第一篇：美日歐能源戰(zhàn)略調(diào)整走向及其啟示

美日歐能源戰(zhàn)略調(diào)整走向及其啟示

近年來，原油價格快速攀升并持續(xù)維持高位，國際能源爭奪愈演愈烈，美日歐加快調(diào)整各自的能源戰(zhàn)略，昭示著世界能源領域的“政治經(jīng)濟學”日益復雜，全球能源形勢正在經(jīng)歷深刻演變，亟需我們從戰(zhàn)略上高度重視和深入思考。

美國：提高能源供應自主性

自1970年代石油危機以來，美國歷屆政府均將能源保障視為確保國家安全的重要因素。布什上臺之初，便著手制訂新的國家能源政策。連任后，更是借油價高企、民眾關注之勢，將能源改革作為第二任施政重點之一。在獲得參眾兩院通過后，布什總統(tǒng)于2005年8月8日簽署了《2005年國家能源政策法》（以下簡稱“新能源法”）“新能源法”起草歷時5年之久，盡管反對者批評它偏袒少數(shù)利益團體，但支持者堅持法案可以減少對進口石油的依賴，可大大增強美國能源自主供應能力。這是美國十多年來通過的第一部能源法案，標志著美國能源戰(zhàn)略調(diào)整進一步深化。

過去30年來，美國經(jīng)濟總量增加了126％，而能源消耗僅增加26％“新能源法”要求提高所有能源密集型產(chǎn)業(yè)的能效，特別支持提高能源利用效率的努力，如新型照明系統(tǒng)等。在2015年前，降低聯(lián)邦建筑能耗20％，為包括學校和醫(yī)院在內(nèi)的公共建筑提供資金，實施能源效率計劃。2005-2007財政年度，每年向“低收入住房援助計劃”撥款34億美元。擴展“能源之星”計劃，以政府和工業(yè)部門合作的方式促進節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)。

在商業(yè)活動中設定新的最低節(jié)能標準，并通過提供退稅補貼，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，支持購買新一代節(jié)能型汽車。美國政府已確定從2007年起把夏令時時間再增加4周，延長至7個月。

未來5年內(nèi)為可再生能源項目提供超過30億美元的資金。重新批準可再生能源生產(chǎn)激勵計劃，為太陽能、地熱能、生物能的開發(fā)提供資助。撥款1000萬美元發(fā)展水電，增加現(xiàn)有水電站效率及發(fā)電量。修改有關水電的法律，使之不與現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)相抵觸。引導聯(lián)邦政府使用可再生能源，到2013年可再生能源要占全部能源的7.5％以上。制定新的“可再生能源安全法案”，為住宅采用多樣化可再生能源系統(tǒng)提供資金支持。

聯(lián)邦政府撥出18億美元?？?，用于開展符合環(huán)境檢測標準的煤電計劃，資助可顯著減少溫室氣體排放的煤炭發(fā)電技術(shù)，其中至少60％的資金用于煤炭氣化技術(shù)。授權(quán)能源部長動用30億美元實施“清潔大氣煤炭綱要”，為煤炭生產(chǎn)和發(fā)電提供便利，同時安裝污染控制設備，使火力發(fā)電裝置符合《清潔大氣法案》框架的排放標準。5年內(nèi)撥款21.5億美元，使氫動力汽車在2020年前投入實際運用，建立必要的基礎設施，保證氫燃料的運輸安全。建立跨部門的氫燃料研究小組及顧問委員會。要求能源部就技術(shù)要點進行調(diào)研，梳理氫燃料汽車及相關基礎設施發(fā)展的技術(shù)和非技術(shù)障礙。公共與私營部門合作，用化石燃料、可再生能源及核能等多種資源生產(chǎn)氫氣。加強氫氣管道運輸、燃料補給、先進車輛技術(shù)、氫氣儲存技術(shù)的研究，并制定相關強制性標準“新能源法”打破了1979年三哩島核電站泄露事件后的禁令，要求5年內(nèi)恢復核發(fā)電。鼓勵發(fā)展先進核反應堆，對承包商、轉(zhuǎn)包商實行金融扶持。加強核設施的安全，包括消除聯(lián)邦政府存在的疏忽，擴大聯(lián)邦法令懲罰破壞核設施行為的適用范圍。增加天然氣供應，要求將天然氣發(fā)電量從目前占總發(fā)電量的16％增加到約36％。

實施混合動力方案和電力轉(zhuǎn)化綱要，通過使用混合燃料和轉(zhuǎn)化技術(shù)，創(chuàng)新傳統(tǒng)內(nèi)燃機系統(tǒng)，減少交通工具的尾氣排放。為“先進車輛發(fā)展計劃”提供2億美元資金，鼓勵地方政府采用替代燃料和電動汽車、混合動力汽車及超低硫燃料汽車。批準兩個“清潔校車”計劃，撥款1億美元，為現(xiàn)有柴油巴士增加控制排放新技術(shù)，撥款2億美元，以新型清潔替代燃料或超低硫燃料汽車取代舊校車。實施“氫燃料電池汽車計劃”，將氫燃料技術(shù)運用于客運車輛和校車。應對甲基叔丁基醚（MTBE）及地下儲油罐泄漏（LUST）污染。2014年12月31日起，禁止在發(fā)動機燃料中使用甲基叔丁基醚，幫助制造商轉(zhuǎn)產(chǎn)其他燃料添加劑。至少撥付80％的地下儲油罐泄漏信托基金給各州，用于管理地下儲油罐，每三年對這些設施檢查一遍。對于擁有眾多儲油設施的州，加大撥款力度，以解決油料泄漏污染地下水源的問題。自2009年起，每年撥款3.8億美元用于被汽油或化學品污染地區(qū)的清污工作，清除汽油中的添加物（如MTBE），加強相關管理和人員培訓等工作。限制規(guī)模較小的燃料供應商的數(shù)量，鼓勵以新燃料代替舊燃料。燃料供應出現(xiàn)危機時，允許環(huán)保署和能源部暫時放棄對燃料標準的要求，要求兩部門聯(lián)合研究聯(lián)邦燃料系統(tǒng)未來發(fā)展趨勢。

長期以來，布什政府主張開發(fā)阿拉斯加北極國家野生動物保護區(qū)內(nèi)的油源，幫助美國降低對進口石油的依賴，保證國內(nèi)穩(wěn)定石油供應。阿拉斯加有美國境內(nèi)最大的未開發(fā)石油，蘊藏量約有57—160億桶。由于環(huán)保組織和美國國會中民主黨和部分共和黨議員強烈反對，在保護區(qū)內(nèi)開采石油的議案很長時間議而不決。在“新能源法”制定過程中，布什政府再次提議在阿拉斯加野生動物保護區(qū)開發(fā)一片2000英畝的區(qū)塊開采石油，開采量將相當于美國目前石油產(chǎn)量的20％以上。由于近年來高企的油價使開發(fā)阿拉斯加石油呼聲增加，在嚴格的環(huán)保標準的前提下，美國國會最終批準了石油公司在該地區(qū)進行石油勘探與生產(chǎn)。將戰(zhàn)略石油儲備能力從7億桶擴大到10億桶，要求增儲工作在油價平穩(wěn)時進行。明確聯(lián)邦政府在液化天然氣站選址工作中的發(fā)言權(quán)，并就安全問題與各地方政府協(xié)商。新建精煉廠在選址時以該地區(qū)以前是否具有相關經(jīng)驗及目前的失業(yè)率為條件，加快對符合條件者的評估和批準進程。

聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會制定措施并提供資金支持，促進電力輸送領域的投資，為聯(lián)邦和私營部門提供更快捷的審批手續(xù)。改善電力輸送網(wǎng)絡的性能及可靠性。取消“投資公用事業(yè)控股公司法案”中的相關規(guī)定，代之以聯(lián)邦和地方政府監(jiān)管機構(gòu)的相關規(guī)定。為各州提供實時計價、使用時間計量等模型標準。改善電力市場的透明度，防止虛假信息和交易。

“新能源法”在主要著眼于美國國內(nèi)能源改革的同時，也要求美國加強國際合作，包括向發(fā)展中國家提供技術(shù)支持，減少全球溫室效應等。布什總統(tǒng)在宣傳“新能源法”的過程中一再強調(diào)，美國將與中國、印度等能源消費大國開展能源合作項目，包括向這些國家推廣潔凈高效能源技術(shù)，以減輕其對世界能源供給造成的壓力。

日本：終極目標是“脫石油”

在當前能源消費格局中，盡管日本效率最高，但作為一個經(jīng)濟大國、資源小國，面對新的能源形勢，日本仍然加快了能源政策的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。

日本制定能源政策始于1969年，主要標志是發(fā)表“長期能源供求展望”每3—4年修改一次，迄今共發(fā)表了10次“展望”，預測10年內(nèi)的能源需求狀況。2004年以來，日本改變做法，加緊醞釀和制定到2030年的中長期能源新戰(zhàn)略。一是大幅度減少能源消費，預計到2030年能源消費平均增長0.2％，2020年以后能源消費趨于減少。二是進一步擺脫對石油的依賴，將石油占一次能源的比重由目前的50％降至40％以下。

據(jù)日本媒體透露，預計該戰(zhàn)略今年內(nèi)可問世。主管日本能源政策的經(jīng)產(chǎn)省去年11月首次發(fā)表了2100年超長期能源政策的能源技術(shù)展望。提出在2050年世界原油生產(chǎn)達到頂峰前，開發(fā)出不依賴石油的技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)制定“脫石油”時間表，分階段推進住宅和汽車的節(jié)能技術(shù)開發(fā)，到2100年實現(xiàn)家庭和運輸業(yè)二氧化碳零排放。

日本向天然氣進軍的考慮是，天然氣產(chǎn)地分散，有利于供給。使用天然氣，二氧化碳排放量較原油少得多。天然氣還有望成為新能源——氫能的來源。同時，日本擬提高核能在電力需求中的比重，已決定2030年起用大型輕水反應堆陸續(xù)替換目前的20座輕水反應堆，建成可回收利用核燃料的高速增殖核反應堆，2050年開始商業(yè)運行。建立新能源產(chǎn)業(yè)，強化節(jié)省能源技術(shù)開發(fā)。日本計劃到2030年將能源效率再提高30％，新能源的比率由1％提高到10％。

除核能外，日本能源自給率僅為4％，對中東原油的依賴程度接近90％，超過1970年代石油危機時的水平。為改變這種被動局面，日本積極參與國際能源資源的爭奪，提高自主開發(fā)的比重，重點是天然氣。新日本石油公司計劃今后10年投入1萬億日元進行油田開發(fā)。日本對沙特阿拉伯的直接投資已躍居世界各國之首，今年計劃開發(fā)日本最大的自主開發(fā)油田——伊朗阿扎德甘油田。投資向非洲、中南美、俄羅斯等國際石油大亨較少涉足的地區(qū)傾斜，近期已在利比亞、埃及、阿爾及利亞、蘇丹、巴西、厄瓜多爾等國獲得新的油、氣田權(quán)益，計劃到2030年將自主開發(fā)石油的進口量由目前的15％提高到4O％。隨著油價高企，日本還瞄準了過去無利可圖的油砂、超重質(zhì)油的開發(fā)，多次去加拿大考察，探討開發(fā)儲量超過沙特阿拉伯原油儲量的加拿大油砂用于生產(chǎn)原油。

近十余年來，日本石油政策的重心是放寬政府管制，最典型的是解散了石油公團。目前日本政府的這一政策已發(fā)生了變化。以往日本通常不對海外的石油和天然氣項目提供政府開發(fā)援助，2005年底日本政府與伊拉克簽署了關于兩國在石油、天然氣領域合作的文件，日本允諾提供部分政府開發(fā)援助，強化國家對民間企業(yè)開發(fā)油田、煉油廠改造的扶持。日本政府曾一度廢止了油田開發(fā)失敗減免債務的優(yōu)惠保護措施，現(xiàn)在則予以重新研究。將國家戰(zhàn)略儲備品種擴大到汽油和天然氣。積極推動日本最大的石油開發(fā)企業(yè)——國際石油開發(fā)和第三位的帝國石油成立聯(lián)合控股公司。據(jù)媒體報道，日本石油界的重組將進一步加快。日本重啟資源外交，大力開展首腦資源外交。2005年5月，巴西總統(tǒng)訪日時與日本達成開發(fā)巴西油田的協(xié)議，從2006年開始啟動與海灣合作組織成員國締結(jié)FTA協(xié)定，爭取獲得在發(fā)生石油危機時優(yōu)先向日本輸出原油的承諾。

上兩次石油危機以后，日本官民并舉，加大能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，在世界上率先建立起首屈一指的節(jié)能型經(jīng)濟，成功地抵御了高油價的沖擊，也為日本企業(yè)在國際市場上贏得了很多商機。目前，日本企業(yè)正瞄準當前的機遇，加速開發(fā)不依賴化石燃料和節(jié)能的新技術(shù)，欲成為利用新能源和節(jié)能技術(shù)的出口國。家電節(jié)能和節(jié)能住宅是日本企業(yè)研究的重點，企業(yè)節(jié)能已從單個企業(yè)、單個產(chǎn)品走向跨企業(yè)的產(chǎn)業(yè)間合作通過產(chǎn)品和能源的融通循環(huán)實現(xiàn)節(jié)能和效益的最優(yōu)化。在太陽能發(fā)電、燃料電池、混合動力汽車等節(jié)能新技術(shù)方面，日本獨領世界風騷，并試圖以此作為開辟世界市場的拳頭產(chǎn)品。

歐盟：突出強調(diào)節(jié)能% I;

為了積極應對全球油價迅速攀升的形勢，2005年6月歐盟委員會發(fā)表了題為“能源效率——用較少的資源辦更多的事”的綠皮書。

保證未來歐盟能源安全的主要對策：一是提高能源效率，二是著力提升歐盟能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。據(jù)綠皮書估計，采用高效低耗方式，可使目前歐盟國家能源消耗總量降低2O％，相當于德國和芬蘭能源消耗總量，可每年節(jié)約600億歐元，平均每個家庭節(jié)約200至1000歐元。為了提高能源效率，對相應技術(shù)、設備和服務進行投資，估計每年可創(chuàng)造100萬個高質(zhì)量的就業(yè)崗位。歐委會針對當前節(jié)能方面的主要問題，如市場激勵機制不健全、缺乏有力金融支持、節(jié)能技術(shù)信息不暢等，采取了一系列具體政策，充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動歐盟、各國政府、企業(yè)、地方、個人的積極性，形成歐盟各層面的共同“行動計劃”，以最終實現(xiàn)節(jié)能20％的目標。

2005年4月歐委會通過關于能源研發(fā)的第7個框架計劃建議，把重點放在利用可再生能源發(fā)電、燃料生產(chǎn)、清潔煤技術(shù)、智能能源網(wǎng)絡等方面，力爭歐盟在未來20年內(nèi)保持節(jié)能技術(shù)領先地位。歐盟還加大利用稅收和金融手段，近年來通過多項有關節(jié)能的稅收減免政策，并建議歐洲投資銀行、歐盟結(jié)構(gòu)基金等加強對清潔高效的城市交通和公共交通等的支持力度。

歐委會決定把2007—2013年“歐洲智能能源”項目預算大幅提升到7.8億歐元，用于推廣節(jié)能技術(shù)和可再生能源，消除立法、金融、體制和社會習俗等方面對節(jié)能的非技術(shù)壁壘。針對不少新節(jié)能技術(shù)因市場規(guī)模有限，難以抵消研發(fā)生產(chǎn)成本而無法推廣的問題，歐盟決定開放公共采購，利用占GDP16％的公共采購資金，增加購買清潔車輛等，以有效提高市場對這類產(chǎn)品的信心。歐委會正在全面推廣綠色公共采購，要求在公共采購合同中納入環(huán)保條款。歐盟還將投資360萬歐元，開展“歐盟可持續(xù)能源2005—2008”宣傳活動，以求提高公眾節(jié)能意識，加強節(jié)能技術(shù)培訓和信息交流。

歐盟2006年開始實施新的建筑能源使用標準，估計僅此一項到2020年可節(jié)約40兆噸石油當量的能源。歐盟積極推行綠色照明計劃，僅通過更換燈泡平均每個家庭每年可節(jié)約100歐元。根據(jù)歐盟“21世紀汽車”標準，2008—2009年度歐盟銷售新轎車的油耗與1998年相比將減少25％。

在歐盟積極推動下，各成員國政府加強對產(chǎn)業(yè)能耗的立法限制。地方政府還積極利用歐盟結(jié)構(gòu)基金支持節(jié)能項目，特別是為一些地方小型節(jié)能項目解決融資問題。歐盟企業(yè)界也作出了很多自愿節(jié)能承諾。荷蘭企業(yè)界與政府簽署了關于能源效率的基準協(xié)定，以企業(yè)自愿承諾方式采取節(jié)能措施，目前占荷蘭所消耗能源90％以上的企業(yè)參加了這一協(xié)定。!

歐盟積極利用節(jié)能技術(shù)國際領先地位，推動國際合作，以求擴大自身在制定國際統(tǒng)一能源效率標準方面的發(fā)言權(quán)，同時為歐盟企業(yè)創(chuàng)造商機，進一步提升歐盟能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。據(jù)估計，歐盟國家節(jié)能技術(shù)和服務的出口潛力應不低于可再生能源的出口規(guī)模* T%

美日歐加快調(diào)整能源戰(zhàn)略的啟示:

美日歐新的能源戰(zhàn)略各有側(cè)重，調(diào)整和深化的進程還在繼續(xù)，但共性很多，呈現(xiàn)出了一些規(guī)律性特點，對構(gòu)建我國能源戰(zhàn)略頗多借鑒價值。

——在油價居高不下、國際社會對能源資源安全關注普遍上升的形勢下，需要認真研究發(fā)達國家能源戰(zhàn)略的發(fā)展經(jīng)緯，總結(jié)其經(jīng)驗教訓，進一步加強和完善我國能源綜合戰(zhàn)略。

——以法律形式發(fā)布能源戰(zhàn)略，有利于確保其權(quán)威性、連續(xù)性和透明度。對我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃，可考慮在適當時間以法律形式加以固定。這既有利于確保我國能源政策的貫徹實施，也可減輕外界對我國能源政策和能源戰(zhàn)略走向的疑慮，減少并逐步消除“中國能源威脅論”的負面影響。

——綜合、高效、環(huán)保地開發(fā)和利用煤炭、石油、天然氣，尤其要大力開發(fā)核能及水力、風能等可再生能源，堅定不移地奉行能源多元化戰(zhàn)略，確保我國能源供給的自主性。優(yōu)化我國能源消費構(gòu)成，加快使用和普及“清潔煤”技術(shù)。

——在當前能源供求日趨緊張的形勢下，抓好節(jié)能是確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。目前，日本每百萬美元GDP只消耗標準油90噸，約為世界平均水平的1/3。美國約250噸。歐盟約180噸。我國836噸，是日本的9.3倍，美國的3.4倍。節(jié)能是消費行為和結(jié)構(gòu)的重大改變，必須動員全社會參與。歐盟發(fā)表保障能源安全和提高能源效率綠皮書的做法，在發(fā)動全社會普遍參與方面取得較好效果。這對于我國建立節(jié)約型社會不失為一個好的借鑒。建議設立全國“節(jié)能日”。

——我國節(jié)能市場巨大，抓住時機提升節(jié)能技術(shù)，既可保障能源供應安全，改善環(huán)境質(zhì)量，也是加快發(fā)展我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重大契機。美日歐在節(jié)能技術(shù)上擁有優(yōu)勢，加強國際合作，有利于我國節(jié)能技術(shù)跨越式發(fā)展，有利于我國經(jīng)濟崛起獲得更多國際認同。進一步加強中歐、中美、中日節(jié)能技術(shù)合作，將其作為深化雙邊關系的重點領域加以推動。)O: o/ }.q-j)M8 z

——在具體項目上，不追求排他性獨占資源，要指導企業(yè)利用國際游戲規(guī)則，采用市場化運作的方式，更多參與，力爭主動。全面總結(jié)中石油成功并購PK公司的經(jīng)驗，尋求與產(chǎn)油國、主要競爭方之間的利益平衡點。設立國家能源風險基金，給能源企業(yè)“走出去”提供一定的風險保障。

——能源問題已超出局部和經(jīng)濟范疇，日益全球化和政治化，對國家安全、大國關系以及國際戰(zhàn)略正在產(chǎn)生深遠影響，對外能源合作要由政府統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)控。要積極開展能源外交，把能源作為處理國際關系的重要戰(zhàn)略因素加以考量。主動參與國際能源政策對話，建立與能源消費大國進行雙邊和多邊對話的機制，加強相互間的協(xié)調(diào)、磋商和交流。著手研究中長期亞洲能源合作的總體構(gòu)想和基本框架，適時推進亞洲能源合作平臺與機制的完善。'

——發(fā)達國家能源儲備是建立在大量商業(yè)儲備基礎上的，而且立法先行。在戰(zhàn)略儲備建設問題上，既要有戰(zhàn)略眼光，更要保持冷靜，特別要強調(diào)市場化運作，把握好儲備時機和儲備數(shù)量。

應對能源瓶頸各國節(jié)能的經(jīng)驗與做法

能源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是國家經(jīng)濟的生命線。日益凸顯的能源瓶頸困擾國計民生，節(jié)約能源不是單純依靠市場機制就能達到預期目的的，政府必須承擔職責。這個問題愈來愈引起世界各國的高度重視，并已經(jīng)形成了這樣的共識：節(jié)能是政府推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，他們的做法為我們了提供有益的借鑒。

一、美國：節(jié)能必須高效全方位

美國是世界最大的能源消費國和進口國。隨著全球經(jīng)濟的迅速擴張，世界能源需求不斷增加而備用能源日益匾乏，節(jié)約能源問題也愈來愈受到美國政府的重視。

布什積極主張通過財稅手段鼓勵節(jié)能。美國（能源政策法》規(guī)定，在2004年至2006年間，每年撥款34億美元給地方州政府，用于舊家電回收和鼓勵購買節(jié)能產(chǎn)品。美國還在法律中對一些耗能型商用和消費產(chǎn)品設定了新的節(jié)能標準。這些產(chǎn)品包括變壓器、電風扇、自動售貨機、商用冷柜、冰箱等。另外，美國還為生產(chǎn)節(jié)能型家電的廠家提供抵稅優(yōu)惠。同時，消費者購買節(jié)能設備也將獲得抵稅優(yōu)惠。為節(jié)省電力，美國政府還呼吁采用更先進的送電技術(shù)和更精確的計量手段。

美國2.8億人口擁有2.4億輛車，汽油消耗量巨大。石油是戰(zhàn)略性資源。為節(jié)約石油資源，減少對石油的依賴，使能源來源多樣化，美國從石油消費大戶——汽車下手，鼓勵研發(fā)和使用新型可再生能源車輛。美國規(guī)定，購買燃料電池車等新型車輛的消費者可享受抵稅優(yōu)惠。美國還鼓勵乙醇和氫電池的研發(fā)和生產(chǎn)，以便為車輛提供新的燃料。美國規(guī)定，聯(lián)邦機構(gòu)在2006年和2007年新購車輛中，應有5%為氫電池車，此后這一比例應達到20%。另外，兼顧環(huán)保方面的考慮，美國有關機構(gòu)還在不斷醞釀并推出節(jié)能措施，比如提高對運動型多功能車和輕型卡車等耗油車輛的燃油經(jīng)濟標準，從而提高使用能源的有效性。此外，美國從20世紀70年代起就開始實施了一項旨在幫助低收入家庭降低能源成本的計劃，通過提供技術(shù)服務，提高低收入家庭房屋的保暖性，降低冬季取暖能耗，從而節(jié)省能源。

值得一提的是，美國能源供給的市場調(diào)節(jié)非常敏感，能源產(chǎn)品的市場變化特別明顯，這也是調(diào)節(jié)市場供給和需求平衡的一項最有效的手段。當供給大于需求的時候，能源價格就會跌落；反之能源價格就會上升，自然就會對需求有抑制作用。另外，美國擁有汽車的絕大多數(shù)是私家車，消費者養(yǎng)車需要自掏腰包，所以他們在用油的時候自然會十分仔細，有效地避免了不必要的浪費。

還有，美國在科技方面具有優(yōu)勢，美國政府在能源利用方面也強調(diào)通過科技手段來提高能源利用率，并且達到保護環(huán)境的目的。比如在化學能源技術(shù)方面，利用氫氣和空氣中的氧氣反應產(chǎn)生的化學能發(fā)電，發(fā)電效率高達40%～60%，加上80%熱能可以回收，是燃料電池汽車及家庭、辦公室復合能源很有前途的技術(shù)。美國將舉國動員研究開發(fā)這項事業(yè)。

二、日本：通過立法促進節(jié)約能源;

日本是一個能源匿乏的國家，能源物資中絕大部分依靠進口。因此節(jié)能一直是日本下大力氣解決的課題，并通過立法促使社會各界提高能源使用效率。

日本早在1972年就設立了日本熱能技術(shù)協(xié)會，并于1978年成立了“節(jié)能中心”，全面協(xié)調(diào)和指導國民與企業(yè)的節(jié)能以及節(jié)能技術(shù)的研發(fā)。1979年，日本頒發(fā)實施了《節(jié)約能源法》（以下簡稱節(jié)能法），后來又分別于1998年和2002年對《節(jié)能法》進行了修改。

節(jié)能法根據(jù)能源消耗多少對能源使用單位進行分類，指定年能源消耗折合原油3000千升以上或耗電1200萬千瓦時以上的單位為一類能源管理單位；年能源消耗折合原油1500千升以上或耗電600萬千瓦時以上的單位為二類能源管理單位。節(jié)能法要求上述單位每年必須減少1%的能源消耗。對于一類能源管理單位，節(jié)能法規(guī)定其必須建立節(jié)能管理機制，任命節(jié)能管理負責人，向國家提交節(jié)能計劃，定期報告能源的使用情況。

節(jié)能法還對能源消耗標準作出了嚴格的規(guī)定，例如，要求到2004年，錄像機的能耗標準必須比1996年降低61.2%，冷暖空調(diào)機必須降低50%；到2005年，計算機的平均能耗必須比現(xiàn)行標準降低56%，磁盤驅(qū)動器必須降低72%，照明器具的平均能耗必須比1996年降低20%；到2000年，復印機的能耗必須比1997年降低31%；到2010年，轎車的平均能耗必須比1995年降低22.8%等等。

節(jié)能法不僅對能源消耗標準作出了嚴格的規(guī)定，而且獎懲分明。對于節(jié)能達標的單位，政府在一定期限內(nèi)給予減免稅的優(yōu)惠。而對于未達標者，政府會依法公布其單位的名稱，并處以100萬日元以下的罰款。達不到國家規(guī)定標準的產(chǎn)品將被禁止上市銷售。通過上述措施，日本大幅度提高了單位能耗產(chǎn)出。日本的能源消費總量雖然低于中國，但經(jīng)濟總產(chǎn)出卻大約相當于中國的4倍。目前，日本的節(jié)能技術(shù)，特別是電器產(chǎn)品的節(jié)能技術(shù)取得了飛速的發(fā)展。同時日本還大力普及家用能源管理系統(tǒng)，通過利用信息技術(shù)使空調(diào)、冰箱、照明裝置等家電處于最佳、最合理的運行狀態(tài)。

三、德國：提高能效與節(jié)能并重 德國也是一個能源緊缺的國家。為了擺脫對進口和傳統(tǒng)能源的長期依賴，德國近年來非常注重提高能源使用效率和節(jié)省能源兩個方面，以期實現(xiàn)能源生產(chǎn)與消費的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)德國經(jīng)濟部統(tǒng)計，從1991～2001年，德國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了16%，但同期礦物能源的消耗量卻有所降低。

作為提高能源使用效率最重要的途徑之一，德國政府努力推動能源公司實施“供熱供電結(jié)合”，鼓勵能源公司將發(fā)電的余熱盡可能用于供暖。2002年，德國公布了促進“供熱供電結(jié)合”的法規(guī)。根據(jù)這一法規(guī)，政府向?qū)嵤┰摯胧┑哪茉垂?，尤其是為小型能源公司提供補助，幫助他們置辦相應設備，以提高能源利用效率。開發(fā)礦物能源發(fā)電技術(shù)是提高能源使用效率的另一個重點。德國不斷開發(fā)出新的礦物能源發(fā)電技術(shù)，如高壓煤塵焚燒技術(shù)、煤炭氣化技術(shù)等，從而使礦物能源發(fā)電的效率不斷提高。1999年，德國電力生產(chǎn)部門傳統(tǒng)礦物能源的平均有效利用率為39%，在采用新技術(shù)后，這一比率如今已達到46%，預計到2020年將進一步提高到55%。

與此同時，德國政府還以稅收作為杠桿來促進居民和企業(yè)節(jié)約能源。從2002年起，德國開始對汽油、低硫柴油和電力消費征收新的生態(tài)稅。例如，每公升汽油被加征了約3歐分的新稅，從而使每公升汽油所含的總稅額達到62.38歐分。價格杠桿的作用迫使德國民眾意識到節(jié)約能源的必要性。另外在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，德國政府從2000年起對企業(yè)的設備能耗做出了新規(guī)定，新設備的能耗要比過去的標準再低30%，對舊設備也必須進行節(jié)能改造。德國在推動家用電器的節(jié)能方面也下了一番功夫。在歐盟有關法律的框架內(nèi)，德國對市場上銷售的家用電器進行節(jié)能性能分級，并要求商品必須貼上節(jié)能等級標簽。事實證明，獲得節(jié)能標簽的商品在市場上頗受青睞，也促使電器生產(chǎn)商生產(chǎn)更節(jié)能的產(chǎn)品。

德國汽車工業(yè)在節(jié)能方面也不斷推陳出新。2002年，德國新車的油耗量比1990年平均減少20%以上，今年推出了新車油耗量標簽，規(guī)定只有達到油料消耗標準的車才可以獲得節(jié)油標簽上市。另外，德國的汽車交納機動車稅率的高低取決于發(fā)動機的排量大小及廢氣排放達到何種標準。由于柴油車具有節(jié)省燃料的特點，越來越多的德國人寧愿付出比汽油車高大約10%的價格去購買柴油車。據(jù)悉，目前在德國市場上銷售的新車中，柴油車的比例超過60%。

德國非常重視建筑設施的節(jié)能。2002年德國出臺的《節(jié)省能源法案》規(guī)定，新建筑必須是符合標準的低能耗建筑。根據(jù)該法案，德國最近幾年還對大量老建筑采取了更換鍋爐等措施，大大減少了能耗。2003年政府又制定了“住所改造計劃”，采用節(jié)能技術(shù)改造建筑。

德國政府認為，沒有民眾的廣泛參與，節(jié)能不可能取得成功。政府高級官員不定期與民眾舉行討論會，就政府的可持續(xù)發(fā)展包括能源方面的政策等進行討論、聽取意見，并鼓勵民眾監(jiān)督節(jié)能和環(huán)保等領域的工作。目前，全國大約有300個提供節(jié)能知識的咨詢點。此外，政府機構(gòu)還設有專門的節(jié)能網(wǎng)站，向民眾介紹各種節(jié)能知識。

四、法國：大力推動全社會節(jié)能

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以及社會對能源需求的不斷增長，法國清醒地認識到能源安全的重要性。多年來，法國一直在大力推動全社會節(jié)能。

新房子要消除能源漏洞，老房子要提高能源效率，這是法國近幾年來全力推行的節(jié)能方針。據(jù)統(tǒng)計，法國民居建筑的能源消耗量占全國能耗總量的45%，排放的溫室氣體占全國溫室氣體總排放量的25%。法國家庭的電力消耗20年翻了一倍，其中34%用于取暖，8%用于烹調(diào)、15%用于熱水、43%屬于其他用途。針對上述情況，2000年1月法國實施“預防氣候變化全國行動計劃”，12月又通過新的“全國改善能源消耗效率行動”，都包含一個重要內(nèi)容，即提高建筑物的能源利用效率。

在兩項全國行動計劃框架內(nèi)，2000年法國通過了建筑節(jié)能規(guī)范，根據(jù)不同地理位置的光照和溫度等自然條件，評估出不同建筑材料的能源利用效率，并在網(wǎng)站上公布。為了方便咨詢，環(huán)境與能源管理局還在各地設立“能源信息點”。如果要蓋新樓，投資及施工方都必須依照節(jié)能規(guī)范行事，否則無法過關，得不到施工許可。針對老建筑，管理局統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，非工業(yè)生產(chǎn)性建筑為了采暖平均每平方米每年消耗能源229千瓦，在保溫、通風、照明等方面有許多可填補的能源漏洞。因此這些建筑千差萬別，有的還是不可輕易改動的特色建筑，所以管理局與地方政府密切協(xié)作，逐區(qū)、逐片甚至逐個確定舊房的能源改造方案。為鼓勵人們在建房、修房時充分利用新能源，法國政府為建筑安裝生物能、太陽能、風能、光能發(fā)電等新能源設備提供補助，能源與環(huán)境管理局還聘請專家審核建筑施工項目的節(jié)能措施及新能源利用效率，達標者有獎，獎勵金額可達施工總額的50%。

法國推動全社會節(jié)能的另一項重要措施，是以政府法令的形式為一系列消耗能源的設備和系統(tǒng)制定節(jié)能標準。自1994年以來，法國依據(jù)歐盟的標準，通過頒布政府法令，先后對鍋爐和相關設備、供熱和制冷系統(tǒng)、汽車和家用電器等做出了本國化的規(guī)定。法國還通過減免稅，鼓勵在工業(yè)、服務、交通運輸、住房建筑等領域采用節(jié)能設備，鼓勵使用同時能生產(chǎn)電力和熱能的設備。另外，法國政府還鼓勵企業(yè)和個人研制和使用利用太陽能或電能的清潔汽車，通過優(yōu)惠的折舊條件，促使清潔汽車和相關設備進入市場。此外，法國政府還鼓勵節(jié)能的新技術(shù)研究，比如其“全國改善能源消耗效率行動”計劃在2002～2004年間開發(fā)24項建筑節(jié)能新技術(shù)，政府給中標者回報全額研發(fā)資金，并資助其技術(shù)應用和市場化。

五、英國：注重在日常生活中節(jié)能

提高能源效率不僅是解決能源短缺的重要手段，也是一種良好的社會習慣。在這方面，英國通過政府的各項節(jié)能政策、能源與環(huán)保協(xié)調(diào)、交通節(jié)能措施以及改變?nèi)藗兩罘绞降仁侄?，形成了一種有效和積極的節(jié)能氛圍。

取暖是耗能大戶，每年大約消耗英國能源的40%，節(jié)能的潛力巨大。為此，英國政府建筑部門于2003年9月1日宣布，將實施百萬“綠色住宅”建筑計劃，通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商在今后10年內(nèi)建設100萬棟“綠色住宅”。這種新型住宅將采用太陽能電池板、洗澡水循環(huán)處理裝置和無污染涂料等。凡采用這些方法建造的“綠色住宅”將享受減免印花稅等優(yōu)惠政策。據(jù)報道，采用這項新技術(shù)建造的住宅所耗費的能源將僅是傳統(tǒng)建筑的十分之一。另外，英國政府在2000～2004年間共撥款6億英鎊，為全國400萬戶“燃料貧困”家庭（取暖支出超過收入10%的家庭）改善能源利用效率。

機動車輛節(jié)能也受到重視。英國是世界上機動車十分密集的國家之一。該國約有2300萬輛轎車，通常行駛在公路上的卡車約有50萬輛。近些年來，低耗油和低成本的柴油車越來越受到消費者的歡迎，這種車輛的數(shù)量不斷增加。

英國一些自發(fā)節(jié)能和綠色組織對增強人們節(jié)能意識也發(fā)揮著重要作用。如新英格蘭光污染咨詢組織自1993年成立以來，一直向公眾普及和推廣室外夜間照明有效節(jié)能知識，積極宣傳和提倡使用低流光燈具。該機構(gòu)還經(jīng)常不定期資助和組織由光電工程師、物理學家、能源用戶代表、政府官員、記者和普通公眾等參加的研討會，討論改善室外照明的辦法。

為鼓勵節(jié)約能源，英國在提高能效方面有一系列的立法保障和政策引導。近幾年來，為鼓勵商業(yè)和公共部門實施最節(jié)能的措施，政府開征了氣候變化稅；要求私人天然氣和電力供應商做出能源效率承諾；建立非盈利性的“節(jié)能企業(yè)”，通過伙伴關系促使私營和小型企業(yè)向可持續(xù)和有效使用節(jié)能方向發(fā)展；以及對企業(yè)節(jié)能進行補貼等。

作者：劉助仁（注：劉助仁，湖南省社會科學院政治與公共管理研究所所長，研究員，從事公共管理與政策分析方面的研究

從環(huán)保來看日本的能源新策略

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【日本新聞網(wǎng)10月3日消息】在一個幾乎沒有原油、礦砂資源的國家，完全依賴進口原材料，卻能成為一個出口鋼材和相關工業(yè)機械產(chǎn)品的大國，如果不是親眼見到，簡直有點不敢相信。;

筆者曾是中國遠洋輪船上的一名海員，在通往日本的油船、散裝船、雜貨船等不同類型、不同噸位的船舶上工作過，親眼目睹了國土面積不大，四周臨海的日本，通過利用得天獨厚的水運條件，把各國的石油、礦砂等能源資源，源源不斷地運回國內(nèi)，生產(chǎn)出各種科技含量十分高的化工、鋼材、機械、汽車等工業(yè)產(chǎn)品，換回比原材料高幾倍、幾十倍乃至上百倍的高額利潤。

船未進港，遠遠就能看到高大的儲油罐巍然屹立，除了中國，還有其他國家的油船，源源不斷地向日本運送石油。由于我是做報務工作的，每次去日本的靠泊動態(tài)都是經(jīng)由我手抄收下來的。如第一次去日本時，接日方電報通知：“6點上引水(即引航員，協(xié)助船長引領航舶出入和航行于該區(qū)域之水道)，6點50分靠泊，8點開始卸貨，20點30分離港?！蔽也灰詾槿?，心想：你再快，作業(yè)中難免要出現(xiàn)這樣那樣的故障和毛病。事實上，我的這種擔心是多余的。當我們的船6點到達錨地時，日本的引水員早已等在那里了，以后靠泊、卸貨、安排船員下地、開航都是按事先計劃的時間表運行，就像預演過一樣，前后不差一分鐘。我多次去日本，卻從沒因為日方的原因耽誤船期。時間就是金錢、就是生命，在日本處處可以體現(xiàn)出來，這也是日本戰(zhàn)后經(jīng)濟騰飛的一個重要原因。

我們的船常常泊在川崎一家鋼廠碼頭，礦砂船?？亢煤?，一切都是機械化卸貨，傳輸帶將礦砂送入高爐后，另一端流出的就是紅彤彤的鋼水，鑄成鋼錠、鋼板或鋼筋。整個廠區(qū)很少見到人，全是電腦操縱，現(xiàn)代化管理。碼頭非常干凈整潔，連煙囪冒出來的也是徐徐的白煙。廠區(qū)到處櫻花盛開，綠地如蔭，猶如一座花園，讓人賞心悅目。

到了本世紀，能源危機逐漸凸顯。為了適應日本工業(yè)領域高科技的飛速發(fā)展，日本需要在能源儲備、自主開發(fā)、與能源出口國合作等方面采取既有效果、又有效率的政策，借以完善應對緊急狀態(tài)的供給體制。為此，日本的精明表現(xiàn)是多方面的。

對內(nèi)，他們不遺余力地在研究替代能源。其中主要包括核能、太陽能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車、燃料電池等。這些新能源在日本能源供應中的比重不斷提高。

對外，日本正千萬百計尋求多樣化的能源對策。在原油進口方面，日本對中東的依賴程度是90%。隨著中東局勢長期的不穩(wěn)定，日本除了進一步研發(fā)節(jié)能技術(shù)和增加石油以外的資源的使用，還把目光轉(zhuǎn)向利比亞、埃及、阿爾及利亞等北非地區(qū)，日本的石油開發(fā)公司正積極在那里開設辦事處，爭相獲取石油權(quán)益。同時，日本與各產(chǎn)油國謀求各種關系，在合作開發(fā)的同時確認雙方長期和穩(wěn)定的供給關系，也是能源戰(zhàn)略不可或缺的一環(huán)。日本除了用錢購買原油以外，正在學會用技術(shù)“交換”原油。我當海員時走遍世界，到處都可看到日本的家用電器，所有的海域都可見到機動艇上裝有日本雅馬哈牌的動力機器。

日本在能源方面的舉措，值得我們借鑒。

中國是世界能源消耗大國之一，2003年中國的能源消耗總量已經(jīng)超過日本躍居世界第二位。有關專家指出中國近兩年已出現(xiàn)能源供需緊張，節(jié)能更加迫切。從長遠看，能源供求矛盾將更加突出。為此，鼓勵節(jié)能是中長期支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。盡管我的水、煤、石油的儲藏量分別居世界第一、第三和第八的位置上，但是中國人口眾多，使得幾乎所有能源資源的人均占有量都不到世界平均水平的一半。

在中國人均能源供求十分緊張的情況下，中國能源利用率卻并不高。與同樣人均能源占有量較低的日本相比，中國的能耗水平比日本高24%。鋼、水泥、合成氨等產(chǎn)品的能耗水平均比世界先進水平高出20%以上。專家指出，如果照現(xiàn)在的趨勢發(fā)展下去，2050年中國一次能源需求將超過100億噸標準煤，其中近2/3要進口，這是不可想象的?？梢?，中國的教科書當中早就不該再出現(xiàn)“地大物博”這個詞了。

日本新能源政策及發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

2005/12/28

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日本天然資源匱乏，石油、煤炭及天然氣等主要能源資源，均未蘊藏，能源自給率僅4%左右。日本所需石油的99.7%，煤炭的97.7%，天然氣的96.6%都依賴進口。另外日本簽署《京都議定書》，承諾到2010年控制溫室氣體排放達到1990年排放相同的目標。為此，規(guī)劃了一系列的能源政策與能源技術(shù)開發(fā)研究，以實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展。

一、新能源政策

(一)通過新能源推廣大綱

1994年12月，日本內(nèi)閣會議通過“新能源推廣大綱”，日本第一次正式宣布發(fā)展新能源及再生能源。在國家層面上，要求政府全力推進新能源和再生能源；在地區(qū)層級上，要求當?shù)乜h市政府全力配合宣傳，使私人企業(yè)、一般大眾了解此項基本政策。同時，提出到2010年，新能源和再生能源占全國能源供應3%以上的目標，或提供相當于約1550萬噸油當量的新能源。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革行動方案

1997年12月，日本內(nèi)閣決議正式通過“環(huán)境保護與新商業(yè)活動發(fā)展”計劃，作為政府到2010年實施新能源和再生能源行動方案。行動方案將新能源及再生能源工業(yè)列為15項新興工業(yè)之一，并且在構(gòu)建新能源及再生能源商業(yè)化過程中，問題反饋追蹤系統(tǒng)。采取積極措施推進新能源和再生能源的發(fā)展；一是剌激市場需求促進降低成本，二是積極研發(fā)新技術(shù)減少成本，三是降低手續(xù)費用和放寬限制，四是制定和完善市場規(guī)則和制度，五是培養(yǎng)大眾的認知程度。

(三)新能源法

1997年，日本制定了“促進新能源利用的特別措施法”(簡稱新能源法)。新能源法規(guī)定，投入能源事業(yè)的任何人都有責任與義務全力促進新能源和再生能源推廣工作。在行政上，政府通過必要措施以加速新能源及再生能源的推廣應用。在法規(guī)上，為新能源和再生能源進入市場創(chuàng)造有利條件，專門設立了提供低息貸款及保證，以及提供各類信息和專業(yè)技術(shù)。

日本新能源政策大致可以分為三個層面：

1、研究提出長期能源需求供給預測

確立能源總需求及供給政策為目的，提供能源未來需求的預測，以修改能源供給的政策。根據(jù)預測，預計到2010年日本對石油之依存度將降至45%，對新能源和可再生能源的利用提高到3%。

2、確定能源政策取向及相關責任

2002年，日本制訂了能源政策基本法，提出了穩(wěn)定供給、適合環(huán)境與市場原理的能源政策取向。明確規(guī)定國家、地方公共團體、事業(yè)單位的責任和國民應盡的職責；要求政府每年定期向國會報告能源政策的實施情況。

3、制定新能源法律及扶持政策

為此，日本出臺了新能源法及電氣事業(yè)利用新能源的特別措施法，制訂了一系列新能源推廣的獎勵及補貼制度，對新能源開發(fā)利用提供補助金或融資。例如，對大規(guī)模引進風力發(fā)電、太陽光發(fā)電、太陽熱利用及廢棄物發(fā)電等，或宣導新能源的公共團體，補助50%以內(nèi)的事業(yè)費及推廣費；對于符合新能源法認可目標的新能源推廣項目，則補助1/3以內(nèi)的事業(yè)費；另對非營利組織給予支持，以協(xié)助和推廣新能源事業(yè)的發(fā)展。

二、新能源發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

(一)太陽能利用

1、太陽能發(fā)電

日本鼓勵和支持太陽能發(fā)電，實施住宅太陽能發(fā)電系統(tǒng)補助計劃，以及電力公司凈電表計量法，以鼓勵民眾使用太陽能發(fā)電系統(tǒng)。日本對住宅用太陽發(fā)電系統(tǒng)進行補貼，補貼標準為設備及其他費用的1/2到1/3，約合1000美元/千瓦。另外，太陽能發(fā)電系統(tǒng)用戶與所有者可與電力公司簽訂契約，將系統(tǒng)剩余電量賣給電力公司。據(jù)統(tǒng)計1994年至2000年，補助費用支出7億多美元。

根據(jù)日本太陽能發(fā)電實行的遞減補助政策，到2004年已將補助金額調(diào)降50%，但是申請補助的系統(tǒng)用戶并未減少。在日本，太陽能發(fā)電市場已初具規(guī)模，實現(xiàn)商業(yè)化應用的目標已為期不遠。

2004年，日本太陽能發(fā)電容量約為320萬千瓦，到2010年預計可達到4800萬千瓦，增長15倍。目前，日本太陽發(fā)電居全球第一。

2、太陽熱利用

目前，日本太陽熱利用系統(tǒng)超過400萬套，但被廢棄的數(shù)量超過新增的數(shù)量，主要原因在于太陽熱利用系統(tǒng)成本過高。而隨著科技進步，將有助于增加太陽熱利用系統(tǒng)的使用。發(fā)展方向是太陽熱利用系統(tǒng)取代屋頂建材，或者與太陽光電系統(tǒng)混合利用。

(二)風力發(fā)電

近幾年，日本風力發(fā)電顯著增長。2004年9月風電總裝機容量為684千瓦，2005年3月總裝機容量已達936千瓦。2010年目標設定為3000千瓦，2030年則要達6020千瓦。日本對風電設備給予補助，剩余風電可賣給電力公司，這是近年來日本風電急劇增加的原因。隨著大型風場建設的增加，日本風電建設成本已下降至850美元/千瓦左右。

(三)垃圾發(fā)電

1998年，日本垃圾資源回收利用只占12.1%。至1999年底，日本約有2000座垃圾焚化場，其中250多座附加發(fā)電設備，占12.5%，發(fā)電裝機容量約1000千瓦。預計到2010年垃圾發(fā)電裝機可達到4200千瓦左右。

(四)生物質(zhì)能發(fā)電

生物質(zhì)能利用受到日本政府的重視。目前由于生物質(zhì)能的收集、運輸?shù)冉?jīng)濟上的原因，生物質(zhì)能發(fā)電的市場沒有擴大。2002年12月，日本內(nèi)閣議會擬定了生物質(zhì)能綜合策略。主要內(nèi)容包括生物質(zhì)能生產(chǎn)、收集、運輸、轉(zhuǎn)換及轉(zhuǎn)換后的利用策略等，組織開展跨部門合作，共同解決生質(zhì)物能開發(fā)利用問題。

(五)地熱發(fā)電

日本是由火山構(gòu)成的國家之一，地熱資源豐富。在日本，地熱資源的調(diào)查始于1950年，第一座地熱站于1966年開始運轉(zhuǎn)。到2000年，共有16個地熱發(fā)電廠，總裝機容量為500萬千瓦，占日本總發(fā)電裝機容量的0.2%，年發(fā)電量約34億干瓦小時，占日本總發(fā)電量的0.3%。日本的地熱發(fā)電容量占全世界比例為6%。

(六)燃料電池

至2000年，日本磷酸型燃料電池電站69座，發(fā)電裝機為11.6兆瓦。其中連續(xù)運轉(zhuǎn)超過5000小時以上的有27座。燃料電池在技術(shù)上和可靠性上已達到或接近實用的水平，但相對成本過高。專家預計只有燃料電池成本下降至2000美元/千瓦，才有可能與商用電力競爭。為發(fā)展燃料電池，2001年日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省提出了指導氫能和燃料電池技術(shù)發(fā)展的國家行動綱領，并明確了燃料電池實用化的目標。日本計劃投資110億美元組織研發(fā)，計劃到2010年使燃料電池總裝機容量達到220萬千瓦，到2030年建成8500個加氫站，燃料電池汽車達到1500萬輛，占汽車擁有量的20%。

(七)潔凈能源車

日本大力發(fā)展清潔能源車，2000年底，共有清潔能源車6.2萬輛，其中電動車3800輛，混和車5萬輛，天然氣車7800輛，甲醇車1304輛。燃料供應設施中，有54處充電站，556處天然氣加氣站，38處甲醇添加站。預計到2010年，潔凈能源車將達到348萬輛，比2000年增長50多倍。

第二篇：Cgxluwa美日歐能源戰(zhàn)略調(diào)整走向及其啟示（本站推薦）

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

美日歐能源戰(zhàn)略調(diào)整走向及其啟示

近年來，原油價格快速攀升并持續(xù)維持高位，國際能源爭奪愈演愈烈，美日歐加快調(diào)整各自的能源戰(zhàn)略，昭示著世界能源領域的“政治經(jīng)濟學”日益復雜，全球能源形勢正在經(jīng)歷深刻演變，亟需我們從戰(zhàn)略上高度重視和深入思考。

美國：提高能源供應自主性

自1970年代石油危機以來，美國歷屆政府均將能源保障視為確保國家安全的重要因素。布什上臺之初，便著手制訂新的國家能源政策。連任后，更是借油價高企、民眾關注之勢，將能源改革作為第二任施政重點之一。在獲得參眾兩院通過后，布什總統(tǒng)于2005年8月8日簽署了《2005年國家能源政策法》（以下簡稱“新能源法”）。“新能源法”起草歷時5年之久，盡管反對者批評它偏袒少數(shù)利益團體，但支持者堅持法案可以減少對進口石油的依賴，可大大增強美國能源自主供應能力。這是美國十多年來通過的第一部能源法案，標志著美國能源戰(zhàn)略調(diào)整進一步深化。

過去30年來，美國經(jīng)濟總量增加了126％，而能源消耗僅增加26％?！靶履茉捶ā币筇岣咚心茉疵芗彤a(chǎn)業(yè)的能效，特別支持提高能源利用效率的努力，如新型照明系統(tǒng)等。在2015年前，降低聯(lián)邦建筑能耗20％，為包括學校和醫(yī)院在內(nèi)的公共建筑提供資金，實施能源效率計劃。2005－2007財政，每年向“低收入住房援助計劃”撥款34億美元。擴展“能源之星”計劃，以政府和工業(yè)部門合作的方式促進節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)。

在商業(yè)活動中設定新的最低節(jié)能標準，并通過提供退稅補貼，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，支持購買新一代節(jié)能型汽車。美國政府已確定從2007年起把夏令時時間再增加4周，延長至7個月。

未來5年內(nèi)為可再生能源項目提供超過30億美元的資金。重新批準可再生能源生產(chǎn)激勵計劃，為太陽能、地熱能、生物能的開發(fā)提供資助。撥款1000萬美元發(fā)展水電，增加現(xiàn)有水電站效率及發(fā)電量。修改有關水電的法律，使之不與現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)相抵觸。引導聯(lián)邦政府使用可再生能源，到2013年可再生能源要占全部能源的7.7％以上。制定新的“可再生能源安全法案”，為住宅采用多樣化可再生能源系統(tǒng)提供資金支持。

聯(lián)邦政府撥出18億美元?？?，用于開展符合環(huán)境檢測標準的煤電計劃，資助可顯著減少溫室氣體排放的煤炭發(fā)電技術(shù)，其中至少60％的資金用于煤炭氣化技術(shù)。授權(quán)能源部長動用30億美元實施“清潔大氣煤炭綱要”，為煤炭生產(chǎn)和發(fā)電提供便利，同時安裝污染控制設備，使火力發(fā)電裝置符合《清潔大氣法案》框架的排放

標準。5年內(nèi)撥款21.5億美元，使氫動力汽車在2020年前投入實際運用，建立必要的基礎設施，保證氫燃料的運輸安全。建立跨部門的氫燃料研究小組及顧問委員會。要求能源部就技術(shù)要點進行調(diào)研，梳理氫燃料汽車及相關基礎設施發(fā)展的技術(shù)和非技術(shù)障礙。公共與私營部門合作，用化石燃料、可再生能源及核能等多種資源生產(chǎn)氫氣。加強氫氣管道運輸、燃料補給、先進車輛技術(shù)、氫氣儲存技術(shù)的研究，并制定相關強制性標準?！靶履茉捶ā贝蚱屏?979年三哩島核電站泄露事件后的禁令，要求5年內(nèi)恢復核發(fā)電。鼓勵發(fā)展先進核反應堆，對承包商、轉(zhuǎn)包商實行金融扶持。加強核設施的安全，包括消除聯(lián)邦政府存在的疏忽，擴大聯(lián)邦法令懲罰破壞核設施行為的適用范圍。增加天然氣供應，要求將天然氣發(fā)電量從目前占總發(fā)電量的16％增加到約36％。

實施混合動力方案和電力轉(zhuǎn)化綱要，通過使用混合燃料和轉(zhuǎn)化技術(shù)，創(chuàng)新傳統(tǒng)內(nèi)燃機系統(tǒng)，減少交通工具的尾氣排放。為“先進車輛發(fā)展計劃”提供2億美元資金，鼓勵地方政府采用替代燃料和電動汽車、混合動力汽車及超低硫燃料汽車。批準兩個“清潔校車”計劃，撥款1億美元，為現(xiàn)有柴油巴士增加控制排放新技術(shù)，撥款2億美元，以新型清潔替代燃料或超低硫燃料汽車取代舊校車。實施“氫燃料電池汽車計劃”，將氫燃料技術(shù)運用于客運車輛和校車。應對甲基叔丁基醚（ＭＴＢＥ）及地下儲油罐泄漏（ＬＵＳＴ）污染。2014年12月31日起，禁止在發(fā)動機燃料中使用甲基叔丁基醚，幫助制造商轉(zhuǎn)產(chǎn)其他燃料添加劑。至少撥付80％的地下儲油罐泄漏信托基金給各州，用于管理地下儲油罐，每三年對這些設施檢查一遍。對于擁有眾多儲油設施的州，加大撥款力度，以解決油料泄漏污染地下水源的問題。自2009年起，每年撥款3.8億美元用于被汽油或化學品污染地區(qū)的清污工作，清除汽油中的添加物（如ＭＴＢＥ），加強相關管理和人員培訓等工作。限制規(guī)模較小的燃料供應商的數(shù)量，鼓勵以新燃料代替舊燃料。燃料供應出現(xiàn)危機時，允許環(huán)保署和能源部暫時放棄對燃料標準的要求，要求兩部門聯(lián)合研究聯(lián)邦燃料系統(tǒng)未來發(fā)展趨勢。

長期以來，布什政府主張開發(fā)阿拉斯加北極國家野生動物保護區(qū)內(nèi)的油源，幫助美國降低對進口石油的依賴，保證國內(nèi)穩(wěn)定石油供應。阿拉斯加有美國境內(nèi)最大的未開發(fā)石油，蘊藏量約有57—160億桶。由于環(huán)保組織和美國國會中民主黨和部分共和黨議員強烈反對，在保護區(qū)內(nèi)開采石油的議案很長時間議而不決。在“新能源法”制定過程中，布什政府再次提議在阿拉斯加野生動物保護區(qū)開發(fā)一片2000英畝的區(qū)塊開采石油，開采量將相當于美國目前石油產(chǎn)量的20％以上。由于近年來高企的油價使開發(fā)阿拉斯加石油呼聲增加，在嚴格的環(huán)保標準的前提下，美國國會最終批準了石油公司在該地區(qū)進行石油勘探與生產(chǎn)。將戰(zhàn)略石油儲備能力從7億桶擴大到10億桶，要求增儲工作在油價平穩(wěn)時進行。明確聯(lián)邦政府在液化天然氣站選址工作中的發(fā)言權(quán)，并就安全問題與各地方政府協(xié)商。新建精煉廠在選址時以該地區(qū)以前是否具有相關經(jīng)驗及目前的失業(yè)率為條件，加快對符合條件者的評估和批準進程。

聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會制定措施并提供資金支持，促進電力輸送領域的投資，為聯(lián)邦和私營部門提供更快捷的審批手續(xù)。改善電力輸送網(wǎng)絡的性能及可靠性。取消“投資公用事業(yè)控股公司法案”中的相關規(guī)定，代之以聯(lián)邦和地方政府監(jiān)管機構(gòu)的相關規(guī)定。為各州提供實時計價、使用時間計量等模型標準。改善電力市場的透明度，防止虛假信息和交易。

“新能源法”在主要著眼于美國國內(nèi)能源改革的同時，也要求美國加強國際合作，包括向發(fā)展中國家提供技術(shù)支持，減少全球溫室效應等。布什總統(tǒng)在宣傳“新能源法”的過程中一再強調(diào)，美國將與中國、印度等能源消費大國開展能源合作項目，包括向這些國家推廣潔凈高效能源技術(shù)，以減輕其對世界能源供給造成的壓力。

日本：終極目標是“脫石油”

在當前能源消費格局中，盡管日本效率最高，但作為一個經(jīng)濟大國、資源小國，面對新的能源形勢，日本仍然加快了能源政策的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。

日本制定能源政策始于1969年，主要標志是發(fā)表“長期能源供求展望”每3—4年修改一次，迄今共發(fā)表了10次“展望”，預測10年內(nèi)的能源需求狀況。2004年以來，日本改變做法，加緊醞釀和制定到2030年的中長期能源新戰(zhàn)略。一是大幅度減少能源消費，預計到2030年能源消費平均增長0.2％，2020年以后能源消費趨于減少。二是進一步擺脫對石油的依賴，將石油占一次能源的比重由目前的50％降至40％以下。

據(jù)日本媒體透露，預計該戰(zhàn)略今年內(nèi)可問世。主管日本能源政策的經(jīng)產(chǎn)省去年11月首次發(fā)表了2100年超長期能源政策的能源技術(shù)展望。提出在2050年世界原油生產(chǎn)達到頂峰前，開發(fā)出不依賴石油的技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)制定“脫石油”時間表，分階段推進住宅和汽車的節(jié)能技術(shù)開發(fā)，到2100年實現(xiàn)家庭和運輸業(yè)二氧化碳零排放。

日本向天然氣進軍的考慮是，天然氣產(chǎn)地分散，有利于供給。使用天然氣，二氧化碳排放量較原油少得多。天然氣還有望成為新能源——氫能的來源。同時，日本擬提高核能在電力需求中的比重，已決定2030年起用大型輕水反應堆陸續(xù)替換目前的20座輕水反應堆，建成可回收利用核燃料的高速增殖核反應堆，2050年開始商業(yè)運行。建立新能源產(chǎn)業(yè)，強化節(jié)省能源技術(shù)開發(fā)。日本計劃到2030年將能源效率再提高30％，新能源的比率由1％提高到10％。

除核能外，日本能源自給率僅為４％，對中東原油的依賴程度接近90％，超過1970年代石油危機時的水平。為改變這種被動局面，日本積極參與國際能源資源的爭奪，提高自主開發(fā)的比重，重點是天然氣。新日本石油公司計劃今后10年投入１萬億日元進行油田開發(fā)。日本對沙特阿拉伯的直接投資已躍居世界各國之首，今年計劃開發(fā)日本最大的自主開發(fā)油田——伊朗阿扎德甘油田。投資向非洲、中南美、俄羅斯等國際石油大亨較少涉足的地區(qū)傾斜，近期已在利比亞、埃及、阿爾及利亞、蘇丹、巴西、厄瓜多爾等國獲得新的油、氣田權(quán)益，計劃到2030年將自主開發(fā)石油的進口量由目前的15％提高到40％。隨著油價高企，日本還瞄準了過去無利可圖的油砂、超重質(zhì)油的開發(fā)，多次去加拿大考察，探討開發(fā)儲量超過沙特阿拉伯原油儲量的加拿大油砂用于生產(chǎn)原油。

近十余年來，日本石油政策的重心是放寬政府管制，最典型的是解散了石油公團。目前日本政府的這一政策已發(fā)生了變化。以往日本通常不對海外的石油和天然氣項目提供政府開發(fā)援助，2005年底日本政府與伊拉克簽署了關于兩國在石油、天然氣領域合作的文件，日本允諾提供部分政府開發(fā)援助，強化國家對民間企業(yè)開發(fā)油田、煉油廠改造的扶持。日本政府曾一度廢止了油田開發(fā)失敗減免債務的優(yōu)惠保

護措施，現(xiàn)在則予以重新研究。將國家戰(zhàn)略儲備品種擴大到汽油和天然氣。積極推動日本最大的石油開發(fā)企業(yè)——國際石油開發(fā)和第三位的帝國石油成立聯(lián)合控股公司。據(jù)媒體報道，日本石油界的重組將進一步加快。日本重啟資源外交，大力開展首腦資源外交。2005年5月，巴西總統(tǒng)訪日時與日本達成開發(fā)巴西油田的協(xié)議，從2006年開始啟動與海灣合作組織成員國締結(jié)ＦＴＡ協(xié)定，爭取獲得在發(fā)生石油危機時優(yōu)先向日本輸出原油的承諾。

上兩次石油危機以后，日本官民并舉，加大能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，在世界上率先建立起首屈一指的節(jié)能型經(jīng)濟，成功地抵御了高油價的沖擊，也為日本企業(yè)在國際市場上贏得了很多商機。目前，日本企業(yè)正瞄準當前的機遇，加速開發(fā)不依賴化石燃料和節(jié)能的新技術(shù)，欲成為利用新能源和節(jié)能技術(shù)的出口國。家電節(jié)能和節(jié)能住宅是日本企業(yè)研究的重點，企業(yè)節(jié)能已從單個企業(yè)、單個產(chǎn)品走向跨企業(yè)的產(chǎn)業(yè)間合作通過產(chǎn)品和能源的融通循環(huán)實現(xiàn)節(jié)能和效益的最優(yōu)化。在太陽能發(fā)電、燃料電池、混合動力汽車等節(jié)能新技術(shù)方面，日本獨領世界風騷，并試圖以此作為開辟世界市場的拳頭產(chǎn)品。

歐盟：突出強調(diào)節(jié)能

為了積極應對全球油價迅速攀升的形勢，2005年6月歐盟委員會發(fā)表了題為“能源效率——用較少的資源辦更多的事”的綠皮書。保證未來歐盟能源安全的主要對策：一是提高能源效率，二是著力提升歐盟能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。據(jù)綠皮書估計，采用高效低耗方式，可使目前歐盟國家能源消耗總量降低20％，相當于德國和芬蘭能源消耗總量，可每年節(jié)約600億歐元，平均每個家庭節(jié)約200至1000歐元。為了提高能源效率，對相應技術(shù)、設備和服務進行投資，估計每年可創(chuàng)造100萬個高質(zhì)量的就業(yè)崗位。歐委會針對當前節(jié)能方面的主要問題，如市場激勵機制不健全、缺乏有力金融支持、節(jié)能技術(shù)信息不暢等，采取了一系列具體政策，充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動歐盟、各國政府、企業(yè)、地方、個人的積極性，形成歐盟各層面的共同“行動計劃”，以最終實現(xiàn)節(jié)能20％的目標。

2005年4月歐委會通過關于能源研發(fā)的第7個框架計劃建議，把重點放在利用可再生能源發(fā)電、燃料生產(chǎn)、清潔煤技術(shù)、智能能源網(wǎng)絡等方面，力爭歐盟在未來20年內(nèi)保持節(jié)能技術(shù)領先地位。歐盟還加大利用稅收和金融手段，近年來通過多項有關節(jié)能的稅收減免政策，并建議歐洲投資銀行、歐盟結(jié)構(gòu)基金等加強對清潔高效的城市交通和公共交通等的支持力度。

歐委會決定把2007—2013年“歐洲智能能源”項目預算大幅提升到7.8億歐元，用于推廣節(jié)能技術(shù)和可再生能源，消除立法、金融、體制和社會習俗等方面對節(jié)能的非技術(shù)壁壘。針對不少新節(jié)能技術(shù)因市場規(guī)模有限，難以抵消研發(fā)生產(chǎn)成本而無法推廣的問題，歐盟決定開放公共采購，利用占ＧＤＰ16％的公共采購資金，增加購買清潔車輛等，以有效提高市場對這類產(chǎn)品的信心。歐委會正在全面推廣綠色公共采購，要求在公共采購合同中納入環(huán)保條款。歐盟還將投資360萬歐元，開展“歐盟可持續(xù)能源2005—2008”宣傳活動，以求提高公眾節(jié)能意識，加強節(jié)能技術(shù)培訓和信息交流。

歐盟2006年開始實施新的建筑能源使用標準，估計僅此一項到2020年可節(jié)約40兆噸石油當量的能源。歐盟積極推行綠色照明計劃，僅通過更換燈泡平均每個家庭每年可節(jié)約100歐元。根據(jù)歐盟“21世紀汽車”標準，2008—2009歐盟銷售新轎車的油耗與1998年相比將減少25％。

在歐盟積極推動下，各成員國政府加強對產(chǎn)業(yè)能耗的立法限制。地方政府還積極利用歐盟結(jié)構(gòu)基金支持節(jié)能項目，特別是為一些地方小型節(jié)能項目解決融資問題。歐盟企業(yè)界也作出了很多自愿節(jié)能承諾。荷蘭企業(yè)界與政府簽署了關于能源效率的基準協(xié)定，以企業(yè)自愿承諾方式采取節(jié)能措施，目前占荷蘭所消耗能源90％以上的企業(yè)參加了這一協(xié)定。

歐盟積極利用節(jié)能技術(shù)國際領先地位，推動國際合作，以求擴大自身在制定國際統(tǒng)一能源效率標準方面的發(fā)言權(quán)，同時為歐盟企業(yè)創(chuàng)造商機，進一步提升歐盟能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。據(jù)估計，歐盟國家節(jié)能技術(shù)和服務的出口潛力應不低于可再生能源的出口規(guī)模。

美日歐加快調(diào)整能源戰(zhàn)略的啟示

美日歐新的能源戰(zhàn)略各有側(cè)重，調(diào)整和深化的進程還在繼續(xù)，但共性很多，呈現(xiàn)出了一些規(guī)律性特點，對構(gòu)建我國能源戰(zhàn)略頗多借鑒價值。

——在油價居高不下、國際社會對能源資源安全關注普遍上升的形勢下，需要認真研究發(fā)達國家能源戰(zhàn)略的發(fā)展經(jīng)緯，總結(jié)其經(jīng)驗教訓，進一步加強和完善我國能源綜合戰(zhàn)略。

——以法律形式發(fā)布能源戰(zhàn)略，有利于確保其權(quán)威性、連續(xù)性和透明度。對我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃，可考慮在適當時間以法律形式加以固定。這既有利于確保我國能源政策的貫徹實施，也可減輕外界對我國能源政策和能源戰(zhàn)略走向的疑慮，減少并逐步消除“中國能源威脅論”的負面影響。

——綜合、高效、環(huán)保地開發(fā)和利用煤炭、石油、天然氣，尤其要大力開發(fā)核能及水力、風能等可再生能源，堅定不移地奉行能源多元化戰(zhàn)略，確保我國能源供給的自主性。優(yōu)化我國能源消費構(gòu)成，加快使用和普及“清潔煤”技術(shù)。

——在當前能源供求日趨緊張的形勢下，抓好節(jié)能是確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。目前，日本每百萬美元ＧＤＰ只消耗標準油９０噸，約為世界平均水平的１／３。美國約２５０噸。歐盟約１８０噸。我國８３６噸，是日本的９．３倍，美國的３．４倍。節(jié)能是消費行為和結(jié)構(gòu)的重大改變，必須動員全社會參與。歐盟發(fā)表保障能源安全和提高能源效率綠皮書的做法，在發(fā)動全社會普遍參與方面取得較好效果。這對于我國建立節(jié)約型社會不失為一個好的借鑒。建議設立全國“節(jié)能日”。

——我國節(jié)能市場巨大，抓住時機提升節(jié)能技術(shù)，既可保障能源供應安全，改善環(huán)境質(zhì)量，也是加快發(fā)展我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重大契機。美日歐在節(jié)能技術(shù)上擁有優(yōu)勢，加強國際合作，有利于我國節(jié)能技術(shù)跨越式發(fā)展，有利于我國經(jīng)濟崛起獲得更多國

際認同。進一步加強中歐、中美、中日節(jié)能技術(shù)合作，將其作為深化雙邊關系的重點領域加以推動。

——在具體項目上，不追求排他性獨占資源，要指導企業(yè)利用國際游戲規(guī)則，采用市場化運作的方式，更多參與，力爭主動。全面總結(jié)中石油成功并購ＰＫ公司的經(jīng)驗，尋求與產(chǎn)油國、主要競爭方之間的利益平衡點。設立國家能源風險基金，給能源企業(yè)“走出去”提供一定的風險保障。

——能源問題已超出局部和經(jīng)濟范疇，日益全球化和政治化，對國家安全、大國關系以及國際戰(zhàn)略正在產(chǎn)生深遠影響，對外能源合作要由政府統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)控。要積極開展能源外交，把能源作為處理國際關系的重要戰(zhàn)略因素加以考量。主動參與國際能源政策對話，建立與能源消費大國進行雙邊和多邊對話的機制，加強相互間的協(xié)調(diào)、磋商和交流。著手研究中長期亞洲能源合作的總體構(gòu)想和基本框架，適時推進亞洲能源合作平臺與機制的完善。

——發(fā)達國家能源儲備是建立在大量商業(yè)儲備基礎上的，而且立法先行。在戰(zhàn)略儲備建設問題上，既要有戰(zhàn)略眼光，更要保持冷靜，特別要強調(diào)市場化運作，把握好儲備時機和儲備數(shù)量。

第三篇：歐美日的家具技術(shù)標準簡介

歐美日的家具技術(shù)標準簡介

1)國際家具標準：

目前ISO/TC136國際家具標準委員會共制定了29個家具標準，主要包括儲物柜、桌子、椅子、凳子、床、廚房設備及兒童家具等家具產(chǎn)品標準和家具表面性能、阻燃性能等性能標準和家具腳輪等配件標準。ISO16000-

1、ISO16000-

2、ISO16000-

3、ISO16000-4和ISO16000-6共5個室內(nèi)空氣標準也涉及家具釋放的有機物含量。

2)歐洲家具標準：

DIN是德國的標準化主管機關，大約有6000個工業(yè)公司和組織為其會員。DIN共制定了138個家具標準，其中起草47個標準，采用EN標準68個，采用ISO標準4個，采用VDE標準3個。

AFNOR是法國標準化協(xié)會的簡稱，成立于1926年，是一個由國家給予資助、為公眾服務并得到政府承認的民間團體。AFNOR現(xiàn)有1300多個技術(shù)委員會，有近35000名專家參加標準制定工作。AFNOR共制定了40個家具標準。

BSI是英國標準協(xié)會的簡稱。BSI成立于1901年，是世界上第一個國際標準化組織，是英國政府承認并支持的非贏利性民間團體。BSI共制定了153個家具標準，其中起草52個標準，采用EN標準87個，采用ISO標準4個。

FSC認證是目前在國際上得到了廣泛承認的森林認證體系。所謂綠色標簽，就是獲得國際通認的森林認證FSC標識。森林認證就是給符合環(huán)保標準的木材貼上“標簽”，確保森林的可持續(xù)發(fā)展。FSC將森林認證分為兩種類型，即森林經(jīng)營認證（FMC）和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證（COC）。FMC是對林業(yè)企業(yè)的森林經(jīng)營業(yè)績進行認證，而COC則是對木材加工企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，即從原木運輸、加工、流通直至最終消費者的整個產(chǎn)品鏈進行認證。與家具產(chǎn)品相關的歐盟指令

歐盟通用產(chǎn)品安全指令（2001/95/EC）

有害物質(zhì)限制指令（76/769/EEC）

歐盟禁用有害偶氮染料指令（2002/61/EC）

歐盟禁用有害偶氮染料（藍色素）指令（2003/03/EC）

歐盟禁用兩種含溴阻燃劑指令（79/663/EC83/264/EEC2003/11/EC）鎳釋放指令（94/27/EC）

鎘含量指令（91/338/EEC，1999/51/EC）

五氯苯酚指令（91/173/EEC，1999/51/EC）

有機錫（TBT）化合物指令（89/677/EEC，1999/51/EC）

汞指令、甲醛指令、關于限制銷售和使用砷的指令（2003/02/EC）

3)美國家具標準

EPA（美國環(huán)境保護局）負責對環(huán)境項目設立美國國家標準，監(jiān)控強制性標準的執(zhí)行和符合情況。美國對家具產(chǎn)品有嚴格的安全和環(huán)保的技術(shù)法規(guī)，要求所有進口家具必須符合EPA的相關要求。EPA對木制家具制造業(yè)提出了相關要求，尤其是對油漆、膠粘劑、蠟等家具生產(chǎn)必需品中有害物質(zhì)釋放作了嚴格規(guī)定，例如油漆中甲醛的釋放量不得超過國際標準，即每100克不得超過10毫克等。EPA對木制家具分類相當詳細，如藤制家具、實木家具、人造板家具等，對不同的產(chǎn)品分別規(guī)定了不同的環(huán)保要求。

ANSI美國國家標準學會，目前共制定了47個標準，其中引用ASTM標準18個、引用BIFMA標準10個、引用UL標準4個。ANSI家具標準重點在于家具的阻燃性能，共包括17個家具阻燃性能標準，包括裝璜家具、裝璜家具部件、裝覆蓋飾物、軟墊家具、床墊及床上用品、折疊椅的阻燃性能測試，并包括木梯、折疊椅、廚柜五金、運動場的露天看臺、櫥柜、家用和商用家具、全尺寸嬰兒床、可折疊和可抽出的座椅和主看臺、家具、汽車軟墊、床墊及類似用途用軟質(zhì)泡沫材料等家具產(chǎn)品及家具材料標準。

ASTM美國試驗與材料協(xié)會，目前共制定了48個家具標準，重點為以下4個方面：

A.家具安全標準：包括安裝在自行車前后的兒童座椅、豆袋椅、彈簧床、嬰兒床、嬰兒欄桿小床、床鋪、便攜式鉤接式座椅、嬰兒浴室座椅、嬰兒被墊、柜、門柜和櫥柜、未成年人用彈跳座椅、高腳椅等家具的安全技術(shù)規(guī)范；

B.家具阻燃標準：包括軟墊、裝飾性家具部件、床墊等的阻燃性能。

C.家具產(chǎn)品標準：戶外用塑料椅子、戶外用兒童塑料椅子、戶外塑料躺椅等產(chǎn)品標準；

D.家具材料標準：鍍銀平鏡、家具皮革、家具和汽車軟墊，床墊及類似用途用軟質(zhì)泡沫材料-氨基甲酸乙酯、機織裝飾物、家具拋光劑、家具裝飾織物、機織家具套織物、室內(nèi)家具編織裝飾用纖維、懸掛的裝置織物、床墊及箱式彈簧、內(nèi)彈簧和箱型彈簧、地板覆蓋物的紡織材料等材料標準。

BIFMA美國辦公家具協(xié)會，是一個由260家辦公家具生產(chǎn)、銷售和消費公司組成的非盈利性組織，代表了占據(jù)北美辦公家具市場80%的份額的家具商的利益。BIFMA標準因內(nèi)容全、技術(shù)嚴格而聞名，贏得世界的廣泛認可。BIFMA5.1-5.7分別針對辦公椅、文件柜、沙發(fā)、辦公桌臺、嵌板屏風及小型的辦公和家用家具的測試內(nèi)容與方法作了詳盡的描述。

BIFMA5.1對于辦公椅的測試有：椅背強度測試、五爪強度測試、沙包自由落體沖擊測試、旋轉(zhuǎn)測試擺動機構(gòu)疲勞性測試、椅座疲勞性沖擊測試、穩(wěn)定性測試、扶手強度測試、椅背疲勞性測試、腳輪、五爪疲勞性測試、椅腿強度測試、腳踏板疲勞性測試等，且其嚴酷程度遠高于其他同類標準。

美國54號通報2003年10月27日，美國政府向世界貿(mào)易組織提交了《擬對軟體家具產(chǎn)品及其織品面料制定易燃性新法規(guī)的建議》的通報（美國54號通報），該通報是美國消費品安全委員會啟動軟體家具易燃性法規(guī)制定程序的前期通報。通報覆蓋的產(chǎn)品范圍包括：用于家庭、辦公室、其它集合地和公共場所的軟體家具，以及整體或部分由彈性材料（例如泡沫塑料、棉墊或相關材料）組成、外面包覆織物或相關面料的公共設備；用于或準備用于軟體家具產(chǎn)品內(nèi)的織物纖維或相關材料。

4)日本家具標準化體系

JIS是日本工業(yè)標準調(diào)查會的簡稱，JIS成立于1946年2月，隸屬于通產(chǎn)省工業(yè)技術(shù)院，負責制定工業(yè)標準等工作。

2004年7月1日，日本政府為保護其國內(nèi)的木制品產(chǎn)業(yè)特別對我國木制品設置了“技術(shù)壁壘”，以保障消費者健康為由，頒布實施了新版JAS（日本農(nóng)林標準），制定了11項技術(shù)法規(guī)，檢測的主要內(nèi)容有：甲醛釋放限量，鉛、鎘、砷、鉻等重金屬的檢測、對木

材、木制品禁用防腐劑銅、鉻、砒霜、雜酚油的檢測、對兒童家具安全性能檢測、軟體家具助燃性能測試等。

1973年日本制定了《關于限制有害物質(zhì)的家庭用品的法律》，由厚生勞動省指定加以限制或禁止使用的有害物質(zhì)；制定含有害物質(zhì)家庭用品的控制標準；負責家庭用品（包括家具）安全性的監(jiān)督、指導。

JIS共制定了37份家具標準，主要包括：

? 家具產(chǎn)品標準：包括學校用家具（理科試驗臺和凳子、圖書館用桌椅、烹調(diào)用桌子、縫紉用桌椅、工藝美術(shù)室用桌椅、多用桌、講臺、技術(shù)用桌子和凳子、家政用桌子和凳子、儲藏家具、鞋架、傘架、兒童、學生用衣帽柜、清掃用具柜等）、家用家具（學習桌、學習椅、床、嬰兒床、雙層床等）、辦公家具（桌、椅、臺、貯存柜、鋼制書架等）及鋼制貯藏柜等；

? 家具測試標準：家具表面抗冷液體、家具性能試驗方法通則、家具振動和地震翻倒的測試方法、強度和耐久性測試等測試標準；家具電氣安全要求。

第四篇：中俄戰(zhàn)略合作反制美日

中俄戰(zhàn)略合作反制美日

作者：江迅

來源：《亞洲周刊》二十四卷四十一期 本站發(fā)布時間：2010-10-10 20:43:45 閱讀量：116次

當中國與日本交惡之際，建交六十一年的中國與俄羅斯關系卻“取得前所未有的大發(fā)展”。中、日、俄共處東亞，同為鄰居，號稱東亞三大國。根據(jù)地緣政治理論，三國中的兩國或明或暗連手對付第三方是常見現(xiàn)象。九月二十八日，中俄兩國元首簽署《中俄關于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系聯(lián)合聲明》、《關于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束六十五周年聯(lián)合聲明》。當下正是中日、俄日在領土問題引發(fā)爭議的嚴峻時刻，這兩份《聲明》具有鮮明的現(xiàn)實意義。九月二十八日，上海世博會世博中心，中國國家副主席習近平對訪華三天、參加俄羅斯國家館日儀式的俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫說，“當前，中俄關系正處在歷史上的最好時期”。

中俄能源合作升級呈現(xiàn)明顯表征。在世界上，能源領域合作并不是單純商業(yè)合作，而是牽涉兩國戰(zhàn)略層面。九月二十七日，北京人民大會堂，中國國家主席胡錦濤和梅德韋杰夫共同按下“竣工按鈕”，作為中俄兩國目前最大雙邊項目，中俄“東西伯利亞——太平洋”石油管道中國支線，經(jīng)一年半建設如期竣工。梅德韋杰夫此行訪華，中俄在能源合作領域簽署了涵蓋石油、天然氣、核能等多方面協(xié)議。

中俄石油管道起自俄羅斯“東西伯利亞——太平洋”石油管道斯科沃羅季諾分輸站，由中國黑龍江省漠河縣入境，經(jīng)黑龍江和內(nèi)蒙的十三市縣區(qū)，終點在大慶。管道全長九百九十九余公里，其中，俄羅斯境內(nèi)七十二公里，中國境內(nèi)九百二十七公里。亞洲周刊獲悉，中俄談判主要成果有：中石油集團與Rosneft就經(jīng)“斯科沃羅季諾——大慶”石油管道對華供應石油簽訂合同，來自俄羅斯泰舍特油田的原油，從二零一一年一月一日起輸入大慶林源煉油廠。根據(jù)中俄達成的“石油換貸款”協(xié)議，中國將向俄羅斯提供總計二百五十億美元長期貸款；俄羅斯則以石油為抵押，以供油償還貸款。這條輸油管線將在二十年內(nèi)，每年向中國輸送一千五百萬噸原油，總計供應三億噸石油。據(jù)中國海關數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯今年一至七月向中國供給原油九百八十一萬噸，躋身前三大中國原油來源國。

此行的俄羅斯五百人訪華團規(guī)模前所未有，豪華陣容中能源巨頭眾多，囊括了俄羅斯所有主要工業(yè)領域。中俄還簽署了田灣核電站三號、四號發(fā)電機組建設的技術(shù)設計方案合同。中俄雙方在石油產(chǎn)業(yè)鏈的上下游也展開合作，包括在兩國境內(nèi)的原油勘探和開采，以及開展煉油和石油加工合作等項目，在天津合資建中俄東方石化煉油廠，是下一階段談判重點。天然氣方面的談判則受阻于價格。中方參考了目前中國——土庫曼天然氣協(xié)議的價格，因此可接受價格是每千立方米一百五十美元，而俄方希望五百美元。

中國石油大學經(jīng)管學院院長王震認為，石油貿(mào)易是為中俄能源合作打了頭陣，而未來兩國能源合作前景廣闊。俄羅斯煤炭資源主要集中在遠東地區(qū)，考慮到成本以及供需關系，未來俄方的煤炭將更多傾向亞洲市場。前不久，中俄達成六十億美元借貸協(xié)議，中方將在未來二十五年內(nèi)獲得俄羅斯出口的煤炭資源。據(jù)悉，二零一零年一至八月，中國從俄羅斯進口煤炭七百六十萬噸，相當于中國煤炭進口總數(shù)的七成一。

反對篡改二戰(zhàn)歷史

訪華期間，中俄兩國元首發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)增進中俄戰(zhàn)略互信。聲明稱雙方認為，在涉及國家主權(quán)、統(tǒng)一和領土完整等核心利益問題上相互支持，是中俄戰(zhàn)略協(xié)作的重要內(nèi)容。聲明重申反對篡改二戰(zhàn)歷史、美化納粹和軍國主義分子圖謀。中國社科院俄羅斯問題專家姜毅認為，中俄過去在聯(lián)合聲明中也都強調(diào)，在主權(quán)和領土完整等核心利益上相互支持。今年的聲明提到二戰(zhàn)，一是因為今年是二戰(zhàn)勝利六十五周年，二是俄羅斯現(xiàn)在面臨一些東歐國家和西方政治勢力的壓力。有人指責蘇聯(lián)對二戰(zhàn)負有責任，侵占了波羅的海國家。有北京學者認為，聲明是針對《美日安保條約》的，日本很清楚誰在篡改歷史。日本外務省一位官員透露，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫于十一月出訪日本參加APEC橫濱峰會，途中有可能登上位于俄遠東南千島群島，即北方四島，這無疑是對日本的挑戰(zhàn)。

北京軍事專家透露，當下，中俄軍事技術(shù)合作規(guī)模正在下降，中國軍工系統(tǒng)發(fā)展很快，如今中國采購俄羅斯武器裝備已經(jīng)不多，在俄出口公司整體銷售規(guī)模中，中國的份額僅占一成八，今后還將會更少。雖然雙方軍用產(chǎn)品貿(mào)易絕對值規(guī)模沒增長，但中俄正向更高階段過渡，安排在中國許可生產(chǎn)航空裝備和其它產(chǎn)品。

經(jīng)濟互助超越政治

對此，北京軍事評論家宋曉軍說，俄羅斯原先是想在軍工為主的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，將這些軍事技術(shù)和裝備賣給中國，以這些資金完成轉(zhuǎn)型，融入歐洲，卻未能如愿，而后提出二百五十億美元的經(jīng)濟振興計劃，它向美國、歐洲四處化緣，這些國家沒有資金給它?，F(xiàn)在俄羅斯靠賣資源賣技術(shù)，讓自己變成一個市場經(jīng)濟國家。為了盡早加入WTO(世界貿(mào)易組織)，俄羅斯唯有靠中國獲得轉(zhuǎn)型資金，賣資源賣技術(shù)給中國，中國有的是資金，在現(xiàn)代化進程中，缺的是能源，是石油、天然氣。俄羅斯要將這些資源賣給歐洲、日本，它們的市場有限，而中國需求量太大。因此，俄羅斯就將軍事技術(shù)賣給印度，印度會令俄羅斯比較放心，印度對軍事技術(shù)沒有太強的消化能力，因此往往不會復制、翻版這些技術(shù)，俄羅斯又將資源賣給中國，以這些資金完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

宋曉軍說：“現(xiàn)在是俄羅斯需要中國，中國利用俄羅斯遏制美國、日本的動因，已經(jīng)越來越下降了。中、俄之間關系，現(xiàn)在更多的是經(jīng)濟上的相互需要。如今中、俄走得那么近，日本當然不高興，但也無可奈何?！?/p>

宋曉軍剛從山東回來。看到日照市的港口投資，日本與韓國正“爭風吃醋”。他說其實日本心里也很清楚，它離不開中國。中國突然崛起，日本人，特別是右翼，有一個不適應期、反彈期，接受這一事實會是漫長過程。中國改革開放初期，日本企業(yè)進入中國，特別是去東北投資，中國人也有一個反彈期，當年入侵中國，還能讓它來投資嗎？經(jīng)歷了一段日子，中國人冷靜思索，才適應的。他在青島看到，日本中學生午餐便當中的一片魚肉，就全是在青島加工的，日本要讓中學生吃魚，而學生已經(jīng)不善于吃魚時會吐魚刺，于是需要加工，把魚刺去除。他說，這加工就在青島，不會在日本本土，捕捉到魚運來中國，加工完冷凍了再送回日本，連日本食品衛(wèi)生檢查站都設在青島。

宋曉軍認為，日本今天根本就離不開中國，日本右翼再鬧，有本事就不與中國做買賣。日本會把中國的市場讓給德國人嗎?不可能。中日較量，中國不需要俄羅斯敲邊鼓，中國自己就能解決。中國即將召開環(huán)渤海十城市會議，大連、青島、營口沿海城市合作，山東九千萬人口，遼寧有五千萬，河北七千萬，加起來二億多人口，要實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的資金和技術(shù)需要多大?日本和韓國都拼命要擠進去。日本右翼的鬧騰，是對中國強大的不適應，日本經(jīng)濟對中國的依賴度越來越深，這張窗戶紙沒有捅破，釣魚島撞船事件，把這張窗戶紙給捅破了。右翼能拍胸脯說，不與中國經(jīng)濟合作嗎？中國不擔心，離開日本，還有歐洲替代，國務院總理溫家寶正出訪歐洲，世人都看到了溫家寶的表現(xiàn)和中國的態(tài)度。

在國人眼中，俄羅斯雖是“好鄰居、好伙伴、好朋友”，中俄戰(zhàn)略互信是近二十年來，經(jīng)一點一滴、一波三折才形成的。中俄戰(zhàn)略伙伴協(xié)作關系的一個核心內(nèi)容，就是在外交上相互協(xié)調(diào)，相互借重，這對第三國日本無疑是一種警示。

第五篇：能源戰(zhàn)略資料

美國的建國者們宣告美國獨立的時候，根本沒有想到，232年之后美國會如此依賴其他國家。大概經(jīng)過80多年的時間，石油才經(jīng)由賓西法尼亞州泰塔思維爾（Titusville）的輸油管道進入美國人的生活，標志著全球石油經(jīng)濟的發(fā)端；之后又過了80多年，美國成為一個石油凈進口國。隨后，美國依賴外國石油的程度越來越大，直至今天，情況仍然沒有絲毫改善。1973年，當歐佩克（OPEC）采取禁運政策時，美國石油需求的30%依靠進口；而今天進口石油已經(jīng)占到美國石油消費量的60%還要多，其中越來越多的石油來自世界上不穩(wěn)定的地區(qū)。按照筆者自己的估算，在每桶145美元左右的高價下，美國今年為進口石油支付的美元將超過國防預算，而這其中很大一部分美元將會流到與美國作對的國家和組織的腰包中。

因為誰都不希望看到石油依賴，所以你可能會認為能源自給和自主會受到大家的歡迎。但是事實卻不是這樣，很少政策會像建議石油自給這樣被人如此奚落。一個名叫國家石油委員會（National Petroleum Council）的私人基金組織，經(jīng)常站在油氣公司的立場向美國聯(lián)邦政府提出政策建議，在其2007年報告中聲稱能源自足是“不現(xiàn)實的”；最近布萊斯（Robert Bryce）——一個能源利益集團資助的智囊機構(gòu)的前研究員——在其新書《謊言泛濫》（Gusher of Lies）中，認為能源自給是“天方夜譚”；2006年對外關系委員會(Council on Foreign Relations)的一份報告，甚至指責提倡能源自給的人“因為提倡一項在可見的將來不可能達到的目的，而對國家造成不必要的傷害”。

拋開上述這些觀點不談。能源自給，也不是說美國必須實現(xiàn)能源完全自給，只是說要降低石油在世界政治中的作用，把石油從戰(zhàn)略性商品還原為普通商品。

能源自給完全是癡人說夢？未必。至少在電力行業(yè)，幾乎實現(xiàn)了能源自給。還記得在20世紀70年代末的石油危機中，時任美國總統(tǒng)的卡特（Jimmy Carter）穿著開領衫，勸誡美國人要節(jié)約用電吧？之后，美國用了10年時間研發(fā)新技術(shù)，到現(xiàn)在電力部門基本可以不用石油而照常發(fā)電。根據(jù)美國能源部（Energy Department）的數(shù)據(jù)，如今美國只有2%的發(fā)電量依靠石油。考慮到私人汽車和卡車是主要的用油大戶，美國是否可以在交通運輸行業(yè)做類似的研發(fā)？至少，目前已經(jīng)有4個國家在朝著這個目標努力。美國有必要關注這些先行國家的經(jīng)驗。

首先，應該注意伊朗，在一般人看來這可能令人吃驚。伊朗雖然擁有豐富的石油儲量，但是冶煉能力不足，所以德黑蘭嚴重依賴進口石油。伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德（Mahmoud Ahmadinejad）清楚地知道這是伊朗的阿喀琉斯之踵（Achilles’ heel），擔憂外部的石油制裁和禁運引起國內(nèi)騷亂，進而瓦解伊朗現(xiàn)政權(quán)。

為此，內(nèi)賈德在伊朗推行一項能源自給計劃，著意把交通系統(tǒng)從石油轉(zhuǎn)向天然氣，伊朗也擁有豐富的天然氣儲量?！叭绻覀兡茉谖磥?到4年把汽車燃料從汽油轉(zhuǎn)換到天然氣，”內(nèi)賈德在去年7月表示，“我們就不需要石油了?！彼挠媱澃钜晾蕠鴥?nèi)汽車生產(chǎn)商制造既能靠石油也能靠天然氣運行的“雙燃料”汽車，同時推動已在使用的汽車添加能加氣的裝置，還有改裝伊朗國內(nèi)加油站，以同時供應石油和天然氣。根據(jù)國際天然氣車輛協(xié)會（International Association of Natural Gas Vehicles）的數(shù)據(jù)，伊朗已經(jīng)改造了超過100個油氣轉(zhuǎn)換中心，伊朗人支付相當于50美元的費用，就能為他們的汽油車加裝雙燃料驅(qū)動裝置，這個過程只需要幾個小時的時間。內(nèi)賈德的計劃被西方國家所忽略，但是假以5年左右的時間，伊朗就會對國際制裁泰然處之。

當伊朗正在向著能源自給狂奔時，巴西已經(jīng)實現(xiàn)了能源自給。這是一個驚人的轉(zhuǎn)變，三十年前，巴西80%的石油都依靠進口。但是自從1973年阿拉伯石油禁運后，巴西投入巨資研發(fā)食糖轉(zhuǎn)換為乙醇的工藝，并生產(chǎn)出乙醇汽車。根據(jù)食糖化學工業(yè)協(xié)會（Sugar Cane Industry Union, Unica）的統(tǒng)計，今年巴西出售的新車總數(shù)的90%都將是混合動力車，每輛車只需要交納100美元就能實現(xiàn)依靠石油和乙醇混合燃料驅(qū)動。

可能有人懷疑美國在這方面的技術(shù)能力，但事實上這種新型轎車主要是由通用（General Motors）和福特（Ford）生產(chǎn)的，只需要一個燃料感應器（fuel sensor）和防腐的輸油管（corrosion-resistant fuel line），普通汽車就可以改裝為混合燃料汽車。

巴西所做的投入不僅僅是研發(fā)如何讓碳氫化合物和碳水化合物在油箱中安然共處，結(jié)果還提高了國內(nèi)的石油產(chǎn)量。這不僅打破了套在巴西身上的石油枷鎖，而且還使得巴西經(jīng)濟不受現(xiàn)在高漲的油價影響。2005年以來，國際油價幾乎翻了一番，但是巴西的油價幾乎沒漲。今年，巴西的乙醇銷售量將會超過石油。聽起來還不錯，難道不是嗎？

中國也在研究石油的替代能源。不同于美國和巴西鐘情于乙醇，中國熱心于甲醇。甲醇是一種清潔、無色的液體，中國多個省份已開始在石油中混合甲醇，各地也在緊鑼密鼓地建設甲醇工廠。中國汽車公司也已經(jīng)開始生產(chǎn)混合動力車，以適應甲醇燃料。中國的中部省份山西，是中國主要的煤炭供應基地，出臺一項優(yōu)惠政策，規(guī)定使用甲醇的汽車在省內(nèi)收費公路上可以免費。

甲醇和乙醇之間就差一個字，但兩種生物燃料都應該成為美國的選擇。每加侖乙醇的能量高過甲醇，并且乙醇的腐蝕性低過甲醇。但是甲醇更加便宜，還比較容易大規(guī)模生產(chǎn)。乙醇只能從農(nóng)作物，比如玉米和糖類作物中提取，而甲醇則可以從天然氣、煤、工業(yè)垃圾甚至是電站排放的二氧化碳中提取，提煉過程還能減少溫室氣體排放。

以色列則提供了另外一種新能源的途徑。以色列去年發(fā)起一項電車計劃，根據(jù)這個雄心勃勃的計劃，要把以色列改造成不需要石油的國家——這和中東地區(qū)的石油生產(chǎn)國看起來格格不入。以色列國民可以用電動車替換汽油車，以色列國內(nèi)將建起數(shù)以千計的充電站。以色列政府希望不久的將來，以色列有車族可以在充電站用幾分鐘時間更換電池，或者利用在家和工作時間充電?！笆驮谌魏螘r候都是個麻煩，是主要的污染源和恐怖的催生因素，”以色列總統(tǒng)佩雷斯（Shimon Peres），同時也是電車項目的擁護者表示，“我們要擺脫石油?！睂τ谏鲜鏊膫€國家來說，去除石油在經(jīng)濟中的命脈作用已經(jīng)不是停留在理論上的說辭，但是付諸實踐。反觀美國的情況，雖然政客信誓旦旦要減少美國的石油對外依存度，但是沒有一個人提出類似伊朗、巴西、中國以及以色列那樣切實可行的方案，更加沒有什么實際行動。

面對能源危機，美國更多還只是紙上談兵。在美國，很少看到天然氣汽車。乙醇保護主義者以及他們在國會的代表建議，進口巴西生產(chǎn)的乙醇要支付每加侖54美分的進口關稅，要知道，進口石油是不需要交納關稅的。出于同樣的原因考慮，美國只允許銷售乙醇汽車，這樣就把甲醇和其他生物燃料的車型拒之門外，可是其他生物燃料往往更加便宜，而且制造這些生物燃料的資源也更加豐富。自從通用汽車展出電動車模型EV1，并配合發(fā)表文章“誰在封殺電動汽車”后，在以色列風風火火的電動汽車就從來沒有在美國的展臺上出現(xiàn)過。美國人應該重視這個問題。諸如“開采更多石油”和“盡量開微型汽車”的政策，都還是得依靠石油。最多，也就是美國人花錢買來幾年安心，但是無論是否在北極野生動物保護區(qū)（Arctic National Wildlife Refuge）鉆探開采石油，當美國的石油儲備耗盡的時候，美國都得只會依賴石油的泥潭里越陷越深。

通過替代能源和有效的競爭能達到能源自給。當然這種競爭在美國目前情況下沒辦法實現(xiàn)，根據(jù)交通部（Department of Transportation）的數(shù)據(jù)，美國每年有1600萬輛新車投入市場，這些汽車都依賴石油，每輛車的平均壽命是16.8年，美國就被這些汽車永遠鎖定在依賴石油的困境中。

有句諺語這么說：事情總是越描越黑（When in a hole, stop digging）。如果在美國銷售的都是混合動力車型，美國人可以為私家車充電，汽油產(chǎn)業(yè)就會面臨方方面面的競爭。另外，美國的資金就可以從?？松‥xxon）轉(zhuǎn)移到Pepco，從中東轉(zhuǎn)移到地球中西部，還可以投資于貧困地區(qū)——非洲、拉丁美洲和南亞的生物能源生產(chǎn)國，以及不討厭美國海量能源需求的國家。這才是實現(xiàn)能源自給的正確道路。

（文章編譯自LATWP，作者Gal Luft是美國全球安全分析學會（IAGS）執(zhí)行主任，美國自由聯(lián)盟（Set America Free Coalition）聯(lián)合發(fā)起人，該聯(lián)盟是美國跨黨派的組織，旨在促進美國能源自給和獨立自主。）

玉米價格暴漲40%燃料乙醇謀變08042321世紀經(jīng)濟報道

尋思了很久，長春出租車司機老秦終于在3月底決定將車改為LPG動力車(液化石油氣)，“市場上全是乙醇汽油，不但跑得沒勁，而且費油，用LPG，每天我可以節(jié)省10元錢”。所謂乙醇汽油是指在汽油中摻入10％的純度達99.9％以上的酒精，吉林是國內(nèi)乙醇汽油試點省份之一。據(jù)老秦講，自試點開始以來，長春大多數(shù)出租車都已改為LPG動力車或LNG動力車(液化天然氣)了。

“使用乙醇汽油的捷達百公里耗油達10升左右，使用普通汽油僅8升，而且使用乙醇汽油不敢提速，否則發(fā)動機‘咣當、咣當’響個不停。”

然而老秦不知道，為了應對高油價下的成品油供應壓力，美國、巴西等國政府已經(jīng)在大規(guī)模推廣乙醇汽油的使用。美國農(nóng)業(yè)部首席經(jīng)濟學家凱斯·柯林斯即表示，目前美國汽油市場的乙醇摻混需求量在130億-140億加侖(1升=0.246加侖)。

“只要國際油價維持在40美元以上的高位，玉米批發(fā)價格不突破1400元/噸，燃料乙醇的生產(chǎn)企業(yè)就會有利可圖?！眹野l(fā)改委在“十五”期間確定的我國四大燃料乙醇供應商之一，吉林燃料乙醇有限公司(簡稱吉林乙醇)官員說。

正是由于乙醇需求量大幅增長，今年以來國際玉米價格(目前乙醇汽油的主要原料)已經(jīng)暴漲了40%左右。受此影響，豬飼料的價格出現(xiàn)暴漲，豬肉價格也隨之飆升——汽車發(fā)動機正在與人類爭糧食。

和美巴等國一樣，中國乙醇汽油也從試點省份逐步走向全國，按照規(guī)劃乙醇汽油的使用將在“十一五”期間向除西藏、青海、寧夏、山西、甘肅外的全國推廣，預計2010年燃料乙醇的年產(chǎn)量將達到500萬噸。與試點省份不同的是未來廣西、云南等南方省份銷售的乙醇汽油是以木薯、秸稈等非糧作物作為原料。4月15日廣西全境開始封閉使用車用乙醇汽油(詳見本報4月3日《乙醇汽油進八桂廣西車首“嘗”非糧汽油》)。

“由于豬肉價格飆升，現(xiàn)在上面已經(jīng)不準我們接受媒體采訪。據(jù)我所知，國家發(fā)改委今后不會再批準以玉米或小麥為原料的、新的燃料乙醇項目上馬了。”上述吉林乙醇官員說。玉米乙醇受阻

2001年10月中石油、吉林糧食集團和中糧集團共同出資成立吉林乙醇，其中中石油占股55%。該公司是國家發(fā)改委批準的第一家以玉米為原料的大型燃料乙醇生產(chǎn)基地，擁有40萬噸/年燃料乙醇的生產(chǎn)能力。此后國家發(fā)改委又先后批準了黑龍江華潤酒精(以玉米為原料)、河南天冠(以小麥為原料)及安徽豐原(以小麥為原料)等三個燃料乙醇項目。

“我國燃料乙醇項目是5年前啟動的，當時的主要目的一是化解陳化糧，卸掉貯糧的巨額財政負擔；二是緩解日益嚴峻的燃油供求矛盾；三是有益于環(huán)保，利國利民。”有中石化咨詢公司專家說。

按照當時的規(guī)劃，黑龍江華潤和吉林乙醇負責東三省試點城市乙醇的生產(chǎn)供應，安徽豐原及河南天冠負責河南、安徽、山東等省的生產(chǎn)供應。燃料乙醇推廣工作遵循“行業(yè)準入，定點生產(chǎn)，定向流通”的原則：燃料乙醇項目需要通過國家主管部門核準。經(jīng)過審批后的項目所生產(chǎn)燃料乙醇，定向供給中石油、中石化，在一個封閉的區(qū)域內(nèi)進行試點。以吉林乙醇為例，其40萬噸燃料乙醇產(chǎn)能只能供給吉林全境和遼寧部分市縣，而且乙醇汽油的組配和銷售都只能由中石油完成，因此其燃料乙醇的產(chǎn)量完全取決于所在封閉區(qū)域的汽油消費量。

然而隨著國際油價的不斷飆升，燃料乙醇成為一項有利可圖的大買賣，2005年國內(nèi)燃料乙醇產(chǎn)能已超百萬噸，實際產(chǎn)量超過了75萬噸。

據(jù)上述吉林乙醇官員介紹，2005年玉米市場價僅1000元/噸左右，按照3.2噸玉米生產(chǎn)1噸乙醇計算，燃料乙醇成本僅4000元/噸左右，加上政府補貼企業(yè)每噸凈賺800元。

2006年10月12日，國家發(fā)改委、財政部、中國工程院、中石化、中石油等相關領導在北京永興花園酒店就乙醇汽油戰(zhàn)略地位進行了4天討論，最終形成了《變性燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》，決意在“十一五”期間乙醇汽油的使用將從“十五”期間的9個省市試點轉(zhuǎn)為除西藏、青海、寧夏、山西、甘肅外的全國地區(qū)推廣，預計“十一五”末燃料乙醇的年產(chǎn)量將達到500萬噸。

在巨大的市場面前，東三省加入燃料乙醇生產(chǎn)的投資者越來越多，為了提升玉米附加值，各地政府也紛紛出臺優(yōu)惠政策予以扶植，一時間號稱東北萬噸級乙醇生產(chǎn)企業(yè)達百家之多。這加速了玉米等糧食的工業(yè)性消耗，刺激了玉米價格的飆升，最終觸動了國家糧食安全的敏感神經(jīng)，2007年5月國家發(fā)改委叫停所有糧食作物深加工項目的審批，糧食能源化之路走到了盡頭。

乙醇汽油提速

雖然糧食能源化之路走到盡頭，可是中國必須大力發(fā)展生物能源。

為了落實《變性燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》，2007年9月4日國家發(fā)改委副主任陳德銘在例行的新聞發(fā)布會上提出走非糧乙醇之路，并明確提出到2020年我國生物乙醇利用量將達1000萬噸/年。

“我們也在嘗試以甜高粱為原料生產(chǎn)乙醇，但尚處于試驗階段。由于東北地區(qū)主要作物是玉米、高粱，因此未來公司發(fā)展方向肯定是甜高粱?！蹦俏患忠掖脊賳T說。

據(jù)了解，目前全球生物乙醇和生物柴油工藝主要有三種，即以玉米、小麥為糧食能源化，以木薯、甜高粱等非糧作物能源化及秸稈纖維素乙醇。美國、巴西的乙醇企業(yè)主要以玉米等糧食作物為原料，德國企業(yè)則普遍采用木薯做原料生產(chǎn)生物柴油，而很多科研人員正在研究以秸稈等作為原料生產(chǎn)纖維素乙醇。

“我國近期將重點發(fā)展以木薯、甘薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術(shù)，以及以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，并積極發(fā)展以纖維素生物質(zhì)為原料的生物液體燃料技術(shù)?！标惖裸懻f。

為此國家發(fā)改委計劃在東北、山東等地建設若干個以甜高粱為原料的燃料乙醇試點項目，在廣西、重慶、四川等地，建設若干個以薯類作物為原料的燃料乙醇試點項目，在四川、貴州、云南、河北等地建設若干個以小桐子、黃連木、油桐等油料植物為原料的生物柴油試點項目。有了政策的支持，中石油、中石化及中糧集團開始積極在全國跑馬圈地。

中石油、中石化擁有燃料乙醇封閉式運營的先天優(yōu)勢和遍布城鄉(xiāng)的終端銷售網(wǎng)點，自然的成為未來生物乙醇領域內(nèi)的領頭羊，而中糧集團為了躋身燃料乙醇領域的第一集團，自2006年就開始在全國各地大幅擴張。

中糧集團生化能源事業(yè)部官員透露，中糧的目標是通過原材料產(chǎn)地布局、與大能源公司達成戰(zhàn)略合作以及企業(yè)并購，在未來3年內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)燃料乙醇245萬噸，在“十一五”期間的最終目標是310萬噸。為此，中糧將在5年內(nèi)投入100億元。

其實燃料乙醇行業(yè)中早有中糧集團的身影，它不但參股了吉林乙醇，更通過收購黑龍江華潤成為東北地區(qū)最大的燃料乙醇生產(chǎn)商，只是由于當時燃料乙醇的封閉化運營使得中糧集團對其參與其中的前景表示謹慎。

然而自寧高寧掌印中糧以來，即開始在燃料乙醇和生物柴油領域大規(guī)模擴張。就在去年12月22日廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司以木薯為原料的40萬噸燃料乙醇項目宣告建成投產(chǎn)，而在更早前中糧還分別與內(nèi)蒙古、河北、湖北、山東四省政府部門簽訂了投資額達50

多億元、年產(chǎn)75萬噸燃料乙醇的項目協(xié)議。

“2005年底中糧就北海乙醇項目征求廣西地方政府意見時，即受到了高規(guī)格的禮遇。不但廣西發(fā)改委官員積極配合，區(qū)政府首腦還幾次赴京與中糧高層會晤。此前區(qū)政府曾就木薯深加工項目先后聯(lián)絡中石油和中石化，然而卻未得到積極回應?！庇袕V西地方官員說。北海項目啟動后，中糧將派出大量采購人員奔赴廣西全境的田間地頭，直接掌握當?shù)啬臼懋a(chǎn)量及銷售情況，以便管理層決策，這將是未來項目運營狀況的基礎；為了便于銷售，北海乙醇項目仍將采取封閉式運營，據(jù)稱中石化與中糧集團已經(jīng)就相關合作達成初步協(xié)議，中石化會在北海乙醇項目中持股15%。

美國擬推燃油消耗標準新規(guī)則

面對居高不下的原油價格，美國開始尋求頒布新的立法，旨在提高燃料油效率。新的準則提議希望能在2015年將汽車平均燃油消耗提高到每加侖燃油能行駛31.6英里。美國交通部長Mary Peters說：“該項提議將為車輛終身行程總計節(jié)省近550億加侖燃油，美國的司機也將省下超過1000億美元的燃油成本。”

與此同時，美國各大汽車制造商如通用汽車，福特汽車等都展現(xiàn)出合作的姿態(tài)。