第一篇：南疆基層央行建立安全管理工作長效機制研究

南疆三地州央行安全保衛(wèi)工作存在問題及建議

摘要：新疆南疆三地州，面積48.22萬平方公里，人口610萬，其中93.1%是少數(shù)民族，邊境線2335公里，坐落著國家16個發(fā)行庫，負責全社會的現(xiàn)金供應和回籠。南疆三地州又是“三股勢力”和民族分裂主義的活躍地區(qū)，然而負責了發(fā)行庫、發(fā)行基金調(diào)運的安全保衛(wèi)人員確出現(xiàn)了人員不足、年齡老化等問題，應當采取一定措施加入解決，消除隱患。

主題詞：南疆三地州

安全保衛(wèi) 問題

建議

新疆維吾爾自治區(qū)（簡稱新疆），新疆分為東疆、北疆、南疆，以天山以南稱之為南疆，以天山以北稱之為北疆。

一、南疆三地州基本概況

南疆三地州指南疆的喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州。面積48.22萬平方公里，占全區(qū)總面積的29.1%。周邊分別與印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦五國接壤，邊境線總長2335公里，占全區(qū)邊境線總長的41.7%，有9個邊境縣市，占全區(qū)32個邊境縣市的近三分之一。2006年末，南疆三地州總?cè)丝?10萬萬人，占自治區(qū)總?cè)丝诘?9.8%。其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.1%，占全區(qū)少數(shù)民族總?cè)丝诘?5.9%。維吾爾族是當?shù)氐闹饕褡澹碛锌聽柨俗?、塔吉克族?0余個少數(shù)民族。

改革開放以來，特別是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，南疆三地州不斷加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展有了長足進步。2006年三地州生產(chǎn)總值239億元，比2000年增長了1倍，年均增長10.4%?；A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到進一步加強，一批水利、交通、能源項目陸續(xù)建成和啟動，以塔里木河流域近期綜合治理為重點的生態(tài)建設(shè)進展順利，使這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善，為南疆三地州經(jīng)濟社會全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。對內(nèi)對外開放步伐不斷加快。各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人民生活水平穩(wěn)步提高。2006年三地州農(nóng)民人均純收入1590元，比2000年增長60%，年均增長7%。

二、南疆三地州反恐形勢嚴峻，不穩(wěn)定因素多。

在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，三地州認真貫徹中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項重大決策，取得了反分裂斗爭的一系列重大勝利，基本遏制了“三股勢力”在南疆三地州的暴力恐怖活動，有力地維護了南疆三地州的社會政治穩(wěn)定。

（一）、南疆三地州不穩(wěn)定的背景。

新疆的民族分裂活動由來已久。新疆解放以來，分裂與反分裂斗爭時起時伏，一刻都未停止過，雖然在不同階段有不同的表現(xiàn)形式，但都是與相應歷史時期的國際大背景有著深刻的聯(lián)系，具有特殊的復雜性。進入20世紀90年代，國際形勢發(fā)生了重大變化。隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，西方敵對勢力把“和平演變”的矛頭重點指向我國，加緊對我推行“西化”、“分化”和遏制戰(zhàn)略，企圖在周邊少數(shù)民族地區(qū)尋找和打開突破口。他們把新疆作為主攻目標，公開支持和操縱針對新疆的分裂破壞活動。同時國際泛伊斯蘭主義、泛突厥主義活動猖獗，特別是中亞地區(qū)的宗教極端勢力和國際恐怖主義十分活躍，他們四處建立訓練基地，網(wǎng)羅、培訓暴力恐怖分子，進行各種顛覆活動，甚至謀求建立跨國武裝割據(jù)地區(qū)，在我周邊形成一條動蕩地帶。

（二）、近幾年南疆三地州暴力恐怖事件。

在這種背景下，新疆的民族分裂活動不斷加劇，呈現(xiàn)出逐步升級態(tài)勢。特別是南疆三地州，邊境線長，民族同志多，境內(nèi)外“三股勢力”加緊勾結(jié)，不斷變換策略和手段，采取隱蔽和公開的形式，進行反動宣傳，培植反動骨干，極力挑起事端，煽動民族對立、民族仇視，制造**，進行打砸搶，甚至組織武裝**，氣焰十分囂張。以“東突”恐怖組織為首的“三股勢力”的分裂破壞活動日益猖獗，有組織的暴力恐怖活動接連發(fā)生，騷亂、爆炸、暗殺等暴力恐怖案件急劇增多，暴力傾向和武裝對抗趨勢明顯，新疆的反分裂斗爭進入了一個尖銳、激烈和復雜的時期。如1990年新疆克州阿克陶縣“4·5”巴仁鄉(xiāng)反革命武裝**。1993年喀什“6·17”系列爆炸案（造成2人死亡、36人受傷）。1995年和田“7·7”打砸搶騷亂事件。還有2008年奧運會前夕，暴力恐怖分子在喀什制造了慘絕人寰、滅絕人性的“8·4”事件，造成我公安邊防支隊30余名官兵重大傷亡。1從以上事件分析，南疆三地州是國際恐怖勢力和宗教極端勢力活躍前沿，國際恐怖活動前線，是國際“三股勢力”聚集、暴力恐怖活動猖獗，是影響新疆以及中國不穩(wěn)定的主要根源。

三、南疆三地州地理分布及安全生態(tài)

文中引自2008年9月10，自治區(qū)主席努爾.白克力在自治區(qū)干部會議上的講話。

（一）、南疆三地州發(fā)行庫地理情況。從南疆三地州人民銀行分別設(shè)有喀什中心支庫、和田中心支庫和克州中心支庫，和13個縣支庫組成，是發(fā)行基金管理的主要單位，也是發(fā)行基金調(diào)撥的主要部門，新疆地廣人稀，中心支行與省會中心支行、縣支行相距較遠，遠的上千公里，近的也有上百公里，途徑戈壁荒漠大山兀立，條件惡劣，易受到不法份子襲擊。負責全社會現(xiàn)金供應和回籠工作，是聯(lián)結(jié)各金融機構(gòu)和社會實體經(jīng)濟發(fā)展的紐帶。不法份子除了以現(xiàn)金作為侵害目標外，還將守衛(wèi)發(fā)行庫的槍支彈藥作為襲擊的對象。

（二）、南疆三地州安全生態(tài)不佳。南疆三地州處在一個，西方反華勢力對新疆實施“西化”、“分化”，繼續(xù)支持、利用民族分裂等各種反華勢力對我進行滲透顛覆，推動新疆民族分裂破壞活動不斷升級，從而影響新疆以及我國家安全和社會穩(wěn)定。

四、當前南疆三地州央行安全保衛(wèi)工作存在的問題及建議

（一）、南疆三地州安全保衛(wèi)人員不足、年齡老化。1.在要求雙人守庫制度規(guī)定下，必須保證足夠的保衛(wèi)人員進行輪班，才能保證守衛(wèi)人員值班正常輪轉(zhuǎn)，然而基層人民銀行保衛(wèi)人員普遍存在不足和老齡化問題。如人行克州中支全轄按規(guī)定應配備36人，實際目前才31，其中包括5名聘用人員，由于聘用人員不是正式職工，隨時有解聘和離崗的可能，有些培訓很難長期進行培訓，而且不能參加押運任務，給本來人員偏緊的保衛(wèi)工作增加了困難，特別實行強制休假、探親、病假等情況，保衛(wèi)人員的不足的矛盾就突顯出來了。2.只有保衛(wèi)干部的年青化才能有保衛(wèi)工作年青化，才能使保衛(wèi)事業(yè)充滿活力、充滿潮氣，目前南疆三地州基層央行保衛(wèi)干部年齡老化問題比較突出。如人行克州中心支行正式保衛(wèi)人員27名（全轄），平均年齡42歲，最大的54歲，最小的30歲，2由于人行保衛(wèi)人員不但要求具備守庫能力，而且要參與押運任務，押運時要有處理臨時突發(fā)事件，必須具備一定視力，身體反映能力，對平時缺乏體能訓練的保衛(wèi)人員來說，能否處置突發(fā)事件，應當引起重視。

（二）、缺少安全保衛(wèi)人員補給制度。

南疆三地州乃至全疆，人事權(quán)都由上級行（西安分行）管理，各中心支行無權(quán)招人，每年都從應屆大學生中錄用人員，大學生進入人民銀行后都在業(yè)務崗上學習業(yè)務，保衛(wèi)部門調(diào)劑人員只能其它業(yè)務崗位調(diào)入思想政治可靠男性干部，才有可能調(diào)劑到保衛(wèi)部門，這是保衛(wèi)部門人員年齡老化、不足是主因，缺少一個每年從復員軍人中招入人行保衛(wèi)部門的一項人事制度。

（三）、部分安全保衛(wèi)人員心理處于亞健康。

保衛(wèi)人員工作枯燥單調(diào)，與兄弟業(yè)務科室業(yè)務、人員交流少，處在一個半封閉的工作崗位上，看到別人升遷、調(diào)崗等，思想上有這樣或那樣的想法，又得不到及時梳理，久而久之心里上出現(xiàn)問題，如仇官、仇富、對部門領(lǐng)導嚴重抵觸情緒，工作懶散、漂浮，敷衍應付，得過且過的作風問題。對現(xiàn)有制度還愿學，對新 2 本數(shù)據(jù)由克州人行保衛(wèi)科“花名冊” 吉國權(quán)提供。知識不想學，對自己有利（錢）事就干、沒利的事不愿干，對單位其它事情漠不關(guān)心，這都是心理亞健康的表現(xiàn)，保衛(wèi)工作崗位責任重、風險大長期以往就會給保衛(wèi)工作帶來隱患。

（四）、制度學習方式、方法過于簡單。

安全保衛(wèi)工作制度多、落實難，由于安全保衛(wèi)人員年齡大、民族同志多，而且生活沒有規(guī)律，又必須落實各項規(guī)章制度。學習制度大多采取填鴨式的學習，缺乏有效靈活的學習方法，往往事半功倍，效果不佳。

（五）、安全保衛(wèi)人員文化素質(zhì)落后。

對保衛(wèi)部門來說，可創(chuàng)新項目少，更多的是依規(guī)執(zhí)行、照章辦事，很多保衛(wèi)人員都只有高中或者小學文化，隨著人民銀行技防設(shè)備大量裝備，保衛(wèi)人員素質(zhì)已經(jīng)不滿足于現(xiàn)實工作需要。

建議

（一）、每年招收應屆大學生時，應按一定比例招收一至兩名復員軍人充實到保衛(wèi)部門來，相對保證保衛(wèi)干部的年青化，引進一批年齡輕、活力強、熱愛保衛(wèi)工作的優(yōu)秀年輕人才充實保衛(wèi)隊伍，逐步改善保衛(wèi)隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，加快保衛(wèi)隊伍年輕化、專業(yè)化、知識化進程。加強崗位交流，建立健全能進能出、交流順暢的人才培養(yǎng)與激勵機制，給保衛(wèi)人員搭建事業(yè)發(fā)展的平臺，提供學習新知識、新技能、新業(yè)務增加保衛(wèi)部門的新鮮血液，（二）、安全保衛(wèi)工作關(guān)鍵還是人的問題，應當建立一個保衛(wèi)人員進出的制度，努力創(chuàng)造一個保衛(wèi)人員“來有源、去有路”的用人機制，把用人作為制度抓落實，才能保衛(wèi)工作長盛不衰。

（三）、人民銀行應當定期開展心理輔導講座，建立了心理監(jiān)測、分析、排解機制，堅持對健康教育與心理健康一起抓。采取單對單談話、集中授課、開展游戲等形式，對守押人員進行心理調(diào)適活動，進一步提升保衛(wèi)人員的心理素質(zhì)，對測試不合格的應當立即停止其持槍押運任務。

（四）、對保衛(wèi)制度學習應當采取形式多樣靈活的方式。由于保衛(wèi)人員年齡偏大，接收信息知識慢，我們應當把制度編成視頻故事、游戲、案例等不同形式，對保衛(wèi)人員教育，使不同年齡、不同民族保衛(wèi)人員在玩中學、愿意學。

第二篇：建立校園安全長效機制

建立校園安全長效機制 建設(shè)平安和諧文明學校

汝

州

市

一

中

2012年1月

安全工作是學校全面實施素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量的保障。“安全工作，責任重于泰山”。在市教體局的領(lǐng)導下，我校對學校安全防范工作的落實常抓不懈，以“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”的原則，以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我實”為自我要求，制定各項規(guī)章制度，真正做到“以制度為綱，以落實為要，明確分工，各司其職，責任落到實處，工作做到細處，齊抓共管”，確保學校和師生生命、財產(chǎn)安全。我校的具體做法是：

一、學校領(lǐng)導高度重視，安全工作扎實開展。校領(lǐng)導將維護學校安全作為當前一項重大的政治任務。

1、成立領(lǐng)導小組。為加強學校對安全工作的領(lǐng)導，學校成立了“以校長張志平同志為組長，其他副校長、副書記為副組長，各處室主任”為成員的安全工作領(lǐng)導小組。學校政教處、辦公室、教務處、后勤處配合分管副校長具體抓各項安全工作的落實。領(lǐng)導小組下設(shè)校園自查組、消防安全組、食品安全組、交通安全組等，相關(guān)科室工作人員為成員，并明確了各小組的工作職責。按照學校安排，每學年初，各處室主任、班主任、任課教師簽訂安全責任書，要求他們?nèi)尕撠熛嚓P(guān)部門安全工作的部署、計劃、教育、總結(jié)及相關(guān)人員的培訓、管理等工作，要求班主任備好安全課、寫好安全教案、上好安全課。層層落實安全責任，不留安全死角。

2、明確時間要求。各小組要從學生安全的角度出發(fā)，嚴格按照學校工作部署和時間要求開展工作。校園自查組經(jīng)常對校園內(nèi)部安全隱患進行排查整改，制定和落實安全保障措施和應急預案。消防安全組、建筑安全組、食品安全組和交通安全組每周都要對校園的消防設(shè)施、建筑安全、飲食衛(wèi)生和校園周邊道路安全狀況進行督促檢查，并敦促隱患整改落實，做到隱患整改不過夜。對全校各級各班的存在的安全隱患進行細化分工，落實盯防責任人，實施重點防控，并制定應急預案。

3、完善工作機制。各級各班嚴格落實安全管理責任，健全和完善校園門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度，充實校園安全保衛(wèi)力量。各成員切實增強工作責任感和緊迫感，堅決克服麻痹懈怠心理和僥幸心理，迅速行動起來，切實解決校園安全管理工作中的實際問題，深入推進“平安校園 和諧校園”建設(shè)，維護校園及其周邊地區(qū)的持續(xù)安全，營造平安和諧的校園環(huán)境。

二、防疏并舉，完善保障措施。

學校確保校園安全投入經(jīng)費，還加大經(jīng)費投入力度，進一步完善“人防、物防、技防”三位一體的校園安全防控體系。同時，按照公安部“八條措施”和教育部“六條措施”加強巡防，落實聯(lián)防，構(gòu)筑起一條校園安全防范的堅實堤壩。

1、開展全面排查。加大對學校各類安全隱患的排查力度，組織各科室成員深入了解，及時準確掌握第一手詳實資料，對有各班有特異體質(zhì)、單親家庭子女、留守兒童等進行排查登記造冊，進行提前細致的心理干預，幫助其解決生活困難和化解心理危機；同時認真梳理及時化解可能發(fā)生的矛盾，解決合理訴求，加強教育疏導，從源頭上預防和減少師生、生生矛盾，防止因矛盾積累激化釀成極端事件。

2、加強安保力量。加強校園的安全保護力量，嚴格規(guī)范校園安全管理制度，健全和完善各項校園安全規(guī)章制度，我校制定《門衛(wèi)管理制度》，對門衛(wèi)管理由專人負責。目前，我校配備2名保安，保衛(wèi)人員堅持全天24小時值班，關(guān)鍵時間段同時上崗。認真落實來客來訪人員出入登記制度、校園巡查制度，做到記錄詳細、巡查認真，有效保證了校園安全。同時每天安排兩名學校領(lǐng)導值班并從各科室中抽調(diào)精干教師，進行針對性培訓后承擔校園保衛(wèi)工作，增強了應對突發(fā)事件的處置能力，由于學校大門口道路狹窄，學生較多，人流量大，學校對面就是體育場，人員復雜，放學時校門口秩序較亂，針對這一情況，我校與風穴派出所、市特巡警大隊積極聯(lián)系，請求下學時間到我校門口值勤，與學校值班領(lǐng)導、門衛(wèi)一起加強校門口的安全值班。為加強學校周邊治安巡邏和校園內(nèi)部巡邏守護，堅決打擊侵害師生安全的違法犯罪活動，創(chuàng)造良好的校園及周邊治安環(huán)境，學校在資金緊缺 的情況下依然安裝全套監(jiān)控設(shè)施，對校園內(nèi)外進行全面監(jiān)控。

三、加強安全教育。

一方面，開展各類活動，增強安全意識，提高防范能力如認真落實學生安全教育，組織班主任認真上好安全教育主題班會，做好記錄，并上交政教處，使學生增強安全防范和自我保護能力。通過“校園之聲”廣播站和“安全教育”主題班會、主題板報，演講比賽宣傳安全，進行安全教育。認真組織學生觀看安全教育光盤，書寫心得體會，強化安全意識。利用“周一升國旗儀式”、“周五全體教師會議”及其他校會時間，學習安全工作有關(guān)內(nèi)容及文件精神，總結(jié)安全工作。加強消防安全工作，在校園內(nèi)安裝消防栓，滅火器等消防設(shè)施，并設(shè)立報警電話，確保安全工作萬無一失。另一方面，切實加強教職員工安全培訓，結(jié)合實際，因地制宜，認真落實防范培訓和應急演練，增強教職員工的安全意識，提高自防、自衛(wèi)、自救能力。

四、強化管理，突出責任落實。

1、突出責任主體。建立和完善全方位安全責任體系，學校黨政一把手全面抓好校園及周邊安全工作，校長張志平同志為校園安全工作第一責任人，學校當天值班領(lǐng)導為校園安全工作當天具體責任人，各班主任為本班的具體責任人，學校與教師、學生、家長簽定安全責任書，劃分學校安全責 任田，實行課堂交接班制，課間和放學時間安排教師在各樓梯口值班，護送疏散學生，值班領(lǐng)導要求到位及時,責任明確，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在學生隊伍管理上，每學期開學，我們組織學生認真學習安全工作制度及規(guī)定，增強安全防范意識和自我保護能力。狠抓考勤管理，制定了學生請假制度，明確了學生請假的程序和手續(xù)，要求學生無論什么情況離開學校，必須寫請假條，班主任要規(guī)范填寫有關(guān)內(nèi)容并妥善保存；學生請假后立即與學生家長（或監(jiān)護人）聯(lián)系并留有記錄。為落實學生考勤管理，要求各班記錄《班級日志》，明確上課教師為安全第一責任人，檢查落實上課人數(shù)，對學生請假原因及時登記，對未請假沒到校的學生，及時告知班主任查明原因、落實情況，使涉及校園及周邊安全的工作成為一條完整的責任體系，做到學校安全防范部位和重點問題落實到到人，形成“一級抓一級、層層抓落實、人人都參與”的校園及周邊安全工作基本格局。

2、落實責任追究。嚴格落實校園及周邊安全工作責任追究制，堅持安全隱患不查清不放過、整改措施未落實不放過、矛盾糾紛未化解不放過的“三不放過”原則，認真排查校園各類安全隱患，對工作不落實、安全隱患未消除的，嚴肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導的法律責任，同時建立校園及周邊安全工作防范制度，定期分析、研究安全工作。

3、加強管理。學校各部門要按照各自職能，采取有效措施，切實加強督促和檢查工作，建立完善的工作報告制度。成立校園及周邊安全督查小組，采取專項或綜合督促檢查，對組織領(lǐng)導和工作效能進行有效的跟蹤監(jiān)督，確保各項工作不折不扣的落實。

五、因地制宜、創(chuàng)新工作，強化校園安全工作綜合治理

學校在嚴格落實上級要求的同時，緊密結(jié)合本校實際，因地制宜，創(chuàng)造性地開展校園安全工作。

1、在體制機制建設(shè)方面，構(gòu)筑一條安全工作責任鏈、形成一張安全管理網(wǎng)絡、健全一套安全工作規(guī)范、制定一套校應急預案、至少每學期開展一次全面排查整改、每學期進行一次安全預警發(fā)布和情況通報、強化一套考核獎懲措施，推動校園安全工作規(guī)范化、長效化。學校針對內(nèi)部安全管理的實際和季節(jié)變化可能帶來的安全隱患，按照“一個季節(jié)、一套方案、一支整治隊伍”的模式排查新情況，解決新問題。

2、在加強“三防”建設(shè)方面，學校配備了保安及配套安保設(shè)備，并安裝監(jiān)控系統(tǒng)，以此幫助我校解決安全保衛(wèi)問題。同時，針對部分安保力量不足的問題，商請風穴派出所、市特巡警大隊積極參與校園安全防范工作。

3、在校園安全機構(gòu)和隊伍建設(shè)方面，加大對安全保衛(wèi)機制落實情況檢查力度。在我校增設(shè)保衛(wèi)科，聘請風穴派出所專職人員，協(xié)助學 校保衛(wèi)科維護校園安全工作，促進了我校安全保衛(wèi)體系的建立。

總之，我校本著“以人為本，安全第一”的宗旨，思想上高度重視，行動上迅速及時，責任上分工明確，認真落實平安校園建設(shè)工作的各項措施，取得了令人滿意的效果，在剛剛過去的2011，我校沒有發(fā)生一起重大安全事件，受到教體局領(lǐng)導和社會各界的廣泛好評。百尺竿頭，更進一步，今后我們將一如既往，繼續(xù)深化安全教育，建設(shè)平安校園，讓家長滿意，讓社會放心！

汝 州 市 一 中

2012 年1 月

第三篇：建立車輛安全長效機制

安全責任重于泰山，建立預防車輛安全長效機制

——記XXX公司控制車輛安全初見成效

XXX公司自2003年成立以來，經(jīng)過8年的不斷發(fā)展壯大，XXX公司現(xiàn)在已經(jīng)建立起了集機制砂生產(chǎn)和商品混凝土研發(fā)、生產(chǎn)、運輸、銷售于一體的現(xiàn)代化環(huán)保型民營企業(yè)。但隨著XXX公司的規(guī)模迅速膨脹，業(yè)務量的不斷增長，導致運輸車輛的不斷增加，每天近千次的車輛出行，導致車輛安全事故接連發(fā)生，幾乎是每天一起，讓公司領(lǐng)導層疲于應對，如何徹底解決車輛安全隱患迫在眉睫。

2011年3月，XXX公司高層領(lǐng)導召開了關(guān)于建立車輛安全長效機制的會議，會議成立了以總經(jīng)理為車輛安全責任第一人，各級主管部門為直接安全責任人的安全領(lǐng)導小組，明確了公司各級主管部門的責任，從體制上嚴格控制輛安全事故。

雖然從責任體制上明確了各級主管部門的安全責任，但如何更有效、更長久的預防車輛安全事故，需要考慮到影響安全的各種方面的因素。安全責任終于泰山，立預防車輛安全長效機制勢在必行，對此XXX公司安全領(lǐng)導小組，相繼出臺了以下處施：

一、改革車輛管理體系，對車輛實行集中管理。長期以來，XXX公司對車輛管理實行按部門編制，即車輛誰使用誰負責的模式，這種模式雖然對于本部門的工作提供了便利，但每個部門都需要管理車輛，錯綜復雜的車輛隸屬，導致車輛管理混亂，整個公司部門與部門之間的車輛無法正常調(diào)配，而且在預防車輛安全事故方面，每個部門的標準不一樣，程序不一樣，導致公司安全主管部門無法進行集中有

效監(jiān)管車輛安全，出了事故東奔西跑，盲目而被動。對此公司安全領(lǐng)導小組下決心對現(xiàn)有車輛管理體系進行了大改制，成立了一個全新的車輛管理部門，將公司所有公有車輛劃入車輛管理部，并將公司所屬汽車修理廠并入車輛管理部，集車輛檢測、調(diào)配、維修為一體，專業(yè)負責車輛管理。經(jīng)過對車輛的集中管理，不但可以有效調(diào)配整個公司的車輛資源，而且對于預防車輛安全，更有了強有力的主體保障，大大的方便了安全主管部門的監(jiān)管和指導。

二、加強安全監(jiān)管部門職責分工，安全與環(huán)保合二為一。以前，XXX公司安全監(jiān)管部門對于車輛安全這一塊不夠重視，沒有專業(yè)的對應的車輛安全專職人員，于是公司安全領(lǐng)導小組進一步強化了安全監(jiān)管部門的職責分工，長期派兩名專業(yè)的車輛安全員進駐車輛管理部，專業(yè)負責預防車輛安全管理。不光如此，XXX公司安全領(lǐng)導小組還首次提出了將安全與環(huán)保合二為一，也就是將車輛5S的納入車輛安全管理中，這樣當車輛安全員在檢查安全的時候一并檢查車輛5S，因為當車輛安全員在檢查5S的時候往往會檢查和發(fā)現(xiàn)一些隱性的安全隱患，這樣不但做到了效率與效果兼顧，而且還進一步保障了車輛安全，防患于未然。

三、引進先進管理體系和安全監(jiān)管設(shè)備，嚴格監(jiān)控車速。車速過快，一直是XXX公司發(fā)展過程中無法有效解決的難題，因為XXX公司駕駛員的工資業(yè)績以出車次數(shù)的多少來計算最終工資，所以，大部分駕駛員為了自己能多拿工資，對公司控制車速的規(guī)定視而不見，盡管公司三令五申，要求駕駛員控制車速在60公里/小時內(nèi)，由于沒有有

效的監(jiān)控設(shè)備，無法有效監(jiān)管車速，公司的三令五申猶如一紙空文，駕駛員超速行駛肆無忌憚，在市區(qū)車速有時能達到100公里/小時，引起了部分市民的投訴，嚴重影響了公司的形象。對此公司車輛安全領(lǐng)導小組痛定思痛，下決心引進了ERP信息管理系統(tǒng)并吸納了多名專業(yè)的物流師，從車輛運輸路程、運輸次序、運輸調(diào)派等方面進行了先進、科學、規(guī)范、有序的安排，然后再拆巨資引進了GPS管理系統(tǒng)和雷達測速儀等特種設(shè)備，24小時嚴密監(jiān)視公司車輛的運行速度，也從根本上打消了駕駛員的僥幸心理，切實有效的控制了車輛的運行速度，保障了車輛的運行安全。

四、建立健全公司車輛管理的規(guī)章制度，處罰與獎勵并行。為保障公司預防車輛安全機制長期有效施行，讓好的處施成形于制度、規(guī)范是必然的。對于預防車輛安全管理，XXX公司先后出臺了《車輛安全管理體系》，《車輛安全事故管理及獎懲制度》，《車輛管理制度匯編》，《關(guān)于嚴格控制車輛運行速度的規(guī)定》，《罐車駕駛員管理制度》等各項車輛管理規(guī)則制度，基本上涵蓋了關(guān)于車輛安全的所有規(guī)范，使公司基本做到了對車輛安全的有制可循，有法可依。不僅如此，為了更有效的激勵員工自覺遵守各項車輛安全管理規(guī)則制度，公司人力資源部還出臺了《駕駛員車輛安全獎勵規(guī)定》，凡是遵守規(guī)章制度的員工，每個月將有大筆額外的安全獎金，但如果違反規(guī)章制度，公司不但扣除其安全獎金，而且還會重罰。此項規(guī)定不但加強了激勵員工遵守規(guī)章制度的熱情，而且還提高了違反規(guī)章制度的成本，切實有效的控制了車輛安全事故的發(fā)生率。

五、不斷強化車輛安全教育培訓，提高員工安全意識。XXX公司歷來重視車輛安全教育培訓，在思想上不斷加強對員工對安全的引導和教育，為此車輛管理部每個月開一次全體員工安全大會，每周一次車輛安全基層干部會議，不斷總結(jié)安全經(jīng)驗和教訓。不但如此，公司還邀請了政府交管部門、安全監(jiān)管部門等定期為公司駕駛員進行安全教育的培訓和指導，讓活生生的案例來不斷敲響安全警鐘，讓員工切實體會到預防車輛安全的重要性。公司安全領(lǐng)導小組為讓車輛安全意識牢記于心，還經(jīng)常舉行一些車輛安全知識競猜活動，讓豐富的車輛安全知識在有趣的競猜活動中，不斷強化，真正做到安全責任牢記于心。

2011年10月，XXX公司經(jīng)過半年時間，從體制、機構(gòu)設(shè)置、職責分工、監(jiān)管體系、規(guī)章制度到安全教育培訓等方面都進行了大規(guī)模的改革和創(chuàng)新，包含了車輛安全的各個方面，基本建立起了預防車輛安全的長效機制?，F(xiàn)如今，XXX公司車輛安全管理便捷而有效，各種車輛運行井然有序，車輛事故率減少了90%，真正做到了“安全第一，效率兼顧”的原則。安全責任重于泰山，XXX公司建立起了預防車輛安全的長效機制，將對XXX公司的發(fā)展提供穩(wěn)定的安全基石。

第四篇：建立中小學安全長效機制

建立中小學校園安全長效機制

2010年，從3月23日福建南平市實驗小學發(fā)生兇殺案到5月12日陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場村幼兒園血案，短短50天內(nèi)，全國范圍內(nèi)先后發(fā)生了6起針對學校未成年人的惡性襲擊事件。校園安全管理問題引起了全社會的強烈關(guān)注，每一起校園血案都刺痛了國人的神經(jīng)。3月31日，中國教育部部長袁貴仁大聲疾呼：學生生命不保，何談教育？

目前，我國城鄉(xiāng)有45萬多所中小學校、9萬個左右農(nóng)村教學點，有2．1億中小學生。教育界人士指出，范圍廣、人數(shù)多、年齡低、周邊環(huán)境復雜等，導致中小學校園內(nèi)外潛藏安全隱患。出入學校的交通混亂，部分公路邊學校警示牌、斑馬線、紅綠燈、減速帶還不完善。校園安全問題是我們永遠都不能忽視的主題，學校應建長效機制。多起校園血案一次次提醒我們，保障校園安全，必須建立一個家庭、學校、社會一體化的長效安全機制。

幾點建議

一．落實學校安全聯(lián)席會議制度，建立學校安全工作長效機制。校園安全問題不只是教育部門的問題，它是一個社會問題。因此，校園安全防范應該依靠全社會的力量，僅僅依靠教育部門和學校是不行的。建立聯(lián)席會議制度就是要各級政府負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責。建議由分管安全工作的政府領(lǐng)導擔任當?shù)貙W校安全領(lǐng)導小組組長，切實落實“黨政一把手負總責、親自抓”的要求，定期舉行聯(lián)席會議，召集與學校安全工作有關(guān)的各相關(guān)

職能部門，共同協(xié)調(diào)解決學?；蛘呓逃到y(tǒng)內(nèi)部難以處理的安全隱患。

二．加強學校安全法制建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。目前雖然在《未成年人保護法》、《義務教育法》中有關(guān)于校園安全方面的條款，但是都比較籠統(tǒng)、宏觀，特別是在校園安全管理的全局問題如安全管理的責任、管理機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無明規(guī)。為此，建議全國人大盡早制定《學校安全法》，對現(xiàn)行法律和行政規(guī)章進行必要的梳理，特別是要理清政府各個部門、學校和家長的法定責任，避免把所有責任都壓到學校身上。其次，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，特別是要加大責任追究制度的落實，以確保各個相關(guān)部門切實承擔起各自相應的職責，依法保障學生的安全和健康。

三．增加安全保障的經(jīng)費投入，提高學校人防、物防和技防的水平。近幾年，各級政府都非常重視學校安全的投入。建議政府要把對學校的安全保障經(jīng)費納入常規(guī)的教育財政預算，確保學校有足夠的資金來聘請保安以及配置和維護必要的安全防護裝備，提高學校人防、物防和技防的水平。

四．加大安全教育資源的開發(fā)力度，重視對中小學教師的安全教育培訓。提高安全教育效果的主要途徑有兩條：一是為學生提供符合其認知特點和喜好的安全教育資源，例如圖文并茂的安全教育讀本、形象直觀的音像資料等；二是提高教師的安全教育水平。為此，教育行政部門應重視對教師的培訓，把安全教育納入到教師繼續(xù)教育體系中，規(guī)定一定的課時，保證培訓時間和質(zhì)量，確保教師掌握系統(tǒng)的安全教育知識和技能，以此來有效改善學校開展的安全教育活動不能滿足學生實際需求的狀況。.建立中小學安全長效機制，學校應該成為這個安全機制的主動者。第一，領(lǐng)導重視，親力親為。學校領(lǐng)導不僅要重視校園安全，還應親

自抓校園安全的建設(shè)，切實保障安全教育有效性，增強應急處置能力，確保有足夠的資金配置和維護必要的安全防護裝備，提高學校人防、物防和技防的水平。還要做好矛盾糾紛的排查，定期排查師生及同學之間的矛盾。積極開展學校及周邊治安綜合治理的集中整治行動，消除安全隱患。第二，加強學校內(nèi)外部安全管理，嚴格落實外來人員準入登記制度。加強門衛(wèi)，禁止無關(guān)人員隨便入校，全天候守護校園安靜、安全。學?？山M織教師護校隊提前上班，配合治安民警、門衛(wèi)做好學生上下學的人流疏導、安全防范工作。也可以利用家長志愿者組織家長護校隊，協(xié)助公安、學校建立立體的防護網(wǎng)，力保學生校門外安全。

第三，開展校園安全創(chuàng)建工作，增強學生自我保護意識和能力。學校要把預防恐怖犯罪作為學生的必修課，教育學生提高警惕，增強自我防范、自我保護意識，教會學生掌握必須的預防知識、逃生手段和逃生常識，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

第四，建立比較完善的反應系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)問題迅速解決。完善防控手段，盡可能在學校門口和重點部位安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并確保功能到位。學校教室、宿舍要安裝防盜、防暴門窗，配備保安在校園內(nèi)巡邏，消除安全死角，及時提醒住校學生晚上睡覺時鎖門、關(guān)窗。有條件的學校還可安裝監(jiān)控和電話報警裝置，以便緊急情況下求得公安機關(guān)的保護和支援。

第五篇：關(guān)于構(gòu)建基層央行保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的探討

關(guān)于構(gòu)建基層央行保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的探討 黔西南中支先進性教育活動領(lǐng)導小組

按照中央和總行黨委的部署，人民銀行分支機構(gòu)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的工作重心已轉(zhuǎn)向建立長效機制和落實整改措施上。如何理論聯(lián)系實際，積極探索構(gòu)建基層央行保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的基本規(guī)律，明確指導思想和基本思路，是確?；鶎友胄邢冗M性教育活動真正取得成效、成為群眾滿意工程的一個重大課題，也是加強基層央行黨建工作的一項長期任務。

一、構(gòu)建基層央行保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要性和必要性

黨的先進性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務和永恒課題。構(gòu)建使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，是中央從戰(zhàn)略和全局的高度對開展先進性教育活動提出的新要求。我們必須緊密結(jié)合基層央行的職能特點和黨建工作實際，不斷深化對建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的認識，把思想和行動真正統(tǒng)一到中央和上級行黨委的決策和部署上來。

（一）構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是基層央行實踐“三個代表”重要思想的必然要求

“三個代表”重要思想深刻揭示了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的先進性的本質(zhì)特征、基本內(nèi)涵和根本要求。在新的歷史條件下加強基層央行黨的先進性建設(shè)，必須把貫徹落實“三個代表”重要思想體現(xiàn)在認真履行基層央行職責上，貫穿于支持地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護轄區(qū)金融穩(wěn)定，促進和諧社會建設(shè)中。這就要求用制度來規(guī)范提高黨員，用機制來激勵約束黨員，把“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為每個黨員的自覺行動，進一步增強廣大黨員踐行“三個代表”重要思想的使命感和責任感，激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造力，在構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是加強基層央行黨的先進性建設(shè)的根本舉措

黨的先進性建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)等多個層面。其中，制度建設(shè)帶有根本性和穩(wěn)定性，它貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)的全過程。構(gòu)建基層央行保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，就是努力適應新形勢、新任務的要求，使黨員教育管理工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，使廣大黨員永葆先進性的制度建設(shè)。實踐證明，只有將經(jīng)常性教育與集中教育有機結(jié)合起來，把集中教育活動中形成的好做法、好經(jīng)驗及時轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的制度規(guī)范，長期堅持下去并在實踐中不斷豐富完善，才能把黨員“長期受教育、永葆先進性”的要求落到實處，實現(xiàn)中央提出的“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標。

（三）構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是加強基層央行黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實需要

金融改革的深化和中央銀行職能的拓展，既是對基層央行黨組織執(zhí)政能力的考驗，也是對廣大黨員素質(zhì)的考驗。通過開展先進性教育，基層央行黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了加強，黨員隊伍的整體素質(zhì)得到了提高，但與履行職責的需要相比，仍有較大差距。應當看到，適應新形勢和新任務的要求，不斷提高基層央行黨員干部隊伍正確分析經(jīng)濟金融形勢、有效傳導貨幣政策、維護轄區(qū)金融穩(wěn)定、防范和化解金融風險、提供優(yōu)質(zhì)金融服務、依法行政等方面的能力和水平，是正確履行基層央行職責的迫切需要，也是基層央行黨的先進性建設(shè)的題中應有之義。只有建立加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高黨員隊伍素質(zhì)的長效機制，才能使黨員隊伍做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，才能真正做到發(fā)展有新思路，改革有新舉措，工作有新成效，履職有新突破。

二、構(gòu)建基層央行保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的指導思想和基本思路

構(gòu)建基層央行保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神和黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞基層央行黨的先進性建設(shè)和新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求和標準，以加強黨員教育、管理、監(jiān)督為主要內(nèi)容，以建設(shè)一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績?yōu)槟繕?，建立健全結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴密、運轉(zhuǎn)高效的黨員教育長效機制，不斷提高黨員教育管理工作的質(zhì)量和水平，為全面履行基層央行職能提供堅強的政治保證和組織保證。要認真總結(jié)集中教育活動的有效做法和成功經(jīng)驗，著重從以下九個方面建立健全工作機制：

（一）黨員意識強化機制。在先進性教育活動中，基層央行通過組織開展重溫入黨誓詞、革命傳統(tǒng)教育、建立黨員示范崗、“黨員要成為業(yè)務中堅力量”主題實踐等活動，激發(fā)了廣大黨員的榮譽感和使命感，增強了黨員意識，為永葆先進性打下了良好基礎(chǔ)。今后，要繼續(xù)深化先進性教育活動中強化黨員意識的好做法，不斷拓展和創(chuàng)新，并上升到制度化常態(tài)運行的層面，組織開展各具特色的黨員主題實踐活動，不斷強化黨員的身份意識、角色意識和形象意識，使廣大黨員時刻牢記作為一名共產(chǎn)黨員的光榮使命，在履行基層央行職責的過程中樹立共產(chǎn)黨員的良好形象。

（二）黨員能力培養(yǎng)機制。現(xiàn)代中央銀行的職能特點，要求黨員必須具有較強的履職能力和過硬的業(yè)務本領(lǐng)?；鶎友胄悬h員能否成為業(yè)務中堅力量，是能否有效發(fā)揮先鋒模范作用的基本前提。必須引導廣大黨員牢固樹立終身學習的理念，按照周小川行長提出的“五型人才”的標準，以創(chuàng)建“學習型黨組織”和爭當“學習型黨員”活動為載體，以強化黨員學習培訓和實踐鍛煉為基本途徑，根據(jù)形勢需要和黨員隊伍實際，分階段制定、分解和落實黨員學習培訓計劃，健全完善導學、述學、考學、評學、督學等學習制度，持之以恒地抓好黨員教育培訓工作，做到學以立德、學以增智、學以致用。要認真總結(jié)集中教育活動中積累的寶貴經(jīng)驗，在保證學習時間、豐富學習內(nèi)容、活躍學習形式、提高學習效果上狠下功夫。要繼續(xù)堅持和完善黨員領(lǐng)導干部上黨課、開專題講座、作形勢報告等制度，不斷創(chuàng)新學習方式，采取專家學者或業(yè)務骨干集中輔導、演講競賽、參觀見學等多種方式，提高學習教育效果。要堅持有的放矢、突出特點、注重實效，把握好不同時期、不同層次黨員的需要，把專題學習、課題調(diào)研與改進工作、解決實際問題結(jié)合起來，激發(fā)黨員學習的積極性、主動性和自覺性，不斷提高黨員學習培訓的質(zhì)量和效果。

（三）黨員責任落實機制。中央銀行事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，中央銀行的改革與發(fā)展離不開基層央行廣大黨員的努力工作和率先垂范。必須在抓好先進性建設(shè)與業(yè)務工作的結(jié)合點上狠下功夫，克服就黨建抓黨建、黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象，把黨章規(guī)定的黨員義務與基層央行每個黨員的具體崗位職責結(jié)合起來，把保持共產(chǎn)黨員先進性的要求和標準分解到每個黨員的崗位上，細化成可操作、可考核的黨員責任目標。基層央行要緊密結(jié)合本單位本部門實際，積極探索推進金融改革、優(yōu)化金融服務、維護金融穩(wěn)定、服務經(jīng)濟發(fā)展的有效措施和途徑，以建立黨員責任區(qū)、黨員示范崗等為載體，繼續(xù)深入開展集中教育活動中啟動的“黨員身份亮出來、黨員形象樹起來”等主題實踐活動，完善黨員責任目標管理制度，保證每個黨員都能立足本職崗位認真履行職責，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。

（四）黨員監(jiān)督約束機制。中央銀行的職能特點，決定了基層央行黨員的履職行為往往與權(quán)、錢、物等密切相關(guān)。沒有嚴格的監(jiān)督約束機制，難于保證廣大黨員依法履行職責、正確行使權(quán)力。一方面，要抓好黨員的自律機制建設(shè)。要認真總結(jié)集中教育活動中黨員查擺問題、黨性分析、自我批評等有效做法，圍繞黨員的自我教育、自我檢查、自我完善和自我提高，健全黨員自我約束制度，把先進性要求轉(zhuǎn)化為每個黨員的自覺行動，促使黨員自重、自省、自警、自厲，筑牢思想道德防線。另一方面，要切實加強他律機制建設(shè)。要認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的規(guī)定，堅持用黨章以及黨內(nèi)法規(guī)嚴格規(guī)范黨員的行為，認真總結(jié)集中教育活動中查擺問題、群眾評議、黨組織對黨員作出評價等有效做法，圍繞黨組織對黨員的監(jiān)督、黨員對黨員的監(jiān)督和群眾對黨員的監(jiān)督，完善對黨員的監(jiān)督管理規(guī)則。建立黨員監(jiān)督約束機制，要堅持嚴格教育管理和關(guān)心愛護相結(jié)合，解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，創(chuàng)新基層央行黨員管理方式，建立黨員個人重大事項（入黨、職務晉升、崗位變動、獎懲等）組織談話或寄語制度、廉政談話制度、誡勉談話制度等，關(guān)心黨員政治上的成長和工作上的進步，增強黨員對黨組織的榮譽感、認同感和歸宿感。

（五）黨員權(quán)利保障機制。只有黨員權(quán)利得到切實保障，才能最大限度地調(diào)動和保護廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要認真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主機制，逐步推進黨務公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，營造黨內(nèi)平等溝通和對話的氛圍，增強黨組織工作的透明度，切實保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。定期開展組織生活，進一步改進和完善“三會一課”制度，采取談心交心、黨性分析、批評和自我批評、定期通報黨組織活動情況等方式，努力提高黨員組織生活會和黨員領(lǐng)導干部民主生活會質(zhì)量。

（六）黨員聯(lián)系群眾機制。我們黨植根于人民群眾，黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。要進一步拓展基層央行黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富服務群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達意愿的渠道，完善黨員聯(lián)系群眾的工作機制。要繼續(xù)推行黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，強化聯(lián)系幫扶職責，促使領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變作風、深入基層、掌握實情、解決困難、推動工作。完善行長接待日制度，為行領(lǐng)導傾聽群眾呼聲、集中群眾智慧、為群眾排憂解難搭建平臺。堅持定期開展黨組織為基層困難群眾送溫暖的主題實踐活動，引導黨員體察群眾疾苦，深入認識國情，增強做好中央銀行工作的責任感。完善群眾監(jiān)督評價制度和定期收集群眾意見制度，注意梳理群眾反映的突出問題，落實具體整改措施，抓好重點整治，以整改工作的實際成效取信于群眾。以支部為單位，組織開展黨員與群眾“一幫一”結(jié)對子活動，從思想、學習、工作和生活上體現(xiàn)黨組織對群眾的關(guān)心，形成一個互相信任、互相理解、互相關(guān)心和互相幫助的和諧關(guān)系。

（七）黨員考核評價機制。完備的考核評價機制是激發(fā)基層央行黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動力。要進一步完善民主評議黨員制度，規(guī)范民主評議程序，在學習提高、征求意見、交流談心的基礎(chǔ)上，采取黨員自我評價、群眾民主測評、黨員相互評議、黨組織全面考察等多種形式，結(jié)合考核工作，重點評議黨員在學習、工作、生活中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，對每個黨員作出客觀評價，防止考核評價結(jié)論千人一面、流于形式的傾向。要堅持從實際出發(fā)，著眼于解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，以保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求為主要內(nèi)容，細化測評標準，規(guī)范測評程序，結(jié)合報告工作和基層黨組織目標管理情況，定期抓好對基層黨組織的測評工作。

（八）黨員進步激勵機制。有效的激勵是黨員成長進步的動力源。要圍繞榜樣激勵、榮譽激勵、感情激勵和物質(zhì)激勵等方面，進一步完善黨員進步激勵的規(guī)章制度，結(jié)合實際開展各種形式的主題實踐和評比活動，在基層央行營造“比、學、趕、幫、超”的環(huán)境，表彰和弘揚黨員先進性典型，激勵廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。要注重典型引導，充分利用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、版報、宣傳學習園地等多種媒體，加大對身邊人、身邊事的宣傳力度，擴大先進典型的影響力，增強群眾認知度。進一步完善“創(chuàng)先爭優(yōu)”的獎懲制度，對評選出來的先進模范人物要堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，把黨內(nèi)表彰作為黨員事業(yè)發(fā)展、職務晉升的重要依據(jù)，促使黨員創(chuàng)造一流業(yè)績，形成激勵先進、鞭策后進的良好氛圍。

（九）黨員隊伍純潔機制。在建立激勵機制的同時，必須探索純潔黨的組織和黨員隊伍的工作機制，使黨員隊伍流水不腐，永遠保持生機與活力。首先，要嚴把發(fā)展黨員的“入口”，建立健全入黨積極分子動態(tài)管理和發(fā)展黨員預審、公示、票決、責任追究等制度，確保新黨員的素質(zhì)。其次，要疏通不合格黨員的“出口”，逐步探索建立不合格黨員的處分制度，科學界定不合格黨員的具體標準，規(guī)范處分不合格黨員的程序，確保黨員隊伍的純潔性。（黔西南中支先進性教育活動辦公室）

對基層央行建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的思考 玉溪中支澄江縣支行

楊明

新形勢對共產(chǎn)黨員先進性提出了更高的要求，作為基層央行來說，應該主動適應新形勢要求，深入思考，積極探索建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，充分發(fā)揮基層央行共產(chǎn)黨員在提高自身修養(yǎng)、認真貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護轄內(nèi)金融穩(wěn)定、提供金融服務方面的先進性。

一、黨員個體修養(yǎng)的提高是保持先進性的動力

黨員是黨的肌體細胞，細胞健康，肌體才能充滿活力；黨員是黨的行為主體，黨的先進性最終要體現(xiàn)在黨員身上。每個黨員的不良行為都會影響黨的形象，影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。先進性是具體的不是抽象的，是實在的不是空泛的。群眾看我們黨是否先進，不只是看理論、綱領(lǐng)和路線，更重要的是看黨員的行動，從每個黨員身上感受黨的先進性。只有不斷加強基層央行黨員的思想道德建設(shè)，才能使廣大黨員不斷提高自身修養(yǎng)，堅定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進性。

（一）要學以致用。要把用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的戰(zhàn)略任務落到實處，引導黨員正確認識社會主義的本質(zhì)，提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺性。要把學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想同研究新情況、解決新問題結(jié)合起來，既推動實際問題的解決，又深化對理論的理解，從而提高黨員運用理論武器分析、解決問題的能力。

（二）要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。一是在思路上由被動向主動轉(zhuǎn)變。思想是行動的先導，沒有思路就沒有出路，必須打破思維定勢，由“唯書、唯上”向“唯實”轉(zhuǎn)變。二是在內(nèi)容上由單一性的思想教育向提高隊伍整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變，要適應中心工作的需要，跟上改革的步伐，注入時代的內(nèi)容，拓寬服務的領(lǐng)域，把思想道德建設(shè)工作與履行職責、開展好各項工作有機結(jié)合起來，形成綜合效應，使黨員在“情”的激勵下愛崗敬業(yè)，在“法”的約束下努力工作。三是在形式上由集中、統(tǒng)一、大型的活動，向小型、靈活、多樣的方式轉(zhuǎn)變。四是由“政治化”向“生活化”轉(zhuǎn)變。以往一提及思想政治工作，大都會覺得政治色彩太濃，過于政治化的教育方式，久而久之容易導致逆反心理。要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，就需要在思想道德建設(shè)過程中，自然而然地注入生活的內(nèi)容，使思想道德建設(shè)工作起到“潤物細無聲”的效果。

（三）要發(fā)揮先鋒作用。黨的所有主張，需要通過廣大黨員的實際行動付諸實踐；黨的正確理論、路線、綱領(lǐng)、方針和政策，需要通過每一個黨員的實踐活動來貫徹；黨對于各項事業(yè)的領(lǐng)導作用，要通過每一個黨員的模范作用來體現(xiàn)；黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，要以廣大黨員為橋梁來連接，靠每一個黨員的形象來促進?；鶎友胄械拿课稽h員必須充分發(fā)揮主觀能動性，強化全心全意為人民服務的宗旨觀念，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，改進思想和工作作風，善于組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，在人民群眾中起好凝聚、引導作用。

二、領(lǐng)導發(fā)揮表率作用是保持先進性的“燈塔”

黨委（組）班子是基層央行的領(lǐng)導核心，班子成員是廣大黨員和群眾眼中的“燈塔”。作為基層央行的黨員領(lǐng)導干部，既要體現(xiàn)作為普通黨員的一般要求，自覺履行黨員的八項義務，又要符合黨章中領(lǐng)導干部的六項基本條件，體現(xiàn)作為領(lǐng)導干部的更高要求。在新的歷史條件下，領(lǐng)導干部發(fā)揮表率作用應體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）覺悟要高。一是要具有堅定的理想信念。必須正確認識人類社會發(fā)展規(guī)律，堅持黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的有機統(tǒng)一，把實現(xiàn)遠大理想和完成具體工作結(jié)合起來，踏踏實實地團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員、群眾認真履行基層央行的職責，完成好各項工作任務。二是要具有鮮明的政治立場。要堅持正確的政治方向，認真實踐“三個代表”重要思想，不斷增強政治鑒別力和政治敏銳性。三是要具有較強的黨性意識。要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和基本路線，在思想上同黨中央保持高度一致。

（二）本領(lǐng)要硬。政治上靠不住的人，會壞事；工作上沒本領(lǐng)的人，會誤事。有本領(lǐng)，首先要善于謀事，其次要努力干事，第三要能夠成事。要做到本領(lǐng)硬，就必須善于學習，學習黨的路線方針政策，學習工作所必須具備的專業(yè)技能，不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng)，拓展新思路，提高自身綜合素質(zhì)和能力。

（三）作風要實。作風關(guān)系形象，關(guān)系戰(zhàn)斗力。作風不實，就會脫離群眾、脫離實際，進而影響工作開展和事業(yè)發(fā)展，損害黨的形象和人民的利益。領(lǐng)導干部要本著全心全意為人民服務的宗旨，真正撲下身子、放下架子，與廣大黨員群眾一起同甘共苦、艱苦奮斗，說實話、辦實事、求實效。

三、制度建設(shè)和機制創(chuàng)新是保持先進性的“紅綠燈”

制度規(guī)定我們每一個共產(chǎn)黨員應該干什么、不能干什么。堅持它，能得到肯定；違反它，就要受到懲處。這樣，就形成了一種擇優(yōu)汰劣、懲惡揚善的機制。按照這樣的制度辦事，就能事半功倍，經(jīng)得住時間的考驗。因此，保持共產(chǎn)黨員的先進性，一定要在制度和機制上下功夫，不斷推進保持共產(chǎn)黨員先進性的制度化、法制化、規(guī)范化進程。

（一）建立擇優(yōu)汰劣的選拔制度和機制。共產(chǎn)黨員作為先鋒戰(zhàn)士，應當是工人階級和廣大人民群眾中的先進分子。要確保這種先進性，在入口處就要嚴格把關(guān)，防止落后分子、不健康分子進入。在黨員中選拔任用干部，更要進一步把好關(guān)，堅持民主考評、公平競爭、擇優(yōu)汰劣、能上能下，保證黨員干部隊伍的高素質(zhì)、高質(zhì)量，堅決杜絕品行不端者、以權(quán)謀私者、昏庸無能者混入干部隊伍。入黨、提拔，不是簡單的選一個人、評價一個人的問題，而是一個具有廣泛影響的政治導向問題，是確保共產(chǎn)黨員先進性的第一個關(guān)口。要不斷改進黨員和干部考查選拔機制，切實把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的人才選拔出來。

（二）建立賞罰分明的激勵制度和機制。品行端正、工作努力、貢獻突出的人，應該得到肯定和褒獎；品行不端、工作馬虎、一事無成的人，應該受到批評和處罰。建立完善獎懲機制，能激勵越來越多的人奮發(fā)努力，在本職崗位上作出更大貢獻。反之，如果賞罰不明，人們的積極性就會受到挫傷，大家就會向落后者看齊，互相攀比誰能投機取巧，誰能阿諛奉承。久而久之，正氣不能弘揚，邪氣卻日益蔓延。

（三）建立黨員教育管理制度。要通過建立和完善黨委（組）中心組學習、黨支部“三會一課”、黨員理論學習、黨員思想?yún)R報、預備黨員考察、入黨積極分子培養(yǎng)等制度，使黨員教育工作逐步走上經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化的軌道。

（四）建立層層負責的責任制度。要實行“四級黨員責任制”，即黨委（組）書記負責抓黨委（組）成員，黨委(組)成員負責抓聯(lián)系的支部委員，支部委員負責抓一般黨員，一般黨員負責抓積極分子和群眾。同時，要規(guī)定做到“四個必談”，即黨員受到表揚和批評時、完不成任務和工作調(diào)整時要及時與之談話。

四、不斷提高履職能力是保持先進性的目的

立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用，是保持共產(chǎn)黨員先進性的一個目標要求。我們應當按照這個要求，進一步深化認識，堅持勤奮學習，努力提高自身素質(zhì)，在本職崗位上更好地發(fā)揮先鋒模范作用，使先進性教育活動落在實處，不斷取得實實在在的效果。

（一）要有“螺絲釘”精神。作為基層央行的一名黨員，其作用對于央行的事業(yè)來說，對于黨和人民的事業(yè)來說，就像一臺機器上的螺絲釘，螺絲釘雖小，作用卻不可低估?；鶎友胄械墓伯a(chǎn)黨員所從事的工作看似平凡，卻是同實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的奮斗目標和黨的整個事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。共產(chǎn)黨員應該自覺把自己的理想、奮斗同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來，同國家的發(fā)展和民族的前途緊密聯(lián)系起來，同自己的平凡崗位緊密聯(lián)系起來，愛崗敬業(yè)，干一行、愛一行，鉆一行、精一行，努力在平凡的崗位上作出不平凡的貢獻，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流工作業(yè)績。

（二）要有創(chuàng)新精神。作為基層央行黨員，要立足于自身現(xiàn)狀，把黨員的先進性與市場經(jīng)濟的需要聯(lián)系在一起，破除計劃經(jīng)濟時代先進性主要體現(xiàn)在“吃大苦，流大汗，計劃咋干就咋干”上的思想觀念，牢固樹立“既要吃苦在前，更要創(chuàng)新在前”、“只有勇于改革，敢于創(chuàng)新才能成為先進”的思想觀念。要牢固樹立“沒有文化，就不會前進，沒有知識就沒有力量”的觀念，自覺攻克工作中的難點，努力把自己鍛煉成全方位的業(yè)務能手，用自己的模范行動帶動群眾做好各項工作。

（三）要有求真務實的精神?；鶎友胄械狞h員要結(jié)合本單位的實際，從促進地方經(jīng)濟發(fā)展、維護轄內(nèi)金融穩(wěn)定的角度出發(fā)，真正深入實際、深入企業(yè)，掌握地方經(jīng)濟金融發(fā)展的脈搏，認真開展調(diào)查分析，充分發(fā)揮基層央行的窗口指導作用，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行好貨幣政策，努力維護好轄內(nèi)金融穩(wěn)定，為地方經(jīng)濟的發(fā)展和金融的穩(wěn)健運行提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。（玉溪中支先進性教育活動辦公室）