第一篇：建立基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制的探索

建立基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制的探索

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)是當(dāng)前黨建工作的重中之重，也是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。中共中央總書記胡錦濤在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)指出：“要以這次先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)新時(shí)期以來我們黨在自身建設(shè)方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和這次先進(jìn)性教育活動(dòng)積累的新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

一、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育

堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)班子中講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，這是班子建設(shè)根本的思想政治保證。干部中心組學(xué)習(xí)要常抓不懈，求真務(wù)實(shí)，要根據(jù)實(shí)際需要，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，采取主題論壇式、專題交流式、問題討論式、課題研究式等有效途徑以及建立跨校、聯(lián)組、上下互動(dòng)的學(xué)習(xí)形式，進(jìn)一步健全干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，并作為干部年終考核的內(nèi)容之一。黨政班子成員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和思考，帶頭學(xué)好理論，用好理論，為黨員、群眾作出表率，黨政“一把手”每學(xué)期要為職員工開設(shè)一次專題講座，每年為黨員上一次黨課。

2.改進(jìn)工作作風(fēng)

在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，群眾意見比較集中的是干部的工作作風(fēng)問題，它直接影響黨群、干群關(guān)系。為此，可從兩方面作努力：一是沉下去，即黨政干部要不斷增強(qiáng)群眾意識(shí)，將自己置身于群眾之中，可采用談心制、結(jié)對(duì)制、“零距離接觸”、分工聯(lián)系組室以及運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等有效手段，與群眾溝通交流，并納入民主評(píng)議干部的重要內(nèi)容。二是要解決做什么的問題，即通過深入群眾，深入實(shí)際，深入工作，虛心傾聽來自群眾的呼聲，主動(dòng)反映群眾的意愿和要求，及時(shí)解決群眾的切身利益和所關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)手制訂干部崗位責(zé)任制，將轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決群眾的實(shí)際問題作為考核干部工作的重要指標(biāo)。

3.完善各項(xiàng)制度

如今各基層在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面已制訂了不少規(guī)范性的制度，多則十幾條、幾十條，少則也有好幾條，這些制度歸納起來涉及學(xué)習(xí)、工作、自律、選用、監(jiān)督等五個(gè)方面。關(guān)于學(xué)習(xí)和工作方面的制度前面已談到一些，這里著重在自律、選用、監(jiān)督方面作一點(diǎn)說明。首先是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的自律問題。作為班子成員要自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)自我修養(yǎng)，經(jīng)常反省、警示自己，平時(shí)在班子內(nèi)部要開展積極的思想交流，堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)，不斷健全和完善干部廉潔自律若干規(guī)

定、干部談心交流制度、班子成員勤政廉政專題民主生活會(huì)制度，每年至少召開一次班子成員民主生活會(huì)。黨組織要在提高干部個(gè)體素養(yǎng)、發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)人格魅力、消除內(nèi)耗、構(gòu)建和諧班子等方面用心思考，尋求對(duì)策，建立機(jī)制，敢于突破難點(diǎn)。其次是干部的選用問題。根據(jù)黨管干部的原則，黨組織負(fù)有對(duì)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和考察的責(zé)任，擬建立中層以上干部和青年后備干部的推薦、培養(yǎng)、使用的工作規(guī)程，努力構(gòu)建干部可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制。再次是關(guān)于干部的監(jiān)督問題。

二、黨員教育和管理的機(jī)制

1.建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)的平臺(tái)

不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨員保持先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)。為適應(yīng)先進(jìn)性教育的要求，擬在形式、內(nèi)容、運(yùn)作方法和載體建設(shè)幾方面進(jìn)行探究：（1）在形式上求變，即采取多種學(xué)習(xí)形式，如“三會(huì)一課”式、黨員論壇式、崗位培訓(xùn)式、自我教育式、專題研討式、主題活動(dòng)式、社會(huì)實(shí)踐式等有效途徑，以提高黨員學(xué)習(xí)的積極性。（2）在內(nèi)容上求實(shí)，即堅(jiān)持從實(shí)際效果出發(fā)，講究實(shí)效。黨員教育內(nèi)容的選擇要力戒單調(diào)、空洞、抽象，要注意克服消極應(yīng)付和形式主義傾向，力求做到“四個(gè)緊密聯(lián)系”：看形勢(shì)，緊密聯(lián)系社會(huì)熱點(diǎn)；讀文件，緊密聯(lián)系教育重點(diǎn)；聽報(bào)告，緊密聯(lián)系工作難點(diǎn)；學(xué)黨章，緊密聯(lián)系自身缺點(diǎn)。（3）在運(yùn)作方法上求活，即黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)既要有計(jì)劃性、針對(duì)性、實(shí)效性，又要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)時(shí)代性、主題性、發(fā)展性?？刹扇∨e辦各種類型的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、講習(xí)班、導(dǎo)讀班、研修班等辦班形式以及建立導(dǎo)師制、論壇制、課題制、個(gè)案分析制等學(xué)習(xí)制度。

2.改進(jìn)民主評(píng)議的方法

民主評(píng)議黨員是黨員教育管理一項(xiàng)重要的組織生活制度。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，以正面教育為主，著重解決黨員在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的主要問題，進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，民主評(píng)議黨員以兩年一次為好，在具體操作中既要防止過去那種簡(jiǎn)單化、形式化的傾向，又要避免過于繁瑣、負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象。為保證民主評(píng)議黨員的質(zhì)量，擬開通黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾三條通道，并建立相應(yīng)的個(gè)別談心、征求意見、分析評(píng)議、情況反饋等制度，通過“自己找、群眾提、相互評(píng)、組織點(diǎn)”的評(píng)議方法，以形成組織約束、自我約束的工作機(jī)制。

3.探索黨內(nèi)關(guān)愛的機(jī)制

幫助和關(guān)懷黨員是黨組織凝聚黨員的制度保證。要正確處理好黨性與人性、嚴(yán)格與關(guān)愛、付出與索取等方面關(guān)系。

在新形勢(shì)下，黨員也要得到關(guān)愛，特別是來自黨組織的關(guān)愛。黨組織要從過去那種抽象的大道理中轉(zhuǎn)化出來，立足于服務(wù)這一宗旨，探索建立黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。繼續(xù)完善重大事項(xiàng)和重要決策黨員先知道、先討論、先行動(dòng)的舉措，擬建立健全黨內(nèi)談心交流制、“評(píng)先評(píng)優(yōu)”激勵(lì)制、“黨日活動(dòng)”制、與困難黨員結(jié)對(duì)制、黨員實(shí)事工程等方面制度。

4.營(yíng)造黨員成才的氛圍

把黨員培養(yǎng)成人才是黨組織圍繞中心抓黨建的一項(xiàng)重要任務(wù)。按照對(duì)黨員“三高一流”的要求，每個(gè)黨員都應(yīng)努力成為頂用和優(yōu)秀的人才，要在覺悟、技能、業(yè)績(jī)等方面高于一般群眾。為此，黨組織首先要暢通“進(jìn)口關(guān)”，把黨外積極靠攏黨組織的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，以提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。

清河區(qū)市政管理處 聶秀坤

二〇一〇年七月十九日

第二篇：建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制探索（推薦）

建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制探索

公司于8月3日舉行了安全生產(chǎn)座談會(huì)，會(huì)議上公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人都進(jìn)行了講話，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以后的安全生產(chǎn)也提出了更高的要求，從此次座談會(huì)上我感受到公司自上而下做好安全工作的決心；此次座談會(huì)結(jié)束后我深有感觸，現(xiàn)就安全生產(chǎn)管理淺談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

一、車間安全生產(chǎn)存在的不足

1、部分員工操作技能不熟練，是安全生產(chǎn)的潛在隱患。自去年停機(jī)以來，離職員工不在少數(shù)，后續(xù)跟進(jìn)補(bǔ)充了不少新員工，新進(jìn)員工的操作技能相比老員工還很欠缺，一些具體操作還比較生疏，這樣就很容引起人為和人身事故，這些人員的業(yè)務(wù)技能亟待提高。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)薄弱。

安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，現(xiàn)在許多員工缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，正如座談會(huì)上講到的，態(tài)度決定一切，有責(zé)任心才能干好工作，必須樹立各級(jí)員工對(duì)本職工作高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)。

3、安全規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠。

公司的各項(xiàng)安全規(guī)章制度已經(jīng)相當(dāng)多，可以說是相對(duì)比較完善，例如安全工作票制度、操作票、各種應(yīng)急預(yù)案等，現(xiàn)在所缺乏的就是執(zhí)行力，現(xiàn)在各項(xiàng)制度的執(zhí)行并不徹底，往往在制度新發(fā)布的初期執(zhí)行比較好，過一段時(shí)間后執(zhí)行效果就打折扣了，究

起原因制度發(fā)布后，后期的檢查、監(jiān)督跟進(jìn)工作不到位。

二、建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

為保證公司安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，必須建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有以下幾點(diǎn)建議。

1、增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)力

持之以恒的進(jìn)行安全知識(shí)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組，提升基層員工的技術(shù)操作水平；可以開設(shè)班組點(diǎn)檢課，每天講一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，老員工手把手教學(xué)，新員工反復(fù)模擬演練，達(dá)到操作熟練后上崗，從技術(shù)層面為安全生產(chǎn)提供保障；另外據(jù)不同職業(yè)危害因素開展防化學(xué)品中毒、防化學(xué)品灼傷、防火災(zāi)爆炸、及特殊工種培訓(xùn)、事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，消防應(yīng)急演練活動(dòng)；真正做到讓“安全生產(chǎn)化，生產(chǎn)安全化”。

持之以恒地對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，要強(qiáng)化以人為本、所有事故都是可以預(yù)防的理念，引導(dǎo)各項(xiàng)專業(yè)管理工作時(shí)刻以安全為基礎(chǔ)，采用事故案例教育法，分析事故發(fā)生的根本原因，從中汲取教訓(xùn)，避免類似事故的再次發(fā)生；例如反應(yīng)倉(cāng)底的卸料擺臂出現(xiàn)故障時(shí)，各專業(yè)共同分析，并以此案例做出更進(jìn)一步的總結(jié)分析，確立了一系列行之有效的設(shè)備檢查方案。

增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。結(jié)合學(xué)習(xí)型班組創(chuàng)建工作，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考、個(gè)人服從集體等理念為指導(dǎo)，結(jié)合每年的安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間，開展形式多樣的安全活動(dòng)，可以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，樹立系統(tǒng)思考、團(tuán)隊(duì)管理的理念。

2、提高員工對(duì)安全生產(chǎn)的掌控能力

堅(jiān)持對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制，設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、人身安全都要在生產(chǎn)全過程中得到保障。

首先在日常正常生產(chǎn)狀態(tài)下，要通過加強(qiáng)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種設(shè)備缺陷，及時(shí)處理，避免缺陷的擴(kuò)大，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)；做好日、周、月的分析工作，從日常生產(chǎn)中找規(guī)律，對(duì)生產(chǎn)加以輔導(dǎo)，確保設(shè)備安全穩(wěn)定的運(yùn)行，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到高品質(zhì)要求。

再是在檢修狀態(tài)下，要填寫好工作聯(lián)系單，做到各專業(yè)銜接緊密，環(huán)環(huán)相扣，閉環(huán)管理；更為重要的是要堅(jiān)定不移的嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票制度；在安全措施不到位的情況下不工作，是保障人身安全的重要前提，同時(shí)也是保證設(shè)備安全的前提；對(duì)工作票執(zhí)行中的“三種人”要定期進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全業(yè)務(wù)知識(shí)技能。

最后是在緊急狀態(tài)下，當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)的如何處理。這就需要在系統(tǒng)分析辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)可能發(fā)生的各種事故制定應(yīng)急預(yù)案，在條件允許的情況下對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行模擬演練，做到生產(chǎn)中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)都能控、可控、在控。

3、發(fā)揮制度約束力，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)責(zé)任感，繼續(xù)深化安全責(zé)任制度。將安全目標(biāo)層層分解與落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，確保每個(gè)崗位每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都清晰明確，強(qiáng)化各級(jí)部門的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使技術(shù)人員、管理人員、操作

人員都明確自己肩上的重任，主動(dòng)自覺踐行安全第一的方針。堅(jiān)持以技術(shù)提高為支撐，通過安全設(shè)計(jì)消除物的不安全狀態(tài)，全面推進(jìn)物的本質(zhì)安全化。

通過各項(xiàng)規(guī)章制度對(duì)員工行為進(jìn)行約束，排除不安全因素，目的在于在制度約束下，將有利于生產(chǎn)安全的思想及工作方法灌輸?shù)铰毠?nèi)心深處，轉(zhuǎn)變成員工的自主意識(shí)。

講了幾點(diǎn)，只是個(gè)人的一些淺知拙見，總而言之安全生產(chǎn)時(shí)是關(guān)乎每個(gè)員工切身利益與公司整體的利益的大事，要做好安全生產(chǎn)必須要思想重視，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，兩者相符相承。

第三篇：探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局

探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局

詹永杰

2008年第9期 ——黨的建設(shè)

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展日益加快的新形勢(shì)下，作為上層建筑黨的建設(shè)如何適應(yīng)深刻變化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，探索建立城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，是當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的重大課題，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的緊迫任務(wù)。近一年多來，荊門市在這方面進(jìn)行了積極探索，取得了一些初步成效。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，總結(jié)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)踐、分析把握改革開放以來黨的基層組織建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和面臨的新情況新問題、順應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)提出來的，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，而且要求在加強(qiáng)黨的建設(shè)過程中也要貫徹科學(xué)發(fā)展觀。黨的建設(shè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，一方面體現(xiàn)在通過選好干部、配好班子、凝聚人才來推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，另一方面要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)黨的自身建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。從基層黨建現(xiàn)狀看，突出存在城鄉(xiāng)黨建融合度不高、工作規(guī)劃和運(yùn)行相對(duì)分離、資源配置相對(duì)分割，組織設(shè)置、黨員教育管理、人才隊(duì)伍建設(shè)一體化進(jìn)程緩慢等與貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問題。因此，在新形勢(shì)下，基層黨建必須樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，走城鄉(xiāng)互幫互助、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源流動(dòng)共享之路。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的客觀需要。由于歷史的原因，我國(guó)形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，黨的基層組織也被劃分為城市基層黨組織和農(nóng)村基層黨組織兩大體系。近年來，隨著中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，總體上進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展階段，各類要素資源在城鄉(xiāng)頻繁流動(dòng)、日趨緊密，呈現(xiàn)出大開放、大流動(dòng)和大融合的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)黨員、干部、人才等基本要素隨著勞動(dòng)力的市場(chǎng)化相應(yīng)流動(dòng)，在不同時(shí)間、不同空間呈現(xiàn)出多樣化的組合方式。這些給黨的基層組織建設(shè)既帶來了新的機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的基層組織建設(shè)必須順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的新形勢(shì)，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，使黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加適應(yīng)，更加協(xié)調(diào)，更加融合。這是一條基層黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的充滿生機(jī)與活力的改革創(chuàng)新之路。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的有效途徑。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，是農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一個(gè)重要載體，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)能否取得最佳效果，關(guān)鍵是縣鄉(xiāng)村怎么“聯(lián)”。從多年的實(shí)踐看，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”還不同程度存在三個(gè)聯(lián)創(chuàng)主體“聯(lián)”而不緊、“聯(lián)”而不順的問題，在黨建資源、手段、制度以及黨員、班子、組織怎樣同步聯(lián)動(dòng)方面缺乏協(xié)調(diào)性。深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，薄弱環(huán)節(jié)依然在農(nóng)村，農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的一些老大難問題迫切要求通過城鄉(xiāng)互幫互助、優(yōu)化各類資源配置來解決，以促進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深化和卓有成效。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的實(shí)現(xiàn)途徑

黨的基層組織建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過程，必須用發(fā)展的觀點(diǎn)來分析解決問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是解決城鄉(xiāng)黨建“分離”與“脫節(jié)”兩個(gè)基本問題的有效途徑，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化趨勢(shì)，樹立區(qū)域性大黨建觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方式，改變城鄉(xiāng)黨建相互封閉狀況，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、雙向受益、共同提高的新格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建應(yīng)著眼于進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、發(fā)展力和服務(wù)力，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織要素之間、區(qū)域之間和行業(yè)之間平衡發(fā)展，形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制。在實(shí)際工作中，應(yīng)著力推進(jìn)“五個(gè)一體化”：一是城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置一體化。實(shí)現(xiàn)黨組織在各領(lǐng)域、各行業(yè)、各區(qū)域的全覆蓋，基本形成城鄉(xiāng)結(jié)合、互幫互助、機(jī)制開放的區(qū)域性組織網(wǎng)絡(luò)。二是城鄉(xiāng)人力資源配置一體化。城鄉(xiāng)黨員干部培養(yǎng)、選拔、教育、考核機(jī)制一體化格局基本建立，城鄉(xiāng)人力資源配置科學(xué)、人才交流日益密切。三是城鄉(xiāng)黨組織活動(dòng)一體化。城鄉(xiāng)黨組織共建活動(dòng)的開放性不斷擴(kuò)展，包容性不斷增強(qiáng)，實(shí)效性不斷提高。四是城鄉(xiāng)黨員群眾服務(wù)一體化。城鄉(xiāng)黨建服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，服務(wù)方式進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，服務(wù)體系不斷完善。五是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建必須注重區(qū)域性和關(guān)聯(lián)性，著力創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)途徑，具體講，應(yīng)從以下六個(gè)方面下功夫：

1、實(shí)行組織聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建區(qū)域銜接、整體聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置體系。一是建立“區(qū)域型”黨組織。打破行政區(qū)劃限制，對(duì)農(nóng)村和城市組織體系進(jìn)行調(diào)整和整合，積極推行村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、村村聯(lián)建，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置，增強(qiáng)黨組織的整合和帶動(dòng)能力。二是建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織。依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“兩新”組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社推行“龍頭企業(yè)+支部”、“專業(yè)合作組織＋支部”、“協(xié)會(huì)＋支部”、“商會(huì)＋支部”等模式，以產(chǎn)業(yè)為紐帶建立跨區(qū)域的黨組織，促進(jìn)黨建要素向產(chǎn)、供、銷等產(chǎn)業(yè)鏈條上延伸，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三是建立“流動(dòng)型”黨組織。在流動(dòng)黨員比較集中的工業(yè)園區(qū)、勞務(wù)市場(chǎng)、商貿(mào)市場(chǎng)采取單獨(dú)建、聯(lián)合建和掛靠建等形式建立黨的組織。四是建立“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織。對(duì)比較分散、不便于集中統(tǒng)一管理的外出黨員，利用網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨組織，開展網(wǎng)上黨建活動(dòng)。

2、實(shí)行陣地聯(lián)建，構(gòu)建集約利用、功能完善的城鄉(xiāng)黨建資源共享體系。一是完善村（社）辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)施黨員活動(dòng)“一卡通”。以村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所為中心，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、文化體育設(shè)施等集中布點(diǎn)。合理設(shè)置活動(dòng)陣地功能分區(qū)，提升村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所功能。通過多種途徑，加強(qiáng)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施雙向開放，推行一定區(qū)域內(nèi)黨組織活動(dòng)聯(lián)誼卡制度，黨員持卡參與區(qū)域黨組織活動(dòng)。二是加強(qiáng)黨員服務(wù)中心和村（居）民事務(wù)代理中心建設(shè)，實(shí)施公共服務(wù)“一冊(cè)通”。整合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，實(shí)行村（居）民事務(wù)代理制，推動(dòng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。建立黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾手冊(cè)，記錄黨員提供服務(wù)和接受服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)服務(wù)資源共享。三是推進(jìn)黨員電化遠(yuǎn)程教育和黨建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施黨員信息利用“一網(wǎng)通”。大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向城市社區(qū)、企業(yè)和黨員服務(wù)中心延伸。以市、縣為重點(diǎn)加強(qiáng)黨建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各級(jí)黨組織開放黨務(wù)、政務(wù)、教學(xué)課件、市場(chǎng)、科技等各類信息，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息資源網(wǎng)絡(luò)互通。

3、實(shí)行黨員聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建雙向流動(dòng)、共同提高的城鄉(xiāng)人才教育培養(yǎng)使用體系。一是送出去與請(qǐng)回來結(jié)合。建立和完善城鄉(xiāng)一體化的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村黨員外出打工提供技術(shù)、信息服務(wù)。把打工中的優(yōu)秀分子請(qǐng)回來創(chuàng)業(yè)，對(duì)回歸創(chuàng)業(yè)人員在本地創(chuàng)建基地、創(chuàng)辦企業(yè)給予政策扶持。二是下農(nóng)村與進(jìn)城鎮(zhèn)結(jié)合。堅(jiān)持從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部，到經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱和領(lǐng)導(dǎo)班子能力不強(qiáng)的村擔(dān)任主職干部，將城市先進(jìn)的管理理念和工作方式帶到農(nóng)村，幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)年輕干部鍛煉成長(zhǎng)；組織涉農(nóng)專家、學(xué)者深入農(nóng)村一線，開展技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。選派優(yōu)秀村干部和后備干部到企業(yè)、社區(qū)跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)企業(yè)（社區(qū)）先進(jìn)管理理念，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法。大力推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”、選派大學(xué)生到村（社區(qū)）任職等工作。三是流入地與流出地管理結(jié)合。建立健全城鄉(xiāng)一體化的流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)黨組織與黨員、黨組織與黨組織雙向銜接，改變城鄉(xiāng)黨員管理相對(duì)分離的狀態(tài)。建立流動(dòng)黨員工作臺(tái)賬，對(duì)外出、外來黨員進(jìn)行分類。依托流動(dòng)型黨組織負(fù)責(zé)做好教育、關(guān)懷、服務(wù)的協(xié)調(diào)溝通工作，為流動(dòng)黨員在就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)及子女入學(xué)等方面提供幫助和服務(wù)。依托黨員服務(wù)中心，利用電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)QQ群、手機(jī)短信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，組織流動(dòng)黨員開展活動(dòng)。

4、實(shí)行活動(dòng)聯(lián)誼，構(gòu)建雙邊互促、共創(chuàng)和諧的城鄉(xiāng)基層黨組織交流體系。一是開展以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主題的“五進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展方式、新時(shí)期群眾工作方式、民主管理方式、城市先進(jìn)文化、黨的先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)農(nóng)村。二是開展以服務(wù)城市為主題的“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。重點(diǎn)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、黨員互幫互助、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。通過區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，健全社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。組織轄區(qū)單位黨組織和黨員與社區(qū)困難黨員結(jié)對(duì)幫扶，根據(jù)社區(qū)不同群體黨員特點(diǎn)實(shí)施設(shè)崗定責(zé)，建設(shè)社區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，搭建城鄉(xiāng)黨員學(xué)習(xí)教育互動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)黨員創(chuàng)建文明祥和新型社區(qū)。三是開展以服務(wù)黨員群眾為主題的志愿者活動(dòng)。立足城鄉(xiāng)黨員群眾實(shí)際需求，把有一技之長(zhǎng)的城鄉(xiāng)黨員干部和無職黨員組織起來，參加扶貧、支教、環(huán)保等多種形式的區(qū)域性志愿者服務(wù)。

5、實(shí)行實(shí)事聯(lián)辦，構(gòu)建共駐共建、改善民生的城鄉(xiāng)基層黨組織互助體系。一是整合資源共辦公益事業(yè)。探索公益事業(yè)聯(lián)辦的有效途徑，引導(dǎo)部門、企業(yè)和社區(qū)共同籌資幫助農(nóng)村興辦公益事業(yè)，促進(jìn)部門的公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。二是結(jié)對(duì)幫扶共解基層難題。大力開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對(duì)互助、機(jī)關(guān)干部與農(nóng)村群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，定期組織城市黨組織送項(xiàng)目、送技術(shù)、送溫暖到農(nóng)村，組織城鄉(xiāng)黨員開展扶志、扶困、扶技活動(dòng)，幫助困難黨員和群眾增強(qiáng)脫貧致富能力。三是暢通訴求共促城鄉(xiāng)和諧。加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的積極作用。建立和完善民意表達(dá)機(jī)制，多渠道了解群眾意見和要求。建立城鄉(xiāng)一體的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，確保民意及時(shí)表達(dá)、民怨及時(shí)化解，增強(qiáng)公民的社會(huì)認(rèn)同感和歸屬感。

6、實(shí)行發(fā)展聯(lián)姻，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合作體系。一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、城鄉(xiāng)有能力的黨員多行業(yè)、多層次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成企業(yè)增效、農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)各類工商企業(yè)參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。三是科技推動(dòng)。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作開發(fā)，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以科技示范戶為中心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建需要把握的幾個(gè)問題

深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，必須處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：

1、正確處理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是基層黨建適應(yīng)并更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的歷史新階段。黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)，統(tǒng)籌利用好城鄉(xiāng)兩種資源提升基層黨建水平。關(guān)鍵要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾引領(lǐng)到加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)黨建工作與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展水平作為檢驗(yàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，善于根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作思路，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作更具預(yù)見性、超前性和針對(duì)性。

2、正確處理一體化與差異化的關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)，必須在始終不渝堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化基本取向的基礎(chǔ)上，注重差異性發(fā)展。一方面要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，著力形成城市與農(nóng)村一體的規(guī)劃體系。另一方面要注重分步實(shí)施，在不同行業(yè)、不同區(qū)域因地制宜，分類指導(dǎo)，體現(xiàn)特色和差異性，避免“一刀切”。

3、正確處理運(yùn)用組織手段與運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)工作的關(guān)系。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置黨建資源，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)統(tǒng)籌中的作用，推動(dòng)陣地資源、人才資源、資金資源、信息資源等流動(dòng)共享。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條黨組織建設(shè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈條黨組織為主導(dǎo)，以社、村黨組織為基礎(chǔ)的一體化基層組織網(wǎng)絡(luò)。研究在產(chǎn)業(yè)鏈條黨組織中發(fā)展黨員、教育管理黨員的辦法。通過產(chǎn)業(yè)鏈條使分布在城鄉(xiāng)不同地域、不同行業(yè)的黨員、干部、人才等黨建要素按產(chǎn)業(yè)布局合理整合，圍繞經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)結(jié)，形成城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共同體。

4、正確處理創(chuàng)新性與繼承性的關(guān)系。從黨的發(fā)展歷史看，黨的性質(zhì)、黨的宗旨、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的根本組織原則，這樣一些基本點(diǎn)始終是不能變的。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先必須保證這些黨的建設(shè)根本性內(nèi)容不改變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是在堅(jiān)持黨的基本理論、基本原則條件下，對(duì)基層黨組織的組織方式、活動(dòng)方式、領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，改革那些不合時(shí)宜的東西，大膽突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期形成的思維習(xí)慣和工作方式。

5、正確處理增強(qiáng)責(zé)任感與強(qiáng)化責(zé)任制的關(guān)系。深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建，關(guān)鍵是要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和黨員干部的主觀能動(dòng)作用。要引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部自覺樹立開放、共享、互動(dòng)、協(xié)調(diào)的理念，在實(shí)踐中增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)，把握統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)，提高統(tǒng)籌能力。要建立城鄉(xiāng)結(jié)合、職責(zé)明確的城鄉(xiāng)黨組織雙重責(zé)任體系，使城鄉(xiāng)各級(jí)黨組織自覺做到思統(tǒng)籌、抓統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)促統(tǒng)籌。要研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制引入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建范疇，構(gòu)建縱向互動(dòng)、橫向互通、齊抓共管的工作格局?！?/p>

（作者系中共荊門市委常委、組織部長(zhǎng)）

第四篇：勝利油田：構(gòu)建基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制

勝利油田：構(gòu)建基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制

編者按：8月14日，集團(tuán)公司召開直屬企事業(yè)單位黨委書記座談會(huì)，勝利石油管理局、燕山石化公司、福建石油公司、川氣東送建設(shè)工程黨工委、安慶石化總廠、江蘇石油勘探局、天津石化公司和第二建設(shè)公司，分別在會(huì)上交流了黨建工作的做法和體會(huì)。本版分兩次刊登這8家單位的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。

健全完善全方位覆蓋、全過程管理、全員參與的長(zhǎng)效機(jī)制，打造百年勝利的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

本報(bào)訊 記者李泰豫報(bào)道：近年來，勝利油田緊密結(jié)合改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持把黨建工作的著力點(diǎn)放在基層，實(shí)現(xiàn)了基層黨建“無縫隙、無停頓、無例外”，有效推動(dòng)了油田持續(xù)健康、又好又快發(fā)展。

為確?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用的全方位發(fā)揮，勝利油田進(jìn)一步健全完善“全方位覆蓋”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織“無縫隙”。

黨支部設(shè)置到位。為適應(yīng)改制分流等管理體制的新變化，勝利油田堅(jiān)持設(shè)置“三同步”原則，即不管體制怎么改變、機(jī)制怎么轉(zhuǎn)換，始終堅(jiān)持新建單位與建立黨組織同步考慮，單位調(diào)整與黨組織調(diào)整同步進(jìn)行，黨務(wù)政工人員與行政管理人員同步配備。例如當(dāng)油田開發(fā)系統(tǒng)取消了采油隊(duì)編制、推行采油廠—油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)兩級(jí)管理模式后，勝利油田積極探索黨組織建設(shè)新途徑，以站為基本單元設(shè)置黨支部。

黨支部書記崗位職能履行到位。勝利油田嚴(yán)格按照集團(tuán)公司黨組提出的“企業(yè)越是深化改革，黨建工作越要加強(qiáng)”，“要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨支部書記”的要求，以全面提高黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，在工作中強(qiáng)調(diào)“三個(gè)抓好”，即抓好黨支部書記后備隊(duì)伍的建設(shè)、抓好黨支部書記的選配、抓好黨支部書記能力素質(zhì)的提升，為實(shí)現(xiàn)基層黨建的全方位覆蓋提供有力的人才保障。

黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮到位。流動(dòng)性大、工作地點(diǎn)分散是油田基層生產(chǎn)施工的行業(yè)特點(diǎn)，特別是每年都有大批隊(duì)伍走向全國(guó)、跨出國(guó)門。為此，勝利油田專門制定了《項(xiàng)目工程黨支部工作制度》、《外出施工黨員管理辦法》等一系列規(guī)章制度，保證外出施工隊(duì)伍走到哪里，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮到哪里。勝利油田通過構(gòu)建獨(dú)具特色的基層黨建“全過程管理”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基層黨建無停頓，確?；鶎狱h建與油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)行制度、標(biāo)準(zhǔn)雙管齊下。在制度約束方面，他們不但制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)新時(shí)期黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定》等40多項(xiàng)制度，還重點(diǎn)抓好黨內(nèi)生活制度的落實(shí)；在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，勝利油田從多層次、多角度把基層黨建工作分為24小項(xiàng)，并為每項(xiàng)工作確定具體的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指導(dǎo)了基層黨建工作的開展。

加強(qiáng)經(jīng)常化的黨員教育培訓(xùn)，以提高整體素質(zhì)。形式創(chuàng)新是經(jīng)常性教育的重點(diǎn)。針對(duì)油田目前駐隊(duì)人員日漸減少、人員倒班不易集中等實(shí)際，他們采取各種措施，辦

好“流動(dòng)課堂”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”，將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，把室內(nèi)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)練兵深度融合，使枯燥的理論學(xué)習(xí)演變?yōu)樯鷦?dòng)的工作實(shí)踐。

把基層黨組織建設(shè)作為評(píng)選中國(guó)石化“金銀牌基層隊(duì)和星級(jí)站所”的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。為此，勝利油田以檢查考核日?；癁槟繕?biāo)，創(chuàng)新實(shí)施“加密檢查、加密考核”的工作機(jī)制，制定了具體的管理與經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及涵蓋基層三個(gè)文明建設(shè)的考核細(xì)則，堅(jiān)持基層每月自檢一次。目前，油田創(chuàng)出中國(guó)石化金牌隊(duì)、五星級(jí)站所99個(gè)，銀牌隊(duì)、四星級(jí)站所128個(gè)。

隨著油田減員增效的實(shí)施和改制分流的不斷推進(jìn)，黨員群體呈現(xiàn)出多樣性、分散性、流動(dòng)性的特點(diǎn)。針對(duì)這一新變化，勝利油田豐富措施，實(shí)行分類管理，進(jìn)一步健全落實(shí)黨員管理機(jī)制。并且，油田在基層長(zhǎng)年堅(jiān)持組織開展“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)，為黨員搭建發(fā)揮先鋒模范作用的舞臺(tái)。東辛采油廠某隊(duì)就把責(zé)任區(qū)建成了展示黨員風(fēng)采的舞臺(tái)，形成“黨員做旗幟、員工爭(zhēng)一流”的良好局面，連續(xù)36年原油穩(wěn)產(chǎn)在15萬噸以上。

第五篇：建立機(jī)關(guān)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制

關(guān)于建立加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制的若干思考

中共嘉善縣委宣傳部朱利軍

建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制,是中央提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。縣直機(jī)關(guān)在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和長(zhǎng)期以來機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐中,形成和積累了一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)行之有效的做法、經(jīng)驗(yàn)和制度。2006年，中央又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，這對(duì)于鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、不斷提高黨員素質(zhì)，對(duì)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。結(jié)合我縣的實(shí)際，我認(rèn)為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)應(yīng)該建立以下幾個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制：

一要建立健全機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。建立機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制,要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為主體,全面提高理論武裝工作水平。建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)機(jī)制，中心組學(xué)習(xí)要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。科級(jí)干部要發(fā)揮承上啟下作用,可通過參加中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)和舉辦科級(jí)干部小集中讀書班等形式來實(shí)現(xiàn)。黨支部學(xué)習(xí)每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天。此外,建立讀書會(huì)、學(xué)習(xí)論壇、研究會(huì)等,推動(dòng)學(xué)習(xí)的開展。采取自學(xué)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式,把學(xué)習(xí)的基點(diǎn)建立在自學(xué)的基礎(chǔ)上,同時(shí)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì),以座談?dòng)懻?、中心發(fā)言、專題講座、1輔導(dǎo)報(bào)告、宣講會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式開展學(xué)習(xí)。建立“四講”制度,即領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專家講理論、典型講事跡、黨員講體會(huì)等制度。開展四項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，即開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型科室和學(xué)習(xí)型個(gè)人評(píng)比工作。要繼續(xù)完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、青年干部講座中心的考核辦法，評(píng)比優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀黨員,要把學(xué)習(xí)情況作為一個(gè)重要條件,對(duì)先進(jìn)學(xué)習(xí)組織和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳,對(duì)不積極參加的要給予通報(bào)批評(píng)。二要建立健全先進(jìn)性機(jī)關(guān)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)文化是機(jī)關(guān)建設(shè)和機(jī)關(guān)工作中形成的為機(jī)關(guān)成員所認(rèn)同共有的理想、信念、價(jià)值觀、思想方法、行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則等各種文化要素的總和。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)文化建設(shè)的開展，潛移默化地影響和激勵(lì)著每一個(gè)機(jī)關(guān)黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗、不斷進(jìn)取，機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用也得到了大大增強(qiáng)。下一步，我們首先要抓住重點(diǎn),在樹立核心價(jià)值觀上下功夫。核心價(jià)值觀就是以機(jī)關(guān)為主體的價(jià)值觀念體系，是機(jī)關(guān)內(nèi)部絕大多數(shù)工作人員對(duì)客觀事物意義共同的總評(píng)價(jià)和總看法。機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀的提煉要立足機(jī)關(guān)特點(diǎn)，依據(jù)目標(biāo)、環(huán)境、習(xí)慣和組成方式確定適合自身發(fā)展的價(jià)值體系，并經(jīng)過一定時(shí)間的分析、歸納、提煉，不斷地進(jìn)行調(diào)整、更新、豐富、發(fā)展，并以制度機(jī)制為保障，成為全體人員的共同價(jià)值取向；第二要抓住關(guān)鍵點(diǎn),在加強(qiáng)思想道德建設(shè),提高機(jī)關(guān)干部的道德修養(yǎng)上下功夫。當(dāng)前就是要深入學(xué)習(xí)和踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀;

第三是要找準(zhǔn)切入點(diǎn),在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、提高干部的綜合素質(zhì)和能力上下功夫;第四是要立足根本點(diǎn),在加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度的健全、規(guī)范及其有效運(yùn)轉(zhuǎn)上下功夫;第五把握著力點(diǎn),在營(yíng)造濃厚的文化氛圍,滿足機(jī)關(guān)干部的文化要求上下功夫。

三要建立健全黨組織服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制。采取切實(shí)有力措施,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到機(jī)關(guān)黨建工作中去,把以人為本的精神體現(xiàn)到機(jī)關(guān)黨建工作中去,真正做到關(guān)心愛護(hù)黨員。要在政治上為黨員服務(wù),保障黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn),增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度,建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度,重大決策征求意見制度,使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要在人才成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展上為黨員服務(wù)。著力提高黨員綜合素質(zhì)和能力,不僅要提高他們思想政治素質(zhì),還應(yīng)該提高他們的科學(xué)文化知識(shí)特別是業(yè)務(wù)工作水平。讓黨員有更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì),努力把黨員培養(yǎng)成骨干。要在生活上為黨員服務(wù),了解和關(guān)心黨員及其家庭成員的情況,采取措施在生活、住房、就業(yè)、上學(xué)等問題上為黨員及其家庭排憂解難,對(duì)困難黨員進(jìn)行救助。

四要建立健全造就高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制。要注重機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的選配,把熱愛黨務(wù)工作、熟悉黨務(wù)工作的優(yōu)秀同志選配上來。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn),采取舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)、交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，努力提高黨支部書記的綜合素質(zhì)和做黨務(wù)工作的能力。要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，進(jìn)一步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀要求的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部考核機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。要把考核結(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來，對(duì)考核優(yōu)秀的黨務(wù)干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優(yōu)先任用，確實(shí)把那些德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過硬、政績(jī)突出的黨務(wù)干部?jī)?yōu)先選拔到領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時(shí)要形成黨務(wù)干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，切實(shí)把建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍工作落到實(shí)處。