第一篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系(上海)建設(shè)實施方案

市農(nóng)委印發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實施方案

滬農(nóng)委［2010］115號

關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實施方案》的通知

各有關(guān)單位：

為進一步增強本市農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（農(nóng)科教發(fā)

[2008]5號）要求，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，市農(nóng)委、市財政局研究制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市農(nóng)業(yè)委員會

上海市財政局

2010年6月7日

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實施方案

為了進一步增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，推進本市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部制定的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案（試行）》（農(nóng)科教發(fā)〔2007〕12號）和《關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2008〕5號）的總體要求，制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（上海）建設(shè)實施方案。

一、目標(biāo)和原則

根據(jù)本市高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局，依托本市科研、技術(shù)推廣、教育等資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，逐漸形成具有地方特色或優(yōu)勢的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開展相關(guān)研究、試驗示范、培訓(xùn)與推廣、收集和提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息等工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有效的技術(shù)與人才支撐。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)堅持以下原則：

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，合理配置遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲草害防治、土壤肥料與飼料營養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等各個環(huán)節(jié)的各類科技資源，加強科學(xué)研究、技術(shù)推廣、教育、企業(yè)等研發(fā)力量的整合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）強化制度管理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系要從各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，在內(nèi)容設(shè)計、任務(wù)分解、協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化、制度化設(shè)計；通過基地、人才和任務(wù)相結(jié)合，建立規(guī)范、有效的管理機制和運行機制。

（三）穩(wěn)定資金投入。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的要求，建立相對穩(wěn)定的資金支持渠道，穩(wěn)定資金投入。

（四）服務(wù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的延伸和補充。要積極配合、認(rèn)真落實國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)在本市的相關(guān)任務(wù)。

（五）試點先行，逐步推進?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)本著積極穩(wěn)妥的原則，先選擇部分農(nóng)產(chǎn)品作為試點，探索經(jīng)驗，再根據(jù)試點情況，逐步擴大，分批建設(shè)。

二、任務(wù)、結(jié)構(gòu)和職責(zé)

基本任務(wù)是：圍繞本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，集聚科技資源進行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究，注重技術(shù)的集成應(yīng)用和示范推廣，直接為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位技術(shù)服務(wù)；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動態(tài)和信息，為政府決策提供咨詢，向社會提供信息服務(wù)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由創(chuàng)新團隊、綜合試驗站和技術(shù)示范點三個層級構(gòu)成。

針對每一個農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個首席專家負責(zé)的創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新團隊內(nèi)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置若干個專業(yè)組。每個專業(yè)組設(shè)一個組長崗位。其主要職能是：開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究與集成，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵問題；開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；收集、監(jiān)測和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)與信息等；指導(dǎo)綜合試驗站和技術(shù)示范點的運作。

結(jié)合每一個農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干個綜合試驗站，每個綜合試驗站設(shè)一個試驗站站長崗位。綜合試驗站主要依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立。其主要職責(zé)是：開展產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)的試驗、示范；培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和科技示范戶，開展技術(shù)服務(wù)；調(diào)查、收集生產(chǎn)實際問題與技術(shù)需求信息，提供應(yīng)急技術(shù)服務(wù)。

在本主產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)立若干個技術(shù)示范點，示范應(yīng)用綜合試驗站的應(yīng)用成果，主要起輻射和帶動作用。

三、管理體制

市農(nóng)委會同市財政局成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會（以下簡稱協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會），由產(chǎn)業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)界、科技教育界代表及有關(guān)專家組成，市農(nóng)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任委員會主任。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會主要職責(zé)是：負責(zé)本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展規(guī)劃制定和年度計劃的制定；對各創(chuàng)新團隊、綜合試驗站業(yè)務(wù)活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，對體系中有關(guān)人員職責(zé)履行情況進行評估；綜合評估各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展?fàn)顩r及其貢獻。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在科技興農(nóng)重點攻關(guān)項目管理辦公室，市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心協(xié)助負責(zé)日常工作，建立管理平臺，動態(tài)監(jiān)管各體系運行和管理情況。

四、運行機制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)每五年為一個實施周期，實行“開放、流動、協(xié)作、競爭”的運行機制。

（一）任務(wù)確定

每五年周期開始的前一年，圍繞本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五年目標(biāo)，需解決的重點技術(shù)問題，由首席專家牽頭組織本團隊內(nèi)的人員提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來五年研究和試驗示范任務(wù)規(guī)劃與分年度計劃（標(biāo)書），報協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會辦公室，經(jīng)審議后，由市農(nóng)委審批下達。

（二）組織實施

創(chuàng)新團隊根據(jù)審批下達的五年研究和試驗示范任務(wù)規(guī)劃與分年度計劃（標(biāo)書），制定本體系五年研究和試驗示范任務(wù)分解方案（計劃任務(wù)書），在考慮產(chǎn)品特色、區(qū)域優(yōu)勢與代表性、試驗示范工作需要和工作基礎(chǔ)等情況，并征求有關(guān)部門意見后，提出綜合試驗站和技術(shù)示范點的建議名單，經(jīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會辦公室組織有關(guān)專家評議通過后，首席專家、各專業(yè)組、綜合試驗站和技術(shù)示范點分別根據(jù)相應(yīng)職責(zé)簽訂任務(wù)委托協(xié)議。

實施過程中，創(chuàng)新團隊針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題，可以向有關(guān)部門提出立項建議，促使相關(guān)基礎(chǔ)研究成果與體系內(nèi)的研究相互銜接。綜合試驗站收集、分析和整理的本區(qū)域生產(chǎn)實際問題、技術(shù)需求信息和疫情、災(zāi)情等動態(tài)信息，必須及時反饋到創(chuàng)新團隊，創(chuàng)新團隊?wèi)?yīng)當(dāng)予以解決。

（三）考核評估

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系目標(biāo)考評制度。每年度，由首席專家根據(jù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)，組織對專業(yè)組及組長、綜合試驗站和站長以及技術(shù)示范點進行考核，并將考核結(jié)果報協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會辦公室。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)合同書內(nèi)容指標(biāo)，對創(chuàng)新團隊和首席專家進行年度考核，并將考核結(jié)果報協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會審核。根據(jù)考核結(jié)果，對未完成任務(wù)指標(biāo)的，提出整改要求或進行人員調(diào)整。

每五年進行一次綜合考核，考核結(jié)果分合格與不合格兩種。綜合考核不合格的，根據(jù)不同情況，全面或局部調(diào)整首席專家、專業(yè)組和組長、綜合試驗站和站長、技術(shù)示范點。

五、遴選方式

（一）創(chuàng)新團隊

創(chuàng)新團隊依托現(xiàn)有本市研究、技術(shù)推廣和教育機構(gòu)擇優(yōu)產(chǎn)生，不作為法人單位。依托單位必須具備較好的研發(fā)基礎(chǔ)條件、較強的創(chuàng)新能力和較高的管理水平。

創(chuàng)新團隊首席專家采取組織推薦和個人自薦相結(jié)合，經(jīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會辦公室組織產(chǎn)業(yè)相關(guān)主管部門、有關(guān)專家進行評選，提出候選名單，經(jīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會審批后確定。

創(chuàng)新團隊首席專家根據(jù)本產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求、各研究領(lǐng)域優(yōu)勢特點等情況，確定創(chuàng)新團隊中各專業(yè)組、組長的候選名單報協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會辦公室，由協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會辦公室組織評議后，報協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會審批確定。首席專家必須兼任其中一個專業(yè)組組長崗位。

專業(yè)組中崗位設(shè)置及人員聘用，由首席專家和專業(yè)組組長提名，經(jīng)征求待聘人員所在單位意見后，提出名單報協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會辦公室備案。同一專業(yè)組可由不同單位的人員組成。

（二）綜合試驗站和技術(shù)示范點

創(chuàng)新團隊首席專家和各專業(yè)組組長根據(jù)本產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，考慮產(chǎn)品特色、區(qū)域優(yōu)勢與代表性和工作基礎(chǔ)等情況，并征求有關(guān)部門意見后，提出綜合試驗站和技術(shù)示范點的建議名單，報協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會辦公室審核備案。

六、保障措施

（一）資金來源

對列入本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)計劃的項目，其基本研發(fā)費和示范推廣費由市財政給予補助?；窘ㄔO(shè)支出、大型儀器設(shè)備添置等由依托單位按現(xiàn)有渠道解決。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本市實施的內(nèi)容，本市按照有關(guān)規(guī)定，在資金上給予配套支持。市科技興農(nóng)項目向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系傾斜。

（二）人員保障

體系中聘用人員的黨政關(guān)系、人事管理、工資福利等均按原有關(guān)系不變。體系內(nèi)全部崗位和人員實行五年聘任制，在被聘期間，仍可承擔(dān)所在單位的崗位和職責(zé)，以及相關(guān)工作任務(wù)。依托單位要保證聘用人員的科研及試驗示范時間，提供必要的研究輔助人員，為聘用人員開展業(yè)務(wù)活動提供便利條件。

所有聘任人員應(yīng)自覺接受體系內(nèi)相關(guān)制度的管理，享受體系內(nèi)相關(guān)政策，保證將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)生的技術(shù)成果優(yōu)先交給體系及相關(guān)試驗示范與推廣應(yīng)用部門使用。

（三）生產(chǎn)、科研、示范設(shè)施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系應(yīng)依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等條件建設(shè)。

依托單位應(yīng)保證創(chuàng)新團隊的辦公條件和實驗室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用、試驗示范用地和設(shè)施建設(shè)；保證綜合試驗站的辦公條件建設(shè)、試驗示范用地和設(shè)施建設(shè)；保障創(chuàng)新團隊獨立開展科技活動。

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案(試行)

農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案（試行）》的通知

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各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）廳（委、局、辦）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科委，有關(guān)部門：

為了全面貫徹落實黨的“十七大”精神，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐，提升國家、區(qū)域創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的科技支撐，在實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部和財政部共同研究制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案

（試

行）

科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重約束的根本出路。為了提升國家和區(qū)域創(chuàng)新能力，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，保障國家糧食安全、食品安全，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在充分調(diào)研和實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案（試行）。

一、目標(biāo)和原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的基本目標(biāo)是，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的現(xiàn)有中央和地方科研力量和科技資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)國家目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強我國農(nóng)業(yè)競爭力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)堅持以下原則：

（一）合理劃分責(zé)任，強化協(xié)同配合

以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，按照全國一盤棋的思路，中央主要負責(zé)體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局和管理協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助地方落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，支持地方間建立區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、利益共享的合作機制，組織全國優(yōu)勢力量開展共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成和示范等，收集和提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息；地方要充分利用中央和地方各類科技資源，落實統(tǒng)一規(guī)劃和區(qū)域布局下的相關(guān)任務(wù)，做好涉及本地的機構(gòu)、設(shè)施、人員等相關(guān)條件保障工作；地方與地方之間要加強溝通和協(xié)作，本著優(yōu)勢互補、利益共享、分工明確的原則，共同推進本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，推動協(xié)調(diào)發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，合理配置遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲害防治、營養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等各個環(huán)節(jié)的科技資源和研發(fā)力量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐；合理配置種植、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的科技資源和研發(fā)力量，促進各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成條塊結(jié)合，穩(wěn)定、持續(xù)和高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

（三）強化制度設(shè)計，建立內(nèi)在機制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系要從各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，在內(nèi)容設(shè)計、任務(wù)分解、協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化、制度化設(shè)計，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權(quán)責(zé)明晰、相互制約、相互協(xié)作；通過基地、人才、項目相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，政府與市場相結(jié)合，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理和運行機制。

（四）穩(wěn)定經(jīng)費渠道，提高資金效益

按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步規(guī)律的要求，在明確中央和地方以及依托單位投入責(zé)任的基礎(chǔ)上，建立相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持渠道。加強與國家科技計劃（專項）、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、地方政府和依托單位資金等的有機銜接，避免重復(fù)交叉，提高資金使用效益。

二、任務(wù)、結(jié)構(gòu)和職責(zé)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的基本任務(wù)是：圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚優(yōu)質(zhì)資源，進行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動態(tài)與信息，系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策研究，為政府決策提供咨詢，向社會提供信息服務(wù)；開展技術(shù)示范和技術(shù)服務(wù)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和綜合試驗站二個層級構(gòu)成。

針對每一個農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和一個首席科學(xué)家崗位。每一個國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心由若干功能研究室組成，每個功能研究室設(shè)一個研究室主任崗位和若干個研究崗位。其主要職能是：從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需要的基礎(chǔ)性工作；開展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)與集成，解決國家和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要問題；開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；收集、監(jiān)測和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)與信息；開展產(chǎn)業(yè)政策的研究與咨詢；組織相關(guān)學(xué)術(shù)活動；監(jiān)管功能研究室和綜合試驗站的運行。

根據(jù)每一個農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域生態(tài)特征、市場特色等因素，在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干綜合試驗站，每個綜合試驗站設(shè)一個試驗站站長崗位。其主要職能是：開展產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)的試驗、示范；培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和科技示范戶，開展技術(shù)服務(wù)；調(diào)查、收集生產(chǎn)實際問題與技術(shù)需求信息，監(jiān)測分析疫情、災(zāi)情等動態(tài)變化并協(xié)助處理相關(guān)問題。

三、管理體制 在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，根據(jù)決策咨詢、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權(quán)責(zé)明晰的原則，由農(nóng)業(yè)部負責(zé)成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理咨詢委員會、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評估委員會。各組成部分人員不相互兼任。

管理咨詢委員會負責(zé)審議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃和分計劃，統(tǒng)籌不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合評估現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展?fàn)顩r及其貢獻。管理咨詢委員會由相關(guān)政府部門、產(chǎn)業(yè)界、農(nóng)民專業(yè)合作組織代表及有關(guān)專家組成。管理咨詢委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，建立管理平臺，動態(tài)監(jiān)管各體系運行管理情況。

各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系執(zhí)行專家組負責(zé)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃和分計劃中的相關(guān)任務(wù)，組織開展相關(guān)科技活動，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各功能研究室和綜合試驗站的業(yè)務(wù)活動。執(zhí)行專家組由各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心首席科學(xué)家和功能研究室主任共同組成。

分產(chǎn)品（領(lǐng)域）分別成立監(jiān)督評估委員會。負責(zé)對各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心（含功能研究室）、綜合試驗站進行監(jiān)督和評估，以及對體系中有關(guān)人員職責(zé)履行情況進行評估。監(jiān)督評估委員會由行業(yè)管理部門、主產(chǎn)區(qū)政府主管部門、相關(guān)學(xué)術(shù)團體、推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)界、農(nóng)民專業(yè)合作組織代表以及財務(wù)和管理專家組成。

四、運行機制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)每五年為一個實施周期，實行“開放、流動、協(xié)作、競爭”的運行機制。

（一）任務(wù)確定

每五年周期開始的前一年，由各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家組織本體系內(nèi)的人員，全面調(diào)查征集本產(chǎn)業(yè)技術(shù)用戶包括中央和主產(chǎn)區(qū)政府部門、推廣部門、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團體、進出口商會、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織提出的需要解決的技術(shù)問題，經(jīng)執(zhí)行專家組討論梳理后，提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來五年研發(fā)和試驗示范任務(wù)規(guī)劃與分計劃，報經(jīng)管理咨詢委員會審議后，由農(nóng)業(yè)部審批后下達。

（二）執(zhí)行

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部審批下達的五年研發(fā)和試驗示范任務(wù)規(guī)劃和分計劃，制訂本體系五年研究和試驗示范任務(wù)分解方案，經(jīng)執(zhí)行專家組討論通過后，將任務(wù)分解落實到本體系內(nèi)的每個功能研究室和每個研究崗位、綜合試驗站和站長崗位。由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家與功能研究室及其建設(shè)依托單位和研究室主任、綜合試驗站及其建設(shè)依托單位和站長分別簽訂任務(wù)委托協(xié)議，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心及其建設(shè)依托單位和首席科學(xué)家與農(nóng)業(yè)部簽訂任務(wù)書。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和功能研究室、綜合試驗站根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議和任務(wù)書開展相關(guān)研究與試驗示范工作，并通過共同的目標(biāo)和任務(wù)建立長期的業(yè)務(wù)關(guān)系。

執(zhí)行過程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題，向相關(guān)部門（單位）提出支持立項建議，促使相關(guān)基礎(chǔ)研究成果與體系內(nèi)的研究相互銜接。綜合試驗站收集、分析和整理本區(qū)域生產(chǎn)實際問題、技術(shù)需求信息和疫情、災(zāi)情等動態(tài)信息，及時反饋到產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心經(jīng)會診并提出明確意見和建議后上報中央有關(guān)部門。

（三）考核

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)部績效考評制度。每，由首席科學(xué)家根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)，組織對功能研究室和研究室主任及各研究崗位專家、綜合試驗站和站長進行考核，將考核結(jié)果報管理咨詢委員會。

監(jiān)督評估委員會根據(jù)任務(wù)書內(nèi)容指標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家進行考核，并將考核結(jié)果報管理咨詢委員會。根據(jù)考核結(jié)果，對未完成任務(wù)書任務(wù)指標(biāo)的，提出整改要求。

每五年進行一次綜合考核，考核結(jié)果分為合格、不合格兩種。綜合考核不合格的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家、功能研究室和研究室主任及各研究崗位專家、綜合試驗站和站長的相關(guān)資格。

五、遴選方式

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心及功能研究室

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心依托現(xiàn)有中央和地方的研究、教育機構(gòu)擇優(yōu)產(chǎn)生，不作為法人單位。依托單位必須具備較好的研究基礎(chǔ)條件、綜合能力較強的創(chuàng)新團隊，有較高的管理水平，依托單位及其主管部門（單位）或所在地政府有較高的積極性。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和首席科學(xué)家由農(nóng)業(yè)部提出候選名單，征求相關(guān)部門（單位）或地方政府主管部門以及同領(lǐng)域?qū)＜乙庖姾?，由農(nóng)業(yè)部確定。

首席科學(xué)家根據(jù)《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和各研究領(lǐng)域優(yōu)勢特點、技術(shù)需求、以往承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研任務(wù)等情況，在現(xiàn)有國家級和省部級農(nóng)業(yè)科研基地如國家重點實驗室、部省級重點實驗室、國家農(nóng)作物改良中心分中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程中心、國家引智基地等建設(shè)依托單位中選擇推薦功能研究室候選名單報管理咨詢委員會辦公室，由相關(guān)學(xué)術(shù)團體組織評議后，報農(nóng)業(yè)部公示批準(zhǔn)。功能研究室依托單位隸屬地方的，還應(yīng)征求相關(guān)地方政府主管部門意見。

功能研究室主任由首席科學(xué)家提名，征求功能研究室依托單位意見并報農(nóng)業(yè)部公示后批準(zhǔn)。功能研究室的崗位設(shè)置及人員聘用，由功能研究室主任提名、執(zhí)行專家組研究確定并征求所在單位意見后報農(nóng)業(yè)部公示批準(zhǔn)。同一功能研究室的崗位由不同單位的人員組成，首席科學(xué)家可以兼任其中一個科學(xué)家崗位。

（二）綜合試驗站

執(zhí)行專家組根據(jù)《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，考慮生態(tài)特性、產(chǎn)品特色、優(yōu)勢區(qū)域代表性、綜合試驗示范工作需求、以往承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研項目任務(wù)等情況，推薦擬設(shè)立綜合試驗站的候選名單，同時提出每個綜合試驗站站長的建議名單報管理咨詢委員會辦公室，由相關(guān)地方政府主管部門從中確定擬設(shè)立的綜合試驗站及站長名單，報農(nóng)業(yè)部公示后批準(zhǔn)。

在地方的中央級科研教學(xué)機構(gòu)進入綜合試驗站候選名單的，需征求主管部門（單位）意見并報農(nóng)業(yè)部公示后批準(zhǔn)。

六、知識產(chǎn)權(quán)和成果管理

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系形成的知識產(chǎn)權(quán)歸國家所有，國家授予建設(shè)依托單位。建設(shè)依托單位可依法協(xié)商決定實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓等。同時，在特定情況下，國家根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系收集整理的國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動態(tài)信息、技術(shù)經(jīng)濟信息、知識產(chǎn)權(quán)信息、生產(chǎn)貿(mào)易信息等向社會、企業(yè)和個人免費提供，實現(xiàn)開放共享。

七、保障措施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是在現(xiàn)有體制下，探索建立以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制的新路子，是提升區(qū)域創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措，需要國務(wù)院相關(guān)部門和地方政府相關(guān)部門相互協(xié)作，在資金、人員、設(shè)施條件等方面給予切實保障。

（一）資金來源與保障

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)資金主要由基本建設(shè)支出、儀器設(shè)備購置費、基本研發(fā)費、人員經(jīng)費等構(gòu)成，由中央和地方、依托單位共同承擔(dān)。

為了保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系順利運行，存量經(jīng)費維持原渠道不變，中央財政設(shè)立專項資金用于體系建設(shè)的基本研發(fā)費和儀器設(shè)備購置費補助?；窘ㄔO(shè)支出、體系內(nèi)人員經(jīng)費等由依托單位按現(xiàn)有渠道解決。

（二）人員保障

依托單位主要負責(zé)體系中聘用人員的工資福利、黨政關(guān)系、人事管理和后勤保障，保證人員的科研時間，提供必要的研究輔助人員，為人員開展業(yè)務(wù)活動提供便利條件。

依托單位主管部門（單位）或地方政府主管部門應(yīng)負責(zé)相關(guān)配套政策的保障和支持。

體系內(nèi)全部崗位和人員實行五年聘任制，在被聘期間，仍可視其所在單位的崗位和職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)，享受相關(guān)福利待遇。如未續(xù)聘，其工作崗位及人事關(guān)系等仍由所在單位按相關(guān)制度管理。

所有聘任人員均需保證優(yōu)先完成在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中所承擔(dān)的科研、試驗示范和培訓(xùn)任務(wù)，需要承擔(dān)其他科研任務(wù)的，首席科學(xué)家需報管理咨詢委員會批準(zhǔn)，其他人員需經(jīng)首席科學(xué)家同意后上報管理咨詢委員會批準(zhǔn)。聘任人員應(yīng)自覺接受體系內(nèi)相關(guān)制度的管理，享受體系內(nèi)相關(guān)政策，保證將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)生的技術(shù)成果優(yōu)先交給體系及相關(guān)試驗示范與推廣應(yīng)用部門使用，不得在企業(yè)兼職。

（三）科研設(shè)施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系均依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等條件建設(shè)。

依托單位應(yīng)保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和功能研究室的辦公條件和實驗室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用和試驗示范用地（或設(shè)施）；保證綜合試驗站的辦公條件建設(shè)、試驗示范用地（或設(shè)施）建設(shè)；保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各執(zhí)行層級在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨立開展科研活動。

（四）制度建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系應(yīng)逐步完善人力資源管理制度、績效考評制度、知識產(chǎn)權(quán)和成果管理制度、公共服務(wù)制度建設(shè)。

通過人力資源管理制度建設(shè)，建立體系內(nèi)人力資源管理的目標(biāo)體系，優(yōu)化體系內(nèi)相關(guān)人力資源的聘用、保持、發(fā)展、評價與調(diào)整等工作。通過績效考評制度建設(shè)，建立更加合理的體系建設(shè)與運行績效評價體系和獎懲機制。通過知識產(chǎn)權(quán)和成果管理制度建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護、成果共享、利益分擔(dān)的機制。通過公共服務(wù)制度建設(shè)，實現(xiàn)信息和技術(shù)開放共享，做好體系建設(shè)的動態(tài)監(jiān)控管理。

（五）做好試點

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)本著積極穩(wěn)妥的原則，先選擇部分大宗農(nóng)產(chǎn)品作為試點，探索經(jīng)驗，再根據(jù)試點進展情況，逐步擴大，分批建設(shè)。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

定義：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)成： 一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。包括糧食、棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個產(chǎn)業(yè)，以確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。包括生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進經(jīng)濟社會效益。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。包括農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市，都是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的重要組成部分?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市的基礎(chǔ)；現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須運用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理形式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，構(gòu)建有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這是一項長期而又緊迫的艱巨任務(wù)

一、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，需要轉(zhuǎn)變過時的思維和工作方式

（一）立足資源稟賦，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，解決“小而全”的問題。沒有規(guī)模的優(yōu)勢，不是真正的優(yōu)勢。這幾年，湖北省出臺了全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃，扶持板塊基地建設(shè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一個縣市一個特色”。如嘉魚縣的蔬菜、英山縣的茶葉、羅田縣的板栗、宜昌市的柑桔和高山蔬菜，區(qū)域布局，規(guī)模發(fā)展，形成了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，展示了按照專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美好前景。

（二）立足增產(chǎn)增收，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，解決農(nóng)產(chǎn)品加工滯后的問題。隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式被引入農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中引進工業(yè)手段，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)開始取得好的效果。農(nóng)民增收快，要靠龍頭企業(yè)帶，也已成為不爭的事實。

（三）立足勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，抓好勞務(wù)經(jīng)濟，解決忽視勞力資源開發(fā)的問題。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，很重要的一條是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。加快實施農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，既可以拓展農(nóng)民增收空間，又能夠為務(wù)農(nóng)農(nóng)民騰出經(jīng)營空間。所以，要立足大培訓(xùn)，加快大轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)大增收，促進大發(fā)展。

（四）立足可持續(xù)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展能力不強的問題。要深化認(rèn)識，拓展視野，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，立足于拓展農(nóng)業(yè)的功能，大力開發(fā)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)，走出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

（五）立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用，解決就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城市化是互為條件、互相支持的。我們要認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的過程中，不能懈怠農(nóng)村；在二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，不能放松農(nóng)業(yè)；在農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移的過程中，不能忽視農(nóng)民。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很多優(yōu)點，我們要保留有用的農(nóng)耕文化特色。同時，必須與時俱進，更新觀念，突破過時的思維定勢，改進不適用的工作方法。

二、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)突出的工作重點

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的過程，實質(zhì)上是開拓農(nóng)業(yè)多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的過程。我們要著眼長遠、立足當(dāng)前，以扎實的工作取得階段性成果。

推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要適應(yīng)工業(yè)化、城市化發(fā)展的需要，加強制造業(yè)、服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)；適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，加強新型農(nóng)民培訓(xùn)；適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要，加強成長型勞力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊。立足社會基礎(chǔ)資源稟賦，采取機械和先進種養(yǎng)技術(shù)相結(jié)合的形式，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊做大做強。優(yōu)質(zhì)稻板塊，要在優(yōu)化模式上下功夫。畜禽板塊，要在健康養(yǎng)殖方面下功夫。

培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。通過引進和資源整合相結(jié)合，市場推動和政策扶持相結(jié)合，企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收相結(jié)合，培育一批骨干龍頭企業(yè)，重點建設(shè)加工園區(qū)。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽動、特色產(chǎn)業(yè)拉動、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作組織、農(nóng)民的聯(lián)結(jié)，不斷創(chuàng)新組織形式，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。

打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要通過多種途徑，強化品牌意識、安全意識。實行從農(nóng)田到餐桌的全過程控制。搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證，推進優(yōu)勢知名品牌的資源整合，促進農(nóng)產(chǎn)品安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。大力加強農(nóng)田水利建設(shè)，把農(nóng)機當(dāng)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工作抓實抓好，加快鄉(xiāng)村道路、安全飲水工程建設(shè)，實施信息進村入戶工程，有計劃推進生態(tài)家園建設(shè)。

三、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須強化的保障機制

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的一項長期艱巨任務(wù)，需要以投入為重點的一系列保障措施支撐。

投入保障機制。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入難以在短期得到回報，一些地區(qū)依靠國家和省里投入比較多，縣市投入比較少；財政投入比較多，金融投入比較少；政府投入比較多，社會投入比較少。為此，必須加強監(jiān)管，解決支農(nóng)資金“上進下退”的問題，建立確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制，明確各級財政支農(nóng)責(zé)任。整合支農(nóng)資金，提高使用效率。還要綜合運用政策激勵措施，營造良好環(huán)境，鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

公共服務(wù)機制。湖北省每年投入3000萬元資金，設(shè)立競爭性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新崗位，全省農(nóng)村以科技為重點的公共服務(wù)投入人均達到十元以上。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)站所體制改革，加強公益性服務(wù)，放活經(jīng)營性服務(wù)。要抓好政府主體、經(jīng)費保障、人員聘用、合同管理、服務(wù)報酬和社會保障、部門職責(zé)等工作，使公益性服務(wù)人員的積極性實實在在地得到調(diào)動，群眾迫切要求的服務(wù)實實在在地得到落實，政府公益性服務(wù)的職能實實在在地得到加強。

風(fēng)險防范機制。農(nóng)業(yè)受自然影響很大，受氣候變暖影響，災(zāi)害仍呈上升趨勢，損失不斷增大。建立由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制，已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個基本問題。要通過工程和非工程措施，減輕水旱災(zāi)害損失。加強重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。以糧食、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點，開展農(nóng)業(yè)政策保險試點，建立農(nóng)戶因災(zāi)減收的經(jīng)濟損失補償制度。

第四篇：著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

呂德勝

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，既是推進“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。十七屆三中全會《決定》全面部署了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)，提出要以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

十七屆五中全會提出“要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。農(nóng)業(yè)的競爭力歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的競爭力。要建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于構(gòu)筑好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

筆者認(rèn)為需要把握好以下兩個方面：

第一，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要任務(wù)。按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，必須著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。這種復(fù)合體將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)緊密相連，構(gòu)成一體化的、涵蓋其價值的形成和分配的經(jīng)濟系統(tǒng)。它是經(jīng)過歷史演化和市場競爭，由市場化農(nóng)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的一種新型的農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高端形式。

從推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本任務(wù)出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要抓好三大體系建設(shè)：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。必須在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個產(chǎn)業(yè)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。必須在發(fā)揮農(nóng)業(yè)提供食物和原料功能的同時，加快培育和拓展與生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進經(jīng)濟社會效益。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要措施?！稕Q定》指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要在以下幾個方面下工夫：

一是科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。根據(jù)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。同時，引導(dǎo)加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，逐步提高產(chǎn)業(yè)競爭能力和提高農(nóng)業(yè)整體效益。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生

產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展棉花、油料、糖料、馬鈴薯等大宗產(chǎn)品，加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、園藝類產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)機推廣服務(wù)和安全監(jiān)理能力，普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機械。要對農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機具，給予信貸支持。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)發(fā)展。

三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是重要支撐。一方面要促進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮與科研院所合作優(yōu)勢，培育高產(chǎn)高端高效農(nóng)業(yè)；另一方面，以科技創(chuàng)新推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、沼氣建設(shè)和低碳經(jīng)濟，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工品的有機化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色認(rèn)證水平；再就是加大科技推廣服務(wù)力度，加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，真正把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

四是加強社會化服務(wù)，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新

型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持供銷合作社、專業(yè)服務(wù)公司、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

五是推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和農(nóng)村流通現(xiàn)代化，重視市場流通對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售、現(xiàn)貨和期貨市場體系，推廣連鎖配送現(xiàn)代物流方式，培育多元化市場流通主體。

六是培育農(nóng)民新型合作組織，按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場競爭的能力。

七是加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。要支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護力度。

二〇一〇年十二月

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點

（僅供參考）

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅持、四個更加）

在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性

進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)（“五個要”）

要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，……。要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水

平，……。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強的“五個意識”

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

第五篇：河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)專項經(jīng)費管理辦法

河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)（以下簡稱創(chuàng)新團隊建設(shè)）經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)《河北省省級科技計劃專項經(jīng)費管理辦法》（冀財教[2013]29號）有關(guān)規(guī)定，參照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項資金管理試行辦法》（財教[2007]410號），制定本辦法。

第二條 省財政為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，設(shè)立河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費），專項用于支持創(chuàng)新團隊中的技術(shù)研發(fā)中心（由首席專家和若干崗位專家組成）、綜合試驗推廣站開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究、試驗集成和示范推廣。

第二章 專項經(jīng)費管理職責(zé)

第三條 省財政廳主要職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)、審查專項經(jīng)費預(yù)算建議計劃和預(yù)算草案；

（二）批復(fù)專項經(jīng)費預(yù)算、決算；

（三）按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟椖款A(yù)算變更事項；

（四）監(jiān)督檢查經(jīng)費管理和使用情況；

（五）對專項經(jīng)費執(zhí)行情況及使用績效進行評價。第四條 省農(nóng)業(yè)廳主要職責(zé)：

（一）提出專項經(jīng)費重點投向和預(yù)算建議；

（二）組織項目預(yù)算申報，會同有關(guān)部門對專項經(jīng)費預(yù)算進行評審（評估）；

（三）編制專項經(jīng)費決算；

（四）提出項目預(yù)算變更或細化意見，按《河北省省級預(yù)算管理規(guī)定》報批；

（五）組織項目績效評價；

（六）監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況。

第五條 項目承擔(dān)單位和項目歸口管理部門主要職責(zé)： 項目承擔(dān)單位是項目實施的責(zé)任主體，對項目經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性負責(zé)。

（一）編制項目經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費決算報告；

（二）落實項目任務(wù)書約定的匹配條件；

（三）按任務(wù)書約定執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算；

（四）負責(zé)項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算；

（五）制定、落實項目績效目標(biāo)；

（六）建立健全項目經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制；

（七）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按要求提供有關(guān)資料。項目歸口管理部門主要負責(zé)按要求審核專項經(jīng)費預(yù)算，監(jiān)督項目實施和預(yù)算執(zhí)行，協(xié)調(diào)、解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。

第三章 專項經(jīng)費開支范圍

第六條 專項經(jīng)費含直接經(jīng)費和間接經(jīng)費：

（一）直接經(jīng)費是指在創(chuàng)新團隊建設(shè)過程中發(fā)生的、與創(chuàng)新團隊建設(shè)直接相關(guān)的研究開發(fā)和試驗示范等費用，開支范圍包括：

1、設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)和試驗示范過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

2、材料費：是指在項目研究開發(fā)和試驗示范過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

3、測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)和試驗示范過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

4、燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)和試驗示范過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

5、差旅費：是指在項目研究開發(fā)和試驗示范過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、會議費：是指在項目研究開發(fā)和試驗示范過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢、培訓(xùn)以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

7、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)和試驗示范過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

8、勞務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)和試驗示范過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

9、專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)和試驗示范過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目及其項目管理相關(guān)的工作人員。

（二）間接費用是指項目承擔(dān)單位和項目合作單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋消耗，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，績效管理支出等。其中績效管理支出是指承擔(dān)項目任務(wù)的單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，項目承擔(dān)單位和項目合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。具體比例如下：

100萬元及以下部分不超過20%；

超過100萬元至300萬元的部分不超過13%； 超過300萬元的部分不超過10%。

間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。

第七條 項目研究開發(fā)和試驗示范過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

第四章 專項經(jīng)費預(yù)算編制與審批

第八條 創(chuàng)新團隊建設(shè)項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求編制項目經(jīng)費預(yù)算,堅持政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，符合項目研究開發(fā)任務(wù)的特點和實際需要。

（一）專項經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的支出科目編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。項目直接費用各項支出不得簡單按比例編列。其中，勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實際和相關(guān)人員參與課題的全時工作時間，科學(xué)合理、實事求是地編制；專家咨詢費預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實編制；設(shè)備費預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，確有必要購買的，單位應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。

（二）多個單位共同承擔(dān)的項目，應(yīng)明確各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算。

（三）編制績效預(yù)算。對項目預(yù)期產(chǎn)生的科技成果、經(jīng)濟效益、社會效益等進行闡述，可量化的須明確量化績效目標(biāo)。

第九條 項目歸口管理部門對項目承擔(dān)單位申報的項目預(yù)算進行審核并按要求報送省農(nóng)業(yè)廳。

第十條 省農(nóng)業(yè)廳建立項目預(yù)算評審專家?guī)欤瑫嘘P(guān)部門組織專家或委托中介機構(gòu)有重點地對項目經(jīng)費預(yù)算進行評審（評估）。

第十一條 省農(nóng)業(yè)廳研究提出專項經(jīng)費預(yù)算建議，報省財政廳審定、批復(fù)。

第五章 專項經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行

第十二條

專項經(jīng)費的撥付按財政預(yù)算資金撥付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 承擔(dān)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，按照項目任務(wù)書約定的支出科目、資金額度和項目進度，合理安排支出，對專項經(jīng)費進行單獨核算。

第十四條 專項經(jīng)費預(yù)算要嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，按照以下程序核批：

（一）專項經(jīng)費預(yù)算總額調(diào)整、項目承擔(dān)單位變更等，應(yīng)當(dāng)按原程序報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳批準(zhǔn)。

（二）專項經(jīng)費預(yù)算總額不變，項目合作單位之間調(diào)整專項預(yù)算，或合作單位發(fā)生增減變化需要調(diào)整專項經(jīng)費預(yù)算時，需按原程序報省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)。

（三）專項經(jīng)費預(yù)算總額不變，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費如需調(diào)整，由項目組和項目負責(zé)人提出申請，項目承擔(dān)單位審批，省農(nóng)業(yè)廳在中期檢查或項目驗收時予以確認(rèn)。設(shè)備費、差旅費、會議費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目其他方面支出。

第十五條 在研項目結(jié)存專項經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定用途繼續(xù)使用。項目因故終止和撤銷，項目承擔(dān)單位須及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報省農(nóng)業(yè)廳審核，結(jié)余專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按原渠道收回省財政，按照財政結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購置的物資、材料及儀器、設(shè)備按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)項目任務(wù)調(diào)整、項目負責(zé)人變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項，項目承擔(dān)單位須及時通過項目歸口管理部門報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳批準(zhǔn)。

第十七條 項目預(yù)算執(zhí)行中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 專項經(jīng)費決算與驗收

第十八條 創(chuàng)新團隊建設(shè)任務(wù)結(jié)束后，項目承擔(dān)單位須及時對專項經(jīng)費使用情況進行財務(wù)決算，在規(guī)定時間內(nèi)申請項目驗收。

第十九條 項目申請驗收時，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交項目經(jīng)費決算報告。依據(jù)項目特點和專項經(jīng)費支持額度等情況，必要時提交由政府審計部門或會計師事務(wù)所出具的審計報告。

第二十條 項目經(jīng)費決算報告的主要內(nèi)容：

（一）項目經(jīng)費到位及使用情況，并提供項目經(jīng)費收支決算表；

（二）預(yù)算調(diào)整及報批情況；

（三）落實項目匹配條件情況；

（四）專項經(jīng)費購置設(shè)備情況；

（五）項目績效指標(biāo)完成情況。

第二十一條 存在下列行為之一，項目不得通過驗收，并按有關(guān)規(guī)定處理。

（一）編報虛假預(yù)算，套取財政資金；

（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

（五）提供虛假財務(wù)會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)算；

（七）虛假承諾、配套條件不到位；

（八）其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十二條 項目通過驗收后，結(jié)余的專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按原渠道收回省財政，按照財政結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 行政事業(yè)單位使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位進行管理和使用，省政府有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

建立固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)登記制度，專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照有關(guān)規(guī)定開放共享，提高資源利用效率。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 建立專項經(jīng)費使用監(jiān)督檢查制度。財政、農(nóng)業(yè)和相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，加強對創(chuàng)新團隊建設(shè)項目經(jīng)費的監(jiān)督管理，保證項目經(jīng)費規(guī)范高效使用。省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳可委托監(jiān)督評估委員會對專項經(jīng)費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十五條 建立績效考評制度，依據(jù)項目績效預(yù)算，從科技成果、經(jīng)濟效益、社會效益等方面，對項目進行績效考評。省財政廳根據(jù)各創(chuàng)新團隊績效考評結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整專項經(jīng)費預(yù)算；對考核為不稱職或連續(xù)兩年考核結(jié)果為基本稱職的，下不再繼續(xù)聘任，省財政不再給予經(jīng)費支持。

第二十六條 建立健全信用管理機制，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳對創(chuàng)新團隊建設(shè)項目承擔(dān)單位和合作單位、首席專家、崗位專家、綜合試驗推廣站長等在經(jīng)費管理使用方面的信譽度進行評價和記錄，建立創(chuàng)新團隊建設(shè)信譽檔案，作為參加創(chuàng)新團隊建設(shè)申報、評審評估、立項等活動的重要依據(jù)。

第二十七條 積極推進信息公開。除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，項目經(jīng)費信息按照國家和我省有關(guān)規(guī)定向社會公開；逐步建立項目績效情況公示制度；積極推進對違規(guī)使用科研經(jīng)費行為進行公開。項目承擔(dān)單位應(yīng)逐步建立項目信息公開制度，在單位內(nèi)部對項目組人員構(gòu)成、項目設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費、間接費用使用情況等進行公開。

第二十八條 建立省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)席會議制度。會議成員由部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人組成。聯(lián)席會議每季度召開一次，溝通交流創(chuàng)新團隊建設(shè)工作情況和專項經(jīng)費使用情況，通報重大科技項目進展情況，推動科技資源共建共享。

第二十九條 對于違反本辦法使用專項經(jīng)費的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十條 本辦法由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。