第一篇：淺析如何創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局

淺析如何創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局

作者:代百強

更新日期:2010年1月26日

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煙草在線專稿

優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針，以“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”工作為重點，按照“四要”的工作標(biāo)準(zhǔn)，切實加強縣級局的基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，進一步夯實縣級局的工作基礎(chǔ)，提高依法行政、執(zhí)法為民的能力和水平，提升隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實現(xiàn)縣級局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

下面筆者結(jié)合自己的工作實際，以湖北隨州煙草為例，就如何加強優(yōu)秀縣級局建設(shè)談?wù)勛约旱臏\見。

加強優(yōu)秀縣級局建設(shè)培養(yǎng)核心人才是前提

加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極實施人才強企戰(zhàn)略，是提升企業(yè)核心競爭力，做大做強企業(yè)的迫切需要。國家局姜成康局長在2006年全國煙草工作會議上提出：“高度重視人力資源能力建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部職工隊伍，要更新觀念，更新知識，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)”。目前，湖北隨州煙草人才匱乏，干部職工心浮氣躁，究其原因是因為身份的限制，歷史遺留問題，造成了薪酬、福利待遇以及相關(guān)利益分配的差異，導(dǎo)致干部職工生活在一種相互攀比的不良氛圍之中，引發(fā)了一些并發(fā)癥如：員工專業(yè)知識和實踐能力不強，工作激情不夠，整體文化水平偏低，工作主動性和責(zé)任感不強，現(xiàn)行管理制度執(zhí)行不到位，要待遇比官職思想盛行，員工做一天和尚撞一天鐘，干部在崗一天當(dāng)一天太平官，地域差異的互不兼容等等，人力資源的利用就好像一團死水，激不起什么絢麗的浪花。

作為發(fā)展中的隨州煙草更加迫切需要核心人才作支撐。核心人才應(yīng)定位于在企業(yè)的運營中發(fā)揮著不可替代的作用；在全體職工中起著領(lǐng)導(dǎo)和表率作用，能夠提高職工隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力；在隨州煙草行業(yè)的改革、發(fā)展中是強有力的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者。那么如何培養(yǎng)核心人才，筆者認為：

一是建立市場化用人機制。凡事只有進入市場才能彰顯活力，提高競爭力。隨州煙草雖然在引進人才方面邁出了可貴的一步，為隨州煙草的發(fā)展注入了活力，但遠遠不能滿足隨州煙草發(fā)展的需要。因此我們應(yīng)該膽子再大一點，步子再快一點，形成“能進能出、能上能下”的用人機制，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮人力資源作用。煙草作為營銷與執(zhí)法融為一體的行業(yè)，在人才引進時要注重人才的適用性，真正做到人盡其才，人盡其用。

二是引入激勵約束機制。隨著勞動人事制度的改革，讓員工有盼頭、有想頭是勞動人事制度改革成功的關(guān)鍵，打破身份壁壘，建立“待遇與業(yè)績貢獻對等”的薪酬激勵機制，打通崗位憑貢獻，收入靠業(yè)績的員工職業(yè)發(fā)展通道。讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。通過科學(xué)有效的激勵措施調(diào)動員工工作的積極性，營造良好的工作氛圍，讓員工集精會神，全身心地投入工作，讓企業(yè)不斷煥發(fā)生機。

三是建立長效培訓(xùn)機制。有效培訓(xùn)是提升核心人才綜合素質(zhì)的有效途徑，我們要總結(jié)以往培訓(xùn)的成功經(jīng)驗，在培訓(xùn)上不能講形式，要重效果，要有針對性，要分層次培訓(xùn)。把增強知識，提高執(zhí)行力和綜合管理能力作為培訓(xùn)的重點，把中層管理與一般員工分開培訓(xùn)。員工是企業(yè)的基礎(chǔ)和主體，培訓(xùn)的重點應(yīng)放在知識技能和執(zhí)行力上，中層干部是聯(lián)系員工和企業(yè)的橋梁，培訓(xùn)的重點應(yīng)放在決策能力和管理能力上。培訓(xùn)的方式采用走出去請進來和遠程教育相結(jié)合的形式，不斷開拓員工視野。培訓(xùn)工作要要有一個長期規(guī)劃和目標(biāo)，作為縣級局應(yīng)該培訓(xùn)一支紀(jì)律嚴明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、秉公執(zhí)法的專賣管理隊伍。

加強優(yōu)秀縣級局建設(shè)夯實基礎(chǔ)是根本

俗話說的好“基礎(chǔ)不牢地動山搖”，隨州煙草的基礎(chǔ)就是客戶和市場，如果不打牢這兩個基礎(chǔ)，隨州煙草就是空中樓閣，不能經(jīng)歷風(fēng)雨的考驗。要實現(xiàn)隨州煙草“跬步致遠、彎道超越”的發(fā)展理念，必須在以下幾個方面打牢基礎(chǔ)：

以證件管理為抓手打牢客戶信息基礎(chǔ)。證件管理是管理客戶，服務(wù)客戶的有效途徑之一。首先要嚴把證件辦理的信息關(guān)，做到對客戶了如指掌，詳細掌握客戶的真實情況；其次按照合理布局的要求嚴把證件的準(zhǔn)入關(guān)，樹立客戶持證經(jīng)營的意識；第三嚴把證件的年檢關(guān)，對一年內(nèi)違規(guī)兩次的客戶，吊銷其許可證，樹立客戶守法經(jīng)營的意識，提高證件的含金量；第四嚴格執(zhí)行一戶一證，一店一證制度，防止證件的非法買賣和轉(zhuǎn)讓。

以市場巡查為抓手打牢案件信息基礎(chǔ)。專管員在市場巡查中要把服務(wù)客戶與市場監(jiān)管有機結(jié)合起來，在向客戶宣傳法律法規(guī)和行業(yè)政策的同時，要隨時注意客戶的銷售動態(tài)并深入分析，從中發(fā)現(xiàn)非法“三煙”的蛛絲馬跡，為有效打擊不法煙販提供準(zhǔn)確信息。

以內(nèi)部監(jiān)管為抓手打牢內(nèi)部規(guī)范基礎(chǔ)。隨著內(nèi)部監(jiān)管工作的有效開展，煙草行業(yè)的效益在明顯攀升，員工收入在不斷增加，國家稅收在大幅增長。為此，作為基礎(chǔ)薄弱的隨州煙草更應(yīng)該加強內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)督和管理，縣級局要把內(nèi)部監(jiān)管擺上議事日程，當(dāng)作一件大事來抓，一抓客戶經(jīng)理的操作流程規(guī)范，二抓送貨員的送貨規(guī)范，三抓客戶的銷售渠道規(guī)范，四抓專管員的執(zhí)法規(guī)范。如果把上述四個方面抓到了實處，隨州煙草的效益定會蒸蒸日上。

以打團破網(wǎng)為抓手打牢凈化市場基礎(chǔ)?？h級局的首要職能就是市場監(jiān)管。多年的專賣經(jīng)驗告訴我們，市場監(jiān)管要以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)，以打團破網(wǎng)為重點，實行雙管齊下，打防結(jié)合。日常監(jiān)管的以“防”為主，地下網(wǎng)絡(luò)以“打”為主。卷煙市場的整頓的關(guān)鍵要放在“打”字上，只有打掉一個有影響的團伙，就能震懾一方，教育一片，凈化市場的效果就非常明顯。

以痕跡管理為抓手打牢工作流程規(guī)范的基礎(chǔ)。痕跡管理是各項工作的有效載體，是檢驗各項工作流程是否到位的一把尺子，規(guī)范化的痕跡管理既能反映工作過程，又能體現(xiàn)最終結(jié)果。因此建立一套完整而又真實的痕跡資料，是促進各項工作到位，推動工作執(zhí)行力提升的有效途徑之一。

加強優(yōu)秀縣級局建設(shè)注重創(chuàng)新是關(guān)鍵

創(chuàng)新是一個企業(yè)成功的靈魂，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。煙草行業(yè)當(dāng)前正面著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，行業(yè)想要保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢必須要不斷的深化改革、優(yōu)化資源配置、著力開拓思想，大力構(gòu)建創(chuàng)新機制，營造創(chuàng)新氛圍，以保持行業(yè)穩(wěn)定、快速的發(fā)展，使行業(yè)更加充滿活力。

當(dāng)前隨州煙草正在大力開展企業(yè)文化建設(shè)工作并取得了新突破，在先進的企業(yè)文化的引領(lǐng)下，隨州煙草的科學(xué)發(fā)展要在創(chuàng)新上下功夫：

1、以企業(yè)文化建設(shè)促進創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。

企業(yè)文化建設(shè)可以陶冶員工的情操，凈化員工的心靈，也只有員工的心靈得到有效改造，才能激發(fā)員工的愛崗敬業(yè)，積極進取的奉獻意識，才能激發(fā)員工的創(chuàng)新活力。因此在隨州企業(yè)文化正在如火如荼開展的今天，要緊密聯(lián)系隨州煙草發(fā)展的實際，用先進的文化理念營造創(chuàng)新氛圍，同時我們要注意創(chuàng)新意識的培養(yǎng)不是要求員工在工作中什么事都要創(chuàng)新，什么東西都想創(chuàng)新。而是要在實際工作中，在企業(yè)文化建設(shè)的制度和機制內(nèi)，切實的發(fā)揮自己的主觀能動性，站在以推動企業(yè)發(fā)展的大局高度創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機制。一個好的企業(yè)文化本身就代表一種先進性，它與創(chuàng)新有著共性基礎(chǔ)和必然的聯(lián)系，二者并存于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各項實踐活動當(dāng)中，相互交叉、相互滲透、相互促進。“以創(chuàng)新促進企業(yè)文化建設(shè)，以企業(yè)文化建設(shè)為創(chuàng)新意識的形成營造氛圍”，兩者有機的結(jié)合使企業(yè)更加富有效率，更加充滿活力。因此，深入開展企業(yè)文化建設(shè)可有效地推動企業(yè)的創(chuàng)新建設(shè)。

2、企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)著力加強管理創(chuàng)新。

當(dāng)前，煙草行業(yè)正在大力推進改革，不斷增強競爭實力。隨州煙草的發(fā)展也迫切需要改革。轉(zhuǎn)變工作機制，用工分配制度改革，薪酬分配制度改革等，對隨州煙草的發(fā)展應(yīng)該是意義深遠。隨州煙草要想又好又快發(fā)展，必須創(chuàng)新管理模式和方法：

首先是管理觀念創(chuàng)新。

隨州煙草在制度機制和管理理念上雖然走出了以前的陰影，但與現(xiàn)今的激烈市場競爭有很多不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)的地方。這就需要我們不斷的完善制度機制，與時俱進。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)發(fā)展的帶頭人和企業(yè)前進方向的舵手，更要有強烈的危機意識。隨州新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在創(chuàng)新管理上絞盡了腦汁，運用“走出去”、“帶回來”的超前思維，不斷了解省內(nèi)外兄弟單位的先進管理模式，并在別人先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，帶領(lǐng)企業(yè)員工前行。但管理理念的創(chuàng)新光靠領(lǐng)導(dǎo)是遠遠不夠的，隨州煙草要想在全省有地位，在社會上有形象，隨州煙草的全體黨員干部必須團結(jié)一心，在管理“創(chuàng)新”上大做文章，要沿著新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子所指引的方向，進一步創(chuàng)新思維求發(fā)展，創(chuàng)新管理上水平。

其次是管理方法創(chuàng)新。

一是管理制度創(chuàng)新。制度本身就是一種管理方法，制度規(guī)范著組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)和員工的運行規(guī)則，任何管理方法的運作都無法超越制度的框架。注重制度的創(chuàng)新對管理方法創(chuàng)新至關(guān)重要，一種先進的管理制度能夠締結(jié)一流的管理方法，管理方法的創(chuàng)新能為企業(yè)發(fā)展帶來無限的空間和活力。因此，制度創(chuàng)新是管理方法創(chuàng)新的首要條件。

二是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)對管理方法創(chuàng)新的影響在現(xiàn)今科技信息時代逐步顯現(xiàn)出來。煙草行業(yè)雖然是政企合一的特殊行業(yè)，但是隨著入世后帶來的競爭壓力，煙草商業(yè)企業(yè)在管理上所應(yīng)用的科技含量在逐步提升。作為落后于全省先進單位的隨州煙草，更應(yīng)該注重科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新可以使領(lǐng)導(dǎo)者開拓思維不斷提升認知能力?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新可以使管理方法創(chuàng)新更加多樣性、先進性、合理性。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時代，煙草行業(yè)充分利用信息資源共享，創(chuàng)造了很多先進的管理方法。隨州煙草應(yīng)借鑒別人的成功經(jīng)驗，加大科技信息投入力度，不斷的提高自身的科技水平，不斷運用高科技手段，實現(xiàn)管理科技化、信息化。

三是人才培養(yǎng)創(chuàng)新。

科學(xué)發(fā)展的核心就是以人為本，人是企業(yè)發(fā)展的本錢。隨州目前的人才現(xiàn)狀是青黃不接，人才匱乏，因此在人才培養(yǎng)方面要大膽賞識，要不拘一格。首先要建立一個人才階梯庫，其次要建立人才引進機制，廣泛招能納賢，不斷為企業(yè)注入新鮮血液，再次要為年輕人搭建施展才能的舞臺。

加強優(yōu)秀縣級局建設(shè)科學(xué)發(fā)展是核心

科學(xué)發(fā)展就是人與自然的和諧發(fā)展，企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。隨州煙草的科學(xué)發(fā)展應(yīng)該建立在“兩個至上”基礎(chǔ)之上的企業(yè)與客戶共同成長，企業(yè)回報社會和自身效益最大化。隨州煙草的科學(xué)發(fā)展必須處理好以下幾種關(guān)系：

1、處理好企業(yè)發(fā)展與員工追求自身利益之間的關(guān)系。

員工是企業(yè)發(fā)展的第一鏈條，鏈條的正常運行是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。隨州煙草的科學(xué)發(fā)展首先要解決的是員工鏈條不暢的問題。因循守舊，捉襟見肘，不思進取，坐井觀天是隨州煙草部分干部職工的陳舊思維，要想改變這一現(xiàn)狀首先是加強引導(dǎo)，更新員工的思想觀念，讓員工擺脫故步自封、畫地為牢的思想意識，讓員工改變自以為是，個人利益至上的錯誤認識，把員工的思想統(tǒng)一到隨州煙草的跨越式發(fā)展這一大局上來。

2、處理好企業(yè)發(fā)展與與時俱進之間的關(guān)系。

科學(xué)發(fā)展具有一定的先進性，隨著時代的變遷，科學(xué)發(fā)展不斷賦予新的內(nèi)涵。隨州煙草目前處于一種落后的現(xiàn)狀，更要緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐，用先進的發(fā)展理念，把握煙草行業(yè)的發(fā)展方向，克難奮進，不斷積累資本，增強自身抗風(fēng)險的能力。

3、處理好企業(yè)發(fā)展與回報社會之間的關(guān)系。

任何一個企業(yè)只有依賴社會才能生存，社會賦予了企業(yè)生存的環(huán)境，企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的同時，要力求回報社會的最大化，也只有對社會做出突出貢獻，才能令社會關(guān)注企業(yè)的成長，才能使企業(yè)站穩(wěn)腳跟，才能使企業(yè)有更廣闊的發(fā)展空間。因此隨州煙草要以服務(wù)社會，回報社會為己任，開拓創(chuàng)新，銳意進取，力求社會效益和自身效益最大化。

4、處理好企業(yè)發(fā)展與理論武裝的關(guān)系。

科學(xué)發(fā)展必須要有一個清醒的頭腦，清醒的頭腦來源于對科學(xué)發(fā)展觀的再學(xué)習(xí)、再認識、再提高，要徹底領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的真正內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)隨州煙草改革和發(fā)展的實踐，通過改革和發(fā)展的實踐豐富科學(xué)發(fā)展觀理論，切實使科學(xué)發(fā)展觀深入到黨員干部思想中，體現(xiàn)在黨員干部行動上。

5、處理好企業(yè)發(fā)展與問題整改落實的關(guān)系。

排查問題，解決問題是科學(xué)發(fā)展的著力點。隨州煙草要想科學(xué)發(fā)展，就是要痛下決心，辣手治理一些疑難雜癥，把問題的整改落實當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓，積極探索建立健全落實整改問題的長效機制，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展掃清障礙。

加強優(yōu)秀縣級局建設(shè)健全機制是保障。

俗話說的好：“沒有規(guī)矩不成方圓”，任何一個崗位，任何一項工作，沒有健全的制度，優(yōu)化的流程，是難以成就精品的。因此企業(yè)的科學(xué)發(fā)展必須要有健全的機制作為有效的保障。隨著貫標(biāo)、對標(biāo)工作的逐步深入，隨州煙草的企業(yè)規(guī)范、崗位規(guī)范、員工規(guī)范即將出臺，但是我們要切忌一點，所有這些規(guī)范的出臺不能是紙上談兵，要注重規(guī)范的實用性、可操作性，同時要建立各項規(guī)范運行過程中的反饋機制和監(jiān)督檢查機制，要建立規(guī)范運行過程中的激勵機制，確保規(guī)范促效益，規(guī)范上水平。

優(yōu)秀縣級局的創(chuàng)建既要立足于當(dāng)前，又要著眼于長遠，我們要抓住這一發(fā)展的大好時機，用“跬步致遠、彎道超越”的企業(yè)精神，不懈努力，至誠至信、全心全意為客戶服務(wù)，不斷增強抵御風(fēng)險、參與競爭的能力。為隨州煙草又好又快打下堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建匯報

××縣煙草專賣局

關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局自評報告

按照市局的統(tǒng)一安排部署，從2010年元月份開始，我局的優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作全面展開，對此項工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認真調(diào)研，周密安排，由專賣股牽頭，綜合辦公室、營銷部門配合，扎實、穩(wěn)步推進創(chuàng)建的各項工作?，F(xiàn)將我局今年優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建情況匯報如下

一、思想高度重視，切實組織實施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為把創(chuàng)建工作落到實處,我局成立了“××縣煙草專賣局開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長親自抓，設(shè)立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在專賣辦，專賣管理股股長任辦公室主任，專賣辦負責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《××縣煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動實施方案》，并按照方案分階段、分步驟實施。二是召開動員大會，使全體干部職工充分認識創(chuàng)建活動的重要意義、工作要求、具體目標(biāo)，充分調(diào)動積極性，形成全員參與的工作格局。三是抓好組織實施。按照市局實施方案，制定具體創(chuàng)建工作方案，并進行分解和細化，明確各項創(chuàng)建工作任務(wù)，創(chuàng)建工作落實措施、時間要求和責(zé)任人員，確保我局實現(xiàn)國家局創(chuàng)建達標(biāo)目標(biāo)要求。四是抓好檢查監(jiān)督工作。根據(jù)實施方案研究制定創(chuàng)優(yōu)活

動目標(biāo)任務(wù)工作進行檢查監(jiān)督，針對創(chuàng)建活動中存在的問題及時提出意見。進一步完善各項工作措施，切實解決問題，不走過場，不做表面文章，扎實開展創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建工作水平，直至達到優(yōu)秀縣級局標(biāo)準(zhǔn)。

二、規(guī)范創(chuàng)建管理，扎實持續(xù)改進。

我們以市局《創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局實施方案》為依據(jù)，以質(zhì)量管理體系ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為框架，堅持“職責(zé)明確、流程科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運行高效”的原則，將創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的具體內(nèi)容細化到工作中的每一個環(huán)節(jié)、每一個流程：

（一）班子建設(shè)方面：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的路線方針政策和國家局、省、市局各項部署。建設(shè)完善黨員活動室，形成“三會一課”制度、民主生活會制度、保持共產(chǎn)黨員先進性承諾制度和黨員學(xué)習(xí)教育制度等。并設(shè)臵學(xué)習(xí)專欄，定期進行學(xué)習(xí)評比。堅持班子成員個人學(xué)習(xí)，并根據(jù)階段性教育學(xué)習(xí)內(nèi)容確定時間集中學(xué)習(xí)交流探討，單位有學(xué)習(xí)考勤，個人有學(xué)習(xí)筆記。加強作風(fēng)建設(shè)，打造“廉政型”領(lǐng)導(dǎo)班子。認真開好民主生活會，會前針對班子成員工作形象、作風(fēng)建設(shè)等廣泛征求職工的意見、發(fā)放意見征求表。會上，班子成員對照職工的意見深刻剖析自身存在的問題，進行相互間的自我批評。達到了一定的目的。堅持凡重大決策、重要人事任免，重大項目安排，堅持集體研究決策。對于職工利益密切相關(guān)的重大決策，堅持事前聽

取意見和建議，并完善黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開程序，形成行之有效的管理制度加以約束和改進。嚴禁費用預(yù)算管理，提倡開短會、講短話，講管用的話。學(xué)習(xí)突出重點，提倡時間短、內(nèi)容精，效果好。

（二）企業(yè)文化建設(shè)：堅持《華山天路》企業(yè)文化手冊人手一冊。使廣大干部職工隨時翻，時時看。在5月份進行一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題企業(yè)文化宣講會，使廣大職工進一步領(lǐng)會《華山天路》企業(yè)文化的精神內(nèi)涵。在7月份進行了一次以《華山天路》為主要內(nèi)容的知識考試，以加深全員對企業(yè)文化的理解。使企業(yè)文化在我局（分公司）真正達到落地生根的效果。在市局2010年5月份組織的企業(yè)文化知識競賽活動中，取得了二等獎的好成績。規(guī)范應(yīng)用中國煙草視覺識別系統(tǒng)。把縣局客戶服務(wù)熱線及投訴熱線發(fā)放到零售客戶手中，切實增強服務(wù)客戶的能力。積極組織豐富多彩、健康向上、員工喜聞樂見的文體活動，培養(yǎng)員工積極向上的生活情趣，使之將文化理念體系和行為規(guī)范融入到更新的服務(wù)理念、管理方式、提高素質(zhì)、和諧發(fā)展的具體工作中。于6月份進行了全體職工體能拓展訓(xùn)練，大大增強了企業(yè)的凝聚力，使員工對完成今年的各項工作目標(biāo)充滿了信心。在全局機關(guān)開展作風(fēng)整頓活動，送貨人員要不講理由，服務(wù)到位；專賣人員市場監(jiān)管注重分寸，文明執(zhí)法；客戶經(jīng)理拜訪客戶方式靈活，積極主動，煙葉技術(shù)員指導(dǎo)煙農(nóng)務(wù)作，科學(xué)嚴謹，親如一家人。專賣文化深入宣傳。在“3.15”之際，舉辦了以“打假維權(quán)樹誠信，規(guī)范市場創(chuàng)和諧”為主題的宣傳活動。重點宣傳假冒卷煙的鑒別方法，受到群眾的一致好評。注重行風(fēng)政風(fēng)宣傳。以宣傳煙草專賣法律法規(guī)、服務(wù)承諾、打假打私成果為主，得到了預(yù)期的效果，而且測評名列全縣執(zhí)法單位第5名。3月30 日、4月2日對零售戶進行兩次專賣法律知識主題教育培訓(xùn)活動。強化自律組織建設(shè)。逐步建立起我縣16 個自律小組，基本達到覆蓋全縣的零售戶組織結(jié)構(gòu)體系。我們于2010年11月31 日成功召開了專賣法律知識競賽獲獎?wù)弑碚脮?。對評選出的一等獎1名，二等獎2名，三等獎3 名，鼓勵獎20名進行了物質(zhì)獎勵。使其真正起到模范帶頭作用，形成客我精誠攜手，密切配合的良好局面。

（三）專賣隊伍建設(shè)方面：按照“四定”要求健全組織機構(gòu)，落實人員編制，完善《崗位雙向競聘實施方案》，激勵專賣人員主動成長進步。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定并落實培訓(xùn)計劃，截至目前培訓(xùn)已達到50課時，專賣隊伍的業(yè)務(wù)水平有了明顯提高。執(zhí)法車輛等裝備達到省局要求。健全專賣執(zhí)法職權(quán)目錄，各類專賣數(shù)據(jù)、報表準(zhǔn)確、及時，案卷文書制作規(guī)范，專賣執(zhí)法依據(jù)明晰，數(shù)據(jù)、信息的傳遞及時準(zhǔn)確。專賣隊伍基本能夠滿足專賣管理工作的需要。

四、專賣組織機構(gòu)健全。專賣管理股下設(shè)一隊一所一廳，即稽查隊、城區(qū)專賣所、韋莊服務(wù)大廳，其中稽查員6名，專管員8名，案件管理員1名，證照管理員1名，專職內(nèi)管員1名，共18人。專賣人員“四定”工作到位，主要崗位編制崗位說明書，能夠按照ISO9000質(zhì)量管理體系的流程開展專賣管理工作。專賣服務(wù)大廳設(shè)臵規(guī)范，工作開展成效顯著。專賣人員持“雙證”上崗率達100%，獲得專賣管理員技能鑒定資格中級人員達到30%。內(nèi)管機構(gòu)健全，設(shè)立內(nèi)管股，內(nèi)管人員達到專賣人員總數(shù)的10%。有獨立的內(nèi)管辦公場所，內(nèi)管文件資料、工作底稿、工作報告等材料分類存放。內(nèi)管工作檔案管理嚴格規(guī)范。按季度召開內(nèi)管聯(lián)席會議?？蛻舴?wù)部、煙葉管理股有兼職的內(nèi)管員，內(nèi)管自查工作按月落實，能按規(guī)定的格式、內(nèi)容、時限及時上報。

根據(jù)煙草專賣行政執(zhí)法特點和要求，我局對原有的各項規(guī)章分類梳理，結(jié)合實際情況變化，查遺補缺，揚長補短，建立起分類清晰、目錄詳細、內(nèi)容完善、執(zhí)行便捷的執(zhí)法工作制度體系，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程各節(jié)點的行為都有明確的責(zé)任要求，規(guī)范的行為方式，使執(zhí)法工作有序、規(guī)范、公正。在此基礎(chǔ)上制定了專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、專賣執(zhí)法案件評查制度、專賣執(zhí)法案件移送制度、涉案物品管理制度、辦案經(jīng)費管理制度等，規(guī)范管理不斷提升專賣依法行政水平

（五）、內(nèi)部監(jiān)管方面：今年以來，我局認真貫徹落實國家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范（試行）》，按照“全面覆蓋、良性互動、注重實效”的監(jiān)管原則，完善機

制，狠抓落實。成立了內(nèi)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)有專職內(nèi)管人員2人，兼職內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員3人，制定了內(nèi)部專賣管理實施方案，明確了工作職責(zé)和工作重點，每月都開展對轄區(qū)卷煙營銷的日常監(jiān)管，內(nèi)管信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順暢，各類資料保管規(guī)范，內(nèi)管長效機制建立并不斷完善。統(tǒng)計監(jiān)管內(nèi)容明確，監(jiān)管到位，并按照要求及時上報檢查結(jié)果。完善并落實《內(nèi)部監(jiān)管考核辦法》，工作中做到有檢查、有痕跡、有記錄、有總結(jié)。

（六）、打私打假和市場監(jiān)管立足于專賣工作實際，實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”新目標(biāo)。

1、樹立現(xiàn)代專賣服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)模式。在新形勢下，我局轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維模式，樹立寓管理于服務(wù)中的理念；在“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、凈市場、抓煙販”的執(zhí)法實踐中，嚴格專賣執(zhí)法程序，規(guī)范使用辦案、辦證文書，確保在專賣執(zhí)法、行政許可過程中做到公開、公平、公正；在專賣執(zhí)法舉報受理、市場檢查、案件查辦、打擊煙販等工作環(huán)節(jié)中取得了高效，確實保障廣大零售戶、消費者和煙農(nóng)的合法權(quán)益；全面提高專賣服務(wù)工作效率，通過互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化許可證辦理方式，努力提高專賣信息化水平；實現(xiàn)信息共享，為廣大群眾提供及時、準(zhǔn)確的政策業(yè)務(wù)咨詢，不斷提升專賣服務(wù)的科技含量。

2、創(chuàng)新監(jiān)管藝術(shù)，強化專賣執(zhí)法職能。在專賣執(zhí)法實踐中，我局堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，一手抓打擊，一手抓引導(dǎo)；

打擊突出抓重點，特別是對零售戶和煙農(nóng)反應(yīng)強烈的、長期復(fù)發(fā)的、屢禁不止的重點問題（煙販活動）、難點問題（無證經(jīng)營），集中力量解決；從形式上的整治向?qū)嵸|(zhì)整治轉(zhuǎn)變，做到專項整治出實效、出成效。

3、充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法辦公的作用，在市局的指導(dǎo)下我局與公安、工商建立了打假協(xié)作機制，定期召開聯(lián)席會議，構(gòu)建了和諧的內(nèi)外執(zhí)法環(huán)境，共同維護卷煙市場。

4、加強市場監(jiān)管，以源頭打假、破網(wǎng)為重點，凈化轄區(qū)卷煙市場。源頭打假是保障卷煙上水平的有力舉措，我局在加強市場監(jiān)管的同時，以源頭打假為重點，實行雙管齊下，打防結(jié)合；加強對零售市場情況分析，增強對市場異動的敏感性，密切關(guān)注制假售假違法犯罪活動新動向，及時調(diào)整打假思路，提高市場監(jiān)管水平。積極研究有效監(jiān)管手段和方法，把卷煙打假和市場監(jiān)管結(jié)合起來，充分發(fā)揮“12313”舉報電話的作用，注重在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索，經(jīng)營案件，摧毀制售假煙網(wǎng)絡(luò)。

（七）、證照管理方面

根據(jù)國家發(fā)改委第51號令關(guān)于《煙草專賣許可證管理辦法》要求，結(jié)合澄城實際，制定了《澄城縣卷煙零售點合理布局實施方案》，并及時予以公示。為切實履行煙草部門行政審批事項的行政職能，進一步規(guī)范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服務(wù)廣大零售客戶，體現(xiàn)便

民原則，我局制作了煙草專賣零售許可公示欄，將辦理煙草專賣零售許可證的法律依據(jù)、條件、程序、時限以及案件處理相關(guān)情況在辦公場所公示，將行政許可行為臵于社會和公眾監(jiān)督之下，確保了行政許可的公開、公平和公正性。依法做好零售許可的受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷管理工作，建立健全了零售戶許可證檔案

二○一一年十二月一日

第三篇：2011年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局實施方案

xxx市煙草專賣局

2011年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局實施方案

根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案的通知》（國煙專[2009]262號）和《河北省煙草專賣局開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施方案》（冀煙專[2009]99號）的工作要求，為推進2011年全市系統(tǒng)優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動開展，結(jié)合石家莊市縣級煙草專賣局的工作實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全市系統(tǒng)開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，以全面建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的xxx煙草為目標(biāo)，以“打牢基礎(chǔ)、強化功能、提升素質(zhì)、增強活力”為著力點開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動，進一步加強基層建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，夯實工作基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮縣級局專賣管理職能，實現(xiàn)縣級煙草專賣局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。全面促進縣級煙草專賣局各項工作上水平、爭一流,為構(gòu)建和諧xxx煙草，保持我市行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以優(yōu)秀縣級煙草專賣局評價標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收評分標(biāo)準(zhǔn)（見附件）為依據(jù)，按照市局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，積極開展達標(biāo)活動。2011年，全市系統(tǒng)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動達標(biāo)率達到100%。已達標(biāo)的縣級局繼續(xù)鞏固已有成果，精益求精，力爭達到優(yōu)秀水平。

三、組織機構(gòu)

為保證創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動的順利開展，市局成立創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核小組。

（一）創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：xxx 副組長：xxx、xxx 成 員：市局專賣監(jiān)督管理科全體人員

主要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查各縣局的創(chuàng)建活動。

（二）考核小組 組 長：xxx 副組長：xxx 成 員：xxx、xxx、xxx、xxx 主要負責(zé)具體的監(jiān)督檢查與考核評分工作。

四、實施步驟

2011年全市優(yōu)秀縣級煙草專賣局的創(chuàng)建活動在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分階段、分步驟開展，主要分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2011年1月-2011年3月）在這一階段，認真總結(jié)2010年創(chuàng)建活動的經(jīng)驗與問題，制定2011年實施方案，對今年創(chuàng)建工作進行動員和部署。

1.認真總結(jié)，提煉經(jīng)驗。（1月1日-2月28日）

各縣級局對本單位2010年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動進行總結(jié)，認真客觀地總結(jié)創(chuàng)建過程中的工作經(jīng)驗和存在問題，形成總結(jié)報告和整改報告。

2.制定方案，宣傳動員。（3月1日-3月31日）（1）按照國家局和省、市局關(guān)于創(chuàng)建活動的要求，結(jié)合本單位實際，進一步分解、細化各項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容，制訂出創(chuàng)建實施方案，成立2011年創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把各項工作具體落實。各縣級局根據(jù)本單位的具體情況，提交創(chuàng)建申請和創(chuàng)建活動實施方案。（3月10日之前）

（2）召開動員會議，傳達學(xué)習(xí)國家局、省局、市局有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，通過宣傳窗、網(wǎng)站等形式開展創(chuàng)建宣傳和動員，營造創(chuàng)建活動的輿論氛圍，明確創(chuàng)建活動的重要意義、任務(wù)和要求。各縣級局要結(jié)合各自情況，將創(chuàng)建活動的精神和內(nèi)容傳達到每一位職工，做到人人知曉，個個參與。（3月31日之前）

（二）組織實施階段（2011年4月-2011年11月）這一階段，在2010年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作的基礎(chǔ)上，未經(jīng)省局驗收的縣級局要嚴格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找差距和不足，并采取有力措施及時改進。已通過省局驗收的縣級局要根據(jù)省局提出的問題和驗收標(biāo)準(zhǔn)，把問題整改到位，并鞏固已有成果，讓基礎(chǔ)工作得到進一步提升。

1.完善制度，扎實推進。（4月1日-4月30日）各縣級局根據(jù)國家局、省局、市局最新的講話精神和文件要求，對各方面的工作制度進行梳理完善，確保制度的及時更新，與上級的要求保持同步。

（1）梳理完善各崗位工作職責(zé)和工作流程圖，建立專賣管理人員動態(tài)檔案，建立健全培訓(xùn)制度、專賣人員考核制度和相關(guān)的激勵機制、約束機制，細化對專賣人員的考核內(nèi)容，健全評價體系。（4月10日之前）

（2）對于專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案件審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、辦案經(jīng)費管理、規(guī)范性文件備案備查等行政執(zhí)法制度進行查漏補缺，確保制度健全，形成完整的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。（4月15日之前）

（3）完善各項內(nèi)管工作制度，確保內(nèi)管人員能熟練掌握和運用《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》；制定崗位職責(zé)和工作職責(zé)，各崗位監(jiān)管任務(wù)明確具體；規(guī)范工作記錄。（4月15日之前）

（4）建立健全卷煙市場日常監(jiān)管制度、投訴舉報管理

制度，建立健全與其他市縣煙草部門的聯(lián)動協(xié)查制度，與公安、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，煙草專賣法律法規(guī)及真假煙識別等專題宣傳活動方案。（4月20日之前）

（7）對卷煙零售點合理化布局方案進行重新核實，如果有不符合國家局文件要求情況，及時進行修訂并公布。對卷煙零售點合理化布局方案、聽證會會議記錄以及公布形式等資料完整歸檔，制定完善無證經(jīng)營取締方案和許可證檔案管理制度。（4月30日之前）

2.逐項落實，深入推進。（5月1日-10月31日）在健全制度的基礎(chǔ)之上，對各方面工作進行動態(tài)監(jiān)管，在工作中查找薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，深入分析原因，制定整改措施，實現(xiàn)“工作有制度，規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)，整改有措施，落實有時限，質(zhì)量有提升”。在這一階段，各縣級局對創(chuàng)建活動每月進行自查，對照優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收評分標(biāo)準(zhǔn)，做到全面覆蓋、不走過場，自查到位、整改到位。每月底上報自查報告，內(nèi)容應(yīng)包括自查工作總體情況、自查覆蓋面、自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及處理糾正情況等。市局把優(yōu)秀縣級局的考核與每一季度的內(nèi)管檢查考核結(jié)合起來，每季度對各縣的創(chuàng)優(yōu)情況進行檢查考核。

（1）在隊伍建設(shè)方面

①對專賣管理和執(zhí)法工具進行核實，并做好記錄，如果有配備不全情況，及時申請補充設(shè)備。（5月10日之前）

②專賣管理員職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作。根據(jù)2011年參加考試人員的情況，制定有效的學(xué)習(xí)計劃，提早進行準(zhǔn)備，確保技能鑒定初級人員合格率達到80%以上，中級合格率達到70%以上，高級合格率達到60%以上。（根據(jù)省局考試時間安排）

③培訓(xùn)考核工作，每人每年累計培訓(xùn)時間不少于40課時。（11月30日之前）

④參加全省專賣人員執(zhí)法考試合格率為100%。行政執(zhí)法案卷評查優(yōu)秀率90%以上。行政許可案卷評查優(yōu)秀率90%以上。（以考試和評查成績?yōu)闇?zhǔn)）

⑤專賣數(shù)據(jù)、信息上報工作方面，核實是否有專人負責(zé)專賣信息、數(shù)據(jù)上報工作，確定其工作職責(zé)中包含該項工作。（5月5日之前）

（2）在內(nèi)部監(jiān)管方面

①核實專職人員（不含內(nèi)管負責(zé)人）不低于全部專賣人員的10%。（5月5日之前）

②公布內(nèi)管舉報電話和信箱，將公布形式等材料完整歸檔。（5月5日之前）

③對上級煙草專賣局下發(fā)的檢查意見書或提供的案件線索，建立規(guī)范的案件登記臺帳、調(diào)查表、處理表、反饋表。（5月10日之前）

④對卷煙落地銷售監(jiān)控工作，專賣人員熟記國家局關(guān)于卷煙銷售的“六不準(zhǔn)”，對電話訂貨和網(wǎng)上訂貨情況、對市場監(jiān)管反饋的不規(guī)范情況、對送貨車輛不定期進行抽查，建立規(guī)范的工作記錄表。（5月10日之前）

（3）在市場監(jiān)管方面

①對轄區(qū)零售戶實施分類監(jiān)管，有檢查監(jiān)管名錄、檢查記錄、檢查處理結(jié)果。（5月10日之前）

②根據(jù)省局、市局安排和轄區(qū)突出問題，有針對性地開展市場集中整治行動，有工作方案、工作記錄。（每季度至少一次）

③市場凈化率達到95%。（11月31日之前）

④有專人負責(zé)“12313”舉報電話，并有相應(yīng)的辦公場所和設(shè)施，有工作場所、辦公設(shè)備、管理制度和工作記錄；建立舉報管理檔案和案件信息庫，穩(wěn)定情報網(wǎng)絡(luò)，拓寬情報信息來源，認真記錄舉報信息處理情況。（5月10日之前）

⑤建立案件登記表、案件調(diào)查表、案件反饋表，對上級指揮協(xié)調(diào)的案件及時登記、處理、反饋。（5月10日之前）

⑥根據(jù)與其他市縣煙草部門開展聯(lián)動協(xié)查制度的規(guī)定，展開聯(lián)動協(xié)查，建立工作記錄。（5月10日之前）

⑦嚴格案件移送制度，案件移送率100%，無以罰代刑情況，建立案件臺帳、移送記錄。（5月10日之前）

⑧定期舉行煙草專賣法律法規(guī)及真假煙識別等專題宣傳活動，有工作方案、工作記錄。（每年至少兩次）

（4）在證件管理方面

①核實在受理地點是否已公示辦證條件和申辦流程。（5月10日之前）

②證件管理員能規(guī)范應(yīng)用證件管理系統(tǒng)辦理煙草專賣零售許可證。（5月10日之前）

③積極協(xié)調(diào)工商部門查處無證經(jīng)營行為，要有工作記錄。（每季度至少一次？）

④許可證檔案符合煙草專賣許可證行政許可文書和卷宗檔案管理的規(guī)定，要做到一戶一檔，規(guī)范完整、統(tǒng)一。零售戶違規(guī)記錄要存檔備查。（5月15日之前）

（三）提高完善階段（2011年12月）

首先，對創(chuàng)建活動進行查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題后，抓緊時間進行整改，切實做好各方面工作，提高創(chuàng)建活動工作水平，準(zhǔn)備迎接省局驗收；（12月15日之前）

其次，縣級局對于2011年優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動進行全面總結(jié)，尤其是要把創(chuàng)建活動中積累的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)，形成有價值的制度和理論成果，總結(jié)報告上報市局。（12月31日之前）

五、考核驗收

1.市局每季度按照考核評價標(biāo)準(zhǔn)和考核驗收評分標(biāo)準(zhǔn)對縣級煙草專賣局創(chuàng)建工作進行考核。

2.省局根據(jù)市局對各縣局創(chuàng)優(yōu)工作的考核驗收情況，年末對申報驗收的各縣局進行考核驗收。

3.對已確定為達標(biāo)單位的縣級局實行動態(tài)管理，不定期抽查；對經(jīng)復(fù)核不再符合標(biāo)準(zhǔn)的單位，由市局上報省局決定取消資格并通報。

六、工作要求

1.注重總結(jié)，對創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局過程中好的經(jīng)驗和做法及時提煉，并通過各種有效的渠道進行及時宣傳和推廣。做好各階段的創(chuàng)優(yōu)工作總結(jié)，積極推廣涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗和典型案例。

2.深化認識，進一步提升對創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作的重要意義的認識。明確掌握創(chuàng)建工作的具體任務(wù)和要求，把創(chuàng)建活動作為一項長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷完善細化創(chuàng)建工作方案，落實工作責(zé)任，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施。

3.逐項落實，保留痕跡。各縣級局要加強實體性工作的有效落實，要對照考核驗收評分標(biāo)準(zhǔn)以及各項制度標(biāo)準(zhǔn)，逐字逐條進行落實；要有清晰完整的痕跡記錄，在基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理等方面凸現(xiàn)出來的工作亮點要用照片、錄像等多媒體形式進行記錄存檔。

4.拓寬思路，創(chuàng)新方法。既重視相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)具體指標(biāo)的改進，又不能把眼光僅僅放在指標(biāo)上，而是進一步拓寬思路，分析挖掘隱藏在指標(biāo)背后管理手段、管理流程、管理模式的差距和薄弱環(huán)節(jié)，及時改進方法，優(yōu)化流程，通過體制機制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新達到持續(xù)改進，不斷超越的目的。

5.突出特色，打造亮點。各縣局根據(jù)自身特點，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新理念，積極運用現(xiàn)代管理思想，認真分析自己的優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破口，采用最有利于提升自身水平的管理方式，突出特色。

6.為確保創(chuàng)建活動扎實有效開展，及時了解創(chuàng)建工作的

進展情況，市局建立創(chuàng)建活動月匯報制度。各縣局創(chuàng)建活動小組指定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)于每月月底之前將本單位創(chuàng)建活動自查情況上報市局。

附件：1.優(yōu)秀縣級煙草專賣局評價標(biāo)準(zhǔn)

2.優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動考核驗收評分標(biāo)準(zhǔn)

xxx市煙草專賣局

二〇一一年二月二十七日

第四篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局整改報告

**煙草專賣局

關(guān)于2009年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動整改工作

情況報告

**市局：

2010年1月24日—1月26日，省局考核驗收組對我區(qū)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作進行了嚴格的考核驗收，并指出了工作中存在的問題和不足。3月8日**市煙草專賣局轉(zhuǎn)發(fā)了《**煙草專賣局關(guān)于對**市局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作的整改通知》。根據(jù)通知精神，我局確定專人負責(zé)，明確了具體工作負責(zé)人，制定了嚴格的整改落實措施，按照省局驗收標(biāo)準(zhǔn)，逐條進行了完善整改，相關(guān)工作和資料、檔案都得到了進一步的完善和健全?，F(xiàn)將整改情況報告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

3月9日，**市局轉(zhuǎn)發(fā)省局通知之后，**局長召集由專賣、內(nèi)管、營銷等相關(guān)人員參加的創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作整改專題會議，會議通報了**區(qū)局存在的問題，充實加強了整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了整改工作的具體措施。主要是：

（一）成立了**區(qū)局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局整改工作領(lǐng)導(dǎo)組： 組長： ** 常務(wù)副組長： ** 副組長 ： 馮麗英

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)整改工作辦公室成員由：高鳳生、賀志峰、陳宏艷、閆鳳翔、任志陽、王靜、劉紅霞等人組成，并確定**為創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局整改工作的第一責(zé)任人，具體分 工如下：

班子建設(shè)：劉紅霞 企業(yè)文化：任志陽 隊伍建設(shè)：劉紅霞 內(nèi)管工作：賀志峰 市場監(jiān)管：閆鳳翔 證件管理：高鳳生

（二）、制定嚴格的工作措施，所有整改工作必須按照**省煙草專賣局考核驗收細則高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進行整改。

（三）、嚴格督促把關(guān)，所有整改工作完善健全后，由部門領(lǐng)導(dǎo)檢查督促，**副局長把關(guān)。

（四）、整改工作結(jié)束后，由**局長組織人員進行復(fù)驗。通過一個月精心組織，嚴格整改，圓滿完成了省局2010年1月考核驗收組提出的各項整改工作任務(wù)，有效推進了優(yōu)秀基層縣級局創(chuàng)建活動的深入開展。

二、整改情況

2010年1月24日—1月26日，省局考核驗收組在對我區(qū)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的考核驗收中，共提出五個方面的問題，驗收之后，我局進行了認真的“復(fù)驗”和“回頭看”活動，對照省局驗收標(biāo)準(zhǔn)一一進行了落實整改，重點對“五個方面的問題”進行了整改完善：

（一）班子建設(shè)方面存在的問題：“三會一課”制度及執(zhí)行方面不規(guī)范。今年，我們?nèi)尕瀼厝泄ぷ鲿h精神，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，召開黨支部工作會議，結(jié)合區(qū)局工作實際，進一步充實健全了黨支部“三會一課”工作制度，并制定了具體的學(xué)習(xí)活動計劃。支部黨員大會召開時間為2010年1月10日、4月14日、6月24日、10月8日。支部委員會每月按照實際情況規(guī)定日期召開。上黨課時間 為：2010年2月18日、5月12日、8月16日、10月15日。并且從區(qū)委黨校，市局政工科、區(qū)紀(jì)檢委，區(qū)委組織部擬聘4名黨課老師：喬海平、辛和平、賀天才、白麗萍按期上黨課。黨員會、支部會、黨小組會議都安排了具體的工作日程，將此項工作扎扎實實落到實處。

（二）企業(yè)文化建設(shè)。存在的問題是：企業(yè)文化建設(shè)計劃資料欠缺，領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣貫企業(yè)文化無照片等資料支撐。2010年，我局根據(jù)**市政工科的總體安排和建設(shè)規(guī)劃，制定了**區(qū)煙草專賣局《企業(yè)文化建設(shè)三年規(guī)劃》和《企業(yè)文化建設(shè)2010年工作計劃》，提出了五條落實的具體措施，即：強化領(lǐng)導(dǎo)，春雨服務(wù)品牌宣貫培訓(xùn)，內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)，視覺識別系統(tǒng)宣貫，扶貧幫困。**局長、**副局長、馮麗英副經(jīng)理帶頭宣貫。**帶頭講員工身邊的故事，**副局長主動提擔(dān)任內(nèi)訓(xùn)師，馮麗英副經(jīng)理深入卷煙客戶組織進行“春雨”服務(wù)品牌宣貫培訓(xùn)。

（三）隊伍建設(shè)。存在問題：專賣人員檔案不完整，職業(yè)技能鑒定工作計劃及措施需進一步完善，專賣職業(yè)技能培訓(xùn)方面相關(guān)內(nèi)容需要進一步完善，專賣職業(yè)技能鑒定初級合格率為50%，沒有達到80%以上的標(biāo)準(zhǔn)；專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)資料方面待完善，市場管理與案件管理模塊應(yīng)用待提高。我們的主要措施是：

充實完善了專賣人員檔案，責(zé)成綜合辦公室和人事勞資崗位，按照相關(guān)檔案管理工作要求，健全了專賣人員檔案，一人一檔，專柜保存，并建立了電子版。確保及時調(diào)閱，信息完善，服務(wù)工作。2010年，我局結(jié)合專賣人員的實際情況，制定了職業(yè)技能鑒定工作計劃，提出了5條具體的落實措施。一是落實了人員。本符合初級管理員報名考試的 人，符合專賣中級管理員報名考試條件的 人；二是組織人員認真參加培訓(xùn)，爭取考試資格；三是除參加省市級組織的統(tǒng)一培訓(xùn)外，自行組織培訓(xùn)；四是拓寬了培訓(xùn)工作內(nèi)容；五是建立了嚴格的培訓(xùn)工作制度。特別是在專賣職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)內(nèi)容方面，做了進一步的完善。如：專賣法律法規(guī)、卷煙零售許可證管理、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、專賣流程、職業(yè)道德等都作為2010年專賣職業(yè)技能培訓(xùn)的重點內(nèi)容。通過上述工作措施，實現(xiàn)**區(qū)專賣職業(yè)技能鑒定初級合格率由50%提升到80%以上的目標(biāo)。同時，我局就專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)資料方面做了進一步的完善，邀請**市局專賣專業(yè)工作人員在市場管理與案件模塊運用方面進行了指導(dǎo)、培訓(xùn)，使相關(guān)崗位人員模塊運用方面的能力和水平有了極大地提高，推進了專賣整體工作的進展。

（四）專賣內(nèi)管工作。存在問題是：預(yù)警處理意見表述不準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)個別預(yù)警附件上傳內(nèi)容與預(yù)警內(nèi)容不符；內(nèi)控人員系統(tǒng)操作欠熟練；系統(tǒng)中內(nèi)管制度備案內(nèi)容與標(biāo)題不符；內(nèi)控制度備案內(nèi)容不完整與標(biāo)題不符；營銷備案不完整。針對上述問題，我們認為主要是內(nèi)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低和資料備案殘缺的問題。為此，2010年我們采取了三條措施。一是進一步規(guī)范了預(yù)警處理和上報工作，嚴格要求準(zhǔn)確表述預(yù)警處理意見，做到預(yù)警附件上傳內(nèi)容與預(yù)警內(nèi)容一致。并將預(yù)警情況進行詳細分類，包括單品牌銷量月預(yù)警、單品銷量 周預(yù)警、訂單總量異常預(yù)警、屬性頻繁變動預(yù)警、零售戶違規(guī)活動預(yù)警、零售戶違規(guī)訂貨預(yù)警、啟動調(diào)查核實流程、不處理預(yù)警等，分類上報，做到準(zhǔn)確表述、上傳和實際預(yù)警內(nèi)容一致。二是組織內(nèi)管股副股長，卷煙經(jīng)營監(jiān)督崗位人員進行了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，徹底解決了備案內(nèi)容與標(biāo)題不符的問題。三是進一步完善了備案資料。包括日、月銷售報表，特殊用煙。每月自查方案、自查表、自查報告、月銷售計劃、卷煙經(jīng)營內(nèi)控自律制度及規(guī)定零售業(yè)態(tài)變更資料，千條大戶備案、需求預(yù)測每月的資料、其他模塊如弱勢群體、特殊用煙匯總統(tǒng)計表。

（五）市場監(jiān)管方面，行政處罰案卷電子卷宗、部分案卷缺附件；市管員工作日志未按時審批；12313舉報電話方面痕跡資料缺失；聯(lián)動協(xié)查機制方面需進一步完善。根據(jù)省局檢查組提出的整改意見，我局一是完善了所有案卷的附件；二是2010年建立了市管員工作日志審批制度，形成審批工作的長效機制。三是12313舉報電話方面的痕跡化資料進行了整理完善。特別是對2010年12313舉報電話方面的資料進行了認真的整理，做到舉報信息有臺帳、有記錄；四是2010年我們先后與工商、市、區(qū)公安局、汾柳高速公路交警支隊召開座談會，出臺聯(lián)合打假工作方案。建立了卷煙打假協(xié)作機制和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

（六）證件管理方面，存在問題：無證戶檔案建立需進一步完整；個別行政許可電子卷宗中工商營業(yè)執(zhí)照上傳附件中不能清晰顯示，附件標(biāo)題與實際內(nèi)容不符。針對上述問題：2010年我們進一步加大了無證戶的取締力度，將2009年以 來發(fā)現(xiàn)的無證戶全部建立檔案，并且做到條目具體，資料詳實。對個別行政許可電子卷宗中工商營業(yè)執(zhí)照進行了重新掃描，確保上傳附件顯示清晰，并做到附件標(biāo)題與實際內(nèi)容完全一致。同時進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行兩人以上人員執(zhí)法的執(zhí)法工作制度，切實規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了市場監(jiān)管的工作水平。

特此報告

2010 區(qū)煙草專賣局（營銷部）

年3月22日

**

第五篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局自查材料(專賣)

XX縣煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局

自 查 報 告

根據(jù)XX省煙草專賣局關(guān)于《創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的實施細則》和市局關(guān)于《創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局自查自糾工作的通知》的精神。我局高度重視，為確保此次優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作出成果、出亮點，對創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的進行了自查自糾，通過認真清理查找，我局創(chuàng)優(yōu)工作目前的現(xiàn)狀如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認識，扎實推進創(chuàng)優(yōu)工作 根據(jù)省、市局關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局活動工作方案的安排，我局在2010年7月初召開了創(chuàng)優(yōu)工作動員大會，組織全局干部職工學(xué)習(xí)了X煙專（2010）14號關(guān)于《XX省優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動實施細則》的通知，使全體干部職工深刻認識創(chuàng)建優(yōu)秀工作的重要性，以此為契機，全面提升工作質(zhì)量和夯實工作基礎(chǔ)，通過學(xué)習(xí)和宣傳動員，全體干部職工對創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局有了深刻的認識。2010年7月23日成立了XX縣煙草專賣局開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《XX縣煙草專賣局開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動工作實施方案》，要求要把創(chuàng)建工作同各項具體工作有機結(jié)合起來，以創(chuàng)建活動推進各項工作的有序開展。

二、班子建設(shè)和思想政治建設(shè)方面

縣級局全面貫徹落實黨的路線、方針、政策和國家局、省局、市局的各項工作部署，堅持理論與實踐相結(jié)合，共同維護“國家利益和消費者利益至上的”行業(yè)價值觀，加強領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)，大力樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，深入群眾調(diào)查研究，加強“四要”作風(fēng)建設(shè)，堅持“三會一課”和民主生活會制度，高度重視思想政治文化，以企業(yè)文化來推進精神文化、制度文化、物質(zhì)文化等企業(yè)文化建設(shè)。此項工作由專賣部門牽頭，縣局人勞科協(xié)助，根據(jù)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局評查表的要求，逐條逐項對資料進行收集、整理、歸檔。

三、企業(yè)文化建設(shè)情況：

加強企業(yè)文化宣貫活動，將企業(yè)文化的理念對員工進行宣傳、灌輸和培訓(xùn)，積極開展演講比賽、企業(yè)文化搶答賽、棋類比賽等有意義的活動，讓大家真正理解“知行”文化的真實內(nèi)涵，領(lǐng)會“ 強化監(jiān)管、注重自律、公平公正、促進自理 ”的深刻含義。通過企業(yè)文化建設(shè)，廣大干部員工對企業(yè)文化有了很好的認知、理解和認同，員工的精神面貌和綜合素質(zhì)也得到了進一步的提升。

四、基礎(chǔ)管理水平全面提升

為提高我局專賣的基礎(chǔ)管理水平，增強對卷煙市場的把控能力，我局積極創(chuàng)新工作方法、加強專銷結(jié)合力度，轉(zhuǎn)變檢查方式，與營銷部門一起擬訂客戶走訪線路。在2010年構(gòu)建了“三員三同時”參與的市場監(jiān)管平臺，稽查員、內(nèi)管員、客戶經(jīng)理同一時間走訪市場，隨時保證信息互動，提高了對市場的監(jiān)管力度，實現(xiàn)了市場管理、客戶服務(wù)、內(nèi)部監(jiān)管、源頭打假的有機結(jié)合，提升了基礎(chǔ)管理水平。

五、取得的成績：通過開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作，進一步提升了隊伍整體素質(zhì)，提高了依法行政、文明執(zhí)法能力和水平，進一步完善了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機制，提高了市場監(jiān)管水平，有效推動了專賣管理各項工作的有序開展。

（一）專賣隊伍建設(shè)取得初步成效

1、按照機構(gòu)明確，崗位清晰，職能職責(zé)清楚的原則，圍繞內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、市場打假、隊伍建設(shè)三項任務(wù)，對專賣組織機構(gòu)和人員進行了編制和調(diào)整，2010年底，全縣專賣人員XX人，設(shè)立了稽查大隊、專賣辦、內(nèi)管辦三個部門合署辦公，下設(shè)X個市場中隊，X個稽查機動中隊，其中局長X人，稽查大隊長、專賣辦、內(nèi)管辦主任X人，副主任X人，案件管理X人，證件管理X人，內(nèi)管員X人，中隊長X人，市管員X人，稽查員X人。

專賣執(zhí)法配臵情況： 執(zhí)法車輛X臺（稽查機動中隊X臺、市場中隊X臺），電腦X臺；照相機X臺。

2、為加強專賣隊伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進依法行政水平，我局制定了《培訓(xùn)計劃》，組織專賣人員進行了《煙草專賣法》及相關(guān)法律法規(guī)、專賣管理體系、專賣技能等各種知識的培訓(xùn)，全年共組織了13次培訓(xùn)，參學(xué)人員達240余次，通過培訓(xùn)，提高了專賣隊伍的執(zhí)法水平、辦事能力和辦事效率，促進了專賣執(zhí)法工作的有序開展。

3、技能鑒定情況：在2010年的技能鑒定中我局有11名同志取得了專賣執(zhí)法證，其中初級X名、中級X人。

（二）證件管理方面： 合理制定《XX縣卷煙零售許可證合理布局標(biāo)準(zhǔn)》，上報市局評審后，組織召開卷煙零售客戶聽證會，邀請了縣人大法工委、縣工商、縣消協(xié)和市局法規(guī)科、專賣內(nèi)管參加。認真聽取他們的意見，順利通過區(qū)域性規(guī)劃，全縣卷煙持證零售戶X戶，正常經(jīng)營戶X戶，新辦X戶，停業(yè)X戶，注銷X戶。

（三）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督力度不斷加強

根據(jù)省、市局專賣內(nèi)部監(jiān)督管理的要求，我局建立了嚴格自律的內(nèi)控制度，建立健全了《內(nèi)部監(jiān)督管理定期檢查制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理案件查處制度》、《煙葉種植監(jiān)管方案》、《煙葉收購監(jiān)管方案》等相關(guān)規(guī)定。按照專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)對對“兩煙”生產(chǎn)和延伸企業(yè)進行了監(jiān)管。

1、對卷煙營銷的監(jiān)管：全年卷煙營銷共產(chǎn)生各種預(yù)警17055條，通過據(jù)實調(diào)查已作相應(yīng)的處理，沒有發(fā)現(xiàn)虛假訂單、拆單分攤、掛戶開單等違法行為的發(fā)生。

2、對烤煙生產(chǎn)、收購的監(jiān)管：一是以目標(biāo)責(zé)任書擬簽為依據(jù)進行監(jiān)督；二是對煙葉種植合同簽訂的監(jiān)督；三是對烤煙生產(chǎn)所用物資的監(jiān)督，四是據(jù)實調(diào)查處理烤煙收購預(yù)警58起。

3、對延伸企業(yè)的監(jiān)督管理: 為確保延伸企業(yè)遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營、健康運行，我辦對每一車承報廢煙草的數(shù)量、件數(shù)清點，查看實際件數(shù)、數(shù)量與準(zhǔn)運證所填寫的件數(shù)、數(shù)量核對，未發(fā)現(xiàn)有多、有少的現(xiàn)象。通過檢查，全年未發(fā)生任何違法違紀(jì)事件。

（四）市場管理方面：

根據(jù)市局關(guān)于對“兩煙”市場專項行動和節(jié)日期間市場清理整頓的文件精神，結(jié)合縣局（分公司）“兩煙”市場的實際情況。積極協(xié)調(diào)修文縣政法委、公安局、工商局、物價局、法院、檢察院等行動執(zhí)法部門，在“兩煙”市場采取專項行動和節(jié)日期間市場清理整頓，嚴厲打擊“假、私、非”和非法倒買倒賣煙葉的行為。依法查獲各種違法案件9起，查扣卷煙X條（真煙X條，假煙X條），煙葉X件，罰款X元。其中：未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨3起，案件值X元，查扣卷煙X條，罰款X元。銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品X起，案值X元?？鄄榫頍焁條（真煙X條，假煙50.5條），罰款X元。無證運輸煙葉X起，扣查煙葉X件，違法案件X元，該案已超過法律法規(guī)規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)，于2010年X月3X局將該案移送修文縣公安局調(diào)查處理。無證經(jīng)營4起，根據(jù)《煙草專賣法實施》第六十一條的規(guī)定，我局根據(jù)案件查獲的情況分別將案件移送工商行政管理部門處理。

全年共出動檢查車輛X車次，參加行動人數(shù)X人次，清理市場個數(shù)X個次，檢查經(jīng)營戶X戶，有效遏制了制假售假的違法行為，維護了“兩煙”市場的經(jīng)營秩序，同時為“兩煙”市場奠定了良好的基礎(chǔ)。

（五）法律法規(guī)宣傳

積極組織專賣人員參加“3.15”、“6.29”、“12.4”法制宣傳等活動，大力宣傳（煙草專賣法）及相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料6000余份。

存在的問題：

1、專賣配臵不夠完善，專賣辦的錄音筆、攝像機未購臵，目前還有部分專賣人員的電腦還未到位。

2、技能鑒定合格率較低，目前我局的專賣人員持證上崗率僅達到 55%，還未達到省、市局的要求。

3、打假打私成效不顯著。市場凈化率還有待進一步提升。

今后的工作打算：

1、統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合

把創(chuàng)建工作與基層黨組織建設(shè)、隊伍建設(shè)相結(jié)合；與企業(yè)文化建設(shè)、制度體系建設(shè)等相結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動，全面推進優(yōu)秀縣級局的創(chuàng)建工作。

2、認真實施，加強督導(dǎo)

把創(chuàng)建活動列入重點工作計劃，制定具體實施方案，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，貫徹實施，務(wù)求實效。

3、加強隊伍建設(shè)力度，強化對“兩煙”業(yè)務(wù)流程、專賣業(yè)務(wù)技能和信息化運用等相關(guān)知識的培訓(xùn)。由于部分專賣人員年齡偏大，文化素質(zhì)低，導(dǎo)致技能鑒定過關(guān)率不高。對此，我局今后加大培訓(xùn)力度，采取“一幫一、一帶一”的措施，要求隊所內(nèi)一名年輕同志負責(zé)幫扶一名老同志，全面提升專賣隊伍的綜合素質(zhì)，力爭2011年持證上崗率達到80%以上。

4、加強打假打私力度，始終保持打假的高壓態(tài)勢。爭取2011年完成5萬元以上的案件一個，實現(xiàn)市場占有率100%，市場凈化率97%以上。

通過自查，在2010年的優(yōu)秀縣級局的創(chuàng)建工作中，我局取得了一定的成績，但離省、市局的要求還有一定的差距，還有部分指標(biāo)未達標(biāo)。2011年，我局將把創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局作為重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)、拓寬思路、創(chuàng)新思維，扎實推進創(chuàng)建工作，為實現(xiàn)XX煙草又好又快更好更快作出積極的貢獻。

二0一一年三月三日