第一篇：民主管理5

村民自治章程（摘要）

第一章 總 則

第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設，保證村務各項工作的正常運轉(zhuǎn)，促進本村社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關規(guī)定，結(jié)合本村實際制定本章程。

第二條 本村在國家憲法和法律的范圍內(nèi)，在區(qū)、街的指導和村黨支部的領導下，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

第三條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，每個村民必須認真學習，嚴格遵守。

第二章 村民會議

第四條 村民會議是本村中最高權(quán)力機構(gòu)，是村民依法行使民主權(quán)利，參與民主管理，實現(xiàn)自治的基本形式。

第五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。第六條 村民委中同命運 向村民會議負責報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。

村民會議由村民委員會如今。有十分之一以上的村民提議，應當如今村民會議。

第七條 涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理。

1、從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

2、村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；

3、村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；

4、村民的承包經(jīng)營方案；

5、宅基地的使用方案；

6、村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

第八條 村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第三章 村民代表會議

第九條 村民代表會議是經(jīng)村民推選產(chǎn)生并經(jīng)過村民會議授權(quán)的議事機構(gòu)，在村民會議閉會期間，行使村民大會的職權(quán)，村民代表會議由村委會召集。

村民代表由全體村民切實利益的忠實代表，由村民按每5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人。第十條 村民代表享有以下權(quán)利：

1、選舉權(quán)和表決權(quán)；

2、罷免權(quán)；

3、審議權(quán)；

4、監(jiān)督權(quán)；5調(diào)查權(quán)；

6、提出議題權(quán)。

第十一條 村民代表的義務：

（一）聯(lián)系村民的義務；

（二）模范遵守國家法律、法規(guī)和政策的義務；

（三）帶頭執(zhí)行村民代表會議決定、決議的義務；

（四）按時參加會議的義務；

（五）協(xié)助村委會做好工作的義務；

第十二條 村民代表會議每季度至少召開一次，必要時可隨時召開。有五分之一以上村民代表提議，應當召開村民代表會議。

第四章 村民委員會

第十三條 村民委員會是由村民會議依法選舉產(chǎn)生的村民民主自治組織，是處理村里日常事務的常設機構(gòu)。在國家憲法、和政府的法令、法規(guī)范圍內(nèi)開展村民自治民主活動，在村黨支部的領導下，在各級下放和有關部門的指導下，在村民會議的監(jiān)督下開展工作，村民委員會辦理村本村的公務事務和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政反映村民的意見、要求和提出建議。

第十四條 本村村委會經(jīng)過選舉由主任1人，副主任1人，委員3人組成，任期3年，可選連任。村委會根據(jù)工作需要，下設人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作委員會。

第十五條 村民委員會支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進社會主義新農(nóng)村建設和市場經(jīng)濟的發(fā)展。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育本村合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第十六條 村民委員會應建立和強化4項工作制度：

1、定期報告制度；

2、村務公開制度；

3、服務承諾制度；

4、考核評議制度。

村規(guī)民約

1、熱愛黨、熱愛社會主義，堅持四項基本原則。

2、認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律法規(guī)。

3、增強法制觀念，按照《村委會組織法》履行村民的義務。

4、自覺參加社會主義新農(nóng)村的建設，積極參與村灣設施和環(huán)境的管理，愛護公共設施。

5、認真執(zhí)行計劃生育政策，提倡一對夫婦只生育一個小孩，嚴格控制二胎，禁止鑒定嬰兒性別，嚴禁虐待婦女、兒童和殘害、遺棄女嬰。

6、積極參加有益健康的文化娛樂活動，嚴禁賭博。

7、遵紀守法，扶正壓邪，增強鄰里和睦，爭做文明村民。

8、嚴格執(zhí)行《國家土地管理法》，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，嚴禁亂搭亂蓋。

9、搞好村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、防病防疫，積極滅鼠、滅蚊、滅蠅，人人講究衛(wèi)生。

10、移風易俗、勤儉持家。喜事新辦、喪事簡辦。

11、遵守用電用水規(guī)則，做到安全用電，節(jié)約用水。

12、積極參加植樹造林，愛護樹木，美化環(huán)境，綠化村組。邾城街章林村村民會議制度

為了保障全體村民的民主權(quán)利，依法管理自己的事務，促進本村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的發(fā)展，根據(jù)《村委會組織法》有關規(guī)定，特制定村民會議制度。

1、村民會議是全村村民行使民主權(quán)利、實行自治的最高形式，村委會受村民會議的委托，并根據(jù)村民會議的決定開展工作。

2、村民會議由本村18歲以上的村民組成。

3、村委會負責定期向村民會議報告工作。

4、村民會議由村委會主持如集，每年至少召開兩次，有十分之一以上村民提議，應當召開村民會議。

5、村民會議的職權(quán)：

①聽取和審議村委會的工作報告； ②討論制定和修改村規(guī)民約的規(guī)章制度 ； ③討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃； ④選舉、罷免村委會成員；

⑤討論決定涉及全村村民利益的大事。

6、村民會議在討論、審議重大問題時，必須充分發(fā)揚民主，少數(shù)服從多數(shù)，任何決定必須由到會人員過半數(shù)通過方能生效。

7、村民會議討論通過的決定不能與國家法律法規(guī)政策相抵觸。

8、村民會議所作的決定，村委會應積極貫徹落實，全體村民應積極支持。邾城街章林村村民代表會議制度

1、村民代表會議是村級民主決策的基本組織形式。

2、村民代表會議由村民代表為主體組成，村民代表由各村民小組選舉產(chǎn)生，每十戶選一名，依照法律法規(guī)行使村民代表的權(quán)力。

3、村民代表必須年滿十八歲以上，有參政議政能力；熱心為村民服務，敢于堅持原則，遵紀守法；密切聯(lián)系群眾，在村民中有一定威信。村民代表每屆任期三年，可連選連任。

4、村民代表會議由村委會主持并負責召集，每半年召開一次，必要時可隨時召開。

5、村民代表會議的職權(quán)：

①審議村集體經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃。②確定本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準。③討論確定村集體經(jīng)濟所得收益的使用和村集體舉債。④討論確定村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案。

⑤討論確定村集體土地承包和租賃、村集體資產(chǎn)的處置、村集體企業(yè)的改制。

⑥確定農(nóng)村最低生活保障對象、救災救濟款物的發(fā)放及“五?！睂ο?。

⑦聽取審議村民委員會工作報告和財力收支的報告，審查、批準村務公開方案。

⑧民主評議村干部。

⑨討論決定村民會議授權(quán)及村民利益的其他事項。邾城街章林村民主評議村干部制度

1、民主評議對象為村黨組織班子成員、村委會班子成員、村集體經(jīng)濟組織班子成員、村民小組組長以及享受由村民或集體承擔誤工補助的其他村務管理人員。

2、民主評議由街黨工委、辦事處具體組織，通過村民會議或村民代表會議與村民座談等形式進行，民主評議結(jié)合年終工作總結(jié)，每年進行一次。

3、民主評議程序是先“兩委”成員逐人進行個人述職，由民主評議小組組織參會人員按“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個檔次進行無記名投票測評，最后將評議結(jié)果記入村民會議或村民代表會議本存檔。

4、民主評議結(jié)果及時在村務公開墻上向村民公布、公開，并把評議結(jié)果同干部的使用和補貼標準直接掛鉤。

5、對連續(xù)兩次被評為不合格的干部，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關規(guī)定處理；是村委會成員的，應責令其辭職，不辭職應啟動署名程序。邾城街章林村“兩委”會工作報告制度

1、村“兩委”會干部向村民會議或村民代表會議負責并報告工作，報告的重點是年度作計劃完成情況，履行崗位和廉潔自律情況，并根據(jù)村民意見制定新一年的工作目標。

2、村“兩委”會每季度負責召開一次村民代表會議，向村民報告一個階段以來的工作情況，接受村民的監(jiān)督。

3、凡滿十八周歲以上的本村村民都應參加村民會議，對關系全村利益的重大問題提出意見和建議。

4、村“兩委”會應認真聽取村民意見，需要改進的應及時提出改進措施，公布于眾并認真執(zhí)行。

5、村“兩委”會成員每年年終分別作述職報告，接受村民民主評議，對優(yōu)秀的村干部給予表彰，對連續(xù)被評為不稱職的村干部，應當依法進行罷免和改選。

6、“兩委”會報告工作的會議要認真做好準備，會前有議題，會中有記錄，會后有結(jié)果，落實有回音。邾城街章林村財務管理制度

為加強村級財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，實行民主理財，實行資金效益，特制定如下制度：

1、財務收支管理：堅持量入為出、留有余地的原則，年初制訂預算方案，年末向村民代表大會公布本年度收支結(jié)存情況。

2、現(xiàn)金收據(jù)使用和管理：收取農(nóng)戶、單位現(xiàn)金一律使用區(qū)統(tǒng)一的收款憑證，現(xiàn)金收據(jù)應做到“三章”俱全（單位、公章、收款人和繳款人私章），編號憑證堅決實行領用、登記、銷號制度。

3、集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務事項，必須按如下財務審批程序進行：

①經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字（蓋章）。

②必須交民主理財小組集體審批、審核，同意后，由民主理財小組及其組長簽字（蓋章）。

③必須經(jīng)村級組長負責人審批同意并簽字（蓋章）。

④最后由會計人員審核記帳，報街經(jīng)管站。

⑤定期公布賬目，年初公布上年度收支預算和本年度收支預算和資產(chǎn)債務情況，每雙月要公布賬后的收支情況。

邾城街章林村村務公開制度

為增強村務工作透明度，真正使民主監(jiān)督落實到實處，促進村委會工作開展，特制訂本制度。

一、公開內(nèi)容

村務公開的內(nèi)容應根據(jù)形勢發(fā)展及時調(diào)整和充實，凡是群眾關心、想知道的、有疑慮的都必須公開。當前公開的主要內(nèi)容有：財務收支、救災救濟物的發(fā)放、特困戶生活救助、扶貧項目及資金的使用、宅基地的使用、計劃生育政策的落實、村集體經(jīng)濟所得收益的使用、稅費改革和農(nóng)業(yè)稅費政策減免的落實、新型農(nóng)村醫(yī)療政策的落實、退耕還林款物的兌現(xiàn)、種糧直接補貼、糧種補貼、村集體資產(chǎn)處置、土地征用補償及分配、水電費收繳、排澇灌溉水費的收取、牲畜防疫檢疫費的收取、農(nóng)村機動地和“四荒地”的發(fā)包、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設發(fā)包方案等情況。

二、公開形式

村務公開以設立固定的村務公開欄、召開村民會議和村民代表會議為主要形式。同時可采取發(fā)放“明白袋”和利用廣播、民主聽證會等其他有效形式進行。

三、公開時間

村務公開時間應該根據(jù)實際情況和村民要求，本著及時的原則，實行事前、事中、事后全過程公開。一般的村務事項每季度 公開一次，公開時間為每季度第一個月的1至10日，集體財務往來月達到5萬元以上的村，財務要每月公開一次，群眾關心的重要事項要及時公開。

四、公開程序

村務公開由村民委員會根據(jù)本村實際，依照法規(guī)和政策的有關規(guī)定要求提出公開的具體方案；再由村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善；然后提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論通過確定，交村民委員會予以公布；公開后，村“兩委”要認真聽取群眾意見和建議，及時解答群眾提出的有關問題。

五、公開責任人

村黨支部書為本村村務公開第一責任人，村委會主任為村務公開直接責任人。邾城街章林村黨務公開制度

為了進一步加強新時期黨的建設，作好黨支部的工作，使黨員管理達到《黨章》規(guī)定的標準和要求，特制定本制度。

一、黨務公開的基本原則

黨務公開要堅持實事求是，面向基層、面向群眾，不回避矛盾，避重就輕，內(nèi)容真實、全面、具體。

二、黨務公開的內(nèi)容

按照依法公開、真實可信的要求，凡需要黨組織班子集體研究決定的重大問題、涉及群眾切身利益的問題，以及群眾關心的黨內(nèi)熱點問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，除涉及保密的內(nèi)容外，都要最大限度地向群眾公開。包括：

1、黨組織重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺及落實情況。

2、領導班子自身建設情況。領導班子的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及黨風廉政建設責任制考核情況，民主生活會征集意見、開展批評和自我批評、問題整改情況，領導干部述廉情況，重要情況通報和報告等。

3、干部制度執(zhí)行情況。干部考察預告、任前公示、競聘上崗、獎懲情況以及《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的公開事項。

4、領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。領導干部購建房、辦理婚喪喜慶事宜、子女出國學習、配偶和子女從業(yè)等個人重大事項報告情況，執(zhí)行不準收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的規(guī)定情況，執(zhí)行通信工具管理規(guī)定情況，出國（境）和跨省考察情況，執(zhí)行公車使用管理規(guī)定情況，使用招待費情況。

5、組織建設情況。黨代表的推薦產(chǎn)生情況，黨員發(fā)展情況，入黨積極分子情況，民主評議黨員、黨費收繳情況等。

6、考核情況。黨務工作考核情況和受表彰情況。

7、監(jiān)督情況。違法違紀問題查處和信訪監(jiān)督情況，實施黨內(nèi)監(jiān)督程序化、制度化的具體辦法和措施。

8、群眾認為有必要公開的黨內(nèi)其它事項。

三、黨務公開程序

按照“事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的程序，將黨務公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。黨組織在討論決定事項、制定目標任務之前，要充分征求黨員群眾的意見，利用黨員大會、黨小組會等載體集思廣益，形成初步方案，經(jīng)討論后，將最終結(jié)果向廣大黨員群眾公開。人事任免、干部培養(yǎng)等內(nèi)容按《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求執(zhí)行。重大決策做出后要向群眾公示，形成共識，贏得群眾支持。

四、黨務公開的時間和形式

黨務公開要突出時效性、常規(guī)性工作，重大決策、目標任務 常用年公開，階段性工作完成后及時公開，臨時性工作隨時公開，重大事項經(jīng)上級黨組織審批后公開。

根據(jù)內(nèi)容不同可采取會議公開、公告公示、文件、通報等形式進行公開；可向全社會公開的，要在黨務公開欄、政務公開欄上公開。

五、監(jiān)督與考核

將黨務公開工作作為黨風廉政建設責任制和黨建工作的重要內(nèi)容，切實搞好公開公示，要成立監(jiān)督組，聘請監(jiān)督員，監(jiān)督員一般由村老黨員、老干部、老教師、區(qū)人大代表等組成。重點監(jiān)督黨務公開的真實性、針對性、合法性、嚴肅性。每季度進行一次督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，限期整改，確保黨務公開制度的執(zhí)行和效果。邾城街章林村發(fā)展黨員公示制度

1、指導思想。以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》為指導，以提高黨員質(zhì)量為目標，認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，通過實行發(fā)展黨員公示，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，防止和杜絕發(fā)展黨員工作中的不正之風，保證黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、公示對象。經(jīng)支委會討論擬提交支部大會討論吸收為中共預備黨員的發(fā)展對象和預備期滿，經(jīng)支委會討論擬提交支部大會討論轉(zhuǎn)正的中共預備黨員。

3、公示內(nèi)容。擬吸收為中共預備黨員的發(fā)展對象的公示內(nèi)容：姓名、性別、出生年月、文化程度、政治面貌、現(xiàn)在單位及職務（或職業(yè)）、申請入黨時間、列為入黨積極分子時間、培訓情況和政審、獎懲情況。是共青團員的團組織“推優(yōu)”情況。擬轉(zhuǎn)為中共預備正式黨員的預備黨員的公示內(nèi)容：姓名、性別、出生年月、文化程度、政治面貌、現(xiàn)在單位及職務（或職業(yè)）、被批準為預備黨員的時間、預備期內(nèi)受獎懲情況。

4、公示時間和方式。在街道黨工委的領導下，由黨支部實施。以實效性、廣泛性和便于群眾監(jiān)督為原則進行公示。在村務公開欄公示。公示時間一般為7至10天。

5、公示結(jié)果的處理。對公示中沒有問題的公示對象，要及時辦理入黨或轉(zhuǎn)正手續(xù)。對反映出的屬公示對象的問題，黨支部 要進行認真分析，如反映的問題失實，要按有關程序及時研究發(fā)展或按期轉(zhuǎn)正；如反映的問題屬實，要根據(jù)問題的性質(zhì)、情節(jié)的輕重作出處理。對不完全具備或不具備黨員條件的發(fā)展對象暫緩或不予發(fā)展；對不完全具備或不具備轉(zhuǎn)正條件的預備黨員，按黨章規(guī)定延長預備期或取消預備黨員資格。公示結(jié)果及處理情況及時上報街道黨工委。邾城街章林村黨員服務承諾制度

為進一步密切黨群關系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，促進社會主義和諧社會建設，特制定本制度。

一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以便民、利民服務為宗旨，認真執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針和政策，保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則和要求：以“五個基本、七個體系”為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，密切黨同人民群眾的血肉關系，拓寬黨員聯(lián)系群眾的途徑，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使廣大黨員成為發(fā)展致富的帶頭人和帶領群眾共同致富的領路人，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全面推進新農(nóng)村建設。

三、承諾范圍：《黨章》規(guī)定的黨員應履行的八項義務；圍繞本村經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的重要事項；村級公益事業(yè)和幫貧解困事項；社會安定及與群眾生產(chǎn)、生活相關事項；其他應承諾事項。

四、實施步驟：個人自愿提出承諾，交村黨支部審核；村黨支部審核后，交支部黨員大會、群眾代表會議討論，通過后方可實施；村黨支部制作承諾書，并登記建卷、歸檔；公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。

五、監(jiān)督與考評：村黨支部建立黨員承諾履行職責情況監(jiān)督和考評機制。實行定期督查、指導和考評，原則上一季度一通報，一年一考評。年度考評按照自評、互評、支部大會討論通過的程序進行，考評結(jié)果分為好、較好、一般、差四個等次，考評結(jié)果應予公開，并上報街黨委組織部門存檔。對考評中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的給予必要的物質(zhì)和精神獎勵。

黨員干部廉潔自律“十嚴禁”

1、嚴禁違反規(guī)定用公款吃喝玩樂

2、嚴禁侵害集體利益

3、嚴禁加重農(nóng)民負擔

4、嚴禁以權(quán)謀私

5、嚴禁濫用職權(quán)優(yōu)親厚友

6、嚴禁搞家族宗派勢力

7、嚴禁違法用地和違法建設

8、嚴禁參與封建迷信和邪教活動

9、嚴禁參與賭博等違法活動

10、嚴禁個人獨斷專權(quán)邾城街章林村民主評議黨員制度

1、按照黨章規(guī)定的黨員標準，黨員每年要進行1-2次（上半年一次，下半年一次）黨員學習教育、自我評價、黨內(nèi)外群眾評議、黨組織考核、表彰處理五個階段的民主評議。

2、評議黨員是否有堅定的共產(chǎn)主義信念；是否堅持貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策；是否堅決執(zhí)行黨組織的決議；是否密切聯(lián)系群眾等方面。

3、學習教育制度。組織黨員學習黨章、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習上級黨組織的有關文件，學習與民主評議黨員有關的黨內(nèi)規(guī)定，重點進行理想宗旨、黨風黨紀、黨員標準等教育。

4、自我評價階段。組織黨員對照黨員標準評議內(nèi)容，聯(lián)系本人思想和工作實際，肯定成績，查找問題與差距，分析主要原因，對是否符合黨員標準，進行自我認定。凡是具有一定文化程度的黨員，都應認真寫好個人總結(jié)材料，經(jīng)黨支部審定后，由黨員在支部黨員大會上進行自我總結(jié)。

5、黨內(nèi)外群眾評議階段。先在黨支部或黨小組內(nèi)進行黨員之間互相評議，開展批評與自我批評，然后，采取召開座談會或 20 民意測驗的方法，認真聽取群眾特別是村民群眾對黨支部、村黨員的意見和建議。

6、組織考察階段。召開支部委員會，對照黨員標準，綜合分析黨內(nèi)外群眾對每一名黨員的評價和反映提出初步意見，對其中需要核實的問題，應當進一步調(diào)查核實，召開支部黨員大會將支部委員會的初步意見提交支部黨員大會討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成正式組織意見，評出優(yōu)秀黨員、合格黨員、不合格黨員，對確定為優(yōu)秀黨員或者不合格黨員的，應報上級黨組織審批。

7、表彰處理階段。經(jīng)過民主評議，對黨內(nèi)群眾公認的優(yōu)秀黨員，由基層黨組織通過口頭或者書面形式進行表揚；對做出優(yōu)異成績的優(yōu)秀黨員報請上級黨組織給予表彰；對合格黨員給予肯定和鼓勵；對不合格黨員，應當按照有關政策，區(qū)別情況，嚴肅處理。

基層民主決策“五議、五公開”工作法

“五議”： 村民建議； 村支部提議； 村“兩委”會商議；村黨員大會審議； 村民代表大會決議。

“五公開”： 提議事項公開； 審議程序公開； 決議結(jié)果公開； 實施方案公開； 辦理結(jié)果公開。

邾城街章林村民委員會的職責

1、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)經(jīng)營的服務和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和經(jīng)濟發(fā)展。

2、尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益。

3、依照法律法規(guī)，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，管理本村財務。

4、制定并實施本村建設規(guī)劃，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)。

5、教育村民愛護公共財產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保持和改善生態(tài)環(huán)境。

6、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策以及社會主義道德，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護村民合法權(quán)益。

7、發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

8、調(diào)節(jié)民間糾紛，促進家庭和睦、鄰里和睦。

9、協(xié)助維護社會治安，促進社會穩(wěn)定。

10、召集村民會議、村民代表會議，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議。

11、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、建議和要求。

12、法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。邾城街章林村委會主任的職責

1、負責黨和國家的各項方針政策在村的貫徹執(zhí)行。

2、在邾城街的指導和村支部的領導下，團結(jié)、組織、領導村委會認真履行所擔負的職責，密切與轄區(qū)內(nèi)各單位的聯(lián)系，對村民代表大會負責，自覺接受協(xié)商議事委員會和代表的監(jiān)督。

3、以身作則，模范遵守各項規(guī)定和村民代表會議的各項決議、決定，完成各項工作任務，管理好本村事務，并接受協(xié)商議事委員會的建議和監(jiān)督。

4、全面負責本村委會工作并督促檢查其它成員的工作，幫助解決工作中的遇到的問題，協(xié)調(diào)各工作委員會處理好日常事務。

5、協(xié)調(diào)副主任、委員之間的關系，充分調(diào)動和發(fā)揮各工作委員會成員和村民小組長的作用，積極完成各項任務。

6、管理好村委會的固定資產(chǎn)及財務賬目，定期向協(xié)商議事委員會及村民代表會報告財務收支情況。

7、經(jīng)常組織村委會成員開展政策和業(yè)務學習，熟練掌握相關政策和業(yè)務知識，提高村委會成員整體素質(zhì)。

邾城街章林村社會服務工作委員會職責

1、認真執(zhí)行國家民政工作的法律、法規(guī)和政策。

2、掌握轄區(qū)內(nèi)民政對象的情況，聽取民政對象的意見，及時如實向上級反映并提出建議協(xié)助解決。

3、根據(jù)村民的需求，廣泛開展便民服務活動，不斷發(fā)展服務項目，拓寬服務領域。

4、教育群眾發(fā)揚奉獻精神，不斷發(fā)展壯大志愿者服務隊伍，通過組織活動為村民排憂解難，培養(yǎng)“人人為我，我為人人”，互幫互助，扶困濟貧的社會風氣。

5、搞好最低生活保障制度的申報及申報材料歸檔保管工作。

6、搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬致富門道；加強對下崗人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的教育，隨時掌握下崗人員情況及就業(yè)信息，幫助失業(yè)和下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)。

7、不斷向群眾進行國防教育，廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動。

8、大力提倡移風易俗，反對封建迷信活動，倡導婚事新辦，喪事簡辦。邾城街章林村治安調(diào)解工作委員會職責

1、積極開展社會主義法制宣傳教育活動，認真學習治保工作的法規(guī)和條例，宣傳國家的有關法規(guī)，努力提高村民的法制觀念，提供共產(chǎn)主義首先風尚，預防各類糾紛的發(fā)生、發(fā)展。

2、做好防盜、防搶、防火、防治安災害事故的教育，提高村民的防范意識，保障村民合法權(quán)益。

3、組織村民開展群防群治，配合戶籍警搞好警務室建設，形成專群結(jié)合的防控網(wǎng)絡，進行鄰里互助、門棟關照，定期檢查值巡邏情況，落實村民樓院及單位的看護。

4、動員村民和單位落實技防措施，搞好住宅區(qū)內(nèi)硬件設施的建設和運行管理。

5、搞好村內(nèi)治安服務站，面向村內(nèi)的單位及村民提供法律服務、民事糾紛調(diào)解和治安服務，推進社會治安服務產(chǎn)業(yè)化。

6、積極為社會主義經(jīng)濟建設服務，認真貫徹“調(diào)防結(jié)合”、“以防為主”的方針，依法調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)的民事糾紛，防止矛盾激化，做到堅持調(diào)查研究，實事求是，公正及時。

7、教育村民協(xié)助政府檢舉揭發(fā)壞人壞事和各種違法犯罪活動，勸阻和制止其他違反治安管理法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪分子立即扭送公安機關。

8、協(xié)助政府和公安保衛(wèi)機關，依法對被管制、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和和被剝奪政治權(quán)利的罪犯的監(jiān)視居住以及對取保候?qū)彽谋桓嫒诉M行監(jiān)視、考察和教育。

9、向村民宣傳戶口管理政策和有關規(guī)定，及時掌握和了解村民家中外來人員的情況，做到村民住宅區(qū)人口底數(shù)清、情況明。落實村內(nèi)流動人口和暫住人口及出租房的管理，配合責任區(qū)民警搞好暫住人口教育、發(fā)證。

10、對轄區(qū)內(nèi)不安全因素要有整改的措施，發(fā)現(xiàn)案情妥善保護現(xiàn)場，迅速報案，并積極協(xié)助公安機關工作。

11、對因人民內(nèi)部的矛盾激化，可能引起嚴重危害治安后果的情況要及時向有關部門反映，同時做好教育疏導工作，預防惡性事件發(fā)生。

12、向公安、保衛(wèi)部門及時反映村民對治安工作的意見，提出建議和要求，并協(xié)助有關部門做好司法行政工作。

邾城街章林村計劃生育工作委員會職責

1、做好村內(nèi)已婚育齡婦女的登記工作。已婚婦女包括村民、外來人口、流動人口中的已婚婦女。重點做好已婚育齡婦女的年齡、住址、結(jié)婚時間、生育狀況及有關情況及其變更的登記工作，做好好已婚育齡婦女的摸底情況。這樣可以增強計生服務工作的針對性。

2、做好已婚育齡婦女的各項計生措施的落實工作。對已經(jīng)經(jīng)過上級計生部門審核批發(fā)生育指標的婦女，應作好定期的孕檢工人，跟蹤其懷孕情況，做好產(chǎn)前指導工作。對不具備生育條件的育齡婦女，應做好避孕工作，及時發(fā)放避孕藥具，定期做好孕檢工作，確保無計劃外懷孕，無計劃外生育。

3、做好相關的計生宣傳工作?？梢岳冒鍒?、廣播、橫幅、標語等宣傳手段和宣傳工具，廣泛宣傳計劃生育知識和計劃生育政策，提高村民計生知識的知曉率，積極主動地配合做好計劃生育工作。

4、做好新的婚育觀念的宣傳工作。開展“婚育新風進萬家”活動，倡導晚婚晚育、少生優(yōu)生等新的婚育時尚，逐步摒棄傳統(tǒng)的“早婚早育”、“多子多?！钡挠^念。

5、做好嬰幼兒的保健工作。為村內(nèi)的嬰幼兒建立健康檔案，建立各種防疫卡片，做好各種流行性疾病的預防工作，做好嬰幼兒的各種疾病的救治工作，確保嬰幼兒的健康成長。邾城街章林村環(huán)境衛(wèi)生工作委員會職責

1、宣傳愛國衛(wèi)生工作的方針政策，教育村民自學遵守有關法律、法規(guī)，普及衛(wèi)生科普知識，提高村民環(huán)境意識，減少環(huán)境污染，樹立文明向上的精神風貌，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

2、積極開展本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生、防病、防疫工作，做好疫情報告，教育村民群眾，嚴格執(zhí)行市、區(qū)政府制定的各項規(guī)定，開展周末衛(wèi)生日活動，建立衛(wèi)生檢查評比制度。

3、配合協(xié)調(diào)本村醫(yī)療單位、醫(yī)療保健場所為村民提供就醫(yī)服務，做到小病不出村。

4、督促轄區(qū)單位搞好環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)動群眾采取措施，消滅“四害”。

5、搞好環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，無衛(wèi)生死角，保持樓院內(nèi)外的環(huán)境整潔，積極推行垃圾袋裝化。帶領村民認養(yǎng)綠化植樹、養(yǎng)花，綠化、美化村內(nèi)環(huán)境。

6、搞好村內(nèi)公益性設施的維護工作，保持其清潔美觀，并協(xié)助專業(yè)部門整潔環(huán)境，及時舉報違章建筑和市場擾民等問題。

7、加強與物業(yè)公司的溝通聯(lián)系，及時向有關部門反映轄區(qū)村民對環(huán)境衛(wèi)生的意見和要求。

邾城街章林村文體教育工作委員會職責

1、認真學習宣傳執(zhí)行文化教育體育工作有關法規(guī)和政策，通過多種形式，利用多種載體，對村民進行社會美德、家庭美德、集體主義、愛國主義教育，樹立文明向上的精神風貌。

2、積極搞好社會主義文化體育陣地建設，廣泛開展內(nèi)容健康、形式多樣的群眾性文體活動，保證其作用的發(fā)揮。

3、配合學校、家長，抓好中、小學生的校外教育工作。

4、深入扎實地組織開展文明農(nóng)戶、文明樓院、文明家庭、文明市民和文明村民的創(chuàng)建評比活動，不斷提高村民文明程度。

5、走訪村民，根據(jù)不同層次的需求，利用村內(nèi)資源，組織村民開展豐富多彩的群眾文化體育活動，提高廣大村民的文化素質(zhì)，增強村民地村的認內(nèi)感和歸宿感，營造溫馨祥和的氛圍。

6、加強社會主義精神文明建設，教育指導村民自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。

邾城街章林村村民小組長職責

1、負責領導和組織本組各職能小組成員認真貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法律、法規(guī)。

2、負責辦理本組村民的公共事務和公益事業(yè)。

3、及時反映本組村民的意見和要求，幫助、指導各職能小組的工作，負責完成村委會下達的各項任務。

4、堅持周末衛(wèi)生日制度，堅持各職能小組長每月一次例會。

章林村村務公開領導小組成員名單

組 長：姚火順

副組長：李品成

成 員：程剛林

汪國平胡艷紅33

汪益春

章林村印章管理辦法

印章是單位管理行使職權(quán)的重要憑證和工具；印章管理關系到單位的生存和發(fā)展，為了防止不必要事件的發(fā)生，特制定本辦法。

一、印章保管

1、必須專人保管；不得轉(zhuǎn)借他人；

2、必須納入移交工作，專管人員如有變動，單位負責人必須監(jiān)督印章的交接過程。

二、印章使用

1、印章使用時必須單位負責人審核相關資料后簽字，保管人核對內(nèi)容準確無誤方可蓋章；

2、涉及法律等重要事項需使用印章時，除單位負責人簽字外，還應根據(jù)相關規(guī)定請法律顧問審核簽字；

3、印章原則上不許帶出單位，確因工作需要應率先填寫印章使用單，載明事項，并經(jīng)主要負責人批準后由兩人以上共同攜帶使用；

4、印章使用的決定權(quán)歸單位負責人，必須由單位主要負責人或法人授權(quán)。

三、相關責任

1、保管人必須妥善保管印章，如有遺失；必須及時向上級相關部門報告；

2、任何人員必須嚴格遵守本辦法的規(guī)定，不得擅自使用；造成損失將給予單位王要負責人行政處分；如出現(xiàn)重大損失，情節(jié)嚴重的將依法移送司法機關對相關人員進行處理。

村級集體財務收支管理實施辦法

為了認真貫徹邾城街《關于加強村級集體財務收支管理的通知》，保證民強村計劃的有序?qū)嵤涌煨】敌罗r(nóng)村建設步伐，現(xiàn)就加強我村村級集體財務收支管理實施辦法通知如下：

一、村級財務收支

1、債務管理。嚴禁舉債興辦生產(chǎn)及公益事業(yè)，更不得舉債支付村干部工資福利等。

2、票據(jù)管理。村級收入開具票據(jù)必須統(tǒng)一使用省減負辦監(jiān)制的專用票據(jù)和省經(jīng)管處監(jiān)制的結(jié)算憑證，嚴禁白條收款。

3、審批程序。所有支出由村干部會簽后，由村主管財經(jīng)人一支筆審批；所有票據(jù)必須先經(jīng)民主理財小組審核后方可記帳。

4、支出內(nèi)容。（1）不得報支村干部住宅電話、移動電話、小靈通等通訊器材的購置費、月租費、通話費；（2）不得報支各種捐贈、贊助費；（3）不得報支由個人負擔的學習費用及個人訂閱的報刊雜志費；（4）不得報支未經(jīng)鎮(zhèn)有關部門審批的各種津貼、補助、獎金；（5）不得擅自借款給其他單位和個人，不得為任何單位和個人提供擔保；（6）嚴格控制村級行政招待費。

5、結(jié)帳程序。結(jié)帳時，必須先記好現(xiàn)金日記賬，同時，連同發(fā)票一同交街農(nóng)經(jīng)辦，由代理記帳員在開具的最后一張發(fā)票上 36 簽字。年度內(nèi)必須按季結(jié)帳，每次結(jié)帳后，應核對好交街代管款，確保雙方數(shù)據(jù)一致。二、一事一議資金的使用

1、明確一事一議資金的主要用途。村級一事一議主要用于村內(nèi)以農(nóng)民生活垃圾處置、河塘整治、改水改廁、植樹綠化、農(nóng)田水利建設、修建道路橋梁、有線廣播維護等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)。當年有結(jié)余的，可用于償還村級公益事業(yè)建設所欠債務。不得將籌資籌勞用于村級管理性開支。

2、一事一議籌資籌勞資金嚴格實行項目化管理。事一議項目單獨進行立項、預算、審批、招標、決算、審計和公示。一個項目實施完結(jié)，要將村民議事報告表、立項審批表、項目預算書、招標中標文件或施工合同、材料驗收清單、項目驗收報告、項目支出匯總表或決算書、民主理財小組意見或?qū)ｍ棇徲媹蟾娴扰c項目有關的資料收集或復制，匯總形成項目檔案，作為會計憑證或附件存入會計檔案。接受民主理財，在村務公開欄進行公示。

三、嚴格村級集體財務管理責任制

1、村級集體財務嚴格執(zhí)行《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，對違反上述管理規(guī)定的，將嚴格追究當事人責任。

2、充分發(fā)揮民主理財小組作用。民主理財小組要行使監(jiān)督本集體組織財務活動的權(quán)利，定期召開例會，嚴格按規(guī)定程序進行理財活動，檢查、審核本集體經(jīng)濟組織財務賬目及相關的經(jīng)濟 37 活動的事項，本著實事求是的原則審核票據(jù)，剔除不符合規(guī)定的支出。

3、進一步完善村務公開制度。要根據(jù)實際情況對涉農(nóng)收費、一事一議籌資籌勞的使用及村級債務等重點公開，對土地征用補償費分配情況、村級資金的運轉(zhuǎn)及財務狀況及時公開，不斷完善和擴展公開內(nèi)容。

4、加強村級集體資產(chǎn)的管理。各村要對村級集體資產(chǎn)認真清查，建立臺帳，完善管理制度。

5、在村級財務活動中發(fā)現(xiàn)有村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成直接經(jīng)濟損失的，要追究責任，涉及違法亂紀的，依法移交紀檢監(jiān)察或司法部門進行處理。

邾城街章林村公章使用登記簿

（見：附件）

邾城街章林村財務收支財簿

（見：附件）

邾城街章林村村務檔案

（見：附件）

邾城街章林村各類規(guī)章制度

圖片資料

第二篇：民主管理

企業(yè)民主管理是廣大職工依照法律的規(guī)定，以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參與企業(yè)管理工作、行使民主權(quán)力的活動與過程，是貫徹黨的群眾路線、落實全心全意依靠工人階級指導方針的基本形式，也是加強監(jiān)督、遏制腐敗的有效手段。長期以來，企業(yè)民主管理工作作為一種有效的管理形式，在維護職工權(quán)益、促進企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用，促進著企業(yè)兩個文明建設健康協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，正確認識企業(yè)民主管理的意義，總結(jié)經(jīng)驗與不足，找出改進工作辦法，對于發(fā)展社會主義民主，落實全心全意依靠工人階級的思想，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，完善企業(yè)管理機制，提高企業(yè)管理水平，密切干群關系，維護安定團結(jié)的政治局面，都具有十分重要現(xiàn)實意義。

一、加強國有企業(yè)民主管理工作的優(yōu)勢所在

我們國家是一個社會主義國家。職工群眾是企業(yè)的主人，他們中間蘊藏著極大的建設社會主義的積極性，新中國成立60多年來所取得的巨大成就，就充分說明了這_點。特別是改革開放以來，國有企業(yè)在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化，社會主義民主制度也逐步得到完善，民主管理工作也在發(fā)展中不斷前進，職工群眾參與企業(yè)治理整頓和深化改革積極性不斷提高，主要表現(xiàn)在：

一是有力的思想政治工作，為加強企業(yè)民主管理工作營造了良好的氛圍。二是國有企業(yè)改革不斷深化所引發(fā)的利益驅(qū)動，使職工比任何時候都關系企業(yè)的前途命運，參與企業(yè)民主管理的愿望和要求，比其他任何時候都顯得更加強烈。三是以職代會為基本形式的企業(yè)民主制度逐步建立健全，而這些制度的執(zhí)行也逐漸走向規(guī)范化、科學化，不僅得到了廣大職工的普遍認可，也從一定程度上激發(fā)了廣大職工參與民主管理的熱情。四是國有企業(yè)在民主管理、民主參與、民主監(jiān)督等方面，積累了一些行之有效的經(jīng)驗，也逐步確立了一些便于操作的方法方式，使民主管理工作在運作中更加有效、有力。五是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，從解決職工關心的熱點、難點問題出發(fā)，突出職工的主人翁地位，在政治上關懷職工，在工作上依靠職工，在生活上關心職工，使職工參與民主管理的熱情得到了有效地激發(fā)。

二、國有企業(yè)民主管理工作存在的問題與不足

盡管國有企業(yè)在長期的生產(chǎn)實踐中，積累了一些好的經(jīng)驗與做法，但是由于眾多的原因，也存在一些不足和問題，而這些不足與問題制約著企業(yè)的健康發(fā)展。這些問題無外乎來自職工、企業(yè)管理者、管理制度不健全、管理方法方式不規(guī)范等幾個方面。主要表現(xiàn)在：

從職工方面來講，一是部分職工主人翁意識不強，參與民主管理的熱情不高。二是部分職工本身是樂意參與企業(yè)主民管理的，但是由于自身知識、修養(yǎng)、能力的限制，不知道如何去參與企業(yè)的民主管理，久而久之，也就失去了參與民主管理的熱情。

從企業(yè)經(jīng)營管理者方面來講，問題是多方面的，原因也是多方面的。有的領導主觀地認為，職工的覺悟低，能力也有限，讓他們參與到民主管理中來，往往是不光起不到好的作用，反而會把事情給搞亂。進而在工作中、決策中表現(xiàn)為自己或者幾個人說了算。有的領導則是把民主管理作為企業(yè)的一種教育活動，把職代會作為灌輸領導意志一種手段，由于這種錯誤的想法，也就出現(xiàn)了開職代會不是讓職工共同參與決策，而是把職工聚到一起，了解一下領導意圖，表表決心、舉舉手而已。問題的存在，主要是由于企業(yè)領導者對于企業(yè)民主管理工作存在模糊認識，對職工在企業(yè)中的地位、對職工的創(chuàng)造力存在錯誤認識，從根本上來說是思想上存在問題。

從民主管理制度和管理方法方面來講，一是一些相關制度不健全，使民主管理工作無法依法開展；二是一些制度雖然建立了起來，但只是個擺設，裝門面，為了迎接上面的檢查，職代會的各項職權(quán)根本無法落實；三是企業(yè)民主管理雖然開展了，但是不規(guī)范，很大程度上仍然受企業(yè)黨政領導的制約。這些問題的存在，表面上看來是條規(guī)和制度的事，其實本質(zhì)上是人的問題。

三、加強和改進企業(yè)民主管理工作的幾點建議

1.正確認識民主管理。增強推進民主管理工作的自覺性。首先，加強民主管理是落實黨的群眾路線的內(nèi)在要求。還權(quán)于職工的民主管理，引導職工不斷增強民主管理意識，培養(yǎng)當家做主的能力，提高自身的政治素質(zhì)，促進企業(yè)管理行為向規(guī)范化、民主化、法制化方向轉(zhuǎn)換。其次，加強民主管理是落實黨的“依靠”方針，發(fā)揮職工主人翁作用的需要。加強民主管理工作，是從政治上保證、制度上落實廣大職工合法權(quán)益的實際需要。是在市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關系維護職工權(quán)益的需要。再次，加強民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理的需要。依法治企是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，是實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范運行的重點與關鍵。加強民主管理，有利于形成自我激勵、自我約束機制，實現(xiàn)科學決策，民主決策，提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。

2.采取有力措施，把民主管理工作落到實處。首先是搞好民主教育。搞好社會主義民主教育必須從企業(yè)領導干部人手，使領導干部正確認識廣大職工在企業(yè)中的地位，消除對職工能力的錯誤認識，做好引導工作。真心實意地依靠職工，為職工著想。把職工的冷暖放在心頭。其次是加強職工的主人翁教育。要通過主人翁思想、主人翁精神、主人翁意識教育，使職工珍惜主人的榮譽，承擔起主人的責任，行使主人的權(quán)力，貢獻主人的力量。再次是提高廣大職工參政議政的能力，進一步完善以職工代會為主要內(nèi)容的相關制度，規(guī)范民主管理的行為，要不遺余力地搞好廠務公開工作。企業(yè)民主管理的好壞，一定程度上取決于領導的重視，但根本在于職工參政議政能力的高低。因此。加強民主管理就要在疏通職工參政議政渠道的同時，解決“議得好”的問題。引導職工正確把握參與民主管理的環(huán)節(jié)；通過業(yè)務知識與企業(yè)管理知識的提高，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的疑難問題，只有這樣才能保證職工在企業(yè)民主管理中“參得上”、“議得好”。

綜上所述，搞好企業(yè)民主管理工作并不是一件容易的事，這需要企業(yè)管理者了解不斷變化的新形勢，不斷調(diào)整工作方式方法，通過開展有力的思想政治工作，提高職工對民主管理重要性的認識，通過健全管理機制，規(guī)范民主管理的行為方式，通過切實有力的措施，把民主管理工作落到實處，只有這樣，才能全面提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，為推進企業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎。

第三篇：民主管理

創(chuàng)新民主管理促發(fā)展，努力開創(chuàng)學校新局面

李棋中心小學是一所省級示范學校，共有63個教學班，2513余名學生，教職工135名，離退休教師64名。近年來，我校在上級教育主管部門及當?shù)攸h委政府的關心和大力支持下，全面貫徹黨的教育方針，扎實實施素質(zhì)教育，以科學發(fā)展觀指導全面工作，走內(nèi)涵發(fā)展之路，創(chuàng)新工作實踐，取得了可喜的成果。今年順利的實施了大矣資小學和任井小學的合并。近年來，我校全面完善并推進以教職工代表大會為基本形式的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督制度，以“公開、民主”為原則，以“透明、透視”為要務，以“效率、效益”為目標，著力構(gòu)建推進學校民主管理的長效機制，推動了學校的健康發(fā)展，學校先后被授予云南省二級示范小學、云南省綠色學校、玉溪市文明學校、紅塔區(qū)文明單位、紅塔區(qū)綜治安全工作先進單位、玉溪市先進職工之家稱號。工作中，我們的主要做法是：

一、堅持校務公開，確保教職工的知情權(quán)

教職工享有知情權(quán)，是保證學校民主管理和民主監(jiān)督的前提。我們堅持把推行校務公開，作為加強學校黨風廉政建設的重要內(nèi)容，作為密切黨群干群關系的重要手段，健全完善機制，強化措施，全方位、多層次推行校務公開，有效地保證了廣大教職工的知情權(quán)，受到老師們真誠的擁護和歡迎。

（一）公開的基本內(nèi)容

對校務公開工作，我們認為，要公開就要真公開，讓教職工都能做個明白人，切實了解到學校管理運作的全過程，絕不“猶抱琵琶半遮面”，更不能搞假公開。我們公開的內(nèi)容涉及到教育教學、人事工作、后勤改革、基建招標等項目，主要包括“九大內(nèi)容”，即：

1、學校教育教學改革和發(fā)展規(guī)劃方案；

2、學校經(jīng)費的收支情況；

3、學?；椖空型稑恕⒊邪贤肮こ填A決算審計情況；

4、學校大宗物資采購，社會捐資助學情況；

5、學校醫(yī)療、出差報銷，招待費用的開支情況；

6、教職工職稱評定，低職高聘、高職低聘情況；

7、考核，民主評議、評先、評優(yōu)加薪晉級的情況；

8、教職工人事安排及引進情況；

9、教職工關注的熱點、難點問題。

（二）校務公開的基本形式

學校校務公開的形式有很多，包括輿論公開，文件公開等等，但我們歸納總結(jié)主要有以下幾項：

1、“你看我看”，建好校務公開欄。學校在辦公樓一樓辟出一塊公開欄，每月定期將工作中涉及到的“九大內(nèi)容”及時以書面形式張貼于欄中，校內(nèi)外人士都可前來了解學校的情況。與此相配套，學校在校園內(nèi)設立了檢舉、監(jiān)督箱及監(jiān)督電話，如果有教職工覺得公布的內(nèi)容與事實不符或有其他問題，都可以書信的形式向黨委報告，保證個人履行監(jiān)督職責。

2、“你管我管”，開好“教代會”。學校每年都要召開一至兩次教代會，由學校領導向教工代表匯報學校各項工作的實際狀況，并聽取教職工代表的意見。重大決策或改革舉措出臺前，學校都要事先通知教代會代表，讓其征求民意寫出提案，并參與決策的全過程（投票表決），使“民主”與“公開”落到實處。

3、“你聽我聽”，辦好校情發(fā)布會。每學期開始和結(jié)束時，學校都要各舉行一次校情發(fā)布會，由校長向全校教職工通報學校工作的進展情況，并就紀檢、招生、經(jīng)費開支、人事安排等重要問題向老師們作重點陳述。每學期學校還利用這種形式向在校學生通報學校的相關情況，并回答學生關心的問題（時間主要集中在少先隊代表會期間），使學生同樣能夠關心了解學校。

（三）校務公開的基本保障

為保障校務公開不走形式，不搞花樣，落到實處，學校采取了過硬的措施：

一是成立了以校長為組長，中層干部正職為組員的“校務公開領導小組”，負責協(xié)調(diào)組織校務公開的具體工作，加強對校務公開的領導；二是成立了以分管紀檢的副書記為組長，教職工代表和工會委員參加的“校務公開監(jiān)督小組”，對校務公開的全過程實行全方位的監(jiān)督與核辦，并接受群眾舉報，對違紀違規(guī)事件及時予以處理；三是制定了《校務公開實施辦法》，就校務公開的具體內(nèi)容，實施方式，重要意義作了詳細的規(guī)定。學校還將其納入到《李棋中心小學規(guī)章制度匯編》之中，作為學校的基本制度下發(fā)到各部門予以執(zhí)行，執(zhí)行不力的部門和干部，在組織紀律上也有相應的處罰辦法，這些措施有力地保證校務公開的嚴肅性與可操作性。

二、完善教代會制度，加大教代會代表參政議政的力度

教代會歷來是學校民主管理的基本載體之一。學校堅持把教代會作為征求民意，發(fā)揮群眾才干的重要舞臺，多年來不斷地加強教代會的建設，使教工參政議政的權(quán)利得到不斷加強。

（一）黨政工職責落實，搞好“大合唱”

1、學校黨總支高度重視教代會。學校黨總支成員中設有專人分管教代會工作，十分注重與學校行政各部門的協(xié)調(diào)與配合。每學期黨總支都要拿出專門時間研究教代會工作，結(jié)合教職工的意見與建議，認真確定教代會的議題，提交教代會討論，每次召開教代會涉及到諸如教代會代表工作的安排，人力財力保障等問題，校黨總支都大開綠燈，保證教代會的順利舉行。

2、學校行政嚴格落實教代會提案。學校行政是教代會提案具體落實和反饋意見的單位，針對教代會主席團和提案審查督辦的代表提案，各行政部門抽調(diào)精兵強將對其進行認真處理，能夠執(zhí)行的立即付諸實施，不能執(zhí)行的也給代表們一個明確理由，使代表們深感滿意。

3、學校工會履行職責毫不放松。每次召開教代會，工會從頭至尾認真組織，從文件起草到代表編組，從裝印資料到收集意見，始終毫不放松。教代會閉會期間，作為教代會工作機構(gòu)的工會，積極主動貫徹執(zhí)行教代會的各項決定決議，并把廣大教工的心聲真實地反映上去，受到廣大教工的真心稱贊。

（二）教代會職權(quán)落實，打好“主動仗”

1、保證討論建議權(quán)。教代會召開前各項需討論的會議文件便通過工會小組下發(fā)到每個代表手中，讓代表們廣泛地征求民意。會議期間，安排有分組討論時間，讓代表充分交流看法并對文件提出修改意見。最后，由大會主席團召開擴大會議（各代表小組組長參加），對文件做出最后的修改，有力地保證了學校決策民主性與科學性。

2、落實審議通過權(quán)。近兩年學校提交教代會審議通過的文件，基本上涉及校內(nèi)人事、分配制度的改革及與教職工權(quán)益有關的重大問題，學校嚴格按程序辦事，先由工會開展調(diào)查研究，聽取群眾意見，然后正式提交大會審議，最后由教代會表決通過方案，予以實施。凡未經(jīng)教代會通過的文件與制度（草案），學校堅決撤回予以修改，將審議通過權(quán)落到實處。

3、執(zhí)行評議監(jiān)督權(quán)。一是干部選舉任命之前的評議。校級干部的提拔由上級派人來校召開部分教職工座談會，對推薦人選進行評議，充分聽取意見；中層干部的產(chǎn)生根據(jù)有關規(guī)定，對候選人進行初步審核評議，再由教工大會作出最后定奪，報校黨委任命。干部年終考核時的評議，所有干部必須先作述職報告，由教代會代表進行民主測評，最后由校黨總支確定考核等次。

（三）教代會組織建設落實，堅持“規(guī)范化”

一是每年召開一至兩次教代會，研究學校重大問題，同時高度重視我們教代會的換屆工作。嚴格按照有關程序和條件，選舉產(chǎn)生新的教代會代表，并根據(jù)代表的工作變動情況，適時增補新的代表。

二是堅持對教代會代表進行培訓。為增強代表的參政議政能力，每次教代會開幕之前，學校工會都要組織代表學習教代會制度的有關內(nèi)容，提出要求和希望，確保教代會代表的高素質(zhì)、高水平。

三是健全工會組織。根據(jù)我校實際，工會設有：組織委員、宣傳委員、經(jīng)審委員、女工委員、文藝委員、體育委員、生活委員和七個工會小組，落實教代會閉會期間的日常工作。

四是開展調(diào)查研究。我校教代會反映群眾意志和愿望，定期或不定期通過舉行座談會，發(fā)放書面調(diào)查表等形式開展調(diào)查研究工作，以求民意暢達。例如

三、實行“人本”管理，大力推進制度化建設

民主管理水平的高低，首先取決于學校的辦學理念、管理策略。近年來，我校為適應新形勢下民主管理的需要，積極推進“人本主義開放”教育管理策略，以“關愛每一個人、創(chuàng)造性的開展工作、讓每一個人都得到成功的發(fā)展”作為核心理念，以“規(guī)范+和諧、全面+個性”為辦學方略，牢固樹立“管理就是服務、管理就是支持、服務就是讓他人受益”的管理意識。學校無論大事小事，均采取民主集中制原則，嚴格“大家事、大家議、大家定、大家辦、大家評”民主程序；校長親自帶頭，注重班子團結(jié)和教師隊伍的思想建設，求真務實、民主坦誠，暢通信息、共謀發(fā)展。同時以建設和諧校園為目標，倡導人性化的管理方式、人性化的人際并系、人性化的教育服務方式，以諧和的理念管理學校，以諧和的理念與方式處理好學校的內(nèi)外部關系；以平和的心態(tài)處理好學校的各種教育行為；以溢情的氛圍對待處理各種人與事，達到入情合理，熱情感人，創(chuàng)造了民主、寬松的管理環(huán)境。

同時，積極深化“依法治校”。“依法治?！笔敲裰鞴芾淼闹匾瓌t?！胺ā?，既涵蓋上級的路線、方針、政策，又包括我校在實際工作中制定的規(guī)章制度。我們推行“依法治校”，就是從上級的決策部署與我校實際情況的結(jié)合點入手，嚴格地照章辦事，為我們管理的規(guī)范性與權(quán)威性提供有力的保證。為了使依法治校落到實處，我們大力推行“制度化管理”模式，使管理工作有章可循。學校通過召開教代會，先后審議、通過了《紅塔區(qū)李棋中心小學人事制度改革實施方案》《紅塔區(qū)李棋中心小學“三重一大”事項集體決策制度》《李棋中心小學專業(yè)技術小一晉升小高考評方案》《李棋中心小學表彰獎勵方案》《李棋中心小學教職工績效考核實施方案 》《李棋中心小學教職工年終績效考核細則》《李棋中心小學推優(yōu)辦法》《紅塔區(qū)李棋中心小學崗位設置實施辦法》《李棋中心小學課程管理制度》等制度，并在落實制度上加強學校執(zhí)行力，解決了管理中的薄弱環(huán)節(jié)，形成用制度管人、管事的良好局面,進一步規(guī)范了教育教學行為，全面提升了學校民主管理水平。

近年來，由于我們將“公開、民主”作為學校管理的基本指導思想，始終堅持規(guī)范化、科學化的標準，積極深化學校民主管理，嚴格確保教職工的知情權(quán)，教代會代表的討論建議權(quán)，審議通過權(quán)，審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)，使廣大教職工的主人翁意識與作用不斷增強，辦學水平不斷提高。學校先后被授予云南省二級示范小學、云南省綠色學校、玉溪市文明學校、紅塔區(qū)綜治安全工作先進單位、玉溪市先進職工之家稱號、連續(xù)多年被評為紅塔區(qū)文明單位等榮譽。在今后的工作中，我校還將認真總結(jié)經(jīng)驗，認真接受上級教育工會的領導，虛心向兄弟學校學習，使我校民主管理在新世紀取得更大成績。

李棋中心小學

2011年10月11日

第四篇：民主管理

履行工會維權(quán)職能 維護職工合法權(quán)益

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)中新的經(jīng)濟矛盾逐漸表現(xiàn)出來，甚至還有可能激化。面對這種新情況、新問題，工會必須加大維護工作力度，通過維護職工的合法權(quán)益，調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)職工的聰明才智，使職工自覺為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策。那么在實際工作中工會把維護職能真正落到實處?

一、健全完善職工民主管理和民主監(jiān)督機制，落實對職工政治權(quán)益的維護

職工代表大會制度是落實全心全意依靠職工辦企業(yè)和實現(xiàn)職工民主參與企業(yè)管理的基本形式，也是保障職工主人翁地位和政治權(quán)利的一種行之有效的制度。堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，當前主要是認真行使和落實職代會各項職權(quán)，并根據(jù)市場經(jīng)濟要求和企業(yè)實際情況的變化，及時規(guī)范和界定須由職代會審議、審查和決定的重要內(nèi)容，特別是要加強源頭參與、過程監(jiān)督和結(jié)果公開，把職工的民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利落到實處。

1、要根據(jù)《勞動法》、《公司法》、《工會法》等有關法律法規(guī)，建立完善職工董事、監(jiān)事制度，確保職工代表行使民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、堅持搞好民主監(jiān)督，并作為民主管理的一項重要內(nèi)容抓緊抓好。要積極推行“廠務公開”制度，建立和完善職代會民主評議企業(yè)領導干部制度，堅持企業(yè)業(yè)務招待費使用情況向職代會報告制度。

3、堅持企業(yè)重大改革方案提交職代會討論通過，特別是關系到職工切身利益的一些重大問題。如工資、獎金分配方案、勞動保障制度、福利待遇等，確保職工代表參與企業(yè)改革、發(fā)展的民主權(quán)利。通過以上各項的落實，進一步加大職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，達到維護職工在企業(yè)中的主人翁地位和權(quán)利的目的。

二、建立健全平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，落實對職工勞動權(quán)益的維護

企業(yè)在改革過程中發(fā)生的重大變化之一就是勞動關系呈現(xiàn)出一種新的利益格局，由于勞動關系及其主體之間權(quán)利和義務關系的明晰和界定，各種利益矛盾日益復雜化。依據(jù)《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)賦予工會的重要權(quán)利，緊緊抓住平等協(xié)商、簽訂集體合同這個“牛鼻子”，確定勞動用工、勞動報酬、勞動條件和生活福利，形成一種調(diào)整勞動關系、維護職工合法權(quán)益的有效機制。同時，要建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，堅持“預防為主”、調(diào)解為主、基層為主”的原則，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)中因勞動關系調(diào)整引起的爭議。還應在企業(yè)中建立和完善勞動法律監(jiān)督機構(gòu)，使之對企業(yè)執(zhí)行《勞動法》等情況的監(jiān)督檢查形成制度。這樣才能從根本利益與具體利益、長遠利益與眼前利益的結(jié)合上維護職工合法的民主權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和勞動權(quán)利等需求，保護和調(diào)動職工的積極性，才能責無旁貸地維護職工隊伍的穩(wěn)定，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度擔負起重要的責任，促進工會維權(quán)走向規(guī)范化、法制化。

三、健全強化職工利益互助保障機制，落實對職工經(jīng)濟利益的維護

工會必須扎實推進以促進下崗職工再就業(yè)和實施送溫暖工程為重點的職工利益互助保障機制，監(jiān)督“兩個確保，三條保障線”的落實，切實關心職工生活，為困難職工多辦實事，努力把工會建設成職工信賴的“職工之家”，以協(xié)助企業(yè)黨政解決職工生活困難，促進職工隊伍和社會的穩(wěn)定。

1、要通過走訪慰問等多渠道、多形式關心職工生活，尤其是特困職工的生活，組織開展生產(chǎn)自救、互助互濟活動。

2、對企業(yè)執(zhí)行國家關于勞動工資、勞動保險、勞動福利等各項方針政策的情況，要做好監(jiān)督工作。特別是國家立法明確規(guī)定的，必須執(zhí)行，并定期對執(zhí)行情況進行抽查。

3、要積極組織開展送溫暖工程，對特困職工、特困勞模、特困職工子女上學等等問題進行幫扶，真正承擔起“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的職責。另外建立特困職工動態(tài)檔案，把特困職工納入低保網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)就保盡保，積極推進職工養(yǎng)老保險制度改革，切實關心離退休職工生活，為解決職工生活困難提供保障。

4、要認真參與再就業(yè)工程建設，在搞好減員增效宣傳教育的同時，配合行政開展職工再就業(yè)培訓、咨詢和職業(yè)介紹等活動，為下崗職工重新上崗就業(yè)提供服務。

四、扎實開展建功立業(yè)活動，落實對職工根本利益的維護

從根本上維護職工利益，必須調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性來搞好企業(yè)。尉健行同志強調(diào)：我們維護的著眼點，是通過維護職工的合法權(quán)益，保護、調(diào)動職工和發(fā)揮職工的積極性。并把這種積極性通過勞動競賽、合理化建議等形式，引導到搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展上來。工會必須圍繞市場競爭，把依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，作為開展勞動競賽，提高競賽整體水平的根本措施。要從企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強危機感和緊迫感。要以維護職工根本利益為出發(fā)點，把積極推廣應用新技術、開展技術攻關、技術革新和群眾性的提合理化建議活動納入勞動競賽。努力探索勞動競賽新的形式和方法，教育職工正確認識企業(yè)維護利益和維護職工具體利益的辯證關系，組織動員廣大職工在企業(yè)改革發(fā)展中建功立業(yè)，積極開展新型的富有成效的群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)技術進步和經(jīng)濟效益的提高，從根本上維護職工利益?？傊?，工會認真履行維護職能，是工會服從大局，緊貼中心，服務職工，強化自身的有效手段和最佳結(jié)合點。我們要在理論和實踐結(jié)合上不斷探索，正確認識和把握履行維護職能的內(nèi)在規(guī)律和辯證關系，進一步建立完善維護工作機制，形成大維護格局，使工會在社會主義現(xiàn)代化建設和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展進程中發(fā)揮更加重要的作用。

第五篇：民主管理

民主管理論文）也談班組民主生活會

班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基層組織。班組民主生活會，是班務公開的一種形式，是班組成員之間開展批評與自我批評，對班組成員進行教育、監(jiān)督班組管理的有效途徑。開好班組民主生活會，就是倡導班組民主管理，避免班長“一言堂”、“家長式”的工作作風，消除班務工作壟斷。有利于消除班組成員之間的隔閡、化解矛盾、團結(jié)職工；增強職工自我教育、自我管理能力；提高班組建設的工作質(zhì)量；增強班組成員之間的凝聚力和戰(zhàn)斗力。曾在一段時間占有重要的地位，但是現(xiàn)在有些班組的民主生活會確實存在一些問題，有的班組民主生活會時有時無或者開變了味，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)。

為什么會出現(xiàn)這些現(xiàn)象呢？筆者作一點膚淺的探討，以供商

榷。

一是管理人員思想認識錯位。目前，有一些管理人員認為，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系的變化，企業(yè)困難因素諸多，存在著重視產(chǎn)品、產(chǎn)量、成本、質(zhì)量和利潤，放松了職工的思想政治工作，忽視了班組的民主生活會的作用，即便是組織召開民主生活會進行交心談心也是白費勁。因此，存在這種想法的管理人員，對班組有沒有民主生活會不在意，就更談不上對班組民主生活會進行應有的監(jiān)督和指導了。

二是班組長自身素質(zhì)不高。企業(yè)的活力，企業(yè)的素質(zhì)在很大程度上取決于班組長的素質(zhì)。許多班組職工反映，班組長在生產(chǎn)上是好手，技術上也可以，可就是在組織職工學習、討論上沒本事，是外行。即使組織開民主生活會，常常是幾句“開場白”一說就沒有了“臺詞”，自己工作中有錯，也沒有勇氣帶頭做自我批評。有的班組長把民主生活會當作供自己發(fā)泄的機會，要么大話套話成篇，只顧自己“演講”，不顧職工的感受；要么只顧揭人之短，數(shù)落他人的不是，卻只字不提自己的失誤，成了“馬列主義的手電筒”，只照別人不照自己。致使班組民主生活會缺乏應有的思想交流氛圍，越開越冷場。

三是職工的思想認識不到位，有的職工認為掙錢第一，在這種思想下，有些事就顯得無足輕重，有些事能簡就簡、能省就省。還有的認為整天在一起有啥事還需要開民主生活會的。再說，大家低頭不見抬頭見，何必為一些“芝麻小事”傷了和氣呢？還有的認為班組民主生活會是過去強調(diào)政治掛帥那一年代的產(chǎn)物，如今已沒有存在的必要了。也有的職工講，開民主生活會，無非是給上面擺擺樣子，解決不了什么實際問題，這樣的民主生活會不

如不開。

通過幾年的班組建設檢查和調(diào)查情況來看，絕大多數(shù)職工認為現(xiàn)在企業(yè)人際關系復雜，職工思想呈多元化形式，班組民主生活會實在是有存在的必要，職工們都表示需要既能增進班組團結(jié)，又能解決實際工作問題的氣氛活躍的民主生活會。要達到這種效果和目的，就需要各方面的共同努力。

要解決這一問題，筆者認為，首先要提高管理人員的思想認識，規(guī)范管理，特別是廠、車間領導要有這樣的認識。班組民主生活會不僅有利于班組之間的溝通協(xié)作，而且是企業(yè)做好職工思想政治工作、穩(wěn)定職工隊伍、推進企業(yè)民主管理的重要途徑，切不可因其效益的潛在性在短期內(nèi)不顯見而放松管理，要制定出規(guī)范的約束機制以明確職責，使班組民主生活會按期進行，達到應有的效果，必要時領導應當參與，協(xié)助班組長組織，引導職工暢

言。

其次，要加強對班組長的培訓，提高素質(zhì)。職工們認為，推廣實施素質(zhì)教育并非是學校的專利，職工也一樣需要。因此，企業(yè)要采取行之有效的措施加強職工特別是班組長的教育培訓工作，以增強其組織引導能力。當然，作為班組長，在希望企業(yè)提供條件的同時，也不要忘了加強自身的思想政治學習、業(yè)務技術學習，不斷地提高自己的業(yè)務水平和管理能力。第三，有效地結(jié)合班務公開和民主生活會，實現(xiàn)班組民主管理水平的提高。班組的工作計劃、完成情況，經(jīng)濟責任制考核和職工關心的重大事項是其主要內(nèi)容，與班組成員工作、學習、生活息息相關的大小問題都是班務公開和民主生活會的重要議題，都應該涵蓋其中。這些內(nèi)容是否能夠全面地、有效地充實到班組管理工作中，讓每個成員充分醞釀、了解，直接影響到班組內(nèi)部的團結(jié)和管理工作的正常運轉(zhuǎn)。如果缺乏這些實質(zhì)性內(nèi)容，就會使班組的民主管理工作流于形式。造成班組成員在生產(chǎn)工作中規(guī)避安全風險，對分配的工作任務推諉扯皮，對利益分配也心存異議。長此以往班組內(nèi)部就會缺乏協(xié)作精神，不利于團結(jié)，造成許多不可預知的安全隱患。班務公開工作，是為班組構(gòu)建一個民主管理的平臺，是班組正常開展各項工作的一個重要基礎?，F(xiàn)在有許多班組工作任務繁雜，而且許多工作時限性很強，合理的安排工作時間、人員非常重要。這就要求班組必須按照各項規(guī)定要求落實班務公開，張貼出工作計劃，定期召開班會落實各項工作，制定和執(zhí)行了嚴格的管理考核辦法，和職工獎金的二次分配掛鉤，避免矛盾。同時，每月將班務管理的各項費用在公開欄上公布，做到每一筆非常小的支出都清清楚楚。有效的班務公開工作使這個班組的各項管理措施得到了班組成員的認同和支持。實踐證明一個團結(jié)的班組首先是一個民主的班組。

第四，民主生活會這一基層班組民主管理的基本形式，很多班組十幾年來每個月都堅持開展，也成為促進職工之間團結(jié)和睦的重要手段。但在實際操作中，不少基層的同志反映民主生活會缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，往往都成了學習會，工作會。針對這一實際情況，班組就應當在每次會前，站長和工會小組長都碰頭，先擬定在民主生活會上大家要討論的議題。采取黑板報、班組園地、班務公開等形式，把班組職工共同關心的問題以及議題，簡明扼要的公布出來，讓人人都明明白白有準備的參加會。一般包括班長的工作安排，人員分工、獎金的二次分配、職工集體、班組日常經(jīng)費開支以及日常工作中需要注意的事項。內(nèi)容應豐富，還可針對一些可能很微小事項，但都與職工日常工作、生活的切身利益息息相關的事情。這樣的民主生活會就充分地發(fā)揮了作用。第五，班組民主生活會是班組實現(xiàn)民主管理的重要形式，班組開好民主生活會，有益于班組的團結(jié)，有益于班組人員的進步，進而在安全生產(chǎn)中形成更強的團隊戰(zhàn)斗力。生活中的矛盾，工作上的想法，學習中的困惑，班組人員之間的協(xié)調(diào)、了解，都可以在民主生活會上談出來、指出來。在此基礎上班組民主生活會不一定要拘泥于“一人發(fā)言，眾人聽之”的呆板形式，應當有感而發(fā)、邊說邊議，這樣才能使會議向縱深進行。針對議題，展開討論。讓會議達到民主，開的有目的、又活躍。班組職工希望班長多觀察生產(chǎn)、生活實際，尋找召開民主生活會的最佳切入點，以小見大，展開剖析。必要時可就隨時發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象或問題，及時組織職工探討、交流，從而引發(fā)職工發(fā)言、議論、關注的興趣，使他們逐漸養(yǎng)成積極參與的良好意識和習慣。這種更趨向于透明化的方式，可以使班組管理步入良性發(fā)展的軌道。一個和諧的班組，首先是一個團結(jié)的班組；一個團結(jié)的班組，首先是一個民主的團體，而民主生活會正是班組民主的有效載體。批評與自我批評是民主生活會的重要內(nèi)容，班組長應帶頭進行批評與自我批評。民主生活會不能你好我好他也好。真正好的民主生活會，一次與一次的話題是不同的，一次與一次產(chǎn)生的效果是累進的。這個累進的結(jié)果應能夠解決問題、增進團結(jié)，讓職

工少犯錯誤，工作少出問題。

第六，班組應積極引用激勵機制，重視發(fā)揮民主生活會的作用，重大問題交職工討論、集體決定，使職工行使當家作主的權(quán)利，參與班組的管理和決策，把民主管理落到實處。班組的民主管理要做到“四公開”、“四上墻”?！八墓_”即：思想公開、生產(chǎn)情況公開、經(jīng)濟考核公開、獎金分配公開；“四上墻”即：職工的工資、獎金、出勤、得分上墻。逐步增強職工的主體意識，班組中許多好的建議、意見都是在班組民主生活會上提出來的。

綜上所述，班組作為企業(yè)“肌體“的”“細胞”，其內(nèi)部管理協(xié)調(diào)好壞，作為滲透到班組生產(chǎn)一個重要環(huán)節(jié)，無疑對生產(chǎn)效益起到一定作用。新的形勢要求我們的班組還有許多工作需要改進，只有積極探索，勇于實踐，努力創(chuàng)建有活力、高素質(zhì)的生產(chǎn)班組，運用愛撫的管理，優(yōu)化班組的思想政治工作，創(chuàng)造一個和諧、友愛、可靠的人際關系小環(huán)境，班組才能為企業(yè)的騰飛發(fā)展

做貢獻。（全文完）