到科技促廉的目的。

第五篇：關(guān)于加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的思考

多年的實踐證明，我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔(dān)當起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重任的隊伍。但是我們也清醒地看到，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)也還存在一些與形勢任務(wù)要求“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，具體表現(xiàn)為“四不”：一是個別干部理想信念不強；二是個別干部業(yè)務(wù)知識不熟；三是個別干部執(zhí)紀水平不高；四是個

別干部作風(fēng)不過硬。加強新時期紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，要健全四項機制，增強四個意識，提高四種能力，著力解決“四不”問題。

一、健全學(xué)習(xí)機制，增強執(zhí)紀為民意識，提高明辨是非的能力，解決理想信念不強的問題。構(gòu)建學(xué)習(xí)激勵機制、團隊學(xué)習(xí)機制和特色學(xué)習(xí)機制，定期組織紀檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)，規(guī)定一定時期的自學(xué)內(nèi)容，指定必讀書目，明確學(xué)習(xí)目的和要求。定期聽取紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)情況匯報，組織開展學(xué)習(xí)心得體會評比。加強對學(xué)習(xí)情況的考核，將考核情況記入個人檔案，作為評優(yōu)表模和提拔重用的重要依據(jù)。通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制，激勵紀檢監(jiān)察干部加強政治學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，提高思想道德水平，提高明辨是非的能力，以高度的政治責(zé)任感和使命感，自覺地為民盡責(zé)，為國竭力，為黨分憂，認真履行職責(zé)，維護黨風(fēng)黨紀，保障黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。通過健全學(xué)習(xí)機制，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部以堅定的理想信念為支撐，做到執(zhí)紀一身正氣，理直氣壯，敢作敢為，當好黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。

二、健全培訓(xùn)機制，增強服務(wù)全局意識，提高工作駕馭能力，解決業(yè)務(wù)知識不熟的問題。紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。只有健全培訓(xùn)機制，不斷加強紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強紀檢監(jiān)察干部服務(wù)全局意識，提高工作駕馭能力，解決業(yè)務(wù)知識不熟的問題，紀檢監(jiān)察干部才能勝任新形勢下反腐倡廉的歷史重任。培訓(xùn)可以采取多種形式，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，參照法官、檢察官的管理模式，對紀檢監(jiān)察干部實行資格準入制，搞好崗前培訓(xùn)。同時，有針對性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；三是根據(jù)工作需要，建議上級機關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部更新觀念，開闊視野。

三、健全交心談心機制，增強嚴格自律意識，提高拒腐防變能力，解決作風(fēng)不過硬的問題。談心活動既是一項思想工作，又能充分體現(xiàn)出人文關(guān)懷；既有利于發(fā)現(xiàn)問題及早預(yù)防，更有利于提高紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，增強紀檢監(jiān)察機關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察干部定期談心制度、走訪家庭制度，及時了解紀檢監(jiān)察干部思想動態(tài)及其工作、生活情況，幫助紀檢監(jiān)察干部解決工作、生活中遇到的困難，讓大家放下包袱，輕裝上陣，全身心地投入工作。定期組織紀檢監(jiān)察干部和近年從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)調(diào)出去的干部開展以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”等為主題的交流、談心活動。通過開展談心活動，促進紀檢監(jiān)察干部提高律己意識，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部學(xué)會自我加壓、自我監(jiān)督，從而耐得住寂寞，守得住清貧，自覺做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。

四、健全內(nèi)部考核評價機制，增強爭創(chuàng)一流意識，提高查辦案件能力，解決執(zhí)紀水平不高的問題。內(nèi)部評議是干部了解自我提高自我的有效手段。在充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定對紀檢監(jiān)察干部內(nèi)部考核評價機制，通過上級紀檢監(jiān)察機關(guān)干部和基層紀檢監(jiān)察工作負責(zé)人雙向考核評價，基層干部、黨風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對象對紀檢監(jiān)察干部的考核評價，上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對紀檢監(jiān)察干部的考核評價，從學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)、思想動態(tài)等方面對紀檢監(jiān)察干部進行綜合考核評比。將考核結(jié)果作為評先表彰的基本依據(jù)，對一定時期內(nèi)考核不合格的紀檢監(jiān)察干部進行誡免談話或者調(diào)離紀檢監(jiān)察干部隊伍。通過健全內(nèi)部考核評價機制，形成積極向上、朝氣蓬勃的良好競爭氛圍，激發(fā)紀檢監(jiān)察干部奮勇拼搏的熱情，促進紀檢監(jiān)察干部不斷提高依紀依法辦案和案件突破能力，提高執(zhí)紀水平，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。（**區(qū)委組織部供稿）