第一篇：XX鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法

XX鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強XX鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 制定和實施XX鎮(zhèn)規(guī)劃，在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)和房地產(chǎn)、市政公用設(shè)施、XX鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生等管理，必須遵守本辦法。

XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指XX鎮(zhèn)政府駐地的建成區(qū)和因建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

第四條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，為促進鄉(xiāng)XX鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中建設(shè)、農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城市化進程服務(wù)。

第五條 XX鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)、依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第六條 XX鎮(zhèn)黨委、政府主管XX鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第七條 XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門主要職責(zé)是：

（一）貫徹和執(zhí)行國家及地方有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)編制XX鎮(zhèn)的規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督規(guī)劃的實施；

（三）負(fù)責(zé)縣級建設(shè)行政主管部門授權(quán)的建設(shè)工程項目的設(shè)計管理與施工管理；

（四）負(fù)責(zé)縣級建設(shè)行政主管部門授權(quán)的房地產(chǎn)管理；

（五）負(fù)責(zé)XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生、園林、綠化管理、市政公用設(shè)施的維護與管理；

（六）負(fù)責(zé)建筑市場、建筑隊伍和個體工匠的管理；

（七）負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢；

（八）負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)計、建設(shè)檔案管理及法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)

第二章 規(guī)劃管理

第八條 在縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，XX鎮(zhèn)規(guī)劃由XX鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

編制XX鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照《村XX鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》進行。

第九條 XX鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報縣級人民政府審批，詳細(xì)規(guī)劃報XX鎮(zhèn)人民政府審批。XX鎮(zhèn)人民政府在向縣級人民政府報請審批XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，須經(jīng)XX鎮(zhèn)人民代表大會審查同意。

第十條 任何組織和個人不得擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)的XX鎮(zhèn)規(guī)劃。確需修改時，由XX鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要進行調(diào)整，并報原審批機關(guān)審批。

第十一條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合XX鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個人必須服從XX鎮(zhèn)人民政府根據(jù)XX鎮(zhèn)規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

第十二條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目在報請計劃部門批準(zhǔn)時，必須附有縣級以上建設(shè)行政主管部門的選址意見書。

第十三條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持建設(shè)項目的批準(zhǔn)文件，向XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門申請定點，由XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門根據(jù)規(guī)劃核定其用地位置和界限，并提出規(guī)劃設(shè)計條件的意見，報縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審批?？h級人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位和個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可依法申請辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十四條 建設(shè)規(guī)劃用地批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得隨意改變土地使用性質(zhì)和范圍。如需改變土地使用性質(zhì)和范圍，必須重新履行規(guī)劃審批手續(xù)。

第十五條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請，由XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門對工程項目施工圖進行審查，并提出是否發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證的意見，報縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審批。縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位和個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

第十六條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建臨時建筑，必須經(jīng)XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。臨時建筑必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。如國家或集體需要用地，必須在規(guī)定期限內(nèi)拆除。

禁止在批準(zhǔn)臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第十七條 XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門有權(quán)對XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第三章 設(shè)計管理與施工管理

第十八條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的生產(chǎn)建筑、公共建筑、市政公用設(shè)施，以及二層以上的住宅（以下簡稱建設(shè)工程），必須由取得相應(yīng)設(shè)計資格證書的單位進行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

第十九條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合XX鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，與建設(shè)工程所在地的周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持地方特色和民族風(fēng)格，體現(xiàn)時代特點。

第二十條 建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)貫徹適用、安全、經(jīng)濟、美觀的原則，并應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)節(jié)約土地、能源、材料及抗御災(zāi)害的規(guī)定。

第二十一條 經(jīng)過審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件，不得擅自更改。確需更改的，必須征得審批機關(guān)的同意。

第二十二條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程開工實行施工許可證制度。建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》的規(guī)定，取得施工許可證，并由建設(shè)行政主管部門派專人到現(xiàn)場定位放線或驗線后，方可開工。

第二十三條 凡在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)承建工程項目的施工企業(yè)，必須持有《施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》，并到當(dāng)?shù)豖X鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)登記后，方可按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承建工程。嚴(yán)禁無證或者越級承建工程。

在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體工匠應(yīng)當(dāng)?shù)絏X鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。

第二十四條 施工企業(yè)和個體工匠必須保證施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定進行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的建筑構(gòu)件和建筑材料。

第二十五條 縣級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)部門或建設(shè)單位對建設(shè)項目進行竣工驗收。凡驗收不合格的，不得交付使用。

第四章 房地產(chǎn)管理

第二十六條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易，按照《城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)行。

第二十七條 房屋所有人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門申請登記，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)核實并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書。

房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門申請變更登記，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或者委托的機構(gòu)核實并換發(fā)房屋所有權(quán)證書。

第二十八條 房屋所有人申請登記，應(yīng)當(dāng)提交房屋土地使用權(quán)證和下列證件：

（一）新建、擴建和改建的房屋，提交房屋所在地建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）購買的房屋，提交原房屋所有權(quán)證或者房地產(chǎn)權(quán)屬證書（以下簡稱房屋所有權(quán)證）、買賣合同和契證；

（三）受贈的房屋，提交原房屋所有權(quán)證、贈與書和契證；

（四）交換的房屋，提交雙方的房屋所有權(quán)證、雙方簽訂的交換協(xié)議書和契證；

（五）繼承的房屋，提交原房屋所有權(quán)證、遺產(chǎn)繼承證件和契證；

（六）分家析產(chǎn)分割的房屋，提交原房屋所有權(quán)證，分家析產(chǎn)單和契證。

第二十九條 房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。

第三十條 房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款，并向XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門登記備案。

第三十一條 XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋因XX鎮(zhèn)建設(shè)需要征用拆遷時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予房屋所有人合理補償，并對房屋使用人予以妥善安置。

被征用拆遷房屋的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)服從XX鎮(zhèn)建設(shè)的需要，按期搬遷，不得借故拖延。

第五章 市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十二條 從XX鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅，必須用于XX鎮(zhèn)市政公用設(shè)施的維護和建設(shè)，任何單位不得截留、挪用。

第三十三條 XX鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步實行有償使用制度。XX鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，制定市政公用設(shè)施有償使用辦法。

第三十四條 XX鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)誰投資誰受益的原則，組織有關(guān)單位和個人投資興建市政公用設(shè)施。

國家依法保護投資人的合法權(quán)益。

第三十五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)XX鎮(zhèn)市政公用設(shè)施的管理規(guī)定，合理使用市政公用設(shè)施。

嚴(yán)禁損毀XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施和集貿(mào)市場。

第三十六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)風(fēng)景名勝、文物保護的法規(guī)，不得損壞、擅自占用XX鎮(zhèn)內(nèi)園林綠地、綠化設(shè)施和樹木花草，破壞文物古跡和風(fēng)景名勝。

第三十七條 XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強XX鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)內(nèi)容和環(huán)境衛(wèi)生管理，保持XX鎮(zhèn)容貌整齊，環(huán)境清潔衛(wèi)生。

第六章 罰則

第三十八條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

第三十九條 在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響XX鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；雖影響XX鎮(zhèn)規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處罰款。

第四十條 有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計或者施工、限期改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工的資格證書；

（一）未取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書，承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設(shè)計任務(wù)的；

（二）未取得施工《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》，或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）未取得施工許可證而擅自開工的；

（四）未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的；

（五）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)配件的。

第四十一條 損壞房屋、市政公用設(shè)施的，由XX鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失，可以并處以罰款。

第四十二條 擅自在XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，或者在批準(zhǔn)臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，由XX鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處罰款。

第四十三條 破壞XX鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生的，由XX鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定進行處罰。

第四十四條 占用、損壞XX鎮(zhèn)園林綠地、綠化設(shè)施和樹木花草的，由XX鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)《城市綠化條例》的規(guī)定進行處罰。

第四十五條 損壞XX鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十六條 違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理的行為，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 XX鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)城建監(jiān)察的規(guī)定，確定執(zhí)法人員，對XX鎮(zhèn)規(guī)劃、市政公用設(shè)施、園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景名勝的實施情況進行執(zhí)法檢查。

第二篇：某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

黨的十主屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)第到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)，關(guān)系到國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興，西集鎮(zhèn)做為省市建設(shè)社會主義新農(nóng)村試點鎮(zhèn)，更重要抓這次歷史性機遇，充分國家出臺的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的有利契機，發(fā)揮自身鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢。為了加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想，具體目標(biāo)和基礎(chǔ)原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治，管理民主”的要求，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)重點，突出試點村的示范帶動作用，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，突出新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，深化農(nóng)村改革，發(fā)展社會事業(yè)，推進農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，力爭在“十一五”期間，全鎮(zhèn)新農(nóng)村取得明顯成效。

（二）具體目標(biāo)

1、推進鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過五年的努力，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套功能健全，通村及村屯內(nèi)道路全部硬化，屯屯達到晴雨通車；給水設(shè)施完善，自來水普及率達80%以上；環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有公廁，垃圾處理設(shè)施；清除畜禽糞便，生活垃圾及污水對農(nóng)村環(huán)境造成的污染；實現(xiàn)通水、通電、通廣播、通電視、通電話“五通”；農(nóng)民住房基本實現(xiàn)磚瓦化（磚瓦化率鬃80%），明顯改善農(nóng)村面貌。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民使用新型能源，太陽能和沼氣，使城鄉(xiāng)環(huán)境大大改觀。

2、推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。加快沼氣工程推廣步伐，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強對驛馬山旅游景區(qū)和哈肇公路沿線、主要河流的生態(tài)保護及溝壑治理，并搞好觀光農(nóng)業(yè)展示。保持村莊水、旅游早點，推動生態(tài)旅游業(yè)和發(fā)展，到試點期末鎮(zhèn)接納旅游人次100萬人。

3、推進農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。鞏固提高農(nóng)村教育“普九”成果，農(nóng)民受教育年限進一步提高，按照“農(nóng)民治化、知識技能化、技能實用化”的標(biāo)準(zhǔn)，45周歲以下的青壯年農(nóng)民具有非農(nóng)業(yè)技能；農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能進一步完善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生達村率70%以上，全面建立農(nóng)村居民最低生活保障和醫(yī)療救助制度。農(nóng)村科技、文化、體育、計劃生育等事業(yè)加快發(fā)展。

4、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?！笆晃濉逼谀┺r(nóng)業(yè)科技貢獻率由“十五”期末的52.6%提高到65%，種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率由62＆提高到100%，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)比率由49%提高到70%推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越；畜牧業(yè)生產(chǎn)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由48%提高到65%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主輔換位；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售出入由1.2億元增加到1.8億元，加快由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鎮(zhèn)向農(nóng)產(chǎn)品加工大鎮(zhèn)的跨越。

5、推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。村民自治機制進一步健全，民主管理規(guī)范有序，農(nóng)民民主法制意識明顯增強，努力實現(xiàn)無越級和群體性上訪，無糾紛械斗，無刑事案件、無“黃賭毒、傅資搶”目標(biāo)，形成家庭和睦、團結(jié)友善、勤儉自強，誠信守法的新風(fēng)尚，農(nóng)村基層黨組織要達到領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍好、工作機制好，工作業(yè)績好，群眾反映好的“五好”，打造富有競爭力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（三）基本原則

1、堅持發(fā)展生產(chǎn)力，促進農(nóng)民增收的原則。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

2、堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿的原則。堅持實事求是，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生，艱苦奮斗，不強迫命令，不搞形式主義。

3、堅持以人為本、務(wù)求實效的原則。堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠。

4、堅持科學(xué)替代是，試點先行的原則。要對試點村屯進行科學(xué)規(guī)劃，堅持試點村屯先行，確實主它們起到示范帶動作用，堅持因村制宜、一村一策，因地制宜，分類指導(dǎo)，有步驟，有計劃、有重點地逐步推進。把常興村做為我鎮(zhèn)的試點村，政府成立專門班子，對該村的工作進行大力支持。

5、堅持全面參與，各方配合的原則。要堅持發(fā)揮全縣各方面的的積極性，動員社會力量廣泛參與，形成政府投入，部門配合，以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)民參與相結(jié)合的動作機制，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全社會的共同行動。

二、主要任務(wù)

（一）大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式

1、大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模化。全面普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，組織農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技展示園的示范帶動作用，擴大農(nóng)業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面?！笆逦濉逼谀?，全鎮(zhèn)各村業(yè)實現(xiàn)全面積、全作物、全過程的標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平大幅度提高。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和現(xiàn)代飼養(yǎng)場，擴大經(jīng)營規(guī)劃，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模效益?！笆晃濉逼谀?，全鎮(zhèn)實行多種形式規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶占50%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖比率達到65%以

上。一是科技應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。二是科技推廣標(biāo)準(zhǔn)化。在哈肇兩側(cè)建立現(xiàn)代科技展示帶，展示面積達到3萬畝。三是生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加大對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理，保護農(nóng)民的生產(chǎn)安全安全。建設(shè)國家級玉米、大豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)300萬畝，其中玉米萬畝，大豆萬畝。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加大招商引資力度，利用優(yōu)勢資源吸引域外醬參與我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，擴大龍頭企業(yè)規(guī)模。深入實施品牌戰(zhàn)略，加快培育大型龍頭企業(yè)集團。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，重點抓好以哈工大集團，造大糧油公司為主的西集工業(yè)園區(qū)建設(shè)；引進以味精，食用油，啤酒、淀粉、糖醛為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；加快發(fā)展以繁榮，中山牛場為龍頭的黃牛養(yǎng)殖業(yè)；努力發(fā)展以糖醛余熱做動力的食用菌產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展新的農(nóng)村經(jīng)營組織，重點在養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、食用菌、綠色蔬菜、玉米、水稻等專業(yè)協(xié)會上發(fā)展。到2010年各類專業(yè)協(xié)會發(fā)展到30%個，中介組織發(fā)展到100個。不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，搞好龍頭企業(yè)、中介組織與基地農(nóng)戶的對接，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中得到更多的實惠。發(fā)展“兩高”大豆5萬畝，a級綠色水稻5000畝，年生豬出欄40萬頭?！笆晃濉逼谀?，全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽動基地面積10萬畝，基地農(nóng)戶戶均增收2300元以上，分別比“十五”期末增長29.8%和31%。

3、積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，加快建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型新農(nóng)村。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣沼氣節(jié)能技術(shù)推廣、農(nóng)畜糞便的利用和生物機肥的生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，防止化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、廢水等造成的面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立農(nóng)民增收的長效機制

1、挖掘種植業(yè)內(nèi)部增收潛力。優(yōu)化糧食供應(yīng)作物種植結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加糧食供應(yīng)生產(chǎn)效益。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟作物和飼料作物，提高種植業(yè)效益，發(fā)展“一村一品”，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，楊坡大蔥、山前綠色水稻、興旺綠色蔬菜。繁榮玉米的開發(fā)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工，提高附加值?！笆晃濉逼谀瑮钇麓笫[、大蒜種植1500畝，綠色蔬菜種植萬畝，發(fā)展大棚和日光節(jié)能溫室100個，達到7萬平方米。糧食綜合加工能力穩(wěn)步提高，加工轉(zhuǎn)化率達到95%以上。

“十一五”期間，進一步加強示范區(qū)、示范場、示范戶等生產(chǎn)基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加飼養(yǎng)總量，使豬、牛、家禽飼養(yǎng)量達到30萬頭，2萬頭和88萬只?！笆晃濉逼谀?，全鎮(zhèn)實現(xiàn)“主輔換位”的目標(biāo)。

3、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實施陽光培訓(xùn)工程，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。全面推進勞務(wù)對接，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，有組織地輸出勞動力資源，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移，支持引導(dǎo)有專長的農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)。進一步建立和完善用工信息收集發(fā)布制度，及時收集發(fā)布信息，為農(nóng)村提供及時、準(zhǔn)確的就業(yè)信息服務(wù)。對有序輸出的務(wù)工農(nóng)民在勞務(wù)輸出集中的城市建立農(nóng)民工服務(wù)站，派駐協(xié)調(diào)員，每年定期派專人到勞務(wù)輸出集中城市了解農(nóng)民工工作情況，解決農(nóng)民工最關(guān)心的實際問題、切實維護務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，提高勞動力就業(yè)的穩(wěn)定性。我們要發(fā)揮能人帶動作用、政府有序推動作用、調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)牽動作用、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的承載作用，加快我鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移步伐。要積極創(chuàng)建我鎮(zhèn)勞務(wù)品牌，不斷增強我鎮(zhèn)勞務(wù)競爭力，積極打造煙花企業(yè)和建筑等領(lǐng)域方面勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)誠信度，把我鎮(zhèn)建成特色勞務(wù)基地、品牌勞務(wù)基地和誠信勞務(wù)基地。“十一五”期末，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8500人，實現(xiàn)勞務(wù)收入6500萬元，分別比“十五”期末增長21%和2.5倍。

（三）大力發(fā)展鎮(zhèn)經(jīng)濟，增強對新農(nóng)村建設(shè)的反哺能力

1、實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。大力發(fā)展鎮(zhèn)域工業(yè)，依托豐富的自然資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢以及哈爾濱經(jīng)濟圈等區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展各類精深農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，突出發(fā)展資源加工型經(jīng)濟。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)聚集，走新型工業(yè)化的路子?！笆晃濉逼谀?zhèn)域工業(yè)產(chǎn)值達到按可比價計算2.2億元，占鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值的75%以上。鎮(zhèn)級全口徑財政收入年均遞增8.5%以上。

2、放手發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“非禁即入、平等待遇”的原則，為民營經(jīng)濟打造綠色通道，支持拓展發(fā)展領(lǐng)域。與農(nóng)行部門密切合作，完成煙花廠、啤酒廠、浸油廠、淀粉廠、磚廠、飼料廠的資產(chǎn)變現(xiàn)，實現(xiàn)民有民營。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強對民營經(jīng)濟的引導(dǎo)、服務(wù)和保護，為民營經(jīng)濟提供貸款、擔(dān)保等支持，促進縣域民營經(jīng)濟加快發(fā)展?！笆晃濉逼谀?，民營經(jīng)濟占鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量的80%以上。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局和功能定位，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高小城鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。重點建設(shè)多功能廣場、垃圾處理廠、震區(qū)商貿(mào)中心、驛馬山旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)，打造優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。針對各住宅樓建筑較早、鍋爐老化、牧業(yè)管理較難、環(huán)境污染較重的實際情況，鼓勵引導(dǎo)投資商來西集建集中供熱系統(tǒng)。

（四）加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

1、加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)。按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，大力開展水利骨干工程建設(shè)和農(nóng)田水利工程建設(shè)。擴大節(jié)水灌溉面積，履行中低產(chǎn)田，提高抗旱排澇能力，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田?！笆晃濉逼陂g，發(fā)展農(nóng)田灌溉面積5萬畝，治理中低產(chǎn)田4萬畝，完成共同大壕清淤工程，加固少凌河堤防30公里。加強農(nóng)機化建設(shè)。繼續(xù)加大投入，推進

農(nóng)機體制創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)機大戶，提高農(nóng)機裝備水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平?！笆晃濉逼谀?zhèn)農(nóng)機總動力達到0.2千瓦，更新大型農(nóng)機具10臺（套），分別比“十五”期末增長39%，田間綜合機械化率達到100%。加強土壤肥力建設(shè)，實施“沃土工程”，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，積極推廣秸桿還田，全面提升地力，擴大測土配方施肥面積，科學(xué)施用化肥。實施水土流失綜合防治工程?！笆晃濉逼谀鎸崿F(xiàn)測土配方施肥，完成水土流失治理面積2萬畝。

2、加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元投入的原則，加強通村公路建設(shè)，形成城鄉(xiāng)通達的公路交通網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的長效機制，切實解決農(nóng)民出行難問題?！笆晃濉逼陂g，公路建設(shè)重點推進通暢，通過公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，改造橋梁5座，200延長米，全面完成鎮(zhèn)級公路水泥路以及村級公路硬化任務(wù)。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。動員社會各方面力量，加快農(nóng)村供水、排水等設(shè)施建設(shè)。提高自來水普及率，加強飲水工程管理。延長工程的飲用水水質(zhì)普遍達到國家標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村能源建設(shè)。深入實施農(nóng)村生態(tài)家園富民工程，推廣應(yīng)用天然氣、沼氣、秸桿氣化和型煤等能源，有條件的地方積極推廣太陽能和電能等適合農(nóng)村特點的新型能源，加快家居取暖清潔化步伐。

3、加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加快產(chǎn)地批發(fā)市場升級改造，促進入境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。加快實施：“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，基本形成城市配送中心級超市、村屯農(nóng)家店本配套的全鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。整合涉農(nóng)信息資源，推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。到2010年，建立1個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，3個生產(chǎn)資料連鎖店，1個勞動力市場。

4、加快農(nóng)村住房建設(shè)。組織設(shè)計一批平面布局合理、功能齊全、節(jié)能安全、造型美觀、具有地方文化特色的農(nóng)房設(shè)計方案，向農(nóng)民免費提供設(shè)計輕重緩急。啟動“康居工程”，開展住宅建設(shè)試點，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新材料，建設(shè)新型住宅，新房舍建設(shè)一要美觀、二要實用、三要節(jié)約，做到節(jié)約與集約相輔相成?！笆晃濉逼谀?，農(nóng)民人均住房建筑面積達到21平方米，居住條件明顯改善。

5、治理鄉(xiāng)村環(huán)境。啟動環(huán)境整治工程，突出搞好改路、改廚、改灶、改廁和改圈。做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛(wèi)生符合要求。解決垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂潑畜禽亂路、柴草垛亂等“五亂”現(xiàn)象。實現(xiàn)村屯四旁綠化，鼓勵農(nóng)戶庭院美化，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新鄉(xiāng)村，做到人居與自然趨向和諧。

（五）發(fā)展公共事業(yè)，推進農(nóng)村社會全面進步

1、發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。整合農(nóng)村教育資源，推進集中辦學(xué)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加強農(nóng)村“雙高”普九工作，從今年起，用兩年時間在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除雜費，并對貧困家庭學(xué)生免費提供課本補助寄宿生生活費。深入推進中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。開展“城鎮(zhèn)支持農(nóng)村，強校動搖弱?！惫ぷ?，鼓勵城市教師到農(nóng)村任教，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍，促進城鎮(zhèn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，切實搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民“十一五”期末，農(nóng)村小學(xué)、實踐適齡兒童入學(xué)率分別達到99%和98%，新增農(nóng)村勞動力全員接受就業(yè)技能培訓(xùn)。

2、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。不斷增加投入，加強以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村疾病預(yù)防控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鼓勵各種社會力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭取到2008年在全鎮(zhèn)基本普及。加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、生殖健康推進計劃和“少生快富”扶貧工程。“十一五”期末，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達到中專以上學(xué)歷，農(nóng)民就醫(yī)基本實現(xiàn)小病不出村，大病不出鄉(xiāng)。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。

3、發(fā)展審查起訴噗。鎮(zhèn)財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強農(nóng)村廣播電視、鎮(zhèn)文化館、圖書館和鎮(zhèn)綜合性文化站、村文化活動公共文化設(shè)施建設(shè)。推進實施文化信息資源共享工程，加快構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。鼓勵扶持農(nóng)民建立文化大院、文化室、圖書室、電影放映隊等，開展群眾喜聞樂見的文藝活動，豐富農(nóng)民文化生活。實施農(nóng)民體育健身工程，廣泛開展全民健身運動?！笆晃濉逼谀?，全鎮(zhèn)農(nóng)村有線電視入戶率達到80%，文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全鎮(zhèn)。

4、完善農(nóng)村社會保障制度。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入。全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療救助制度，提高大病救助比例和標(biāo)準(zhǔn)，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧。引導(dǎo)農(nóng)村從業(yè)人員參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，逐步形成農(nóng)民個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。整合改造敬老院，創(chuàng)新管理體制和運行機制，逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼谀?，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)比例達50%以上。

（六）全面深化農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障

1、深化農(nóng)村綜合改革。加快轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機制和人員，5年內(nèi)鎮(zhèn)編制只減不增，努力提高農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)水平。教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。開展好化解鎮(zhèn)村債務(wù)工作。

2、推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和征地制度改革。穩(wěn)定和完善以家庭

聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。積極培育土地承包經(jīng)營權(quán)市場，健全依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)農(nóng)民加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)劃經(jīng)營，健全被征地農(nóng)民的合理補償機制和社會保障，切實保護逐民利益。

3、加快農(nóng)村金融改革。繼續(xù)深化農(nóng)村食用社改革試點，大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革，改善資產(chǎn)質(zhì)量，增加信貸資金規(guī)模，強化農(nóng)業(yè)銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的3、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、、股份合作社等新型合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強行業(yè)自律這，維護成員權(quán)利。提倡村委會和農(nóng)民協(xié)會“兩會”合一，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務(wù)功能。形成以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為龍頭的養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、綠色蔬菜和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等10個行業(yè)協(xié)會、個專業(yè)協(xié)會和10個農(nóng)民專業(yè)合作社。吸納會員0.8萬人，帶動農(nóng)戶近0.2萬戶。

（七）推進農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村和諧社會

1、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。以建設(shè)新農(nóng)村為主題，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，結(jié)合農(nóng)村實際，解決農(nóng)民最關(guān)心的重點問題。繼續(xù)開展農(nóng)村黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村干部，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。發(fā)揮農(nóng)村共青團和婦聯(lián)組織的作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

2、加強民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實村務(wù)公開和民主議事制度，全面實施民主贊譽、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。探索和推進鎮(zhèn)級直接贊譽，加快農(nóng)村民主化進程。

3、加強法制教育。深入開展農(nóng)村普法教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權(quán)益，教育農(nóng)民遵守村規(guī)民約。加強農(nóng)村社會治安，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，反對封建迷信和非法法宗教活動，創(chuàng)建農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

4、加強精神文明建設(shè)。深入開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動和“十星級文明戶”創(chuàng)評活動，塑造農(nóng)村瓣風(fēng)貌。加強社會公德和家庭美德教育，增強誠實守信意識，提高農(nóng)民的思想道德水平。普及科學(xué)文化知識，弘揚科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，不斷提高農(nóng)村的文明程度。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。

四、工作思路

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要按照黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，立足實際，著眼增收，穩(wěn)步發(fā)展，有效地進行。

首先，要尊重農(nóng)民意愿，從解決生產(chǎn)生活條件等實際問題入手，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的成果，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。

1、要從農(nóng)民最盼望的改善發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)高，設(shè)施和生活環(huán)境入手建設(shè)新農(nóng)村，要加強村屯道路建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強村生活環(huán)境改善，建設(shè)優(yōu)美家園。

2、要適應(yīng)農(nóng)民渴求致富的愿望，搞好對農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。要加大投放建設(shè)利用好農(nóng)民文化大院，為其致富搭建平臺，搞好知識、送信息、送技術(shù)下鄉(xiāng)活動。建立幫扶機制，有計劃地培育致富帶頭人，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)國。

3、要加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。要進一步健全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所管理體制降低醫(yī)療成本，改善服務(wù)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，確保消除因病致貧和因病返貧現(xiàn)象。

其次，要多渠道增農(nóng)民收入，讓農(nóng)民富起來

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要及時推廣優(yōu)良、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物種植，逐步淘汰傳統(tǒng)的種植模式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，走品牌化經(jīng)營之路。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

2、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過建設(shè)和引進農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力推廣“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”等模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定的增收。同時發(fā)展中介服務(wù)組織，為農(nóng)民生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。培育各類農(nóng)民經(jīng)濟人，為農(nóng)民切實解決銷售難問題解除農(nóng)民“后顧之憂”專心生產(chǎn)。

3、加快富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。建立健全農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機制，切實讓農(nóng)民有一持之長，能打開致富之門，為農(nóng)民就業(yè)提供機會。

4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民增收搭建平臺。規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)小區(qū)，制定優(yōu)惠政策積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過招商引資辦企業(yè)，大力轉(zhuǎn)移勞動力，建設(shè)通用廉價租給農(nóng)民經(jīng)商扶持其自主發(fā)展。依托本地骨干企業(yè)發(fā)展配套加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“家庭工廠”實現(xiàn)增收。

最后要注意實效，穩(wěn)步有序地進行新農(nóng)村建設(shè)。貫徹中央精神，抓住大好機遇，積極有效地推進，要立足村情，按照群眾意愿，因地制宜，做好規(guī)劃，分步實施，不搞一刀切，不下達硬性指標(biāo)。

1、做好調(diào)查摸底，按好中差三個檔次分類，加強科學(xué)規(guī)劃，做到建設(shè)底子清，規(guī)劃詳細(xì)可行，目標(biāo)適度明確。

2、示范帶頭，分類實施。重點扶持先進村，通過示范帶動整個鎮(zhèn)的農(nóng)村建設(shè)進程。

3、加強建設(shè)指導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)不是簡單的整理一下環(huán)境，蓋幾座新房、修幾條巷道的表面現(xiàn)象，而是具有豐富內(nèi)涵，穩(wěn)步推進的深刻的農(nóng)村大“振興”。為避免搞形式，走過場，鎮(zhèn)政府先派政府覺悟高、思想先進和有實干精神的同志擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。

四、推進措施

第一建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展是根本，我們將全力做好增加農(nóng)民收入這篇文章。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的社會主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收。我們西集鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)惲工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，小城鎮(zhèn)發(fā)展較快的優(yōu)勢，以城帶鄉(xiāng)，以加工帶種養(yǎng)，城鄉(xiāng)互動，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣泛開辟農(nóng)民增收小花傘和，重點發(fā)展畜牧業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，使全鎮(zhèn)農(nóng)民在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中較快地增加收入，實現(xiàn)生活寬裕目標(biāo)。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，我們將全力做好調(diào)動農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性這篇文章。從起點開始盡可能從農(nóng)民最關(guān)心、最迫切，最容易見效事情抓起，讓農(nóng)民切實感受到社會主義新好處和實惠，調(diào)動農(nóng)民積極性使他們能夠自愿地參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中來。同時，我們將智力于加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，逐步提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的整體素質(zhì)，逐步培養(yǎng)形成積極健康的村風(fēng)民風(fēng)，達到硬件建設(shè)和農(nóng)民思想素質(zhì)提高同步推進的效果。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，我們將全力做好統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進這篇文章。我們西集鎮(zhèn)常委、政府把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一項全新任務(wù)和系統(tǒng)性工程，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)要求，科學(xué)分配工作力量，建立一套符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的工作體系。同時，科學(xué)分配財力，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過采取上級投入，招商引資建設(shè)，農(nóng)民“一事一議”自籌，“三條腿”走路的辦法，切實加快全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，使全村生產(chǎn)生活條件在短期內(nèi)發(fā)生重大的變化。

第四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃是前提，我鎮(zhèn)將全力做好科學(xué)安排，有序推進這篇文章。我們再現(xiàn)在已經(jīng)動手制定建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作規(guī)劃，我們將充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，科學(xué)合理地謀劃全鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點要抓好示范村，通過典型引路，逐步有計劃，有步驟，有重點地推進全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，我們把常興村作為我鎮(zhèn)的示范村上報到省、市，我們將竭盡全力扶持，支持試點村的工作，以取得較好的效果，以便于在全鎮(zhèn)推廣。

第五、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，資金是必要，我們將全力做好資金整合，多元投入這篇文章。鎮(zhèn)政府加大財政支農(nóng)力度，把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施納入財政支出范圍，把向往重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，落實扶持政策，嚴(yán)格到政府扶持政策，落實試點村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持扶持資金。同時動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)在全社會進行思想發(fā)動，廣泛宣傳，加大造勢，使新農(nóng)村建設(shè)的意義，工作內(nèi)容及具體工作，家喻戶曉，人人皆知，鼓勵社會團體，慈善機制，社會知名人士和志愿者都來支持新農(nóng)村建設(shè)，盡快形成全社會關(guān)心、參與、支持新農(nóng)村建設(shè)的格局。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村工作的中心和主線、政府抽調(diào)三分之一的干部全力以赴抓鎮(zhèn)、村社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并成立領(lǐng)導(dǎo)組織，組長由黨委書記王殿清同志、鎮(zhèn)長李彥國同志擔(dān)任，副組長由主管農(nóng)業(yè)的副書記李中文同志、杜寶秋同志及主管工交工作的韓勝波財民擔(dān)任，其它班子成員分派各自幫扶的村屯，形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點村及自身試點的工作。

各村要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，形成分級負(fù)責(zé)的工作推進機制，履行新農(nóng)村建設(shè)管理和服務(wù)的職能。

第三篇：……鎮(zhèn)2011年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

……鎮(zhèn)2011年新農(nóng)村建設(shè)工作計劃

2011年，……鎮(zhèn)要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，從編制規(guī)劃入手，明確建設(shè)重點，注重實效，扎實有效地推進新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為主攻方向，加大投入力度，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，深化農(nóng)村改革，全力抓好農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，力爭全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

（二）遵循的原則

堅持市場導(dǎo)向的原則。堅持科學(xué)規(guī)劃、省級示范村先行、分類指導(dǎo)，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。按照市場供需關(guān)系，確立重點發(fā)展項目和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，避免盲目性 1

和趨同性。

堅持因地制宜的原則。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，將市場需求和資源優(yōu)勢相結(jié)合，著力發(fā)展具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、持續(xù)地利用自然資源，注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

堅持群眾自愿和政府扶持相結(jié)合的原則。堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，用政策、信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不強迫命令，不搞一刀切。積極向上爭取和增加財政投入，重點向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

二、新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，保護和培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，集中力量培育壯大一批有比較優(yōu)勢、有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點圍繞農(nóng)、畜業(yè)，不斷提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。

三、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加快優(yōu)質(zhì)品種的引進和推廣，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化率，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，擴大認(rèn)證數(shù)量、開發(fā)總量和加工規(guī)模。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護和培

育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。在農(nóng)業(yè)上實施“651”工程。6就是突出六項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即突出瓜菜、西瓜、辣椒、谷子、葵花、雜糧雜豆等六項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5就是加大五個培育，即，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍、培育農(nóng)村致富帶頭人、培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社、培育農(nóng)產(chǎn)品市場。1就是一個實現(xiàn)，即實現(xiàn)富鎮(zhèn)裕民的目標(biāo)。在瓜菜生產(chǎn)，主要以……村為中心輻射周邊村屯。全鎮(zhèn)瓜菜面積1000公頃，力爭實現(xiàn)收入2000萬元。在西瓜生產(chǎn)上，主要以……村、……村為主，輻射周邊村屯。全鎮(zhèn)西瓜面積1000公頃，力爭實現(xiàn)收入5000萬元。辣椒主要以……村和……村為主，輻射周邊村屯。全鎮(zhèn)辣椒面積500公頃，力爭實現(xiàn)收入1500萬元。谷子主要以……村、……村、……村為主，輻射周邊村屯，全鎮(zhèn)谷子面積2000公頃，力爭實現(xiàn)收入2500萬元。葵花和雜糧雜豆在全鎮(zhèn)各村都有種植。全鎮(zhèn)葵花面積3000公頃，力爭實現(xiàn)收入3000萬元。雜糧雜豆面積4000公頃，力爭實現(xiàn)收入4000萬元。

（二）做精做強畜牧業(yè)。以生豬、肉雞養(yǎng)殖為重點，引導(dǎo)群眾積極推進科學(xué)化養(yǎng)殖、規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營，增強畜牧業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。2011年全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的基本思路是全面實施“431”工程，即依托四個基地，突出三個重點，實現(xiàn)一個跨越。依托四個基地：即，一是養(yǎng)豬基地。以……村和……村為中心，輻射周邊村屯。二是養(yǎng)羊基

地。以……村和……村為中心，輻射周邊村屯。三是養(yǎng)?；?。以……村、……村和……村為中心，輻射周邊村屯。四是養(yǎng)雞基地。以……村、……村和……村為中心，輻射周邊村屯。突出三個重點：即，一是突出發(fā)揮牧業(yè)協(xié)會的作用。二是突出發(fā)揮牧業(yè)小區(qū)和示范戶的作用。三是突出發(fā)揮畜牧部門科技服務(wù)的作用。實現(xiàn)一個跨越：即，實現(xiàn)由牧業(yè)大鎮(zhèn)向牧業(yè)強鎮(zhèn)的跨越。具體措施是一是實施良種繁育工程，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。以豬、羊、牛、雞為重點，建立完善良、繁、推相結(jié)合的畜禽良種繁育體系，鼓勵養(yǎng)殖戶購進優(yōu)良品種，對本地品種進行改良，從而提高整體養(yǎng)殖水平。二是成立畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會,爭創(chuàng)……鎮(zhèn)畜產(chǎn)品名牌。倡導(dǎo)群眾自發(fā)成立養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)禽四大畜牧業(yè)生產(chǎn)協(xié)會，對規(guī)模養(yǎng)殖戶和畜產(chǎn)品營銷領(lǐng)域的行為進行協(xié)會化管理，加強對養(yǎng)殖戶進行產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后的服務(wù)，完善畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。同時，以協(xié)會的名義申報畜產(chǎn)品品牌，推進我鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速形成。三是加強科技培訓(xùn)力度，提高畜牧業(yè)的科技含量。畜牧站協(xié)助各村要做好養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)工作，本著“實際、實用、實效”的原則，多渠道、多層次開展技術(shù)培訓(xùn)。每個村年培訓(xùn)次數(shù)不能少于3次。力爭使廣大養(yǎng)殖戶都能掌握高端的養(yǎng)殖技術(shù)。四是積極協(xié)調(diào)銀信部門，加大對畜牧業(yè)的投入。鎮(zhèn)里將積極協(xié)調(diào)銀行部門，擴大畜牧業(yè)的貸款投放力度，解決廣大養(yǎng)殖戶資金短缺的問題。各村

也要結(jié)合本村實際多渠道和銀信部門溝通，爭取更多的資金用于本村畜牧業(yè)的發(fā)展。五是加大牧業(yè)小區(qū)建設(shè)和示范戶的培養(yǎng)，帶動畜牧業(yè)整體推進。各村要結(jié)合本村實際，加大牧業(yè)小區(qū)建設(shè)和示范戶的培養(yǎng)，今年鎮(zhèn)里計劃再新建牧業(yè)小區(qū)２－３個，各村要做好畜牧業(yè)示范戶的培養(yǎng)，通過牧業(yè)小區(qū)和示范戶的典型帶頭作用，大力發(fā)展本村的畜牧產(chǎn)業(yè)。六是優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，招商引資。鎮(zhèn)里將制定切合實際，能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧發(fā)展環(huán)境，各村要結(jié)合本村實際，積極走出去，大力搞好畜牧業(yè)的招商引資，積極吸引資金，吸引人才到……鎮(zhèn)進行畜牧業(yè)養(yǎng)殖、投資辦場。使我鎮(zhèn)的牧業(yè)小區(qū)再上一個新水平。

四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

（一）加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)。形成鎮(zhèn)村通達的公路交通網(wǎng)絡(luò)，切實解決農(nóng)民出行難問題。啟動環(huán)境整治工程，明顯改善農(nóng)村環(huán)境和面貌。

（二）加快農(nóng)村住房建設(shè)。今年是泥草房改造的最后一年，借助我鎮(zhèn)泥草房改造試點的優(yōu)勢，通過努力力爭我鎮(zhèn)泥草房改造達90%以上。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。加大農(nóng)村文化休閑場所建設(shè)，和文化、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，通過努力合我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生再上一個新臺階。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是加強街道環(huán)境衛(wèi)生科

學(xué)化、規(guī)范化管理，加強了對鎮(zhèn)城管辦和保潔隊伍管理。街道垃圾實行定點堆放，定時清運，全天保潔。二是鎮(zhèn)內(nèi)主街道兩側(cè)種植了樹木和花卉。三是加大鎮(zhèn)內(nèi)路燈保養(yǎng)。做到路燈四季長明。實現(xiàn)凈化、綠化、美化，提升了鎮(zhèn)區(qū)的品味。

第四篇：鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃

文章標(biāo)題：鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》及市、縣黨委、政府有關(guān)精神，有計劃、有組織地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

一、基本現(xiàn)狀

1、地理位置。隆興昌鎮(zhèn)位于河套平原腹地，是五原縣政府所在地，是五原縣政治、經(jīng)濟、文化的中心。東與五原縣勝豐鎮(zhèn)、烏拉特前旗長勝鄉(xiāng)接壤，北靠烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)、烏梁素太鎮(zhèn)、德嶺山鎮(zhèn)和建豐農(nóng)場，西與五原縣新公中鎮(zhèn)毗鄰，南與五原縣套海鎮(zhèn)、勝豐鎮(zhèn)相望。110國道橫貫全鎮(zhèn)，高速公路連接線環(huán)繞南北，鄉(xiāng)村公路縱橫交錯，十分發(fā)達。

2、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r。隆興昌鎮(zhèn)轄31個村，187個居民小組，總?cè)丝?1.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口56565人，有蒙、漢、回、滿、朝鮮等8個民族。轄地面積504.9平方公里，其中城區(qū)面積11.2平方公里。有可耕地35萬畝，計稅地面積268604畝。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞縣委提出的“打造有機無公害農(nóng)畜產(chǎn)品基地大縣”的目標(biāo)，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。已培植壯大了葵花、番茄、枸杞、小菜籽、甜菜、無公害瓜菜和畜牧業(yè)等7大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)基地總規(guī)模達到23.5萬畝左右，農(nóng)民人均5畝左右。其中：葵花基地15萬畝，番茄面積4萬畝，枸杞面積1萬畝，小菜籽面積1萬畝，甜菜面積1.5萬畝；無公害瓜菜面積1萬畝；全鎮(zhèn)養(yǎng)殖奶牛3697頭，肉牛3303頭，羊飼養(yǎng)量達到61.5萬只，年出欄36.9萬只，豬飼養(yǎng)量達到7.7萬口，年出欄6.2萬口。農(nóng)民人均純收入達到4237元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3.8億元。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。近年來，先后建成了占地170畝聯(lián)合村高科技示范園區(qū)，1700畝反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)基地，10000畝的東牛犋低壓節(jié)水示范區(qū)和5000畝的聯(lián)合村節(jié)水示范區(qū)。建成了5000畝建豐村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、5000畝和豐村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)和5000畝榮譽村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。建成3500畝同聯(lián)村優(yōu)質(zhì)枸杞種植示范基地。完成圍封造林4200畝、海協(xié)貸款造林25064畝、退耕7080畝、還林13960畝，森林覆蓋率達10。全鎮(zhèn)公路總長233公里，全部砂化，綠化116公里。村莊規(guī)劃實現(xiàn)三打通150個社，村屯綠化23個社。上自來水112個社，通有線電視86個社，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)，磚木結(jié)構(gòu)住房達到75，實施“一池三改”13個社。

二、總體思路及目標(biāo)步驟

總體思路：認(rèn)真貫徹中央一號文件精神和區(qū)、市、縣三級有關(guān)會議精神，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“三種模式”（基本改造型”、“普及推廣型”、“示范引領(lǐng)型）為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)強村、科技興村、生態(tài)建村、依法治村為抓手，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，立足實際，大膽創(chuàng)新，真抓實干，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

預(yù)期目標(biāo)：到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增加值達到3.7億元，年均增長10；“基本改造型”社會主義新農(nóng)村農(nóng)民人均純收入達到8000元以上；“普及推廣型”社會主義新農(nóng)村示范點農(nóng)民人均純收入達到10000元以上；“示范引領(lǐng)型”社會主義新農(nóng)村示范點農(nóng)民人均純收入突破20000元。建成“基本改造型”村組19個，“普及推廣型”示范點10個，“示范引領(lǐng)型”樣板2個。

實施步驟：堅持一次性規(guī)劃，分步驟實施，滾動發(fā)展的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2006年，完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，在全鎮(zhèn)80的村推開“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；重點抓好聯(lián)合八社整村搬遷、“示范引領(lǐng)型”新農(nóng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和一期工程建設(shè)；聯(lián)豐一社“普及推廣型”村屯綠化和“一池三改”建設(shè)任務(wù)。

2007年，30以上的村完成“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；重點完成聯(lián)合八社二期工程建設(shè)；基本完成聯(lián)豐一社新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

2008年，60以上的村完成“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)；基本完成聯(lián)合八社新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)；抓好東牛犋村整村搬遷、“示范引領(lǐng)型”新農(nóng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和一期工程建設(shè)；選擇榮譽、宏偉、同聯(lián)等9個村實施“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)。

2009年，完成19個村“基本改造型”新農(nóng)村建設(shè)，重點完成東牛犋村二期工程建設(shè)，基本完成榮譽村等9個“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

2010年，重點完成東牛犋村“示范引領(lǐng)型”和10個“普及推廣型”新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，基本完成3個城中村搬遷建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)完善“三種模式”的新農(nóng)村建設(shè)，全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，有計劃地在全鎮(zhèn)繼續(xù)推廣。

三、主要措施

第五篇：久長鎮(zhèn)“十二五”建設(shè)規(guī)劃

久長鎮(zhèn)“十二五”建設(shè)規(guī)劃

（初稿）（2011-2015）

修文縣久長鎮(zhèn)人民政府 二○一○年九月

目 錄

第一部分 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)

一、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

二、?十二五?期間發(fā)展環(huán)境分析

第二部分 ?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和具體目標(biāo)

一、?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想

二、總體目標(biāo)

三、具體目標(biāo)

第三部分 ?十二五?期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)

一、把久長建設(shè)成綜合實力雄厚、競爭力較強的中心小鎮(zhèn)(一)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做強做大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)

(二)以四大工業(yè)板塊為基礎(chǔ)，利用火車站、集鎮(zhèn)優(yōu)勢，打造工業(yè)重鎮(zhèn)

(三)以氣候資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，重點打造?四大園區(qū)?，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

二、把久長建設(shè)成為布局合理、功能完善的現(xiàn)代小鎮(zhèn)

（一）創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)總體布局

（二）加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

三、把久長建設(shè)成為人民幸福、社會安定的和諧小鎮(zhèn)

第四部分 ?十二五?期間實現(xiàn)既定目標(biāo)的支撐條件與保障措施

一、推進全方位開放

二、進一步加大投資力度

三、搞好就業(yè)與社會保障

四、進一步轉(zhuǎn)變政府職能 ?十二五?期間是久長增強綜合經(jīng)濟實力和競爭力、促進全鎮(zhèn)各項事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展戰(zhàn)略的攻堅時期。面對新的戰(zhàn)略機遇期，需要我們進一步解放思想，搶抓機遇，擴大開放，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟實力和綜合競爭力快速提升。為動員和凝聚全社會的資源和力量，推動?農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)?戰(zhàn)略思想的實施，推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快的發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

第一部分 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)

一、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

經(jīng)過上世紀(jì)九十年代以來的快速增長，特別是在十一五期間，久長的綜合實力進一步增強。

近年來發(fā)展的成就和全鎮(zhèn)上下快速發(fā)展的步伐，為久長未來經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，規(guī)模型企業(yè)的不斷發(fā)展，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不斷提高，同時對經(jīng)濟增長的貢獻亦不斷增強。從基礎(chǔ)設(shè)施看，道路建成區(qū)域面積日益擴大，鄉(xiāng)村道路和對外交通體系不斷完善，環(huán)境綜合整治取得明顯成效，尤其是新久長總體規(guī)劃的制定，為久長未來發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

二、?十二五?期間發(fā)展環(huán)境分析

從國際形勢看，經(jīng)濟全球一體化進程不斷加快，行業(yè)間競爭進一步加??；針對國內(nèi)而言，我國已進入全面建設(shè)小康社會的重要階段，隨著市場經(jīng)濟體制日趨完善，在產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟規(guī)則和管理體制等方面也將更加健全。久長要適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢，就必須利用現(xiàn)有優(yōu)勢，突破制約因素，加快發(fā)展。

（一）有利條件

1、區(qū)位交通優(yōu)勢。久長地處黔中腹地，貴陽市西北，修文縣城 以東，位于修文、開陽、息烽三縣交界，距縣城17公里，省城45公里，金陽新區(qū)30公里，貴（陽）遵（義）、貴（陽）銅（仁）高等級公路、210國道、305省道、川黔鐵路和即將建設(shè)的久（長）永（溫）鐵路、黔渝快速鐵路橫穿鎮(zhèn)區(qū)而過，素有?黔中咽喉?、?黔中旱碼頭?的美譽。轄區(qū)內(nèi)有高壩火車站、久長火車站和即將建成的蘆山火車站三個站臺。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。

一產(chǎn)上，通過引進一產(chǎn)企業(yè)8家（主要有曾艷特色蔬菜種植基地、山灣灣生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖場、好1多奶牛養(yǎng)殖基地等）加強果蔬種植及養(yǎng)殖力度。經(jīng)過多年發(fā)展，蔬菜種植方面全鎮(zhèn)已建成蔬菜基地6個，種植面積每年達4.2萬畝（其中辣椒種植3480畝、白菜500畝、大蔥6420畝、西紅柿450畝、青菜1200畝、連花白5250畝、蓮藕1020畝，反季節(jié)蔬菜面積達2萬余畝），久長鎮(zhèn)已經(jīng)成為貴陽市民?菜籃子?的重要供應(yīng)點，曾艷蔬菜基地成為了五里沖蔬菜批發(fā)市場菜價的風(fēng)向標(biāo)，興隆、清江等村的蓮花白還遠(yuǎn)銷重慶、兩廣等地。果樹方面全鎮(zhèn)果樹種植面積達10500畝，其中2010年新增果樹種植1510畝，另有500畝苗圃示范基地。果樹品種多樣，有優(yōu)質(zhì)李、酥李、晚熟李、葡萄、獼猴桃等，成熟季節(jié)各不相同，形成了?全年有花賞、四季有果吃?的特點。特色養(yǎng)殖方面建成了養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)共18個，養(yǎng)殖品種有蛋雞、香雞、綠殼蛋雞、肉雞、兔、鴿子、奶牛、香豬、能繁母豬、生豬等，全年肉類總產(chǎn)量5200噸，禽蛋產(chǎn)量900噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量170噸，牛奶產(chǎn)量2500噸。山岔村、山彎彎的綠殼蛋雞在貴陽市已經(jīng)小有名氣，供不應(yīng)求?；ɑ苊缒救?zhèn)已達4000多畝，其中順興苑園藝場突破1500畝，國蘭公園蘭花大棚已建設(shè)完畢，進棚1萬多株蘭花，驢坊一帶鮮切花、木本花基地正在加快招商引資步伐，通過企業(yè)帶動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。茶葉方面 茶山村的萬畝茶園已完成園區(qū)道路建設(shè)、土地整理等相關(guān)工作，即將開始種植。

二產(chǎn)上，目前久長鎮(zhèn)有不同規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家，此外，引進貴陽市區(qū)?退二進三?冶煉鑄造項目；做好清潔能源園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，啟動道路建設(shè)，引進食品加工、清潔能源。鎮(zhèn)內(nèi)幾個龍頭企業(yè)的運行情況良好且?guī)幼饔妹黠@，金久公司已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)200萬噸，其二期工程正在規(guī)劃中，除了農(nóng)民在該公司的務(wù)工收入，金久公司還投資600多萬元給金橋村當(dāng)?shù)?8戶搬遷戶集中建設(shè)新居平整場地，現(xiàn)已建成風(fēng)格統(tǒng)一的金橋新農(nóng)村，而且正常投產(chǎn)后每天增加的500輛車輛給當(dāng)?shù)貛淼纳虣C是不可估量的。華宏公司年產(chǎn)值已突破2億元。

三產(chǎn)上，著重發(fā)展四大旅游園區(qū)，知青文化生態(tài)旅游園，永興村2009年5月舉辦了?砂鍋寨‘春暉家園’揭牌暨貴州省青少年夏令營基地授牌儀式?，團省委授牌該村為?貴州省青少年夏令營基地?，借助葉辛老師的品牌和知青文化效應(yīng)，該村推出砂鍋宴農(nóng)家樂，游人紛至沓來。目前全鎮(zhèn)開辦農(nóng)家樂7家，年接待游客8千到1萬人次，實現(xiàn)收入30萬元。觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園，在珍珠島、國蘭公司等旅游龍頭企業(yè)項目的推動下，周邊村莊的生態(tài)農(nóng)莊的建設(shè)正在火熱進行中。民族文化生態(tài)旅游園，已經(jīng)濟南大學(xué)的師生規(guī)劃設(shè)計，并進入?yún)^(qū)域建設(shè)實施階段，石安小學(xué)開設(shè)了蘆笙課，將民族文化有效傳承，下堡村獲得中國斗牛舞傳承基地的稱號，該村組建了演出隊伍經(jīng)常在外交流演出并獲極大贊譽。體育文化生態(tài)旅游園，上寨村于2008年5月舉辦了?修文縣百村農(nóng)民籃球賽啟動儀式暨鄉(xiāng)村旅舍授牌儀式?，陳麗等三家?農(nóng)家樂?被貴陽市旅游局分別授牌為?三花級?、?兩花級?鄉(xiāng)村旅舍，此后，上寨村鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，賞李花、吃李子、觀夫妻樹、喝龍泉水，鄉(xiāng)村旅游日漸紅火；該區(qū)域 蘇格蘭牧場度假村一期項目已于2009年10月1日試營運，目前已有滑草、高爾夫練習(xí)、騎馬等項目，二期計劃發(fā)展到5000畝，建設(shè)民族體育公園。城鎮(zhèn)中心地帶結(jié)合貴遵公路沿線房屋景觀整治已經(jīng)按照黔北風(fēng)格改造房屋190戶，帶動全鎮(zhèn)改造共450戶。?五星同輝?輪廓初現(xiàn)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。在經(jīng)濟綜合實力不斷增強的同時，以鎮(zhèn)村路網(wǎng)、給排水、綠化、亮化、電力為重點的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施正在得到逐步的完善。完成公路建設(shè)150 km，已解決農(nóng)村人畜飲水困難3500人/400頭，建成清水、石安、永興、驢坊、上寨五個市縣級社會主義新農(nóng)村示范點。完成永興、楊柳、清江、白窯、興隆等村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項目，完成全鎮(zhèn)22個村農(nóng)村輸電線路及村村通通訊設(shè)施建設(shè)。

4、政策支撐優(yōu)勢。久長鎮(zhèn)的發(fā)展越來越受到各級的關(guān)注，配合國家各項產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策的優(yōu)勢，只要我們用足用好政策，就能將久長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民間資本等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）存在問題

1、綜合競爭力不強?；A(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能與同等地區(qū)相比雖有優(yōu)勢，但與先進地區(qū)相比仍有較大差距。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需進一步加強，雖有特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展力度不足，產(chǎn)品數(shù)量不高，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。

3、營造投資環(huán)境力度不夠。投資環(huán)境還需進一步改善。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重建輕管意識明顯，城鎮(zhèn)環(huán)境仍需進一步改善，鎮(zhèn)民素質(zhì)有待提高。

第二部分

?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和具體目標(biāo)

一、?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立開放意識、改革意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識。按照?農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)?的重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以工業(yè)富民強鎮(zhèn)，以商貿(mào)繁榮興鎮(zhèn)，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的總體思路，緊緊圍繞整體推進現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，實施謀劃好大久長戰(zhàn)略。以建設(shè)小康社會為統(tǒng)攬，以?五星計劃?為發(fā)展戰(zhàn)略，以?四個工業(yè)園區(qū)?為發(fā)展構(gòu)想，以建設(shè)競爭力強的中心城鎮(zhèn)、功能完善的生態(tài)城鎮(zhèn)為著力點，實施城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展，努力把久長打造成貴陽市周邊最理想的鄉(xiāng)村旅游目的地。爭取把久長建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟實力較強，人居環(huán)境優(yōu)美，人民生活殷實的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

二、總體目標(biāo)

國民生產(chǎn)總值年均增長15%以上，財政收入年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增長10%。城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展邁上新臺階，工業(yè)化水平進一步增強，全面建設(shè)小康社會將取得階段性成果，人民生活水平得到大幅度提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到根本性改變。

三、具體目標(biāo)

到2015年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝?萬余人，城鎮(zhèn)化水平達到40%。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別達到2.5億元、9億元、0.5億元左右。以上目標(biāo)是未來久長經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標(biāo)，本著要傾力而為，能快則快的原則，根據(jù)自身的優(yōu)勢與特色加快發(fā)展。

第三部分

?十二五?期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為核心，大力發(fā)展 城鎮(zhèn)經(jīng)濟，按照?五星計劃?（以鎮(zhèn)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)為核心，輻射帶動周邊四個生態(tài)園區(qū)新農(nóng)村建設(shè)）部署，加快實施?四輪驅(qū)動?戰(zhàn)略（一二三產(chǎn)及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面協(xié)調(diào)推進、一產(chǎn)上實施五大產(chǎn)業(yè)促增收、二產(chǎn)上實施四大板塊強工業(yè)、三產(chǎn)上實施四大園區(qū)興旅游）。著力發(fā)展?四個工業(yè)園區(qū)?，全面提高城鎮(zhèn)綜合競爭力。

一、把久長建設(shè)成綜合實力雄厚、競爭力較強的中心小鎮(zhèn)

（一）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做強做大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)

針對久長的實際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為著力點，以?一產(chǎn)促三產(chǎn)、三產(chǎn)帶一產(chǎn)?為思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以特、優(yōu)產(chǎn)業(yè)分區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即在體育文化生態(tài)旅游園和知青文化生態(tài)旅游園所轄的11村內(nèi)，利用萬畝果樹寬植的有利條件連片種植葡萄5000畝，擴大當(dāng)?shù)厣徎ò?、青菜、辣椒、白菜等?yōu)勢無公害蔬菜的種植面積達16000畝。在民族文化生態(tài)旅游園區(qū)域內(nèi)，種植核桃5000畝、茶葉2000畝。在觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園和體育文化生態(tài)旅游園內(nèi)連片種植蓮藕2000畝。在民族文化生態(tài)旅游園和知青文化生態(tài)旅游園內(nèi)擴大特色養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展香豬養(yǎng)殖1000頭，香雞養(yǎng)殖10000羽，綠殼蛋雞養(yǎng)殖50000羽。

（二）以四大工業(yè)板塊為基礎(chǔ)，利用火車站、集鎮(zhèn)優(yōu)勢，打造工業(yè)重鎮(zhèn)

利用金久公司投產(chǎn)的契機，力爭完成二期工程的投入，逐步形成大規(guī)模的建材產(chǎn)業(yè)。利用二官壩土地的自然優(yōu)勢，發(fā)展汽車等機動車輛的輪胎、輪轂等鋁及鋁產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。利用新民的地理環(huán)境，發(fā)展鋼、鐵等冶煉產(chǎn)業(yè)。利用白窯的天然條件，引進食品加工，發(fā)展清潔能源產(chǎn)品加工。利用久長火車站、高壩火車站和在建的蘆山火車站，在久長火車站擬建礦產(chǎn)品交易市場、天然氣交易市場、燃 油交易市場。在高壩火車站擬建鋼材交易市場、礦產(chǎn)品交易市場。在蘆山火車站擬建礦產(chǎn)品交易市場。利用久長鎮(zhèn)的交通環(huán)境優(yōu)勢，擬建占地500畝的全省最大果蔬配送中心。以此增強全鎮(zhèn)的核心競爭力，最大限度的發(fā)揮輻射帶動作用，推動久長鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，從而逐步打造?工業(yè)重鎮(zhèn)??經(jīng)濟強鎮(zhèn)?。

（三）以氣候資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，重點打造?四大園區(qū)?，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

緊緊抓住貴州省鄉(xiāng)村旅游年和貴陽市?爽爽的貴陽?避暑季的有利時機，把生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，把久長打造成貴陽周邊最理想的鄉(xiāng)村旅游目的地，以氣候資源優(yōu)勢，重點打造?一湖（珍珠島渡假中心）、兩寨（上寨、砂鍋寨）、三風(fēng)情（下堡苗族斗牛舞風(fēng)情、蘇格蘭牧場異域風(fēng)情、永興高山蒙古風(fēng)情）?為主的自然旅游資源和人文旅游資源及旅游元素相關(guān)的其他開發(fā)項目。

充分發(fā)揮民族、歷史、民俗、自然等特色資源的最大效益，且不斷地創(chuàng)造資源，推陳出新，謀求可持續(xù)發(fā)展。以?多彩貴州，幸福久長?為總的旅游形象定位，?以?爽爽的貴陽，最爽在久長?為宣傳推介廣告。在景點景區(qū)建設(shè)上抓重點，在宏觀上規(guī)劃先行，以規(guī)劃為依據(jù)進行開發(fā)建設(shè)。在具體開發(fā)建設(shè)上，不搞遍地開花，不盲目地搞感性旅游投入，而是找準(zhǔn)龍頭，堅持循序漸進。如以蘇格蘭牧場為龍頭，帶動周邊清江、興隆、上寨搞生態(tài)經(jīng)濟，依托已初具規(guī)模的蔬菜、果樹基地搞生態(tài)游，鄉(xiāng)村休閑體驗游。因地制宜，合理建設(shè)相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)蘇格蘭牧場星級酒店建設(shè)和丫叉田特色餐飲街的改造、立面整治等，進一步規(guī)范賓館、商店等服務(wù)場所的管理，確定定點飯店、特色農(nóng)產(chǎn)品商店等服務(wù)場所。結(jié)合各個景點特色，通過舉辦知青文化節(jié)、知青文學(xué)論壇、蘇格蘭消夏草地音樂會等盛會，并積極邀請全國知名專家學(xué)者幫助挖掘久長旅 游文化資源的豐富內(nèi)涵，擴大對外的宣傳力度。初步規(guī)劃?五韻凝香，幸福久長?四條旅游線路：一是康體休閑一日游（久長→上寨體育示范村→清江村觀古驛道賞荷花→蘇格蘭牧場）；二是觀光休閑一日游（久長→國蘭公園→山岔村→珍珠島）；三是知青〃春暉文化體驗一日游（久長→蘆山→砂鍋寨）；四是民族風(fēng)情一日游（久長→茶山→下堡）。讓?爽爽的貴陽，最爽在久長?天下皆知。

二、把久長建設(shè)成為布局合理、功能完善的現(xiàn)代小鎮(zhèn)

（一）創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)總體布局

全面制定完成新久長城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快制定核心區(qū)控制性詳規(guī)，突出生態(tài)理念，人本理念，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，按照久長鎮(zhèn)總體規(guī)劃目標(biāo)，本著工業(yè)進區(qū)、商貿(mào)進市、農(nóng)民進城的原則，逐步把久長建成產(chǎn)業(yè)布局合理、功能分區(qū)明晰、設(shè)施配套齊全、功能完善的現(xiàn)代化小鎮(zhèn)。

（二）加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

按照設(shè)施配套、功能完備、管理到位、環(huán)境優(yōu)美、適合人居、有利發(fā)展的工作思路，本著以市場運作為先導(dǎo)，以多元投入為支撐，以經(jīng)營城市為手段的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)性建設(shè)與管理，全力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。

1、基礎(chǔ)配套工程

進行?農(nóng)家書屋?的電子信息化建設(shè)，使農(nóng)家書屋配套電腦、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，并做好農(nóng)家書屋管理員、遠(yuǎn)教管理員的培訓(xùn)、管理。使全鎮(zhèn)?戶戶通?用戶達到2000戶以上，并加強有關(guān)設(shè)備的后期維護，到?十二五?末，有限電視入戶率達到40%。完成機耕道50公里、生產(chǎn)便道100公里、竄戶路80公里、竄寨路50公里、小水池500個，爭取立項完成清江、下堡、棟青、白窯、上寨、上堡、石榴等村土地綜合治理項目實施。完善305省道兩旁可視范圍農(nóng)戶 房屋立面整治500戶。擬建鎮(zhèn)域中心小城鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，改造供排水系統(tǒng)工程、道路銜接工程、城鎮(zhèn)綠化工程、照明工程、供電工程，完善公共場所的附屬工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、加強依法治鎮(zhèn)

制定完成新的城鎮(zhèn)居民守則和具體管理辦法，提高居民法制意識、文明意識、城市意識，加大綜合治理力度，提高管理水平，著力打造良好形象。

三、把久長建設(shè)成為人民幸福、社會安定的和諧小鎮(zhèn) 牢固樹立以人為本的發(fā)展觀，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活質(zhì)量，推動社會全面協(xié)調(diào)進步。

（一）維護社會穩(wěn)定，凝聚發(fā)展合力，構(gòu)筑和諧社會

堅持?穩(wěn)定壓倒一切?、?嚴(yán)打?、?從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警?的方針，加強同村、群眾的聯(lián)系，根據(jù)實際采取不同方式，積極開展矛盾糾紛排查工作，實行定期匯總工作機制，及時消除隱患。本著決策要民主，辦事要公正，程序要合法，結(jié)果要公開的原則，按照上級精神，在全鎮(zhèn)范圍全面推行村財鎮(zhèn)監(jiān)管工作，進一步規(guī)范其行為。

（三）堅持以人為本，關(guān)注群眾生活，積極推行社會保障 本著保障基本生活、鼓勵勞動脫貧、公平公正公開、集體保障與社會幫扶相結(jié)合的原則，繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施社會保障體系和措施，確保各項措施落實到位，真正達到鎮(zhèn)域內(nèi)全覆蓋，力爭使全鎮(zhèn)農(nóng)村低保、居民低保、孤寡老人贍養(yǎng)、貧困兒童就學(xué)、特困戶生活、占地補償制度等六項保障機制進一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（四）推動社會事業(yè)全面進步

社會治安 繼續(xù)以創(chuàng)建?平安久長?為重點，進一步加強組織建設(shè)，健全機構(gòu)，落實人員，確保有人辦事；加強制度建設(shè)，健全完善工作機制，確保法制建設(shè)和社會治安綜合治理工作的有效開展； 加大財政投入，強化保障機制；建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法工作的高素質(zhì)的政法隊伍；加強執(zhí)法監(jiān)督，維護司法公正。計劃生育 積極開展新《條例》及其《實施細(xì)則》的學(xué)習(xí)宣傳、農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)等活動，嚴(yán)格控制人口增長，提高人口質(zhì)量，人口自然出生率控制在12‰以內(nèi)，人口出生率在6‰以內(nèi)。文化教育堅持依法治校方針，加強了學(xué)校規(guī)范化管理和教師隊伍建設(shè)，積極開展豐富多彩的競賽活動，實施素質(zhì)教育。計劃培訓(xùn)非農(nóng)技能250人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化500人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人，新增就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)2000人，特別培訓(xùn)150人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，完成小額擔(dān)保貸款15戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持100人，創(chuàng)業(yè)扶持25戶，創(chuàng)業(yè)場租扶持30戶。完成婚姻登記1400對；完成救災(zāi)救濟2500人，救濟金額50萬元；完成危房改造300戶，金額300萬元；完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保600戶，發(fā)放金額500萬元；完善優(yōu)軍優(yōu)屬工作，發(fā)放優(yōu)待金10萬元。積極開展全民健身、體育競賽等文化體育活動，提高全民文化素質(zhì)。同時，農(nóng)村工作進一步加強民主議事、村務(wù)公開等基層民主政治工作，增強村務(wù)決策的民主性和科學(xué)性。扎實推進村財鎮(zhèn)監(jiān)管工作，加大街村財務(wù)管理力度。安全生產(chǎn)堅持?安全第一、預(yù)防為主?的方針，重點加強對市場、學(xué)校、公共場所消防安全問題和企業(yè)的安全生產(chǎn)的管理，落實工作措施，防范于未然，從點到線到面全方位大力加強檢查，有效遏制各類事故的發(fā)生，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第四部分

?十二五?期間實現(xiàn)既定目標(biāo)的支撐條件與保障措施

順利實現(xiàn)規(guī)劃的各項目標(biāo)和任務(wù)，要全面貫徹落實黨的十七大對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，銳意進取，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實工作，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力培育新的經(jīng)濟增長點。

一、推進全方位開放

環(huán)境是加快發(fā)展的第一要素，也是擴大開放的第一要素。在規(guī)劃、建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，重點優(yōu)化與WTO規(guī)則、國際慣例相適應(yīng)的法制和政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。進一步強化服務(wù)觀念，簡化辦事程序，提高辦事效率，建立?誠信久長?，依法保障投資者的合法權(quán)益，為投資者創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境。鼓勵企業(yè)全面開拓市場，努力提高企業(yè)的競爭力。

二、進一步加大投資力度

在繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步把主導(dǎo)行業(yè)做大做強，帶動中小優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名創(chuàng)優(yōu)。通過引進人才、技術(shù)、資金等進行合資合作，加強項目建設(shè)，高度重視金融資本、民間資本和外來資本的引進，建立全鎮(zhèn)重點項目庫，按照研究一批，運作一批，建設(shè)一批次序滾動推進重點項目建設(shè)，并根據(jù)發(fā)展需要，不斷充實完善項目庫，不斷推出一批新項目、大項目，增強發(fā)展后勁。堅持以市場為導(dǎo)向，樹立經(jīng)營城市理念，同時堅持招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，探索多元化城鎮(zhèn)建設(shè)模式，引導(dǎo)外資和民間資本進入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

三、搞好就業(yè)與社會保障

1、創(chuàng)造就業(yè)機會。依靠經(jīng)濟發(fā)展不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，切實發(fā)揮勞動服務(wù)、民政等部門的作用，構(gòu)筑連接企業(yè)的平臺，通過加強培訓(xùn)引導(dǎo)等手段，提高就業(yè)人員的技能，結(jié)合實際，建立一個長期、穩(wěn)定、長效的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造一個與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結(jié)合的市場導(dǎo)向就業(yè)機制。同時配合城鎮(zhèn)化進程，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。

2、完善社會保障體系。

繼續(xù)積極推行農(nóng)村低保、解決孤寡老人生活、貧困兒童就學(xué)及特困戶生活問題，落實占地補償制度。計劃完成農(nóng)村合作醫(yī)入保率達98%，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險入保率達95%，城鎮(zhèn)醫(yī)保入保率達80%以上，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險入保率達50%以上，完成農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。形成以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)為基礎(chǔ)，社會福利、社會救濟、社會救助、扶貧開發(fā)為配套補充的健全的社會保障體系，逐步使之科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保弱勢群體的生活，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

四、進一步轉(zhuǎn)變政府職能

以加強黨委自身建設(shè)為重點，通過政治學(xué)習(xí)、思想教育和廉潔自律，不斷提高班子成員和黨員干部的政治素質(zhì)和思想作風(fēng)素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，提高抵御各種腐朽思想和拒腐防變的能力。以建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系為目標(biāo)，進一步增強政府工作的透明度，加強人大政協(xié)監(jiān)督，完善政府行為的約束監(jiān)督機制。同時，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面完善工作機制，轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風(fēng)，激發(fā)全體干部干事業(yè)、求發(fā)展的工作積極性，形成人人有壓力、人人有動力的良好局面，提高黨委政府的工作效率和服務(wù)水平。