第一篇：我國公務(wù)員績效考核現(xiàn)存問題與改進(jìn)路徑

我國公務(wù)員績效考核現(xiàn)存問題與改進(jìn)路徑

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，對各級政府及其公務(wù)員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、加強(qiáng)服務(wù)提出了新的更高的要求。從總體上看，我國各級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，但有令不行、有禁不止、辦事效率低下等問題在一些地方和部門不同程度地存在。開展公務(wù)員績效考核評價工作，對規(guī)范公務(wù)員管理，加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督，增強(qiáng)人民群眾對政府的信任都有重要意義。本文通過政策法規(guī)以及公務(wù)員績效考核的特點(diǎn)等方面對其原因進(jìn)行分析，以期為進(jìn)一步完善公務(wù)員績效考核制度提供思路

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；人力資源；績效管理

一、公務(wù)員績效考核特點(diǎn)

（一）考核的法定性。指對公務(wù)員的考核須以國家公務(wù)員管理的相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，由法定考核主體依法定程序進(jìn)行考核。國家公務(wù)員暫行條例第五章專門對公務(wù)員考核的主體、內(nèi)容、方式、程序等做了詳細(xì)的規(guī)定。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)的多樣性。私營部門的績效考核通常將效率、效益作為衡量員工工作業(yè)績的主要標(biāo)準(zhǔn)，但這一原則在行政部門的公務(wù)員績效考核中則行不通。私營部門的目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)利益，公共部門的宗旨是維護(hù)公共秩序，促進(jìn)公共福利，其績效往往承擔(dān)著政治統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)效益、社會公正、道德教化等多重責(zé)任。

（三）考核過程的社會參與性。公共部門并非一個可以脫離公眾而存在的封閉系統(tǒng)，它與公眾有著天然的密切聯(lián)系，并時刻保持著與公眾之間的互動。公務(wù)員的績效考核不能回避公眾的參與。也就是要通過制度設(shè)計保障社會各界參與公務(wù)員績效考核評價，實(shí)現(xiàn)公眾的監(jiān)督權(quán)。

二、我國公務(wù)員績效考核現(xiàn)狀

（一）考核評價程序和方法是年初制定工作目標(biāo)，年底采取民主測評、核查資料、實(shí)地查看等方法進(jìn)行評價。

（二）考核評價內(nèi)容按法律規(guī)定要按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

（三）考核評價方法主要采取填寫各類測評表的方式進(jìn)行，多數(shù)精力都注重研究測評表的內(nèi)容設(shè)置是否全面，對測評的方法較為單一。

（四）考核評價結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)2014年4月出臺的《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》規(guī)定，對國家公務(wù)員的獎勵分為嘉獎、記三等功、二等功、一等功和授予榮譽(yù)稱號。在獎勵周期上，規(guī)定給予嘉獎和記三等功，一般結(jié)合年度考核進(jìn)行；給予記二等功、一等功和授予榮譽(yù)稱號一般每5年評選一次。在獎勵實(shí)施上與考核制度相結(jié)合，年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，予以嘉獎，連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。

三、我國公務(wù)員績效考核存在問題

（一）科學(xué)理論運(yùn)用欠缺?，F(xiàn)階段各地績效考核評價體系的構(gòu)建都是以1994年3月8日印發(fā)的《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》和2014年我國頒布的《公務(wù)員法》為指導(dǎo)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和多年干部考核工作經(jīng)驗(yàn)，制定本地區(qū)績效考核評價內(nèi)容和方法，內(nèi)容和方法制定隨意性強(qiáng)。

（二）缺乏系統(tǒng)性。現(xiàn)階段很多地區(qū)將年初制定目標(biāo)，年底考核和測評認(rèn)為是績效考核評價體系，對績效考核體系進(jìn)行系統(tǒng)化的設(shè)計和分析的理念和意識不強(qiáng)，僅停留在不斷改變考核目標(biāo)和測評內(nèi)容初級評價手段的研究。沒有形成包括堅持事前溝通，認(rèn)真制定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施考核，完成考核結(jié)果評定、分析、反饋、控制等過程的完整考評系統(tǒng)。

（三）指標(biāo)粗糙化，標(biāo)準(zhǔn)不明晰。我國公務(wù)員績效評估雖然明確強(qiáng)調(diào)要采取定性和定量相結(jié)合的原則，但政府目標(biāo)的多元性和復(fù)雜性，使公務(wù)員的工作受多種因素的制約，以至于一些單位缺乏評估公務(wù)員的量化測評指標(biāo)體系，公務(wù)員的評價依然是公式化、概念化、簡單化，評估過于籠統(tǒng)，缺乏針對性，這些都造成了評估效度不高，從而難保證考核工作的順利開展。

（四）考評方法與手段簡單陳舊?，F(xiàn)階段公務(wù)員評價方法主要是將評價內(nèi)容簡單羅列，由評價者進(jìn)行評議，人們形象的把考核工作比喻為“開個會、發(fā)張表、打個勾”。主要內(nèi)容是“德、能、勤、績、廉”5個維度進(jìn)行評價，而其他公務(wù)員則直接投票劃分等次，這是一種定性的、主觀隨意性較強(qiáng)的方法。很難保證考核評價結(jié)果的客觀性和真實(shí)性，考核一定程度上陷入“假、大、空”的困境。

（五）平時考核重視不夠?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》中指出，公務(wù)員的考核分為平時考核與定期考核，定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。實(shí)際操作中，絕大多數(shù)部門只注重定期考核，即年終考核，而平時考核沒有建立相應(yīng)的機(jī)制，缺乏對被考核對象的日常管理，日?？己伺c管理形式化。

（六）缺少外部監(jiān)督。由于我國行政機(jī)關(guān)大多數(shù)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，首長權(quán)力集中，實(shí)際上，領(lǐng)導(dǎo)的評價作為公務(wù)員考核的一個重要組成部分往往起著很重要的作用，同時被考核者的直接上司對人員考核也占有很大的權(quán)重系數(shù)，忽視了群眾對公務(wù)員的評議和考核，領(lǐng)導(dǎo)評估與群眾評估相分離，使公務(wù)員考核帶有很強(qiáng)的主觀色彩，同時缺少必要的考核信息反饋。

四、我國公務(wù)員績效考核的改進(jìn)路徑

（一）實(shí)行公開考核，促進(jìn)考核主體與被考核者之間的信息互動。實(shí)行公開考核是建立民主考評機(jī)制的前提條件，要做到公開考核首先要在制度建設(shè)上建立公示制度、告知制度。即要求考核的過程和結(jié)果都要及時對內(nèi)對外公示，整個考核過程應(yīng)是在各方面的監(jiān)督之下進(jìn)行。

（二）引入360度考核模型，建立民主考評機(jī)制。360度考核模型也被稱為全方位考核或多重考核，指由被評價者上級、同事、下屬和客戶等對被評價對象了解、熟悉的人，不記名對被評價者進(jìn)行評價，被評價者也進(jìn)行自我評價，然后由專業(yè)人員向被評價者提供反饋，以幫助被評價者提高能力、水平和業(yè)績的一種考核評價法。引入 360 度考核模型，要求考核主體不僅包括公務(wù)員的自我評估、上級領(lǐng)導(dǎo)的評估、同事的評估，還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)政府管理和服務(wù)對象即社會公眾的評估，逐步實(shí)現(xiàn)官方評估與民間評估并重的考核制度。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)化的考核指標(biāo)體系。建立定量分析和定性分析相結(jié)合的績效考核體系。定量化的指標(biāo)比較明確，便于比較，客觀性強(qiáng)，更有說服力，所以應(yīng)該在設(shè)計考核指標(biāo)體系時以標(biāo)準(zhǔn)化的量化指標(biāo)為主。

（四）采用現(xiàn)代考核手段?？己巳蝿?wù)的繁重、復(fù)雜使得廣泛應(yīng)用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、心理學(xué)等手段進(jìn)行公務(wù)員績效考核變得越來越必要。例如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的民意測驗(yàn)。政府部門可以利用網(wǎng)上調(diào)查的方式及時收集民眾對本部門公務(wù)員的總體績效的反饋信息，這些信息通常都可以作為公務(wù)員績效考核的重要參考加以利用。

（五）建立合理的公務(wù)員績效激勵與約束機(jī)制。當(dāng)前政府績效管理缺乏對管理人員的激勵，把績效管理與對公務(wù)員激勵結(jié)合起來，要在政府績效管理的背景下建立起一整套培訓(xùn)、考核、晉升和獎懲機(jī)制，切實(shí)使公務(wù)員制度改革服務(wù)于政府績效管理的實(shí)踐。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳振明.公共管理學(xué)[M].北京 ：中國人民大學(xué)出版社，2003，[2]陳芳.績效管理[M].深圳： 海天出版社，2007.[3]閆娟.論我國政府績效管理制度基礎(chǔ)之構(gòu)建[J].理論導(dǎo)刊，2008

[4]付亞和，許玉林.績效管理[M].上海： 復(fù)旦大學(xué)出版社，2006.[5]朱新林.論我國的政府績效管理[J].西藏民族學(xué)院學(xué)報，2008.

第二篇：我國公務(wù)員考核制度現(xiàn)存問題分析

我國公務(wù)員考核制度現(xiàn)存問題分析

摘要：現(xiàn)實(shí)中存在的公務(wù)員考核弄虛作假現(xiàn)象，在一個單位之內(nèi)上下沆瀣一氣的行為，使那些不稱職的公務(wù)員能夠得到其不應(yīng)擔(dān)任的職位，甚至不斷得到晉升，最后危及的是群眾和國家的利益。一個制度的成功與否，不在乎其設(shè)置得完美無缺，而在于其是否得到認(rèn)真執(zhí)行和遵守。因此，加強(qiáng)公眾和機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督固然重要，但嚴(yán)格遵守考核程序和原則也不可忽視。關(guān)鍵詞：公務(wù)員

考核制度

缺陷

創(chuàng)新

自《中華人民共和國公務(wù)員法》頒布實(shí)施以來，全國各地積極探索公務(wù)員考核制度，希望通過建立科學(xué)的獎懲機(jī)制，提高公務(wù)員的工作效率。目前，隨著與公務(wù)員考核制度相關(guān)的輔助條例相繼出臺，我國公務(wù)員考核工作取得重大進(jìn)步，但我們不能否認(rèn)，考核過程中出現(xiàn)了許多問題和缺陷。

一、公務(wù)員考核制度的含義：

公務(wù)員考核，是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行的了解、核實(shí)和評價。

公務(wù)員考核制度由以下因素構(gòu)成：

一是考核對象和主體?？己藢ο蠹纯己丝腕w，是指已確定公務(wù)員身份的人，包括領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員。

二是考核內(nèi)容。對公務(wù)員的“德、能、勤、績、亷”五個方面進(jìn)行考察，重點(diǎn)是對工作實(shí)績的考察。

三是考核形式?？己诵问椒譃槠綍r考核和定期考核兩種形式，對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式

四是考核的程序和方法。考核程序?qū)珓?wù)員考核制度來說至關(guān)重要，它關(guān)系到考核的公正性和科學(xué)性。公務(wù)員的考核程序一般包括目標(biāo)制定、自我評價、考核主體考察評價、公布考核結(jié)果、復(fù)議等程序。

五是考核等次。考核等次是公務(wù)員定期考核結(jié)果的一種概括性反映，考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

六是考試結(jié)果的使用。通過對考核結(jié)果的處理來實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員的激勵、人力資源的優(yōu)化組合以及政府行政效率的提高。

二、我國公務(wù)員考核制度存在的主要問題：

（一）考核目的不準(zhǔn)確，方法不完善。

考核方法是實(shí)現(xiàn)考核目的的橋梁。我國目前主要是把平時考核和考核作為公務(wù)員考核的主要方法，具體考核工作中再結(jié)合其他考核方法一同進(jìn)行，但從實(shí)際情況上看，還是存在一些問題：

一是忽略平時考核。定期考核因時間段過長，往往會產(chǎn)生主觀臆斷，必須輔以平時考核才能全面、完整地反映被考核對象的真實(shí)情況。二是忽視群眾考核和定量考核。長期以來，定性考核與領(lǐng)導(dǎo)考核依然是考核時被采用的主要方法，卻導(dǎo)致對公務(wù)員的評價單一化、概念化。

（二）責(zé)任主體不明確

在生活中經(jīng)常可見由于缺乏明確的責(zé)任分工，導(dǎo)致責(zé)任主體難以認(rèn)定的現(xiàn)象?！秶夜珓?wù)員考核暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定：“各部門的部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人員、考核委員會或考核小組成員，必須嚴(yán)格按規(guī)定要求，實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假行為的，必須嚴(yán)肅處理?！倍凇豆珓?wù)員法》中卻沒有對責(zé)任主體的責(zé)任做出具體明確的規(guī)定。公務(wù)員考核制度缺乏對考核環(huán)節(jié)中的責(zé)任規(guī)定、獎懲規(guī)定，存在“有考核，無責(zé)任”的現(xiàn)象。有的考核人員憑借個人好惡反映情況，故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或泄露有關(guān)考核情況，或接受考核對象的宴請和禮金等饋贈，導(dǎo)致考核結(jié)果失真失實(shí)。

（三）考試程序形式化，法律法規(guī)不健全

規(guī)范而透明的考核程序是保證考核過程和考核結(jié)果客觀公正的前提，公務(wù)員考核工作必須以國家公務(wù)員管理的相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，由考核主體按照規(guī)定程序進(jìn)行。《公務(wù)員法》第 35 條雖然明確規(guī)定了考核的一般程序，但在實(shí)際考核過程中，不少單位和部門都沒有嚴(yán)格依法進(jìn)行，僅僅根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果或民主測評的結(jié)果來直接確定考核等次，使得考核委員會或考核小組形同虛設(shè)。考核者缺少與被考核者的溝通，導(dǎo)致雙方信息不對稱，被考核者沒有知情權(quán)，只能被動地接受考核結(jié)果，導(dǎo)致無法根據(jù)考核制度的規(guī)定合理合法地申訴來維護(hù)個人的合法權(quán)益。

（四）考核結(jié)果等級較少，優(yōu)秀等次輪流坐莊，激勵作用不明顯

現(xiàn)行的《公務(wù)員法》雖將考核等級改為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級，但等級仍然偏少，特別是“優(yōu)秀”和“稱職”之間缺少過度等級，而且對優(yōu)秀率有嚴(yán)格的限制，使得很多工作表現(xiàn)優(yōu)良的公務(wù)員只能被歸入“稱職”等級“由于對不稱職和基本稱職的人數(shù)沒有規(guī)定比例，而被評為“基本稱職”或“不稱職”的人又很少，絕大多數(shù)也都集中在“稱職”這一等級。這樣，“稱職”等級就包括了部分工作表現(xiàn)優(yōu)良的人和部分工作表現(xiàn)一般的人，雖然工作表現(xiàn)不同但是卻有著同樣的結(jié)果，直接影響了考核的實(shí)效，降低公務(wù)員的工作積極性。

三、國外的公務(wù)員考核

相比我國公務(wù)員考核的缺陷，我們來看一下外國的公務(wù)員考核是怎樣的，只有通過取長補(bǔ)短不斷創(chuàng)新我們國家的公務(wù)員考核制度才能持續(xù)健康發(fā)展。我們?nèi)∶绹鵀槔?，考核在美國人事管理中占有重要位置，被認(rèn)為是合理懲罰的尺度，提升或解雇的依據(jù)，調(diào)整薪金的參考。美國的公務(wù)員考核分為兩部分：考勤和考績。

（一）考勤

美國政府明確規(guī)定公務(wù)員的工作時數(shù)，并且考慮他們是否按時上班，用簽到簿或工作卡，由主管長官或其代理人負(fù)責(zé)考勤。辦公規(guī)則明確規(guī)定，辦公時間禁止看報、聊天、會客、寫信。政府機(jī)關(guān)還要求公務(wù)員每日整理工作報告，詳細(xì)記載所處理事務(wù)的內(nèi)容，借以考察每個人的勤惰。

（二）考績

1950年12月，美國國會通過《工作考績法》，其包括三個因素：工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作適應(yīng)能力。考核結(jié)果分為三等：優(yōu)等、滿意、不滿意。

四、創(chuàng)新我國公務(wù)員考核制度的對策思考

（一）準(zhǔn)確定位考核目的，深化對考核工作的認(rèn)識 公務(wù)員考核首先要準(zhǔn)確把握考核的目的，設(shè)定科學(xué)合理的目標(biāo)體系，使考核工作目的清晰，在選拔人才和懲戒官員的同時要重視公務(wù)員和諧隊伍秩序的建立，以提升公務(wù)員對考核工作的參與熱情，提高公務(wù)員整體素質(zhì)作為自身工作結(jié)果而存在的公務(wù)員個人績效，受所在部門工作環(huán)境的影響。

（二）細(xì)化考核內(nèi)容，按職位設(shè)定具體考核標(biāo)準(zhǔn)

在公務(wù)員的考核內(nèi)容方面，整體檢驗(yàn)公務(wù)員的“德、能、勤、績、亷”，并對五個方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，綜合反映公務(wù)員的思想能力、素質(zhì)、作風(fēng)，使考核更具客觀性”同時在細(xì)化考核內(nèi)容時還要注意，一些輕而易舉就可以完成的任務(wù)或是經(jīng)過努力也無法完成的任務(wù)都不能納入考核的內(nèi)容，要注重考核內(nèi)容的合理性，設(shè)定有效、可行、操作性強(qiáng)的考核內(nèi)容。

（四）規(guī)范考核程序，增強(qiáng)透明度，確保考核結(jié)果落到實(shí)處

考核結(jié)果是否真實(shí)、準(zhǔn)確與考核程序的設(shè)計是否科學(xué)規(guī)范直接相關(guān)，在解決考核程序的形式化的基礎(chǔ)上要增強(qiáng)考核程序的透明度，使考核程序盡可能簡化，以降低考核成本，提高考核效率，建立健全公務(wù)員考核的監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制，確?？己说目陀^公正。程序的公平合理不僅有利于科學(xué)考核結(jié)果的產(chǎn)生，而且有利于增強(qiáng)考核結(jié)果的公信度和接受度公務(wù)員考核工作能夠繼續(xù)進(jìn)行。

第三篇：我國物業(yè)管理現(xiàn)存的問題

淺析我國物業(yè)管理發(fā)展中現(xiàn)存問題及對策

摘要

隨著我國住房制度改革和住房商品化的發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入了一個迅速蓬勃發(fā)展的時期。物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，對于改善居民的生活、工作環(huán)境，提高城市管理水平，擴(kuò)大就業(yè)等方面都發(fā)揮了積極的作用。與此同時，在物業(yè)管理的發(fā)展過程中，各種社會矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。近年來，有關(guān)物業(yè)管理的投訴案件大幅度上漲，已成為社會的熱點(diǎn)話題。本文剖析物業(yè)管理運(yùn)作過程中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，對于促進(jìn)物業(yè)管理朝著健康、理性的方向發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人們安居樂業(yè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理 措施 對策 發(fā)展

目 錄

一、我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀.....................................................3

二、目前我國物業(yè)管理實(shí)踐過程中存在的問題....................................3

（一）物業(yè)管理架構(gòu)不完善.................................................3

（二）配套設(shè)施運(yùn)作不理想.................................................4

（三）維修保養(yǎng)不得力.....................................................4

（四）物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)難以為繼...............................................4

（五）物業(yè)管理法制不健全.................................................4

（六）物業(yè)管理公司與社會相關(guān)方面關(guān)系不順.................................4

（七）物業(yè)管理不到位.....................................................5

三、解決對策...............................................................5

（一）國家盡快頒布針對物業(yè)管理的專業(yè)性法律...............................5

（二）加強(qiáng)物業(yè)公司的資質(zhì)管理.............................................5

（三）加大宣傳力度，進(jìn)一步提高對物業(yè)管理工作的認(rèn)識水平...................5

（四）建立專項(xiàng)維修基金管理委員會.........................................5

（五）設(shè)置機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理.................................................6

（六）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度理順管理體制.......................................6

（七）處理好物業(yè)公司與其他方面的關(guān)系.....................................6

（八）強(qiáng)化管理、樹立品牌，建立激勵機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展.............6 結(jié) 論......................................................................6 參考文獻(xiàn)...................................................................7

淺析我國物業(yè)管理發(fā)展中現(xiàn)存問題及對策

一、我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀

中國的物業(yè)管理市場已經(jīng)日漸成熟，表現(xiàn)在，物業(yè)管理法規(guī)更加完善，政府監(jiān)管物管行業(yè)也日趨規(guī)范；經(jīng)過不斷的行業(yè)重組，物業(yè)管理企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，市場化行為更加理性規(guī)范；專業(yè)技術(shù)重組使得物業(yè)管理的專業(yè)技術(shù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會化；業(yè)主維權(quán)行為趨于理性；業(yè)主委員會的運(yùn)行逐步規(guī)范并開始納入政府監(jiān)管范圍。物業(yè)管理發(fā)展到現(xiàn)在又似乎進(jìn)入一個兩難境地一方面市場化正日漸成熟，另一方面物業(yè)管理發(fā)展方向卻又十分迷茫。這種矛盾和不平衡預(yù)示著物業(yè)管理行業(yè)變盤即將到來。

2007年3月16日，十屆全國人大五次會議上通過的《物權(quán)法》，于10月1日起正式實(shí)施，《物權(quán)法》是調(diào)整財產(chǎn)支配管理的法律，是對財產(chǎn)進(jìn)行占有、使用、收益和處分的最基本準(zhǔn)則，是中國制定民法典的重要組成部分，是完成構(gòu)建中國特色社會主義法律體系的法制目標(biāo)，《物權(quán)法》的頒布將解決中國物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)一系列長期懸而未決的問題，將對中國物業(yè)管理行業(yè)未來的發(fā)展起到重要而深遠(yuǎn)的影響。21世紀(jì)，是中國物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入發(fā)展、完善和成熟的重要階段，在這個階段將會出現(xiàn)一個競爭激烈、管理完善、服務(wù)理念提升的時期。對物業(yè)管理行業(yè)來說，質(zhì)量理念和品牌理念的角逐市場環(huán)境的變化、競爭格局的形成、高新技術(shù)的應(yīng)用、消費(fèi)觀念的更新，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務(wù)觀念到服務(wù)方式，從經(jīng)營理念到市場定位，都要作出相應(yīng)的變革，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。

二、目前我國物業(yè)管理實(shí)踐過程中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市開發(fā)，物業(yè)管理已形成規(guī)模，其效益也越來越明。在經(jīng)濟(jì)效益對地方政府而言，主要體現(xiàn)為：減少了大量的財政補(bǔ)貼，對住宅區(qū)，開發(fā)企業(yè)而言，能提高物業(yè)市場競爭力，使開發(fā)企業(yè)的房產(chǎn)暢銷，加速資金周轉(zhuǎn)。同時，完善的物業(yè)管理能為開發(fā)商樹立良好的企業(yè)形象，吸引更多的房地產(chǎn)交易商和消費(fèi)者。在環(huán)境效益上，住宅區(qū)內(nèi)的環(huán)境和布局、治安等與整個建設(shè)風(fēng)貌融為一體，提高了房地產(chǎn)業(yè)的綜合效益。但是，目前在物業(yè)管理的實(shí)踐過程中還存在著如下問題：

（一）物業(yè)管理架構(gòu)不完善

目前，我國物業(yè)管理存在的首要問題是架構(gòu)不完善，體制需進(jìn)一步理順和重新構(gòu)建。其中，政府、管委會、物業(yè)管理公司責(zé)、權(quán)、利關(guān)系需要進(jìn)一步明確。例如，成都市近年來已竣工的住宅小區(qū)中，房屋及物業(yè)管理有三種基本形式： 1．是政府房地產(chǎn)管理部門管理的； 2．是房地產(chǎn)開發(fā)商以企業(yè)管理的； 3．是產(chǎn)權(quán)單位自管的；

這三種物業(yè)管理模式大約各占1／3。而其中不少物業(yè)管理往往是局部的或單一的，一些物業(yè)管理單位企業(yè)忽視自身建設(shè)，物業(yè)管理看成只是收費(fèi)服務(wù)和簡單生產(chǎn)活動，對企業(yè)發(fā)展和專業(yè)管理水平提高，一無規(guī)劃，二無措施，沒有明確管理目標(biāo)責(zé)任制，企業(yè)既無壓力也無動力，管理不計成本，年終無核算，對該建立哪些規(guī)章制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，心中無數(shù)，照搬照抄了別人的規(guī)章制度，使這些規(guī)章制度流于形式。

（二）配套設(shè)施運(yùn)作不理想

目前，小區(qū)的投資建設(shè)與物業(yè)管理脫節(jié)，沒有從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的全過程來通盤設(shè)計和全方位運(yùn)作，配套設(shè)施運(yùn)作不理想，物業(yè)管理滯后于住房消費(fèi)使用。其公用設(shè)施本來已很少，商店、學(xué)校、銀行、娛樂設(shè)施等本來不足，而這些商業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)還因種種原因 “名存實(shí)亡”。

（三）維修保養(yǎng)不得力

小區(qū)或?qū)懽謽且坏┌l(fā)生故障性事件而向物業(yè)管理公司反映（諸如電梯損壞、水管泄漏、電閘破壞、防盜門失靈、墻灰剝落等），往往不能得到及時解決。原因是物業(yè)管理公司在這些方面無能為力。他們一不具備各方面的專業(yè)知識，二無配備必要的維修隊及設(shè)施，一旦接獲維修投訴，只能向其他相關(guān)單位報告或申請維修，這顯然不符合專業(yè)物業(yè)管理規(guī)范。

（四）物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)難以為繼

物業(yè)管理和建設(shè)一樣，也需要資金的投入，在物業(yè)管理中，應(yīng)該貫徹 “誰受益，誰投入”的原則，形成物業(yè)管理資金的源泉。但是，傳統(tǒng)的福利住房消費(fèi)觀還有相當(dāng)?shù)膽T性，不少住戶往往把物業(yè)管理理解為無償服務(wù)或低償服務(wù)。這有悖于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下住宅消費(fèi)原則，也是影響物業(yè)管理工作順利開展的一大癥結(jié)所在。

（五）物業(yè)管理法制不健全

全國性小區(qū)物業(yè)管理方面的法規(guī)很不健全，諸如物業(yè)管理體制、物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司的資質(zhì)審查、住宅小區(qū)的物業(yè)驗(yàn)收交接等關(guān)于住宅小區(qū)的物業(yè)管理中的重大問題都有待于進(jìn)一步的明確規(guī)定。為此造成了物業(yè)管理很難納入依法管理的法制軌道，實(shí)行住宅小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化等缺乏法制的根本保障。

（六）物業(yè)管理公司與社會相關(guān)方面關(guān)系不順

物業(yè)管理公司在其經(jīng)營管理服務(wù)過程中與街道、居委會、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、園林、教育、公用事業(yè)、商業(yè)及文化娛樂等部門都有密切關(guān)系。由于工作范圍不明確，關(guān)系不協(xié)調(diào)，已成為小區(qū)物業(yè)管理中一大突出矛盾。

（七）物業(yè)管理不到位

目前有物業(yè)管理公司不以“物業(yè)管理”為主業(yè)，而著重于多種經(jīng)營，或只限于收租金和一般養(yǎng)護(hù)維修，而對于如何保養(yǎng)好建筑物的外貌、公用部位、周圍環(huán)境，主動維修設(shè)備，提高物業(yè)的使用功能和經(jīng)濟(jì)價值則未能很好顧及，更談不上特約服務(wù)了。

三、解決對策

面對上面的這些問題國家應(yīng)盡快出臺物業(yè)管理專業(yè)性法規(guī)，規(guī)范政府、業(yè)主委員會物業(yè)管理公司、房產(chǎn)開發(fā)商、居住者各自的責(zé)、權(quán)、利，以及相互之間的法律關(guān)系，進(jìn)一步明確物業(yè)管理在社會主義初級階段的地位和作用，為物業(yè)管理公司提供一個寬松、公開、公平的競爭環(huán)境，使我國物業(yè)管理向社會化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營軌道上邁進(jìn)一步。

（一）國家盡快頒布針對物業(yè)管理的專業(yè)性法律

立法上明確劃分建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)有建設(shè)單位已設(shè)立的物業(yè)管理企業(yè)，可采取限期分離辦法解決，使建設(shè)單位逐步淡出物業(yè)管理行業(yè)。同時立法還應(yīng)明確業(yè)主委員會的法律地位，建立建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主三者互相平衡制約、相互監(jiān)督的制約機(jī)制。業(yè)主委員會的產(chǎn)生，體現(xiàn)了建筑物區(qū)分所有權(quán)人通過建立團(tuán)體關(guān)系、維護(hù)共同性物業(yè)權(quán)益的強(qiáng)烈愿望。業(yè)主委員會是大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)實(shí)施其決議，代表業(yè)主大會對物業(yè)進(jìn)行有效管理。這有利于改變業(yè)主與物業(yè)公司權(quán)責(zé)不對稱的狀況，從而有效地緩解矛盾，并最大限度地避免糾紛的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)物業(yè)公司的資質(zhì)管理

房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)對物業(yè)公司進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，實(shí)施注冊和許可證制度，扶持市場化、社會化的專業(yè)性物業(yè)管理公司，引導(dǎo)專業(yè)性物業(yè)公司向大型化發(fā)展，創(chuàng)造規(guī)模效益，并將業(yè)績優(yōu)良的物業(yè)管理公司向業(yè)主委員會進(jìn)行推薦。

（三）加大宣傳力度，進(jìn)一步提高對物業(yè)管理工作的認(rèn)識水平

物業(yè)管理實(shí)質(zhì)上是一種服務(wù)，最受益者是廣大居民，同時又減輕了政府的負(fù)擔(dān)，還能解決部分下崗職工的再就業(yè)問題，可以帶來很大的社會效益、環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，要加大對物業(yè)管理的宣傳力度，提高公眾對物業(yè)管理的認(rèn)識水平，營造一種全社會關(guān)心和支持物業(yè)管理工作的社會氛圍。

（四）建立專項(xiàng)維修基金管理委員會

專項(xiàng)維修基金的收取、管理、使用、續(xù)籌與監(jiān)督等均應(yīng)明確到位，建立專項(xiàng)維修基金管理委員會，對其使用情況、利息情況定期予以公布。從實(shí)際情況看，專項(xiàng)維修資金的籌集一般有三種途徑，第一是開發(fā)商售房時按房款2%收取，然后轉(zhuǎn)給物業(yè)公司保管。第二是業(yè)主購房時不交專項(xiàng)維修基金，待用時再以業(yè)主大會決議形式籌集。第三是在收取物業(yè)管理費(fèi)用中分兩部分，一部分為平時物業(yè)管理支出，另一部分為專項(xiàng)維修資金。至于采取哪種方式續(xù)籌專項(xiàng)維修基金，也必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上通過。

（五）設(shè)置機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理

國家有必要設(shè)置專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，利用國家和地方政府制定的一些法規(guī)、政策對業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、開發(fā)商實(shí)施綜合管理，并盡快編制物業(yè)管理勞動定額，各物業(yè)各工種的工作量、材料消耗，及以機(jī)械臺班損耗等做出明確的測定，使物業(yè)在競爭中一方面即可雙向選擇，又可防止物業(yè)行業(yè)不正當(dāng)競爭。

（六）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度理順管理體制

按照建設(shè)部《辦法》第三條“房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)小區(qū)管理的歸口管理工作；市政、綠化、衛(wèi)生、交通、治安、供水、供氣、供熱等行政主管部門和住宅小區(qū)所在地人政府按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)小區(qū)管理中有關(guān)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)”的規(guī)定，建議明確市房產(chǎn)管理局為市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門。管理局要加強(qiáng)對物業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)，建立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，組織物業(yè)公司開展各項(xiàng)活動，不斷提高企業(yè)管理服務(wù)水平。

（七）處理好物業(yè)公司與其他方面的關(guān)系

物業(yè)管理是通過管理公司實(shí)施的，而物業(yè)公司對物業(yè)點(diǎn)的管理必須符合當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)定，并接受屬地政府職能部門的管理，因此，物業(yè)公司在管理中要積極與居委會、街道辦、派出所、物價、稅務(wù)等單位取得聯(lián)系，輔助行政機(jī)關(guān)工作，共創(chuàng)文明小區(qū)。內(nèi)部條件包括處理好行業(yè)內(nèi)部的平衡，成立行業(yè)協(xié)會提高管理服務(wù)水平，重視員工素質(zhì)保證基本隊伍的技術(shù)力量，提供多種服務(wù)和多層次服務(wù)，以及合理收取和使用管理經(jīng)費(fèi)等五個方面。

（八）強(qiáng)化管理、樹立品牌，建立激勵機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展

對于我國物業(yè)管理行業(yè)起步比較晚，在社會的影響力還不夠，相關(guān)的體制還不完善，強(qiáng)化管理樹立品牌，建立激勵機(jī)制，能步斷的提升行業(yè)在社會上的影響了，促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)論

物業(yè)管理是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是伴隨于我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生而產(chǎn)生的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著十分廣闊的發(fā)展前景，從物業(yè)管理企業(yè)是一個服務(wù)型企業(yè)，它需求完善機(jī)制去求得企業(yè)的生存與發(fā)展。所以，小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，要從實(shí)際情況出發(fā)，一方面要堅持業(yè)主的自治自律與物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一專業(yè)化管理相結(jié)合的原則，依法對業(yè)主進(jìn)行正面的引導(dǎo)、幫助，指導(dǎo)其樹立與市場經(jīng)濟(jì)體制和城市現(xiàn)代化文明程度相適應(yīng)的科學(xué)消費(fèi)觀念；另一方面要嚴(yán)格依法規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營管理行為，樹立企業(yè)誠信無欺、服務(wù)優(yōu)良、管理科學(xué)、業(yè)主滿意的經(jīng)營思想，對企業(yè)目前的經(jīng)營條件和面臨的各種困難、問題進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)幫助企業(yè)建立和完善有利于物業(yè)管理市場良性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)展具有中國特色的物管之路，并更好地為業(yè)主提供高質(zhì)量的人性化的服務(wù)，以滿足業(yè)主的真正要求和得到業(yè)主的理解，到時，業(yè)主們一定會迎來陽光明媚的春天。

參考文獻(xiàn)

[1]王保慶，中華工商時報網(wǎng)絡(luò)版 2008年10月7日

[3]張桂英，關(guān)于我市住宅小區(qū)物業(yè)管理問題的研究。2009年1月21日 [4]廖善康，淺議物業(yè)管理在實(shí)踐中的困境及其解決對策 [5]王建廷 《物業(yè)管理 》中國建筑工業(yè)出版社2007年

第四篇：我國物業(yè)管理現(xiàn)存的問題

我國物業(yè)管理現(xiàn)存的問題

目前，中國房地產(chǎn)市場的法規(guī)政策正在不斷完善，但在具體的實(shí)施中，由于某些房地產(chǎn)開發(fā)商的不規(guī)范操作，造成了房地產(chǎn)買賣糾紛的不斷上升，使眾多購房者對購買商品房心存疑慮。而實(shí)際上，房產(chǎn)交易糾紛時明顯的問題，其更大的隱患則是房產(chǎn)的物業(yè)管理。隨著一批又一批業(yè)主入住新樓，隨著一個又一個小區(qū)正常運(yùn)作，房產(chǎn)物業(yè)管理的矛盾也越來越突出，業(yè)主們對此的呼聲也越來越強(qiáng)烈。那么，物業(yè)管理的矛盾究竟為何一直難以根除呢？

1.“配角”地位造成中國物業(yè)管理身處險境

近年來物業(yè)管理在我國發(fā)展迅猛，新建設(shè)的小區(qū)，大廈基本上全部實(shí)行了物業(yè)管理，這說明物業(yè)管理企業(yè)自有其賣點(diǎn)。這個賣點(diǎn)就在于，物業(yè)管理企業(yè)在有利于解決小區(qū)、大廈業(yè)主所面臨的公共產(chǎn)品的消費(fèi)問題。然而，作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，中國的物業(yè)管理從產(chǎn)生至今，一直將自己擺在“房地產(chǎn)開發(fā)商從屬部門”的配角地位，把發(fā)展方向地位于一些簡單的、具體的服務(wù)形式，并沒有認(rèn)識到物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)要應(yīng)集中對公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理，從而導(dǎo)致了該行業(yè)的被動局面。

2.物業(yè)管理涉及諸多的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括看法公司與業(yè)主之間，業(yè)主委員會與物管企業(yè)之間，業(yè)主委員會、物業(yè)公司與全體業(yè)主之間等。盡管這些年為規(guī)范物業(yè)管理出臺了一系列法規(guī)、政策，但由于缺乏大法和行政法規(guī)，致使物業(yè)管理中產(chǎn)生的大量矛盾、糾紛到不到及時解決，司法機(jī)關(guān)對日前增多的物業(yè)管理案件也因缺乏法律依據(jù)難以及時處理。

3.建管之間缺乏有效銜接

開發(fā)商的工程質(zhì)量低劣，有的配套設(shè)施不完善，矛盾在居民入住并實(shí)施物業(yè)管理后反映出來，業(yè)主意見強(qiáng)烈意見強(qiáng)烈，而此時，物業(yè)管理企業(yè)將代人受過；還有的開發(fā)建設(shè)單位在商品房促銷時，對物業(yè)掛歷做出不切實(shí)際的承諾，給后續(xù)的管理帶來困難；有的項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)階段，由開發(fā)商和選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂了一定年限的物業(yè)管理合同，在合同期內(nèi)，業(yè)主委員會成立并另行選出了物業(yè)管理企業(yè)，引發(fā)合同糾紛。這些問題必須依靠開發(fā)商與物管企業(yè)之間訂立的規(guī)范合同去解決。

4.業(yè)主與物管企業(yè)雙向選擇的機(jī)制無法確立

在傳統(tǒng)的房屋管理體制下，房管所是管理者，住戶總體上處于比較被動的地位。

推行物業(yè)管理體制以來，我們曾一度強(qiáng)調(diào)業(yè)主至上，把業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)視同“主人”與“仆人”的關(guān)系，沒有確立業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)平等的民事主體關(guān)系，對業(yè)主和業(yè)主委員會的行為也缺乏約束。所以隨著物業(yè)管理的深入發(fā)展，這就勢必形成業(yè)主和物業(yè)管理公司間不平等的“雙向選擇”關(guān)系。

5.缺乏權(quán)益保護(hù)意識

近幾年，不斷有物業(yè)管理企業(yè)被起訴，要求承擔(dān)各類賠償，包括汽車在小區(qū)被盜、住戶在家中被謀殺、其他私有財產(chǎn)被盜，等等。迫于社會各方面的壓力，甚至要物業(yè)管理公司對開發(fā)建設(shè)單位乃至政府的責(zé)任承擔(dān)后果。究其原因，一方面是法制不完善，沒有明確物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)法律義務(wù)的范圍，另一方面是物業(yè)管理企業(yè)不注重自身利益的保護(hù)。

6.物業(yè)管理的服務(wù)內(nèi)容不明確

在物業(yè)管理法制初期，為方便住戶，曾經(jīng)倡導(dǎo)在管理區(qū)域內(nèi)實(shí)行五費(fèi)統(tǒng)收，不少物業(yè)管理公司大包大攬，無償實(shí)施水、電、氣費(fèi)代收代繳，不僅加大了管理人員的開支，甚至連水、電總表和分表的差額也要物業(yè)管理公司承擔(dān)。有的公司將其分?jǐn)偟阶?，因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高而帶來投訴，甚至成為被告。造成這些問題的原因，還是沒有準(zhǔn)確地界定物業(yè)管理作為企業(yè)行為應(yīng)履行合同約定的服務(wù)內(nèi)容，收取相應(yīng)的報酬。對物業(yè)管理收費(fèi)構(gòu)成以外的服務(wù)事項(xiàng)，物業(yè)管理企業(yè)在自愿的前提下提供有償服務(wù)。

7.物業(yè)管理收費(fèi)缺乏規(guī)范性

目前，由于職工工資中沒有足夠的住房消費(fèi)含量，很多城市的物業(yè)管理的收費(fèi)定價主要考慮居民的承受能力，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于物管成本，物業(yè)管理企業(yè)虧本經(jīng)營，難以發(fā)展。

8.市場化程度較低，招投標(biāo)行為不規(guī)范

目前，中國的不少城市還停留在誰開發(fā)的項(xiàng)目誰管理的狀況，物業(yè)公司即使開始推行競爭機(jī)制，但卻由于自身的被動性，造成招投標(biāo)程序不規(guī)范、評委組成部不合理、運(yùn)作成本高、壓價招標(biāo)等問題。所以當(dāng)前應(yīng)著手制定物業(yè)物業(yè)管理招投標(biāo)規(guī)則，規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人的行為和開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等活動，使招投標(biāo)活動又發(fā)可依、有章可循。

第五篇：公務(wù)員績效考核存在的問題與改進(jìn)措施研究

公務(wù)員績效考核存在的問題與改進(jìn)措施研究

［摘 要］ 公務(wù)員績效考核制度有助于優(yōu)化行政單位的管理，提高行政人員工作積極性，但在具體實(shí)踐中存在一些不足。為了改變此現(xiàn)狀，行政單位必須完善考核制度。績效考核制度的改進(jìn)措施包括運(yùn)用科學(xué)的績效考核方式、將績效考核同激勵聯(lián)系起來、增強(qiáng)考核的公平性和重視考核者對考核的反饋4個方面。［關(guān)鍵詞］ 公務(wù)員； 績效考核； 問題； 改進(jìn)措施

doi : 10.3969 / j.issn.16730194（2012）02-0049-01 １ 研究背景

當(dāng)前，我國政府提出了“服務(wù)型政府”的建設(shè)理念，并對各項(xiàng)行政措施進(jìn)行了改革，以使其更好地為人民服務(wù)，促進(jìn)社會的發(fā)展。績效考核是公務(wù)員行政管理改革的重要內(nèi)容。有效的績效考核有助于提高公務(wù)員的工作積極性，使其更好地發(fā)揮主觀能動性。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的一些原因，我國公務(wù)員的績效考核卻存在一些問題。這些問題嚴(yán)重影響了其作用的發(fā)揮。在新的形勢下，完善公務(wù)員的績效考核制度，使其更好地同現(xiàn)實(shí)工作相契合，是優(yōu)化我國行政管理，推動我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要措施。２ 績效考核制度存在的問題 ２．１ 績效考核未與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合起來

在我國公務(wù)員管理工作中，績效考核很多時候流于形式，并沒有

很好地同實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致績效考核在工作中并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在3個方面。第一，單位領(lǐng)導(dǎo)對考核重視程度不夠。領(lǐng)導(dǎo)并沒有將績效考核作為提高行政管理效率的措施來開展，認(rèn)為它的作用有限。第二，績效考核具有隨意性。定期對單位人員的績效進(jìn)行考核并使其制度化是完善考核制度的關(guān)鍵措施?？墒?，在我國的一些單位，績效考核具有一定的隨意性。只有當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)部門要求的時候，單位才開展一些考核工作。第三，績效考核與激勵脫鉤。績效考核只有同激勵機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮它的鼓勵作用?？墒牵恍﹩挝粎s將它們割裂開來，沒有認(rèn)識到它們聯(lián)系的必要性。這就大大降低了績效考核的作用。２．２ 績效考核方式不科學(xué)

我國的公務(wù)員績效考核方式不科學(xué)。這體現(xiàn)在兩個方面：一方面，績效考核方式不夠科學(xué)客觀?？冃Э己藨?yīng)該準(zhǔn)確反映一個人的業(yè)績。但是，在現(xiàn)實(shí)工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)卻凌駕于考核制度之上，對考核過程進(jìn)行了過多的干涉。有時候，績效考核完全成為了領(lǐng)導(dǎo)意志的體現(xiàn)。另一方面，考核制度針對不同類型崗位人員采取同一種考核方式。每一個行政單位都具有不同的崗位，不同崗位的員工其具體的工作不同。因此，針對他們工作的考核制度也應(yīng)該有所差異。但是，很多單位在制定考核制度時沒有充分認(rèn)識到這種差異，使績效考核的作用大打折扣。３ 績效考核制度改進(jìn)措施 ３．１ 運(yùn)用科學(xué)的績效考核方式

科學(xué)的績效考核方式可以全面系統(tǒng)地了解行政人員的工作情況，從而為單位的決策提供依據(jù)。例如，單位可以應(yīng)用３６０度績效考核方法對員工的績效情況進(jìn)行評價。這一方法是指負(fù)責(zé)績效考核的人員從與被考核者有關(guān)的主體那里獲取信息，保證評價的全面性和公平性。這些主體包括被考核者的上級、同事和下級?？己巳藛T可以利用這種考評方式，改變以往只重視領(lǐng)導(dǎo)評價的局面，使評價更為全面客觀。又如，考核人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代管理理念，依據(jù)工作內(nèi)容設(shè)計考核內(nèi)容。這就要求考核人員在設(shè)計考核制度的時候，要考慮每一崗位的工作職能，根據(jù)其崗位說明書，來設(shè)計考核內(nèi)容。３．２ 將績效考核同激勵聯(lián)系起來

考核只有同激勵結(jié)合起來，才能發(fā)揮更大的作用。在系統(tǒng)全面地對員工進(jìn)行考核之前，要建立相應(yīng)的激勵制度。激勵程度要同考核結(jié)果相對應(yīng)使考核得分比較高的人得到更大的獎勵。另外，相關(guān)部門應(yīng)該采取多種激勵方式，既要有物質(zhì)激勵，也要有精神激勵。建立全面的激勵制度，有利于提高行政人員工作的積極性。３．３ 增強(qiáng)考核的公平性

在考核工作中，考核的公平性至關(guān)重要。如果考核沒有公平性，而使考核完全成為領(lǐng)導(dǎo)意志的體現(xiàn)，那么考核將會失去其意義。因此，在完善績效考核工作中，應(yīng)對考核過程進(jìn)行監(jiān)督。行政單位應(yīng)該進(jìn)行“陽光考核”，將考核過程置于監(jiān)督下開展，從而保證考核的公平性。另一方面，行政部門還需要將考核制度化，對考核過程做出明確的規(guī)定。這有利于保證考核活動有章可循，使績效考核工

作更為全面和系統(tǒng)。

３．４ 重視考核者對考核的反饋

績效考核的目的在于調(diào)動工作人員的積極性，以及讓他們了解自己工作中的優(yōu)點(diǎn)和不足，從而更好地完善自我。前一個目的經(jīng)常受到人們的重視，但后一個目的卻往往為人們所忽視。在考核過程中，要重視考核者的反饋。通過考核者的反饋，被考核者能夠更好地了解自己工作中的不足，從而完善自我，將自己的目標(biāo)同單位發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)個人與集體的共同發(fā)展。而且，與被考核者進(jìn)行交流，可以增加他們的歸屬感，使他們認(rèn)識到自己是組織的一員。除此之外，考核人員通過這種互動的過程還能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行考核制度的不足，對其加以完善，提高考核制度的有效性。主要參考文獻(xiàn)

［１］ 劉曉輝，王紅艷． 論我國公務(wù)員考核制度的完善［j］． 哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報，２００４（５）．

［２］ 盧文剛． 公共部門人力資源開發(fā)與管理［m］． 北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２００６．

［３］ 李中放． 論我國公務(wù)員績效考核［j］． 湖南行政學(xué)院學(xué)報，２００５（２）．

［４］ 錢再見． 公務(wù)員制度創(chuàng)新與實(shí)施［m］． 廣州：廣東人民出版社，２００２．

［５］ 周凌，馮瑋． 實(shí)施３６０度績效評估容易忽視的問題及建議［j］． 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，２００５（２）．