第一篇：常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

國(guó)家新一屆政府從2013年初開始加大改革力度，深化行政審批體制改革，2015年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“推行一口受理，實(shí)行限時(shí)辦理，嚴(yán)格規(guī)范辦理，堅(jiān)持透明辦理，推進(jìn)網(wǎng)上審批”的要求，國(guó)發(fā)〔2015〕6號(hào)《關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》明確提出全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，積極推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進(jìn)網(wǎng)上審批；推行受理單制度；實(shí)行辦理時(shí)限承諾制；編制服務(wù)指南；制定審查工作細(xì)則；探索改進(jìn)跨部門審批六項(xiàng)具體要求。

常熟市經(jīng)過多年的政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，在電子政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)信息資源、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)渠道建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2013年，常熟市發(fā)布《智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，按照“大資源、大數(shù)據(jù)、大協(xié)同、大服務(wù)”的要求，提升政府服務(wù)水平，提高群眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度。目前，已建成“一中心、兩載體，三平臺(tái)”。與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的信息資源中心（一中心）和市民服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)（兩平臺(tái)），為智慧城市的后續(xù)發(fā)展提供了計(jì)算資源、數(shù)據(jù)資源和服務(wù)渠道等方面的強(qiáng)有力支撐。2015年2月9日，智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案在常熟市政府所召開的“信息化項(xiàng)目推進(jìn)工作專題會(huì)議”上審議并獲得通過，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要以系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，以服務(wù)企業(yè)和市民為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源整合和數(shù)據(jù)共享，該項(xiàng)目列入2015年市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要求年底前分批上線，并在運(yùn)行中不斷完善。

二、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

按《智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合常熟市行政審批體制改革要求，以創(chuàng)新、完善服務(wù)方式，線上線下結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)理念為指導(dǎo)，搭建智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)及辦事，通過建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、再造重構(gòu)審批流程、創(chuàng)建充實(shí)政務(wù)信息資源庫(kù)、健全完善政務(wù)監(jiān)督機(jī)制、橫向整合各部門政務(wù)服務(wù)資源、建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審批流程可控、政務(wù)資源共享、監(jiān)督管理有效，將常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造成為全國(guó)縣級(jí)市一流的政務(wù)信息化最高陣地。

本期重點(diǎn)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)體系的構(gòu)建和橫向的政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)--融合常熟市各委辦局信息化建設(shè)成果，以行政服務(wù)中心為基礎(chǔ)搭建統(tǒng)一的智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

? 線上線下相結(jié)合，完善服務(wù)方式。在行政服務(wù)中心大廳部署智能輔助設(shè)備，比如智能引導(dǎo)服務(wù)機(jī)、智能排隊(duì)交換機(jī)、智能雙屏交互設(shè)備、大廳智能監(jiān)控設(shè)備等，創(chuàng)新審批辦事服務(wù)內(nèi)容，通過設(shè)立的網(wǎng)上辦事大廳，申請(qǐng)人能夠自助了解辦理信息、辦事流程、業(yè)務(wù)窗口布局等信息，從而提高辦事效率和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)；利用我市已經(jīng)建成的信息綜合服務(wù)平臺(tái)（即企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、市民服務(wù)平臺(tái)），申請(qǐng)人在網(wǎng)上能夠享受在線咨詢、信息查詢、網(wǎng)上辦事、預(yù)約審批、資料下載上傳、進(jìn)度跟蹤、意見反饋等服務(wù)。

? 再造重構(gòu)流程。對(duì)涉及部門多、辦理復(fù)雜的審批業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)同審批業(yè)務(wù)流程再造和重構(gòu)。取消重復(fù)審批環(huán)節(jié)，增加并聯(lián)審批數(shù)量，理順前后置關(guān)系，消除互為前置的現(xiàn)象，從而縮短審批時(shí)限，使申請(qǐng)人盡早拿到審批結(jié)果。

? 創(chuàng)建政務(wù)資源庫(kù)。以我市已經(jīng)建成的信息資源中心為基礎(chǔ)，分類建設(shè)政務(wù)資源庫(kù)，對(duì)政務(wù)信息按照靜態(tài)資源和動(dòng)態(tài)資源，申請(qǐng)信息、過程信息和結(jié)果信息，事項(xiàng)信息和流程信息等多維度進(jìn)行建庫(kù)設(shè)計(jì)，打破部門系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)不同來(lái)源、不同業(yè)務(wù)、不同環(huán)節(jié)的信息按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、處理和共享。

? 建立監(jiān)督管理機(jī)制。通過信息化手段對(duì)大廳資源進(jìn)行合理配置，對(duì)窗口進(jìn)行合理配置，對(duì)大廳服務(wù)人員、窗口工作人員、后臺(tái)審批管理人員進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)事先、事中、事后全過程監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。

? 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。通過業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)公眾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)，信息一次性告知，材料一次性提交，結(jié)果統(tǒng)一反饋；對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，崗位權(quán)限統(tǒng)一，信息來(lái)源統(tǒng)一，審批口徑統(tǒng)一。

本項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)限：2015年12月30日前上線運(yùn)行。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1、體系建設(shè) 常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要按照“一中心、兩平臺(tái)、三系統(tǒng)、兩體系”的完整體系進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

一中心：以我市已經(jīng)建成使用的信息資源中心“五大數(shù)據(jù)庫(kù)”為基礎(chǔ)，建設(shè)滿足行政審批需要的政務(wù)資源中心，通過對(duì)政務(wù)信息資源的統(tǒng)一、分類整理，完善信息資源體系，實(shí)現(xiàn)各部門政務(wù)資源的匯集沉淀和動(dòng)態(tài)共享。要提供審批事項(xiàng)、審批流程標(biāo)準(zhǔn)信息、審批證照文庫(kù)、材料庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)信息、政務(wù)運(yùn)行過程信息等信息資源。

兩平臺(tái)：要建設(shè)政務(wù)架構(gòu)管控平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)要有完整性和統(tǒng)一性的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)架構(gòu)，滿足對(duì)所有應(yīng)用服務(wù)及渠道的支撐需要，要在功能運(yùn)行、事項(xiàng)流程、界面維護(hù)、信息發(fā)布、服務(wù)推送等方面具有很強(qiáng)的靈活性和可擴(kuò)展性，能適應(yīng)行政審批需求的不斷變化，不同功能模塊之間既要相關(guān)貫通，又能夠獨(dú)立運(yùn)行，按照業(yè)務(wù)需求對(duì)功能模塊進(jìn)行靈活的更新?lián)Q代，既能夠大幅降低開發(fā)成本，又能夠減少維護(hù)成本。

? 政務(wù)架構(gòu)管控平臺(tái)要從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)架構(gòu)、部署架構(gòu)、流程架構(gòu)、應(yīng)用接入架構(gòu)、數(shù)據(jù)服務(wù)接入結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，為常熟市智慧政務(wù)提供統(tǒng)一的架構(gòu)管控體系，將技術(shù)內(nèi)容封裝成標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)用的政務(wù)原子服務(wù)，并將政務(wù)原子服務(wù)分類關(guān)聯(lián)形成聚合服務(wù)，提高智慧政務(wù)應(yīng)用的復(fù)用程度，降低政務(wù)服務(wù)技術(shù)門檻，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的統(tǒng)一管控；

? 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要以平臺(tái)的方式固化常熟市行政體制改革體制和機(jī)制，剝離審批業(yè)務(wù)、大廳運(yùn)行、公共資源交易等方面的業(yè)務(wù)共性，實(shí)現(xiàn)辦事引導(dǎo)、資料共享、審批業(yè)務(wù)協(xié)同流程服務(wù)、審批運(yùn)行服務(wù)以及公共資源交易服務(wù)，建立固定資產(chǎn)投資協(xié)同審批的無(wú)流程化運(yùn)行功能，以及協(xié)同審批全過程跟蹤回溯。

三系統(tǒng)：建設(shè)三大領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)，包括審批管理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)輔助系統(tǒng)，滿足行政審批、大廳運(yùn)行管理、監(jiān)督管理、輔助服務(wù)的需要。

? 行政審批系統(tǒng)涵蓋大廳集中審批、多部門協(xié)同審批、多級(jí)聯(lián)動(dòng)審批等業(yè)務(wù)功能，大廳綜合辦公管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、績(jī)效管理等功能，以及公共資源交易系統(tǒng)涵蓋政府采購(gòu)、建設(shè)工程交易、土地交易、藥品采購(gòu)等業(yè)務(wù)功能；

? 監(jiān)督管理系統(tǒng)以管理、監(jiān)督，服務(wù)相對(duì)分離的監(jiān)管模式為理念，以公眾監(jiān)督，法律監(jiān)督，監(jiān)察監(jiān)督，績(jī)效考核四位一體的監(jiān)察監(jiān)管體系；

? 政務(wù)服務(wù)輔助系統(tǒng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳的輔助管理，保證大廳有序運(yùn)行，提高公眾辦事體驗(yàn)。

兩體系：要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。行政審批，標(biāo)準(zhǔn)先行。智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)涉及的部門業(yè)務(wù)多，應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)屬?gòu)?fù)雜，數(shù)據(jù)產(chǎn)生和存儲(chǔ)海量，需要建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，具體包括業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面；同時(shí)，政務(wù)服務(wù)需要建立安全保障體系，保證服務(wù)平臺(tái)的有序運(yùn)行。安全保障體系要從制度建設(shè)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、技術(shù)運(yùn)維、人員管理等方面進(jìn)行建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障措施要以信息化手段具體體現(xiàn)和落地。

2、本期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（1）

、事項(xiàng)梳理、流程設(shè)計(jì)

1）國(guó)家取消下放事項(xiàng)梳理：要根據(jù)編辦整理的事項(xiàng)目錄，完成取消、下放、合并、轉(zhuǎn)移的調(diào)整對(duì)接工作，重點(diǎn)進(jìn)行保留事項(xiàng)的材料標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化。

2）現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化：要根據(jù)編辦確定保留下來(lái)的行政許可事項(xiàng)及其它政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)梳理，確定一次性告知單包含的申請(qǐng)材料。

3）集中審批業(yè)務(wù)：根據(jù)常熟市具有行政審批職能的市場(chǎng)監(jiān)督管理局、民政局、住建局、財(cái)政局、稅務(wù)局、公安局、人社局、文廣新局、發(fā)改委、檔案局、城管局、交運(yùn)局、衛(wèi)計(jì)委、規(guī)劃局、商務(wù)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、國(guó)土局、農(nóng)委、水利局、氣象局、民防局、煙草局等部門的所有行政審批事項(xiàng)，按照信息化實(shí)現(xiàn)要求進(jìn)行梳理，梳理內(nèi)容應(yīng)該涵蓋法律依據(jù)、提交材料、辦理時(shí)間、辦理部門、辦理地點(diǎn)等重要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化。通過梳理，能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的有效采集和高效利用，通過技術(shù)功能開發(fā)理順事項(xiàng)的前后置關(guān)系、申請(qǐng)情況判定，根據(jù)特定申請(qǐng)主體能夠提供一次性告知單。

4）根據(jù)信息化實(shí)現(xiàn)要求，對(duì)行政服務(wù)中心提出的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目協(xié)同審批流程進(jìn)行技術(shù)流程設(shè)計(jì)：

按照完整事件原則，將整個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目過程分為立項(xiàng)、供地、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等五個(gè)階段，每個(gè)階段分別設(shè)計(jì)協(xié)同審批流程圖。每個(gè)階段的協(xié)同流程應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，包含統(tǒng)一收件、聯(lián)合會(huì)商、統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理、一口辦結(jié)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同審批流程。

配合建立牽頭部門運(yùn)行機(jī)制，每個(gè)階段設(shè)置牽頭部門，賦予牽頭部門統(tǒng)一收件、分發(fā)、催收、組織會(huì)商、發(fā)證權(quán)限。

配合建立多部門會(huì)商機(jī)制，對(duì)涉及多部門的審批內(nèi)容可通過系統(tǒng)發(fā)起會(huì)商，跟蹤會(huì)商過程，明確會(huì)商結(jié)果。

配合建立多級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)中心、牽頭部門、本業(yè)務(wù)部門分別賦予協(xié)調(diào)審批權(quán)限，本部門無(wú)法協(xié)調(diào)的推送給牽頭部門協(xié)調(diào)，牽頭部門無(wú)法協(xié)調(diào)的推送給中心協(xié)調(diào)，要對(duì)整個(gè)協(xié)調(diào)過程進(jìn)行跟蹤記錄，保證協(xié)調(diào)時(shí)效。

流程設(shè)計(jì)能夠滿足市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的查詢、跟蹤和決策分析。

對(duì)事項(xiàng)一窗對(duì)外服務(wù)進(jìn)行功能設(shè)計(jì)和管控，即同一事項(xiàng)，大廳窗口受理的，部門不再進(jìn)行受理；每個(gè)階段內(nèi)同一窗口受理的，辦理完成后，申請(qǐng)人仍在該窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。

5）企業(yè)設(shè)立“多證聯(lián)辦”協(xié)同業(yè)務(wù)對(duì)接：對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、社保、公安等與企業(yè)設(shè)立相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、整合和流程設(shè)計(jì)。江蘇省正在開展企業(yè)設(shè)立“三證聯(lián)辦”改革，常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要滿足改革要求，充分考慮與“三證聯(lián)辦”系統(tǒng)的對(duì)接與融合。

6）公共資源交易業(yè)務(wù)梳理：對(duì)政府采購(gòu)、建設(shè)工程、土地交易、藥品采購(gòu)等公共資源交易四大領(lǐng)域業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）、政務(wù)資源中心 建立覆蓋全市的政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)，為行政服務(wù)大廳所有包含的信息資源提供統(tǒng)一的資源目錄管理服務(wù)，優(yōu)化資源配置，減少信息冗余，提高業(yè)務(wù)辦理效率，滿足工作人員在業(yè)務(wù)辦理過程中的資源信息快速獲取。

政務(wù)資源中心納入我市已經(jīng)建成的信息資源中心架構(gòu)體系，與法人庫(kù)、市民庫(kù)、空間地理信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)、征信庫(kù)充分對(duì)接，數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要滿足信息資源中心技術(shù)要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)信息資源的回填、復(fù)用。

政務(wù)資源中心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)性資源、共享性資源、運(yùn)行類資源、政務(wù)資源服務(wù)四類。其中標(biāo)準(zhǔn)性資源包括事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)信息、流程標(biāo)準(zhǔn)信息；共享性資源包括申請(qǐng)材料信息、證照文信息、信用信息等；運(yùn)行類資源包括基礎(chǔ)運(yùn)行資源、大廳運(yùn)行管理信息、審批過程信息等；政務(wù)資源服務(wù)需要對(duì)所有的政務(wù)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，包括事項(xiàng)基本信息、材料信息、情況信息、字段信息等，能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)資源信息按部門和主體進(jìn)行檢索、政務(wù)資源訂閱、政務(wù)資源目錄管理和政務(wù)資源統(tǒng)一發(fā)布等服務(wù)，并納入到常熟信息資源中心體系。

（3）、政務(wù)架構(gòu)管控平臺(tái)

通過管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)協(xié)同，包括統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一收取材料、聯(lián)合受理、聯(lián)合技術(shù)審查、聯(lián)合勘查、統(tǒng)一發(fā)證。

創(chuàng)建政務(wù)原子服務(wù)和聚合服務(wù)，通過流程監(jiān)控、流程設(shè)計(jì)、審批流程集成等功能實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)涉及的事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行即時(shí)狀態(tài)的查詢，通過流程比對(duì)和流程優(yōu)化減少事項(xiàng)辦理流程中的冗余環(huán)節(jié)，提高審批效率，管控平臺(tái)的政務(wù)原子服務(wù)、聚合服務(wù)、技術(shù)管控功能要能夠切實(shí)提高智慧政務(wù)應(yīng)用的復(fù)用程度，降低政務(wù)服務(wù)技術(shù)門檻。

基于全市現(xiàn)有的政務(wù)信息化建設(shè)成果，要考慮在充分利舊的基礎(chǔ)上，既要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)的有效運(yùn)行和數(shù)據(jù)共享，又要充分發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)與所有與審批服務(wù)、便民服務(wù)有關(guān)的服務(wù)進(jìn)行對(duì)接。服務(wù)除了業(yè)務(wù)系統(tǒng)以外，還要包括中介機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，比如銀行代收費(fèi)系統(tǒng)、大廳內(nèi)證照印章代辦理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)等。

常熟市行政服務(wù)中心涉及各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)，要確保系統(tǒng)間訪問操作的安全性，通過系統(tǒng)提供統(tǒng)一身份認(rèn)證功能實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部用戶的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證，面向企業(yè)和市民的外部用戶，整合企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和市民服務(wù)平臺(tái)的用戶管理功能，涉及到行政審批業(yè)務(wù)的用戶信息，需要回傳到政務(wù)信息資源平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（4）、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

需要從映像服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)、運(yùn)行服務(wù)三方面進(jìn)行建設(shè)。1）映像服務(wù)：通過服務(wù)建模，將技術(shù)組件進(jìn)行服務(wù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)辦事引導(dǎo)，政務(wù)知識(shí)共享利用，辦事智囊服務(wù)。辦事引導(dǎo)服務(wù)應(yīng)該滿足在線辦理的需要，對(duì)申請(qǐng)人線上查詢、預(yù)約、下載、上傳、預(yù)受理、預(yù)審核推送統(tǒng)一服務(wù)；對(duì)公眾普遍需要了解的問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，形成共享知識(shí)庫(kù)，按需智能推送；根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)立辦事智囊包，滿足辦事人員在辦理過程中對(duì)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)指標(biāo)等的實(shí)時(shí)查詢和參考。

2）業(yè)務(wù)服務(wù)：應(yīng)包括事項(xiàng)服務(wù)、電子資料服務(wù)、固定資產(chǎn)投資協(xié)同審批無(wú)流程化服務(wù)，以及網(wǎng)上預(yù)受理和與審核服務(wù)。事項(xiàng)服務(wù)包括事項(xiàng)內(nèi)容管理、事項(xiàng)審核管理、事項(xiàng)查詢打印、事項(xiàng)類別管理、事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)接口管理；電子資料服務(wù)通過掃描設(shè)備將各文書、證照等文檔資料電子化，并將其存放入電子資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)紙質(zhì)文檔附件資料的掃描入庫(kù)，同時(shí)對(duì)入庫(kù)的表格、證照、批復(fù)等審批電子資料進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過該子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾信息一次錄入，多次復(fù)用，各審批部門可以按需調(diào)用資料；流程服務(wù)包括審批流程設(shè)計(jì)、流程管理、流程配置、流程目錄、流程審核、流程發(fā)布、流程部署、流程版本管理、流程監(jiān)控、流程卸載、流程引擎。網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審核服務(wù)要實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)人資格的初步篩選，對(duì)申請(qǐng)人上傳的電子材料進(jìn)行初步審核，審核通過后進(jìn)入正式受理、辦理流程，從而提高審批效率。

3）運(yùn)行服務(wù)：包括統(tǒng)一咨詢服務(wù)、統(tǒng)一投訴服務(wù)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)服務(wù)、統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)、統(tǒng)一服務(wù)信息推送服務(wù)、統(tǒng)一窗口配置服務(wù)等。通過該服務(wù)支持多種通訊方式和報(bào)文格式，同時(shí)通過該系統(tǒng)屏蔽渠道端和各應(yīng)用服務(wù)端的差異，降低各渠道與大廳各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的耦合性，將渠道與各應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行有效的隔離。

? 統(tǒng)一咨詢服務(wù)要完成咨詢內(nèi)容管理、咨詢回復(fù)處理流程、咨詢權(quán)限管理等的統(tǒng)一支撐，完成典型咨詢的分析處理入庫(kù)，提供對(duì)咨詢數(shù)據(jù)的分析，提供常用咨詢問題智能回復(fù)，提供咨詢情況分析智能提醒，輔助管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

? 統(tǒng)一投訴服務(wù)要完成對(duì)投訴發(fā)起、投訴內(nèi)容管理、投訴回復(fù)處理流程、投訴權(quán)限管理等的統(tǒng)一支撐，完成典型投訴的分析處理入庫(kù)，提供對(duì)投訴數(shù)據(jù)的分析，提供智能提醒，輔助管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

? 統(tǒng)一評(píng)價(jià)服務(wù)要完成投訴信息管理、評(píng)價(jià)權(quán)限管理等的統(tǒng)一支撐。

? 統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)要完成對(duì)所有渠道預(yù)約操作、預(yù)約規(guī)則管理、預(yù)約權(quán)限管理、預(yù)約目錄管理等的統(tǒng)一支撐，完成預(yù)約數(shù)據(jù)的處理、分析，對(duì)惡意預(yù)約等進(jìn)行處理和提醒。

? 智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的所有服務(wù)，都需以常熟市已經(jīng)建成的公共信息服務(wù)平臺(tái)作為對(duì)公眾的統(tǒng)一出口。

4）交易服務(wù)：本期主要針對(duì)公共資源交易中的四大業(yè)務(wù)建設(shè)統(tǒng)一發(fā)布服務(wù)，對(duì)公共資源交易的申請(qǐng)信息、投標(biāo)過程、投標(biāo)結(jié)果等信息在企業(yè)服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布。

（5）、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

按照業(yè)務(wù)需要，本期需要建設(shè)協(xié)同審批系統(tǒng)、大廳運(yùn)行管理系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)（門戶）。

? 協(xié)同審批系統(tǒng)針對(duì)入駐大廳的固定資產(chǎn)投資協(xié)同審批業(yè)務(wù)，提供并聯(lián)件的登記、分發(fā)、回告、辦理、辦結(jié)、查詢，依照“牽頭部門統(tǒng)一受理、抄報(bào)相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦理”的要求，實(shí)現(xiàn)跨部門的并聯(lián)審批業(yè)務(wù)協(xié)同。按照不同投資主體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性分級(jí)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目能夠滿足市領(lǐng)導(dǎo)查詢、跟蹤需要，一般性項(xiàng)目能夠滿足中心內(nèi)部查詢、跟蹤需要。? 大廳運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)大廳各業(yè)務(wù)窗口統(tǒng)一的工作門戶，實(shí)現(xiàn)入口統(tǒng)一、功能統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)大廳內(nèi)綜合辦公自動(dòng)化，提高工作效率；建立科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)制度，進(jìn)行大廳績(jī)效考核管理；對(duì)刻章、法律咨詢、會(huì)計(jì)咨詢、銀行等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理；能夠通過虛擬桌面功能對(duì)業(yè)務(wù)窗口的操作界面進(jìn)行統(tǒng)一管理。

? 公共資源交易系統(tǒng)的建設(shè)，能夠建立完備的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為交易雙方、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家提供統(tǒng)一門戶。業(yè)務(wù)范圍包括政府采購(gòu)、建設(shè)工程交易、土地交易、藥品采購(gòu)等。

（6）、政務(wù)服務(wù)輔助系統(tǒng)

? 智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)：要能夠改善大廳辦事人員流動(dòng)秩序；統(tǒng)計(jì)辦事人辦事信息，便于大廳對(duì)人員、事項(xiàng)的日常管理及調(diào)整；通過數(shù)據(jù)對(duì)接，提高大廳行政審批系統(tǒng)的利用率；為后續(xù)客戶評(píng)價(jià)體系及辦事進(jìn)展查詢建立流程準(zhǔn)備。

? 雙屏交互系統(tǒng)：要能夠展現(xiàn)窗口工作人員信息；顯示窗口辦理事項(xiàng)信息；實(shí)現(xiàn)與排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)集成，統(tǒng)計(jì)每次辦件時(shí)長(zhǎng)；能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)前辦件的辦事指南的顯示；能夠支持觸摸功能，播放相關(guān)文字及視頻；顯示業(yè)務(wù)辦理時(shí)間和業(yè)務(wù)辦理累積時(shí)間；提供通告、與當(dāng)前業(yè)務(wù)有關(guān)的信息；對(duì)窗口人員進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)；系統(tǒng)與短信模塊鏈接一旦顧客評(píng)價(jià)“不滿意”時(shí)，系統(tǒng)即自動(dòng)向值班經(jīng)理發(fā)送短信進(jìn)行提示。

? 多媒體智能引導(dǎo)系統(tǒng)：能夠滿足申請(qǐng)人快速檢索審批服務(wù)事項(xiàng)，查看辦事指南、辦理窗口及所在樓層分布、需要準(zhǔn)備的材料信息及辦理流程信息；要能夠?qū)崿F(xiàn)信息發(fā)布，主要介紹大廳歷史、發(fā)展情況、大廳簡(jiǎn)介等；能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)公眾問卷調(diào)查；能夠?qū)崿F(xiàn)定時(shí)開關(guān)機(jī)；能夠?qū)崿F(xiàn)信息訪問統(tǒng)計(jì)功能，可以按時(shí)間、訪問量等條件統(tǒng)計(jì)；能夠?qū)崿F(xiàn)多種圖片查看、視頻播放功能；能夠?qū)崿F(xiàn)欄目和信息自由添加設(shè)置。

? 大廳智能監(jiān)控系統(tǒng)要能夠?qū)崟r(shí)采集大廳運(yùn)行情況以及窗口辦理情景，音頻視頻服務(wù)器與業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)對(duì)接，通過監(jiān)控分析平臺(tái)，可以調(diào)取查看審批過程中從收件、受理、辦理、辦結(jié)全過程的視頻音頻信息，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)察過程可追溯、全程可視化。

（7）、政務(wù)信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 1）政務(wù)信息資源規(guī)劃

促進(jìn)政務(wù)信息的數(shù)據(jù)交換和共享，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享目錄體系和交換體系。數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)設(shè)計(jì)要遵循常熟市信息資源中心總體數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，同時(shí)能夠支撐本期項(xiàng)目的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

2）數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)接常熟市行政服務(wù)中心、信息資源管理中心、各委辦局現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯上集中、物理上分布相結(jié)合的整體部署結(jié)構(gòu)。其中，由行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心，與各單位共享；由各單位建立的數(shù)據(jù)庫(kù)，行政服務(wù)中心可以共享，但不需要進(jìn)行維護(hù)。

? 基礎(chǔ)信息庫(kù)設(shè)計(jì)。對(duì)政務(wù)審批服務(wù)過程中涉及到的基礎(chǔ)信息資源進(jìn)行存儲(chǔ)設(shè)計(jì)，范圍包括部門信息資源、用戶信息資源、審批用戶信息資源等。? 政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)庫(kù)設(shè)計(jì)。建設(shè)協(xié)同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、證照庫(kù)、效能監(jiān)督庫(kù)、公共資源交易庫(kù)、滿足信息資源共享、信息驗(yàn)證、效能監(jiān)督等支撐要求。

? 審批標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)設(shè)計(jì)。提供事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)滿足協(xié)同審批流程設(shè)計(jì)要求和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和流程支撐。

（8）、系統(tǒng)對(duì)接設(shè)計(jì)

以跨部門資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為主線，統(tǒng)一全市政務(wù)信息資源，提出異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)下的數(shù)據(jù)融合方法，統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)編碼和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮不同類型的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升網(wǎng)絡(luò)性能，充分利用現(xiàn)有各種網(wǎng)絡(luò)的資源，實(shí)現(xiàn)信息交換共享和充分利用，滿足“促進(jìn)公眾服務(wù)水平提升、政府辦事效能提高”的要求。為實(shí)現(xiàn)常熟市政務(wù)資源信息交換和共享，徹底打破信息孤島，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享目錄體系和交換體系，為常熟市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供信息服務(wù)支撐。

因此，加強(qiáng)政務(wù)信息資源的交換與共享，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)、服務(wù)及應(yīng)用系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)交換及信息共享，提升多種類、多系統(tǒng)間的互操作性，降低信息系統(tǒng)開發(fā)和信息化建設(shè)的復(fù)雜性，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況，推動(dòng)跨部門的信息交換和利用，是當(dāng)前政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)中亟待解決的問題。為了更好地支撐常熟市行政服務(wù)中心信息化建設(shè)，完成各類信息的交換和共享，本期工程需要考慮與常熟市現(xiàn)有的智慧城市中心“一中心、兩載體、三平臺(tái)”建設(shè)內(nèi)容對(duì)接；同時(shí)考慮與各委辦局現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接。

1）平臺(tái)設(shè)計(jì)要闡明與智慧城市發(fā)展中心“一中心、兩載體、三平臺(tái)”建設(shè)內(nèi)容的對(duì)接：

? 與市民卡的關(guān)系：市民卡業(yè)務(wù)可在平臺(tái)各渠道上延伸和拓展，平臺(tái)可復(fù)用市民卡與部分共建單位的接口，作為市民到大廳排隊(duì)叫號(hào)預(yù)約的身份證明，并可進(jìn)行行政性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的支付媒介。

? 與常熟市公共信息服務(wù)平臺(tái)的關(guān)系：智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為服務(wù)層提供線上辦事、預(yù)審、辦理、政務(wù)咨詢、投訴、預(yù)約、政務(wù)公開服務(wù)，同時(shí)作為多渠道服務(wù)融合的重要組成部分，與常熟市已建公共信息服務(wù)平臺(tái)充分融合，提供門戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端等線上服務(wù)渠道。

? 與征信平臺(tái)的關(guān)系：平臺(tái)應(yīng)用層將使用征信平臺(tái)中的企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)，同時(shí)沉淀中介信用、企業(yè)表彰、獲獎(jiǎng)，公共資源交易數(shù)據(jù)，可根據(jù)政務(wù)業(yè)務(wù)需要提供企業(yè)或個(gè)人信用數(shù)據(jù)。

? 與信息資源中心的關(guān)系：平臺(tái)將使用信息資源中心的數(shù)據(jù)，根據(jù)四大基礎(chǔ)庫(kù)數(shù)據(jù)提供服務(wù)，同時(shí)平臺(tái)產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為信息資源中心數(shù)據(jù)的補(bǔ)充，可通過資源層沉淀到法人庫(kù)、人口庫(kù)中，并可實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的沉淀，便于相關(guān)部門的事后監(jiān)管，另外平臺(tái)的運(yùn)行數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)也將作為信息資源中心數(shù)據(jù)來(lái)源之一。

2）平臺(tái)設(shè)計(jì)要闡明與常熟市具有審批職能的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的對(duì)接： ? 與企業(yè)設(shè)立三證聯(lián)辦系統(tǒng)的關(guān)系：將企業(yè)設(shè)立三證聯(lián)辦數(shù)據(jù)沉淀到平臺(tái)資源層，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息同步，同時(shí)接入平臺(tái)服務(wù)層，統(tǒng)一入口，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

? 與發(fā)改委陽(yáng)光發(fā)改審批系統(tǒng)的關(guān)系：將固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)數(shù)據(jù)沉淀到平臺(tái)資源層，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息同步，并接入服務(wù)層，統(tǒng)一入口，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

? 與各委辦局垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系：與常熟信息資源中心進(jìn)行對(duì)接，利用信息資源中心數(shù)據(jù)梳理、處理、交換功能，按照政務(wù)服務(wù)要求為平臺(tái)資源層提供數(shù)據(jù)。根據(jù)不同系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境設(shè)計(jì)有針對(duì)性的對(duì)接方案，充分考慮公安出入境、戶籍辦理等業(yè)務(wù)主體的特殊性。

? 與監(jiān)察局相關(guān)監(jiān)察系統(tǒng)的關(guān)系：包括與行政審批和公共資源交易相關(guān)監(jiān)察網(wǎng)的對(duì)接，將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)審批辦理過程數(shù)據(jù)、環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，以及大廳視頻、音頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)沉淀到平臺(tái)資源層，實(shí)現(xiàn)行政審批事前督辦、事中監(jiān)督、事后問責(zé)。

? 與12345服務(wù)熱線的關(guān)系：作為多渠道融合服務(wù)的組成部分，將12345服務(wù)熱線進(jìn)行渠道整合，與門戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端等線上渠道，大廳輔助服務(wù)等線下渠道形成一個(gè)有機(jī)整體。

（9）、與智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃銜接要求

常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是常熟智慧城市建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，投標(biāo)人需根據(jù)對(duì)《智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》的理解，結(jié)合常熟市信息化建設(shè)的實(shí)際情況，在投標(biāo)文件中闡述智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與常熟市已建、在建及規(guī)劃中的重大信息化項(xiàng)目的關(guān)系以及融合或銜接方案。其他要求如下：

? 能充分了解業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，符合實(shí)際業(yè)務(wù)需求，方法論清晰，可行性強(qiáng)，有詳細(xì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系說(shuō)明。

? 方案能夠詳細(xì)說(shuō)明整體架構(gòu)、各類數(shù)據(jù)、接口以及相關(guān)業(yè)務(wù)流程與重大信息化項(xiàng)目的融合或銜接方式。

四、系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求

1、總體設(shè)計(jì)原則

常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)的設(shè)計(jì)總體須遵循以下原則： ? 業(yè)務(wù)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)先行； ? 高效、穩(wěn)定、包容、一致；

? 動(dòng)態(tài)開放，強(qiáng)化性能與可擴(kuò)展性設(shè)計(jì)；

? 貫穿面向服務(wù)的設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)高內(nèi)聚松耦合； ? 提供完備的應(yīng)用集成、界面集成、服務(wù)集成、數(shù)據(jù)集成策略； ? 采用成熟技術(shù)和產(chǎn)品，充分利用現(xiàn)有資源。

2、技術(shù)架構(gòu)要求

? 遵循SOA設(shè)計(jì)原則，系統(tǒng)之間采用服務(wù)的形式進(jìn)行互聯(lián)，相互松散耦合；

? 采用分層的體系架構(gòu)，分離中間業(yè)務(wù)邏輯，便于復(fù)用； ? 業(yè)務(wù)邏輯實(shí)現(xiàn)組件化，基于框架進(jìn)行開發(fā)；

? 客戶端基于瀏覽器設(shè)計(jì)，客戶端與服務(wù)端基于HTTP/HTTPS協(xié)議進(jìn)行交互；

? 設(shè)計(jì)開發(fā)基于開放標(biāo)準(zhǔn)； ? 使用可靠的框架，提高開發(fā)效率以及穩(wěn)定程度；

3、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)要求

投標(biāo)人應(yīng)建設(shè)通用的、可擴(kuò)充的系統(tǒng)。建設(shè)靈活的認(rèn)證/授權(quán)體系，通用的功能擴(kuò)充步驟和方法等。數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)具體要求如下：

? 充分考慮已有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)；

? 本項(xiàng)目的應(yīng)用系統(tǒng)基于主流數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，開發(fā)； ? 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)必須考慮支持未來(lái)業(yè)務(wù)的變化； ? 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)必須考慮應(yīng)用的性能要求； ? 合理的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制。

4、安全設(shè)計(jì)要求

? 投標(biāo)人在系統(tǒng)安全方面應(yīng)考慮采用身份認(rèn)證技術(shù)、密碼技術(shù)、訪問控制技術(shù)等保證平臺(tái)的穩(wěn)定和整體安全。

? 應(yīng)用系統(tǒng)安全，如：用戶認(rèn)證/授權(quán)、角色管理等； ? 數(shù)據(jù)的安全：如：數(shù)據(jù)的一致性等；

? 平臺(tái)能夠?yàn)椴煌挠脩籼峁┎挥玫牟僮鳈?quán)限，用戶每一步操作系統(tǒng)都會(huì)留有記錄，便于管理和明確責(zé)任。

5、接口設(shè)計(jì)要求

接口設(shè)計(jì)須遵守如下原則： ? 使用XML規(guī)范定義傳輸?shù)臄?shù)據(jù)；

? 支持標(biāo)準(zhǔn)的接口實(shí)現(xiàn)方式，利于集成；充分考慮系統(tǒng)整體和局部的開放性。

五、項(xiàng)目實(shí)施要求

1、項(xiàng)目實(shí)施方案要求

投標(biāo)人須就招標(biāo)文件中規(guī)定的系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求、項(xiàng)目建設(shè)要求的全部?jī)?nèi)容響應(yīng)，并根據(jù)招標(biāo)人所設(shè)定的各項(xiàng)任務(wù)編寫項(xiàng)目實(shí)施方案。在項(xiàng)目實(shí)施方案中要求投標(biāo)人提出實(shí)施此項(xiàng)目的組織方式、工作機(jī)制建議，并制定工作流程和工作計(jì)劃。

2、開發(fā)與測(cè)試要求

投標(biāo)人最終交付的目標(biāo)系統(tǒng)必須通過招標(biāo)方認(rèn)可的手段進(jìn)行性能分析和優(yōu)化，并在測(cè)試通過后，再進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收

3、系統(tǒng)部署與試運(yùn)行

項(xiàng)目建成后，共享我市信息資源管理中心網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，系統(tǒng)統(tǒng)一部署在云計(jì)算中心，投標(biāo)人負(fù)責(zé)服務(wù)器的安裝、調(diào)試、系統(tǒng)安裝部署，制定部署方案，滿足云計(jì)算硬件、虛擬環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、服務(wù)器等各方面的技術(shù)要求。同時(shí)，要對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行提供維護(hù)和后期技術(shù)支持。

4、實(shí)施人員要求

在本項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，項(xiàng)目經(jīng)理要專職于本項(xiàng)目，核心技術(shù)人員要百分之百地投入到本項(xiàng)目中，并且整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的人員要相對(duì)穩(wěn)定。

按照項(xiàng)目實(shí)施的要求，必須配置相應(yīng)的項(xiàng)目管理、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試、集成、培訓(xùn)、質(zhì)量保證等人員，在項(xiàng)目組織中應(yīng)明確各崗位的職責(zé)，確保工程順利實(shí)施。

參與此項(xiàng)目的核心技術(shù)人員必須具有承擔(dān)過相關(guān)軟件開發(fā)和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，能夠與政府用戶進(jìn)行良好的溝通，具備相關(guān)產(chǎn)品集成、應(yīng)用和開發(fā)的能力。參與此項(xiàng)目的技術(shù)人員必須具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和高度的責(zé)任感。

5、培訓(xùn)要求

投標(biāo)人提供完善的培訓(xùn)方案。投標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)所有參與項(xiàng)目的人員進(jìn)行培訓(xùn)，并提交詳細(xì)培訓(xùn)計(jì)劃。系統(tǒng)的培訓(xùn)對(duì)象包括，普通用戶和管理員用戶。培訓(xùn)內(nèi)容包括：軟件使用培訓(xùn)、系統(tǒng)管理培訓(xùn)，培訓(xùn)工作由投標(biāo)人完成。投標(biāo)人需提供詳實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方案包含培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時(shí)等。系統(tǒng)的培訓(xùn)工作要在系統(tǒng)上線試運(yùn)行前實(shí)施，投標(biāo)人需要在培訓(xùn)實(shí)施前編制專門的培訓(xùn)材料。

6、項(xiàng)目交付成果

（1）項(xiàng)目的成果至少包括以下內(nèi)容：

? 符合招標(biāo)要求的完整的智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（提供有完整的系統(tǒng)安裝文件或程序的介質(zhì)）；

? 如有新購(gòu)軟件，需提供新購(gòu)軟件的許可證證明書、授權(quán)證書的授權(quán)；

? 項(xiàng)目所交付的應(yīng)用系統(tǒng)軟件環(huán)境必須包括生產(chǎn)環(huán)境（正式環(huán)境）、測(cè)試環(huán)境，所有環(huán)境均能正常使用。

（2）文檔要求

系統(tǒng)實(shí)施方必須提供完整的軟硬件安裝、操作、使用、測(cè)試、控制和維護(hù)手冊(cè)。以滿足將來(lái)整個(gè)智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的維護(hù)和功能擴(kuò)展需求。所提供文檔必須是電子文檔與紙質(zhì)文檔兩種形式。

? 所有成果交付物編制語(yǔ)言應(yīng)為簡(jiǎn)體中文。? 所有成果交付物均需同時(shí)提供光盤介質(zhì)、紙質(zhì)文檔2份和電子文檔1份。

? 只有該項(xiàng)目所有技術(shù)成果均提交招標(biāo)人后，系統(tǒng)實(shí)施方才能向招標(biāo)人提出項(xiàng)目成果最終驗(yàn)收申請(qǐng)。

? 該項(xiàng)目成果將根據(jù)招標(biāo)人需要進(jìn)行各級(jí)驗(yàn)收，系統(tǒng)實(shí)施方應(yīng)配合招標(biāo)人進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

? 招標(biāo)人各級(jí)驗(yàn)收提出的修改意見應(yīng)在該項(xiàng)目中予以修改和完善，涉及商務(wù)的，由雙方商務(wù)人員友好協(xié)商解決。

六、項(xiàng)目管理要求

1、項(xiàng)目組管理

投標(biāo)人需要對(duì)此項(xiàng)目建立專門的項(xiàng)目組，明確列出項(xiàng)目組主要成員及其工作經(jīng)驗(yàn)，并向招標(biāo)人提交每個(gè)成員的資質(zhì)證明，參加本項(xiàng)目的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作量、在本項(xiàng)目實(shí)施過程中是否全職參加等資料。項(xiàng)目組成員必須穩(wěn)定，成員必須專職工作，項(xiàng)目組人員的變更必須經(jīng)采購(gòu)單位的同意，必須提前1個(gè)月向采購(gòu)單位提交書面申請(qǐng)。

在本項(xiàng)目實(shí)施過程中，采購(gòu)單位認(rèn)為投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)法有效組織項(xiàng)目成員完成該項(xiàng)目所要求的工作內(nèi)容時(shí)，有權(quán)要求投標(biāo)人更換項(xiàng)目經(jīng)理，投標(biāo)人有義務(wù)接受。

投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照軟件工程規(guī)范進(jìn)行管理，并遵循常熟市智慧城市建設(shè)過程中制訂的各種技術(shù)和管理規(guī)范，采購(gòu)單位有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、軟件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)和權(quán)利，投標(biāo)人應(yīng)按要求提供項(xiàng)目階段文檔，并經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)后，方可進(jìn)行下一階段工作。投標(biāo)人需承諾項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員在項(xiàng)目整個(gè)生命周期中不得更換，如遇不可抗因素確實(shí)需更換的，須經(jīng)甲方同意，且更換后的人員資質(zhì)、技術(shù)能力不低于原有人員，甲方對(duì)更換后的人員不滿意，乙方必須無(wú)償更換直到甲方滿意為止。

2、項(xiàng)目管理機(jī)制

投標(biāo)人應(yīng)明確說(shuō)明項(xiàng)目管理方法，項(xiàng)目實(shí)施方法，對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和相應(yīng)的控制方法，以及質(zhì)量管理方法。

3、進(jìn)展匯報(bào)

投標(biāo)人應(yīng)每周定期呈交項(xiàng)目的進(jìn)展報(bào)告，并在進(jìn)展報(bào)告中列明開發(fā)/生產(chǎn)的進(jìn)展、任何可預(yù)見預(yù)定交付日的延期和所有其它采購(gòu)單位可能要求的有關(guān)信息，及上述每一項(xiàng)情況的相應(yīng)活動(dòng)或行動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)定期安排匯報(bào)會(huì)，并在匯報(bào)會(huì)中與投標(biāo)方討論項(xiàng)目的進(jìn)展報(bào)告及其它與項(xiàng)目有關(guān)的事宜。

4、項(xiàng)目控制

投標(biāo)人應(yīng)任命一名項(xiàng)目經(jīng)理,此人將：

? 對(duì)擬建設(shè)系統(tǒng)要有充分的理解，具備足夠的項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和能力；

? 除對(duì)實(shí)施商的人員有完全控制和管理權(quán)力外，并且得到實(shí)施商在工作進(jìn)展期間具有做出日常決定的充分授權(quán)；

? 在正常工作時(shí)間或任何其它認(rèn)為需要為能夠根據(jù)執(zhí)行計(jì)劃表完成工作所需要的時(shí)間內(nèi)，可以被聯(lián)系到。

七、項(xiàng)目驗(yàn)收要求

1、項(xiàng)目驗(yàn)收的組織機(jī)構(gòu)

招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)整個(gè)驗(yàn)收工作。投標(biāo)人應(yīng)組建由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的測(cè)試小組，并在驗(yàn)收小組指導(dǎo)監(jiān)督下開展工作。

2、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

各階段實(shí)施滿足項(xiàng)目需求確認(rèn)書的要求，并完成相關(guān)知識(shí)轉(zhuǎn)移工作。

按需求確認(rèn)書完成相關(guān)工作并提交項(xiàng)目成果，所有項(xiàng)目成果均已達(dá)到需求書要求、通過招標(biāo)人的審查并簽字確認(rèn)。

系統(tǒng)性能、功能、安全滿足需求，并通過招標(biāo)人的測(cè)試評(píng)審。上線試運(yùn)行三個(gè)月，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定無(wú)宕機(jī)，各功能模塊能支撐業(yè)務(wù)正常運(yùn)作。

對(duì)于不滿足需求確認(rèn)書要求的投標(biāo)人交付物，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)予以整改、修訂、完善以滿足要求。運(yùn)行期間若出現(xiàn)功能故障、系統(tǒng)不穩(wěn)定現(xiàn)象，解決故障時(shí)間不計(jì)入試運(yùn)行時(shí)間，上線試運(yùn)行時(shí)間向后順延。

3、階段成果確認(rèn)

根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的階段要求，在階段成果交付時(shí)，投標(biāo)人須負(fù)責(zé)提出書面申請(qǐng)，招標(biāo)人同意后須在15天內(nèi)成立評(píng)審小組，組織階段性評(píng)審會(huì)，招標(biāo)人將依據(jù)需求確認(rèn)書要求，進(jìn)行階段成果的審查、確認(rèn)工作。

4、初步驗(yàn)收 項(xiàng)目成果交付后，招標(biāo)人檢查項(xiàng)目符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，組織進(jìn)行項(xiàng)目初步驗(yàn)收相關(guān)工作。

項(xiàng)目的初步驗(yàn)收須在系統(tǒng)上線后三個(gè)月后進(jìn)行。

5、最終驗(yàn)收

項(xiàng)目成果交付后，監(jiān)理、招標(biāo)人檢查項(xiàng)目符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，組織進(jìn)行項(xiàng)目最終驗(yàn)收相關(guān)工作。

項(xiàng)目的最終驗(yàn)收須在系統(tǒng)穩(wěn)定試運(yùn)行三個(gè)月后進(jìn)行。所提交的技術(shù)文檔如有修改，請(qǐng)?zhí)峤蛔钚掳姹尽?/p>

6、質(zhì)保期驗(yàn)收

根據(jù)質(zhì)保期要求完成質(zhì)保期工作內(nèi)容。

按照招標(biāo)人檔案管理部門要求，編制相關(guān)歸檔文件，完成項(xiàng)目歸檔工作，得到招標(biāo)人檔案管理部門的簽字確認(rèn)。

完成以上工作、提交質(zhì)保期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并通過監(jiān)理、招標(biāo)人簽字確認(rèn)。

八、質(zhì)保期及服務(wù)要求

1、質(zhì)保期

本項(xiàng)目從終驗(yàn)結(jié)束起壹拾貳個(gè)月內(nèi)，即為項(xiàng)目的質(zhì)保期，投標(biāo)人在期內(nèi)須提供質(zhì)保服務(wù)，包含軟件產(chǎn)品及開發(fā)實(shí)施部分的升級(jí)和售后服務(wù)。

投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中承諾能夠向招標(biāo)人提供的具體售后服務(wù)承諾與技術(shù)支持內(nèi)容。當(dāng)項(xiàng)目中標(biāo)后，作為項(xiàng)目的實(shí)施方，應(yīng)在系統(tǒng)開發(fā)成果經(jīng)招標(biāo)人驗(yàn)收、鑒定合格后，承諾提供壹拾貳個(gè)月免費(fèi)的質(zhì)量缺陷保證期及后續(xù)服務(wù)（包含但不限于產(chǎn)品免費(fèi)升級(jí)）。

支持和服務(wù)包括但不限于：

常駐人員要求：要求在質(zhì)保期需有常駐人員，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、進(jìn)行新增需求的分析、開發(fā)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)升級(jí)發(fā)布等工作；常駐人員的工作由招標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員安排。

系統(tǒng)技術(shù)支持：對(duì)招標(biāo)人提出的與現(xiàn)有方案及系統(tǒng)有關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行答疑與解釋。

軟件更新/升級(jí)服務(wù)：投標(biāo)人須向招標(biāo)人提供其所提供產(chǎn)品及服務(wù)在需求確認(rèn)書范圍內(nèi)，在質(zhì)保期內(nèi)已經(jīng)正式發(fā)行的相關(guān)軟件更新服務(wù)（如有），而不額外收費(fèi)；更新包括改正錯(cuò)誤、補(bǔ)丁包等支持和服務(wù)，及相關(guān)配套文檔資料，還可獲得軟件版本使用選擇建議；

定期回訪與評(píng)估，前三個(gè)月1個(gè)月進(jìn)行一次，之后每個(gè)季度一次。每次回訪時(shí)雙方提前一周共同確認(rèn)時(shí)間及參加人員安排，對(duì)招標(biāo)人系統(tǒng)應(yīng)用狀況進(jìn)行評(píng)估，并提交回訪評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：系統(tǒng)應(yīng)用情況、問題分析、改進(jìn)建議等，協(xié)助招標(biāo)人完善系統(tǒng)應(yīng)用。

在質(zhì)保期內(nèi)，除保證平臺(tái)的正常使用外，針對(duì)運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)、管理等方面問題，提供優(yōu)化建議方案。

2、服務(wù)要求（1）總體要求

對(duì)系統(tǒng)運(yùn)作和故障情況的支持、服務(wù)要求： ? 重大故障：由于系統(tǒng)原因造成系統(tǒng)癱瘓或由于應(yīng)用軟件原因造成對(duì)大量用戶的服務(wù)無(wú)法正常進(jìn)行；重大故障需30分鐘內(nèi)響應(yīng)，2小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。如果投標(biāo)人不能在2小時(shí)內(nèi)遠(yuǎn)程解決，投標(biāo)人必須在收到招標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)要求后4個(gè)小時(shí)內(nèi)提供現(xiàn)場(chǎng)支持服務(wù)。

? 嚴(yán)重故障：由于系統(tǒng)原因?qū)е孪到y(tǒng)部分功能喪失或因應(yīng)用軟件問題影響部分用戶的服務(wù)無(wú)法正常進(jìn)行?；蛘咴摴收蠈?duì)系統(tǒng)存在重大隱患；1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，1天之內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。如果投標(biāo)人不能在1天內(nèi)遠(yuǎn)程解決，投標(biāo)人必須在收到招標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)要求后1天內(nèi)提供現(xiàn)場(chǎng)支持服務(wù)。

? 輕微故障：系統(tǒng)或應(yīng)用故障基本不影響業(yè)務(wù)；1天之內(nèi)相應(yīng)，1周之內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。如果投標(biāo)人不能在1周內(nèi)遠(yuǎn)程解決，投標(biāo)人必須在收到招標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)要求后1天內(nèi)提供現(xiàn)場(chǎng)支持服務(wù)。

? 一般故障：系統(tǒng)或應(yīng)用故障基本不影響業(yè)務(wù)；1天內(nèi)響應(yīng)，3天內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。如投標(biāo)人不能在3天內(nèi)遠(yuǎn)程解決故障，投標(biāo)人必須在收到招標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)要求后3天內(nèi)提供現(xiàn)場(chǎng)支持服務(wù)；

上述各類故障解決后必須提交故障報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：故障現(xiàn)象描述、故障分析、故障解決辦法、改進(jìn)及建議分析等。

7天×24小時(shí)客戶服務(wù)熱線，提供全天候無(wú)間斷的產(chǎn)品技術(shù)咨詢、故障申報(bào)受理、硬件維修受理；

現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)、軟件故障診斷支持。若因故障無(wú)法通過遠(yuǎn)程技術(shù)支持方式確診時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)安排工程師趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行故障診斷； 接到維修通知后，投標(biāo)商及時(shí)響應(yīng)招標(biāo)人用戶的請(qǐng)求。該服務(wù)必須是連續(xù)進(jìn)行的，直至故障維修完畢恢復(fù)正常運(yùn)行，并將故障內(nèi)容及原因、處理過程和方法、完成處理及恢復(fù)正常的時(shí)間和日期等以書面形式報(bào)告最終用戶；

巡檢服務(wù)。在質(zhì)保期內(nèi)，投標(biāo)人工程師每隔三個(gè)月到現(xiàn)場(chǎng)，就軟件應(yīng)用情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、軟硬件及配置狀況、網(wǎng)絡(luò)性能等多方面的分析，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提供調(diào)查報(bào)告及解決建議：

處理并解決招標(biāo)人和工程參與方在系統(tǒng)使用過程中所遇到的所有問題。

幫助招標(biāo)人建立系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)的檔案記錄；

提供招標(biāo)人所購(gòu)買的實(shí)施項(xiàng)目中所需軟件的最新動(dòng)態(tài)和技術(shù)支持；

為了系統(tǒng)的穩(wěn)定性及數(shù)據(jù)優(yōu)化，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人的后續(xù)需求在項(xiàng)目質(zhì)保期結(jié)束后能提供必要的支持和服務(wù)建議。

投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中列明壹拾貳個(gè)月質(zhì)保期結(jié)束后的售后服務(wù)報(bào)價(jià)明細(xì)（包含但不限于用戶數(shù)單價(jià)、軟件升級(jí)費(fèi)用、模塊和報(bào)表修改單價(jià)及計(jì)算方式等）。

（2）長(zhǎng)期維修服務(wù)

投標(biāo)人應(yīng)在常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)生命周期內(nèi)負(fù)責(zé)向招標(biāo)人提供相關(guān)的系統(tǒng)駐場(chǎng)維修和技術(shù)支持，提供優(yōu)惠的拓展功能開發(fā)、系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整等服務(wù)內(nèi)容。投標(biāo)人須備有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)力量，以滿足招標(biāo)人長(zhǎng)期維修服務(wù)的需要。

第二篇：互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

互聯(lián)網(wǎng) +網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

互聯(lián)網(wǎng) + 網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

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目 錄 5 5 5 5 7 7 7 7 9 10 12 12 12 12 13 13 15 17 17 17 18 19 20 20 21 22 25 27 27 28 28 28 28 28 29 29 29 29 30 30 31 32 1 項(xiàng)目概述..............................................................................................................................................1.1 建設(shè)背景..................................................................................................................................1.2 建設(shè)目標(biāo)..................................................................................................................................1.3 建設(shè)內(nèi)容..................................................................................................................................2 項(xiàng)目總體建設(shè)方案..............................................................................................................................2.1 建設(shè)原則..................................................................................................................................2.2 技術(shù)路線..................................................................................................................................2.2.1 2.2.2

基于 J2EE 三層次技術(shù)路線..........................................................................................基于 XML 的數(shù)據(jù)表示.................................................................................................2.2.3 系統(tǒng)基于 SOA 的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)架構(gòu)...........................................................................9 2.3 進(jìn)度安排................................................................................................................................3 政務(wù)服務(wù)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)............................................................................................................3.1 數(shù)據(jù)交換平臺(tái).........................................................................................................................3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9

概述..............................................................................................................................基本功能與特點(diǎn)..........................................................................................................運(yùn)行管理......................................................................................................................數(shù)據(jù)總線......................................................................................................................資源目錄管理..............................................................................................................規(guī)則管理......................................................................................................................數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)..............................................................................................................監(jiān)控管理......................................................................................................................統(tǒng)計(jì)分析......................................................................................................................3.1.10 系統(tǒng)配置....................................................................................................................3.2 短信平臺(tái)................................................................................................................................3.2.1 3.2.2 3.2.3

短信平臺(tái)概述..............................................................................................................業(yè)務(wù)流程圖..................................................................................................................系統(tǒng)功能......................................................................................................................3.3 統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái).................................................................................................................4 移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)............................................................................................................................4.1 移動(dòng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)圖.....................................................................................................4.2 移動(dòng)應(yīng)用支撐平臺(tái).................................................................................................................4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6

消息推送組件..............................................................................................................位置定位引擎..............................................................................................................短信服務(wù)接口模塊......................................................................................................業(yè)務(wù)邏輯引擎..............................................................................................................日志管理模塊..............................................................................................................4.3 移動(dòng)政務(wù)服務(wù) APP................................................................................................................訪問地區(qū)選擇..............................................................................................................政務(wù)要聞......................................................................................................................熱點(diǎn)動(dòng)態(tài) /服務(wù).............................................................................................................我要辦事......................................................................................................................我要查詢......................................................................................................................政務(wù)公開......................................................................................................................互聯(lián)網(wǎng) +網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

4.3.7 互動(dòng)交流......................................................................................................................33 4.3.8 我要監(jiān)督......................................................................................................................33 4.3.9 便民服務(wù)......................................................................................................................34 4.3.10 智能搜索....................................................................................................................36 4.3.11 用戶中心....................................................................................................................38 4.4 移動(dòng)政務(wù)服務(wù)微信平臺(tái).........................................................................................................38

4.4.1 政務(wù)要聞......................................................................................................................38 4.4.2 我要辦事....................................................................................................................39 4.4.3 我要查詢....................................................................................................................41 4.4.4 便民服務(wù)....................................................................................................................41 4.4.5 互動(dòng)交流......................................................................................................................42 5 網(wǎng)上審批監(jiān)管系統(tǒng)............................................................................................................................43 5.1 建設(shè)內(nèi)容................................................................................................................................43 5.2 整體設(shè)計(jì)................................................................................................................................43 5.2.1 設(shè)計(jì)原則......................................................................................................................43 5.2.2 建設(shè)目標(biāo)......................................................................................................................45 5.2.3 設(shè)計(jì)理念......................................................................................................................46 5.2.4 系統(tǒng)架構(gòu)......................................................................................................................47 5.3 系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì).........................................................................................................................50 5.3.1 系統(tǒng)角色設(shè)計(jì)..............................................................................................................50 5.3.2 并聯(lián)審批虛擬大廳......................................................................................................51 5.3.3 重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)設(shè)計(jì)......................................................................................5.3.4 重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)..............................................................................................53 63

5.3.5 系統(tǒng)管理......................................................................................................................70 5.3.6 系統(tǒng)通用功能..............................................................................................................73 6 政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)........................................................................................................................76 6.1 整體設(shè)計(jì)................................................................................................................................76 6.1.1 建設(shè)目標(biāo)......................................................................................................................76 6.1.2 建設(shè)模式......................................................................................................................76 6.1.3 整體架構(gòu)......................................................................................................................77 6.1.4平臺(tái)特點(diǎn)......................................................................................................................79 6.2 政府門戶網(wǎng)站群內(nèi)容管理平臺(tái).............................................................................................81

6.2.1 用戶管理功能..............................................................................................................81 6.2.2 日志管理功能..............................................................................................................81 6.2.3 站點(diǎn)管理功能..............................................................................................................81 6.2.4 欄目管理功能..............................................................................................................82 6.2.5 頁(yè)面管理功能..............................................................................................................82 6.2.6 關(guān)鍵字分類功能..........................................................................................................82 6.2.7 稿件管理功能..............................................................................................................82 6.2.8 頁(yè)面模板管理功能......................................................................................................83 6.2.9 網(wǎng)站結(jié)構(gòu)管理功能......................................................................................................83 6.2.10 專題制作功能............................................................................................................83 6.2.11 整合發(fā)布功能............................................................................................................84 6.2.12 信息采編....................................................................................................................84

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6.2.13 網(wǎng)站信息抓取............................................................................................................86 6.3 政府網(wǎng)站群功能設(shè)計(jì).............................................................................................................87

6.3.1

政府公開信息發(fā)布平臺(tái)..............................................................................................87

6.3.2 全文檢索系統(tǒng)..............................................................................................................90 6.3.3 互動(dòng)交流系統(tǒng)..............................................................................................................91 6.3.4 統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)..............................................................................................................92 6.3.5 場(chǎng)景式服務(wù)..................................................................................................................93 6.3.6 微信、微博平臺(tái)..........................................................................................................94 6.3.7 無(wú)障礙瀏覽..................................................................................................................95 6.3.8 網(wǎng)站監(jiān)控平臺(tái)..............................................................................................................95 6.4 門戶網(wǎng)站群設(shè)計(jì).....................................................................................................................96

6.4.1 欄目規(guī)劃......................................................................................................................96 6.4.2 風(fēng)格樣式設(shè)計(jì)............................................................................................................101

7.1 運(yùn)行環(huán)境要求.......................................................................................................................107 7.2 性能要求..............................................................................................................................107 7.3 可靠性要求...........................................................................................................................107 7.4 規(guī)范要求..............................................................................................................................108 系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)要求..........................................................................................................................8 硬件支撐平臺(tái)

..................................................................................................................................109 8.1 部署示意圖...........................................................................................................................109 8.2 硬件配置推薦.......................................................................................................................110 8.3 相關(guān)支撐軟件.......................................................................................................................114 8.4 政務(wù)云部署相關(guān)指標(biāo)...........................................................................................................115

8.4.1 虛擬機(jī)資源要求........................................................................................................115 8.4.2 存儲(chǔ) /災(zāi)備資源要求...................................................................................................115 8.4.3 網(wǎng)絡(luò)要求....................................................................................................................115

互聯(lián)網(wǎng) +網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案 項(xiàng)目概述

1.1 建設(shè)背景

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院高度重視簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作，克強(qiáng)總理明確指出“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)是政府施政的新平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)，做到權(quán)力運(yùn)作有序、有效、留痕”。呂省長(zhǎng)近期對(duì)全省電子政務(wù)建設(shè)工作提出要做到“五個(gè)一”的新要求。我市今年將“加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，采用手機(jī)客戶端、自助服務(wù)終端等方式，建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理” 列入政府重點(diǎn)工作任務(wù)。按照市政府重點(diǎn)工作任務(wù)安排，我中心擬牽頭建設(shè)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批監(jiān)管、政府網(wǎng)站集約建設(shè)管理和“一站式”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，全面提升我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平。

1.2 建設(shè)目標(biāo)

通過建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，向市民和企業(yè)提供全天

候不間斷的均等化政務(wù)服務(wù)，提高政府信息公開水平和服務(wù)能力、提

升政府公信力，用新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)

+”打造市民與政府間的互動(dòng)交

流新手段、建立監(jiān)督新機(jī)制，推進(jìn)我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

1.3 建設(shè)內(nèi)容

我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容包括 個(gè)移動(dòng)端應(yīng)用系統(tǒng)、個(gè)網(wǎng)上審批監(jiān)管系統(tǒng)和 2 個(gè)支撐系統(tǒng)。

（一）政務(wù)服務(wù)手機(jī) APP和政務(wù)服務(wù)微信公眾平臺(tái)

基于“不同入口，均等服務(wù)”的原則，手機(jī) APP和微信公眾平臺(tái)

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都能全面提供我市移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)，包括政務(wù)公開、信息推送、我要辦事、便民服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互動(dòng)交流、我要監(jiān)督、用戶中心、智能搜索等內(nèi)容。

（二）網(wǎng)上審批監(jiān)管系統(tǒng)

基于省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市并聯(lián)審 個(gè) 批前期工作階段、并聯(lián)辦理階段、并聯(lián)審批階段、驗(yàn)收監(jiān)管階段

環(huán)節(jié)的在線審批和電子監(jiān)察，提高我市政府投資建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目等并聯(lián)審批項(xiàng)目的審批效率，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批項(xiàng)目數(shù)字化管理、規(guī)范化運(yùn)作，接受行政和社會(huì)監(jiān)督，具備并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)分析等功能。

（三）政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)和硬件支撐平臺(tái)

1.政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。建立統(tǒng)一、規(guī)范的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

三級(jí)政府網(wǎng)站服務(wù)體系，統(tǒng)一為各級(jí)政府和機(jī)關(guān)單位部門提供網(wǎng)站基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)。各級(jí)各部門網(wǎng)站逐步向平臺(tái)進(jìn)行遷移，原則上不再允許另行建設(shè)新的政府網(wǎng)站平臺(tái)，通過網(wǎng)站集約化建設(shè)加強(qiáng)政府網(wǎng)站服務(wù)

能力和管理能力。第一期項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括市政府門戶網(wǎng)站和

家

市直部門的網(wǎng)站集約化改造。

2.硬件支撐平臺(tái)。包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、安全等硬件設(shè)備和系統(tǒng)、數(shù)

據(jù)庫(kù)、中間件等支撐。盡可能依托省電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)部署，本地部

署少量備份、對(duì)接設(shè)備。

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2.1 建設(shè)原則

1.便民利民秉承以服務(wù)對(duì)象為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向的工作理念，融入“互聯(lián)

網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新概念，不斷充實(shí)、完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)內(nèi)

容和平臺(tái)功能，不斷提高市民的服務(wù)體驗(yàn)。

2.服務(wù)共建

構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)，逐步推進(jìn)、全面整合全市各職能部門的網(wǎng)上政務(wù)

服務(wù)、網(wǎng)上便民服務(wù)，向市民提供統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)窗口。

3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

平臺(tái)建設(shè)符合國(guó)家及省各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，積極推動(dòng)我市的網(wǎng)上

政務(wù)服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2 技術(shù)路線

2.2.1 基于 J2EE 三層次技術(shù)路線

為了充分滿足系統(tǒng)在安全性、實(shí)用性、可移植性、易擴(kuò)操作、易

維護(hù)性等方面的要求，系統(tǒng)采用基于 Java平臺(tái)的 J2EE技術(shù)體系，系

統(tǒng)構(gòu)建于 B/S 三層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)之上，并采用 JSP、java Servlet、EJB、XML等編程技術(shù)和面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)方法，將復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯、流程控制邏輯和數(shù)據(jù)存取邏輯通過在不同的技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)，在應(yīng)用

服務(wù)器之上，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯的快速部署和靈活調(diào)整，充分保證數(shù)據(jù)庫(kù)

系統(tǒng)的安全可靠訪問。

J2EE是目前業(yè)界公認(rèn)的企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)的支撐體系結(jié)構(gòu)，是各個(gè)

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系統(tǒng)和系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)組成部分之間的粘合劑。

J2EE 提供了跨平臺(tái)的

解決方案，提供了通用的

JDBC數(shù)據(jù)庫(kù)訪問接口，無(wú)縫支持通過 XML

J2EE體系結(jié)構(gòu)中，所有的技 進(jìn)行系統(tǒng)間和系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)傳遞。在

術(shù)都是開放的，得到業(yè)界主流支持的，所以統(tǒng)一使用 J2EE體系架構(gòu)，有利于系統(tǒng)之間的整合，避免重復(fù)投資，降低 IT 的管理和建設(shè)成本。

選用三層結(jié)構(gòu)具有以下優(yōu)點(diǎn)：

系統(tǒng)管理簡(jiǎn)單 , 大大減少客戶機(jī)維護(hù)工作量。

基于 B/S 結(jié)構(gòu)的應(yīng)用模式無(wú)需客戶端維護(hù)工作；基于“瘦客戶／服務(wù)器”結(jié)構(gòu)的客戶端可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)更新下載，也無(wú)需客戶端維護(hù)工作。

具有靈活的硬件系統(tǒng)構(gòu)成對(duì)于各個(gè)層可以選擇與其處理負(fù)荷和處理特性相適應(yīng)的硬件，方

便的實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡。清晰、合理地分割三層結(jié)構(gòu)并使其獨(dú)立 , 可以使系統(tǒng)構(gòu)成的變更非常簡(jiǎn)單。因此被分成三層的應(yīng)用基本上不需要修正。

提高程序的可維護(hù)性

三層 B/S 結(jié)構(gòu)中，應(yīng)用的各層可以并行開發(fā) , 各層也可以選擇各自

最適合的開發(fā)語(yǔ)言。

進(jìn)行嚴(yán)密的安全管理

涉密的關(guān)鍵應(yīng)用的安全管理非常重要。在三層 B/S 結(jié)構(gòu)中 , 識(shí)別用

戶的機(jī)構(gòu)是按層來(lái)構(gòu)筑的 , 對(duì)應(yīng)用和數(shù)據(jù)的存取權(quán)限也可以按層進(jìn)行

設(shè)定。例如，即使外部的入侵者突破了表示層的安全防線，若在功能

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層中備有另外的安全機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)也可以阻止入侵者進(jìn)入其他部分。

J2EE 提供了一套企業(yè)級(jí) Java 應(yīng)用框架（一種標(biāo)準(zhǔn)），是一種利

用 Java 2平臺(tái)來(lái)簡(jiǎn)化企業(yè)解決方案的開發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜

問題的體系結(jié)構(gòu)。

2.2.2 基于 XML 的數(shù)據(jù)表示

數(shù)據(jù)交換是一個(gè)開放的電子政務(wù)系統(tǒng)的基本功能，如果數(shù)據(jù)交換

使用的數(shù)據(jù)格式千差萬(wàn)別，則需要復(fù)雜的數(shù)據(jù)編碼和解碼工作，因此

統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換使用的數(shù)據(jù)封裝格式是進(jìn)行電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的首要

任務(wù)。

XML（eXtensible Markup Language，可延伸性標(biāo)示語(yǔ)言）是目前

國(guó)際上流行的數(shù)據(jù)表示標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗暮?jiǎn)單性、開放性、可擴(kuò)展性、靈活性、自描述性等特性，XML在數(shù)據(jù)和信息管理、數(shù)據(jù)交換、Web

應(yīng)用、電子商務(wù)、應(yīng)用集成等諸多領(lǐng)域有著重要用途，已經(jīng)得到了工

業(yè)界的普遍支持，也是我國(guó)電子政務(wù)采用的標(biāo)準(zhǔn)。

采用 XML方式對(duì)系統(tǒng)要交換的數(shù)據(jù)進(jìn)行表示，既可以便于系統(tǒng)的

間的數(shù)據(jù)交換，又可以方便的進(jìn)行擴(kuò)充，因此系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)的交換數(shù)

據(jù)表示全部采用 XML格式來(lái)表示。

2.2.3 系統(tǒng)基于 SOA 的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)架構(gòu)

面向服務(wù)的架構(gòu)（SOA）被認(rèn)為是用于下一代應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的架構(gòu)。

幫助人們?cè)陂_發(fā)應(yīng)用的時(shí)候能夠?qū)ふ也⑹褂靡延械姆?wù)而不必重復(fù)

開發(fā)某些功能；能夠方便集成異構(gòu)系統(tǒng)； 能夠更容易地?cái)U(kuò)展已有系統(tǒng)。

服務(wù)是一個(gè)組件的集合，它們向外界提供某個(gè)接口，能夠完成某

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種業(yè)務(wù)功能。在面向服務(wù)的架構(gòu)中，服務(wù)的實(shí)現(xiàn)可以放在網(wǎng)絡(luò)的任何位置，只需要對(duì)外發(fā)布這個(gè)服務(wù)的描述，其他的系統(tǒng)（或者服務(wù)）就可以發(fā)現(xiàn)并且使用這個(gè)服務(wù)。不同的服務(wù)可能采用不同的開發(fā)語(yǔ)言、組件模型、硬件環(huán)境、數(shù)據(jù)庫(kù)，而在這個(gè)架構(gòu)中它們無(wú)縫地集成在一起。這種方式消除了異構(gòu)的分布的環(huán)境對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的影響，開發(fā)者可只考慮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，關(guān)注某個(gè)部分業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，并將它們包裝成為合適的服務(wù)，不需要考慮和其他服務(wù)之間的互操作性問題，減少了系統(tǒng)的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和成本。

服務(wù)和組件的不同在于服務(wù)更多地從業(yè)務(wù)角度出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)，向用戶提供一個(gè)完整的業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)，而組件可能只提供完成某個(gè)業(yè)務(wù)的部分功能。在面向服務(wù)的架構(gòu)中，一個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了客戶需要的某些業(yè)務(wù)過程，其中每個(gè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)過程中的某個(gè)活動(dòng)。從軟件開發(fā)的過程來(lái)看，面向服務(wù)的架構(gòu)更加符合業(yè)務(wù)的視角，設(shè)計(jì)人員可以方便地根據(jù)已經(jīng)獲得的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用服務(wù)實(shí)現(xiàn)各部分的業(yè)務(wù)需求，并將它們組裝為應(yīng)用系統(tǒng)。

總的來(lái)說(shuō)，面向服務(wù)的架構(gòu)可以盡可能地利用組織中的現(xiàn)有資源，保護(hù)已有投資。它通過將實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)和業(yè)務(wù)邏輯分離，使得系統(tǒng)可以更好地被復(fù)用、擴(kuò)展和維護(hù)。

2.3 進(jìn)度安排

項(xiàng)目建設(shè)分為兩期進(jìn)行。

一期建設(shè)： 基本完成“政務(wù)服務(wù)手機(jī) APP”和“政務(wù)服務(wù)微信公

眾平臺(tái)”、“網(wǎng)上審批監(jiān)管系統(tǒng)”以及作為支撐的“政府網(wǎng)站集約化

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平臺(tái) ” 和基 礎(chǔ)數(shù) 據(jù)平臺(tái) 的建 設(shè) 工作。建 設(shè) 周期 約為 6 個(gè) 月

（2015.12-2016.5）。

二期建設(shè)： 進(jìn)一步完善和擴(kuò)展“政務(wù)服務(wù)手機(jī) APP”辦事服務(wù)和

便民服務(wù)功能，進(jìn)一步完善軟硬件支撐基礎(chǔ)平臺(tái)，完成“移動(dòng)辦公

APP”平臺(tái)建設(shè)工作。建設(shè)周期約為7 個(gè)月（2016.6-2016.12）。

互聯(lián)網(wǎng) +網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案 政務(wù)服務(wù)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)

3.1 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)

3.1.1 概述

數(shù)據(jù)交換平臺(tái)為智慧某某提供信息交換與共享服務(wù)，基于成熟的

數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)交換中間件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、多部門的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)多、多

對(duì)多等的交換方式；滿足批量數(shù)據(jù)交換、單條數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)請(qǐng)求服

務(wù)、FTP等多種交換模式；預(yù)留接口，適應(yīng)后續(xù)不同的部門的交換接

入需求。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)信息資源目錄體系》（GB/T21063）、《政務(wù)信息資源交換體系》（GB/T21062）提出的基礎(chǔ)架構(gòu)、核心內(nèi)

容、關(guān)鍵技術(shù)和基本功能的要求，滿足數(shù)據(jù)的采集、同步、處理、傳

輸?shù)刃枨螅瑫r(shí)也充分考慮用戶權(quán)限，安全審計(jì)等方面的需求。

3.1.2 基本功能與特點(diǎn)

支持常見關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、支持

ODBC數(shù)據(jù)源、支持常用文件格

式、支持常見協(xié)議、支持常見接口方式，支持?jǐn)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)換；

支持自由設(shè)定采集數(shù)據(jù)表、字段，支持行過濾，支持多任務(wù)并

行采集；支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)過程及函數(shù)的調(diào)用；

支持對(duì)采集的數(shù)據(jù)按投標(biāo)方自己設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)

換；

對(duì)于數(shù)據(jù)交換的運(yùn)行策略，要求能夠定義絕對(duì)時(shí)間和相對(duì)時(shí)

間；

支持實(shí)時(shí)和定時(shí)調(diào)度機(jī)制；

提供圖形可視化監(jiān)控與管理工具；

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支持?jǐn)?shù)據(jù)交換過程（雙向的，包括數(shù)據(jù)采集和共享）的實(shí)時(shí)可

視化監(jiān)控；

支持?jǐn)?shù)據(jù)完整性校驗(yàn)；

支持?jǐn)帱c(diǎn)重傳或續(xù)傳；

支持節(jié)點(diǎn)程序綠色安裝；

支持網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)用戶透明；

交換過程與數(shù)據(jù)質(zhì)量可視化；

平臺(tái)數(shù)據(jù)交換高性能。

3.1.3 運(yùn)行管理

運(yùn)行管理是對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)資源交換所運(yùn)行的所有

IT 實(shí)體，包括服

其中包 務(wù)器、接入交換節(jié)點(diǎn)信息以及交換流程等軟件模塊進(jìn)行管理，括對(duì)平臺(tái)服務(wù)管理、交換中心控制管理和交換流程管理。

通過運(yùn)行管理用戶可以明確交換服務(wù)器的運(yùn)行狀態(tài)，適配器配置

與交換流程定義和部署的狀態(tài)等等，從而從資源管理和使用者角度而

非基礎(chǔ)軟件角度有效的管理數(shù)據(jù)交換過程中涉及到的運(yùn)行環(huán)境與實(shí)

體。

包括交換網(wǎng)絡(luò)管理、節(jié)點(diǎn)管理、服務(wù)器管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、數(shù)據(jù)

源管理，可以對(duì)交換與共享網(wǎng)絡(luò)中各類硬件和系統(tǒng)軟件資源進(jìn)行管

理。其目標(biāo)是對(duì)整個(gè)交換網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定義和描述。

3.1.4 數(shù)據(jù)總線

此功能負(fù)責(zé)管理數(shù)據(jù)資源的流轉(zhuǎn)。根據(jù)數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將

數(shù)據(jù)資源的流轉(zhuǎn)劃分為采集、處理、共享三個(gè)階段。

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3.1.4.1

資源采集管理

系統(tǒng)提供向?qū)降馁Y源采集管理功能，主要負(fù)責(zé)將來(lái)源端數(shù)據(jù)采 集到數(shù)據(jù)中心。對(duì)已經(jīng)配置好的資源，進(jìn)行采集，系統(tǒng)提供資源采集

方案的配置管理，包括資源采集方案的新增、修改、刪除、啟用、停

用、執(zhí)行監(jiān)控等功能。

3.1.4.2

資源處理管理

資源處理包括對(duì)原始數(shù)據(jù)的清洗、轉(zhuǎn)換、整合，通過處理加工后，形成可以對(duì)外共享的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供對(duì)資源處理的配置管理，包括各類處理規(guī)則的配置、處理方案的配置、維護(hù)管理、監(jiān)控、查詢等功能。

3.1.4.3

資源共享管理

本產(chǎn)品提供數(shù)據(jù) 負(fù)責(zé)將數(shù)據(jù)資源通過本平臺(tái)共享給數(shù)據(jù)需求方。

交換與服務(wù)共享兩種共享方式。

數(shù)據(jù)交換方式，生成交換流程將數(shù)據(jù)資源推送給需求方； 服務(wù)共享方式，將數(shù)據(jù)資源封裝成 Web服務(wù)，需求方通過請(qǐng)求該服務(wù)獲取所

需數(shù)據(jù)；

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服務(wù)共享還支持對(duì)第三方 Web服務(wù)的轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)用。資源共享可以做

到數(shù)據(jù)行級(jí)與字段級(jí)的共享權(quán)限控制。數(shù)據(jù)資源只要在資源目錄中發(fā)

布就通過資源共享管理功能共享出去，不一定要經(jīng)過采集、處理階段。

3.1.5 資源目錄管理

資源目錄管理包括數(shù)據(jù)資源注冊(cè)、目錄內(nèi)容發(fā)布、目錄檢索、主題庫(kù)管理等子功能。

目錄檢索：對(duì)已編目的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類檢索； 用戶只能檢索

到有權(quán)限訪問的數(shù)據(jù)資源。

主題庫(kù)：指符合一定業(yè)務(wù)邏輯、能表述一類業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源的

集合。

數(shù)據(jù)集采集定義：對(duì)于數(shù)據(jù)中心按數(shù)據(jù)集結(jié)構(gòu)存儲(chǔ)實(shí)體數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，可以定義為此數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)提供機(jī)構(gòu)，以及各組織機(jī)構(gòu)分別提供哪些數(shù)據(jù)元的實(shí)例數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)集手工采集： 數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)提供機(jī)構(gòu)人員登錄系統(tǒng)后，可通過該功能手工填寫數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)采集過程。

3.1.5.1

資源分類管理

系統(tǒng)提供資源分類管理功能，用戶能在該模塊定義維護(hù)所有資源 分類，并且，可以將多種分類定義為一套標(biāo)準(zhǔn)，可維護(hù)多套分類標(biāo)準(zhǔn)，即實(shí)現(xiàn)資源的多維度分類。如：

一、定義企業(yè)基礎(chǔ)信息類資源、企業(yè)

運(yùn)行信息類資源等，并定義為主題分類標(biāo)準(zhǔn)；

二、定義工商部門信息

類資源、質(zhì)監(jiān)部門信息類資源等，并定義為部門分類標(biāo)準(zhǔn)。

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3.1.5.2

數(shù)據(jù)資源注冊(cè)

當(dāng)定義完資源分類后，可以對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。數(shù)據(jù)資源又分 為文件類型數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)庫(kù)類型數(shù)據(jù)資源以及

webservice 類型數(shù)

據(jù)資源三種，分別對(duì)應(yīng)不同的資源采集交換方案，同時(shí)，對(duì)需要共享 的數(shù)據(jù)資源還需要注冊(cè)發(fā)布到資源目錄中并進(jìn)行編目處理。

系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源的新增、修改、刪除、注冊(cè)、發(fā)布、查詢、預(yù)

覽、刷新等操作。

3.1.5.3

目錄內(nèi)容發(fā)布

目錄內(nèi)容發(fā)布是將已注冊(cè)的數(shù)據(jù)資源發(fā)布到資源目錄中，同時(shí)對(duì)這些資源進(jìn)行編目處理；發(fā)布時(shí)還可對(duì)數(shù)據(jù)資源訪問權(quán)限進(jìn)行管理。

當(dāng)發(fā)布資源目錄時(shí)，先要進(jìn)行目錄內(nèi)容的定義，包括元數(shù)據(jù)定義、資源分類、關(guān)鍵詞設(shè)置等，完成對(duì)資源的編目管理，便于資源的發(fā)現(xiàn)、定位。

3.1.5.4

目錄檢索

對(duì)已編目的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類檢索； 用戶只能檢索到有權(quán)限訪問 的數(shù)據(jù)資源。

3.1.5.5

主題庫(kù)

指符合一定業(yè)務(wù)邏輯、能表述一類業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源的集合。用戶可以根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯，建立不同的主題庫(kù)，如：企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)、企業(yè)運(yùn)行庫(kù)、綜合分析庫(kù)、行業(yè)分析庫(kù)等，便于各部門進(jìn)行資源的發(fā)現(xiàn)、定位及共享。

系統(tǒng)提供主題庫(kù)的維護(hù)管理，包括新增主題庫(kù)、修改主題庫(kù)、刪

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除主題庫(kù)、查詢主題庫(kù)等操作功能。

3.1.6 規(guī)則管理

規(guī)則管理基于規(guī)則引擎技術(shù)，內(nèi)置規(guī)則模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)接入部門的

驗(yàn)證、對(duì)數(shù)據(jù)的處理、對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審計(jì)等。

規(guī)則引擎：自動(dòng)解析各類規(guī)則，并負(fù)責(zé)分發(fā)給各系統(tǒng)模塊執(zhí)行。

驗(yàn)證規(guī)則：支持 CA驗(yàn)證，并內(nèi)置部門接入的驗(yàn)證規(guī)則。

數(shù)據(jù)處理規(guī)則： 分析各部門實(shí)際數(shù)據(jù)內(nèi)容，內(nèi)置各部門數(shù)據(jù)的清

洗規(guī)則、轉(zhuǎn)換規(guī)則及數(shù)據(jù)路由規(guī)則。

數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)規(guī)則： 按照各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)置各類數(shù)據(jù)質(zhì)

量審計(jì)規(guī)則。

3.1.7 數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)

對(duì)資源處理過程中與數(shù)據(jù)清洗規(guī)則不相符的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

3.1.8 監(jiān)控管理

數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控子系統(tǒng)主要確保數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)信用信息共享交換的監(jiān)控，同時(shí)，為信用信息報(bào)送考核提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

由于各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都通過交換平臺(tái)進(jìn)行加工處理及傳輸，交換平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)處理得如何，是否正在傳輸，是否出現(xiàn)異常等方面都可以反應(yīng)出數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題，因此應(yīng)該從交換平臺(tái)的運(yùn)行情況、硬件設(shè)備運(yùn)行情況、流程、節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)內(nèi)容等方面對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格而全面的監(jiān)控。這樣才能能夠快速定位出現(xiàn)質(zhì)量問題數(shù)據(jù)的問題源，從而解決問題。

1、監(jiān)控中心

監(jiān)控中心是監(jiān)控平臺(tái)的服務(wù)與管理中心，不僅對(duì)所有監(jiān)控代理提

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供監(jiān)控服務(wù)接口，并對(duì)所有監(jiān)控代理進(jìn)行的統(tǒng)一管理與調(diào)試，此外還

提供系統(tǒng)管理，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員、權(quán)限等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。

還提供網(wǎng)絡(luò)拓補(bǔ)圖以方便查看整個(gè)交換網(wǎng)絡(luò)的連接情況。

2、統(tǒng)計(jì)查詢

可以對(duì)代理節(jié)點(diǎn)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則及需求，可設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，進(jìn)行制定查詢。如按時(shí)期統(tǒng)計(jì)代理節(jié)點(diǎn)掉線次數(shù)，按節(jié)點(diǎn)與時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換量，數(shù)據(jù)流量等。

3、系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理平臺(tái)除了提供日常管理的主要功能，包括日志管理、用戶 IP 地址、用戶名、登錄時(shí)間、操作的業(yè)務(wù)及所做的操作、離開時(shí)間等，還提供系統(tǒng)管理主要包括機(jī)構(gòu)人員管理、參數(shù)管理、權(quán)限管理、資源管理、角色管理、組管理和工作流管理。機(jī)構(gòu)人員管理提供部門、人員維護(hù)功能，部門基本信息包括：機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)代碼、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時(shí)間。人員基本信息包括：登陸名、姓名、職務(wù)、性別、電話、密碼、手機(jī)及郵件地址信息。參數(shù)管理提供所有系統(tǒng)參數(shù)集中統(tǒng)一管理。權(quán)限管理則是通過可視化界面，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)限配置。資源管理提供對(duì)系統(tǒng)的資源的可配置管理。角色管理完成對(duì)統(tǒng)一權(quán)限管理的用戶角色定義。組管理實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分組，通過定義好的組，可以進(jìn)行快速的人員選擇。

3.1.9 統(tǒng)計(jì)分析

統(tǒng)計(jì)分析用于對(duì)交換日志、目錄日志、其他交換日志從不同的角度進(jìn)行展示分析。提供部門交換信息量統(tǒng)計(jì)分析及展現(xiàn)功能，實(shí)現(xiàn)資源交換總量的統(tǒng)計(jì)，接入機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，按交換次數(shù)、數(shù)據(jù)量、條目等標(biāo)尺進(jìn)行排名的統(tǒng)計(jì)與排序，按數(shù)據(jù)交換提供和接收的不同角度進(jìn)行

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統(tǒng)計(jì)和排序，進(jìn)行組合統(tǒng)計(jì)與分析。

統(tǒng)計(jì)分析用于對(duì)交換日志從不同的角度進(jìn)行展示分析，統(tǒng)計(jì)分析

分為專題統(tǒng)計(jì)，組合統(tǒng)計(jì)，綜合統(tǒng)計(jì)三大類。

綜合統(tǒng)計(jì)

按照各部門使用交換系統(tǒng)交換的次數(shù)和信息量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果可

以展現(xiàn)為表格、線、柱、餅等不同圖狀。按照資源在交換系統(tǒng)交換的

次數(shù)和信息量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果可以展現(xiàn)為表格、線、柱、餅等不同圖

狀。

專題統(tǒng)計(jì)

為了方便用戶快速獲取常用統(tǒng)計(jì)信息，基本上采取一鍵展現(xiàn)或最

多可以選擇單個(gè)條件的操作方式。

平臺(tái)可提供如下對(duì)如下專題信息的統(tǒng)計(jì)分析：

信息上載，時(shí)間訪

問量，信息條目訪問，欄目訪問，交換次數(shù)排名，交換信息量排名，交換數(shù)據(jù)條目排名等。

組合統(tǒng)計(jì)

可對(duì)通過交換系統(tǒng)交換資源的日志按照時(shí)間段、部門、應(yīng)用系統(tǒng)

等進(jìn)行組合統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)出某個(gè)時(shí)間段的次數(shù)和信息量。

3.1.10系統(tǒng)配置

系統(tǒng)配置用于對(duì)數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)運(yùn)行時(shí)需要使用的系統(tǒng)參數(shù)

與規(guī)則進(jìn)行配置。

校驗(yàn)規(guī)則管理： 是指數(shù)據(jù)清洗時(shí)使用的規(guī)則，可以對(duì)一個(gè)數(shù)據(jù)

資源（表）的一到多個(gè)字段定義規(guī)則，校驗(yàn)數(shù)據(jù)的格式、取

互聯(lián)網(wǎng) +網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

值范圍、多字段間的邏輯關(guān)系等。

權(quán)限管理：管理組織機(jī)構(gòu)、用戶、菜單權(quán)限。

系統(tǒng)參數(shù)：管理系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的可配置參數(shù)。

3.2 短信平臺(tái)

3.2.1 短信平臺(tái)概述

通過短信平臺(tái)的構(gòu)建，采用信息技術(shù)建立與市民公眾、企業(yè)統(tǒng)一溝通交流平臺(tái)，加強(qiáng)政府與市民公眾、企業(yè)之間的聯(lián)系。短信平臺(tái)能夠?qū)痈鞔筮\(yùn)營(yíng)商 , 實(shí)現(xiàn)短信發(fā)送，短信回復(fù)，短信收件箱，群發(fā)通知，短信批量下發(fā)，短信內(nèi)容導(dǎo)入群發(fā)等等。

能同時(shí)接入不同的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商短信網(wǎng)關(guān)，遵循移動(dòng)、聯(lián)通、電信的互聯(lián)網(wǎng)短信網(wǎng)關(guān)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)對(duì)其移動(dòng)終端設(shè)備短信收發(fā)功能。平臺(tái)能根據(jù)目標(biāo)用戶的手機(jī)號(hào)碼自動(dòng)判斷短信對(duì)應(yīng)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)關(guān)，對(duì)用戶及業(yè)務(wù)而言是透明的。對(duì)于用戶上行的短信，平臺(tái)根據(jù)配置信息分析用戶請(qǐng)求的業(yè)務(wù)，將用戶的短信轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。同時(shí)支持大量階段性短信群發(fā)業(yè)務(wù)。

短信平臺(tái)提供開放的接口，短信平臺(tái)通過多種方式可以與各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)相連接?？梢耘c用戶進(jìn)行短信溝通，以提高服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展?？梢詫?shí)現(xiàn)內(nèi)部相關(guān)調(diào)度、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)以及日常管理等活動(dòng)，也可以借助短信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)即時(shí)通信，進(jìn)一步提供工作效率。

第三篇：常熟市打造智慧社區(qū)平臺(tái)創(chuàng)新道德教育載體

常熟市打造智慧社區(qū)平臺(tái)創(chuàng)新道德教育載體

道德教育作為社會(huì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，選準(zhǔn)載體、創(chuàng)新形式才能提升道德教育的效果。去年以來(lái)，常熟市在抓好“道德講堂”建設(shè)同時(shí)，著眼基層群眾需求，依托廣電網(wǎng)絡(luò)智慧社區(qū)平臺(tái)，宣講道德模范先進(jìn)事跡，讓群眾在故事欣賞中接受道德教育，受到群眾好評(píng)。

一、拓展平臺(tái)，接好道德教育地氣。

根據(jù)受眾多層次、多樣性的實(shí)際特點(diǎn)，在建成七類講堂200多個(gè)的基礎(chǔ)上，摸準(zhǔn)潮流脈搏，采用新技術(shù)開展“道德講堂”活動(dòng)，增強(qiáng)了道德教育針對(duì)性、覆蓋度。一是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。研制開發(fā)基于有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，通過家庭綜合智能終端為用戶提供8大欄目、52項(xiàng)信息服務(wù)，率先建成全省首個(gè)農(nóng)村智慧社區(qū)，并逐步向全市城鄉(xiāng)推廣。二是注重資源共享?！暗赖轮v堂”形象向上向善、形式富有親和力，深受廣大群眾所喜愛。通過將“道德講堂”現(xiàn)場(chǎng)宣講的視頻內(nèi)置于高清互動(dòng)，既發(fā)揮了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)連通基層的功能，又宣傳了道德模范、“身邊好人”的感人事跡。三是增強(qiáng)個(gè)性互動(dòng)。注重用戶感官體驗(yàn)，依托智慧社區(qū)交互式的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，通過視頻點(diǎn)播、圖文介紹等多種方式，讓人如同身臨“道德講堂”其境，不僅滿足了群眾精神文化需求，也在潛移默化中實(shí)現(xiàn)了道德教育。

二、豐富內(nèi)涵，弘揚(yáng)道德教育正氣。

把情境化、規(guī)范化、互動(dòng)化的“道德講堂”通過智能終端發(fā)送到群眾身邊，增強(qiáng)了道德模范、身邊好人先進(jìn)事跡的吸引力和傳播效果，使道德教育由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受。一是注重與藝術(shù)融合。群眾對(duì)精神文化產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高，只有改變以往“高臺(tái)教化”的宣講模式，才能提高道德教育的有效性。通過把全國(guó)道德模范常德盛等人的先進(jìn)事跡改編成群眾喜愛的評(píng)彈節(jié)目，在智慧社區(qū)中實(shí)現(xiàn)用戶界面的生動(dòng)演繹，使群眾感悟道德力量，升華自身境界。二是凸顯凡人善舉。開展“文明之旅〃尋訪身邊道德模范”新聞行動(dòng)，建立凡人善舉典型庫(kù)，選樹一批身邊的道德模范，“中國(guó)好人”孝女薛馥華、三入火海救人的老黨員徐仁元等的事例都可信、可敬、可學(xué)，當(dāng)宣講者在熒幕前娓娓道來(lái)時(shí)，拉近了道德模范與民眾的距離，使受教對(duì)象更樂于接受。三是突出價(jià)值導(dǎo)向。著眼于傳播“助人為樂、見義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親”道德觀念，重點(diǎn)播出展現(xiàn)這些優(yōu)秀品質(zhì)的先進(jìn)典型宣講視頻，通過告訴群眾感人故事，倡導(dǎo)積極向上道德風(fēng)尚。

三、規(guī)范運(yùn)作，聚集道德教育人氣。

把“道德講堂”列入全市道德建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，制定專門工作方案，依靠制度保障道德教育規(guī)范化、品牌化。一是嚴(yán)格運(yùn)作規(guī)范。按照“道德講堂”實(shí)施辦法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各級(jí)各類講堂，確保環(huán)境標(biāo)識(shí)、“五大環(huán)節(jié)”和“五個(gè)一”基本流程不走樣，還專門對(duì)在智慧社區(qū)平臺(tái)中承載的視頻作了時(shí)段、畫質(zhì)等細(xì)化規(guī)定，保持道德教育吸引力。二是著力提升質(zhì)量。協(xié)調(diào)廣電、文化和鎮(zhèn)村工作力量，組織創(chuàng)作道德教育節(jié)目，不斷推陳出新，增強(qiáng)道德故事的感染力、親和力。加快智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)（？）年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。三是加強(qiáng)工作考評(píng)。由市文明辦牽頭制定專項(xiàng)考核辦法，對(duì)“道德講堂”建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行定期督查，并作為文明單位、文明鎮(zhèn)村評(píng)選的重要考核內(nèi)容，增強(qiáng)各地建好“道德講堂”的積極性和主動(dòng)性。

第四篇：XX區(qū)食品藥品智慧云平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案

XX區(qū)食品藥品智慧云平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)機(jī)關(guān)學(xué)校食堂、餐飲企業(yè)食品安全及醫(yī)療行業(yè)藥品安全監(jiān)管，全力推進(jìn)轄區(qū)“智慧監(jiān)管”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建和完善“食品藥品智慧云平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)”項(xiàng)目，特制定本方案。

一、目的意義

基于“大數(shù)據(jù)+食品安全監(jiān)管”新模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和資源平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信技術(shù)，逐步建立食品藥品質(zhì)量安全“源頭可溯、環(huán)節(jié)可控、去向可查、人員可管、風(fēng)險(xiǎn)可防”的監(jiān)管體系，切實(shí)提升科學(xué)執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。

二、工作任務(wù)

完成“食品藥品智慧云平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，具體包含：系統(tǒng)部署，系統(tǒng)交付測(cè)試、監(jiān)管局及各派出機(jī)構(gòu)賬號(hào)開通、系統(tǒng)監(jiān)管用戶賬號(hào)開通、用戶培訓(xùn)等。2022年4月1日前建成系統(tǒng)并完成首批基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)接入；6月1日前接入監(jiān)管用戶不少于1000戶；系統(tǒng)建成上線后6個(gè)月內(nèi)接入用戶不少于5000戶。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立XX區(qū)“食品藥品智慧云平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

責(zé)任副組長(zhǎng)：XX

成員：XX

各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，由XX同志兼任辦公室主任、XX同志兼任副主任。辦公室主要負(fù)責(zé)“智慧監(jiān)管”工程部署、組織協(xié)調(diào)、方案實(shí)施及進(jìn)度信息上報(bào)相關(guān)工作。辦公室下設(shè)平臺(tái)建設(shè)和終端設(shè)備安裝兩個(gè)工作組，職責(zé)如下：

（一）平臺(tái)建設(shè)組

由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，電信公司負(fù)責(zé)。一是完成智慧化監(jiān)管平臺(tái)設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及施工測(cè)試等工作；二是完善大數(shù)據(jù)分類管理、系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)及新增信息錄入等工作；三是指導(dǎo)終端設(shè)備調(diào)試、技術(shù)服務(wù)改造及日常維護(hù)監(jiān)管等工作。

（二）終端設(shè)備安裝組

由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽總，區(qū)教體、民政、衛(wèi)健、各鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)各分管領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)戶的終端設(shè)備安裝指導(dǎo)、信息采集上報(bào)及設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管等工作。一是由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，將XX轄區(qū)內(nèi)各類餐飲機(jī)構(gòu)、單位食堂、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊、食品藥品經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備等納入智慧監(jiān)管平臺(tái)。二是由區(qū)教體局負(fù)責(zé)，將全區(qū)各類學(xué)校、幼兒園食堂及集中用餐配送單位等納入智慧監(jiān)管平臺(tái)。三是由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，將全區(qū)各類敬老院、老年頤養(yǎng)中心、福利院等食堂納入智慧監(jiān)管平臺(tái)。四是由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，將各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及單位食堂等信息納入智慧監(jiān)管平臺(tái)。五是由各鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)，將機(jī)關(guān)廉政灶和轄區(qū)有條件的食堂飯店、藥品超市（零售店）等納入智慧監(jiān)管平臺(tái)。凡納入“食品藥品智慧云平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)的單位及企業(yè)，要主動(dòng)積極落實(shí)終端設(shè)備安裝、系統(tǒng)接入及日常運(yùn)行維護(hù)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。

推進(jìn)“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)是今年省市實(shí)施食品藥品安全監(jiān)管的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是強(qiáng)化安全誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)的重要內(nèi)容和舉措。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，掛牌作戰(zhàn)，確保按期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（二）認(rèn)真履職。

按照“市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)，相關(guān)單位配合，電信公司施工”的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，廣泛動(dòng)員，積極參與，區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局要及時(shí)提供涉及的下屬單位名單并配合完成工程建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道辦要全力做好外部環(huán)境協(xié)調(diào)和施工保障工作，并將機(jī)關(guān)廉政灶和轄區(qū)有條件的食堂飯店、藥品超市（零售店）一并納入“食品藥品智慧云平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)”工程建設(shè)。電信公司倒排工期，科學(xué)組織，有序施工，按期全面完成工程建設(shè)任務(wù)，每周五向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工程進(jìn)展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月向區(qū)政府上報(bào)工作進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目正常實(shí)施。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。

各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，要精心部署，扎實(shí)安排，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，明確任務(wù)、明確專人、明確時(shí)限、明確要求。區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室對(duì)工作進(jìn)度跟蹤督查，對(duì)工作推諉扯皮、作風(fēng)紀(jì)律渙散，推進(jìn)落實(shí)不力，影響工程建設(shè)進(jìn)度的，將在全區(qū)通報(bào)。

第五篇：智慧政務(wù)

一、智慧政務(wù)

在“智慧城市”的規(guī)劃建設(shè)中，“智慧政府”無(wú)疑是其中的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。而電子政務(wù)是“智慧政府”的最直觀體現(xiàn)。

傳統(tǒng)城市和政府是按業(yè)務(wù)、管理職責(zé)分別設(shè)定的，各個(gè)部門各司其職，存在嚴(yán)重的部門壁壘，城市基本運(yùn)行數(shù)據(jù)孤立的存在于不同的“煙囪”中。隨著信息通訊技術(shù)的告訴發(fā)展，政府面臨電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化壓力。而電子政務(wù)的典型應(yīng)用場(chǎng)景，包含G2G、G2B、G2C和G2E四個(gè)方面，讓傳統(tǒng)政府向廉潔、勤政、務(wù)實(shí)和高效政府轉(zhuǎn)變，除了提升政府內(nèi)部效率外，還開展對(duì)企業(yè)和公眾的高效服務(wù)，并協(xié)同企事業(yè)單位高質(zhì)量的、及時(shí)的處理日常管理和應(yīng)急管理事務(wù)。

智慧政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)

1.1智能辦公

在智能辦公方面，采用人工智能、知識(shí)管理、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)改造成為智能辦公系統(tǒng)。智能辦公系統(tǒng)對(duì)公務(wù)員的辦公行為有記憶功能，能夠根據(jù)公務(wù)員的職責(zé)、偏好、使用頻率等，對(duì)用戶界面、系統(tǒng)功能等進(jìn)行自動(dòng)優(yōu)化。智能辦公系統(tǒng)有自動(dòng)提醒功能，如代辦件提醒、郵件提醒、會(huì)議通知提醒等，公務(wù)員不需要去查詢就知道哪些事情需要處理。智能辦公系統(tǒng)可以對(duì)代辦事項(xiàng)根據(jù)重要程度、緊急程度等進(jìn)行排序。智能辦公系統(tǒng)具有移動(dòng)辦公功能，公務(wù)員隨時(shí)隨地可以進(jìn)行辦公。智能辦公系統(tǒng)集成了政府知識(shí)庫(kù)，使公務(wù)員方便查詢政策法規(guī)、辦事流程等，分享他人的工作經(jīng)驗(yàn)。

1.2智能監(jiān)管

在智能監(jiān)管方面，智能化的監(jiān)管系統(tǒng)可以對(duì)監(jiān)管對(duì)象的自動(dòng)感知、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)跟蹤。例如，在主要路口安裝具有人臉識(shí)別功能的監(jiān)視器，就能夠自動(dòng)識(shí)別在逃犯等；在服刑人員、嫌疑犯等身上植入生物芯片，就可以對(duì)他們進(jìn)行追蹤。智能化的監(jiān)管系統(tǒng)可以對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)處置等。例如，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)山體形變進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可以對(duì)滑坡進(jìn)行預(yù)警。當(dāng)探測(cè)到火情，建筑立即自動(dòng)切斷電源。智能化的監(jiān)管系統(tǒng)可以自動(dòng)比對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷逃稅等行為。智能化的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)可以根據(jù)執(zhí)法人員需求自動(dòng)調(diào)取有關(guān)材料，生成罰單，方便執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)。

1.3智能服務(wù)

在智能服務(wù)方面，能夠自動(dòng)感知、預(yù)測(cè)民眾所需的服務(wù)，為民眾提供個(gè)性化的服務(wù)。例如，如果某個(gè)市民想去某地，智能交通系統(tǒng)可以根據(jù)交通情況選擇一條最優(yōu)線路，并給市民實(shí)時(shí)導(dǎo)航。在斑馬線安裝傳感器，當(dāng)老人、殘疾人或小孩過馬路時(shí)，智能交通系統(tǒng)就能感知，適當(dāng)延長(zhǎng)紅燈時(shí)間，保證這些人順利通過。政府網(wǎng)站為民眾提供場(chǎng)景式服務(wù)，引導(dǎo)民眾辦理有關(guān)事項(xiàng)。

1.4智能決策

在智能決策方面，采用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)等技術(shù)手段建立智能決策系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表；開發(fā)用于輔助政府領(lǐng)導(dǎo)干部決策的“儀表盤”系統(tǒng)，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、社會(huì)管理情況等形象地呈現(xiàn)在政府領(lǐng)導(dǎo)干部面前，使他們可以像開汽車一樣駕馭所賦予的本地區(qū)、本部門職責(zé)。

“智慧政府”不僅強(qiáng)調(diào)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，也強(qiáng)調(diào)以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、共同創(chuàng)新為特征的創(chuàng)新2.0，將實(shí)現(xiàn)作為平臺(tái)的政府架構(gòu)，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方協(xié)同的公共價(jià)值塑造，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。

二、智慧安防

為了打擊高科技犯罪，同時(shí)利用高科技打擊違法犯罪，“平安城市”的建設(shè)迫在眉睫。作為“平安城市”的基礎(chǔ)保障，社會(huì)公共安全體系的構(gòu)筑必須以科技為支撐，通過更先進(jìn)的信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從以人力為主體的“人防”向科技為主體的“技防”的轉(zhuǎn)變，做到“人防”

和“技防”相結(jié)合。

三、智慧城管

數(shù)字化城市管理就是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。

典型業(yè)務(wù)場(chǎng)景包括：監(jiān)督和管理分離、跨部門或地域間數(shù)據(jù)共享、地理信息編碼化、區(qū)域評(píng)價(jià)體系改善效率、協(xié)同辦公、業(yè)務(wù)上報(bào)受理。

四、應(yīng)急指揮

城市應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)的核心是達(dá)成“普通事件專業(yè)處置，重大事件協(xié)同指揮，橫向縱向網(wǎng)格狀立體聯(lián)動(dòng)”的總體目標(biāo)。整個(gè)立體化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系由兩大體系組成：一個(gè)是立足于日常接處警的應(yīng)急指揮戰(zhàn)術(shù)體系，另一個(gè)是立足于協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急指揮決策分析的戰(zhàn)略體系。

典型應(yīng)用場(chǎng)景包括：統(tǒng)一接警、事前預(yù)案、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、GIS可視化管理、媒體及媒體集中控制。

五、智慧醫(yī)療

智慧醫(yī)療包含三部分：國(guó)家、省、市級(jí)的醫(yī)療信息平臺(tái)；醫(yī)療物流信息化；遠(yuǎn)程醫(yī)療。國(guó)家、省、市級(jí)的醫(yī)療信息平臺(tái)：是以居民的醫(yī)療健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，把居民從出生、防疫、體檢、門診等等所有和健康相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一生的醫(yī)療數(shù)據(jù)。包括影像電子化資料。

醫(yī)療物流信息化是藥品的物流配送系統(tǒng)，是以RFID為基礎(chǔ)的藥品物流系統(tǒng)。便于醫(yī)院對(duì)所有藥品進(jìn)行進(jìn)出庫(kù)管理、過期管理、調(diào)配管理。

遠(yuǎn)程醫(yī)療，即整合各個(gè)醫(yī)院的醫(yī)療資源，例如設(shè)備資源、專家資源，用于病人的遠(yuǎn)程專家會(huì)診?；蛘呱鐓^(qū)醫(yī)療，慢性病或者老年病人經(jīng)常體檢血壓等常規(guī)檢查不用上醫(yī)院，直接在家里通過遠(yuǎn)程設(shè)備解決。

六、食品安全

食品安全會(huì)涉及食品鏈條的前期、中期、后期管理。前期即生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入；中期即流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、控制；后期即違法事件發(fā)生后的追溯。

中興通訊食品安全解決方案中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)每個(gè)產(chǎn)品設(shè)置RFID標(biāo)簽，相當(dāng)建立一套產(chǎn)品身份證，食品成分、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息全部存儲(chǔ)在國(guó)家、省市的信息平臺(tái)。流通環(huán)節(jié)我們可以根據(jù)唯一標(biāo)示建立職能物流系統(tǒng)。銷售環(huán)節(jié)通過RFID標(biāo)識(shí)追溯源頭，查詢真?zhèn)巍Ｊ酆蟓h(huán)節(jié)當(dāng)出現(xiàn)食品安全網(wǎng)事件時(shí)，通過RFID追溯整個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)管平臺(tái)設(shè)置對(duì)以RFID為核心的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行產(chǎn)銷全程管理。對(duì)公眾、相關(guān)部門開放。

典型應(yīng)用場(chǎng)景包括：統(tǒng)一食品信息平臺(tái)、公眾查詢產(chǎn)品信息、產(chǎn)品源追溯。

七、智慧社區(qū)

智慧社區(qū)是通過對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境和配套服務(wù)三個(gè)方面的建設(shè)，全面提升社區(qū)生活的安全性和舒適性。

解決方案包含：智慧物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各獨(dú)立應(yīng)用子系統(tǒng)的融合，進(jìn)行集中運(yùn)營(yíng)管理；電子商務(wù)服務(wù)，社區(qū)居民無(wú)需出門即可無(wú)阻礙的萬(wàn)恒絕大部門生活必需品的采購(gòu)；智慧養(yǎng)老服務(wù)，使老人的生活有安全保障，子女可以放心工作，政府方便管理。

八、智慧景區(qū)

智慧景區(qū)是指將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于游客感知、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)，是服務(wù)于游客、旅游企業(yè)和政府管理部門、面向未來(lái)的全新旅游管理形態(tài)。

包括：景區(qū)綜合安防、景區(qū)游客流量管理、車輛及停車場(chǎng)管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析、旅游電

子商務(wù)、廣告營(yíng)銷推薦、咨詢發(fā)布、數(shù)據(jù)挖掘等。

九、智慧園區(qū)

智慧園區(qū)是數(shù)字園區(qū)基礎(chǔ)之上園區(qū)信息化的3.0，是通過利用新一代信息技術(shù)來(lái)改變政府、企業(yè)和公眾之間的交互方式，提高交互效率、靈活性和響應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)更加智能運(yùn)作的園區(qū)，因此，智慧園區(qū)是園區(qū)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

業(yè)務(wù)應(yīng)用：融合通訊云服務(wù)、虛擬桌面云、ETRP商旅云、財(cái)務(wù)共享SSC、立體GIS系統(tǒng)、智能一卡通、智能巡更、樓宇自動(dòng)化、綠色數(shù)據(jù)中心、智能停車場(chǎng)等等。

十、智慧交通

中興通訊城市道路交通系統(tǒng)解決方案將先進(jìn)的云計(jì)算、信息融合技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、遠(yuǎn)程控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等高科技技術(shù)有效的運(yùn)用于城市道路交通管理。出行者可進(jìn)行實(shí)時(shí)交通方式和交通路線選擇；交通管理部門可自動(dòng)進(jìn)行合理的交通疏導(dǎo)、控制盒事故處理；運(yùn)輸部門可隨時(shí)掌握車輛的運(yùn)行情況，進(jìn)行合理調(diào)度；從而，使路網(wǎng)上的交通流運(yùn)行處于最佳狀態(tài)改善交通擁擠和阻塞，最大限度提高路網(wǎng)的通過能力，提高整個(gè)公路運(yùn)輸系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)性、安全性和生產(chǎn)效率，同時(shí)也減少了公路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境污染的影響。

業(yè)務(wù)應(yīng)用：交通基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和交通指揮中心等系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合為一個(gè)整體，并與城市物流信息平臺(tái)、交通政務(wù)平臺(tái)及其他城市公用信息平臺(tái)接口，從而充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體效益。

十一、智慧物流

物流數(shù)據(jù)中心：由倉(cāng)儲(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、運(yùn)輸管理數(shù)據(jù)庫(kù)、電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、金融保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、智能交通數(shù)據(jù)庫(kù)、資質(zhì)認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)等構(gòu)成。

支撐應(yīng)用：包括身份資質(zhì)審核、使用管理和資產(chǎn)管理等子系統(tǒng)。

核心應(yīng)用：包括公路貨運(yùn)子系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)信息子系統(tǒng)、電子商務(wù)子系統(tǒng)、多式聯(lián)運(yùn)管理和智慧物流綜合平臺(tái)。

物流門戶應(yīng)用：相關(guān)政策法規(guī)、信息交通平臺(tái)、用戶管理等。

十二、智慧環(huán)保

智慧環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)包含污染源監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、空氣監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等職能環(huán)保信息采集網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，適用于三種場(chǎng)景：

環(huán)境業(yè)務(wù)效能提升：環(huán)境監(jiān)測(cè)在線數(shù)據(jù)及時(shí)性、穩(wěn)定性、可靠性提升；環(huán)境監(jiān)控變革，在線數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、過程工況數(shù)據(jù)、留樣系統(tǒng)；數(shù)據(jù)集中、共享、業(yè)務(wù)靈活擴(kuò)展。

熱點(diǎn)環(huán)境問題監(jiān)測(cè)：污染源重金屬監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)移動(dòng)源監(jiān)測(cè)、流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)等。

綜合性環(huán)境問題監(jiān)測(cè)：整個(gè)流域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)警、預(yù)警；區(qū)域的空氣監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、預(yù)警；區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量立體評(píng)價(jià)和分析。