第一篇：城市文明現(xiàn)象 理論研討征文

在平凡中彰顯偉大 在普通中凸顯高尚

——學習以張家港市移動公司曹麗萍為代表的

張聞明現(xiàn)象先進事跡心得體會

（2011年3月28日）

日前，中共張家港市委作出關于開展向張聞明現(xiàn)象學習的決定，號召全市黨員干部學習張聞明現(xiàn)象信念堅定、無私奉獻的政治品格，不懼困難、謙虛低調(diào)的人格魅力，扎根基層、敬業(yè)守責的務實作風，一心為民的無私情懷，凝心聚力的團隊意識。

以張家港市移動公司曹麗萍為代表的張聞明現(xiàn)象先進事跡在張家港市一時間廣為傳頌,其愛崗敬業(yè)、敢做善事、無私奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)在張家港市引起了強烈的反響和共鳴，在當今時代張聞明現(xiàn)象以信念和堅強的意志認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，無私奉獻，不斷超越自己、攻堅克難、無私奉獻的豪氣，在助人為樂中前行，在默默奉獻中成長，正是靠著這種實干的精神，曹麗萍和她的同事們幾十年如一日，默默地幫助別人，這份樂觀的信念從不動搖，在克服困難中前進，在前進中戰(zhàn)勝困難，走出了一條助人為樂、做了好事不留名的弘揚張家港精神文明的新路子。

張聞明現(xiàn)象的先進事跡使我深切地感受到曹麗萍是一個樸素而平凡的人，憑著對理想的忠誠，對事業(yè)的執(zhí)著和熱愛，從接觸工作到現(xiàn)在，在平凡的崗位上，耐得住平淡，守得住寂寞，默默地燃燒著自己的生命。曹麗萍讓一個原本平淡的崗位閃亮光彩；使一段段鮮為人知的“小事”變成感召人們心靈的動人故事。在曹麗萍的身上，盡情地折射人生的美德，彰顯高尚的風范，在平凡之中孕育著偉大，在執(zhí)著之中鑄就著光輝。

張聞明現(xiàn)象的先進事跡，感人至深，令人震撼。在曹麗萍平凡身影背后所散發(fā)出的特有魅力，讓人備受啟發(fā)，備受鼓舞。張聞明現(xiàn)象是時代的楷模，優(yōu)秀共青團員的典范。曹麗萍猶如一面光輝的旗幟，激勵黨員干部為建設中國特色社會主義偉大事業(yè)奮勇前進。我認為，向張聞明現(xiàn)象學習，就要特別學習張聞明現(xiàn)象的三種精神。

一是堅定信念、顧全大局的精神，這是張聞明現(xiàn)象精神的靈魂。曹麗萍牢固樹立建設有中國特色社會主義信念，對黨的事業(yè)無限忠誠，始終保持旺盛的干事創(chuàng)業(yè)的斗志和獻身精神，恪盡職守，圓滿完成自己肩負的使命。曹麗萍始終把人民的需要作為第一信號，心里始終想著群眾。在采訪完張聞明現(xiàn)象先進事跡以后，連中央電視臺的記者也不禁感嘆：在我們的身邊和周圍，居然有這么多人做了那么多的好事，卻不留姓名和真實地址，實在是難得。

二是不懼困難、無私奉獻的精神，這是張聞明現(xiàn)象精神的核心。2003年4月，一個偶然的機會，曹麗萍在朋友那兒看到了一本名為《挑戰(zhàn)》的書，其中湖北省五峰縣三坪小學校長宋芳蓉的事跡打 動了她的心：宋芳蓉從15歲起就在那個深山里教學，自己打工、賣血幫家貧的孩子交學費。曹麗萍非常欽佩宋老師，也非常讓她感動：這么多年為山里的孩子默默 無聞奉獻了這么多，既當?shù)之斈?。宋芳蓉曾?997年被評為全國十大杰出青年，獲得中國首屆“五四獎章”和國際消除貧困獎，受到過江澤民和胡錦濤總書記的接見，胡總書記還帶頭將自己一個 月的工資捐獻出來，成立了三坪希望基金會，用于救助當?shù)丶彝ヘ毨У膶W生。曹麗萍想：如果我們每個人都省下吃一頓肯德基的錢，就能幫助更多的孩子。

曹麗萍就是憑著這種偉大的信念，一點一滴地為湖北五峰山區(qū)的孩子們奉獻出自己的力量。

普通員工曹麗萍以一顆善良的愛心，無私奉獻。曹麗萍實現(xiàn)了在幫助別人的過程中成就自己的偉大人生價值的目標。她用行動踐行了社會主義核心價值體系，彰顯了社會精神文明的高度。

三是一心為民，無私奉獻的精神，這是張聞明現(xiàn)象精神的根本。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，張聞明現(xiàn)象以曹麗萍的實際行動踐行了入黨時的諾言。曹麗萍堅持黨和人民利益高于一切的原則，做到吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻。為了使山區(qū)的孩子盡快擺脫困境，曹麗萍帶著《挑戰(zhàn)》這本書和同事商量：如何資助三坪希望小學的孩子們？討論的結果，大家一致決定：在同事們中展開募捐活動。宋芳 蓉的事跡、行為和她那種高尚的情操，感動了張家港市移動公司的團員青年，感動了公司所有的員工，他們積極、踴躍的開始捐款。公司的徐總都被他們的行為感動 了，也積極的加入其中：大家都想為山里的孩子默默地作點事情，因為他們太貧苦、太不容易了。

很快，大家就捐了600元錢，由曹麗萍執(zhí)筆，并以張聞明的名義寫了一封信，鼓勵孩子們要好好學習，連同匯款一起寄給了三坪小學的宋芳蓉：希望用這筆錢來幫 助家庭貧困的孩子。他們起的這個叫張聞明的化名，其諧音里蘊含著張家港是個全國文明城市的意思。教師節(jié)前，大家又捐了1000塊錢，曹麗萍又代表大家把這 筆錢寄給了他們，并祝他們節(jié)日快樂。隨后，曹麗萍又給他們寄了一些牙膏、毛巾、驅(qū)蚊藥、香皂之類的日常用品。

一個人做些好事并不難，難的是曹麗萍十年如一日長年累月的堅持。奉獻之路是無止境的，張聞明現(xiàn)象還在繼續(xù)用自己的行動詮釋著“奉獻”的含義。

曹麗萍的精神感動了不少公司員工，如今，在張家港分公司，一線服務人員全部佩戴“張聞明服務使者”胸牌上崗，進社區(qū)、進集團，開展“張聞明真情服務月”、“張聞明新春便民服務”等活動，為客戶送服務、送資訊上門，僅2008年，就深入社區(qū)、小學、單位設攤服務2800余次。每月一次的“張聞明服務之星”評比活動，已經(jīng)成為員工賽成績、比貢獻的展示平臺。

張聞明現(xiàn)象的這些先進事跡，只是我們通過媒體和報紙的宣傳而得知，曹麗萍所做所為的，一定不僅僅是這些。讓我感動的是，也不僅僅是這些。曹麗萍十年如一日，在艱難的環(huán)境中勤勉敬業(yè)的工作，在平凡的崗位上任勞任怨、勤儉奉獻、無私奉獻。這位有強大愛心和執(zhí)著恒心的普通員工，憑著自己無私奉獻的精神，讓湖北貧窮山區(qū)的孩子有書念、有衣穿，曹麗萍總是在最困難的地方出現(xiàn)，也總是讓所在之處在一步一步艱難的突圍中獲得新生。在曹麗萍的心里，有山區(qū)的孩子，有人民，唯獨沒有曹麗萍自己；有困難，有方法，有信念，唯獨沒有退卻。作為一名基層員工，張聞明現(xiàn)象也為我們詮釋了一名共青團員的豪情本色，張聞明現(xiàn)象的行為正在一點一滴的感染著每一個人。

我深深地感受到張聞明現(xiàn)象的事跡非常感人，其在平凡中彰顯偉大，在普通中凸顯崇高，充分展示了新時期共青團員作為建設科學發(fā)展時代先鋒的光輝風采，給黨旗添了彩，給共青團員的形象增了光。正如曹福龍書記說的“我們要在全市上下大力宣傳張聞明現(xiàn)象的先進事跡，大力弘揚張聞明現(xiàn)象無私奉獻的精神，弘揚曹麗萍善于團結、凝聚人心的工作作風，弘揚曹麗萍愛崗敬業(yè)、忘我無私的奉獻精神，進一步在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍，推動各行各業(yè)涌現(xiàn)更多張聞明現(xiàn)象式的優(yōu)秀共青團員”。

張聞明現(xiàn)象那無私奉獻的事跡，是對張家港精神的延伸，也是對我們的一個莫大的鼓勵。曹麗萍的事跡，如知時春雨，細潤著每一個追求進步的心靈；曹麗萍無私奉獻、追求卓越的精神，如灼灼火炬，點燃人們攻堅克難的激情。所到之處，人們聆聽著、沉思著、踐行著，并紛紛表示要讓楷模的精神化為奮然前行的力量，要像張聞明現(xiàn)象那樣無私奉獻??

張家港是一個正在發(fā)展中的城市，需要大力弘揚社會精神文明建設，需要許許多多個像張聞明現(xiàn)象這樣的優(yōu)秀員工在各自的崗位上敢干敢闖，勇于創(chuàng)新，愛崗敬業(yè)，無私奉獻。作為一名人民公仆，我深深感受到，我們機關同樣需要張聞明現(xiàn)象精神，只有無私奉獻，才能勇于創(chuàng)新實現(xiàn)突破，才能推動機關各項工作科學發(fā)展。在今后的工作中，我將以張聞明現(xiàn)象的事跡為學習榜樣，把弘揚張聞明現(xiàn)象無私奉獻的精神與當前全黨開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，加強對業(yè)務知識等方面的學習，努力提高自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，以張聞明現(xiàn)象的事跡為動力，立足本職崗位，勤奮敬業(yè)，盡心盡責地干好本職工作，為張家港機關的建設與發(fā)展，奉獻自己應有的力量。

張家港市人民政府口岸辦公室

第二篇：黨的群眾路線理論研討征文

黨的群眾路線理論研討征文

牢記“兩個務必”，堅持正確的群眾觀

豐南區(qū)職業(yè)技術教育中心劉天悅

“兩個務必”的提出是毛澤東同志在黨的七屆二中全上要求全黨在勝利面前要保持清醒頭腦，在奪取全國政權后要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。

“兩個務必”，是西柏坡精神的核心和靈魂，是毛澤東思想的重要組成部分，也是我們黨的優(yōu)良作風。半個多世紀以來，黨的中央領導集體，不但身體力行“兩個務必”，而且不斷賦予“兩個務必”嶄新內(nèi)涵，始終倡導全黨發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，使“兩個務必”思想不斷豐富發(fā)展，使“兩個務必”作風不斷地得 到保持和發(fā)揚，鮮明地體現(xiàn)了繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神的高度統(tǒng)一，成為我們黨推動社會主義革命、建設和改革開放的強大精神力量。

一、謙虛謹慎、不驕不躁是民族傳統(tǒng)美德，黨的優(yōu)良作風。

謙虛謹慎是一種美德，是我們黨的優(yōu)良作風。不僅以此可以團結更多的人們，可以增長知識，而且也會減少錯誤，使我們的工作做得更好一些。在新的歷史時期，謙虛謹慎、不驕不躁的傳統(tǒng)美德和優(yōu)良作風，不僅沒有過時，而且具有越來越重要的時代意義。全體黨員干部，特別是領導干部，一定要結合新的歷史實際，繼續(xù)堅持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，并使其進一步得到保持和發(fā)揚。早在1949年七屆二中全會上，當黨正處在向執(zhí)掌政權地位轉(zhuǎn)變的歷史關頭，毛澤東同志就告誡全黨：“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長?！保ā睹珴蓶|選集》合訂本，第328頁）并號召全黨同志務必經(jīng)受住糖衣炮彈的攻擊，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風和艱苦奮斗的作風。要始終保持謙虛謹慎的作風，就要反對驕做自滿。黨的領導干部的驕做自滿，會發(fā)展成夸大個人作用，看不見群眾力量，甚至會發(fā)展到自以為是，獨斷專行，搞“一言堂”，只能聽恭維話，不能聽批評意見，破壞民主集中制。因此，我們要在黨員中，特別是在領導干部中經(jīng)常進行反驕破滿的教育。

二、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是良好的精神狀態(tài)和高尚價值追求的具體體現(xiàn)。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，“艱難困苦，玉汝于成”。中華民族歷來以勤勞節(jié)儉、不畏艱苦著稱，歷來講求勤儉持家、勤儉辦事。我們黨是靠艱苦奮斗成長壯大、成就偉業(yè)的，是靠勤儉節(jié)約發(fā)展事業(yè)、建設國家的。勤儉節(jié)

約、艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，是戰(zhàn)勝艱難困苦的精神動力，是任何時候都不可丟棄的傳家寶。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，是密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶；好逸惡勞、奢侈浪費，是腐敗問題得以產(chǎn)生和蔓延的溫床。

在日常生活中，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約往往是和進取、樂觀向上等追求緊密相連，而隨意揮霍浪費資源，常常是與頹廢、消沉等不良心緒分不開。毛澤東同志曾經(jīng)說過，沒有艱苦奮斗的工作作風，就不能執(zhí)行堅定正確的政治方向。而有了艱苦奮斗的作風，就可以抵制各種腐朽思想意識和生活方式的侵襲，增強政治免疫力。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，可以凈化我們的靈魂，克服自私自利、奢侈腐化、萎靡不振等不良風氣。有什么樣的價值觀，就有什么樣的生活目標和生活態(tài)度。沒有正確的價值觀，就容易沉溺于燈紅酒綠、聲色犬馬，甚至驕奢淫逸、貪圖享受。以炫耀財富為自我滿足的心態(tài)，反映了思想的淺薄、愚昧和精神的缺失。崇尚節(jié)儉的人，必然有高尚的精神追求、健康的生活情趣。節(jié)儉，有“節(jié)”才能儉，守住做人的“貞節(jié)”，守住為官的“氣節(jié)”，這是做人的本分，為官的本分。

三、堅持正確的群眾觀，不斷提高服務社會的能力和為群眾辦實事的能力。

習近平同志在黨的十八屆一中全會上的講話中指出：“我們要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，認真組織開

展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事。”

要關注群眾需求，維護群眾權益，說群眾想說的話、辦群眾想辦的事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，真正做到敏銳感知群眾冷暖，關切群眾訴求，通過不斷提升服務社會水平、提升群眾的幸福感和歸屬感等多種方式，解決豐南職業(yè)教育最迫切、最現(xiàn)實的困難和問題。具體而言，就是要增強聯(lián)系、團結、服務群眾的能力；就是要善于聽取民意、匯集民智、聚集民力；就是要在制度框架內(nèi)尊重群眾的主體地位。

在兩年的河北省基層建設年活動中，我校分別幫扶了尖字沽鄉(xiāng)望馬泊北街村和黃各莊鎮(zhèn)王洪莊村。駐村工作組以服務村民為宗旨，從群眾最需要、最迫切的問題入手，積極為村民辦實事、解難題。結合村情實際，組織謀劃實施了望馬泊北街村的低壓線套改、特色文化廣場建設，王洪莊村多功能廳及居家養(yǎng)老中心建設等一大批幫扶項目和民生工程，深受上級領導和群眾的好評。

不斷提高服務社會的能力和為群眾辦實事的能力，是職業(yè)教育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。經(jīng)過不斷摸索，我們深化校企合作，提升服務功能，實現(xiàn)互利共贏。形成了六種校企合作模式：訂單培養(yǎng)、入企提供技術服務、聘企業(yè)專技人員擔

任兼職教師、培訓在崗職工、引企入校生產(chǎn)、與企業(yè)開展科技合作。學校先后與天地（唐山）礦業(yè)科技有限公司、長城汽車有限公司天津分公司等30多家用人單位簽訂了合作協(xié)議，實現(xiàn)了學校、企業(yè)共管共育互利共贏。

23個校外實習基地的建立，為學生生產(chǎn)性實習搭建了良好平臺。特別是與唐山國豐鋼鐵有限公司共建的校外實習基地，進一步完善了學校企業(yè)“共育、共管”的新型教學模式，為企業(yè)培養(yǎng)了具備適應能力強、專業(yè)技能高、職業(yè)素養(yǎng)好的高素質(zhì)技術技能型人才提供了有力保障。學校發(fā)揮自身優(yōu)勢組建師生技術攻關小組，深入各大企業(yè)開展技術指導和幫扶工作。幾年來為國豐鋼鐵有限公司、達豐焦化廠、豐益機械設備廠等企業(yè)提供技術指導，解決生產(chǎn)難題年均50余次。唐山國豐鋼鐵有限公司還和我校合作建立了職工職業(yè)能力提升培訓基地和機電技術研發(fā)室。雙向互融的校企合作模式的構建，為改革校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式創(chuàng)造了條件。

充分發(fā)揮學校實訓基地的輻射作用，全方位開展三農(nóng)培訓，以陽光工程為主線，積極開展職前、職后技能培訓，與政府職能部門及大中型企業(yè)結合，開展特種工培訓、在崗職工培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓、下崗職工再就業(yè)培訓、農(nóng)村黨員及農(nóng)民技術培訓、農(nóng)村雙帶頭人工程教學培訓等各類長短期培訓，年培訓達11000多人，另外，學校還為

唐山國豐鋼鐵有限公司進行職工技能鑒定，讓企業(yè)職工、農(nóng)村青年、農(nóng)村黨員在接受培訓后更好地實現(xiàn)自身價值。

“兩個務必”的實質(zhì)，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。從群眾最關心、反映最強烈的問題入手，密切黨組織與群眾的魚水深情，使基層黨組織的中心工作與群眾的切實需求同呼吸、共命運、心連心。只有依靠、聯(lián)系、團結群眾，堅定不移地走群眾路線，為群眾說真話、辦真事、動真情，才能切實做到“為民、務實、清廉”。黨員干部只有始終堅持“兩個務必”，扎實走群眾路線，才能得到群眾的認可，群眾的擁護，才能為更好的服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大的力量！

第三篇：慶祝建黨90周年理論研討征文參考選題

附件：

慶祝建黨90周年理論研討征文參考選題

1.中國共產(chǎn)黨建黨90周年以來理論創(chuàng)新研究

2.中國共產(chǎn)黨推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化歷史進程與經(jīng)驗

3.中國共產(chǎn)黨關于發(fā)展的理論與實踐

4.中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化問題的認識與實踐

5.中國共產(chǎn)黨關于改革開放的理論與實踐

6.中國共產(chǎn)黨建設社會主義和諧社會的理論與實踐

7.中國共產(chǎn)黨關于行政體制改革的理論與實踐

8.中國共產(chǎn)黨關于社會主義市場經(jīng)濟的理論與實踐研究

9.中國共產(chǎn)黨關于社會主義生態(tài)文明建設的理論與實踐

10.加強黨的執(zhí)政能力建設與先進性建設

11.新世紀新階段黨的建設面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)

12.建設社會主義核心價值體系與保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)研究

13.新時期創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐、理論和制度創(chuàng)新及其成果

14.高校保持和發(fā)展黨的先進性的有效途徑

15.創(chuàng)先爭優(yōu)與高校學習型黨組織建設研究

16.發(fā)揚黨內(nèi)民主與堅持民主集中制研究

17.建設馬克思主義學習型政黨研究

18.中國共產(chǎn)黨對領導干部素質(zhì)能力建設探索

19.中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作及其歷史經(jīng)驗

20.中國共產(chǎn)黨與中國高等教育改革發(fā)展

21.黨員隊伍發(fā)展與建設的歷史經(jīng)驗研究

22.創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究與實踐探索

23.高校學習型黨組織建設研究

24.高校基層黨組織建設探索

25.高校學生黨建工作研究

26.高校思想政治工作研究

27.科學發(fā)展觀與高校教育事業(yè)的改革與創(chuàng)新

28.深化高校干部人事制度改革與高素質(zhì)干部隊伍建設

29.加強高校黨風廉政和反腐倡廉建設

30.建立健全我校黨建工作長效機制研究

31.高校師德師風建設研究

32.我校輔導員職業(yè)生涯管理與可持續(xù)發(fā)展研

33.高校教師思想政治工作和師德建設的實踐與理論探索

34.高校群眾工作和老干部工作的實踐與理論探索

第四篇：群眾路線理論研討

開展群眾路線教育實踐活動，其目的不在于“辦活動”，而在于轉(zhuǎn)作風，讓民心成為工作成敗的衡量標準，讓民意成為工作努力的方向。

XX區(qū)紅十字會在獨立運行短短一年多時間里，經(jīng)過不懈努力成為全省紅十字系統(tǒng)的先進典型，正是有著為民、務實、清廉的良好工作風，堅持走群眾路線的結果。

一、貫徹群眾路線，貴在認識提高，重在行動落實，關

鍵要緊抓一個“實”字。

一是內(nèi)容要真實。要把學習教育擺在突出位置，將教育實踐活動與建設公平、公正、公開、透明的“博愛在太平”救助平臺相結合，與開展紅十字應急救護知識普及和關愛生命相結合，與實施中國紅十字總會“博愛家園”項目相結合，與開展應急救援和賑災活動相結合，與宣傳發(fā)動無償獻血、人體器官、干細胞捐獻相結合，與推動組織建設和宣傳工作相結合，與努力提升紅十字會公信力和影響力相結合，組織開展形式多樣的公益活動。

二是方式要樸實。堅決杜絕以脫離群眾的方式搞群眾路線教育。這次教育實踐活動措施效果實不實，就是我們黨員干部有沒有黨性，心里是不是真正有群眾。堅持問題導向，認真查擺和反思現(xiàn)行工作機制、工作方法中存在哪些脫離群眾的突出問題，就要著力解決哪些問題，提高學習的針對性，帶著問題學習，結合工作學習，主動問計于民，主動求教于民，做到邊學邊改，邊改邊落實，邊落實邊提高，真正建立人民心中信任稱道的紅十字會。

三是成果要落實。帶著我們服務本領不夠強、干事熱情要加強、思維方式待突破，工作效率再提高、精神狀態(tài)更飽滿等問題和要求，要通過切實有效的措施，加強教育引導，不斷啟發(fā)提高完善工作機制，創(chuàng)新工作方式。帶領廣大黨員干部匯聚強大的“正能量”，以飽滿的精神狀態(tài)重拾信心，以卓有成效的工作為困難群眾解難，為黨和政府分憂，推動紅十字事業(yè)不斷向前發(fā)展。

二、貫徹群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，最終落在一個“效“字。

一是搶抓機遇求高效。弘揚紅十字精神是加強社會主義核心價值體系建設的重要內(nèi)容，“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，與黨的群眾路線教育活動的宗旨高度契合。加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生是教育活動的現(xiàn)實需要。黃山區(qū)紅十字會作為從事人道主義工作的社會救助團體，在開展人道救助、反映民生訴求、化解社會矛盾等方面具有獨特優(yōu)勢。發(fā)展紅十字事業(yè)，有利于加強以保障和改善民生為重點的社會建設，有利于黃山區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，所以我們應該把握機遇，珍惜當前紅十字事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推進紅十字事業(yè)高效運行。

二是群眾滿意是績效。黃山區(qū)紅十字會機構獨立時間短，人道救助事業(yè)尚在探索中艱難前進。大病、天災和車禍等因素致貧的特困人群還有很多，他們十分迫切的求助愿望和當前救助資金籌資難的問題成為紅十字事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。面對問題紅十字會的黨員干部一定要消除畏難情緒，著力提高紅十字會的公信力和社會影響力，廣泛動員、引導社會各界力量加入到人道救助事業(yè)中來才能破解這一難題，讓捐獻者放心，讓受助者得到尊重，讓群眾滿意。

三是引導群眾建長效。黃山區(qū)要想發(fā)展成為現(xiàn)代國際旅游城市在公益慈善和應急救護等方面還有較大差距，尤其是人們心中的意識還沒有牢固形成。紅十字會作為國際人道救助團體，有責任從自我做起，從點滴入手，弘揚公益慈善理念、提高“人人學急救，急救為人人”互助互愛互救意識，真正把紅十字“人道、博愛、奉獻”精神植入民心，形成民風，建立起紅十字事業(yè)發(fā)展的長效機制。

第五篇：信訪工作理論研討

中國信訪軌制的窘境及其改造前途探析

一、引言

信訪制度是我國公民政治參與的重要渠道,也是實現(xiàn)和保障人民群眾行使民主權利的重要形式,黨和政府高度看重信訪工作,建立了相關的工作制度,設置了專門的工作機構,獲得了很大的功效。信訪制度是社會的安全閥,對社會的穩(wěn)定起著很大的作用。但近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,人們利益關系的調(diào)劑和變更,出現(xiàn)了一些新情形新問題新矛盾,導致集體上訪、越級上訪的事件呈回升趨勢,對此一些地便利提出了要“以法治訪”、“嚴格打擊越級上訪”,并以此為依據(jù),對人民的正常上訪進行“圍、追、堵、截”,侵害了群眾的利益。破壞了黨群、干群關系,造成了不良的影響[1]。而且在2004年還出現(xiàn)了“信訪洪峰”。從這一點上看:在嚴格的“信訪洪峰”局勢的背地,除了公民權利意識的覺悟及其本身權利維護的訴求得不到解決等原因之外,轉(zhuǎn)型時代社會結構性矛盾始終未能有效解決、各級國家機關中的工作人員懈怠失職等,也是引發(fā)信訪量劇增的主要起因。同時這也更進一步闡明:在我國實施多年的信訪制度已經(jīng)出現(xiàn)了困境,其作為社會的安全閥,已經(jīng)出現(xiàn)了裂痕,其制度的設計及其運作中存在的缺點已露出。我們知道沒有保險閥制度或平安閥制度不齊備的社會結構,都是僵化的社會結構,因此也是埋伏危機的社會結構。僵化的社會結構比機動的社會結構更輕易引起抵觸。因此,面對作為我國社會的安全閥的信訪制度已出現(xiàn)了裂縫,我們就必須理性求解中國現(xiàn)行信訪制度的困境,以更好的尋求其改革出路。

二、中國信訪制度的困境之征表

解決任何一個問題,必須找出問題的關鍵,找出問題的癥結所在。為了能給現(xiàn)行的信訪制度找到出路,我們就必須感性的找出及剖析現(xiàn)行信訪制度所存在的問題和困境。筆者經(jīng)由綜合分析,以為中國現(xiàn)行的信訪制度的困境主要有以下多少個方面:

窘境一:信訪軌制構造龐雜,機構之間溝通不暢

在橫向上,中國的信訪機構主要由五個部分組成,即黨、政府、人大和兩院分離設有信訪機構。這五個機構負責處理各自領域來自社會的抒發(fā)信息。但這些信息所波及到的問題大多須要政府來解決,于是表達信息還必須經(jīng)過一個向政府轉(zhuǎn)移的進程。然而政府的信訪機構也僅僅是一個接受信息的部門,它缺乏解決問題的權能。因此,會集到政府信訪部門的表達信息還得經(jīng)過一次時空轉(zhuǎn)移,信訪部門將這些信息進行分類,然后提交政府相干機構。這樣,制度結構的復雜性影響了溝通速度。更重要的是，因為權力結構的復雜性而下降了溝通品質(zhì)。這種制度結構不僅處理信息的才能較低,而且還會因信息處理不當引發(fā)其余針對政治體系的政治壓力。當代中國的溝通制度有一個明顯的特點,即它主要是為處理非政治問題和非私家問題而設置的,這與中國共產(chǎn)黨在社會主義革命成功之后對社會局勢的斷定以及政治制度的性質(zhì)有關[2]。改革開放之后,溝通制度根本上還是連續(xù)了傳統(tǒng)的模式,在好處需要多元化的今天,這種模式顯然不能適應社會發(fā)展的需要。在縱向上,信訪制度未構成體系的結構,信訪部門的層級關系與所屬機構的層級關系不完整一致,如下一級政府受上一級政府的領導,而下一級政府的信訪部門與上一級信訪部門的關系卻不存在領導關聯(lián)。有關條例規(guī)定,信訪工作在各級人民政府的領導下,保持分級負責、歸口辦理的原則[3]。信訪部門履行“塊塊”領導,這樣,信訪系統(tǒng)就缺乏完全性和一致性,越級溝通或信訪的現(xiàn)象屢有產(chǎn)生,信訪秩序凌亂常常打斷國家權力部門的程序性活動,影響了國家權力體系的正常運作。

困境二:信訪制度被異化,功效錯位,機構錯位越位的景象不足為奇

中國的信訪制度確立于1951年,當年6月7日,政務院公布了《關于處理人民來信和接見人民工作的決議》。1982年以前的信訪反映的問題多是“政治型”,在解決個人政治問題上,信訪制度曾施展了一定的作用。1982年當前的信訪可以概括為“安寧團結型信訪”,信訪制度的主要功能是化解糾紛、實現(xiàn)救濟。我們知道“安定團結型問題”如:化解糾紛,調(diào)停,權利救濟、腐爛、亂收費、打擊上訪應該由司法部門解決,但1982年后直到今天的信訪工作主要是解決這些問題,這就解釋“功能錯位”是信訪制度的一個凸起問題。上訪者想反映的答復涉及到土地、基層選舉、腐朽、亂收費、打擊上訪等各個方面,但信訪部門并不具備解決這些問題的能力。既然信訪部門沒有權力和能力解決這些問題,那他們又怎么或用什么方式和手腕來處理這些問題呢?據(jù)筆者了解相稱一部分信訪事項的處理應用的是法治以外的方法:如強壓,或讓步,或哄騙等。同時由于面對大批的群體信訪或矛盾激化的各類個體信訪,上有領導指令化解的壓力,下有群眾極其不滿的怨氣,信訪部門在解決信訪事項的過程中處于兩難的地步。由此在這種工作狀態(tài)下,信訪機構錯位、越位的現(xiàn)象層出不窮,執(zhí)政者預期的社會穩(wěn)定的目的非但沒有實現(xiàn),反而陷入一種更為恐怖的惡性輪回之中。同時上訪者也往往把信訪看成了優(yōu)于其它行政救濟、甚至國家司法救濟的一種特別權利。他們在當?shù)赜嘘P部門解決不了問題后,動輒上訪,這直接導致了司法權威在人們心目中的弱化,最初只是供人們提看法、提議的信訪制度,后來卻變異為一種權利救濟的最佳方式,這種異化對我國的法治建設將產(chǎn)生非常不利的影響。

困境三:人治色彩濃重,不擁有行政權力的信訪機構有時權力無限且不受制約

從法律地位看,信訪工作機構并不存在行政的職能和權力,也不是獨自序列的國家機構,其處置信訪事項的權能有限,不能夠也不可能去解決本應由負有一定職責的國家機關辦理的社會事務。那么,賦予信訪機構必定的職權是否就能有效解決各類社會矛盾呢?謎底是否認的?，F(xiàn)行的信訪制度早已沖破了秘書性質(zhì)的工作機構的定位,從現(xiàn)行的信訪工作模式看,不具備行政權力的信訪機構有時權利無窮且不受制約,其工作的觸角往往延長到社會生涯的各個范疇,有時甚至替換行使了國家機關的一局部職能;以引導批示為信訪督辦的依據(jù)帶有人治顏色,而“轉(zhuǎn)達室”和“郵局”式的歸口轉(zhuǎn)處,只能導致多數(shù)信訪群體對國家和政府發(fā)生更大的掃興與不滿?？傊?宏大的信訪機構和眾多的信訪工作職員非但不徹底化解一直出現(xiàn)的社會抵觸,反而有可能成為中國走向法治化過程中的一股消解力氣[4]。

困境四:上訪人的清官情結重大,訴訟案件類信訪增多

依照信訪主體利益念頭劃分,公民信訪活動的內(nèi)容請求主要有以下幾種:一是懇求解決個人或群體的矛盾和艱苦,曾道人,即反映問題、陳說要求;二是對黨政機關的工作提出批駁倡議等;三是對國家機關及其工作人員的守法瀆職行為進行控訴、揭發(fā);四是向國家機關咨詢有關政策。目前我國公民信訪的內(nèi)容主要集中在第一和第三個方面,足球網(wǎng)址大全,并且多數(shù)是針對訴訟案件的(包括刑事和民事案件),非訴訟案件的極少。也就是說,目前信訪主體的信訪動機偏向單一化,對于法律訴訟案件的信訪成為焦點。應該否認,少數(shù)訴訟案件的上訪,是由于司法不公引起的,然而,有的卻是因為敗訴方對法律不懂得、曲解引起的。有學者指出“公民針對訴訟案件的上訪,屬于法律規(guī)定的申述或申請再審,都是訴訟行為,應該按照法律的規(guī)定進行,不應盲目”,“信訪固然也是為了尋求正義,但它本質(zhì)上還是歷史上的”清官情結“,期盼以”人治“的氣力來實現(xiàn)公正與正義,而這無疑對”法治“產(chǎn)生負面影響,從而在基本上延緩正義的到來”[5]。

困境五:信訪成本較高,但效益較低

目前信訪的成本包含:一是信訪者信訪材料及郵寄通信費用。不少信訪者為了能使所反應的問題盡快得到解決,都將資料打印、復印若干份,而后用快件分辨寄給有關黨政機關,這是一筆較大的開銷;二是信訪交通生活費用。這重要指那些從偏僻地域到省城或者進京上訪的。他們坐車、吃飯等生活破費也占了主要的一部門;三是因為上訪和等候有關受理部門回答延誤的誤工(農(nóng))用度。這些費用加在一起,其數(shù)目相稱可觀,但實際問題被解決的是十分少的。在一項調(diào)查中:在接收考察的2000多人中,只有3人表現(xiàn)由于上訪才使本人的問題得到懂得決,而解決的辦法還是有關領導人做了批示,引起了當?shù)卣钠髦豙6],天線寶寶心水論壇?？梢娦旁L本錢較高,但效益較低。

三、中國信訪制度的改革出路--依法治訪

由于中國的現(xiàn)行的信訪制度存在上述困境,因此必須改革。那怎樣去改?是強化還是弱化抑或全體顛覆?在這些問題上可以說是仁者見仁,智者見智,說法不一。筆者認為在改革中國現(xiàn)行的信訪制度之前必須對公民信訪權利進行再意識。依據(jù)我國憲法的相關規(guī)定可以得悉:信訪權利是公民的一項基本民主權利。從歷史的角度看:信訪活動在任何社會都存在。因此,信訪制度有其存在的價值和理由。信訪權利是與信訪行為所指向的其他實質(zhì)性權利相結合的,如治權利,民事權利或經(jīng)濟權利等。因此我們不能分開信訪行為所指向的實質(zhì)權利來談信訪權利。同時我們也知道任何一項權利都不是漫無邊際的,他也是要受到約束和制約的,所以同樣作為公民的一項基本民主權利的信訪權利也受到束縛、不能任意擴大,否則社會將會陷入混亂無序之中,對信訪權利的保障也無從談起。我們現(xiàn)在的社會是法治社會,一切惟法律至上,而法治社會的一個基本原則就是用法律對公民權利的進行保障,但我國現(xiàn)行的信訪行為中有很大一部分涉及須用法律解決的問題卻得不到法律的解決,比方說,應訴訟終結的案件應當通過法律規(guī)定的程序進行,但有些部門或個人以保障信訪權利為由避開法律,用人治的方式去解決,從而使中國的法治受到破壞。同時我們也必須理性的看到:我國信訪制度有時所起的作用是在黨政領導的個人作用下所發(fā)揮的,但這種作用與法治的關系不甚親密。

通過以上對信訪權利的再認識,筆者以為:夸張和強調(diào)信訪的種種長處、作用,科學信訪制度是不可取的,只會導致社會成員對信訪制度的更多誤會。同時我們也必須看到信訪制度的在我國歷史上所起的作用,一律扼殺信訪制度也是不可取的。為了使得信訪制度成為中國是實上有效的解決糾紛的良性制度,就必須讓他在法治下重構,以取得新生。走出信訪困境,必須實現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革。假如我們僅僅只是著眼于從信訪量上如何化解或扼制這股來勢洶涌的洪峰,只是自上而下地再三指令或大聲吶喊重視和解決信訪中的各類矛盾,進一步擴展信訪處理的范疇,那么這套已經(jīng)運行多年的復雜的制度部署依然會讓政府、社會和信訪機構以及信訪群體在付出極大代價的同時,持續(xù)品味破壞法治所帶來的惡果。對信訪制度的改革應與全部社會體制改革接洽起來,采用漸進方式實現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革,而擴至公民有序的政治參與、理順各類信訪的處理渠道、樹立司法的最終裁判權威,應當是中國信訪走出困境的根本出路[7]。筆者以為對信訪制度的改革詳細可以從以下幾個方面著手:

(一)盡快出臺《信訪法》。古代法治的真理就是:所有社會行動須處在法律的把持之下。信訪活動也不例外。因而我國必需盡快出臺《信訪法》,健全信訪法律系統(tǒng),實現(xiàn)信訪的程序化、法制化。咱們知道任何國度的國民的政治參加必需要有暢通的、制度化的渠道予以保障。根據(jù)我國政治介入的社會主義性質(zhì)跟信訪體系的現(xiàn)狀,信訪立法已經(jīng)成為火燒眉毛的義務。從建國到當初,對于信訪的破法仍是空缺,對信訪的性質(zhì)、地位、作用、準則、程序等劃定,僅僅限于條例或者文件當中,我國憲法上賦予的公民信訪的法律正當性與事實中缺少操作性的法律條文之間的錯位,使得信訪運動和信訪工作前后、高低不一致,也使得信訪受理部分基礎上處于“名不正,言不順”、工作也是“批批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的情況中。同時我們曉得國務院于1995年制定了信訪條例,雖對保障國民的權力起到踴躍的作用,但行政法規(guī)的在法律體制中的位置和效率等級與與信訪的憲法地位不相當。因此,我們國家應盡快制訂《信訪法》。

(二)統(tǒng)一信訪受理機構。我國現(xiàn)行的信訪制度結構復雜,從中心層次來看,國務院設立國家信訪局,中紀委、高法院和高檢院設立信訪室,中央各部委設立信訪辦;從處所檔次來看,都設立了相應的信訪處(科、辦)等。目前信訪機構在設置布局上存在較大弊病。一是布局過于疏散,各自為政,缺乏統(tǒng)一和諧。如國務院在設立國家信訪局的同時,其所屬的各部委也設立了信訪辦,分散了信訪受理資源。二是國家司法機構內(nèi)部設立信訪機構,有損壞司法公平的嫌疑?，F(xiàn)在,“兩高”均設立了信訪招待部門,負責有關訴訟案件問題的信訪受理。我們認為,對法律體系的訴訟問題,應當通過畸形的司法渠道來解決。所以,應該在各級人大設立同一的信訪受理機構,因為信訪制度在我國事作為政府性的民意表白機構存在的,而人大恰是民心代表機構,將之放在人大,更有利于聽取民意、反映民情,體現(xiàn)公民的意志,通情達理[8]。

(三)改革司法機關的信訪制度,同時使信訪制度與司法制度相連接。司法權威是法治的內(nèi)容,在全社會形成尊敬司法裁決,建立司法最終裁判權威的氣氛,有利于社會的穩(wěn)固。因此我們要轉(zhuǎn)變司法機關中現(xiàn)有的訴訟類信訪案件按行政化信訪處理的模式,要將其納入正常的審訊監(jiān)視程序之中并加以必要的限度。同時,讓權力機關的監(jiān)督、社會監(jiān)督(媒體、社會成員)與法律監(jiān)督聯(lián)合起來,增進司法公正,維護司法威望。由于司法權是終極的裁判權。因此,信訪制度所確立的接濟不是最終的救援,當信訪救濟不能有效的解決問題,那就應當讓位于司法。所以在我國進行信訪制度改革時也要留神使信訪制度與司法制度相銜接,以使公民的權利得到充足的救濟。

(四)樹立信訪代理制度,全訊新2?，F(xiàn)代社會是經(jīng)濟高度發(fā)展的社會,在各個領域接踵涌現(xiàn)了各種代辦機構,這些機構和組織的呈現(xiàn)對公民權利的保障與實現(xiàn)起到了很大的作用。因此,在信訪制度中,筆者認為也可以鑒戒和引入代理制度。但在信訪制度中,必須明白信訪署理的機構為非政府組織或干部自治組織,因為不行使國家權力的非政府組織或大眾自治組織,能站在比擬公正的態(tài)度上,保護公民個人的權利。同時必須激勵和攙扶各類非政府背景的社會組織逐步介入到信訪代理領域,讓它們承當起底本就不需要政府過多參與的社會領域中的社會義務,如社會責任工作者對各類信訪人群的任務心理勸導、法律支援、政策征詢和社會關心等,以期造成現(xiàn)代法治社會所需要的公民社會基本。