第一篇：淺談推進基層四化建設(shè)的著力點

淺談推進基層“四化”建設(shè)的著力點

（新疆拜城縣工商行政管理局 樊曉棠）

2007年2月，國家工商總局周伯華局長在湖南考察時提出了工商行政管理系統(tǒng)在加強市場監(jiān)管中進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力做到“四個統(tǒng)一”，即：監(jiān)管與發(fā)展要相統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)要相統(tǒng)一，監(jiān)管與維權(quán)要相統(tǒng)一，監(jiān)管與執(zhí)法要相統(tǒng)一。黨的十七大的勝利召開，對工商行政管理工作提出了新要求，面對新形勢、新任務(wù)，國家工商總局又適時推出工商行政管理工作“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”的“四化”建設(shè)。“四化”建設(shè)是履行工商行政管理職責和努力做到“四個統(tǒng)一”的基本要求。努力做到“四個統(tǒng)一”，推進“四化”建設(shè)的關(guān)鍵是如何“提高執(zhí)法效能、促進科學發(fā)展、加強隊伍建設(shè)”，實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變；監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變;監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,構(gòu)建長效監(jiān)管機制?；鶎印八幕苯ㄔO(shè)的著力點應(yīng)從“能力素質(zhì)建設(shè)、監(jiān)管效能建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、管理基礎(chǔ)和服務(wù)形象建設(shè)”著手，最終通過規(guī)范化管理，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”。

一、建立“三大”機制，加強能力素質(zhì)建設(shè)

㈠創(chuàng)建用人機制，選好領(lǐng)頭雁。常言道：戲看主角軍看帥。

-1-基層隊伍建設(shè)好壞的關(guān)鍵取決于基層班子的建設(shè)。基層班子的配備不僅要符合 “政治上強、注重學習、作風正派、群眾滿意、求真務(wù)實、政績突出、作風民主，關(guān)心群眾”的標準，還應(yīng)具備良好的個人潛在素質(zhì)、較強的洞察力。要求基層班子成員當好“六種人”，即：當好引路人、貼心人、帶頭人、熱心人、執(zhí)法人和辦事人，使他們在政治上起到導向作用，工作上起到協(xié)調(diào)作用，作風上起到表率作用，決策上起到拍板作用，團結(jié)上起到凝聚作用。具體表現(xiàn)在工作中，一是要能通過身邊細致小事總結(jié)事物規(guī)律；二是善于從觀察身邊干部，客觀歸納個人優(yōu)劣之優(yōu)，發(fā)揮人之所長，有效調(diào)動干部工作的積極主動性。

㈡健全“形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯”的教育培訓機制?；鶎雨犖榻ㄔO(shè)是基層組織的基石。加強基層隊伍建設(shè)，首先要建立有效的教育培訓機制。通過近幾年來干部培訓工作的實踐，筆者認識，干部教育培育只有突出實用性，與工作實際有效結(jié)合，才能達到教育培訓的目的。一是強化干部教育培訓力度，建立干部學習檔案，制訂年度學習計劃，明確每個階段的學習重點，在培訓中堅持做到政治理論學習與業(yè)務(wù)學習同步進行，雙語學習與計算機運用常抓不懈，采取“上派、下掛、橫向交流”的方式，不斷加強干部的理論學習和實踐鍛煉。二是實現(xiàn)最大限度人力資源的優(yōu)化配置，對現(xiàn)有的人員按其所能，分類使用，實行定崗定責，動態(tài)考核獎懲，激發(fā)干部工作熱情和主動性，從而保證基層各項工作統(tǒng)籌兼顧，緊張有序。三是采取多種形式，提高干部素-2-質(zhì)。要求干部使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法和服務(wù)用語；實行晨會制，把巡查、辦案中遇到的問題利用1小時的晨會加以解決，做到在干中學、學中干；各所之間開展觀摩交流，相互學習，取長補短，共同提高。四是所領(lǐng)導班子通過“傳、幫、帶”，建立基層工商所思想分析、個別談心的經(jīng)常性思想政治工作方式，把握干部的思想脈搏，解決實際問題，不斷提高干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，積極營造互相尊重、互相理解、互相愛護、互相幫助、互相支持的良好環(huán)境，創(chuàng)造工商所團結(jié)緊張、嚴肅活潑的良好氛圍，干部隊伍始終保持良好的精神狀態(tài)。

㈢建立科學的動態(tài)績效考核機制。有壓力才能產(chǎn)生動力，科學的考核機制在激勵干部的主觀能性上起著關(guān)鍵性作用。一是建立領(lǐng)導督查制，通過實地調(diào)研督查，及時發(fā)現(xiàn)基層監(jiān)管、服務(wù)中存在的問題，進行點評反饋，促進基層工作。二是堅持因才適崗，建立完善崗位職責管理機制，達到“人盡其才，才盡其用”，最大限度地發(fā)揮干部潛能。如拜城縣城鎮(zhèn)工商所采取“雙向選擇”的方式，所內(nèi)干部根據(jù)個人特長申請崗位，所領(lǐng)導根據(jù)本所崗位的設(shè)定選擇干部，以所務(wù)會全體干部參與研究，最后確定干部崗位，就得到了所內(nèi)干部的高度認同，極大地調(diào)動了干部的積極性，工商所內(nèi)“我要干，我能干”的氛圍深厚。三是要建立工商所內(nèi)部人員考核機制。由各工商所根據(jù)干部崗位職責，制訂考核標準，結(jié)合每月局考核評定，實施所內(nèi)干部個人月考核，落實獎懲，強化激勵，讓優(yōu)秀干部有成就感、平庸干部有壓力感、不稱職干部

-3-有危機感，營造“干與不干不一樣，勤勉干事為主流”的干部管理氛圍。

二、探索長效監(jiān)管機制，推進監(jiān)管效能建設(shè)

一是充分發(fā)揮好工商綜合業(yè)務(wù)軟件的作用，建立完善的轄區(qū)經(jīng)濟戶口信用檔案，依托轄區(qū)經(jīng)濟戶口管理模塊，嚴格經(jīng)濟戶口的錄入時限，明確錄入責任，暢通傳遞渠道，做到在登記中建立，在巡查中補充，在年檢中完善。二是建立基層工商所“日常工作電腦化，信息傳遞實時化”工作機制，實現(xiàn)局、所登記注冊、巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案網(wǎng)絡(luò)信息的共享，落實好“遠、中、近、零”距離監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，降低執(zhí)法成本。三是按照“屬地監(jiān)管、科學劃片、以片定責”的方式，建立標本兼治的網(wǎng)格化市場監(jiān)管長效機制，努力實現(xiàn)市場監(jiān)管“六清”，即：監(jiān)管范圍清、市場主體底數(shù)清、經(jīng)營狀況清、重點企業(yè)清、執(zhí)法情況清、監(jiān)管責任清，分層分類抓好監(jiān)管。四是圍繞與人民群眾生命、生活息息相關(guān)的重點商品的監(jiān)管，建立商品源頭追溯機制，健全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，做到日常監(jiān)管重點商品來源清楚，銷向明確，發(fā)現(xiàn)糾紛，易于解決。五是建立規(guī)范有序的執(zhí)法監(jiān)督機制，確保依法行政。通過制定統(tǒng)一的執(zhí)法辦案的程序、文書、檔案整理模式，采取科、所互查互評案件，工商所自查案件等方式，建立基層行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制，有效提高基層辦案能力和辦案質(zhì)量。通過信息化監(jiān)管手段與工商日常監(jiān)管實踐有機結(jié)合，基層干部在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在監(jiān)管中實現(xiàn)維權(quán)，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管，在服務(wù)中促進發(fā)展，-4-實現(xiàn)基層“四個統(tǒng)一”。

三、完善內(nèi)部管理機制，加強行為規(guī)范建設(shè)

實現(xiàn)基層“四化”建設(shè)，制度是保障。只有建立切實可行的基層管理制度，通過制度約束，達到基層管理的精細化，才能為基層“四化”建設(shè)提供強有力的保障。在制度建設(shè)中，一是要堅持從基層執(zhí)法、服務(wù)、日常禮儀，內(nèi)務(wù)管理等方面入手，建立規(guī)章制度，使制度與日常行為緊密結(jié)合，通過制度約束，將基層日常的行為納入到規(guī)范化管理當中。二是要將嚴格、統(tǒng)一、規(guī)范、高效為主要特征的軍事化管理機制，納入到基層內(nèi)部管理當中。通過組織基層干部參觀部隊內(nèi)務(wù)，觀摩部隊訓練等，把部隊的好思想、好作風、好傳統(tǒng)灌輸于干部心腦，培育干部昂揚向上的精神風貌、干練高效的行為風格、令行禁止的紀律觀念，實現(xiàn)基層內(nèi)部管理的高效運轉(zhuǎn)，內(nèi)務(wù)擺放的整潔大方，內(nèi)部環(huán)境的規(guī)范有序。三是要建立日常化的約束機制。要通過發(fā)揮基層支部作用，建立思想分析、個別談心的經(jīng)常性思想政治工作方式，及時把握干部思想脈搏，做好干部的引導教育工作。同時采取不定期實地走該、明查暗訪等方式對基層工商所的執(zhí)法、收費、服務(wù)等工作進行監(jiān)督，強化權(quán)力約束。通過內(nèi)務(wù)的規(guī)范管理，內(nèi)部工作的高效運轉(zhuǎn)，日常的有效監(jiān)督，實現(xiàn)基層“四化”建設(shè)。

四、開展工商文化建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)留人平臺

㈠開展豐富多彩的工商文化建設(shè)活動，以文化促和諧。開展工商文化建設(shè)是改進和加強思想政治工作的潤滑劑和助推器，使

-5-思想政治工作更加關(guān)注干部的個性情緒、利益得失、成敗挫折，將人性化管理融入思想政治工作中，產(chǎn)生潛移默化、潤物無聲的潛力和效果。諸如：讀書交流會、典型示范教育、音樂欣賞和崗位練兵等，積極培育干部健康向上、文明和諧的生活情趣，引導基層干部在思想上達到同音，在行動上達到同頻，觀念上達到同行，逐步形成“積極向上、團結(jié)拼搏、公平公正、和諧發(fā)展、互信互敬”基層工商文化氛圍。一是充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，開展各項健康向上的文體活動，寓教于樂，培育弘揚正氣、崇尚先進、敢于爭先的風氣，加大對典型事跡、身邊先進人物的發(fā)掘、培養(yǎng)和宣傳力度，增強干部的凝聚力和集體榮譽感，形成人人心情舒暢、團結(jié)向上的良好氛圍，激發(fā)干部愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、協(xié)作拼搏、無私奉獻的精神，不斷提高干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。二是健全分配、榮譽、晉升和培養(yǎng)激勵相結(jié)合的多層次、多形式的激勵措施體系，努力增強思想政治工作的感召力和實效性，使工商干部都能夠為了實現(xiàn)工作目標而自覺自愿地努力工作，從而形成“八小時以內(nèi)拼命干，八小時以外做貢獻”的良好工作氛圍。三是廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，把 “人人是窗口、崗崗是示范、事事樹形象”的意識深植于廣大干部腦海之中，為群眾排憂解難，打造出了服務(wù)價值取向鮮明、服務(wù)制度健全完善、服務(wù)質(zhì)量顯著提高、服務(wù)形象評價優(yōu)良，具有親和力、公信力的“服務(wù)型”工商，樹立行業(yè)新風正氣。四是挖掘先進典型。要把那些在工商行政管理工作中做出貢獻的干部職-6-工選拔出來，發(fā)揮典型引路的作用，組織力量廣泛深入宣傳先進典型事跡，形成弘揚工商精神，宣傳先進文化的強大勢頭，鼓舞干部的斗志，激勵廣大工商干部奮發(fā)有為，再創(chuàng)佳績。

㈡創(chuàng)造基層“事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人”的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)?；鶎迎h(huán)境的好壞直接關(guān)系到基層干部能否在基層安心生活與工作。如果沒有一個舒心和諧的基層人文環(huán)境，干部工作、生活都不安心，成天想著如何調(diào)離基層，基層“四化”建設(shè)根本無從談起。因此，可以說環(huán)境建設(shè)是推進基層“四化”建設(shè)的一個關(guān)鍵平臺。按照當前基層規(guī)范化建設(shè)的要求和“小局大所”的工作思路，政策、經(jīng)費要向基層傾斜，切實為基層辦實事、辦好事。新建的工商所必須達到“五小”的要求，工商所干部學有閱覽室、吃有餐廳、住有標間宿舍、活動有場所，并且自己動手，美化環(huán)境，建設(shè)“春有綠、夏有花、秋有果、冬有景”的“花園式”工商所，農(nóng)村工商所要力爭開辟“小菜地”、“小養(yǎng)殖圈”等，豐富干部職工的“小餐桌”，形成“工作安心，生活舒心，執(zhí)業(yè)盡心”的基層人文環(huán)境。

通過加強基層“能力素質(zhì)建設(shè)、監(jiān)管效能建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、管理基礎(chǔ)和服務(wù)形象建設(shè)”的四大建設(shè)，我們一定要按照總局的要求，堅持“四個統(tǒng)一”、“四化”建設(shè)，以堅定的政治品質(zhì)、全新的精神風貌、優(yōu)良的道德情操、過硬的工作作風，切實履行工作職責，圓滿完成各項工作目標與任務(wù)，促進工商事業(yè)又好又快發(fā)展，為推進和諧社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻！

第二篇：推進基層院四化建設(shè)的實施意見

大力推進基層院“四化”建設(shè)

全國基層檢察院建設(shè)工作座談會今天召開。會議強調(diào)，基層檢察院建設(shè)是全部檢察工作的基石，在檢察事業(yè)發(fā)展中具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。當前和今后一個時期，基層檢察院建設(shè)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持檢察工作主題，以深入推進三項重點工作為著力點，以強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化高素質(zhì)隊伍建設(shè)為核心，以加強組織領(lǐng)導為保證，大力推進基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，進一步提高基層檢察院建設(shè)整體水平，夯實檢察事業(yè)科學發(fā)展根基。

最高人民檢察院常務(wù)副檢察長胡澤君出席并講話。高檢院政治部主任李如林主持座談會。湖北省委有關(guān)領(lǐng)導同志和省檢察院檢察長敬大力出席并致辭。全國各省、自治區(qū)、直轄市檢察院，軍事檢察院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檢察院分管基層院建設(shè)的負責人參加會議。

胡澤君強調(diào)，要深刻認識基層檢察院建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，進一步增強抓好基層檢察院建設(shè)的責任感和緊迫感。堅持不懈地抓好基層檢察院建設(shè)，是黨和國家對檢察工作的一貫要求;是檢察機關(guān)服務(wù)保障“十二五”規(guī)劃順利實施的必然要求;是解決基層突出問題和困難、推進檢察事業(yè)科學發(fā)展的迫切要求。胡澤君要求，要牢牢把握基層檢察院建設(shè)的基本要求，充分發(fā)揮基層檢察院服務(wù)大局、維護穩(wěn)定的重要作用，把服務(wù)黨和國家工作大局的要求落實到基層，把立檢為公、執(zhí)法為民的要求落實到基層，把深入推進三項重點工作的要求落實到基層，把強化自身監(jiān)督、提高執(zhí)法公信力的要求落實到基層。

胡澤君強調(diào)，要堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，推動基層檢察院“四化”建設(shè)不斷深入。要以健全完善辦案工作機制和落實執(zhí)法工作規(guī)范為重點，推動基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上水平;以加快基層人才工程建設(shè)為重點，推動基層檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)上水平;以探索分類管理改革和優(yōu)化內(nèi)部管理為重點，推動基層檢察院管理科學化建設(shè)上水平;以提高保障層次和信息化應(yīng)用水平為重點，推動基層檢察院保障現(xiàn)代化建設(shè)上水平。

胡澤君強調(diào)，要認真落實從嚴治檢、廉潔從檢要求，大力加強基層檢察院紀律作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。從思想、制度等方面筑牢文明執(zhí)法、拒腐防變的堅實防線。要著力強化紀律作風建設(shè);著力強化自身反腐倡廉建設(shè);著力強化基層安全管理;突出強化對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的管理監(jiān)督。胡澤君強調(diào)，要加強對基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導，確保各項任務(wù)要求在基層工作中全面落實。建立基層檢察院建設(shè)工作報告制度，省、市兩級檢察院每年向上一級檢察院專題報告加強基層檢察院建設(shè)情況。抓住制約基層檢察院建設(shè)發(fā)展的體制性、機制性和保障性問題，深入進行研究，積極推動解決。會議將對“四化”建設(shè)進行經(jīng)驗交流。與會代表還現(xiàn)場觀摩了武漢市江漢區(qū)檢察院和武漢市漢陽區(qū)檢察院的“四化”建設(shè)。

第三篇：探討強化基層工商行政管理四化建設(shè)

推進工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)，是認真學習貫徹黨的十七大精神、全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建工商行政管理工作長效機制的要求，是實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性和專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段向傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的迫切需要。本文結(jié)合基層工商行政管理工作實際，就如何推進“四化”建設(shè)談幾點粗淺認識。

一、著力加強隊伍建設(shè)——推進基層工商行政管理“四化”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)

推進“四化”建設(shè)，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，否則，一切無從談起。要按照黨的十七大關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”的精神，認真貫徹落實國家工商總局關(guān)于建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬和作風過硬的高素質(zhì)干部隊伍的決策部署，把建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍放在全局性、根本性和基礎(chǔ)性位置抓緊抓好。要大力加強教育培訓，著力提高領(lǐng)導班子和干部隊伍的思想理論水平，充分認識推進“四化”建設(shè)的重大意義，切實增強推進“四化”建設(shè)的責任感和緊迫感，加強中國特色社會主義理論體系的學習教育，以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，強化工商行政管理理論和業(yè)務(wù)學習研究，加強市場經(jīng)濟、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、信息科技等科學文化和業(yè)務(wù)知識學習，著力提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進“四化”建設(shè)的理論思維和戰(zhàn)略思維能力，增強全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性；在著力加強干部隊伍的思想、理論和業(yè)務(wù)能力建設(shè)的同時，要堅持不懈地加強干部隊伍的組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，為著力提高干部隊伍監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)能力和水平，推進“四化”建設(shè)提供堅強的思想、政治和組織保障。

二、全面推進依法行政——推進基層工商行政管理“四化”建設(shè)的核心

工商行政管理機關(guān)是國家市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能部門，職能定位決定工商行政管理各項工作都必須依法行政。工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件是工商機關(guān)推進法治化建設(shè)的依據(jù)，同時，工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件確定了工商機關(guān)履行有關(guān)職責的方式、步驟、途徑、時限等程序性要求。此外，法律、法規(guī)及規(guī)章是最高層次的制度，因此，依法行政成為連結(jié)基層工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)的紐帶，是推進“四化”建設(shè)的核心。目前，基層工商行政管理依法行政形勢不容樂觀，干部隊伍的法律素質(zhì)整體偏低，不按法定權(quán)限和程序辦事，履行職責越位、錯位和失位等問題時有發(fā)生，推進依法治市任務(wù)艱巨，需要大力加強法制建設(shè)，加強法制宣傳教育，樹立和筑牢依法治國理念，著力提高干部隊伍的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，全面提高和規(guī)范行政許可、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、行政征收、行政執(zhí)法監(jiān)督等執(zhí)法行為，全面提高依法行政水平。要以深入貫徹國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要為動力，樹立和筑牢積極行政、合法行政、合理行政、有效行政理念，筑牢監(jiān)管執(zhí)法就是服務(wù)的意識，全面深入總結(jié)分析目前的監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)狀，找出找準監(jiān)管執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全面加大監(jiān)管力度，嚴格依法行政，依法辦事，遵循法定權(quán)限和程序，全面規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政，促進“四化”建設(shè)整體推進。

三、加強制度建設(shè)——推進基層工商行政管理“四化”建設(shè)的關(guān)鍵

制度建設(shè)更具有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性，是管理的有效手段和方式，要按照以制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事的要求，全面加強制度建設(shè)，有效彌補法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的不足或者通過制度建設(shè)使法律、法規(guī)、規(guī)章及政策具體化。通過全面加強制度建設(shè)，有效推進管理的程序化和規(guī)范化建設(shè)，有效保障和促進法治化進程。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政要求，著力建立健全領(lǐng)導班子建設(shè)各項制度，建立健全黨組中心組學習教育、重要問題集體研究決定、重大決策征求意見、重要決策公開、重要決策監(jiān)督等制度，努力提高領(lǐng)導和管理水平；要以加強干部隊伍建設(shè)和管理為核心，加強內(nèi)部管理事務(wù)管理制度，建立健全干部隊伍學習教育、干部隊伍監(jiān)督、干部選拔任用、干部培養(yǎng)和交流、經(jīng)費預算管理、固定資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、車輛管理等制度；要以推進監(jiān)管執(zhí)法職能到位和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為為核心，建立健全企業(yè)個體登記監(jiān)管、消費維權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、市場監(jiān)督檢查、商標監(jiān)管、廣告監(jiān)管及經(jīng)濟違法案件查處等制度。

四、推進信息化建設(shè)——推進基層工商行政管理“四化”建設(shè)的重要途徑

近年來，隨著工商系統(tǒng)信息化建設(shè)的不斷深入，信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運用取得了明顯成效，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進和規(guī)范了企業(yè)個體注冊登記監(jiān)管、消費維權(quán)、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法及系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù)管理。實踐證明，信息化建設(shè)是推

進辦公自動化、節(jié)約監(jiān)管執(zhí)法成本、整合監(jiān)管執(zhí)法資源、提高監(jiān)管執(zhí)法科技含量、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、增強執(zhí)法效能的重要途徑，推進“四化”建設(shè)需要大力加強信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)保障和促進“四化”建設(shè)。要加大資金投入，大力加強信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)新形勢需要的網(wǎng)絡(luò)平臺；要大力加強干部隊伍教育培訓，掌握信息技術(shù)基本知識和技能，同時，大力

培養(yǎng)和引進專業(yè)技術(shù)人才；要大力加強業(yè)務(wù)軟件的研究開發(fā)和應(yīng)用，在著力加強技術(shù)與業(yè)務(wù)有力結(jié)合和統(tǒng)一上下功夫，加快信息化成果轉(zhuǎn)化運用力度，提高信息化建設(shè)的科學性，增強信息技術(shù)的針對性和實效性，拓展信息技術(shù)運用領(lǐng)域，強化信息技術(shù)在提升職能效能方面的作用發(fā)揮。

五、加強保障機制建設(shè)——推進基層工商行政管理“四化”建設(shè)的必備條件

推進“四化”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要與之相匹配的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件來支撐和保障，否則，會造成“巧婦難為無米之炊”。工商系統(tǒng)實行省以下垂管近十年，相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)雖然取得明顯成效，但目前的經(jīng)費供給只能確保日常辦公正常運轉(zhuǎn)，與新形勢新任務(wù)要求相差甚遠，需要大力加強基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，只有加大基層硬件建設(shè)投入，才能更好地解決好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)、基本建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等面臨的很多問題，為推進“四化”建設(shè)創(chuàng)造必備條件。內(nèi)和還需要外順，要建設(shè)良好的外部環(huán)境保障機制，加強對外匯報、請示、溝通、協(xié)調(diào)和配合，著力營造良好的監(jiān)管執(zhí)法外部環(huán)境，力求得到地方黨委的理解、重視和支持，得到政府其他職能部門的通力合作和協(xié)調(diào)配合。此外，在保障機制方面，建議抓緊健全完善工商行政管理法律、法規(guī)及規(guī)章，進一步解決好有法可依的問題，同時，需要國家進一步解決好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)等問題，進一步為查處制售假冒偽劣等違法行為提供保障。

第四篇：四化建設(shè)

圍繞公司“四化”建設(shè)和精細化管理要求、創(chuàng)造良好企業(yè)

文化氛圍財務(wù)部的工作考慮

根據(jù)建設(shè)公司領(lǐng)導要求，在圍繞公司“四化”建設(shè)目標和精細化管理要求、創(chuàng)造良好公司文化氛圍這個主題下，各部門的工作打算、計劃、想法。財務(wù)部針對主題展開討論，首先學習了四化建設(shè)和精細化管理的理論知識，其次結(jié)合財務(wù)部現(xiàn)階段實際情況逐一進行分析，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、“四化”建設(shè)方面：“四化”主要是指“標準化、集約化、專業(yè)化、信息化”

1、“標準化”建設(shè)方面

根據(jù)標準化管理的要求，從財務(wù)部工作要求出發(fā)，是以《會計法》、《企業(yè)會計準則》、《會計基礎(chǔ)規(guī)范》、《中國核工業(yè)建設(shè)集團公司會計核算辦法》及中國核工業(yè)第二二建設(shè)有限公司制定的相關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行的。結(jié)合公司實際，目前存在的主要問題是：

1.1建造合同準則執(zhí)行不嚴謹，有待進一步加強和規(guī)范。1.2會計基礎(chǔ)工作仍存在不規(guī)范的地方，基礎(chǔ)工作仍需加強。

1.3結(jié)合公司管理提升活動，財務(wù)部對工作流程將進一步梳理完善，使之逐步規(guī)范完整

2、集約化建設(shè)方面：

公司目前財務(wù)管理模式是隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營的需要而設(shè)臵的，總部設(shè)財務(wù)部，主管公司投資、融資、稅務(wù)、與上級主管部門接口，管理公司全面會計業(yè)務(wù)和財務(wù)管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司資金管理、財務(wù)人員管理等。隨公司組織機構(gòu)框架的設(shè)臵，在各事業(yè)部、區(qū)域分公司、核電項目部設(shè)臵財務(wù)部，項目單獨設(shè)臵財務(wù)負責負責資金、會計業(yè)務(wù)、稅務(wù)管理等方面具體工作。

集約化管理的特征：

特1：集約化管理以“強化內(nèi)涵”和“練內(nèi)功”為主的經(jīng)營思路上來，在資產(chǎn)質(zhì)量、負債質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面上檔次、上臺階。

特2：集約化經(jīng)營要求生產(chǎn)要素的相對集中，經(jīng)營集團化、規(guī)?；?。

特3：效益效率經(jīng)營的特征 特4：是人才經(jīng)營的特征

財務(wù)部是公司最重要的經(jīng)濟管理部門和服務(wù)部門，財務(wù)管理將隨公司整個生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略管理的思路的改變而變。目前財務(wù)部的主要任務(wù)是強化內(nèi)功和抓財務(wù)人員的管理上。要在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)提升財務(wù)管理的能力和水平，要向符合各級領(lǐng)導和相關(guān)部門的要求積極努力，要加強財務(wù)人員的實際能力的培訓和提升，大力轉(zhuǎn)變目前財務(wù)人員數(shù)量多而素質(zhì)低的主要矛盾，變成向人員數(shù)量合理、素質(zhì)高而精的目標奮進。

3、專業(yè)化管理

公司上下在對財務(wù)專業(yè)化管理上目前仍有欠缺，財務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心之一，在公司內(nèi)部還沒有得到完全認可，主要原因一是財務(wù)專業(yè)不是公司主業(yè)，認為只是收收付付，是輔業(yè)，重視程度不夠，有些項目甚至將財務(wù)專業(yè)邊緣化，列入其他專業(yè)部門管理，嚴重違反《會計法》等法規(guī)的規(guī)定；二是由于企業(yè)長期效益不好，財務(wù)隊伍建設(shè)不正常，缺乏素質(zhì)高能力強的專業(yè)人員，現(xiàn)有財務(wù)人員的能力不強，作用發(fā)揮不足也是導致財務(wù)管理得不到重視的原因之一

4、信息化管理

隨著集團公司財務(wù)信息化建設(shè)工作的逐步推進，公司信息化建設(shè)也逐步加強，目前財務(wù)信息化建設(shè)正按集團公司要求一步一步地推進，財務(wù)部計劃購買用友NC管理軟件之資金管理模塊，逐步完善財務(wù)信息化建設(shè)。

5、精細化管理

是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式

公司目前財務(wù)工作精細化管理存在主要問題是全面預算管理工作未有效開展，項目成本管理還停留在粗放管理的形式上，項目管理的責、權(quán)、利還不能完全對等體現(xiàn)，項目盈利能力和盈力水平有待進一步加強；資金集中管理與統(tǒng)籌管理、對外統(tǒng)一支付、資金計劃管理水平還有待加強

6、企業(yè)文化建設(shè)

“小勝靠智，大勝靠德”是一種境界，是一種品質(zhì)的提升。在企業(yè)來講，最后的決勝就是靠文化。每一個人的努力工作目的是什么：為自己為活的更好或是為企業(yè)的發(fā)展或是為國家為社會的發(fā)展而貢獻。是過程也是文化理念各階段的逐步提升。希望所有員工參與文化建設(shè)并一起努力實現(xiàn)之。

第五篇：四化建設(shè)

良繁場學校四化建設(shè)總結(jié)

2006-2007學年

“提高學生的環(huán)境意識，建設(shè)凈化、綠化、美化、教育化的‘四化’校園”，是我校辦學中的一貫追求。凈化就是指校園的自然環(huán)境應(yīng)該整潔、規(guī)范，使學生生活在一個潔凈優(yōu)雅的天地之中，學生良好的行為習慣只有在一個凈化的環(huán)境中才能形成。綠化就是要搞好校園的綠化工作，為學生創(chuàng)造一個更能貼近大自然的環(huán)境，讓學生與自然融為一體，當是青少年健康成長的必需。美化是指校園環(huán)境的布置，建筑的結(jié)構(gòu)和布局，綠化的設(shè)計應(yīng)符合審美的規(guī)律，校園應(yīng)該是美的，美的校園才能塑造美的人。教育化是指校園的自然環(huán)境特有的教育作用應(yīng)充分利用和發(fā)揮，使學生一進入校園就進入濃濃的教育氛圍之中，這就需要讓建筑、道路、綠化植物等等都來“說話”，讓他們都能成為 “老師”。為實現(xiàn)這些目標，我校以“藍天、碧水、綠色、清靜”為指導思想，以促進學校的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為宗旨，積極開展“創(chuàng)建”活動，做了以下一些工作：

一、加強了創(chuàng)建“綠色學?！钡念I(lǐng)導和管理，建立健全了各項工作制度。

學校成立了“創(chuàng)建”領(lǐng)導小組，由校長龔智銓任組長，副校長李鶴林、吳小七任副組長，負責日常工作，相關(guān)部門的干部馮羅生、郭美桃、楊小

五、方偉和各年級組組長共同組成了一個有利于工作協(xié)調(diào)的領(lǐng)導班子。領(lǐng)導班子定期召開工作會議，研究“創(chuàng)建”工作，研究對學生的環(huán)境教育工作。學校校長辦公會議，每學期至少有一次專題研究“創(chuàng)建”工作。

學校建立健全了有關(guān)“創(chuàng)建”的工作制度，創(chuàng)建“綠色學?！钡哪繕藢戇M了《荷花塘小學工作計劃》之中，明確提出，要“進行校園綠化布局調(diào)整，實現(xiàn)校園綠地園藝化”，要“讓學生從課堂教學的封閉空間走出來，邁向社會和大自然，獲得真實豐富的生活體驗；更加重視對學生進行中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育，讓學生深刻了解祖國的文化、歷史和地理，樹立愛國主義的民族自豪感，提高學生的人文素養(yǎng)”。環(huán)境建設(shè)、環(huán)境意識教育納入學校整體發(fā)展規(guī)劃之中，成為學校發(fā)展過程中不可或缺的內(nèi)容。學校每學期的周會講話，至少安排兩次有關(guān)環(huán)境保護、環(huán)境意識教育的專題；每學期都組織學生參加一些環(huán)保公益活動，向社會進行環(huán)境保護宣傳；還組織學生編制環(huán)保宣傳小報，向同學、向社會普及環(huán)保知識。

為落實學生的環(huán)境意識教育，學校把它納入了班主任考核項目和學生日常行為規(guī)范的檢查評比之中，從而保證了學校的創(chuàng)建活動有計劃、有檢查、能落實。

學校建立起了以“創(chuàng)建”領(lǐng)導小組、兼職環(huán)保教育教師、班主任為主體，少先隊、科任教師共同參與的組織體系，形成了較為完整的教育、檢查、評比管理體制，在經(jīng)費和場地方面也保證環(huán)保教育活動的所需，從而有效地保證了“創(chuàng)建綠色學校”的工作和日常的環(huán)保教育工作的落實。

在工作中，我們還注意了相關(guān)資料的積累，檔案材料齊全。

二、抓住德育和課堂教學主渠道，加強環(huán)保教育，培養(yǎng)學生的環(huán)境意識，造就具有可持續(xù)發(fā)展意識的現(xiàn)代人。

首先在學校德育工作中，有計劃的安排環(huán)境教育活動。配合學校校園的“凈化、綠化、美化、教育化”工程，我們開展了多種形式的環(huán)保教育宣傳活動。

我們有已堅持了數(shù)年的“護綠使者”活動，以班級為單位，加強校園綠地的養(yǎng)護工作。學生們在這一活動中積極性很高，且富有創(chuàng)意，“小草在睡覺，請別吵醒它！”、“腳下留綠”、“請不要傷害我們”等富有詩意和人情味的護綠口號出現(xiàn)在校園綠地上。它對提高學生的“綠色”意識起到了很好的作用。

三、通過多種形式課外環(huán)境教育活動，促進師生的環(huán)保意識的提高。通過這些活動，教師和學生在實踐中，獲得了對環(huán)境問題的深刻認識，增加了保護環(huán)境的真實體驗，進一步提高了師生的環(huán)保意識。學生們在自身環(huán)保意識提高的前提下，還積極參與社會的綠化、環(huán)保教育宣傳工作，使得學校的環(huán)境教育的影響向社會輻射，取得了良好的社會效益。同時我們組織開展了家庭環(huán)保倡議活動，由學生向自己的家長提出“做環(huán)保家庭”的建議。

四、努力建設(shè)整潔、優(yōu)美、和諧、清靜的校園環(huán)境。我們一貫重視校園環(huán)境的建設(shè)，建設(shè)凈化、綠化、美化、教育化的“四化”校園一直是我們校園建設(shè)的追求。我們根據(jù)學校實際，重新設(shè)計的校園綠化規(guī)劃，投入了50多萬元資金，對校園內(nèi)的操場、綠化進行了改造，現(xiàn)在校園綠化覆蓋面積達到了15000平方米，覆蓋率達33.76%，人均綠化面積超過了5平方米，形成了四季有鮮花，終年可見綠的優(yōu)美校園，使校園環(huán)境更潔靜，給師生創(chuàng)造了一個清新的教育氛圍，從而進一步提高學校的綠化品味。

學校的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，我們是按照“對照國家一類標準并考

慮學校長遠發(fā)展，新建項目的建設(shè)要有超前意識，部分達到國際先進水平”的標準進行建設(shè)。學校生活污水經(jīng)過沉淀池進行初步處理，然后進入市區(qū)排污系統(tǒng)；鍋爐系統(tǒng)安裝有專門的除塵設(shè)備，排放符合標準；對教室、校園環(huán)境的衛(wèi)生，我們有嚴格每日一小掃，每周一大掃的制度，衛(wèi)生包干區(qū)責任到班，公共場所衛(wèi)生由值日班級負責，學生會、醫(yī)務(wù)室檢查；廁所、食堂、餐廳衛(wèi)生工作有專人負責，保證每日的狀況都符合衛(wèi)生標準。我們有完善的節(jié)電、節(jié)水措施和制度，教室、辦公室要求人走燈滅，空調(diào)使用上我們規(guī)定冬天5度以下、夏天30度以上才可開機，電腦、飲水機有專人負責控制。我們的所有這些管理制度、要求都納入到了對班級、學生、教工班組及個人的考核之中，從而保證了各項要求的有效地落實。校園凈化對于我們來說是最基本的環(huán)境建設(shè)要求。

在創(chuàng)建“綠色校園”的實踐中，我們認識到，綠色校園是良好校園文化的一個重要組成部分，而校園文化是圍繞學生的最重要的一個環(huán)境，這一環(huán)境氛圍是否和諧，直接影響著學生能否和諧發(fā)展。校園文化特有的文化教育因素，對學生的成長有著極為重要的作用，因此，我們一直是把綠色校園的建設(shè)與校園文化建設(shè)活動有機地結(jié)合在了一起，它已經(jīng)成為我們整個學校建設(shè)、整個事業(yè)發(fā)展的有機組成部分。

在凈化、綠化的基礎(chǔ)上，我們努力追求校園環(huán)境的美化、教育化，充分挖掘校園環(huán)境的教育功能，把環(huán)境建設(shè)作為潛課程來開發(fā)。因此，在學校規(guī)劃、建設(shè)中，我們非常注重環(huán)境建設(shè)為教育服務(wù)，達到環(huán)境與教育的和諧、環(huán)境與人的和諧，讓環(huán)境說“教育話”，為培養(yǎng)和諧發(fā)展的人，為發(fā)展荷花塘小學和諧的教育特色作出應(yīng)有的貢獻。

良繁場子校2007、6、28