第一篇：人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能

人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能，落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理的各項措施。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，切實加強執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)，做好預(yù)防工作。分析掌握各個時期、各個行業(yè)的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪以及其他刑事犯罪特點，提出預(yù)防犯罪的建議；推動有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，完善防范機制；開展法制宣傳教育，擴大辦案效果。加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，糾正打擊不力，防止冤假錯案；搞好審判監(jiān)督，做好息訴工作；做好對不批捕犯罪嫌疑人和不起訴人員的回訪考察，加強對罪犯監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督，預(yù)防和減少重新犯罪。協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓好基層基礎(chǔ)工作，發(fā)動群眾群防群治。做好未成年人犯罪的專門檢察工作，堅持對其中的初犯、偶犯進行教育、感化和挽救。運用檢察職能為群眾排憂解難，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾。人民檢察院要充分發(fā)揮檢察職能，落實檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理的各項措施。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，切實加強執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)，做好預(yù)防工作。分析掌握各個時期、各個行業(yè)的職務(wù)犯罪、經(jīng)濟犯罪以及其他刑事犯罪特點，提出預(yù)防犯罪的建議；推動有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，完善防范機制；開展法制宣傳教育，擴大辦案效果。加強立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，糾正打擊不力，防止冤假錯案；搞好審判監(jiān)督，做好息訴工作；做好對不批捕犯罪嫌疑人和不起訴人員的回訪考察，加強對罪犯監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督，預(yù)防和減少重新犯罪。協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓好基層基礎(chǔ)工作，發(fā)動群眾群防群治。做好未成年人犯罪的專門檢察工作，堅持對其中的初犯、偶犯進行教育、感化和挽救。運用檢察職能為群眾排憂解難，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾。

第二篇：檢察院如何充分發(fā)揮檢察職能

檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，是檢察工作的重大政治責(zé)任。充分發(fā)揮檢察職能，積極服務(wù)××縣“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”，要抓好以下三方面工作：

一要破除本位主義和安于現(xiàn)狀及

單純業(yè)務(wù)三大思想藩籬，更新執(zhí)法觀念，切實把思想凝聚到服務(wù)“三個發(fā)展”的新要求上來

二要創(chuàng)新工作思路，強化監(jiān)督措施，努力增強服務(wù)“三個發(fā) 展”的針對性和有效性。

依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

加大訴訟監(jiān)督力度，為實現(xiàn)“三個發(fā)展”創(chuàng)造公平正義的司法環(huán)境。

三要立足法律監(jiān)督，增強履職本領(lǐng)，努力提升服務(wù)“三個發(fā)展”的能力和水平

要進一步提高把握大局的能力；要進一步提高履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力；要進一步提高處置社會復(fù)雜矛盾的能力；要進一步提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。

第三篇：充分發(fā)揮檢察職能（小編推薦）

充分發(fā)揮檢察職能

建設(shè)社會主義和諧社會，應(yīng)把法治建設(shè)放在突出重要的地位。因此，檢察機關(guān)民事行政檢察部門應(yīng)進一步深入履行法定職能，不斷加強對行政訴訟活動和民事審判活動的法律監(jiān)督，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施，維護弱勢群體的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧的法治社會秩序。

一、發(fā)揮化解矛盾作用，營造和諧的社會秩序環(huán)境

隨著民眾法制觀念、依法維權(quán)意識的逐步增強，通過法律途徑合理解決民間的民事、經(jīng)濟等各類糾紛，已經(jīng)成為絕大多數(shù)群眾的選擇。與之相適應(yīng)，人民群眾對司法機關(guān)公正執(zhí)法的要求越來越高。

（一）民事案件處理情況影響社會穩(wěn)定。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，利益分配不均衡現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，由此而產(chǎn)生的社會各種矛盾隱患、不穩(wěn)定因素增多，已成為我們必須正視的現(xiàn)實。如果處置不當(dāng)，小范圍、個體性的普通糾紛一旦被激化，就可能演化成大面積的群體性矛盾，造成十分消極的社會影響，甚至?xí)谙喈?dāng)區(qū)域內(nèi)形成嚴(yán)重的社會秩序混亂和社會動蕩，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。近年來，“民轉(zhuǎn)刑”案件大幅增加，既充分說明了民事案件處理效果不佳對社會治安秩序的消極影響，也充

分說明了正確的民行案件處理結(jié)果對維護社會穩(wěn)定的重要作用。

（二）民行檢察工作具有化解民事糾紛的積極作用。民事行政檢察部門是檢察機關(guān)與人民群眾接觸最密切、對人民群眾訴求感觸最深的一線部門。民事審判活動檢察的基本作用和本質(zhì)目的之一，就是通過依法運用法律監(jiān)督手段，矯正民事裁判的錯誤，化解社會糾紛，維護群眾利益，維護社會穩(wěn)定。隨著檢察機關(guān)執(zhí)法力度的增大和社會知名度的提高，越來越多的人民群眾把對人民法院的民事判決或裁定結(jié)果不滿意、不理解、不接受的案件，到人民檢察院申訴，寄希望于通過檢察機關(guān)對民事審判活動的監(jiān)督作用，獲得依法、正確的處理和解決。

（三）民行檢察部門應(yīng)積極探索解決社會不穩(wěn)定因素的有效途徑。必須認(rèn)識到，民事行政檢察部門受理的案件都是訴訟一方或雙方對人民法院裁判結(jié)果不滿意的案件，大都十分棘手。因此，人民檢察院民行檢察干警應(yīng)堅持“人民利益無小事”的原則，注意傾聽群眾呼聲，想群眾所難、解群眾所困。在處理程序上，鼓勵群眾通過民事法律手段解決矛盾，并做到事事有回音、件件有著落。對于法院裁判沒有錯誤的，耐心解釋有關(guān)法律規(guī)定，使當(dāng)事人接受；對于法院判決確有錯誤的，堅決依法提出抗訴或檢察建議，解決損害公正執(zhí)法、侵害群眾利益的問題。在處理結(jié)果上，通過運用司法手段積極調(diào)解矛盾糾紛，平衡各方利益關(guān)系，切實

維護當(dāng)事人合法權(quán)益，息訴罷訪、有效避免矛盾激化，營造友愛互助、和平相處的人文社會秩序環(huán)境。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢作用，營造和諧的市場經(jīng)濟環(huán)境

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須要建立健康有序、平等競爭的法律規(guī)范體系和公平誠信、充滿活力的、和諧的市場經(jīng)濟環(huán)境，民行檢察部門理應(yīng)發(fā)揮職能作用，為營造這種和諧環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強對刑事附帶民事訴訟部分的監(jiān)督。經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪，如偷稅抗稅、欺騙訛詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣、走私販賣等，既嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟秩序，又常常會給國家或市場經(jīng)濟主體造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。因此，法院對這類案件的判決，絕大部分都包括經(jīng)濟處罰部分。對于這類案件，民行檢察部門應(yīng)充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，加強了解、掌握規(guī)律、強化監(jiān)督，通過必要、合理、有效的法律手段介入刑事附帶民事訴訟活動，保護國家和合法經(jīng)營的市場主體的合法利益，凈化市場經(jīng)濟環(huán)境。

（二）要發(fā)揮維權(quán)優(yōu)勢，加強對國有資產(chǎn)的保護。保護國家和集體的經(jīng)濟利益，是國家賦予檢察機關(guān)的重要職責(zé)；在市場經(jīng)

濟條件下，檢察機關(guān)通過法律途徑保護國有資產(chǎn)，是義不容辭的責(zé)任。近年以來，我市民行檢察部門協(xié)助地方財政、民政等部門在保護財政周轉(zhuǎn)金、民政專項資金等方面作了有益嘗試，并取得了明顯的成效。今后，應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進一步發(fā)揮其維護國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的作用，拓寬保護領(lǐng)域，完善保護方法，通過公益訴訟等形式，保護國家作為社會主義市場經(jīng)濟特殊經(jīng)濟主體的利益，保障國家實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控和有關(guān)政策措施的落實，努力創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。

三、發(fā)揮打擊腐敗作用，營造和諧的司法執(zhí)法環(huán)境司法工作人員因貪贓枉法而產(chǎn)生的司法不公，嚴(yán)重影響了人民群眾對社會公平正義的信心。民行檢察部門必須立足本職、拓寬思路、強化手段、鏟除腐敗，營造和諧的法治環(huán)境。

（一）要轉(zhuǎn)變民行監(jiān)督工作重心，嚴(yán)厲打擊審判人員職務(wù)犯罪行為。審判人員在民事審判活動和行政訴訟活動中的索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判等違法犯罪行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害了訴訟當(dāng)事人的直接利益，而且嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾對司法公正的信心，危害極大。查辦審判人員職務(wù)犯罪，是民行監(jiān)督職能的必要延伸，是強化監(jiān)督效果的必要手段，也是構(gòu)建和諧司法環(huán)境的必然要求。以前，民行檢察工作的重點主要是通過對民事行政案件的審查，判斷是否需要提出抗訴，以糾正法院錯誤的判決或裁定，而往往疏于發(fā)現(xiàn)錯誤裁判中存在的深層次原因和問題。為此，高檢院賦予了民行檢察部門偵查權(quán)，加大了對審判環(huán)節(jié)司法不公的查處力度，符合民行檢察事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，抓住了民行檢察工作的關(guān)鍵。同時，對民行檢察工作也提出了更高的新要求。工作中，民行檢察干警要注意充分發(fā)揮熟悉民行案件訴訟規(guī)律的優(yōu)勢，切實增強自偵辦案意識，深入分析錯誤民事行政裁判產(chǎn)生的原因，挖掘司法不公背后的職務(wù)犯罪案件線索；針對被調(diào)查對象法律知識豐富、反偵查能力強的特點，明確偵查方向和偵查思路，制定嚴(yán)密的初查、偵查方案，采取果斷、有效的手段，迅速固定證據(jù)。去年10月，衡水市檢察機關(guān)充分發(fā)揮民行檢察偵查一體化機制的作用，集中優(yōu)勢偵查力量，上下聯(lián)動，立案查處了審判人員涉嫌枉法裁判案件，取得了良好的社會效果。

（二）強化服務(wù)大局觀念，主動為反腐敗工作提供民事法律支持。當(dāng)前職務(wù)犯罪手段日趨智能化，犯罪嫌疑人常常以民事行為掩蓋職務(wù)行為、以“形式合法”掩蓋違法故意，對抗刑事偵查、公訴、審判工作，逃避法律的懲罰，對反腐敗效果產(chǎn)生了十分消極的影響。民行檢察干警應(yīng)充分發(fā)揮自身對熟悉民事法律規(guī)定、知識面廣、處理民事案件經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，充分發(fā)揮知識互補作用、以己所長補其所短，積極為偵查部門提供法律幫助。通過對證據(jù)的性質(zhì)、作用依法進行合理性的分析，以客觀證據(jù)判斷犯罪

嫌疑人的行為目的、提高刑事證據(jù)的證明力，去偽存真、準(zhǔn)確揭露犯罪分子的真實意圖，為打擊職務(wù)犯罪提供必要的證據(jù)支持和高質(zhì)量的服務(wù)。另外，檢察機關(guān)自偵辦案中的贓款贓物，是證明犯罪的有效證據(jù)；對涉案款物及時追繳，是挽回國家經(jīng)濟損失的需要，同時也是許多案件查處過程中的一個難點問題。民行檢察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事法律有關(guān)規(guī)定，積極探索以公益訴訟活動代表國家追繳贓款贓物、固定刑事偵查證據(jù)的有效途徑，增強反腐敗的效果。

第四篇：莒南縣人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能參與社會管理創(chuàng)新的工作意見

莒南縣人民檢察院

關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能參與社會管理創(chuàng)新的工作意見

為充分發(fā)揮檢察機關(guān)在加強和創(chuàng)新社會管理中的職能作用，根據(jù)中央、高檢院和省委關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的部署要求，結(jié)合我院檢察工作實際，制定本意見。

1、提高思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的職能作用。加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理是維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，我縣正處于建設(shè)“臨沂經(jīng)濟強縣、山東發(fā)展快縣、全國產(chǎn)業(yè)名縣”的戰(zhàn)略機遇期，社會建設(shè)任務(wù)更加艱巨，社會管理責(zé)任更加重大，檢察機關(guān)作為管理社會的一支重要力量，應(yīng)積極有為、有大作為。全院干警要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，牢牢抓住發(fā)展和民生兩個關(guān)鍵，進一步增強大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，克服參與社會管理“無關(guān)論”、“等同論”和“替代論”傾向，把加強和創(chuàng)新社會管理作為履行職責(zé)的重要內(nèi)容，發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域，必須承擔(dān)的社會責(zé)任，不斷轉(zhuǎn)變工作理念，積極延伸工作觸角，創(chuàng)新參與管理方式，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為推進“三化”建設(shè)、實施“三動”戰(zhàn)略、讓城鄉(xiāng)居民生活得更有尊嚴(yán)、更加美好提供有力的檢察保障。

2、立足法律監(jiān)督職能，堅持把執(zhí)法辦案作為加強社會管

理的基本途徑。認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé)，始終對嚴(yán)重影響群眾安全感、嚴(yán)重破壞社會秩序的刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，積極參與“強基富民固邊工程”，建立社會治安形勢和刑事犯罪動態(tài)研判、應(yīng)對、建議機制，全力維護社會經(jīng)濟秩序、邊境秩序、管理秩序和生活秩序。注重發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪在加強社會管理中的促進作用，依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在征地拆遷、惠農(nóng)民生、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)和食品藥品安全等社會管理領(lǐng)域中侵害群眾權(quán)益、損害執(zhí)政威信的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪，深入開展工程建設(shè)和國土資源等重點領(lǐng)域突出問題和商業(yè)賄賂問題的專項整治活動，深化偵防一體化建設(shè)，建立健全預(yù)防調(diào)查、預(yù)防報告和評估預(yù)警機制，促使國家機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格履行社會管理職責(zé)。強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，綜合運用抗訴、檢察建議、糾正違法等多元化手段，加大對偵查機關(guān)、審判機關(guān)、刑罰執(zhí)行機關(guān)和監(jiān)管場所等的執(zhí)法司法行為的監(jiān)督力度，促進依法行政、公正司法，切實維護社會公平正義。

3、堅持把化解矛盾貫穿檢察工作始終，最大限度減少社會不和諧因素。堅持調(diào)解優(yōu)先，借助“N+1”大調(diào)解機制實現(xiàn)檢調(diào)對接，運用刑事和解、民事調(diào)解、控申疏解“三解”工作機制，調(diào)處輕微刑事案件、民事行政申訴案件和涉法涉訴信訪案件等，通過非強制手段、非訴訟途徑妥善解決矛盾糾紛。按照“嚴(yán)到位、寬適度、重化解、講效果”的要求，健

全貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的長效機制，切實提高運用政策化解矛盾的水平，對初犯、偶犯、未成年犯和“民轉(zhuǎn)刑”案件中的輕微犯罪，落實“兩減少、兩擴大”要求，盡最大可能減少社會對抗。拓寬群眾表達(dá)訴求的渠道，深入開展大接訪、大下訪、大走訪，采取巡回辦案、公開聽證、案件評查等辦法，集中清理涉檢信訪積案，積極對刑事被害人等實施救助救濟，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

4、拓寬檢察工作領(lǐng)域，積極參與社會治安綜合治理工作。堅持把加強社區(qū)矯正法律監(jiān)督作為參與社會管理的著力點，配合和監(jiān)督有關(guān)部門做好社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、規(guī)范矯正，綜合運用法律、政策、教育等手段，加強對刑釋解教人員的教育改造，幫助其融入社會。完善未成年人案件辦理機制，健全對被不起訴未成年人的矯治、幫教機制，持續(xù)開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動，加強對青少年的法制教育和司法保護。積極參加黨委政府組織的社會治安綜合治理行動，認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項措施，配合有關(guān)部門加強對高危人群、復(fù)雜場所、重點區(qū)域的打防管控，促進社會治安防控體系建設(shè)，有力推進平安吉林創(chuàng)建工作。積極參與對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理，維護網(wǎng)上秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完善涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、處置機制，提高應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

5、注重延伸檢察工作觸角，不斷加強和創(chuàng)新參與社會管

理的機制建設(shè)。注重向案前延伸工作觸角，健全執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機制，研判和防范不穩(wěn)定、不確定因素，理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，從源頭上預(yù)防和減少因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的社會矛盾。注重向案后延伸工作觸角，建立健全辦理職務(wù)犯罪案件一案一回訪、一總結(jié)機制，實行不立案、不批捕、不起訴、不抗訴案件釋法說理制度，使群眾順心、順氣、順意，努力實現(xiàn)最佳執(zhí)法效果。注重向案外延伸工作觸角，結(jié)合執(zhí)法辦案加強對突出社會問題的調(diào)查分析，及時向有關(guān)部門提出消除隱患、堵塞漏洞、強化管理的檢察建議，積極向黨委、人大和政府提供完善政策、加強立法、科學(xué)決策的參考意見，促進社會管理水平整體提升。

6、堅持用好“四走進”活動載體，進一步夯實檢察機關(guān)參與社會管理的群眾基礎(chǔ)。堅持把群眾工作作為檢察機關(guān)參與社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，讓群眾參與檢察機關(guān)社會管理工作，請群眾評議管理和服務(wù)成效。以走進農(nóng)村、走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進基層“四走進”活動為載體，結(jié)合開展“堅定職業(yè)信念，促進執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，增強掌握群眾心理、疏導(dǎo)群眾情緒、解決群眾訴求的本領(lǐng)。通過在電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)上開展為期兩年的“百家講檢察”活動，加強法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾知法、守法、護法，理性表達(dá)個人訴求，運用法律維護權(quán)益，積極參與依法治理，努力預(yù)防和減少違法犯罪。扎實推進民生檢察

工作，準(zhǔn)確把握群眾司法需求，進一步探索便民、利民、助民的新機制、新舉措，切實為群眾提供良好的法律服務(wù)，使檢察工作更貼近群眾、更適應(yīng)群眾，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。

7、充分發(fā)揮檢察工作服務(wù)站（聯(lián)絡(luò)室）的作用，打造檢察機關(guān)參與社會管理的一線平臺。社會管理創(chuàng)新的重點在基層、難點在基層、力量在基層，要積極推進檢察工作重心下移、檢力下沉，基層檢察院2011年要在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)普遍設(shè)立檢察工作服務(wù)站（聯(lián)絡(luò)室），充分利用檢察工作服務(wù)站（聯(lián)絡(luò)室）貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護等職能作用，延伸法律監(jiān)督觸角、深化三項重點工作、服務(wù)基層群眾，接受群眾舉報、控告、申訴、信訪，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強法律宣傳、提供法律服務(wù)，就近、就地調(diào)處民間糾紛、幫扶困難群眾，把社會矛盾化解在基層，把社會管理工作深入到基層，把維護社會穩(wěn)定的任務(wù)落實到基層。

8、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過提升自身管理水平增強參與社會管理實效。全省市縣兩級檢察院和省檢察院各部門要把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理列入重要議事日程，明確責(zé)任分工，細(xì)化具體措施，強化各項保障，狠抓工作落實。要以標(biāo)準(zhǔn)化檢察院建設(shè)為載體，進一步推進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、保障現(xiàn)代化和管理科學(xué)化“四個體系建設(shè)”，全面提升檢察機

關(guān)自身監(jiān)督、自身管理、自身建設(shè)的能力和水平，為參與社會管理提供更強大的動力和更堅實的保障。要圍繞社會管理及創(chuàng)新工作深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)一線的好經(jīng)驗，大力推廣基層的好典型，把社會管理工作抓好做實。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，積極配合政府及有關(guān)部門，努力加強和創(chuàng)新檢察環(huán)節(jié)的社會管理工作。

第五篇：充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)地方經(jīng)濟建1

充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè) 才是我當(dāng)前縣檢察工作的硬道理

——加強社會管理、促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展工作座談會書面材料

我縣經(jīng)濟發(fā)展是大局，是我縣各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，服從服務(wù)于我縣經(jīng)濟建設(shè)是我院當(dāng)前檢察工作的出發(fā)點和落腳點。面對當(dāng)前全國新的形勢和工作任務(wù)，檢察機關(guān)面臨的社會矛盾和執(zhí)法環(huán)境更加復(fù)雜，如何正確處理履行法律監(jiān)督職能與服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)大局的關(guān)系，更好的為全縣工作大局服務(wù)，是我縣檢察工作亟待解決的一個重要課題

一、我縣檢察工作(一)存在的主要問題

1、監(jiān)督不到位。主要表現(xiàn)在：（1）立案監(jiān)督力度不強。對公安機關(guān)有案不立、以罰代刑、徇私枉法等截留和不移送的刑事案件不能完全做到事前監(jiān)督，只能通過辦案事后監(jiān)督。（2）審判監(jiān)督略顯薄弱。對法院顯失公正的錯誤判決該抗訴而沒有抗訴，往往有時以書面或口頭建議取代抗訴。（3）民行監(jiān)督乏力?；鶎釉簺]有抗訴權(quán)，使我院不能在民事訴訟和行政訴訟中充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能作用。（4）對行政執(zhí)法部門缺乏有效監(jiān)督。行政執(zhí)法活動中違背公平正義要求的失職瀆職，貪贓枉法的違法犯罪，特別是司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等熱點問題，已經(jīng)成為監(jiān)督的方向和監(jiān)督的熱點，而檢察機關(guān)未能很好地履行監(jiān)督職責(zé)。

2、執(zhí)法能力不強。主要表現(xiàn)在：(1)在執(zhí)法思想方面，存在重打擊、輕服務(wù)，重實體、輕程序，重查處犯罪、輕保障人權(quán)，重數(shù)量、輕質(zhì)量等問題。(2)在執(zhí)法行為方面，存在執(zhí)法水平不高、能力不強，不善監(jiān)督，制度執(zhí)行不夠到位等問題。(3)在執(zhí)法作風(fēng)方面，存在執(zhí)法為民意識和辦案責(zé)任心不夠強，文明執(zhí)法做得不夠到位等問題。(4)在執(zhí)法主體方面，存在思想工作不夠到位，監(jiān)督管理措施不夠有效等問題。(5)在辦案質(zhì)量上，訴訟的各個環(huán)節(jié)只求“過得去”，不求“過得硬”，出不了“精品”或難出“精品”。

3、科技強檢乏力。主要表現(xiàn)在：（1）在思想觀念上缺乏與時俱進的思想意識；（2）資金投入不足。先進的科技裝備和所需的基礎(chǔ)設(shè)施需要大量資金投入，靠財政撥款經(jīng)費不足，靠自籌又缺乏資金來源；（3）科技人才缺乏?，F(xiàn)有的干警中普遍缺乏科技應(yīng)用人才，達(dá)不到實際應(yīng)用的目的。

4、隊伍素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：（1）教育培訓(xùn)效果欠佳，缺乏高層次、系統(tǒng)的培訓(xùn)?，F(xiàn)在的培訓(xùn)多是短期培訓(xùn)且內(nèi)容局限于檢察工作的某一方面，難以及時使檢察人員的科技、經(jīng)濟、法律等知識得以更新，也難以形成一批一專多能的復(fù)合型人才。（2）提高干警素質(zhì)的方式、方法單一，效果難盡人意?，F(xiàn)在通行的集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等方式單調(diào)乏味，激發(fā)不起干警的學(xué)習(xí)興趣，而且層次較低、效果不佳。（3）獎懲激勵機制不健全，干警提高素質(zhì)的積極性、主動性不高。因此，隊伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)檢察工作新形勢的需要。

(二)主要原因

1、執(zhí)法思想和理念上存在偏差。一是檢察人員對檢察機關(guān)如何為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)的必要性認(rèn)識不足，對解放思想、實事求是的思想路線缺乏準(zhǔn)確全面的理解，沒有完全做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一，沒有很好地把黨的宗旨化為自覺行動并落實到檢察工作中，單純辦案的思想在少數(shù)干警身上仍然存在。二是在加強對內(nèi)部執(zhí)法活動的監(jiān)督方面缺泛積極、有效的探索，在執(zhí)法責(zé)任和追究制度

上還不夠完善，對一些一般性不規(guī)范的行為沒有引起足夠的重視，存在辦案過程中只要不違法、不違規(guī)、不出大問題就可以的思想，而沒有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。三是對執(zhí)法規(guī)章制度的落實抓得不夠到位，存在薄弱環(huán)節(jié)。針對少數(shù)干警滿足于現(xiàn)狀，缺乏開拓進取精神，只注重辦案，而忽略個人的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)情況，未能認(rèn)真地分析其思想根源，及時進行思想教育，一些干警在思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上不能完全適應(yīng)規(guī)范化辦案的要求。思想政治工作注重共性，忽視個性，針對性不強，效果不佳。四是教育培訓(xùn)方式單一，互動性不強，指導(dǎo)工作全憑經(jīng)驗、感覺，忽視工作的專業(yè)化、科學(xué)化。工作思路不夠清晰，加上工作不得要領(lǐng)，致使工作長期徘徊不前。改革創(chuàng)新不夠，工作缺乏生機與活力。

2、機制不健全，執(zhí)行不力，管理滯后。一是機制不健全。我院的各項管理機制不夠健全，尤其是業(yè)務(wù)管理機制和事務(wù)管理機制不夠健全。同時，機制不科學(xué)、不配套、可操作性差，也是影響機制發(fā)揮作用的制約性因素。二是執(zhí)行不力。我院落后，一定程度上是因機制不完善、不科學(xué)所致，但執(zhí)行不力也是一個重要原因。首先是責(zé)任不明確導(dǎo)致執(zhí)行不力；其次是監(jiān)督不到位導(dǎo)致執(zhí)行不力；第三是獎懲沒有兌現(xiàn)導(dǎo)致執(zhí)行不力。同時，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，模范表率作用發(fā)揮不好也是導(dǎo)致制度執(zhí)行不力的一個重要因素。三是管理觀念滯后。有時我院依然停留在過去指揮工作靠發(fā)號施令的水平，沒有及時更新觀念，把管理視為一門科學(xué)，從管理可以轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的高度來認(rèn)識管理問題。四是管理手段滯后。管理的方式、方法依然是行政色彩較為濃厚的命令式的方式、方法，沒有綜合運用政治、經(jīng)濟、精神等靈活多樣的方式、方法來實現(xiàn)管理目的。民主管理、自律與他律結(jié)合的管理格局還未形成。

3、干警的主觀能動性沒有得到充分發(fā)揮。一是思想政治工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，干警工作積極性不高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不濃，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍沒有形成。二是干警的政治、經(jīng)濟待遇未全面落實。《檢察官法》已頒布實施多年，特別是修改后的《檢察官法》對擔(dān)任檢察官的條件要求較高，雖然檢察官等級的評定、晉升工作也正常開展，但由于檢察官等級津貼沒有兌現(xiàn)，出現(xiàn)了檢察官與書記員的經(jīng)濟待遇沒有區(qū)別的現(xiàn)象。從優(yōu)待警問題沒有很好地解決，也很大程度上影響了干警積極性的發(fā)揮。三是缺乏配套、科學(xué)的績效評價制度。有的我院沒有目標(biāo)考評方案或考評方案不科學(xué)，獎罰不明或獎罰不公，干警工作干好干壞沒多大區(qū)別，干警的工作潛能未能得到充分挖掘。

(三)采取的對策

1、要理順體制，激發(fā)干警的工作積極性。一是理順體制。改變現(xiàn)有的“塊塊為主，條條為副”的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化上級院在我院班子配備、人員進出、工作指導(dǎo)方面的作用，從組織上為我院的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是搞好班子建設(shè)。上級院應(yīng)嚴(yán)格按照《檢察官法》的條件，在選拔我院檢察長、班子成員過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，加強對我院領(lǐng)導(dǎo)班子的培養(yǎng)、監(jiān)督、考核，提高班子的整體素質(zhì)，發(fā)揮其整體效能。三是要加強思想政治工作。要選好配齊政工人員，采取各種行之有效的思想政治工作方法，穩(wěn)定人心，鼓舞士氣，激發(fā)干勁，形成風(fēng)正氣順、團結(jié)協(xié)作的工作氛圍；要引導(dǎo)教育干警樹立“院興我榮，院衰我恥”觀念，增強責(zé)任意識和進取意識；要加大獎懲力度，激發(fā)干警的工作積極性。四是強化素質(zhì)培訓(xùn)。在堅持職業(yè)準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上，有針對性地加強檢察人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵干警參加學(xué)歷教育；要采取與高校聯(lián)合的方式，分批分期培訓(xùn)檢察官和業(yè)務(wù)骨干；要減少各種不必要的學(xué)習(xí)和活動的數(shù)量，提高學(xué)習(xí)和活動的質(zhì)量，增強素 2

能培訓(xùn)的實際效果；打破平均主義，改變現(xiàn)行的收入分配模式，體現(xiàn)高知高能多勞多得。

2、要強化檢察權(quán)意識，提高法律監(jiān)督的整體水平。作為法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)，履行法律監(jiān)督職責(zé)，獨立行使檢察權(quán)是憲法和法律賦予的權(quán)力和義務(wù)。強化法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的天職。我院要加大工作力度，提高執(zhí)法水平，才能提高法律監(jiān)督水平。為此，一是要拓寬法律監(jiān)督途徑。在思想上要樹立“大監(jiān)督”意識，克服監(jiān)督不到位，“監(jiān)督難”和“難監(jiān)督”的畏難情緒。要拓寬法律監(jiān)督領(lǐng)域和途徑，通過審查批捕、審查起訴、支持公訴、訴訟監(jiān)督、民行監(jiān)督、職務(wù)犯罪偵查、控告申訴，全方位行使法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督要向行政執(zhí)法部門拓展，解決行政執(zhí)法部門的失職、瀆職問題。二是要建立以職務(wù)犯罪偵查工作為主體的法律監(jiān)督體系。最好的監(jiān)督就是辦案，以辦案促進法律監(jiān)督，脫離辦案講監(jiān)督?jīng)]有力度。偵查監(jiān)督，要重點解決監(jiān)督的“弱項”和“弱點”。建立以職務(wù)犯罪偵查工作為主體的法律監(jiān)督體系應(yīng)是基層檢察機關(guān)的發(fā)展方向。因此，要加大職務(wù)犯罪的偵查力度，建立和探索以職務(wù)犯罪偵查工作為主體的法律監(jiān)督體系。三是要建立執(zhí)法監(jiān)督大格局。檢察機關(guān)既是執(zhí)法機關(guān)又是法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)建立執(zhí)法監(jiān)督大格局的指導(dǎo)思想應(yīng)該圍繞辦案，體現(xiàn)公正效率，整合內(nèi)部資源，做到辦案力量資源共享，案件線索共享，形成全院一盤棋，不能各自為戰(zhàn)，要形成合力。建立一體化的偵查機制，在體制上要上下垂直，按照高檢院《人民檢察院偵查人才庫暫行辦法》和《關(guān)于建立偵查人才庫的實施方案》，建立健全“三級”偵查人才庫，參照公安機關(guān)的刑偵體制，緊急情況和特殊案件，可以全國互動，形成一體化的偵查機制，以強化法律監(jiān)督職能，提高法律監(jiān)督的整體水平。

3、要加強規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。提高執(zhí)法水平和辦案量，加強檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)是有效的保障機制。一是要通過細(xì)化舉報環(huán)節(jié)、細(xì)化立案環(huán)節(jié)、細(xì)化偵查環(huán)節(jié)，規(guī)范自偵工作流程，強化程序意識，嚴(yán)格依照法定程序辦事。提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。二是要通過量化質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、量化批辦程序標(biāo)準(zhǔn)、量化考評標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范刑檢工作流程，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。三是要通過強化偵查監(jiān)督職能、強化立案監(jiān)督職能、強化審判監(jiān)督職能，規(guī)范監(jiān)督工作流程，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

4、要強化科技強檢，建立制度保障機制?？萍紡姍z更新觀念是前提，增加裝備是基礎(chǔ)，提高技能是關(guān)鍵，實際應(yīng)用是目的。為此，強化科技強檢必須建立相應(yīng)的制度保障機制。一是要設(shè)立科技強檢的專項資金。高檢院應(yīng)爭取國家中央財政實行檢察經(jīng)費計劃單列，變“以塊為主”為“以條為主”，實行條塊結(jié)合的資金保障機制。省院應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，多為我院要些政策，下發(fā)科技強檢及其經(jīng)費保障的文件規(guī)定。我院通過加大辦案力度，多辦案、多沒收贓款，經(jīng)上交財政后爭取更高比例的返還，用于彌補經(jīng)費不足。省院對科技裝備也應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最好實行統(tǒng)一配備，避免資源浪費。二是建立健全科技人才的“選、聘、訓(xùn)”機制?？萍紡姍z，人才是關(guān)鍵。要解決人才問題，實行“選、聘、訓(xùn)”是基本的途徑和辦法?！斑x”就是從大學(xué)畢業(yè)生中“選”，省院和市院應(yīng)有計劃的主動到大學(xué)里“選才”，分派我院，除法律專業(yè)外，也應(yīng)選一定數(shù)量的中文、財會、法醫(yī)以及計算機專業(yè)的畢業(yè)生?！斑x”不足，還可以走招募人才的路子，按照公開招募、自愿報名、組織選拔，集中培訓(xùn)、統(tǒng)一派遣的方式，到我院從事1—2年的志愿服務(wù)。服務(wù)期滿，愿意留下的，優(yōu)先錄用?！捌浮本褪菑纳鐣细鶕?jù)需要聘用，聘用條件應(yīng)“唯才是舉”，不唯學(xué)歷，有特長、技能就可以，有的可長期聘用，有條件可進檢察事業(yè)編制?！坝?xùn)”就是在現(xiàn)有檢察干部中培訓(xùn)人才。加強學(xué)習(xí)培

養(yǎng)，自己培養(yǎng)人才；利用現(xiàn)有培訓(xùn)機制，加大內(nèi)部現(xiàn)有人才培訓(xùn)力度，專人、專培，提高應(yīng)用水平；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上培養(yǎng)拔尖人才；挑選優(yōu)秀人才送出去培訓(xùn)。人人為人才，就看學(xué)不學(xué)，“訓(xùn)不訓(xùn)”，機制好，不愁沒人才。

5、要進一步完善機制，確保各項檢察工作規(guī)范運行。一是要對以往的各項制度進行歸納整理，按照精簡、效能、統(tǒng)一的原則，保留精華，剔除糟粕；二是要針對業(yè)務(wù)、事務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)，加強建章立制工作，使各項制度規(guī)范、科學(xué)、完善；三是要在機制建設(shè)上要突出重點，全面兼顧。對我院來講，首先要加強績效考評制度和獎懲激勵機制的建立，突出業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。要狠抓機制的落實工作，明確相應(yīng)的責(zé)任主體，明確監(jiān)督程序，明確獎懲措施，對已經(jīng)形成的規(guī)章制度要不折不扣執(zhí)行。在實踐中，要不斷總結(jié)規(guī)律，嘗試創(chuàng)新，不斷提高機制建設(shè)的水平。

個人

一是政治的敏感性和大局意識不夠。通過深入基層院了解和座談，發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)和干警還不能把檢察工作置于大局之中加以審視和判斷，習(xí)慣死扣法條，不習(xí)慣用法治理念和新的司法政策指導(dǎo)工作，在工作中考慮局部利益多、考慮全局利益少，在辦案中考慮法律效果多、考慮社會效果少，造成服務(wù)大局和依法履職的關(guān)系處理得不夠好，運用檢察職能為經(jīng)濟建設(shè)提供法律服務(wù)的思路不夠?qū)挘k法措施不夠多，不適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要。

二是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠。今年高檢院提出要充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護的職能作用，這在檢察工作中還是第一次，其中在發(fā)揮保護作用方面，比如怎樣保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，保護農(nóng)民合法權(quán)益，保護勤政廉政干部的清白等，檢察機關(guān)還需要做大量的工作。同時，一些檢察干警執(zhí)法水平不高、執(zhí)法方式簡單，不注意化解與案件相關(guān)的矛盾，不善于從各方利益結(jié)合點上考慮問題、謀劃工作，不善于抓住牽動全局的主要工作以及涉及群眾利益的突出問題，不能在服從全局、有利長遠(yuǎn)的前提下統(tǒng)籌化解各類矛盾，從而影響了執(zhí)法效果。

三是創(chuàng)新服務(wù)舉措力度不夠。有的工作上方法單一，方式陳舊，缺乏創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展上對自身工作不研究，對大局知之甚少，對業(yè)務(wù)知之不多，一遇到困難、遇到具體問題就束手無措。就新農(nóng)村建設(shè)方面來說，國家出臺了各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，如移民搬遷“5+1”補助、扶貧互助資金、村村通、家電下鄉(xiāng)、小額貸款等等，如何保障黨的各項惠農(nóng)支農(nóng)政策的落實，是檢察機關(guān)需要思考的問題。還有一些干警不注意學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進經(jīng)驗，將保增長、保民生、保穩(wěn)定置于一邊，滿足于應(yīng)付手頭工作，機械執(zhí)法，機械追求單一的“法律”效果，不講究辦案的方式和方法，不注意辦案的社會效果和政治效果。

四是服務(wù)感情不到位。個別檢察干警“官本位”思想仍然沒有根除，在執(zhí)法過程中以管人者自居，將執(zhí)法權(quán)威與自身個體權(quán)威劃等號，認(rèn)為自己代表國家執(zhí)法，自己說了就要算，對待當(dāng)事人采取“冷、硬、橫、推”的態(tài)度，執(zhí)法辦案霸氣十足，方法簡單，有時容易激化矛盾，造成工作被動。

五是檢察工作還不能滿足人民群眾的新要求、新期待。在調(diào)研過程中，重點了解了群眾對檢察工作的要求和期望，總的可以歸納為“六個盼”，一是盼社會治安好，農(nóng)民日子越來越富裕，平安穩(wěn)定成為群眾的第一期望，對檢察機關(guān)如何維護社會治安穩(wěn)定提出了更高要求；二是盼加大懲腐力度，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，同時，一些村干部也希望檢察機關(guān)能加強對各項資金使用情況的監(jiān)管，陽光理財；三是盼送法下鄉(xiāng)入村，普及法律知識，增強群眾法治意識；四是盼檢察機關(guān)在基層、在鄉(xiāng)村建立服務(wù)點，形成長期的、固定的檢察服務(wù)陣地；五是盼加大對村干部法律法規(guī)制度的培訓(xùn)力度，避免因不懂有關(guān)政策法規(guī)而“踩線”； 4

六是盼保護人民的合法權(quán)益，為鄉(xiāng)村創(chuàng)造寬松環(huán)境。