第一篇：金融扶貧需完善協(xié)同對(duì)策

金融扶貧需完善協(xié)同對(duì)策

今年以來(lái)，人民銀行會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和扶貧辦聯(lián)合安排部署和協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作。特別是各涉農(nóng)商業(yè)銀行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策，努力通過(guò)増加扶貧信貸投入來(lái)滿足貧困農(nóng)戶的資金需求。然而，在實(shí)際工作中還存在諸多制約因素，金融精準(zhǔn)扶貧信貸投入需要完善若干協(xié)同對(duì)策，方可取得實(shí)效。

當(dāng)前扶貧信貸的制約因素

受農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后的制約，涉農(nóng)商業(yè)銀行難以全面掌握農(nóng)村貧困戶信貸需求和信貸運(yùn)行過(guò)程中的相關(guān)信息，無(wú)法跟蹤貸款扶貧對(duì)象的信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況，信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致農(nóng)村普遍貸款難，想獲得扶貧貸款更難。

金融扶貧資金投入相對(duì)不足。就商業(yè)銀行而言，雖然財(cái)政有貼息，但本金的風(fēng)險(xiǎn)還是無(wú)法覆蓋，涉農(nóng)商業(yè)銀行因此缺乏積極性。由于政府扶貧部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)在扶貧產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目以及資金營(yíng)運(yùn)等存在信息不對(duì)稱(chēng)，造成財(cái)政扶貧資金緊張不夠用、金融資金富裕不敢投。在扶貧開(kāi)發(fā)中，財(cái)政投入占主要地位，銀行貸款占比較低，造成貧困人口對(duì)扶貧形成類(lèi)慈善的依賴(lài)性，甚至存在“賴(lài)貧”不脫，降低了扶貧資金的效率。

金融精準(zhǔn)扶貧缺乏互動(dòng)合力。扶貧倘若不扶志，就難以改善貧困農(nóng)戶的“造血”功能。涉農(nóng)商業(yè)銀行即使想要發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的作用，也缺少部門(mén)的合力配合，資金投放缺乏項(xiàng)目，資金投入效益低下，扶貧資金承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。特別是涉及到具體項(xiàng)目組織、核實(shí)、管理、財(cái)政貼息等工作時(shí)，所對(duì)應(yīng)的政府相關(guān)部門(mén)往往存在嫌麻煩，“多一事不如少一事”的思想，有時(shí)怕出問(wèn)題，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致金融扶貧工程停滯。

農(nóng)村金融服務(wù)觸角延伸無(wú)力。貧困地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，涉農(nóng)商業(yè)銀行提供金融服務(wù)的成本比較高，導(dǎo)致金融服務(wù)向貧困地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的觸角難伸入，金融網(wǎng)點(diǎn)、金融支付、金融信息等很難覆蓋到這些地區(qū)。特別是外出營(yíng)生和打工的農(nóng)民，基本上不回農(nóng)村生活，甚至一些在農(nóng)村富裕起來(lái)的農(nóng)民也都離開(kāi)了農(nóng)村，到城鎮(zhèn)去定居，農(nóng)村金融服務(wù)出現(xiàn)需求不足，這也制約了農(nóng)村金融服務(wù)觸角的延伸。

金融扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)較難分散。部分貧困農(nóng)戶把扶貧資金當(dāng)成了免費(fèi)午餐，養(yǎng)成了等、靠的依賴(lài)思想，違反了金融扶貧的契約精神，導(dǎo)致這些地區(qū)信用風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，挫傷了商業(yè)銀行的積極性。小額信貸是扶貧的主要貸款品種，其核心具有商業(yè)屬性，并不是無(wú)償性質(zhì)的慈善捐助和政府扶貧貸款，但是由于宣傳不到位以及農(nóng)民認(rèn)知能力有限等原因，部分農(nóng)民將小額信貸等同于國(guó)家扶貧款，降低了還款意愿，給小額信貸機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大信用風(fēng)險(xiǎn)。

金融精準(zhǔn)扶貧的信貸協(xié)同對(duì)策

從涉農(nóng)商業(yè)銀行精準(zhǔn)扶貧的角度來(lái)說(shuō)，建立一個(gè)與農(nóng)村貧困戶信貸需求相適應(yīng)的多層次金融信貸體系，變“輸血”為“造血”，是提高扶貧開(kāi)發(fā)效率和實(shí)現(xiàn)貧困戶可持續(xù)脫貧必由之路。

信貸投入需要完善政策扶持。由于扶貧工作并非完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，而信貸資金又是市場(chǎng)化的運(yùn)作，因此，為調(diào)動(dòng)信貸資金的扶貧積極性，減少信貸風(fēng)險(xiǎn)，減輕貧困農(nóng)戶在貸款上的利息負(fù)擔(dān)，信貸資金需要與政策扶持、財(cái)政資金密切配合。在信貸資金支持脫貧項(xiàng)目上，財(cái)政資金要提供貼息、擔(dān)保等來(lái)分散信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)，打造“信貸+財(cái)政”的雙贏模式，提高“信貸+財(cái)政”資金的扶貧效率。加大扶貧貸款稅收優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的扶貧貸款、農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款利息收入可實(shí)行減免征營(yíng)業(yè)稅。

信貸需要協(xié)調(diào)多方良性互動(dòng)。政府扶貧部門(mén)要建立健全貧困農(nóng)戶項(xiàng)目庫(kù)，做好貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的推薦工作，開(kāi)展金融教育培訓(xùn)，使貧困戶學(xué)會(huì)利用金融致富，做誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。人民銀行縣支行要靈活運(yùn)用多種貨幣信貸政策工具，發(fā)揮差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、差異化監(jiān)管等政策的正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)信貸資源向貧困地區(qū)傾斜，金融扶貧應(yīng)和普惠金融結(jié)合起來(lái)，定向精準(zhǔn)支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

信貸需要推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融精準(zhǔn)扶貧不能僅靠單項(xiàng)產(chǎn)品、單項(xiàng)制度來(lái)突破，應(yīng)針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)適合其金融服務(wù)需求的專(zhuān)屬產(chǎn)品，滿足不同經(jīng)營(yíng)主體的貸款額度、期限、擔(dān)保方式及用途等方面的需求。要充分考慮扶貧開(kāi)發(fā)的特殊性，探討建立免擔(dān)保、免抵押的扶貧小額信用貸款制度。探索實(shí)施林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等多種擔(dān)保形式，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)。積極推動(dòng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)信貸服務(wù)模式。

信貸需要健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。要發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)村良好的信用生態(tài)環(huán)境，為金融扶貧開(kāi)發(fā)奠定良好基礎(chǔ)。開(kāi)展定點(diǎn)扶貧示范村建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、信用體系建設(shè)等方面對(duì)示范村加大支持力度，樹(shù)立扶貧樣板。加大對(duì)小額信貸的宣傳，強(qiáng)化農(nóng)戶的法律意識(shí)，及時(shí)表彰誠(chéng)實(shí)守信的貧困農(nóng)戶。建議由地方財(cái)政按比例提取信貸扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于核銷(xiāo)金融支持扶貧開(kāi)發(fā)的較高風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。

第二篇：金融精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)和對(duì)策

金融精準(zhǔn)扶貧難就難在“精準(zhǔn)”二字，要一改過(guò)去那種放放款子，給給票子，“大水漫灌”模式。就得體現(xiàn)出“精準(zhǔn)”二字，而金融扶貧難就難在以下四個(gè)方面的“精準(zhǔn)難”。

金融精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)

一、金融精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象確認(rèn)難。精準(zhǔn)金融扶貧對(duì)象除能享受一定數(shù)額的穩(wěn)定財(cái)政貼息資金外，還能享受到國(guó)家的其他各項(xiàng)政策扶持。如何確認(rèn)扶貧對(duì)象，目前并沒(méi)有統(tǒng)一的明確標(biāo)準(zhǔn)，因此扶貧對(duì)象的確認(rèn)自然會(huì)增加了不少人為因素，如何避免被人牽著走，形成被動(dòng)扶貧，避免被人弄虛作假，形成虛假扶貧，避免人情放貸扶富民？要把有限的資金真正用到扶貧對(duì)象上，確定扶貧對(duì)象就是首要任務(wù)之一。

二、金融精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)明確難。金融扶貧應(yīng)該是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策性業(yè)務(wù)，而每個(gè)貧困者所處環(huán)境、資源、稟賦、致貧原因不盡相同，據(jù)中央農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，目前建檔立卡貧困戶中致貧原因占比由高到低排序依次為，因病致貧占42.2%，因缺資金致貧占35.4%，因缺技術(shù)致貧占22.3%，因缺勞動(dòng)力致貧占16.8%，因?qū)W致貧占9.0%，因殘疾致貧占5.8%。有些貧困戶存在多個(gè)致貧因素。其中，缺知識(shí)、缺資金、缺技術(shù)等致貧的貧困戶占比為66.7%，可以通過(guò)幫扶措施阻斷相關(guān)因素，應(yīng)做到能扶必扶；因疾病、殘疾、缺勞力等問(wèn)題致貧的貧困戶占比為64.8%，致貧因素只能緩解而無(wú)法徹底解決，需要社會(huì)政策兜底應(yīng)保盡保。因此金融扶貧的目標(biāo)也不盡相同，達(dá)到什么程度的目標(biāo)才算脫貧？期間脫貧時(shí)間長(zhǎng)短不一，與財(cái)政貼息期限（目前是財(cái)政貼息三年）、政府脫貧目標(biāo)和時(shí)間要求如何銜接一致，目前也并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

三、扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)如何控制及考核方案如何單獨(dú)考核難。當(dāng)前金融扶貧貸款普遍實(shí)行的是財(cái)政貼息，由財(cái)政在商業(yè)銀行存入一定數(shù)額的存款，為此政府相關(guān)部門(mén)要求商業(yè)銀行按存入資金的約定倍數(shù)發(fā)放扶貧貸款。而扶貧對(duì)象缺乏抵押物，缺乏勞動(dòng)力，無(wú)一技之長(zhǎng)，信用度較低是普遍現(xiàn)象，對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，不易控制顯而易見(jiàn)，這在商業(yè)銀行實(shí)行貸款終身負(fù)責(zé)制考核方案前提下，無(wú)凝直接影響到客戶經(jīng)理的放貸積極性。

四、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的退出時(shí)點(diǎn)精準(zhǔn)難。精準(zhǔn)扶貧的“最后一公里”，是精準(zhǔn)退出。就貧困戶而言，脫貧既是扶貧的終點(diǎn)，也可能成為返貧的起點(diǎn)，如何扶上馬再送一程？鞏固扶貧效果？因此“退出”必須精準(zhǔn)、科學(xué)。對(duì)貧困戶來(lái)說(shuō)，“摘帽”意味著可能失去扶持政策和投入，其動(dòng)機(jī)往往較為復(fù)雜?；蛘咭?yàn)樵缫衙撠毝^續(xù)享受扶貧資金扶持使有限的資金沒(méi)有用到更需要的扶貧的對(duì)象身上導(dǎo)致社會(huì)不公。更不能為了迎合政績(jī)而給貧困戶“被脫貧”，這就失去了脫貧的初衷，精準(zhǔn)退出時(shí)點(diǎn)難。

金融精準(zhǔn)扶貧難點(diǎn)的對(duì)策與建議

一、多角度精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。識(shí)別貧困戶是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性前提。“有沒(méi)有貧困”、“想不想脫貧”、“會(huì)不會(huì)致富”體現(xiàn)著扶貧對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況、主觀意愿、能力稟賦，也是實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)識(shí)別”的關(guān)鍵。

1、看扶貧對(duì)象客觀經(jīng)濟(jì)狀況。經(jīng)濟(jì)狀況是識(shí)別貧困戶的主要依據(jù)，包括計(jì)算申請(qǐng)戶的人口組成，勞動(dòng)力狀況，全年主要收入方式及收入構(gòu)成、全年支出及構(gòu)成、土地?cái)?shù)量，貧瘠狀況、糧食及其他經(jīng)濟(jì)作物種植情況；房屋狀況和面積等；同時(shí)，還要與政府相關(guān)部門(mén)信息對(duì)接，比對(duì)申請(qǐng)戶實(shí)際情況；然后，用群眾評(píng)議、公示等方式加以監(jiān)督。對(duì)不符合條件的對(duì)象“一個(gè)不留”地清出去，對(duì)符合條件的對(duì)象“一個(gè)不少”地納進(jìn)來(lái)。

2、看扶貧對(duì)象主觀脫貧意愿。識(shí)別貧困戶不能光計(jì)算物質(zhì)財(cái)富的多寡，還要實(shí)現(xiàn)主客觀有機(jī)結(jié)合。比如，有的扶貧對(duì)象“寧肯苦熬、不愿苦干”，“等靠要”依賴(lài)思想嚴(yán)重，甚至還有不良生活方式，沒(méi)有主觀意愿，有的因缺乏勞動(dòng)力，因病致貧的，就難以通過(guò)金融扶貧方式脫貧。

3、看扶貧對(duì)象綜合能力稟賦。貧困是人們創(chuàng)造收入能力和機(jī)會(huì)的缺乏的結(jié)果直接表現(xiàn)，因此，理想的貧困識(shí)別也要從靜態(tài)財(cái)產(chǎn)向動(dòng)態(tài)能力轉(zhuǎn)變。識(shí)別應(yīng)充分考慮到申請(qǐng)戶家中有無(wú)勞動(dòng)力、狀況如何，學(xué)生、病人等內(nèi)在因素，以及所處自然環(huán)境、社會(huì)氛圍等外部因素。對(duì)一些缺乏勞動(dòng)能力又無(wú)文化，家中長(zhǎng)期有病人的家庭，主要還要依靠社會(huì)力量及保障體系而不是依靠金融扶貧解決。

4、是在全面認(rèn)真清查核實(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化更新、常態(tài)化管理，保證扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)真實(shí)完整準(zhǔn)確。同時(shí)建立扶貧貸款“誠(chéng)信指數(shù)”標(biāo)準(zhǔn)、民主評(píng)價(jià)貧困戶信用，動(dòng)態(tài)調(diào)整信用等級(jí)與授信額度并適時(shí)在當(dāng)?shù)毓肌?/p>

二、全方位精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。識(shí)別貧困戶之后，要精準(zhǔn)采取幫扶措施。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)，是“精準(zhǔn)扶貧”的主要內(nèi)容。首先要辯證看待優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。不論是產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧還是生態(tài)保護(hù)脫貧，都離不開(kāi)實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)，是用政策幫扶解決經(jīng)濟(jì)要素結(jié)構(gòu)性不匹配問(wèn)題，核心是找準(zhǔn)本地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)脫貧致富的機(jī)會(huì)和路徑，否則很可能異化為縮小版的“大水漫灌”。其次應(yīng)將共性與個(gè)性相結(jié)合，辯證看待產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。產(chǎn)業(yè)選擇和項(xiàng)目安排可以具有共性，通過(guò)“一村一品”等舉措合力解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資金、銷(xiāo)路等問(wèn)題，防止市場(chǎng)大起大落；措施到戶則必須注重個(gè)性，幫助貧困戶有針對(duì)性地突破觀念、技能等瓶頸。再次引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)自愿、量力而行，參與到精準(zhǔn)扶貧工作中來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)因地制宜選擇具體幫扶途徑，落實(shí)幫扶措施，降低貧困戶就業(yè)門(mén)檻，增強(qiáng)貧困戶就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)一些無(wú)勞動(dòng)能力及半失去勞動(dòng)能力，生產(chǎn)扶持方式無(wú)法進(jìn)行的貧困戶，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助，通過(guò)捆綁其生產(chǎn)資料比如土地，山林，扶貧資金與龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)年終直接分紅給貧困戶，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)助，享受到扶貧政策的溫曖，享受股權(quán)資本收益扶貧。

三、金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)控制及扶貧貸款考核實(shí)行單獨(dú)考核。金融扶貧要轉(zhuǎn)變扶貧方式、強(qiáng)化被扶貧者自身“造血”能力，對(duì)貧困戶量身定制金融扶貧措施，明確金融扶貧標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新研發(fā)符合扶貧要求的金融產(chǎn)品，提高金融扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在考核激勵(lì)保障方面，一是要下達(dá)剛性扶貧考核計(jì)劃任務(wù)，重點(diǎn)從貸款增量和貸款客戶數(shù)增量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行；二是提高小微貸款的兩率比率（“兩率比率”即績(jī)效工資率和績(jī)效費(fèi)用率）；三是對(duì)發(fā)放扶貧貸款的商業(yè)銀行在資金方面，人行要給予再貸款支持，財(cái)政資金存放要有所體現(xiàn)；四是對(duì)于完成扶貧任務(wù)的商業(yè)銀行支行和個(gè)人，其上級(jí)行或者財(cái)政要給予專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)；五是進(jìn)一步提高對(duì)扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。對(duì)于因扶貧產(chǎn)生的損失類(lèi)小微貸款，由財(cái)政和發(fā)放銀行共同承擔(dān)。六是地方政府應(yīng)在稅收方面給予發(fā)放扶貧貸款銀行一定的減免，以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)貸款的損失。

四、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)退出必須“四方”確認(rèn)。確定扶貧對(duì)象的退出應(yīng)由涉及貧困群眾、政府相關(guān)部門(mén)、發(fā)放扶貧貸款的商業(yè)銀行、農(nóng)村基層組織及村民代表四方主體確定。貧困對(duì)象退出機(jī)制是當(dāng)前扶貧工作的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和難點(diǎn)，扶貧才剛剛開(kāi)始，但要未雨綢繆，將這項(xiàng)工作提上議事日程。制定操作性強(qiáng)、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)普遍認(rèn)可的“標(biāo)準(zhǔn)”、“驗(yàn)收”人員的組成要有代表性、公正性、流程透明性、對(duì)扶貧對(duì)象脫貧銷(xiāo)號(hào)必須實(shí)行“四方認(rèn)可”，經(jīng)貧困戶戶主和驗(yàn)收工作隊(duì)員及幫扶責(zé)任人面對(duì)面、一戶戶算賬，共同簽字，在當(dāng)?shù)毓?，?jīng)群眾認(rèn)可后確定退出。

第三篇：金融扶貧

***銀行2016年金融扶貧情況匯報(bào)

一、總體目標(biāo)

按照《關(guān)于全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，吉安市委市政府發(fā)文要求在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中作示范、帶好頭（〔2016〕3號(hào)）文件精神，力爭(zhēng)完成井岡山市在2016年率先脫貧的目標(biāo)。

二、工作原則

1、政策支持：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全行范圍內(nèi)高度重視，多次開(kāi)展金融扶貧專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，要求制定相應(yīng)的管理辦法以及具體方案。并成立金融扶貧專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下，層層落實(shí)。

2、堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧”，扶貧下沉，給予貧困人員實(shí)在的優(yōu)惠。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜特色相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的決策部署，立足井岡山本地的特色，在茨坪、龍市、廈坪、新城區(qū)等地因地制宜開(kāi)展金融特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

三、工作措施

1、創(chuàng)新扶貧工作方式與方法，扶貧貸款與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制相結(jié)合。與市扶貧與移民辦、市財(cái)政局簽訂了2016年扶貧產(chǎn)業(yè)貸款相關(guān)方案，對(duì)64個(gè)貧困村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧貸款扶持，該64個(gè)村均是由紅卡戶、藍(lán)卡戶組成的專(zhuān)業(yè)合作社，迫切需要發(fā)展。我行給予每戶貸款10至20萬(wàn)元，基準(zhǔn)利率的方式，給了專(zhuān)業(yè)合作社良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，又減輕了貧困戶的利息支出，實(shí)現(xiàn)了真正的扶貧目的。

2、開(kāi)展切實(shí)有效扶貧活動(dòng)。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問(wèn)苦送溫暖活動(dòng)。總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)。我行直接對(duì)接井岡山東上鄉(xiāng)曲江村，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧對(duì)接。向該村的4個(gè)紅卡戶和13個(gè)藍(lán)卡戶的孤寡老人、重病患者等送去慰問(wèn)金共計(jì)30000元整及生活物資。

3、創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)扶貧方式的可持續(xù)性。2015年1月1日起，4年內(nèi)由我行股東***公司讓渡股權(quán)600萬(wàn)收益給井岡山600戶紅卡戶。我行股金分紅后，分紅的收益首先支付給***公司，之后由***公司按照相關(guān)紅卡戶比例將所獲得股金分紅全部讓渡。

4、加大扶貧貸款支持力度。通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在2016年重點(diǎn)創(chuàng)新扶貧特色產(chǎn)品，逐步加大對(duì)貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。力爭(zhēng)每年涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。

四、存在問(wèn)題

1、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位。目前我行暫未與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，對(duì)部分稍差的農(nóng)戶、小微企業(yè)暫無(wú)法提供有效的貸款支持。相對(duì)金融扶貧的范圍有限。

2、整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱。井岡山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)為特色突出產(chǎn)業(yè)，工業(yè)進(jìn)程整體產(chǎn)業(yè)集群不高，產(chǎn)值較弱。相對(duì)金融扶貧支持風(fēng)險(xiǎn)較大。

五、政策建議

1、建立區(qū)域、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化政府部門(mén)與銀證保等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，進(jìn)一步完善橫向協(xié)作機(jī)制。市財(cái)政局、市扶貧辦、人民銀行等政府部門(mén)以及各金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立金融精準(zhǔn)扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，組織相關(guān)部門(mén)定期或不定期召開(kāi)會(huì)議研究部署相關(guān)工作計(jì)劃，統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題和困難，有效凝聚各部門(mén)的力量和資源，形成金融支持精準(zhǔn)扶貧整體合力。

2、爭(zhēng)取財(cái)稅政策的支持配合。爭(zhēng)取市財(cái)稅部門(mén)的支持配合，建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等金融配套措施，相應(yīng)緩解金融扶貧的風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：金融扶貧工作匯報(bào)

金融扶貧工作匯報(bào)

金融辦

今年以來(lái)，縣金融扶貧攻堅(jiān)指揮部緊緊圍繞“學(xué)習(xí)借鑒金融扶貧‘盧氏模式’，組織發(fā)放扶貧貸款”的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)信貸規(guī)范管理，擴(kuò)大資金使用效益，扎實(shí)做好金融扶貧各項(xiàng)工作。2019年，共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬(wàn)元，累計(jì)投放591戶2810.5萬(wàn)元?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設(shè)水平

1.金融服務(wù)體系。規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，確保人員到位、職責(zé)到位、工作到位，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建有金融服務(wù)站，所有行政村均有金融服務(wù)部，全面開(kāi)展扶貧小額信貸相關(guān)的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級(jí)服務(wù)體系作用發(fā)揮良好。

2.信用評(píng)價(jià)體系。建立了信息采集系統(tǒng),印制下發(fā)了信息采集標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，共采集并進(jìn)行農(nóng)戶等級(jí)評(píng)定14.3萬(wàn)戶，同時(shí)，將評(píng)定結(jié)果全部反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站及貧困戶家中，激勵(lì)貧困戶建立良好信譽(yù)。

3.產(chǎn)業(yè)支撐體系。協(xié)同督導(dǎo)縣發(fā)改委依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織搞好帶貧企業(yè)、帶貧合作社及扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力。

4.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扶貧小額信貸嚴(yán)格按照“5萬(wàn)以下、3年以內(nèi)、兩免一補(bǔ)”執(zhí)行基準(zhǔn)利率進(jìn)行?？h財(cái)政注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金700萬(wàn)元，用于扶貧小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)每月按時(shí)付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進(jìn)行貼息，每半年為一個(gè)周期，8月份，已發(fā)放扶貧小額信貸貼息20.45萬(wàn)元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。

二是規(guī)范小額信貸發(fā)放。

2.做好企業(yè)帶貧。堅(jiān)持“體現(xiàn)差異化，著重帶動(dòng)未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)技能、無(wú)項(xiàng)目的貧困戶進(jìn)行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發(fā)放金融扶貧幫扶資金，分別對(duì)已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發(fā)放456元金融扶貧幫扶資金；對(duì)未脫貧2259戶貧困戶，發(fā)放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計(jì)發(fā)放347.8萬(wàn)元，于6月28日發(fā)放到位。

3.落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《<開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款”實(shí)施方案>的通知》，將以上精神和要求轉(zhuǎn)發(fā)至金融扶貧指揮部各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位認(rèn)真按照文件要求組織篩選企業(yè)，重點(diǎn)選擇帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的涉農(nóng)企業(yè)等作為貸款主體，目前，帶貧企業(yè)材料正在市扶貧辦審核。

三、完善預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接核實(shí)，緊盯貸款動(dòng)態(tài)，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測(cè)。

2.提前做好還款準(zhǔn)備。對(duì)到期還款企業(yè)提前兩個(gè)月進(jìn)行跟蹤，督促相關(guān)單位做好還款準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)到期未還款或逾期問(wèn)題。目前，我縣無(wú)逾期貸款。

四、下步工作打算

一是對(duì)符合申請(qǐng)扶貧貸款的貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。根據(jù)我縣戶貸率低，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，無(wú)發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，結(jié)合我縣實(shí)際，我辦印發(fā)《郟縣金融扶貧指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)小額信貸工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)貧困戶本著自愿參與的原則發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶建立連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。

二是做好行業(yè)扶貧政策落實(shí)。定期召開(kāi)金融扶貧工作座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)省、市、縣工作精神，研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)貸款的建檔立卡貧困戶，督促責(zé)任銀行加快辦理流程，提升辦理效率。

三是抓好貸后管理。組織金融機(jī)構(gòu)與貸款主體建立定期回訪機(jī)制，了解貧困戶或企業(yè)使用貸款情況，嚴(yán)防改變貸款用途，充分釋放金融扶貧信貸資金的最大效益。

第五篇：金融扶貧工作匯報(bào)材料

金融扶貧工作匯報(bào)材料

金融扶貧工作匯報(bào)材料，扶貧工作順利的結(jié)束，就為大家?guī)?lái)了金融扶貧工作匯報(bào)材料，請(qǐng)看

扶貧工作匯報(bào)材料金融

郵儲(chǔ)銀行四川分行自成立以來(lái)，踐行普惠金融理念，牢固樹(shù)立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、打造一流的大型零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位，一系列金融扶貧惠農(nóng)的創(chuàng)新探索在巴中、廣元、達(dá)州等全省多地大膽試水，結(jié)出了累累碩果。

截至(20XX)今年6月，郵儲(chǔ)銀行四川分行在全省88個(gè)貧困地區(qū)個(gè)人信貸業(yè)務(wù)結(jié)余金額已達(dá)1236億，增速為75%，高于全省個(gè)人信貸平均增速0.44個(gè)百分點(diǎn)，在落實(shí)省委提出的精準(zhǔn)扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國(guó)務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富的高度評(píng)價(jià)。

據(jù)郵儲(chǔ)銀行四川分行負(fù)責(zé)人介紹，該行在省內(nèi)有3111個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，居省內(nèi)銀行業(yè)首位，與農(nóng)村結(jié)合也最緊密，得天獨(dú)厚的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，是郵儲(chǔ)銀行四川分行精準(zhǔn)扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。

加大扶貧信貸政策支持力度

扶貧工作對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，至關(guān)重要，郵儲(chǔ)銀行與“三農(nóng)”結(jié)合最密切，在扶貧惠農(nóng)工作中，更應(yīng)該發(fā)揮重要影響力。

為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力，該行出臺(tái)了對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。

同時(shí)，為及時(shí)發(fā)放扶貧貸款，還開(kāi)辟了審批綠色通道，對(duì)貧困地區(qū)上報(bào)的各類(lèi)貸款實(shí)行優(yōu)先審批，針對(duì)貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實(shí)行優(yōu)先發(fā)放。

結(jié)合實(shí)際情況，該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績(jī)效等方面進(jìn)行差異化考核;同時(shí)，適當(dāng)提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度，通過(guò)適度寬松的考核政策，提高市、縣級(jí)銀行對(duì)貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。

拓展創(chuàng)建新模式，扶貧服務(wù)最大化

一是服務(wù)拓展渠道多樣化。

為了實(shí)現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)?；⒎鲐殞?duì)象最大化，該行大力拓展合作空間，積極主動(dòng)尋找各種類(lèi)型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔(dān)”、“銀?！钡染C合服務(wù)平臺(tái);同時(shí)，與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門(mén)陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。

二是創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。

該行結(jié)合國(guó)家以及省市政策，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，將林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時(shí)，探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，切?shí)解決貧困居民融資難問(wèn)題。

三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。

為進(jìn)一步整合資源，該行加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū)：仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式，以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，通過(guò)批量開(kāi)發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供良好的信貸資金支持。

該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開(kāi)發(fā)，挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適合的產(chǎn)品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。

與新希望集團(tuán)、通威公司、四川馳陽(yáng)農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。

截至目前，與新希望集團(tuán)合作貸款結(jié)余5084萬(wàn)元，與通威公司合作貸款結(jié)余983萬(wàn)，與馳陽(yáng)農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬(wàn)元。

該行創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，通過(guò)四川省科協(xié)牽線搭橋，創(chuàng)新了“銀會(huì)合作”模式，截至20XX年5月末，通過(guò)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道，全省已累計(jì)發(fā)放貸款7412筆，金額26億元，結(jié)余55億元。

勇于首創(chuàng)，扶貧小額貸款試點(diǎn)工作有成效

該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系，在巴中市南

江縣創(chuàng)新開(kāi)展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農(nóng)戶及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。

在巴中，市縣兩級(jí)郵儲(chǔ)銀行與扶貧部門(mén)明確職責(zé)、合理分工、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)扶貧小額信貸工作試點(diǎn)。

自去年啟動(dòng)以來(lái)，郵儲(chǔ)銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創(chuàng)下“五個(gè)全市第一”與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺(tái)了第一個(gè)《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實(shí)施辦法》、制定了第一個(gè)《貧困戶評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)》和《村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控小組職責(zé)》、第一個(gè)“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。

針對(duì)貧困戶個(gè)體特點(diǎn)，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品，即最簡(jiǎn)的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、最大的可獲得性，為貧困戶個(gè)體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的脫貧加油助力。

國(guó)務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察，詳細(xì)了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運(yùn)作模式后，對(duì)郵儲(chǔ)銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲(chǔ)銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開(kāi)辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。

巴中市委、市政府對(duì)該行精準(zhǔn)扶貧工作高度認(rèn)可，同時(shí)，為大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔(dān)?；?000萬(wàn)元。

落實(shí)扶貧工作會(huì)議要求全面高效完成目標(biāo)任務(wù)

為認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，該行圍繞“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”、“五大扶貧工程”和“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，將進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道，出臺(tái)了“全面落實(shí)《四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》的實(shí)施方案”。

成立了“金融扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時(shí)，要求各二級(jí)分行參照省分行領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，成立“金融扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)具體方案實(shí)施以及外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通工作，確保88個(gè)貧困地區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶督辦人，部門(mén)負(fù)責(zé)人作為包干責(zé)任人進(jìn)行連點(diǎn)督導(dǎo)。

各扶貧地區(qū)支行成立扶貧開(kāi)發(fā)工作小組，支行長(zhǎng)作為當(dāng)?shù)亍胺鲐氶_(kāi)發(fā)工作”第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體的金融政策執(zhí)行，實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系幫扶。

該實(shí)施方案明確了扶貧工作目標(biāo)到2017年，在全省設(shè)立500個(gè)“三農(nóng)”金融工作站和扶貧工作點(diǎn);到2020年，在88個(gè)貧困地區(qū)的信貸規(guī)模翻兩番，投放“三農(nóng)”、小微貸款合計(jì)1200億元，力爭(zhēng)全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內(nèi)國(guó)有銀行首位，全面完成省委、省政府交辦的定點(diǎn)

扶貧工作任務(wù)。

扶貧工作匯報(bào)材料金融

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)XX省委、省政府關(guān)于做好20XX年扶貧工作相關(guān)要求，廣州分行扶貧開(kāi)發(fā)工作按照“扶貧扶到點(diǎn)子上，開(kāi)發(fā)開(kāi)出生產(chǎn)力”和“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的原則，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，奉行為民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧各項(xiàng)工作，20XX年新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作取得了階段性成果。

現(xiàn)將工作總結(jié)如下

一、工作成績(jī)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，定人定責(zé)，明確扶貧工作目標(biāo)。

一是分行黨委高度重視，確保駐村工作順利開(kāi)展。

分行黨委高度重視新一輪扶貧工作，經(jīng)分行黨委研究決定委托梅州中支負(fù)責(zé)，梅州中支確定由XX縣支行承擔(dān)。

梅州中支黨委按照分行王行長(zhǎng)的指示精神，高度重視分行對(duì)口扶貧工作，召開(kāi)了黨委會(huì)專(zhuān)題進(jìn)行研究部署，落實(shí)扶貧工作人員，梅州中支黨委確定一名中支黨委委員陳道清副行長(zhǎng)掛扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，豐順支行派出一副行級(jí)和一名副股級(jí)干部駐村，并定人定責(zé)。

20XX年5月14日，李新耀行長(zhǎng)、陳道清副行長(zhǎng)帶領(lǐng)扶

貧工作組先后與XX縣、豐良鎮(zhèn)政府和村“兩委”相關(guān)人員進(jìn)行了初步溝通協(xié)調(diào)。

20XX年6月6日，紀(jì)委書(shū)記張華軒帶領(lǐng)分行機(jī)關(guān)黨委有關(guān)人員到豐田村看望駐村干部，約見(jiàn)XX縣政府和扶貧局、豐良鎮(zhèn)政府及村“兩委”參加扶貧工作人員，聽(tīng)取扶貧工作意見(jiàn)，努力爭(zhēng)取政府扶貧辦、交通、水利等相關(guān)單位支持和配合，為扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也標(biāo)志著分行扶貧工作正式啟動(dòng)。

二是多方籌集資金解決駐村干部實(shí)際困難，為做好扶貧工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

駐村工作組進(jìn)村后，分行黨委從關(guān)心駐村隊(duì)員生活入手，及時(shí)落實(shí)了駐村隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置被褥等辦公用品，使駐村隊(duì)員的生活問(wèn)題有了著落，解決了駐村隊(duì)員無(wú)后顧之憂，使駐村干部能安心做好扶貧工作。

三是深入調(diào)研，幫扶慰問(wèn)，為駐村工作理清思路。

一年來(lái)分行黨委和中支黨委領(lǐng)導(dǎo)多次深入扶貧點(diǎn)調(diào)研扶貧工作情況，并聽(tīng)取駐村工作組的情況匯報(bào)，一起研究駐村工作思路和三年發(fā)展規(guī)劃，使整個(gè)駐村工作思路更清晰，措施更加得力。

20XX年8月31日分行黨委員、工委主任徐維率隊(duì)到豐田村開(kāi)展“踐行群眾路線，扶貧捐贈(zèng)送溫暖”活動(dòng)，為豐田村小學(xué)捐贈(zèng)兒童讀物書(shū)籍400余冊(cè)，并慰問(wèn)困難老黨員同時(shí)

對(duì)考上本科學(xué)子發(fā)放智力幫扶資金，使群眾切實(shí)感到溫暖，為我們駐村工作提供了強(qiáng)有力的后盾。

(二)摸清底子，科學(xué)規(guī)劃，合理制定扶貧措施。

20XX年5

月14日扶貧工作組進(jìn)駐后，立即深入群眾，做農(nóng)民的知心朋友，知民情察民意，與村兩委干部深入農(nóng)戶了解情況、精準(zhǔn)定位，按照文件有關(guān)精神認(rèn)真選出全村貧困戶主要幫扶戶115戶，掌握了解豐田村的經(jīng)濟(jì)、人文、資源等情況，并根據(jù)豐田村所處地理環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境等，理清了該村的發(fā)展思路，制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行的三年扶貧規(guī)劃，確保扶貧長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為今后做好三年扶貧工作打下基礎(chǔ)。

1、摸清底子,知村情。

XX縣豐良鎮(zhèn)豐田村豐良鎮(zhèn)與北斗鎮(zhèn)中間，位于206國(guó)道邊，距離縣城約21公里。

全村面積近15平方公里，以丘陵山地地形為主，山林面積達(dá)25000畝，其中生態(tài)公益林11500畝，耕地面積1670畝(其中水田1270畝)。

水資源相對(duì)豐富，生活用水來(lái)自于自來(lái)水。

該村共有688戶，人口3640人，其中低保戶96戶、核定幫扶貧困戶115戶共437人，豐田村村兩委班子5人，村委書(shū)記兼任村主任，村設(shè)小學(xué)一間，教師12人，學(xué)生116人。

住戶相對(duì)分散，在農(nóng)業(yè)種植仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)作物有少量種植，形不成規(guī)模,大部分農(nóng)戶仍然水稻、玉米、甘薯為主要農(nóng)作物，輔助種植蜜柚、烤煙等，整村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。

養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)豬、雞為主要副業(yè)，沒(méi)有1家工業(yè)企業(yè)，這些問(wèn)題成為制約該村發(fā)展的主要因素。

村委沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)收入，村民主要靠外出務(wù)工收入，20XX年農(nóng)民人均收入3200元，低于全縣平均收入水平。

2、合理謀劃，訂規(guī)劃。

駐村工作組在中支陳道清副行長(zhǎng)(扶貧組長(zhǎng))的帶領(lǐng)下，一年來(lái)分十多次深入農(nóng)戶，認(rèn)真做好調(diào)查摸底和核實(shí)工作，做到仔細(xì)核對(duì)貧困戶的相關(guān)信息，了解其家庭成員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、收入狀況、貧困原因、幫扶需求等。

在工作中做到公平、公開(kāi)、公正，并協(xié)助他們制定、實(shí)施脫貧計(jì)劃，鼓勵(lì)他們弘揚(yáng)客家人自強(qiáng)自立的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的創(chuàng)業(yè)精神，用勤勞的雙手盡快脫貧、用智慧的頭腦改變命運(yùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)“脫貧致富奔康”的目標(biāo)。

同時(shí)駐村干部還深入了解了村經(jīng)濟(jì)情況、資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境衛(wèi)生等，理清了該村的發(fā)展思路，認(rèn)清發(fā)展中存在的問(wèn)題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了切實(shí)可行的三年扶貧工作規(guī)劃。

力爭(zhēng)20XX年扶貧驗(yàn)收時(shí)，納入被幫扶的有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年全省農(nóng)村農(nóng)民人均純收入的45%，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;實(shí)現(xiàn)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到或超過(guò)5萬(wàn)元;新型農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，整個(gè)村容村貌得到明顯改善;村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到提升，因地制宜，結(jié)合實(shí)際帶領(lǐng)群眾脫貧致富，發(fā)展高效精致農(nóng)業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人。

3、建檔立卡，分責(zé)任。

駐村工作組根據(jù)XX縣扶貧局最終核定貧困戶共139戶(主要幫扶戶115戶、保障低保戶19戶、五保戶5戶)。

逐戶進(jìn)行調(diào)查了解，并根據(jù)扶貧工作要求做好建檔立卡工作，在任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，駐村干部加班加點(diǎn)，于20XX年月順利完成了139戶貧困戶建檔立卡錄入工作任務(wù)。

同時(shí)根據(jù)責(zé)任考核辦法要求，把貧困戶分解落實(shí)到幫扶個(gè)人，做到規(guī)劃到戶責(zé)任到人，并把責(zé)任人和幫扶貧困戶情況進(jìn)行公示，加強(qiáng)責(zé)任人與幫扶對(duì)象溝通，落實(shí)幫扶責(zé)任。

(三)籌措資金，合理安排，推進(jìn)幫扶項(xiàng)目開(kāi)展。

在分行黨委的大力支持下，在各級(jí)政府的關(guān)心幫助下，駐村工作組根據(jù)扶貧工作三年規(guī)劃，多方籌措資金，積極推動(dòng)20XX年扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作，確保了如期完成全年扶貧工作任務(wù)。

至20XX年底共籌措扶貧資金達(dá)105

萬(wàn)元，其中幫

扶單位籌集資金35萬(wàn)元、省扶貧開(kāi)發(fā)資金50萬(wàn)元、金融扶持貧困戶發(fā)展信貸資金

15萬(wàn)元、社會(huì)鄉(xiāng)賢捐資50多萬(wàn)元。

1、合理運(yùn)用扶貧資金，確保村委收入逐步增加。

一是駐村工作組為確保村委收入達(dá)到三年扶貧考核要求,在征求縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)部門(mén)意見(jiàn)后，把省扶貧開(kāi)發(fā)資金50萬(wàn)元(尚未到位)計(jì)劃投資入股XX縣豐聯(lián)投資公司，每年分紅可得5萬(wàn)元，有效保障了村級(jí)穩(wěn)定收入。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)力智力培訓(xùn)，提高勞務(wù)技能收入。

一是為提高農(nóng)民種養(yǎng)技能，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

駐村工作組于20XX年

7月聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)局高級(jí)農(nóng)藝師對(duì)全村水稻種植戶進(jìn)行三控技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民得到了很大啟示，提高了種養(yǎng)技能。

同時(shí)并發(fā)放了優(yōu)質(zhì)水稻品種2452斤，價(jià)值4萬(wàn)多元，確保了冬季水稻豐產(chǎn)增收。

二是對(duì)豐田村學(xué)生進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)，提高文化素質(zhì)，一年來(lái)共發(fā)放學(xué)習(xí)用具80多套、種類(lèi)書(shū)籍400余冊(cè)，豐富了學(xué)生文化用品，提高了學(xué)習(xí)興趣。

3、發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),增加貧困戶收入。

駐村工作組根據(jù)豐田村農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為商品，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，增加貧困戶收入，成立了“豐田農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社”，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加

了貧困戶收入。

4、推廣金融扶貧，增強(qiáng)貧困戶自強(qiáng)脫貧意識(shí)。

為有效打進(jìn)金融扶貧，提高群眾運(yùn)用金融手段脫貧致富，駐村工作組在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，積極開(kāi)展金融扶貧工作。

一是加強(qiáng)金融知識(shí)培訓(xùn)。

一年來(lái)共進(jìn)行了三次金融知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展送金融知識(shí)、金融業(yè)務(wù)、金融服務(wù)、誠(chéng)信體系建設(shè)等“四進(jìn)四送”活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料600多份，有效提高了農(nóng)民懂金融、用金融知識(shí)和理念。

二是授予全縣首個(gè)信用村稱(chēng)號(hào)。

為提高農(nóng)民信用意識(shí)，構(gòu)建良好的村級(jí)金融環(huán)境，在人民銀行XX縣支行和XX縣信用合作聯(lián)社的支持下，20XX年月在豐田村開(kāi)展“信用村”授牌儀式，并授予豐田村信用額度800萬(wàn)元，至20XX年末豐田村村民發(fā)放了信用借款15萬(wàn)元，有效推進(jìn)了農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的積極性。

三是建立“豐田村種養(yǎng)業(yè)貸款擔(dān)保金”。

在人民銀行廣州分行重視支持下，投入資金20萬(wàn)元作為擔(dān)?；?，切實(shí)解決豐田村農(nóng)戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)過(guò)程中因?yàn)闊o(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押造成無(wú)法貸款或貸款難度大而出現(xiàn)的資金困難，扶持種養(yǎng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶發(fā)展和擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。

5、實(shí)施救助扶貧，緩解貧困戶切實(shí)困難。

針對(duì)豐田村貧困戶實(shí)際，為切實(shí)解決貧困戶老、弱、病、殘及無(wú)勞動(dòng)力致貧的生活問(wèn)題，在扶貧資金緊張情況下，經(jīng)多方籌措解決全村3600多人20XX年合作醫(yī)療，合計(jì)支出73060元。

發(fā)放貧困戶、特困戶和老黨員的生活慰問(wèn)金36000元，切實(shí)解決了群眾燃眉之急，構(gòu)建了和藹的人文環(huán)境。

6、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生活條件。

一是為更好貫徹落實(shí)丁文副市長(zhǎng)到豐田村調(diào)研時(shí)提出“提高村民整體素質(zhì)，切實(shí)將農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生整治好，努力把豐田村建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，村民生活富裕的美麗新農(nóng)村”的指導(dǎo)精神，作為扶貧掛點(diǎn)單位把改善辦公環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量作為重要工作，積極籌集資金12萬(wàn)元，對(duì)村文化活動(dòng)中心進(jìn)行修建，并拆除原村委辦公舊址改建為村文化廣場(chǎng)，購(gòu)置體育用品，打造成群眾健身休閑的場(chǎng)所。

二是為改善村民生活環(huán)境，營(yíng)造良好的生活場(chǎng)所，駐村工作組籌集了資金43萬(wàn)元，用于，購(gòu)置垃圾桶40

只，設(shè)立村指示標(biāo)志。

(四)扶貧濟(jì)困，改善村貌，取得階段性的成效。

經(jīng)過(guò)近一年的幫扶工作，駐村工作組扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作取得了階段性成效，也達(dá)到了扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”預(yù)期的計(jì)劃。

一是全村3640人參加農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)100%;

二是貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，沒(méi)有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);三是村文化活動(dòng)中心建設(shè)順利完成，村委辦公環(huán)境和村民活動(dòng)場(chǎng)所明顯改善。

二、存在問(wèn)題

(一)貧困戶脫貧難度較大。

目前村委有貧困戶116戶，絕大部分貧困戶自然條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)弱，脫貧成本高、難度大。

而有些貧困戶由于勞動(dòng)力不足、身患疾病等原因短時(shí)間內(nèi)難以脫貧。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧條件不足。

豐田村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自給自足自然經(jīng)濟(jì)為主，由于地理位置、地理?xiàng)l件等因素制約，不能形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化企業(yè)條件不充足。

(三)存在等、靠、要現(xiàn)象。

個(gè)別扶貧對(duì)象依賴(lài)思想嚴(yán)重，欠缺主動(dòng)脫貧的思想，普遍存在等、靠、要現(xiàn)象。

(四)貧困戶素質(zhì)不高。

大部分貧困戶普遍受教育程度不高，科學(xué)文化素質(zhì)較低，接受新知識(shí)、新科技的能力不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，加上由于勞動(dòng)力外出，留守的都是老人、婦女和小孩為主，造成貧困戶自身“造血”功能不足。

三、工作計(jì)劃

(一)加大宣傳扶貧力度。

加大對(duì)貫徹落實(shí)省、市扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的宣傳面和宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)全民參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍，提高群眾自主脫貧的意識(shí)和愿望。

(二)大力開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)和智力扶貧。

讓貧困戶學(xué)會(huì)一門(mén)以上種養(yǎng)技術(shù)或農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

(三)積極籌措落實(shí)扶貧資金。

一方面是通過(guò)各種方式積極向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，增加對(duì)扶貧項(xiàng)目資金投入。

另一方面動(dòng)員廣大社會(huì)熱心人士、企業(yè)主、外出鄉(xiāng)賢參與扶貧開(kāi)發(fā)工作。

(四)鼓勵(lì)實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

一方面是結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，動(dòng)員居住條件差的群眾，脫離土地束縛，融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中。

另一方面是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)能力承包土地實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)貧困戶土地入股或勞務(wù)收入形式，提高貧困戶收入水平。