第一篇：XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案匯報(bào)

XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案匯報(bào)

（草案）

縣委、縣政府：

2015年7月1日，XX項(xiàng)目建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)人、XX有限公司總經(jīng)理XX，經(jīng)與XX公司協(xié)商，就正式收購“XX商城”項(xiàng)目全部股權(quán)達(dá)成意向。

現(xiàn)就依托“XX商城”項(xiàng)目和XX項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”有關(guān)情況作如下匯報(bào)。

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)

（二）項(xiàng)目地址

XX省XX市XX縣

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營單位

XX項(xiàng)目建設(shè)管理中心、XX有限公司

（四）項(xiàng)目代表人

XX

（五）項(xiàng)目目標(biāo)

通過項(xiàng)目建設(shè)，搭建國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺(tái)，并依托服務(wù)平臺(tái)集成包括園區(qū)建設(shè)、作物種植、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、銷售等模塊在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)體系，其在最大程度上涵蓋了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。服務(wù)平臺(tái)及各服務(wù)體系的搭建完成，能夠有效整合并綜合利用XX縣的農(nóng)業(yè)資源，全面提升XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展水平。

（六）項(xiàng)目建設(shè)期

-1-項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容繁多，涉及到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，其中包含了綜合服務(wù)平臺(tái)所依托的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合服務(wù)平臺(tái)自身的建設(shè)及構(gòu)成服務(wù)平臺(tái)各體系的建設(shè)（如園區(qū)建設(shè)、種植體系的完善、產(chǎn)品深加工基地建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)平臺(tái)的打造等等），因此項(xiàng)目建設(shè)期相對(duì)較長，可分為三期完成：

I期：主要是服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（XX農(nóng)資城建設(shè)與完善）；搭建綜合服務(wù)平臺(tái)；

II期：休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，產(chǎn)品深加工基地建設(shè)；

III期：互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、示范種植及機(jī)械化種植等。

（七）項(xiàng)目總投資

項(xiàng)目總投資2億元

二、項(xiàng)目的載體和平臺(tái)

項(xiàng)目載體和平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施XX一線兩點(diǎn)布局。

（一）XX農(nóng)資城

在XX縣城北將XX新商業(yè)城“XX商城”重新定位，命名為——XX農(nóng)資城。其規(guī)劃總占地面積1000畝，總建筑面積約為60萬平方米，目前項(xiàng)目首批建設(shè)用地面積130畝，總建筑面積85000平方米，首批施工面積47000平方米完成主體驗(yàn)收，已取得預(yù)售許可證。

XX農(nóng)資城劃分為三區(qū)一中心：農(nóng)機(jī)農(nóng)資綜合經(jīng)營區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)、倉儲(chǔ)冷鏈物流配送區(qū)及全功能綜合服務(wù)中心。XX農(nóng)資城將打造成為集農(nóng)機(jī)農(nóng)資、農(nóng)特產(chǎn)品、倉儲(chǔ)物流、服務(wù)為一體的XX現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)一站式綜合體。

（二）農(nóng)特產(chǎn)品展示體驗(yàn)館

在XX縣城南XX廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)XX農(nóng)特產(chǎn)品展示體驗(yàn)館。其屬于互聯(lián)網(wǎng)+的線上線下體驗(yàn)中心，涵蓋了XX農(nóng)產(chǎn)特色文化內(nèi)涵、農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)加工流

-2-程、產(chǎn)品特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，以休閑體驗(yàn)的形式展現(xiàn)給公眾。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)的核心是在XX打造一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺(tái)，在該平臺(tái)上搭載各個(gè)功能服務(wù)體系，包括園區(qū)建設(shè)服務(wù)體系、作物種植服務(wù)體系、產(chǎn)品加工服務(wù)體系、產(chǎn)品銷售服務(wù)體系、產(chǎn)品儲(chǔ)藏服務(wù)體系、技術(shù)支持與協(xié)作體系等。綜合服務(wù)平臺(tái)通過各功能服務(wù)體系，提供涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)全功能服務(wù)及涉農(nóng)金融服務(wù)，通過公司+經(jīng)營主體（包含合作社農(nóng)場(chǎng)及其他經(jīng)營組織）+農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需對(duì)接，打造品牌農(nóng)業(yè)（綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品），提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈參與各方的資源共享，互利共贏，全面提升XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展水平。

（一）園區(qū)建設(shè)服務(wù)體系

園區(qū)建設(shè)服務(wù)體系的目的是打造XX縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育和發(fā)展以農(nóng)民為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一方面，項(xiàng)目建設(shè)單位投資建設(shè)200~300畝的休閑農(nóng)業(yè)示范園，將農(nóng)特產(chǎn)品采摘、特色文化體驗(yàn)、休閑觀光旅游元素融入示范園中，致力于打造品牌農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)；另一方面，項(xiàng)目建設(shè)單位通過自身的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)（或合作社、個(gè)人）興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)園等各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為其提供完備的技術(shù)指導(dǎo)、人才推薦、市場(chǎng)渠道、資金配伍等服務(wù)。

（二）作物種植服務(wù)體系

XX縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家商品糧生產(chǎn)基地，截至2010年，糧豆作物90萬畝，經(jīng)濟(jì)作物63萬畝。大面積的條田適合機(jī)械化耕作。

為提高種植效率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)促進(jìn)XX縣農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的發(fā)展，現(xiàn)

-3-代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)打造并完善作物種植服務(wù)體系，引入農(nóng)民土地代種模式。以聯(lián)合社（農(nóng)資合作社+各專業(yè)種植合作社）的形式，對(duì)社員所種植的集中連片的大田作物（至少5萬畝為一區(qū)）進(jìn)行機(jī)械化耕作，開展土地規(guī)?；N植及集約化經(jīng)營，既有利于新技術(shù)、新品種的推廣，又便于輪作倒茬，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。此外，大田作物的大批量農(nóng)產(chǎn)品可由綜合服務(wù)平臺(tái)代為加工、儲(chǔ)藏、銷售。

（三）產(chǎn)品加工服務(wù)體系

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)，銜接農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，突現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)民組織化的一個(gè)重要途徑，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面解決“三農(nóng)”問題具有十分重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)產(chǎn)品加工可分為初加工及深加工，初加工使農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生量的變化，深加工使農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)的變化，深加工能大幅提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

綜合服務(wù)平臺(tái)通過建立并完善產(chǎn)品加工服務(wù)體系，首先，將“徐福記”營養(yǎng)保健粥的生產(chǎn)加工線引進(jìn)XX，推動(dòng)本地農(nóng)特產(chǎn)品的深加工發(fā)展。其次，為推動(dòng)本縣綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)保羅微生物酵素菌肥生產(chǎn)加工流水線，進(jìn)行有機(jī)生物菌肥的生產(chǎn)和銷售。最后，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精包裝加工流水線，對(duì)XX縣特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精包裝生產(chǎn)，并通過綜合服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)上商城進(jìn)行銷售，打造XX的品牌農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品。

（四）產(chǎn)品銷售服務(wù)體系

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果，它代表一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷的發(fā)生演變。從而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生命力，為改革、發(fā)展、創(chuàng)新提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平

-4-臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會(huì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。幾十年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)改造及影響了多個(gè)行業(yè)，當(dāng)前大眾耳熟能詳?shù)碾娮由虅?wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線旅游、在線影視、在線房產(chǎn)等行業(yè)都是“互聯(lián)網(wǎng)+”的杰作。

綜合服務(wù)平臺(tái)打造并實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式，搭建與“淘寶網(wǎng)”、“京東商城”的農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)，通過XX廣場(chǎng)農(nóng)特產(chǎn)品展示體驗(yàn)館，讓消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全生產(chǎn)環(huán)節(jié)及價(jià)值進(jìn)行體驗(yàn)學(xué)習(xí)，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)XX農(nóng)特產(chǎn)品在全國范圍推售。

（五）產(chǎn)品儲(chǔ)藏服務(wù)體系

綜合服務(wù)平臺(tái)通過建立倉儲(chǔ)冷鏈物流中心，對(duì)大宗農(nóng)特產(chǎn)品、新鮮果蔬、禽肉、魚等進(jìn)行貯藏、保鮮，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+冷鏈物流配送中心+便民直營店”的一條龍產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，為廣大消費(fèi)者提供提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售等一站式服務(wù)。

綜合服務(wù)平臺(tái)打造糧食銀行的建設(shè)，通過建立糧食銀行促使農(nóng)民改變存儲(chǔ)糧食的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)民的存糧變成商品或部分商品化，減少存糧損失，提高糧食的使用價(jià)值，改變糧食消費(fèi)習(xí)慣。糧食銀行產(chǎn)業(yè)化后能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，政府也能夠?qū)Z食銀行進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（六）技術(shù)支持與協(xié)作體系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺(tái)與XX農(nóng)業(yè)有限公司簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，引進(jìn)“XX服務(wù)體系”，共同組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為以農(nóng)民合作社為主的農(nóng)業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體，提供圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、合作社運(yùn)營管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需對(duì)接、合作社資金

-5-互助、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)等五項(xiàng)系統(tǒng)模塊為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)、咨詢、顧問服務(wù)等。

四、項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件

（一）XX區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

一是交通便利，京四高速、沈通高速，101線、康彰線、304線、303線，以及正在建設(shè)中的京沈高鐵均經(jīng)過XX，使其成為上述龐大交通網(wǎng)中的重要一結(jié)；二是地理優(yōu)越，XX地處XX經(jīng)濟(jì)圈，XX及其周邊城市群對(duì)天然綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的巨大需求，為XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

（二）生態(tài)環(huán)境優(yōu)越

XX于2002年通過中科院生態(tài)所縣域環(huán)評(píng)，是XX省少有的幾個(gè)取得全部合格的縣之一。這一先決條件，使XX成為XX及其周邊城市群健康、無公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

（三）資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

東部以花生、蛋雞業(yè)為主，西部以蔬菜、雜糧、果品業(yè)為主，北部以肉牛業(yè)為主。XX土質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境尤其適合“黑色農(nóng)產(chǎn)品”黑豆、黑花生、黑芝麻等雜糧的種植。其中全縣花生種植面積達(dá)到85萬畝，產(chǎn)量達(dá)2.8億公斤；黑豆作為國家地理標(biāo)志性產(chǎn)品，種植面積8萬畝，年產(chǎn)黑豆2.4萬噸，其中40%銷往國外。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好

近年來，XX縣相繼承擔(dān)并實(shí)施了國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目、旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目、蔬菜保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目等，有效地改善了XX縣的生產(chǎn)條件，提升了農(nóng)業(yè)科技含量。全縣保護(hù)地面積達(dá)8.9萬畝，其中暖棚4萬畝，冷棚4.9萬畝，蔬菜保護(hù)地面積15萬畝，暖棚栽培模式為每年兩季生產(chǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)

-6-業(yè)的發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)條件。

五、需要政府支持協(xié)調(diào)的事項(xiàng)

根據(jù)我公司對(duì)該項(xiàng)目的規(guī)劃，現(xiàn)特懇請(qǐng)縣政府及相關(guān)部門，在按照國家相關(guān)政策的前提下，為我司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)，解決如下事項(xiàng)：

1、需要在政府層面上支持我司綜合服務(wù)平臺(tái)整合資源的建設(shè)；

2、我司搭建綜合服務(wù)平臺(tái)并進(jìn)行相關(guān)服務(wù)體系的建設(shè)，政府通過招商引資將優(yōu)良項(xiàng)目引入到平臺(tái)上，為我縣農(nóng)業(yè)全面發(fā)展助力；

3、在作物種植服務(wù)體系的機(jī)械化耕作方面，需要借助政府的力量推廣機(jī)械化種植、土地規(guī)模化種植與集約化運(yùn)營，保證統(tǒng)購統(tǒng)銷順利實(shí)現(xiàn)。

第二篇：壽光市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)

壽光市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

壽光市總面積2072平方公里，轄14處鎮(zhèn)街道，人口102萬，是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足自身優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速增長。2009年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值416.7億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入45.6億元，其中地方財(cái)政收入25.1億元；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資222億元；各類存款余額326.6億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8274元。

一、主要做法

我們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由分散粗放向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

我們立足自身優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)資源分布特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和定位，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益低、帶動(dòng)能力弱、不具備發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動(dòng)等措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成了南部菜、中部糧、北部鹽和棉的梯次結(jié)構(gòu)。中南部集中發(fā)展蔬菜，到目前全市的蔬菜種植面積發(fā)展到80萬畝，冬暖式蔬菜大棚達(dá)到40萬個(gè)，形成了萬畝胡蘿卜、萬畝韭菜、萬畝芹菜等十幾個(gè)成方連片的蔬 菜生產(chǎn)基地，全市涌現(xiàn)出了“中國韭菜第一鄉(xiāng)”、“中國胡蘿卜第一鎮(zhèn)”、“中國香瓜第一鎮(zhèn)”等專業(yè)鎮(zhèn)村587個(gè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為壽光最具競(jìng)爭(zhēng)力和特色的支柱產(chǎn)業(yè)，僅蔬菜一項(xiàng)，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到4000多元。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量提高向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

我們把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)視為提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵措施，通過健全五個(gè)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量提高向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。隨著標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的深入開展，我市的蔬菜質(zhì)量穩(wěn)步提高，在農(nóng)業(yè)部每年五次對(duì)全國37個(gè)抽檢城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中，我市始終名列前茅，2009年農(nóng)業(yè)部對(duì)壽光蔬菜檢測(cè)的平均合格率為 99.25 %。

一是健全監(jiān)管體系。市級(jí)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的總體規(guī)劃和監(jiān)督管理。鎮(zhèn)級(jí)相應(yīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中隊(duì)。村級(jí)實(shí)行了村委負(fù)責(zé)制。目前，全市形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“完整、接軌、配套、簡便”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓住主導(dǎo)產(chǎn)品，組織有關(guān)專家制定了《壽光市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》和《壽光市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程實(shí)用手冊(cè)》，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化體系，徹底解決了無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)流通、無標(biāo)銷售的問題。三是健全生產(chǎn)體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”。我們以企業(yè)為主體高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基地，積極引導(dǎo)對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基地爭(zhēng)取“三品”基地認(rèn)定。全市建設(shè)了洛城農(nóng)發(fā)、燎原果菜等20多處規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)示范基地，其中有15處基地獲得了國家“三品”基地認(rèn)定，面積達(dá)68萬畝。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)基地實(shí)行“技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)規(guī)程、注冊(cè)商標(biāo)、標(biāo)識(shí)銷售”的“五統(tǒng)一”管理模式，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)全市14萬戶蔬菜種植戶、40萬個(gè)蔬菜大棚編制了身份證，做到有據(jù)可查，能夠追溯。如我市洛城農(nóng)發(fā)綠色基地使用的蔬菜安全追溯條碼，對(duì)銷售的蔬菜可實(shí)現(xiàn)全程追溯。

四是健全檢測(cè)體系。質(zhì)量檢測(cè)是確保質(zhì)量安全的有效措施，市級(jí)投資1000多萬元建設(shè)了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室投資200多萬元新上了28臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)設(shè)備，全部配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流動(dòng)檢測(cè)車，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、基地、市場(chǎng)、超市均建立了檢測(cè)室。村級(jí)對(duì)村頭地邊蔬菜交易市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治，全部配備了速測(cè)設(shè)備，形成了全覆蓋的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了固定檢測(cè)與流動(dòng)檢測(cè)、定樣檢測(cè)與抽樣檢測(cè)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺(tái)，把超市、龍頭企業(yè)、各鎮(zhèn)（街道）的村頭地邊市場(chǎng)速測(cè)室都納入視頻監(jiān)控，各速測(cè)室速測(cè)儀數(shù)據(jù)接口直接與壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的服務(wù)器連接，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)上傳、統(tǒng)計(jì)、分析和處理。

五是健全品牌創(chuàng)建體系。堅(jiān)持把推進(jìn)“三品”認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和名牌申報(bào)作為實(shí)施品牌戰(zhàn)略的三大內(nèi)容，不斷強(qiáng)化措施，推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作。桂河芹菜、獨(dú)根紅韭菜被評(píng)為國家地 理標(biāo)志產(chǎn)品，全市有412種蔬菜產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，打造了“樂義”蔬菜、“王婆”香瓜等十幾個(gè)知名商標(biāo)。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)經(jīng)營向現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

我們把加強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓。按照“鞏固核心、擴(kuò)展體系、突出帶動(dòng)”的思路，加大市場(chǎng)開拓力度，積極靈活地進(jìn)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

“鞏固核心”，就是不斷改進(jìn)壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)作方式、交易手段、組織體系、市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和策略，進(jìn)一步做大規(guī)模，擴(kuò)大影響。我們對(duì)現(xiàn)有蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了整合，投資20多億元建設(shè)了全國最大的農(nóng)產(chǎn)品物流園，占地面積3000多畝，預(yù)計(jì)年交易額將達(dá)到600億元。農(nóng)產(chǎn)品物流園的建設(shè)將進(jìn)一步發(fā)揮壽光在“買全國、賣全國”交易格局中的蔬菜集散中心、信息交流中心和價(jià)格形成中心作用。

“擴(kuò)展體系”，就是以農(nóng)產(chǎn)品物流園為核心，對(duì)外抓開拓，對(duì)內(nèi)抓完善，構(gòu)筑了與國內(nèi)外市場(chǎng)相融合的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。配套建設(shè)了“十大蔬菜專業(yè)市場(chǎng)”、帶動(dòng)了蔬菜運(yùn)銷、經(jīng)營、中介等產(chǎn)業(yè)和人才、信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)的發(fā)展，形成了內(nèi)外相通、遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。特別是我們創(chuàng)建了全國第一家蔬菜網(wǎng)上交易市場(chǎng)，年交易額216億元。積極推廣新型市場(chǎng)銷售方式，先后開通了壽光至北京、哈爾濱、湛江三條“綠色通道”和面向國際市場(chǎng)的海上“藍(lán)色通道”、網(wǎng)上通道，蔬菜銷售范圍輻射到全國30個(gè)省市自治區(qū)和10多個(gè)國家和地區(qū)?！巴怀鰩?dòng)”，就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，突出其對(duì)以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化銷售為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于扶持龍頭企業(yè)的一系列政策，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)管理，擴(kuò)張總量，并著眼于提高企業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)企業(yè)上檔升級(jí)，目前全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到410家，其中有1家進(jìn)入國家重點(diǎn)企業(yè)行列，有9家進(jìn)入省重點(diǎn)企業(yè)行列，有48家進(jìn)入濰坊市重點(diǎn)企業(yè)行列；有1家企業(yè)基地被列入國家標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)行列，有5家企業(yè)基地被評(píng)為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，有6家企業(yè)基地被評(píng)為濰坊市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地；有10多家企業(yè)的“三品”蔬菜進(jìn)駐北京、濟(jì)南、青島等大中城市的260多家超市，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到300多個(gè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展輻射帶動(dòng)了80%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力偏低。規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)仍然偏少，農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條短；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)能力弱，組織化程度低，運(yùn)作不規(guī)范；農(nóng)民與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、不緊密；農(nóng)業(yè)的外向度不高，缺乏一些較大的農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品出口品種少，比重小。

（二）農(nóng)業(yè)投入偏少。一是由于農(nóng)業(yè)比較效益低，難以吸引社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)。二是上級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)扶持的力度偏小，引導(dǎo)規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用不強(qiáng)，效果不明顯。

三、下步措施

一是健立完善蔬菜質(zhì)量檢測(cè)體系。健全市、鎮(zhèn)、村（企業(yè)）“三級(jí)”蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。市級(jí)建設(shè)國家級(jí)檢測(cè)中心，增強(qiáng)檢測(cè)能力，擴(kuò)大檢測(cè)范圍。鎮(zhèn)級(jí)更新檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)檢測(cè)人員。村級(jí)由市政府統(tǒng)一招聘蔬菜質(zhì)量檢測(cè)人員派駐村頭地邊市場(chǎng)，使經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)與檢測(cè)人員的檢測(cè)檢驗(yàn)分離，達(dá)到真正檢測(cè)、真實(shí)檢測(cè)。

二是健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，市級(jí)進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法人員，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能，鎮(zhèn)級(jí)確保執(zhí)法人員到崗到位，專職專用；加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。利用新農(nóng)藥管理?xiàng)l例出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，搞好農(nóng)藥市場(chǎng)清理整頓；積極向市政府爭(zhēng)取?？?，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的復(fù)配農(nóng)藥進(jìn)行抽檢；進(jìn)一步完善農(nóng)資直營配送體系，嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營主體和農(nóng)藥產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營的定點(diǎn)直營；督導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營單位建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營使用的可追溯。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化。一是政府規(guī)劃發(fā)展。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)集蔬菜優(yōu)良品種試驗(yàn)示范、高新技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣、現(xiàn)代化種苗培育、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、有機(jī)綠色蔬菜生產(chǎn)于一體的萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，使其成為優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板區(qū)和農(nóng)民接 受新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)基地。

二是龍頭帶動(dòng)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為建設(shè)主體，在每個(gè)鎮(zhèn)、街道新建2處占地500畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營品牌化。一是扶持壯大龍頭企業(yè)，培強(qiáng)創(chuàng)品牌主體。啟動(dòng)多方面的專項(xiàng)資金用于扶持示范作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具備引領(lǐng)全市優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)企業(yè)在貸款貼息、品牌創(chuàng)建、基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面進(jìn)行扶持。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全國各地建立壽光優(yōu)質(zhì)蔬菜專營區(qū)，構(gòu)建高端農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升壽光蔬菜品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是選擇優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。依托本地名優(yōu)產(chǎn)品，積極開展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品創(chuàng)建，開發(fā)具有壽光特定品質(zhì)、歷史人文特點(diǎn)的品牌產(chǎn)品。同時(shí)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品做好品牌培育工作，組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織開展以中國名牌、中國馳名商標(biāo)和綠色、有機(jī)食品為重點(diǎn)的品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)取年內(nèi)新增2個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，80個(gè)綠色有機(jī)產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)高品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高端化。一是大力發(fā)展有機(jī)綠色蔬菜生產(chǎn)，開發(fā)高品質(zhì)產(chǎn)品。充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)精細(xì)化種植的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，通過新建綠色有機(jī)基地、無公害向綠色有機(jī)轉(zhuǎn)化等方式，年內(nèi)新發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜基地3萬畝。二是搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，建設(shè)中國蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國蔬菜種子產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展開拓新空間、搭建新平臺(tái)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。針對(duì)我國一家一戶分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)民的組織化程度是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一途徑。建議上級(jí)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金投入，制定優(yōu)惠政策，扶持壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化運(yùn)作，通過發(fā)展自建基地、合作基地等方式，加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，使其在帶動(dòng)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮積極作用。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度。各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加財(cái)政支農(nóng)預(yù)算安排，保證每年對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的糧食、蔬菜等大宗農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)、基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建等方面，各級(jí)財(cái)政應(yīng)作為支農(nóng)的重點(diǎn)進(jìn)一步增加投入。

二0一0年三月

第三篇：山東省信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

山東省信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 建議

為貫徹落實(shí)《山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<全省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)實(shí)施方案>的通知》（魯扶貧組發(fā)[2016]3 號(hào)）中《山東省信息化建設(shè)扶貧實(shí)施方案》提出的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，結(jié)合新形勢(shì)下的信息扶貧工作重點(diǎn)，我們提出建設(shè)山東省信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)。

1.建設(shè)目標(biāo) 當(dāng)前扶貧工作進(jìn)入新的攻堅(jiān)期，扶貧工作存在著機(jī)制宣傳不到位、手段單一、監(jiān)管效果不佳、資金監(jiān)管落后、人員管理考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制不足等問題。且貧困人群存在多種致貧原因，地區(qū)幫扶人員與信息員無法精準(zhǔn)、有效的對(duì)貧困戶進(jìn)行真實(shí)幫扶。

創(chuàng)新扶貧方式，加快推進(jìn)特殊困難區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，落實(shí)省信息扶貧工作，建議以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，建設(shè)山東省信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)。

平臺(tái)覆蓋全省 17 地市，以各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等手段，科學(xué)精準(zhǔn)的統(tǒng)籌各地扶貧資源。在協(xié)助管理工作的基礎(chǔ)上，與公共信息平臺(tái)及民生服務(wù)平臺(tái)關(guān)聯(lián)，增加民生服務(wù)功能及電商功能，為貧困戶的生活提供幫助。

2.建設(shè)思路平臺(tái)對(duì)政府管理者、地區(qū)扶貧人員、信息員、社會(huì)其他扶貧力量的扶貧工作進(jìn)行協(xié)助。建設(shè)過程中打造公共信息服務(wù)體系，按照市場(chǎng)機(jī)制整合個(gè)體工商戶以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)線下服務(wù)站點(diǎn)等資源。

幫扶人員作為扶貧工作主心骨,按各自職責(zé)對(duì)特定貧困戶進(jìn)行實(shí)際幫扶;信息員作為平臺(tái)運(yùn)營的支撐人員，工作重心偏向于平臺(tái)電商維護(hù)、信息采集上傳和資源整理使用，從平臺(tái)角度為扶貧工作提供幫扶，協(xié)助政府推廣扶貧信息化。

在政府給予的大力支持下，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)扶貧村確定至少 1名信息員，擔(dān)任平臺(tái)站點(diǎn)的管理員，把各類信息發(fā)布到平臺(tái)，配合地方幫扶人員為貧困戶提供幫扶。

通過幫扶人員及信息員從各地實(shí)時(shí)、真實(shí)的搜集信息，上傳平臺(tái)，為政府管理者、幫扶人員及信息員提供信息協(xié)助。帶動(dòng)貧困戶脫貧、消費(fèi)，進(jìn)而吸引商家入駐，擴(kuò)大社會(huì)資源扶貧力度并為平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)良性自循環(huán)并向貧困區(qū)提供區(qū)域個(gè)性化幫扶。

3.建設(shè) 內(nèi)容 3.1.平臺(tái)搭建平臺(tái)建設(shè)概括為“一平臺(tái)、一張圖、六個(gè)庫、高精準(zhǔn)、全周期”的特點(diǎn)。

一平臺(tái)是指“山東省信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)”的搭建，平臺(tái)從多角度多場(chǎng)景為省信息扶貧工作的順利進(jìn)行作網(wǎng)絡(luò)信息支撐，向政府管理者、各地扶貧管理員、各地信息員、社會(huì)其他扶貧力量、貧困戶提供有效協(xié)助。

一張圖是指“扶貧地理信息圖”，通過該圖可隨時(shí)隨地掌握省內(nèi)各區(qū)貧困人口分布、構(gòu)成、致貧原因、貧困現(xiàn)狀等。

六個(gè)庫是指人員檔案庫、扶貧資源庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫、地理信息庫及電商資源庫，通過對(duì)采集到的各類數(shù)據(jù)多維度分析，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，精確定位致貧因素為管理人員和各類信息員工作提供有力支撐。

高精準(zhǔn)是指通過大數(shù)據(jù)分析，可以快速實(shí)現(xiàn)“各地信息員與貧困人員”、“扶貧措施與致貧原因”、“貧困村間資源供需”的高精度匹配，實(shí)現(xiàn)救助資源的精細(xì)化釋放。

全周期是指圍繞貧困戶，將各類幫扶進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)貧困人員脫貧的全過程留痕存檔，為今后扶貧工作提供指導(dǎo)。

3.2.平臺(tái)架構(gòu) 服務(wù)器 存儲(chǔ)設(shè)備 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備感知設(shè)備 安全設(shè)備人員檔案庫 扶貧資源庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 地理信息庫電商數(shù)據(jù)庫 其他數(shù)據(jù)庫政府管理者 幫扶人員 幫扶對(duì)象任務(wù)對(duì)象信息幫扶措施指導(dǎo)推薦橫縱向交流互動(dòng)致貧原因分析幫扶效果跟蹤回饋扶貧信息論壇扶貧對(duì)象管理數(shù)據(jù)管理分析扶貧資源管理社情民意采集Web app 微信平臺(tái)扶貧對(duì)象 信息員 管理隊(duì)伍 個(gè)體商戶社會(huì)資源設(shè)施層網(wǎng)絡(luò)層數(shù)據(jù)層應(yīng)用服務(wù) 層門戶層用戶層扶貧政策與管理規(guī)范體系信息安全與運(yùn)維支撐體系扶貧工作業(yè)績考評(píng)體系其他資源VPN專用網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng) 移動(dòng)通信公共信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫信息員電子檔案系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng)工作管理考核職業(yè)培訓(xùn)課程業(yè)績考核

特色村淘網(wǎng)上跳蚤市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)批量商戶采購信息整理上報(bào)商戶誠信建設(shè)農(nóng)產(chǎn)電商零售地區(qū)特產(chǎn)推廣

政策宣傳導(dǎo)讀網(wǎng)貨下鄉(xiāng)人才服務(wù)政策資金種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹用品互換

支撐層一張圖 工作流 績效監(jiān)管 3.3.應(yīng)用建設(shè) 3.3.1.協(xié)助政府管理 信息資源整合，將數(shù)據(jù)搜集、分析、整理，幫助政府管理部門更加準(zhǔn)確的鎖定貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定扶貧措施，集中各方力量，改善貧困戶的生活條件。

3.3.2.協(xié)助扶貧人員 幫扶 為地區(qū)扶貧人員的工作提供便利，從平臺(tái)獲取一些較為實(shí)際、切實(shí)可行的信息，方便扶貧人員有效的運(yùn)用在工作中。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于個(gè)人扶貧方法也及時(shí)上傳分享，使平臺(tái)成為有效的扶貧輔助工具。

3.3.3.協(xié)助信息員 工作 信息員的工作偏向于信息宣傳、電商維護(hù)、數(shù)據(jù)信息采集上傳、資源整理使用。平臺(tái)運(yùn)維收益可體現(xiàn)到信息員福利收益中。

以電商為基礎(chǔ)，搭建特色村淘模型，充分發(fā)揮電商優(yōu)勢(shì)，突破物流、信息流的瓶頸，服務(wù)村民，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。構(gòu)建網(wǎng)上的村間跳蚤市場(chǎng)，為重點(diǎn)貧困村的生活消費(fèi)提供支持。

3.3.4.協(xié)助貧困戶脫貧 平臺(tái)采取多途徑為貧困戶提供生產(chǎn)生活類培訓(xùn)素材，在信息員的協(xié)助下，部分貧困人員了解、使用新技術(shù)，村民間脫貧資源共享并建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源。

通過政策傾斜、補(bǔ)助、特殊營銷模式、商戶資源等多種方式，增加貧困戶消費(fèi)能力。貧困戶自主選擇優(yōu)惠購買等方式，在不增加貧困戶消費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下，保障生活個(gè)性化需求。

3.4.運(yùn)營 思路平臺(tái)運(yùn)營點(diǎn)分信息服務(wù)模塊、電商村淘模塊、推廣合作模塊。

信息服務(wù)模塊：信息員充分了解本村可以輸出的項(xiàng)目，比如勞動(dòng)人員、土地、養(yǎng)殖畜牧等，把信息發(fā)布到平臺(tái)，把需求企業(yè)、項(xiàng)目引入地區(qū)，村民資訊互通、機(jī)會(huì)共享，扶持創(chuàng)業(yè)青年。

電商村淘模塊：信息員將當(dāng)?shù)夭扇氘a(chǎn)出需求發(fā)布電商模塊，吸引商家入駐實(shí)現(xiàn)交易，通過村淘功能協(xié)助區(qū)域資源互換，提供更多扶貧資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)助特殊的貧困區(qū)實(shí)現(xiàn)生活生產(chǎn)用品輸入、農(nóng)產(chǎn)輸出、物品互換、農(nóng)技培訓(xùn)，并在低價(jià)甚至公益模式基礎(chǔ)上確保貧困戶使用。

推廣合作模塊：通過與第三方機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)農(nóng)戶開設(shè)特色、實(shí)際、方便的資金業(yè)務(wù)，為村民收益、就業(yè)、豐收保駕護(hù)航。

信息員通過搜集村用戶建議提交平臺(tái)，使平臺(tái)不斷完善功能目錄，滿足各類用戶需求，從而保障政府管理下幫扶工作的順利、有效進(jìn)行。

4.建設(shè)模式 針對(duì)此服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及國家對(duì)信息扶貧工作的指導(dǎo)意見，此平臺(tái)可采用三種建設(shè)模式：

1、政府投資，企業(yè)建設(shè)，政府運(yùn)營。

2、政府購買服務(wù)，企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營。企業(yè)負(fù)責(zé)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營，政府按照管理者、信息員使用人數(shù)等采用購買服務(wù)的方式。

3、企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營，政府給予運(yùn)營保障。企業(yè)負(fù)責(zé)投資平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營，政府授予企業(yè)運(yùn)營權(quán)并提供運(yùn)營保障措施，保障平臺(tái)能夠在全省范圍內(nèi)推廣使用。

建設(shè)模式需企業(yè)與政府相關(guān)人員詳細(xì)協(xié)商，保障平臺(tái)使用效果和雙方受益。

5.建設(shè)計(jì)劃 省信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)搭建。2016 年，上線省信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)；2017 年上線 17 地市信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)二級(jí)平臺(tái)；2018 年，上線省扶貧工作重點(diǎn)村信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)三級(jí)平臺(tái)。

省扶貧特色互聯(lián)網(wǎng)+電商體系搭建。2016 年，省信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)上線特色電商板塊；2017 年，依托村綜合信息服務(wù)站和17 地市信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)二級(jí)平臺(tái)，每個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村建立當(dāng)?shù)靥厣碾娚谭?wù)模式；2018 年，結(jié)合信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)三級(jí)平臺(tái)搭建及信息員進(jìn)駐村綜合信息服務(wù)站，省扶貧特色互聯(lián)網(wǎng)+電商初步搭建完成；2020 年，省扶貧特色互聯(lián)網(wǎng)+電商在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活中的作用日益顯現(xiàn)。

打造信息化扶貧示范鎮(zhèn)。2017 年，在推廣實(shí)施省信息扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)、扶貧工作重點(diǎn)村綜合信息服務(wù)站和省扶貧特色互聯(lián)網(wǎng)+電商體系的同時(shí)，全力打造信息化扶貧示范鎮(zhèn)，在基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造公共服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)資購買、農(nóng)技推廣、醫(yī)療健康、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服服務(wù)，不斷優(yōu)化；2020 年，將信息化扶貧示范鎮(zhèn)向全省推廣。

6.保障措施 6.1.村綜合信息服務(wù)站 設(shè)立 保證每個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村都設(shè)立至少一個(gè)綜合信息服務(wù)站。服務(wù)站由信息員管理、維護(hù)，為村民提供信息指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)村民應(yīng)用信息技術(shù)解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。

6.2.扶貧隊(duì)伍 建設(shè) 組織建設(shè)一支信息員隊(duì)伍，保證每個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村都由一位有文化、懂技術(shù)、能服務(wù)的信息員進(jìn)駐村綜合信息服務(wù)站。

信息員的選拔、培訓(xùn)、管理、考核均實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。對(duì)信息員的工作可實(shí)行獎(jiǎng)懲化，拿出補(bǔ)貼或系統(tǒng)盈利點(diǎn)中部分盈利為信息員工作提供獎(jiǎng)勵(lì)。

6.3.政策支撐 發(fā)布整理相關(guān)政策，通過平臺(tái)宣傳或組織學(xué)習(xí)等方式，將政策的支撐效果切實(shí)落實(shí)到扶貧人員切實(shí)工作中。針對(duì)區(qū)域采取幫扶策略，扶貧困、促銷費(fèi)、惠民生。

6.4.平臺(tái)使用保障 平臺(tái)建設(shè)后，需政府協(xié)助確保平臺(tái)的使用，或劃入政府扶貧工具，以保證平臺(tái)上的信息及時(shí)、真實(shí)、有效，切實(shí)的通過信息化提升扶貧工作效果。

信息錄入：扶貧人員、信息員須將工作中信息數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、有效錄入，保證數(shù)據(jù)信息的完整性真實(shí)性，保障數(shù)據(jù)分析的有效性。

文件上傳：平臺(tái)內(nèi)上傳信息需各級(jí)人員工作提供支撐，切實(shí)保障宣傳和文件使用的效果。

營銷模式：平臺(tái)將設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的營銷策略，企業(yè)優(yōu)惠需配合傾斜策略、政府補(bǔ)貼等方式，為貧困戶提供幫助。

資源整合：平臺(tái)需整合個(gè)體商戶、線下服務(wù)站、各方社會(huì)資源，為扶貧工作提供支持。

第四篇：著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

呂德勝

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，既是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。十七屆三中全會(huì)《決定》全面部署了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)，提出要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

十七屆五中全會(huì)提出“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)力。要建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于構(gòu)筑好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

筆者認(rèn)為需要把握好以下兩個(gè)方面：

第一，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)。按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場(chǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。這種復(fù)合體將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)緊密相連，構(gòu)成一體化的、涵蓋其價(jià)值的形成和分配的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它是經(jīng)過歷史演化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的一種新型的農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高端形式。

從推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本任務(wù)出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要抓好三大體系建設(shè)：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。必須在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。必須在發(fā)揮農(nóng)業(yè)提供食物和原料功能的同時(shí)，加快培育和拓展與生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要措施?！稕Q定》指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要在以下幾個(gè)方面下工夫：

一是科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。根據(jù)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的要求，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，逐步提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和提高農(nóng)業(yè)整體效益。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生

產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、油料、糖料、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品，加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、園藝類產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力，普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。要對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)發(fā)展。

三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是重要支撐。一方面要促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮與科研院所合作優(yōu)勢(shì)，培育高產(chǎn)高端高效農(nóng)業(yè)；另一方面，以科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、沼氣建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工品的有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色認(rèn)證水平；再就是加大科技推廣服務(wù)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，真正把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

四是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新

型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持供銷合作社、專業(yè)服務(wù)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

五是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和農(nóng)村流通現(xiàn)代化，重視市場(chǎng)流通對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售、現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)體系，推廣連鎖配送現(xiàn)代物流方式，培育多元化市場(chǎng)流通主體。

六是培育農(nóng)民新型合作組織，按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

七是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。要支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。

二〇一〇年十二月

學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神要點(diǎn)

（僅供參考）

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個(gè)時(shí)期”

一是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢(shì)

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)更加）

在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性

進(jìn)展，綜合國力、國際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要工作任務(wù)（“五個(gè)要”）

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，……。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水

平，……。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強(qiáng)的“五個(gè)意識(shí)”

全黨必須增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

第五篇：XX鎮(zhèn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)方案

XX鎮(zhèn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)

工作方案

根據(jù)《XX基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作方案》（XX發(fā)電[XXXX]XX號(hào)）和《基層工作任務(wù)清單》等文件精神，為加快推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升基層服務(wù)水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、整合資源、規(guī)范運(yùn)作、信息共享、便民高效”的原則，按照“機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一”等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求。通過有效整合現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)平臺(tái)的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入鎮(zhèn)、村綜合平臺(tái)集中辦理，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，建立集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、食品藥品安全、民政、人口黨建等于一體的鎮(zhèn)、村多功能綜合服務(wù)平臺(tái)，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)便利化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化。

我鎮(zhèn)基層公共綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，要按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，達(dá)到“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有系統(tǒng)、有經(jīng)費(fèi)”，公共服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理率達(dá)到80%以上，網(wǎng)上申報(bào)辦理率達(dá)到70%以上，全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)30%以上。

二、平臺(tái)建設(shè)

（一）建設(shè)要求

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心由分管基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)任主任，按照鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心的工作職能，科學(xué)合理制定工作崗位，整合優(yōu)化“七站八所”的工作人員，充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心隊(duì)伍。村公共服務(wù)站站長由村黨支部書記兼任，并整合現(xiàn)有的計(jì)生專干加入村管理服務(wù)隊(duì)伍。

2.牌子設(shè)置。我鎮(zhèn)村兩級(jí)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)按統(tǒng)一格式設(shè)置牌子，格式分別為“XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)公共服務(wù)中心”、“XX鎮(zhèn)XX村公共服務(wù)站”。

3.辦公用房。鎮(zhèn)和村公共服務(wù)中心的辦公面積要基本滿足進(jìn)駐服務(wù)單位集中辦公的要求。我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心的辦公位于鎮(zhèn)行政辦公樓一樓。

4.設(shè)備購置。各村公共服務(wù)站應(yīng)配備專用電腦、打復(fù)印一體機(jī)等設(shè)備；我鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上按窗口設(shè)置需要相應(yīng)增加設(shè)備。需配置的設(shè)備由鎮(zhèn)、村按規(guī)定規(guī)格和程序自行購置。

5.人員配置。各村公共服務(wù)站工作人員設(shè)置不少于2人，其中至少1人要熟悉電腦操作技術(shù)，熱愛本職工作。村級(jí)工作人員除現(xiàn)場(chǎng)辦公外，還需兼任村代辦員，負(fù)責(zé)代理村民到鎮(zhèn)公共服務(wù)中心辦理有關(guān)事項(xiàng)，并將已辦結(jié)手續(xù)帶回交還給村，再由村發(fā)至申辦村民手中。鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際設(shè)置1-2名代辦員，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中富余人員中調(diào)劑解決，負(fù)責(zé)將各村代辦員送達(dá)的村民辦事資料在鎮(zhèn)公共服務(wù)中心辦理后送區(qū)相應(yīng)部門處理，并將辦結(jié)手續(xù)資料轉(zhuǎn)送至所在村代辦員。

（二）建設(shè)功能

1.“現(xiàn)場(chǎng)受理、辦結(jié)、出證”功能：對(duì)于資料齊全，在職權(quán)范圍內(nèi)可現(xiàn)場(chǎng)受理、辦結(jié)、出證的，要求現(xiàn)場(chǎng)受理、辦結(jié)、出證。村公共服務(wù)站推行網(wǎng)上辦事。各村應(yīng)接入鎮(zhèn)、區(qū)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，參照便民服務(wù)中心模式，按照統(tǒng)一流程進(jìn)行管理監(jiān)督。

2.“全程代辦”功能：村公共服務(wù)站按要求配備代辦員。對(duì)于不能現(xiàn)場(chǎng)辦理且不需要申請(qǐng)人在場(chǎng)的事項(xiàng)，申請(qǐng)人委托代辦員全程代辦；需要申請(qǐng)人在場(chǎng)的事項(xiàng)，由代辦員帶申請(qǐng)人協(xié)同辦理；對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的群眾，代辦員提供預(yù)約上門服務(wù)。

3.“網(wǎng)上代申辦”功能：村公共服務(wù)站設(shè)置“網(wǎng)上辦事終端”，由工作人員協(xié)助群眾通過“網(wǎng)上辦事終端”完成自助辦事。

三、工作措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為有效地推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸、有序推進(jìn)，特成立XX鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公共服務(wù)中心建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。其具體組成人員如下：

組 長：XX（鎮(zhèn)長）

副組長：XX（鎮(zhèn)委副書記）、XX（副鎮(zhèn)長）、XX（副鎮(zhèn)長）成 員：XX（紀(jì)委）、XX（組織）、XX（文秘股）、XX（宣傳）、XX（黨委委員）、XX（維穩(wěn)辦）、XX（計(jì)生辦）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，位于鎮(zhèn)政府大樓一樓，由鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長XX同志任主任，XX、XX任副主任，具體成員組成為：

XXXXXXXXXX 公共平臺(tái)建設(shè)由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓服務(wù)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員領(lǐng)導(dǎo)、部門要各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)鎮(zhèn)村公共服務(wù)中心工作面上諸多工作順利實(shí)施。

（二）明晰權(quán)責(zé)、統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目 一是按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便民利民的要求，在劃定政府服務(wù)、村民自治、市場(chǎng)服務(wù)三方面職能界限的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作職責(zé)和權(quán)限劃分區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)權(quán)責(zé)，編列服務(wù)清單，明晰職責(zé)。二是梳理面向群眾提供服務(wù)事項(xiàng)。在理清服務(wù)項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一編印《綜合服務(wù)工作指南》，詳解工作職能及業(yè)務(wù)辦理權(quán)限、辦理業(yè)務(wù)要求等事項(xiàng)，力促工作制度化、規(guī)范化。

（三）優(yōu)化整合，統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

按照連接暢通、簡便高效、信息安全、運(yùn)行穩(wěn)定的工作要求，在整合原有鎮(zhèn)村兩級(jí)硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，建立集“服務(wù)、管理、監(jiān)督”三位一體的“一站式”的公共服務(wù)平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范，建立公共服務(wù)運(yùn)行模式

按照“一站式辦理、一條龍服務(wù)”的工作要求，建立科學(xué)合理、規(guī)范高效的聯(lián)網(wǎng)同步的公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化的鎮(zhèn)、村兩級(jí)外部辦事流程。根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)均制定標(biāo)準(zhǔn)化的辦事流程圖，明確每一業(yè)務(wù)需提供的材料、辦理要求、辦理時(shí)限；二是建立標(biāo)準(zhǔn)化的辦事內(nèi)控規(guī)程。對(duì)應(yīng)每一事項(xiàng)制定一個(gè)內(nèi)部運(yùn)行控制圖，一般包括申請(qǐng)和受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等五個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于逾期沒有辦結(jié)的業(yè)務(wù)，要設(shè)立提醒機(jī)制，督促業(yè)務(wù)部門加快辦理，提高辦事效率。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年1月-3月）

一月底前制訂鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件、具體工作方案。三月底前召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，部署推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè)工作，指導(dǎo)各村成立公共平臺(tái)服務(wù)站，上報(bào)服務(wù)站聯(lián)系人和各村代辦員。

（二）建設(shè)運(yùn)行階段（2016年4月-10月）

1、七月底前，按照上級(jí)的要求，場(chǎng)所人員落實(shí)到位，并掛牌運(yùn)行。

2、八月底前，配合上級(jí)，完成基本公共服務(wù)在“線上服務(wù)大廳”與“線下服務(wù)中心”的無縫連接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事功能。

3、九月底前，建立標(biāo)準(zhǔn)化的鎮(zhèn)、村外部辦事流程和標(biāo)準(zhǔn)化的辦事內(nèi)控規(guī)程。

4、十月底前，完善鎮(zhèn)公共服務(wù)中心的建設(shè)，并全力推進(jìn)村級(jí)公共平臺(tái)服務(wù)站建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。

（三）迎檢階段（10月上旬）

鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)各村基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施包干督查，及時(shí)提出整改意見，查漏補(bǔ)缺，迎接省委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組的督查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn) 建設(shè)基層公共服務(wù)平臺(tái)是我鎮(zhèn)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理工作決策部署的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各村要切實(shí)把基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作列入重要議事日程。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，已落實(shí)制訂政府主抓、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)督問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各村一定要從講政治、講民生的大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)開展好此項(xiàng)工作的重要性，從人、財(cái)、物等方面支持基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照“資源整合、集約建設(shè)”的要求，指定專職干部負(fù)責(zé)建設(shè)管理日常工作，扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障運(yùn)作

各村（社區(qū)）要落實(shí)保障公共服務(wù)中心運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，克服畏難情緒，多方籌集資金，狠抓實(shí)干，確保公共服務(wù)站如期順利運(yùn)行，發(fā)揮作用。區(qū)鎮(zhèn)已建立考核評(píng)議制度，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)經(jīng)考核合格的村（社區(qū)）進(jìn)行2萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)

鎮(zhèn)黨委、政府將基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入考核內(nèi)容之一，各村要嚴(yán)格按照要求、規(guī)范建設(shè)，決不能敷衍了事。鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)督促檢查、及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不合格或達(dá)不到規(guī)定要求的，將予以通報(bào)批評(píng)。各村應(yīng)建立科學(xué)的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)，確保平臺(tái)建設(shè)順利建成，暢通運(yùn)作。