第一篇：我國快遞企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及現(xiàn)存問題2

我國快遞企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及現(xiàn)存問題

20世紀60～70年代，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，國際貿(mào)易越來越活躍，時間的重要性越來越凸顯，大量的物品、信息需要快速傳遞，并且要保證質(zhì)量與安全。這些經(jīng)濟環(huán)境為日后快遞業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了廣闊的空間。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國物流市場的巨大潛力越來越顯著的呈現(xiàn)在世界面前。物流支持能力已經(jīng)成為中國保持長久國際競爭力的關(guān)鍵因素，中國快遞市場也將因為巨大的潛能和廣闊的發(fā)展空間而飛速發(fā)展。

一、我國快遞業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國快遞產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展十分迅速，目前己經(jīng)在我國東部地區(qū)形成了以沿海大城市群為中心的三大區(qū)域性快遞圈：以廣州和深圳為主要城市的珠江三角洲快遞圈；以上海、南京、寧波、杭州為主要城市的長江三角洲快遞圈；以北京、天津、大連、青島為主要城市的環(huán)渤?？爝f圈。同時，這三大快遞圈又帶動中部和西部地區(qū)快遞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.近幾年我國快遞業(yè)發(fā)展情況。2011年，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成36.7億件，同比增長57.0%；業(yè)務(wù)收入累計完成758億元，同比增長31.9%。其中，同城業(yè)務(wù)收入累計完成65.9億元，同比增長58.8%；異地業(yè)務(wù)收入累計完成445.9億元，同比增長41.8%；國際及港澳臺業(yè)務(wù)收入累計完成184.7億元，同比增長3.3%。2002年到2011年，快遞業(yè)務(wù)量統(tǒng)計見表1：

由以上數(shù)據(jù)可以看出，我國快遞市場是一個發(fā)展中的市場，快遞業(yè)務(wù)量逐年增加。國有快遞企業(yè)的自我轉(zhuǎn)型與民營快遞企業(yè)的市場擴張，并伴隨著外資跨國企業(yè)的市場拓展和競爭，是目前我國快遞市場結(jié)構(gòu)的主要特點。

2.我國快遞產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成。目前，我國快遞產(chǎn)業(yè)主要有三部分組成，即外資快遞企業(yè)、國有快遞企業(yè)和民營快遞企業(yè)。（1）外資快遞企業(yè)。國際快遞產(chǎn)業(yè)四大巨頭——中外運敦豪（DHL）、聯(lián)邦快遞（FedEx）、聯(lián)合包裹（UPS）及荷蘭天地快運（TNT），均已進入我國。另外，日本的佐川急便等也在2004年與保利集團成立合資企業(yè)。（2）國有快遞企業(yè)。國有快遞企業(yè)在國內(nèi)快遞市場占有較大的份額，如郵政特快專遞（EMS）、民航快遞（CAE）和中鐵快運（CRE），其中最為典型的是EMS，在上世紀90年代初期，中國郵政特快專遞仍然壟斷著中國國內(nèi)外快遞市場，其最大的優(yōu)勢就是其完善的網(wǎng)絡(luò)資源和政府強有力的支持。（3）民營快遞企業(yè)。我國的民營快遞企業(yè)發(fā)端于上世紀90年代初。經(jīng)過近20年的迅猛發(fā)展，誕生了如順豐速運、申通快遞、圓通速遞等一批快速成長的快遞企業(yè)。在中國，國內(nèi)快遞的中高端市場被EMS和順豐速運占據(jù)，低端市場上則是“四通一達”，即申通、中通、圓通、匯通和韻達占據(jù)主導(dǎo)低位。民營快遞企業(yè)已經(jīng)成長為國內(nèi)快遞行業(yè)新型崛起的力量。依靠低廉的價格和靈活的服務(wù)，它們在競爭異常激烈的市場上占有自己的一席之地。

二、我國快遞業(yè)的SWOT分析及存在的問題

隨著中國快遞市場的全面開放，以DHL、FedEx、UPS、TNT為首的國際快遞巨頭帶著雄厚的資本、豐富的經(jīng)驗、先進的技術(shù)和優(yōu)秀的人才進軍我國快遞市場，在我國快遞業(yè)國際市場上占據(jù)了60%的份額。我國快遞業(yè)的突出特點是，起點低，發(fā)展快，同發(fā)達國家相比，目前仍處于起點階段，呈現(xiàn)出“制約因素，發(fā)展?jié)摿?，機遇和挑戰(zhàn)”并存的局面，見表2。中國快遞市場向外資企業(yè)全面開放之后，外資快遞以增資擴股、兼并收購等方式，正在走向合資控股或獨立經(jīng)營，中國快遞面臨著“重新洗牌”的挑戰(zhàn)與抉擇?；谖覈爝f業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，對其進行SWOT分析。

從上述對我國快遞業(yè)的SWOT分析表中，可以看出，我國的快遞業(yè)發(fā)展既面臨著不錯的機遇，同時也面臨著巨大挑戰(zhàn)。從整個快遞行業(yè)的發(fā)展情況來看，主要存在以下幾個問題：（1）管理水平低，品牌建設(shè)力度欠缺。我國的物流快遞企業(yè)，尤其是民營物流快遞企業(yè)的經(jīng)營管理水平普遍不高，缺乏戰(zhàn)略眼光，沒有強烈的品牌觀念。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)營和管理體制不適應(yīng)市場發(fā)展的要求。國內(nèi)大多數(shù)民營快遞企業(yè)將眼光局限于自己勢力范圍內(nèi)的短期利益，普遍缺少長期發(fā)展規(guī)劃，很少制定與業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)和營銷戰(zhàn)略等。二是管理人員素質(zhì)不高。我國國內(nèi)的本土物流快遞企業(yè)起點較低，不僅體現(xiàn)在行業(yè)的準入門檻上，經(jīng)營管理者在管理方法上也有諸多弊端。大部分高層管理人員雖然實務(wù)經(jīng)驗較多，但受過高等教育或?qū)I(yè)教育的較少，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的管理知識。（2）技術(shù)水平落后，從業(yè)人員素質(zhì)不高。國外的快遞公司都在努力擴大業(yè)務(wù)，基本實現(xiàn)了 “次晨達/隔夜服務(wù)”，但國內(nèi)的多數(shù)快遞企業(yè)還尚未實現(xiàn)這一點。主要原因有：沒有足夠的飛機；沒有形成規(guī)?；\轉(zhuǎn)中心；沒有足夠的資金和IT技術(shù)支持。在大多數(shù)人的心目中，快遞只是出賣苦力、簡單重復(fù)的體力勞動，各快遞公司在招收業(yè)務(wù)員時，對收派員的文化素質(zhì)要求不高，基本條件是熱悉城市交通路況，有摩托車駕駛執(zhí)照，自備自行車或者摩托車。有的快遞公司對員工只進行簡單的培訓(xùn)，根本達不到從業(yè)的要求，有的快遞公司甚至根本不進行入職前的培訓(xùn)，隨招隨用，使得快遞服務(wù)的效率和質(zhì)量得不到保障。（3）快件延誤率偏高。快件延誤是當(dāng)下消費者投訴最多的問題。由于資金實力的限制，一般中小型民企無力建立起自己的空中物流航線，只能依賴其它航空公司。這是制約國內(nèi)民營快遞企業(yè)發(fā)展的一個很大瓶頸。為提高運能，順豐速運建立了自己的航空公司，而其它如申通、圓通等企業(yè)暫時還只能借助國內(nèi)其它航空公司的貨運航線。此外，目前多數(shù)快遞企業(yè)的城市投遞車還沒有合法地位，是影響快遞速度的又一重要原因。導(dǎo)致快遞成“慢遞”的另外一個原因是快遞分派人員的疏忽或業(yè)務(wù)水平的不足而出現(xiàn)的錯投，使得快件在途中迂回輾轉(zhuǎn)，這同時又涉及到快遞從業(yè)人員的素質(zhì)問題。

三、我國快遞業(yè)的發(fā)展對策

（1）樹立良好的品牌形象。品牌作為一個企業(yè)的象征，不僅可以在消費者進行產(chǎn)品選擇時對其決策過程產(chǎn)生影響，同時也是快遞企業(yè)在激烈的市場競爭中為自己樹立一面旗幟、培養(yǎng)客戶忠誠度的有力武器。以國內(nèi)民營快遞企業(yè)的代表順豐速運為例，其工作人員統(tǒng)一的著裝、標準化的快遞包裝、次日達或隔日達的高質(zhì)量運送等使其在消費者當(dāng)中享有良好的口碑。順豐速運能做到如此，靠的是樹立誠信服務(wù)理念和構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。無論是在手續(xù)的辦理上、貨物的運輸包裝上，還是在售后服務(wù)環(huán)節(jié)上都追求高效率，重視客戶的要求。依靠服務(wù)的規(guī)范化和差異化，順豐速運已成為國內(nèi)民營快遞企業(yè)的領(lǐng)跑者。（2）提升管理水平，提高員工素質(zhì)?？爝f企業(yè)的低準入門檻不應(yīng)成為阻礙企業(yè)發(fā)展的絆腳石，民營快遞企業(yè)應(yīng)努力提升自身管理水平和員工素質(zhì)。對于丟件、錯投等事故要建立完善的管理制度，一旦發(fā)生就要嚴查責(zé)任人；從上到下提高員工的服務(wù)意識，無論是企業(yè)的高層管理人員，還是上門服務(wù)的收派員。加強從業(yè)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)水平，尤其是對于直接與客戶打交道的業(yè)務(wù)員，要做到事無巨細，特別注意溝通技巧和服務(wù)態(tài)度問題，給客戶以虛心熱情的良好印象。另外，把好從業(yè)人員的素質(zhì)關(guān)也是至關(guān)重要的，應(yīng)當(dāng)適時提高員工的招聘標準，通過業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)建立高水平的快遞從業(yè)隊伍。（3）加大網(wǎng)點建設(shè)和設(shè)備升級力度。對于中小規(guī)模的民營快遞企業(yè)而言，擴大網(wǎng)點數(shù)量是做大做強企業(yè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)。同時，科技的發(fā)展已經(jīng)使人們對快遞企業(yè)提出了更高更人性化的要求。到目前為止，眾多大型物流快遞企業(yè)，國際公司如DHL、UPS等，國內(nèi)民營公司如順豐、圓通等，均已大力推行這一項目，從真正意義上實現(xiàn)了快遞業(yè)務(wù)單數(shù)據(jù)上傳、查詢的即時、無縫化，給企業(yè)帶來了良好的收益。

四、結(jié)語

我國的快遞市場空間很大，很有發(fā)展?jié)摿?，但是如果我國的快遞業(yè)競爭力不強，巨大的市場就會被跨國公司搶占去。目前，我國的快遞市場正處于群雄并起，各顯神通的時代，像郵政快遞、國有快遞和民營快遞更應(yīng)與時俱進，提高自身的競爭優(yōu)勢，積極應(yīng)對快遞市場的競爭，一定能在快遞市場中取得一席之地。

第二篇：我國快遞企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題（精選）

我國快遞企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,快遞企業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了蓬勃的生機和朝氣,不同類型的快遞企業(yè)在快遞領(lǐng)域中迅猛發(fā)展。國有快遞企業(yè)的自我轉(zhuǎn)型與民營快遞企業(yè)的市場擴張,并伴隨著國際快遞公司的市場擴展和競爭,機遇與挑戰(zhàn)并存是現(xiàn)在我國快遞市場結(jié)構(gòu)的主要特點。

一、我國快遞企業(yè)的現(xiàn)狀概述

快遞是指從事快遞業(yè)務(wù)的公司一般利用鐵路、公路和空運等方式，對客戶委托運輸?shù)呢浳镞M行快速投遞?？爝f業(yè)的特點主要是點到點、快速方便等。就快遞行業(yè)而言，從其表面來看，與傳統(tǒng)的郵政業(yè)沒多大的區(qū)別，大多利用網(wǎng)絡(luò)形式對客戶需要運營的物品進行遞送的一種服務(wù)方式。但二者也有一些不同的地方，快遞主要是運輸重量較輕，體積較小的貨物，運輸時間較短，要求相對較高。因此，快遞行業(yè)大多集時效性、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)于一體，從而形成了具有一定規(guī)模的一個新經(jīng)濟體系。

自20世紀80年代開始，快遞產(chǎn)業(yè)開始正式進入中國市場，中國快遞企業(yè)也迅速增多，其業(yè)務(wù)范圍也不斷擴大，覆蓋地區(qū)也不斷擴大。目前，中國的快遞產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，而且隨著我國加入WTO及各項政策的開放，外資企業(yè)的進入，民營企業(yè)的崛起，使得我國快遞企業(yè)的競爭也日益激烈。隨著互聯(lián)網(wǎng)購物的發(fā)展壯大，快遞企業(yè)也逐漸興起。目前，中國的快遞公司很多，主要有順豐、圓通、申通、中通、韻達等，還有眾多冠以快遞公司名稱從事快遞運輸?shù)钠髽I(yè)。由于快遞行業(yè)發(fā)展比較迅速，國內(nèi)的快遞企業(yè)在投遞運輸方面已經(jīng)基本趨于成熟。從而形成了國營、民營、外資三大市場主體?？爝f公司正在為企事業(yè)單位及個人消費者提供前所未有的便捷服務(wù)，成為了我國又一新興的產(chǎn)業(yè)，并存在巨大的發(fā)展空間，快遞行業(yè)已經(jīng)成為了電子商務(wù)最強有力的補品。

二、我國快遞業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然快遞行業(yè)在我國的發(fā)展較為迅速，且成為了社會經(jīng)濟中積極的元素，但是其在發(fā)展過程中仍熱存在著一些問題，制約該行業(yè)的完善化、正規(guī)化發(fā)展。

1、信息網(wǎng)絡(luò)不完善

由于信息傳遞更新的速度慢，導(dǎo)致客戶不能及時掌握和查詢貨物的相關(guān)信息，影響客戶的滿意度。合理優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)布局對整個快遞業(yè)的發(fā)展以及整個作業(yè)流程的運作起著至關(guān)重要的作用。而我國快遞業(yè)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍還有很多盲點，一些農(nóng)村的偏遠地區(qū)及西部的一些地區(qū)都缺少相應(yīng)的網(wǎng)點，少數(shù)有網(wǎng)點的地區(qū)要么是費用高，要么就是耗時長，不能滿足顧客的不同需求。由于技術(shù)和管理上的落后，不能把網(wǎng)絡(luò)覆蓋和提高服務(wù)水平很好地結(jié)合在一起，無法提供令顧客滿意的服務(wù)。

2、行業(yè)管理標準落實不到位

考慮到快遞行業(yè)自由發(fā)展的無序性，國家陸續(xù)出臺了《郵政法》和《快遞市場管理辦法》，試圖對快遞市場進行規(guī)范管理。但是這些未能對快遞行業(yè)的具體業(yè)務(wù)、市場監(jiān)管、延誤損壞的賠償細節(jié)等進行明確的規(guī)定，標準針對性不夠強且在執(zhí)行過程中較難落實，直接導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)務(wù)糾紛時消費者利益受損，維權(quán)困難，較為波動。

3、服務(wù)質(zhì)量差

我國快遞業(yè)的服務(wù)方式單一，丟件、快件毀損、快件延誤、服務(wù)態(tài)度較差是快遞業(yè)投訴的主要問題。在貨物的運輸過程中不能及時追查，顧客不能及時準確地掌握貨物的狀況。許多中小快遞企業(yè)的倉儲保管條件有限，不能達到貨物的儲存要求。在貨物的裝卸搬運過程中，貨損嚴重，管理不善，造成顧客的投訴率高，企業(yè)的成本居高不下。我國的快遞業(yè)服務(wù)意識淡薄，服務(wù)手段落后，服務(wù)方式單一，造成整體服務(wù)水平不高。

4、經(jīng)營管理水平低

我國的快遞企業(yè)仍處于起步和發(fā)展階段，缺乏競爭優(yōu)勢，經(jīng)營管理理念單一，局限于單一的門對門貨物運輸，缺少多元化的服務(wù)。目前我國快遞業(yè)中小企業(yè)眾多，難以形成規(guī)模效應(yīng)，又因為管理水平低而影響市場份額，經(jīng)濟效益低下，缺乏競爭優(yōu)勢。配送企業(yè)內(nèi)部因管理不善經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)盜、扣件、快件破損等情況，使許多中小型的快遞企業(yè)瀕臨破產(chǎn)或倒閉。我國快遞業(yè)總體呈現(xiàn)散、小、弱、差、多的現(xiàn)象。并且沒有一個全國性的統(tǒng)一組織、行業(yè)缺乏自律，使得國內(nèi)行業(yè)競爭市場混亂。

5、技術(shù)水平相對落后，從業(yè)員工素質(zhì)不高

在與進入我國的國際快遞巨頭相比，我國的快遞企業(yè)在很多方面是很落后的，我國的快遞企業(yè)在很多方面是落后的，我國的大部分本土快遞公司在機械化方面很差，多數(shù)企業(yè)的硬件和軟件方面都做得不到位。而在快件方面，自動分揀率低，處理速度緩慢，并且網(wǎng)絡(luò)覆蓋不廣，信息化水平低下，遞送質(zhì)量不穩(wěn)定。在我國，在大多數(shù)人的心中，快遞只是出賣苦力、簡單重復(fù)的體力勞動，各快遞公司在招收業(yè)務(wù)員時，對的文化素質(zhì)要求不高，基本條件是熟悉城市交通路況，有駕駛執(zhí)照，有的快遞公司對員工只進行簡單的培訓(xùn)，根本達不到從業(yè)的要求,使得快遞服務(wù)的效率和質(zhì)量得不到保障,這也就讓人對其產(chǎn)生不信任的潛意識的感覺.影響了其快遞公司的發(fā)展。

6、營業(yè)網(wǎng)點的設(shè)立及加盟條件把關(guān)不夠嚴格

快遞公司通常會選擇“農(nóng)村包圍城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，即首先在一、二線城市開展同城或跨城快遞業(yè)務(wù)，繼而向三線及普通城市縣地區(qū)發(fā)展?fàn)I業(yè)網(wǎng)絡(luò)。由于快遞網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較快，營業(yè)網(wǎng)點劇增，企業(yè)很難有足夠的精力逐一嚴格考核網(wǎng)點的經(jīng)營資質(zhì)，為此，經(jīng)常會出現(xiàn)租一處倉庫、買幾臺三輪車、聘用幾名派件員，就開始經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的不正常現(xiàn)象。

7、快遞行業(yè)內(nèi)部混亂，缺乏行業(yè)標準

快遞業(yè)市場競爭秩序混亂，從快遞產(chǎn)生以來，快遞的業(yè)務(wù)量以每年60%到120%的速度遞增，但是飛速的增長給企業(yè)帶來利潤的同時，也滋生了很多不規(guī)范的快遞“公司”。主要原因是國家對快遞行業(yè)管理方面和法律法規(guī)方面存在缺陷，導(dǎo)致快遞市場比較混亂，嚴重影響了消費者的利益，加上快遞商家的一些 短期行為，從而造成了市場競爭過度，行業(yè)內(nèi)部混亂。弄錯、弄丟快遞件的事情經(jīng)常發(fā)生，給消費者造成了很多不必要的損失。所以在沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范的前提下，企業(yè)之間惡性競爭、相互排擠的現(xiàn)象就會屢屢出現(xiàn)。這不僅影響到企業(yè)的形象，同時也影響快遞市場的占有情況和快遞行業(yè)長遠的發(fā)展。總結(jié)

隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展，我國的快遞企業(yè)市場潛力巨大，我國民營快遞企業(yè)要充分利用自身在同稱快遞上的市場優(yōu)勢，克服自身的局限性。同時，政府也要扶持民營快遞企業(yè)，在法律、政策、貸款、稅收等方面給予支持和傾斜，提高民營快遞企業(yè)競爭能力，借鑒國際經(jīng)驗，并制定更加有效和切合實際的相關(guān)法律和政策，促進民營快遞業(yè)將康發(fā)展。

中國快遞業(yè)目前還處于發(fā)展壯大階段，很多內(nèi)在和外在的不穩(wěn)定因素始終影響著中國快遞業(yè)的發(fā)展速度和方向。每個行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策都是與時俱進的，在科技與消費市場飛速發(fā)展的同時快遞行業(yè)也不例外，機遇與挑戰(zhàn)并存。綜合上述分析，中國快遞只有在認清新的市場機制條件下，加強體制改革和服務(wù)改進才能繼續(xù)贏得市場，并且要樹立良好的企業(yè)形象才能在市場上占有一席之地。商場如戰(zhàn)場，快遞企業(yè)正是群雄紛爭的一塊沃土，希望快遞企業(yè)能迅速找到站穩(wěn)腳跟的核心競爭力，克服自身的局限，在我國乃至全世界的快遞領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。

第三篇：我國物業(yè)管理現(xiàn)存的問題

淺析我國物業(yè)管理發(fā)展中現(xiàn)存問題及對策

摘要

隨著我國住房制度改革和住房商品化的發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)進入了一個迅速蓬勃發(fā)展的時期。物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，對于改善居民的生活、工作環(huán)境，提高城市管理水平，擴大就業(yè)等方面都發(fā)揮了積極的作用。與此同時，在物業(yè)管理的發(fā)展過程中，各種社會矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。近年來，有關(guān)物業(yè)管理的投訴案件大幅度上漲，已成為社會的熱點話題。本文剖析物業(yè)管理運作過程中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，對于促進物業(yè)管理朝著健康、理性的方向發(fā)展，維護社會穩(wěn)定、保障人們安居樂業(yè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理 措施 對策 發(fā)展

目 錄

一、我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀.....................................................3

二、目前我國物業(yè)管理實踐過程中存在的問題....................................3

（一）物業(yè)管理架構(gòu)不完善.................................................3

（二）配套設(shè)施運作不理想.................................................4

（三）維修保養(yǎng)不得力.....................................................4

（四）物業(yè)管理經(jīng)費難以為繼...............................................4

（五）物業(yè)管理法制不健全.................................................4

（六）物業(yè)管理公司與社會相關(guān)方面關(guān)系不順.................................4

（七）物業(yè)管理不到位.....................................................5

三、解決對策...............................................................5

（一）國家盡快頒布針對物業(yè)管理的專業(yè)性法律...............................5

（二）加強物業(yè)公司的資質(zhì)管理.............................................5

（三）加大宣傳力度，進一步提高對物業(yè)管理工作的認識水平...................5

（四）建立專項維修基金管理委員會.........................................5

（五）設(shè)置機構(gòu)，規(guī)范管理.................................................6

（六）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度理順管理體制.......................................6

（七）處理好物業(yè)公司與其他方面的關(guān)系.....................................6

（八）強化管理、樹立品牌，建立激勵機制，促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展.............6 結(jié) 論......................................................................6 參考文獻...................................................................7

淺析我國物業(yè)管理發(fā)展中現(xiàn)存問題及對策

一、我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀

中國的物業(yè)管理市場已經(jīng)日漸成熟，表現(xiàn)在，物業(yè)管理法規(guī)更加完善，政府監(jiān)管物管行業(yè)也日趨規(guī)范；經(jīng)過不斷的行業(yè)重組，物業(yè)管理企業(yè)實力增強，市場化行為更加理性規(guī)范；專業(yè)技術(shù)重組使得物業(yè)管理的專業(yè)技術(shù)服務(wù)基本實現(xiàn)專業(yè)化、社會化；業(yè)主維權(quán)行為趨于理性；業(yè)主委員會的運行逐步規(guī)范并開始納入政府監(jiān)管范圍。物業(yè)管理發(fā)展到現(xiàn)在又似乎進入一個兩難境地一方面市場化正日漸成熟，另一方面物業(yè)管理發(fā)展方向卻又十分迷茫。這種矛盾和不平衡預(yù)示著物業(yè)管理行業(yè)變盤即將到來。

2007年3月16日，十屆全國人大五次會議上通過的《物權(quán)法》，于10月1日起正式實施，《物權(quán)法》是調(diào)整財產(chǎn)支配管理的法律，是對財產(chǎn)進行占有、使用、收益和處分的最基本準則，是中國制定民法典的重要組成部分，是完成構(gòu)建中國特色社會主義法律體系的法制目標，《物權(quán)法》的頒布將解決中國物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)一系列長期懸而未決的問題，將對中國物業(yè)管理行業(yè)未來的發(fā)展起到重要而深遠的影響。21世紀，是中國物業(yè)管理行業(yè)進入發(fā)展、完善和成熟的重要階段，在這個階段將會出現(xiàn)一個競爭激烈、管理完善、服務(wù)理念提升的時期。對物業(yè)管理行業(yè)來說，質(zhì)量理念和品牌理念的角逐市場環(huán)境的變化、競爭格局的形成、高新技術(shù)的應(yīng)用、消費觀念的更新，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務(wù)觀念到服務(wù)方式，從經(jīng)營理念到市場定位，都要作出相應(yīng)的變革，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。

二、目前我國物業(yè)管理實踐過程中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城市開發(fā)，物業(yè)管理已形成規(guī)模，其效益也越來越明。在經(jīng)濟效益對地方政府而言，主要體現(xiàn)為：減少了大量的財政補貼，對住宅區(qū)，開發(fā)企業(yè)而言，能提高物業(yè)市場競爭力，使開發(fā)企業(yè)的房產(chǎn)暢銷，加速資金周轉(zhuǎn)。同時，完善的物業(yè)管理能為開發(fā)商樹立良好的企業(yè)形象，吸引更多的房地產(chǎn)交易商和消費者。在環(huán)境效益上，住宅區(qū)內(nèi)的環(huán)境和布局、治安等與整個建設(shè)風(fēng)貌融為一體，提高了房地產(chǎn)業(yè)的綜合效益。但是，目前在物業(yè)管理的實踐過程中還存在著如下問題：

（一）物業(yè)管理架構(gòu)不完善

目前，我國物業(yè)管理存在的首要問題是架構(gòu)不完善，體制需進一步理順和重新構(gòu)建。其中，政府、管委會、物業(yè)管理公司責(zé)、權(quán)、利關(guān)系需要進一步明確。例如，成都市近年來已竣工的住宅小區(qū)中，房屋及物業(yè)管理有三種基本形式： 1．是政府房地產(chǎn)管理部門管理的； 2．是房地產(chǎn)開發(fā)商以企業(yè)管理的； 3．是產(chǎn)權(quán)單位自管的；

這三種物業(yè)管理模式大約各占1／3。而其中不少物業(yè)管理往往是局部的或單一的，一些物業(yè)管理單位企業(yè)忽視自身建設(shè)，物業(yè)管理看成只是收費服務(wù)和簡單生產(chǎn)活動，對企業(yè)發(fā)展和專業(yè)管理水平提高，一無規(guī)劃，二無措施，沒有明確管理目標責(zé)任制，企業(yè)既無壓力也無動力，管理不計成本，年終無核算，對該建立哪些規(guī)章制度和管理標準，心中無數(shù)，照搬照抄了別人的規(guī)章制度，使這些規(guī)章制度流于形式。

（二）配套設(shè)施運作不理想

目前，小區(qū)的投資建設(shè)與物業(yè)管理脫節(jié)，沒有從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費的全過程來通盤設(shè)計和全方位運作，配套設(shè)施運作不理想，物業(yè)管理滯后于住房消費使用。其公用設(shè)施本來已很少，商店、學(xué)校、銀行、娛樂設(shè)施等本來不足，而這些商業(yè)性網(wǎng)點還因種種原因 “名存實亡”。

（三）維修保養(yǎng)不得力

小區(qū)或?qū)懽謽且坏┌l(fā)生故障性事件而向物業(yè)管理公司反映（諸如電梯損壞、水管泄漏、電閘破壞、防盜門失靈、墻灰剝落等），往往不能得到及時解決。原因是物業(yè)管理公司在這些方面無能為力。他們一不具備各方面的專業(yè)知識，二無配備必要的維修隊及設(shè)施，一旦接獲維修投訴，只能向其他相關(guān)單位報告或申請維修，這顯然不符合專業(yè)物業(yè)管理規(guī)范。

（四）物業(yè)管理經(jīng)費難以為繼

物業(yè)管理和建設(shè)一樣，也需要資金的投入，在物業(yè)管理中，應(yīng)該貫徹 “誰受益，誰投入”的原則，形成物業(yè)管理資金的源泉。但是，傳統(tǒng)的福利住房消費觀還有相當(dāng)?shù)膽T性，不少住戶往往把物業(yè)管理理解為無償服務(wù)或低償服務(wù)。這有悖于社會主義市場經(jīng)濟條件下住宅消費原則，也是影響物業(yè)管理工作順利開展的一大癥結(jié)所在。

（五）物業(yè)管理法制不健全

全國性小區(qū)物業(yè)管理方面的法規(guī)很不健全，諸如物業(yè)管理體制、物業(yè)管理經(jīng)費、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司的資質(zhì)審查、住宅小區(qū)的物業(yè)驗收交接等關(guān)于住宅小區(qū)的物業(yè)管理中的重大問題都有待于進一步的明確規(guī)定。為此造成了物業(yè)管理很難納入依法管理的法制軌道，實行住宅小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化和標準化等缺乏法制的根本保障。

（六）物業(yè)管理公司與社會相關(guān)方面關(guān)系不順

物業(yè)管理公司在其經(jīng)營管理服務(wù)過程中與街道、居委會、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、園林、教育、公用事業(yè)、商業(yè)及文化娛樂等部門都有密切關(guān)系。由于工作范圍不明確，關(guān)系不協(xié)調(diào)，已成為小區(qū)物業(yè)管理中一大突出矛盾。

（七）物業(yè)管理不到位

目前有物業(yè)管理公司不以“物業(yè)管理”為主業(yè)，而著重于多種經(jīng)營，或只限于收租金和一般養(yǎng)護維修，而對于如何保養(yǎng)好建筑物的外貌、公用部位、周圍環(huán)境，主動維修設(shè)備，提高物業(yè)的使用功能和經(jīng)濟價值則未能很好顧及，更談不上特約服務(wù)了。

三、解決對策

面對上面的這些問題國家應(yīng)盡快出臺物業(yè)管理專業(yè)性法規(guī)，規(guī)范政府、業(yè)主委員會物業(yè)管理公司、房產(chǎn)開發(fā)商、居住者各自的責(zé)、權(quán)、利，以及相互之間的法律關(guān)系，進一步明確物業(yè)管理在社會主義初級階段的地位和作用，為物業(yè)管理公司提供一個寬松、公開、公平的競爭環(huán)境，使我國物業(yè)管理向社會化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營軌道上邁進一步。

（一）國家盡快頒布針對物業(yè)管理的專業(yè)性法律

立法上明確劃分建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)有建設(shè)單位已設(shè)立的物業(yè)管理企業(yè)，可采取限期分離辦法解決，使建設(shè)單位逐步淡出物業(yè)管理行業(yè)。同時立法還應(yīng)明確業(yè)主委員會的法律地位，建立建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主三者互相平衡制約、相互監(jiān)督的制約機制。業(yè)主委員會的產(chǎn)生，體現(xiàn)了建筑物區(qū)分所有權(quán)人通過建立團體關(guān)系、維護共同性物業(yè)權(quán)益的強烈愿望。業(yè)主委員會是大會的執(zhí)行機構(gòu)，它負責(zé)實施其決議，代表業(yè)主大會對物業(yè)進行有效管理。這有利于改變業(yè)主與物業(yè)公司權(quán)責(zé)不對稱的狀況，從而有效地緩解矛盾，并最大限度地避免糾紛的發(fā)生。

（二）加強物業(yè)公司的資質(zhì)管理

房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)對物業(yè)公司進行嚴格的資質(zhì)管理，實施注冊和許可證制度，扶持市場化、社會化的專業(yè)性物業(yè)管理公司，引導(dǎo)專業(yè)性物業(yè)公司向大型化發(fā)展，創(chuàng)造規(guī)模效益，并將業(yè)績優(yōu)良的物業(yè)管理公司向業(yè)主委員會進行推薦。

（三）加大宣傳力度，進一步提高對物業(yè)管理工作的認識水平

物業(yè)管理實質(zhì)上是一種服務(wù)，最受益者是廣大居民，同時又減輕了政府的負擔(dān)，還能解決部分下崗職工的再就業(yè)問題，可以帶來很大的社會效益、環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟效益。推進住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，要加大對物業(yè)管理的宣傳力度，提高公眾對物業(yè)管理的認識水平，營造一種全社會關(guān)心和支持物業(yè)管理工作的社會氛圍。

（四）建立專項維修基金管理委員會

專項維修基金的收取、管理、使用、續(xù)籌與監(jiān)督等均應(yīng)明確到位，建立專項維修基金管理委員會，對其使用情況、利息情況定期予以公布。從實際情況看，專項維修資金的籌集一般有三種途徑，第一是開發(fā)商售房時按房款2%收取，然后轉(zhuǎn)給物業(yè)公司保管。第二是業(yè)主購房時不交專項維修基金，待用時再以業(yè)主大會決議形式籌集。第三是在收取物業(yè)管理費用中分兩部分，一部分為平時物業(yè)管理支出，另一部分為專項維修資金。至于采取哪種方式續(xù)籌專項維修基金，也必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上通過。

（五）設(shè)置機構(gòu)，規(guī)范管理

國家有必要設(shè)置專門的物業(yè)管理機構(gòu)，利用國家和地方政府制定的一些法規(guī)、政策對業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、開發(fā)商實施綜合管理，并盡快編制物業(yè)管理勞動定額，各物業(yè)各工種的工作量、材料消耗，及以機械臺班損耗等做出明確的測定，使物業(yè)在競爭中一方面即可雙向選擇，又可防止物業(yè)行業(yè)不正當(dāng)競爭。

（六）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度理順管理體制

按照建設(shè)部《辦法》第三條“房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)小區(qū)管理的歸口管理工作；市政、綠化、衛(wèi)生、交通、治安、供水、供氣、供熱等行政主管部門和住宅小區(qū)所在地人政府按職責(zé)分工，負責(zé)小區(qū)管理中有關(guān)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)”的規(guī)定，建議明確市房產(chǎn)管理局為市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門。管理局要加強對物業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)，建立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，組織物業(yè)公司開展各項活動，不斷提高企業(yè)管理服務(wù)水平。

（七）處理好物業(yè)公司與其他方面的關(guān)系

物業(yè)管理是通過管理公司實施的，而物業(yè)公司對物業(yè)點的管理必須符合當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)定，并接受屬地政府職能部門的管理，因此，物業(yè)公司在管理中要積極與居委會、街道辦、派出所、物價、稅務(wù)等單位取得聯(lián)系，輔助行政機關(guān)工作，共創(chuàng)文明小區(qū)。內(nèi)部條件包括處理好行業(yè)內(nèi)部的平衡，成立行業(yè)協(xié)會提高管理服務(wù)水平，重視員工素質(zhì)保證基本隊伍的技術(shù)力量，提供多種服務(wù)和多層次服務(wù)，以及合理收取和使用管理經(jīng)費等五個方面。

（八）強化管理、樹立品牌，建立激勵機制，促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展

對于我國物業(yè)管理行業(yè)起步比較晚，在社會的影響力還不夠，相關(guān)的體制還不完善，強化管理樹立品牌，建立激勵機制，能步斷的提升行業(yè)在社會上的影響了，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)論

物業(yè)管理是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是伴隨于我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟產(chǎn)生而產(chǎn)生的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著十分廣闊的發(fā)展前景，從物業(yè)管理企業(yè)是一個服務(wù)型企業(yè)，它需求完善機制去求得企業(yè)的生存與發(fā)展。所以，小區(qū)實施物業(yè)管理，要從實際情況出發(fā)，一方面要堅持業(yè)主的自治自律與物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一專業(yè)化管理相結(jié)合的原則，依法對業(yè)主進行正面的引導(dǎo)、幫助，指導(dǎo)其樹立與市場經(jīng)濟體制和城市現(xiàn)代化文明程度相適應(yīng)的科學(xué)消費觀念；另一方面要嚴格依法規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營管理行為，樹立企業(yè)誠信無欺、服務(wù)優(yōu)良、管理科學(xué)、業(yè)主滿意的經(jīng)營思想，對企業(yè)目前的經(jīng)營條件和面臨的各種困難、問題進行調(diào)查研究，切實幫助企業(yè)建立和完善有利于物業(yè)管理市場良性發(fā)展的經(jīng)濟秩序。發(fā)展具有中國特色的物管之路，并更好地為業(yè)主提供高質(zhì)量的人性化的服務(wù)，以滿足業(yè)主的真正要求和得到業(yè)主的理解，到時，業(yè)主們一定會迎來陽光明媚的春天。

參考文獻

[1]王保慶，中華工商時報網(wǎng)絡(luò)版 2008年10月7日

[3]張桂英，關(guān)于我市住宅小區(qū)物業(yè)管理問題的研究。2009年1月21日 [4]廖善康，淺議物業(yè)管理在實踐中的困境及其解決對策 [5]王建廷 《物業(yè)管理 》中國建筑工業(yè)出版社2007年

第四篇：我國物業(yè)管理現(xiàn)存的問題

我國物業(yè)管理現(xiàn)存的問題

目前，中國房地產(chǎn)市場的法規(guī)政策正在不斷完善，但在具體的實施中，由于某些房地產(chǎn)開發(fā)商的不規(guī)范操作，造成了房地產(chǎn)買賣糾紛的不斷上升，使眾多購房者對購買商品房心存疑慮。而實際上，房產(chǎn)交易糾紛時明顯的問題，其更大的隱患則是房產(chǎn)的物業(yè)管理。隨著一批又一批業(yè)主入住新樓，隨著一個又一個小區(qū)正常運作，房產(chǎn)物業(yè)管理的矛盾也越來越突出，業(yè)主們對此的呼聲也越來越強烈。那么，物業(yè)管理的矛盾究竟為何一直難以根除呢？

1.“配角”地位造成中國物業(yè)管理身處險境

近年來物業(yè)管理在我國發(fā)展迅猛，新建設(shè)的小區(qū)，大廈基本上全部實行了物業(yè)管理，這說明物業(yè)管理企業(yè)自有其賣點。這個賣點就在于，物業(yè)管理企業(yè)在有利于解決小區(qū)、大廈業(yè)主所面臨的公共產(chǎn)品的消費問題。然而，作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，中國的物業(yè)管理從產(chǎn)生至今，一直將自己擺在“房地產(chǎn)開發(fā)商從屬部門”的配角地位，把發(fā)展方向地位于一些簡單的、具體的服務(wù)形式，并沒有認識到物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)要應(yīng)集中對公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理，從而導(dǎo)致了該行業(yè)的被動局面。

2.物業(yè)管理涉及諸多的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括看法公司與業(yè)主之間，業(yè)主委員會與物管企業(yè)之間，業(yè)主委員會、物業(yè)公司與全體業(yè)主之間等。盡管這些年為規(guī)范物業(yè)管理出臺了一系列法規(guī)、政策，但由于缺乏大法和行政法規(guī)，致使物業(yè)管理中產(chǎn)生的大量矛盾、糾紛到不到及時解決，司法機關(guān)對日前增多的物業(yè)管理案件也因缺乏法律依據(jù)難以及時處理。

3.建管之間缺乏有效銜接

開發(fā)商的工程質(zhì)量低劣，有的配套設(shè)施不完善，矛盾在居民入住并實施物業(yè)管理后反映出來，業(yè)主意見強烈意見強烈，而此時，物業(yè)管理企業(yè)將代人受過；還有的開發(fā)建設(shè)單位在商品房促銷時，對物業(yè)掛歷做出不切實際的承諾，給后續(xù)的管理帶來困難；有的項目在開發(fā)建設(shè)階段，由開發(fā)商和選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂了一定年限的物業(yè)管理合同，在合同期內(nèi)，業(yè)主委員會成立并另行選出了物業(yè)管理企業(yè)，引發(fā)合同糾紛。這些問題必須依靠開發(fā)商與物管企業(yè)之間訂立的規(guī)范合同去解決。

4.業(yè)主與物管企業(yè)雙向選擇的機制無法確立

在傳統(tǒng)的房屋管理體制下，房管所是管理者，住戶總體上處于比較被動的地位。

推行物業(yè)管理體制以來，我們曾一度強調(diào)業(yè)主至上，把業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)視同“主人”與“仆人”的關(guān)系，沒有確立業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)平等的民事主體關(guān)系，對業(yè)主和業(yè)主委員會的行為也缺乏約束。所以隨著物業(yè)管理的深入發(fā)展，這就勢必形成業(yè)主和物業(yè)管理公司間不平等的“雙向選擇”關(guān)系。

5.缺乏權(quán)益保護意識

近幾年，不斷有物業(yè)管理企業(yè)被起訴，要求承擔(dān)各類賠償，包括汽車在小區(qū)被盜、住戶在家中被謀殺、其他私有財產(chǎn)被盜，等等。迫于社會各方面的壓力，甚至要物業(yè)管理公司對開發(fā)建設(shè)單位乃至政府的責(zé)任承擔(dān)后果。究其原因，一方面是法制不完善，沒有明確物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)法律義務(wù)的范圍，另一方面是物業(yè)管理企業(yè)不注重自身利益的保護。

6.物業(yè)管理的服務(wù)內(nèi)容不明確

在物業(yè)管理法制初期，為方便住戶，曾經(jīng)倡導(dǎo)在管理區(qū)域內(nèi)實行五費統(tǒng)收，不少物業(yè)管理公司大包大攬，無償實施水、電、氣費代收代繳，不僅加大了管理人員的開支，甚至連水、電總表和分表的差額也要物業(yè)管理公司承擔(dān)。有的公司將其分攤到住戶，因收費標準過高而帶來投訴，甚至成為被告。造成這些問題的原因，還是沒有準確地界定物業(yè)管理作為企業(yè)行為應(yīng)履行合同約定的服務(wù)內(nèi)容，收取相應(yīng)的報酬。對物業(yè)管理收費構(gòu)成以外的服務(wù)事項，物業(yè)管理企業(yè)在自愿的前提下提供有償服務(wù)。

7.物業(yè)管理收費缺乏規(guī)范性

目前，由于職工工資中沒有足夠的住房消費含量，很多城市的物業(yè)管理的收費定價主要考慮居民的承受能力，收費標準低于物管成本，物業(yè)管理企業(yè)虧本經(jīng)營，難以發(fā)展。

8.市場化程度較低，招投標行為不規(guī)范

目前，中國的不少城市還停留在誰開發(fā)的項目誰管理的狀況，物業(yè)公司即使開始推行競爭機制，但卻由于自身的被動性，造成招投標程序不規(guī)范、評委組成部不合理、運作成本高、壓價招標等問題。所以當(dāng)前應(yīng)著手制定物業(yè)物業(yè)管理招投標規(guī)則，規(guī)范招標人、投標人的行為和開標、評標、中標等活動，使招投標活動又發(fā)可依、有章可循。

第五篇：我國個人所得稅現(xiàn)存問題及對策研究

淺析我國個人所得稅現(xiàn)存問題及對策 個人所得稅是調(diào)整征稅機關(guān)與自然人之間在個人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。凡在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在中國境內(nèi)居住滿一年的個人，從中國境內(nèi)和境外取得所得的，以及在中國境內(nèi)無住所又不居住或者無住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個人，從中國境內(nèi)取得所得的，均為個人所得稅的納稅人。個人所得稅是對個人取得的各項應(yīng)稅所得征收的一種稅。它是國家運用稅收這一經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)收入分配的有力工具。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展, 以自然人為核心的社會財富流動和分配占整個社會財富流動和分配的比例必然會越來越大, 形式會越來越多樣化, 個人所得稅將在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用, 其職能一是體現(xiàn)個人所得稅有效地發(fā)揮了稅收為國聚財?shù)穆毮? 大大增強了國家財政實力, 有力地支持了經(jīng)濟社會建設(shè), 為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會提供了更多的財力保證。二是從社會政策觀點來看, 個人所得稅體現(xiàn)了再分配的作用。政府用個人所得稅來調(diào)節(jié)個人收入分配, 即通過稅收杠桿對社會經(jīng)濟運行進行引導(dǎo)和調(diào)整, 既要拉開差距, 又要防止貧富過分懸殊。三是從經(jīng)濟政策觀點來看, 個人所得稅是一個重要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿。個人所得稅是財政收入的重要來源, 在一定程度上決定或影響社會總需求和總供給的平衡, 所以個人所得稅因其具有聚?財#和調(diào)節(jié)收入分配的功能而被喻為?社會穩(wěn)定器#。個人所得稅是對個人(自然人)取得的各項應(yīng)稅所得征收的一種稅，是國家運用稅收這一經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)收入分配的有力工具，并以其在聚積財政收入、縮小貧富差距方面所具有的獨特能，被世界各國譽為“社會穩(wěn)壓器”。其職能主要表現(xiàn)在籌集財政收入，調(diào)節(jié)收入分配，促進經(jīng)濟增長。它有利于經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，保障社會安定團結(jié)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，以自然人為核的社會財富流動和分配占整個社會財富流動和分配的比例必然會越來越大，形式會越來越多樣化，個人所得稅將在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、個人所得稅的重要作用

1.1 個人所得稅對籌集財政收入具有重要意義個人所得稅以個人所獲取的各項

所得為課稅對象，稅基廣闊，稅收收入已經(jīng)超過了消費稅，成為我國第四大稅種，是政府稅收收入的重要組成部分。據(jù)資料顯示，2010 年我國個人所得稅收入為4837.17 億元，占全國稅收收入的6.6%。

1.2 個人所得稅可起到調(diào)節(jié)收入分配的作用我國個人所得稅實行超額累進制，在對家庭基本生活費免稅的基礎(chǔ)上，隨著個人收入的增加，個人所得稅適用的邊際稅率不斷提高，從而對低收入者適用較低的稅率征稅，而對高收入者則按較高的稅率征稅，其目的是改變個人收入分配結(jié)構(gòu)，縮小高收入者和低收入者之間的收入差距。

1.3 個人所得稅是一個重要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿個人所得稅可以不經(jīng)過稅率的調(diào)整，即可與經(jīng)濟運行自行配合，并借這種作用對經(jīng)濟發(fā)生調(diào)節(jié)作用，即對國民經(jīng)濟的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用；個人所得稅也易于根據(jù)政策需要相機調(diào)整稅收政策，如在經(jīng)濟蕭條或高漲時，采取與經(jīng)濟風(fēng)向相逆的稅收政策，對個人所得稅的稅率、扣除、優(yōu)惠等進行調(diào)整，實行減稅或增稅的政策，從而促使國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

二、存在的主要問題

（一）稅制模式難以體現(xiàn)公平合理我國現(xiàn)行個人所得稅制采用分類稅制模式，根據(jù)收入來源不同，采取不同稅率和扣除辦法。這種稅制模式已經(jīng)落后于國際慣例，不能全面、完整地體現(xiàn)納稅人的真實納稅能力，容易造成收入來源多且綜合收入高的納稅人反而不用交稅或交較少的稅，而收入來源單一且收入集中的人卻要多交稅的現(xiàn)象。征收個人所得稅是政府取得財政收入，調(diào)節(jié)社會各階層收入分配水平的重要手段，公平是個人所得稅征收的基本原則。公平原則是指征稅額與納稅人收入水平相適應(yīng)以保證各納稅人之間稅負水平均衡。分類所得稅制是將納稅人各種所得按照收入性質(zhì)劃分為若干類，對不同類別的所得設(shè)計不同的稅率和費用扣除標準分別計算征收。目前我國個人所得稅制度將個人收入劃分為工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得等11類。這種稅收制度的優(yōu)點是可以實現(xiàn)分別征收，有利于控制稅源；缺點是各類收入所使用的稅率不同、免征稅額不同，導(dǎo)致不同類別收入的稅負不同，不利于調(diào)節(jié)收入差距，容易產(chǎn)生綜合收入高、應(yīng)稅所得來源多的人稅負輕，綜合收入低、應(yīng)稅來源少的人稅負重的現(xiàn)象.征收范圍不全面。

（二）稅種繁多，綜合稅率高單從個人所得稅來看，我國個人所得稅只占稅收

收入的6.6%，而在西方發(fā)達國家，人所得稅一般占稅收收入的30％-50％左右，我國個人所得稅征收比例相對較低。但是我國目前共有19 個稅種，如個人所得稅、消費稅、增值稅、營業(yè)稅、印花稅、契稅、煙草稅、關(guān)稅、車船稅等等，貫穿生活的方方面面，而流轉(zhuǎn)稅的比重占稅收收入的七成以上。這意味著，政府征收的很多稅，都最后由百姓負擔(dān)，而這些稅納稅人交了卻看不到。

（三）3.3 費用扣除不合理我國個人所得稅的費用扣除，分別按不同的征稅項目采用定額和定率兩種扣除方法。這一方面造成計算上的繁瑣，給征納雙方都帶來計算上的困難；另一方面也存在不合理、不公平的因素。這種方法沒有考慮到不同的納稅人的贍養(yǎng)費用、子女撫養(yǎng)費用、教育費用、醫(yī)療費用等因素。在現(xiàn)實生活中，上述情況不同，各納稅人的生活必要支出就不同，實行固定免征額的方法不科學(xué)。假如有一個4 口之家（父母沒工作，妹妹還在上學(xué)），只有一人就業(yè)，月工資是4000 元，他要養(yǎng)活4 口人，人均1000元，按3000 元費用扣除標準計算，他需要交納個稅50 元。另一個4 口之家4 人都有工作，每人月工資3000 元，也就是人均3000 元，但他們都不需要納稅，這顯然有失公平

（四）應(yīng)稅所得難以核實，扣繳體制有待完善當(dāng)前核實一個納稅人真實的全部收入存在一定困難：一是收入渠道多元化。一個納稅人同一納稅期內(nèi)取得哪些應(yīng)稅收入，在銀行里沒有一個統(tǒng)一的賬號，銀行方面不清楚，稅務(wù)方面更不清楚。二是公民收入以現(xiàn)金取得較多，與銀行的個人賬號不發(fā)生直接聯(lián)系，收入難于控制。三是不合法收入往往不直接經(jīng)銀行發(fā)生。正因為有上述情況，我國工薪階層成了個人所得稅的實際納稅主體，使個人所得稅未能體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配功能，深深地損害了勞動者的利益。

三、完善我國的個人所得稅的相關(guān)措施

針對我國個人所得稅存在的種種問題，分析其產(chǎn)生原因，文章認為我國的個人所得稅制應(yīng)當(dāng)從以下幾點進行完善：

3.1 完善我國的個人所得稅制度。選擇綜合與分類相結(jié)合的混合所得稅制模式。單純的分類征收稅制模式既缺乏彈性, 又增加了征管難度和成本, 目前這種課稅模式幾乎沒有國家再采用。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家, 應(yīng)努力適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢, 逐步采用綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合所得稅模式。在制度設(shè)計、確定綜合征稅的具體項目上, 應(yīng)考慮在征管水平可能的情

況下, 將盡可能多的項目納入綜合課征的范圍,以個人為計稅單位, 以為課稅期, 以個人的全部收入為稅基并全面進行納稅人的統(tǒng)一登記, 給予每個人一個納稅編號, 個人的全部收入會集在相應(yīng)的納稅號下。同時, 對個人的非勤勞所得如股息、利息、租金收入等, 實行分類征收時可運用特殊的稅率；合理的設(shè)計稅率結(jié)構(gòu)。從我國個人所得稅的具體實施情況來看, 據(jù)測算, 我國工薪收入者在扣除2000元費用后, 繳納個人所得稅者約為30% , 其中大部分只需適用5%和10%兩個低稅率檔次, 而第五級到第九級稅率的設(shè)置適用者很少, 即使在今后相當(dāng)長的時期內(nèi), 也不會達到適用第五級以上的率。因此, 對個人所得稅課稅級距、級次及稅率進行調(diào)整時, 應(yīng)在加強對高收入者調(diào)控力度的基礎(chǔ)上, 遵循低稅率的基本思路, 使納稅人不感到“損失”太大, 從而減少納稅人對收入的隱匿；科學(xué)確定應(yīng)稅所得及健全費用扣除制度。從各國稅法的相應(yīng)規(guī)定來看, 生計扣除的方法大體有三種: 一是所得減除法, 即從所得額中進行生計扣除。二是稅額抵扣法, 即納稅人先不從所得額中減除生計扣除, 在依法計算出稅額后, 再從稅額中減除一定數(shù)額的生計費用。三是家庭系數(shù)法③?？紤]到分類征稅部分的扣除相對簡單, 如偶然所得、股息紅利所得等可以不作任何扣除的特點, 借鑒國外立法經(jīng)驗, 我國應(yīng)重點對個人所得稅綜合計征部分生計扣除規(guī)則進行完善；拓寬稅基, 擴大征稅范圍。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展, 個人收入的來源也呈現(xiàn)多樣化、隱性化和非規(guī)范化的趨勢, 繼續(xù)使用分項列舉方式已不能涵蓋大部分的應(yīng)稅所得, 造成很多“真空地帶”。從長期發(fā)展目標來看, 宜采用排除法對課稅所得范圍予以規(guī)定, 即除了稅法明確免征個人所得稅的收入以外的全部收入均屬于課稅范圍。這樣的制度設(shè)計對收入來源單一的工薪階層影響不大, 且可為防止個人收入多樣化帶來的稅源流失提供制度保障。同時, 還應(yīng)從嚴控制減免稅項目, 減少大多數(shù)名目繁多、過雜過濫的減稅項目。把各單位給個人發(fā)放的實物、有價證券等福利一并計征課稅, 對實物比照市場價格計算征稅。對

從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的高收入者在扣除標準費用后的所得也列入應(yīng)稅對象。

3.2 完善個人所得稅的征收管理體制。完善個稅的征管體制，一方面要完善納稅申報制度。貫徹落實代扣代繳與自行申報的制度。利用網(wǎng)絡(luò)資源，充分實現(xiàn)跨地區(qū)收入信息的傳遞和共享建立健全社會協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)部門應(yīng)加強與財政、銀行、工商、海關(guān)、邊防、公安、法院、檢察院、新聞媒體等部門的協(xié)作配合, 建

立健全聯(lián)席會議制度和信息共享制度, 定期了解掌握并登記納稅人個人的有關(guān)涉稅信息，另一方面，稅務(wù)部門要充分利用相關(guān)部門的工作和數(shù)據(jù)信息。加強與財政、銀行、海關(guān)、邊防以及新聞媒體等單位的合作，建立信息共享，及時準確掌握涉稅信息，完善稅收的征收和管理工作，加快個人所得稅征管信息化建設(shè)。應(yīng)在現(xiàn)有稅收信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上, 進一步提高稅收信息系統(tǒng)技術(shù)含量, 廣泛采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、決策樹等數(shù)據(jù)挖掘手段, 使個人所得稅信息系統(tǒng)從流程型向分析型轉(zhuǎn)變,逐步提高稅收管理決策的功能。。

3.3 優(yōu)化個人所得稅的納稅環(huán)境。一方面，加大個人所得稅法的宣傳力度，提高全民納稅的意識。應(yīng)有重點地突出宣傳工資收入、境外所得、企業(yè)債券利息收入、私房出租收入、股東賬戶利息等有關(guān)個人所得稅的政策規(guī)定, 并通過網(wǎng)絡(luò)熱線、公益廣告等方式向社會各界宣傳講解政策、稅款計算、繳納程序和期限、權(quán)利和義務(wù)等具體內(nèi)容。同時, 對偷逃稅案件要通過新聞媒體進行曝光, 懲戒違法者, 為個人所得稅自行申報方式的運行提供先決條件。擴大納稅義務(wù)人的知情權(quán)。進一步擴大納稅人知情權(quán), 增加政府財政預(yù)算、財政開支的透明度;政府用稅應(yīng)更多轉(zhuǎn)向公共服務(wù)、公共產(chǎn)品方面, 實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化, 最大程度滿足納稅人最基本的需要;國家機關(guān)之間、中央與地方之間、政府不同的發(fā)展事業(yè)之間, 稅款應(yīng)合理、公平、均衡地分配應(yīng)用;政府采購應(yīng)公平、公正、公開、透明, 投資應(yīng)更傾斜于基礎(chǔ)設(shè)施、高新產(chǎn)業(yè), 并可逐步設(shè)立完善聽證、專家咨詢等程序, 使納稅人真正感受到是國家的主人, 不僅清楚如何繳稅、應(yīng)繳多少稅, 而且清楚繳的稅干了什么、有什么作用。使納稅義務(wù)人明確自己的哪些收入應(yīng)當(dāng)繳稅，應(yīng)當(dāng)繳多少稅，納稅額如何計算等，以增強其納稅的自覺性。另一方面，提高稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，提高稅務(wù)部門工作人員的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為納稅人提供良好的納稅環(huán)境，因此一是抓工作態(tài)度;二是抓業(yè)務(wù)技能;三是抓申報環(huán)節(jié)的簡化;四是抓簡便易行的申報方式, 如電話申報、電子申報、網(wǎng)絡(luò)申報等。只有納稅服務(wù)質(zhì)量有效提升, 才能更好地為納稅人自行申報提供快捷、良好的服務(wù)環(huán)境, 進一步推進個人所得稅自行申報。另外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注信息技術(shù)的引入以及對納稅人的信用評級制度，以確保和促進個人所得稅科學(xué)的征收和管理。