第一篇：稅務(wù)部門罰沒收入預(yù)算管理有關(guān)問題

財(cái)政部關(guān)于稅務(wù)部門罰沒收入預(yù)算管理有關(guān)問題的通知

財(cái)預(yù)字［１９９９］５１７號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地稅局、國稅局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為加強(qiáng)稅務(wù)部門罰沒收入管理，現(xiàn)對(duì)稅務(wù)部門罰沒收入預(yù)算管理的有關(guān)問題通知如下：

一、凡納稅人違反稅法規(guī)定，偷稅、逃稅、騙稅、抗稅和逾期未繳稅款而少繳、欠繳稅款的，各地稅務(wù)部門在責(zé)令其補(bǔ)繳少繳、欠繳的稅款后對(duì)其加收的滯納金及處以的罰款，均按納稅人補(bǔ)繳稅款的預(yù)算級(jí)次，以“一般預(yù)算收入科目”中所列各稅稅款滯納金、罰款收入科目辦理繳庫。

二、在2000年“一般預(yù)算收入科目”中設(shè)置第4315“稅務(wù)部門其他罰沒收入”款級(jí)科目，下設(shè)“國稅部門其他罰沒收入”和“地稅部門其他罰沒收入”兩個(gè)項(xiàng)級(jí)科目，分別反映國稅和地稅部門征收的除第一款以外的其他罰沒收入，其中，國稅部門其他罰沒收入全部上交中央財(cái) 政，就地全額繳入中央國庫，地稅部門其他罰沒收入全部上交地方財(cái)政，就地全額繳入地方國庫。

三、各地國稅部門上繳罰沒收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以上規(guī)定，不得以任何名義將應(yīng)上交中央財(cái)政的罰沒收入繳入地方國庫。

四、本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。

莘 縣 人 民 政 府

關(guān)于批轉(zhuǎn)縣審計(jì)局《2005年度莘縣財(cái)政預(yù)算 執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作方案》的通知

各辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門：

縣政府同意縣審計(jì)局《2005年度莘縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作方案》現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年二月十九日

2005年度莘縣財(cái)政預(yù)算 執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作方案

莘縣審計(jì)局

（二○○六年二月十八日）

為做好2005年度莘縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》及《山東省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和市審計(jì)局要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹全國、全省、全市審計(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心和黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出審計(jì)重點(diǎn)，深化審計(jì)內(nèi)容。重點(diǎn)檢查揭露預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中不真實(shí)、不合法、不規(guī)范，資金使用效益差及鋪張浪費(fèi)的問題，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，加大處理處罰力度，強(qiáng)化綜合分析，從宏觀角度提出建議，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理發(fā)揮積極作用。通過審計(jì)，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)要求：一是摸清稅制改革后我縣財(cái)政收支出現(xiàn)的新情況、新問題，提出建議。二是對(duì)當(dāng)前財(cái)政改革措施進(jìn)行跟蹤審計(jì)，摸清財(cái)政及部門單位收支家底和財(cái)政、財(cái)務(wù)管理體制，揭露存在的矛盾和問題。三是進(jìn)一步加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處各種隱瞞收入、“賬外賬”、亂收費(fèi)、擠占挪用、私分濫發(fā)、損失浪費(fèi)等嚴(yán)重違紀(jì)問題，維護(hù)國家財(cái)政資金的安全、完整和效益。

二、審計(jì)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)上級(jí)要求，本次審計(jì)范圍是：2005年度我縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況、地方稅務(wù)局稅收征管情況及財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、地方金庫預(yù)算資金的繳解管理情況、重點(diǎn)一級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位水務(wù)局、教育局、國土資源局、衛(wèi)生局的審計(jì)，重大問題可追溯到以前年度，并延伸有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）對(duì)縣財(cái)政局的審計(jì)。以規(guī)范預(yù)算管理和財(cái)政分配秩序、摸清財(cái)政家底為目標(biāo)，重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算收支的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性，揭露預(yù)算管理不規(guī)范和會(huì)計(jì)核算不真實(shí)的問題。

1、是否按照縣人代會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算及時(shí)向本級(jí)各部門、單位批復(fù)預(yù)算，預(yù)算收支變化及預(yù)算調(diào)整是否合規(guī)、合法，向本級(jí)各部門批復(fù)決算是否及時(shí)準(zhǔn)確；

2、預(yù)算編制、預(yù)算分配是否堅(jiān)持“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的原則，有無支出結(jié)構(gòu)不合理，分配透明度不高，預(yù)留待分配資金過大的問題；

3、各項(xiàng)預(yù)算收入、其他收入、專項(xiàng)收入是否及時(shí)足額征收組織入庫，有無隱瞞、截留、挪用或虛增預(yù)算收入等問題；

4、有無違規(guī)制定減收增支政策，對(duì)該收繳的行政性收費(fèi)和政府性基金等不及時(shí)足額納入預(yù)算管理，隱瞞截留，搞體外循環(huán)等問題；

5、是否按照年度批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃、預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)撥付本級(jí)預(yù)算支出資金，有無辦理超預(yù)算、無計(jì)劃的撥款，有無虛列預(yù)算支出和揮霍浪費(fèi)預(yù)算資金等問題；

6、對(duì)上級(jí)撥付的專項(xiàng)資金安排、使用是否合規(guī)，有無隱瞞、截留、擠占、撥付不及時(shí)、結(jié)轉(zhuǎn)下年資金過多、過亂的問題；

7、預(yù)算外資金管理制度是否健全、合規(guī)，“收支兩條線”政策是否真正落實(shí)到位，應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入是否全額納入預(yù)算管理，有無擅自將預(yù)算資金轉(zhuǎn)作預(yù)算外資金或變相有償使用財(cái)政資金的問題，財(cái)政專戶管理制度是否健全、有效，有無收入未足額納入財(cái)政專戶管理、用款計(jì)劃審核不嚴(yán)、撥款不及時(shí)等問題；

8、財(cái)政周轉(zhuǎn)金清理回收措施是否健全有效，有無繼續(xù)違規(guī)投放、資金回收不力和隨意核銷呆帳的問題。

（二）對(duì)地稅部門的審計(jì)。這次審計(jì)的范圍是，全縣2005年稅收征收管理和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況。在稅收征管審計(jì)中，采取對(duì)10戶左右收入大戶或納稅大戶企業(yè)延伸檢查的方法，摸清企業(yè)申報(bào)繳納稅款情況，檢驗(yàn)地稅部門的稅收征管質(zhì)量。結(jié)合延伸審計(jì)納稅大戶稅收征納情況，一并對(duì)稅務(wù)發(fā)票管理使用和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)審計(jì)出的問題進(jìn)行專題反映。審計(jì)的主要內(nèi)容是：

1、重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收征納情況：（1）檢查被延伸企業(yè)納稅申報(bào)資料和相關(guān)賬務(wù)核算情況，核實(shí)其稅收實(shí)現(xiàn)數(shù)、納稅申報(bào)數(shù)以及入庫情況，查找和反映因企業(yè)核算、申報(bào)不實(shí)等原因造成國家稅收流失等問題；（2）通過核對(duì)被延伸企業(yè)欠稅情況和稅務(wù)部門的稅源情況，分析稅務(wù)部門稅收會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，查找地稅部門有無稅收會(huì)計(jì)核算不實(shí)、層層瞞報(bào)稅源等問題；（3）通過審核企業(yè)稅收繳納情況，重點(diǎn)檢查地稅部門是否依法征稅；有無提前或推遲稅款入庫，為完成稅收任務(wù)征“過頭稅”，緩稅到期不及時(shí)征收入庫等問題；（4）檢查有無違反規(guī)定超越權(quán)限或連續(xù)辦理減免緩繳稅款手續(xù)，以緩代免、以緩代減等問題。對(duì)企業(yè)延緩繳納稅款情況進(jìn)行分析研究，分清企業(yè)和地稅部門的責(zé)任，檢查有無在納稅人貨幣資金充足的情況下違規(guī)批準(zhǔn)減免緩稅等問題；（5）檢查在清繳欠稅（含待清理呆帳稅金）時(shí)不征或少征滯納金等問題；對(duì)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)延期申報(bào)繳納稅款有無不加收滯納金等問題。檢查地稅部門試行欠稅公告制度情況；（6）通過延伸審計(jì)，檢查地稅部門對(duì)企業(yè)涉稅違法違規(guī)問題的立案及處理、處罰情況，查找地稅部門在查處違法違規(guī)案件過程中有無重查輕罰、“以補(bǔ)代罰”或擅自變通涉稅處罰尺度，減收、免收罰款和滯納金等問題；（7）檢查查補(bǔ)稅款及滯納金、罰金不及時(shí)申報(bào)解庫等問題。

2、稅務(wù)發(fā)票管理使用情況：（1）檢查稅務(wù)發(fā)票的印制、發(fā)放、繳銷、登記是否符合《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，有無發(fā)票管理機(jī)構(gòu)不健全、內(nèi)控制度不完善導(dǎo)致發(fā)票丟失造成稅款流失等問題；（2）檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)是否認(rèn)真履行代開發(fā)票職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定為臨時(shí)納稅戶代開發(fā)票，有無利用代開發(fā)票跨區(qū)征收、混稅、引稅等問題；（3）在延伸納稅單位時(shí)，對(duì)企業(yè)使用稅務(wù)發(fā)票情況一并進(jìn)行審計(jì)檢查，重點(diǎn)審查企業(yè)在經(jīng)營過程中有無不按規(guī)定開具、取得、保管發(fā)票，有無使用不符合規(guī)定的發(fā)票（收據(jù)）作為報(bào)銷憑證等問題，有無在未發(fā)生實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)的情況下，為有關(guān)單位虛開發(fā)票以抵扣應(yīng)納稅所得額或套取現(xiàn)金等違法違紀(jì)線索。

3、財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況。（1）部門預(yù)算編制情況。檢查機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算編制是否全面、準(zhǔn)確，有無未將行政性收費(fèi)、代征代扣手續(xù)費(fèi)、上年結(jié)余等項(xiàng)目編入年初預(yù)算、年終結(jié)余不真實(shí)等問題；（2）稅收經(jīng)費(fèi)來源情況。檢查經(jīng)費(fèi)來源是否真實(shí)、合規(guī)，是否將全部經(jīng)費(fèi)納入會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算，有無多頭違規(guī)開設(shè)銀行賬戶，設(shè)賬外賬、小金庫、截留或變相將稅款用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)等問題。代征代扣手續(xù)費(fèi)是否合規(guī)，是否單獨(dú)核算，有無與單位經(jīng)費(fèi)混合核算等問題；（3）稅收經(jīng)費(fèi)支出情況。檢查支出是否真實(shí)、合規(guī)，支出預(yù)算是否得到有效執(zhí)行，有無超預(yù)算撥款、擠占挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、列支應(yīng)由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用、設(shè)備購置未通過政府采購或超預(yù)算采購以及亂發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物、未代扣代繳個(gè)人所得稅等問題。檢查系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)撥付是否及時(shí)足額，有無截留、擠占、挪用下級(jí)經(jīng)費(fèi)等問題。檢查代扣代收、委托代征手續(xù)費(fèi)是否及時(shí)足額撥付有關(guān)單位，有無截留、挪用手續(xù)費(fèi)、虛列支出、擴(kuò)大開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余未按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年等問題。檢查基建投資是否真實(shí)、規(guī)范，有無違規(guī)籌集建設(shè)資金、超范圍支出建設(shè)資金等問題；（4）資產(chǎn)、負(fù)債管理情況。檢查資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度是否健全，現(xiàn)金、銀行存款有無長期不盤點(diǎn)、不對(duì)賬，往來款項(xiàng)長期不清理，購入固定資產(chǎn)不入賬核算，有無將機(jī)關(guān)財(cái)物無償提供其他單位使用，有無長期占用其他單位資產(chǎn)等問題。檢查賬面負(fù)債是否真實(shí)，借出資金有無長期不能收回或造成損失浪費(fèi)問題。

（三）對(duì)縣級(jí)地方金庫的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)有無對(duì)預(yù)算收入級(jí)次把關(guān)不嚴(yán)，造成縣級(jí)收入混庫，違規(guī)沖退預(yù)算收入，擅自辦理調(diào)庫更正，改變稅種、入庫級(jí)次，違規(guī)辦理退庫問題；有無延解滯壓庫款和截留、挪用資金等問題。通過審計(jì)達(dá)到保障預(yù)算資金安全之目的。

（四）對(duì)重點(diǎn)一級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位的審計(jì)。繼續(xù)從銀行賬戶入手，摸清家底，全面掌握預(yù)算執(zhí)行單位的資金來源、運(yùn)用情況，資產(chǎn)、負(fù)債管理情況，促進(jìn)依法規(guī)范預(yù)算資金的管理，健全財(cái)務(wù)管理體制，保障財(cái)政資金合理有效的使用。重點(diǎn)審計(jì)：

1、各項(xiàng)收入是否足額、及時(shí)上繳財(cái)政，有無隱瞞、截留、坐支、挪用及“三亂”等問題。單位預(yù)算資金管理制度是否健全有效，應(yīng)納入財(cái)政專戶管理的各項(xiàng)預(yù)算外資金是否及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶管理，有無擅自坐收、坐支、揮霍浪費(fèi)等問題；

2、預(yù)算編制、批復(fù)和資金撥付情況。重點(diǎn)審計(jì)各部門是否按照《預(yù)算法》規(guī)定，及時(shí)向所屬單位批復(fù)預(yù)算和撥付資金，有無預(yù)留資金，在資金分配上向自身傾斜，批復(fù)和撥付預(yù)算資金不及時(shí)，擅自改變預(yù)算資金用途，截留、滯留、擠占、挪用應(yīng)撥所屬單位資金等問題，有無通過下屬單位轉(zhuǎn)移資金，為本部門謀取利益等問題；

3、資金使用情況。主要審計(jì)各部門是否按照預(yù)算和財(cái)政制度的規(guī)定使用資金，有無截留、擠占、挪用、應(yīng)撥未撥等問題，有無向本部門非獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)實(shí)行“以領(lǐng)代報(bào)”撥付經(jīng)費(fèi)的問題，有無將不合理支出轉(zhuǎn)移到下屬單位列支的問題，有無揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金以及瀆職失職等造成財(cái)政資金和國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題，對(duì)部門單位使用的各項(xiàng)財(cái)政資金尤其是數(shù)額大的專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行延伸審計(jì)；

4、財(cái)務(wù)管理情況。全面了解被審單位的內(nèi)控制度建立和運(yùn)行情況，測(cè)評(píng)內(nèi)控制度的健全有效性，抽查核實(shí)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整、合法性，核對(duì)往來款項(xiàng)核算的否真實(shí)性，注重查處隱匿財(cái)政資金、私設(shè)帳外帳等重大問題。

三、審計(jì)的時(shí)間安排

自2006年2月20日至3月20日，分別對(duì)縣地方金庫、縣財(cái)政局、地稅局及縣直有關(guān)部門實(shí)施審計(jì)。

3月25日前各審計(jì)組提交審計(jì)報(bào)告和報(bào)表，4月15日前“同級(jí)審”匯總報(bào)表和軟盤等資料上報(bào)市局，向縣政府提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，按要求向縣人大常委會(huì)提交審計(jì)工作報(bào)告。

三、審計(jì)組織實(shí)施要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施?？h審計(jì)局在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立開展工作，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重要問題及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告。審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，抽出精兵強(qiáng)將，集中審計(jì)力量進(jìn)行實(shí)施。各審計(jì)組嚴(yán)格按照本方案制定具體實(shí)施方案，以確保審計(jì)質(zhì)量。

（二）加大審計(jì)力度，揭露預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中的突出問題，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。一是突出真實(shí)性審計(jì)，摸清財(cái)政收支家底；二是堅(jiān)持“重在揭露”的原則，把揭露違法違規(guī)問題和鋪張浪費(fèi)行為放在重要位置。

（三）、強(qiáng)化依法審計(jì)。各審計(jì)組應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范實(shí)施審計(jì)，加大審計(jì)執(zhí)法力度，層層落實(shí)責(zé)任。審計(jì)期間，注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索，嚴(yán)禁以審謀私，隱瞞不報(bào)，否則，一經(jīng)復(fù)審查出問題，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）改進(jìn)審計(jì)方法，加強(qiáng)廉政建設(shè)。在實(shí)施審計(jì)過程中，要嚴(yán)格按照審計(jì)署“六號(hào)令” 《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》的要求組織審計(jì)，要積極探索采取內(nèi)控測(cè)評(píng)、審計(jì)抽樣等審計(jì)方法及計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，確保審計(jì)質(zhì)量。各審計(jì)組和參審人員要嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)組廉政責(zé)任若干規(guī)定》，抓好廉潔自律，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律，樹立良好形象。

第二篇：法院罰沒收入自查報(bào)告

關(guān)于對(duì)罰沒收入進(jìn)行自查的報(bào)告

市中院：

按照你院及省高院陜高法明傳（2011）XX號(hào)通知要求，我院對(duì)2010年以來的罰沒收入情況進(jìn)行認(rèn)真、全面的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一組織

接到通知后，我院高度重視，立即組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委政法委、省財(cái)政廳陜政法字（2011）33號(hào)通知及上級(jí)法院和財(cái)政部門的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過召開有關(guān)庭室負(fù)責(zé)人會(huì)議，分解了自查任務(wù)，層層落實(shí)了自查責(zé)任。

二、自查的基本情況

1、罰沒收入收繳情況。2010年以來，我院共收訴訟費(fèi)XXXX元（其中2010年收訴訟費(fèi)XXX元，2011年1—6月收訴訟費(fèi)XXXX元）；收繳罰金XXXX元（其中2010年XXX元，2011年1一6月XXXX元）；沒收涉案財(cái)物XX件，無罰款。在繳款方式上，我院在銀行設(shè)有訴訟費(fèi)和罰沒收入專用賬戶，所繳費(fèi)用和收入均由繳費(fèi)人或繳款人到銀行繳納，我院依據(jù)銀行出具是繳款憑證再開具訴訟費(fèi)收費(fèi)票據(jù)或處罰收據(jù)。對(duì)繳至專用賬戶的罰沒收入，我院已全額上繳國庫。

2、紀(jì)律執(zhí)行情況。近年來，我院嚴(yán)格按照上級(jí)要求，全面執(zhí)行訴訟費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，所收的 訴訟費(fèi)和罰沒收入均按照規(guī)定上交國庫，未發(fā)現(xiàn)有隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移或坐支訴訟費(fèi)和罰沒收入，也沒有利用訴訟費(fèi)和罰沒收入私設(shè)“小金庫”問題。

近年來，我院的辦案經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)已由省財(cái)政和縣財(cái)政全額撥付，沒有出現(xiàn)以訴訟費(fèi)或罰沒收入沖抵公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的現(xiàn)象，也不存在多收多返、少收少返的現(xiàn)象。我院也沒有對(duì)個(gè)庭室和辦案法官下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)或罰沒指標(biāo)，我院也未將罰沒收入完成情況的列入考核內(nèi)容中。

通過認(rèn)真自查，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⑦M(jìn)一步加強(qiáng)訴訟費(fèi)和罰沒收入管理，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定，依法足額收繳，按規(guī)定及時(shí)解繳國庫，確保我院訴訟費(fèi)收費(fèi)行為和罰沒行為的規(guī)范、有序、公開、公正。

第三篇：湖北省罰沒收入管理辦法

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第8號(hào) 【發(fā)布日期】1989-10-26 【生效日期】1989-10-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省罰沒收入管理辦法

（****年十月二十六日湖北省人民政府令第八號(hào)發(fā)布）

第一章 總 則

第一條第一條 為維護(hù)社會(huì)主義法制的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)罰沒收入的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的“罰沒收入”，是指執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違法違章者實(shí)施經(jīng)濟(jì)罰款的款項(xiàng)、沒收的贓款（含違法收入，下同）和贓物變價(jià)款。

本辦法所稱的“執(zhí)法機(jī)關(guān)”，是指本省各級(jí)人民政府承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的部門（包括同級(jí)享有行政管理權(quán)的公司）、直屬機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)；法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的本省事業(yè)單位、社團(tuán)組織；中央在鄂承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的部門和單位。

本辦法所稱的“司法機(jī)關(guān)”，是指本省境內(nèi)的各級(jí)人民法院（包括專門法院、下同）、各級(jí)人民檢察院（包括專門檢察院，下同）。

第三條第三條 本省境內(nèi)的所有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)，在執(zhí)法和司法活動(dòng)中所獲的罰沒收入的處理，適用本辦法。

部門和單位處理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、稅收法規(guī)、業(yè)務(wù)章程、合同協(xié)議者獲得的罰款，按國務(wù)院和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定處理，不適用本辦法。

第四條第四條 省和地、市、州、縣（含縣級(jí)市）財(cái)政部門，分別負(fù)責(zé)管理本地區(qū)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的罰沒收入。

中央在鄂執(zhí)法部門（單位）罰沒收入的管理，按財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)本部門（單位）罰沒收入的管理，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督。

第二章 罰沒收入憑證的管理

第五條第五條 全省執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法、司法活動(dòng)中，使用統(tǒng)一的罰沒收入憑證。但國務(wù)院、財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院另有規(guī)定者除外。

第六條第六條 罰沒收入統(tǒng)一憑證的設(shè)計(jì)、印刷、發(fā)放、使用、保管、繳銷、會(huì)計(jì)核算等管理規(guī)定，由省財(cái)政廳制定。

第七條第七條 各級(jí)財(cái)政部門有權(quán)檢查本地區(qū)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)使用和管理罰沒收入憑證的情況。

第八條第八條 各級(jí)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其工作人員，依法對(duì)違法違章者實(shí)施的經(jīng)濟(jì)罰款或沒收的贓款贓物，都必須開具統(tǒng)一的罰沒收入憑證。禁止使用其他任何憑證或收據(jù)、便條等。違反此項(xiàng)規(guī)定的，受罰者及其他任何單位和個(gè)人，均有權(quán)向財(cái)政部門舉報(bào)，財(cái)政部門必須在得到舉報(bào)后的十天內(nèi)作出處理。

第三章 罰沒收入的管理

第九條第九條 各級(jí)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)依法獲得的罰沒收入的管理，設(shè)立專用帳簿，專戶存入人民銀行，并建立嚴(yán)格的財(cái)物交接、驗(yàn)收、登記、保管、定期結(jié)算對(duì)帳制度。

第十條第十條 各級(jí)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依法沒收的贓款贓物，必須按照財(cái)政部《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部《管理辦法》）第二章的規(guī)定處理。

各級(jí)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)變價(jià)處理依法沒收的贓物時(shí)，應(yīng)與本地區(qū)的財(cái)政、物價(jià)、商業(yè)以及有關(guān)商品的專管機(jī)關(guān)會(huì)商。

第十一條第十一條 在處理罰沒財(cái)物的過程中，禁止下列行為：

（一）貪污罰沒款、贓物變價(jià)款或贓物：

（二）以發(fā)獎(jiǎng)名義變相私公罰沒款；

（三）作價(jià)私分沒收物：

（四）作價(jià)變賣處理沒收物時(shí)，參與處理人員從內(nèi)部選購物品；

（五）隱報(bào)截留、坐支挪用罰沒收入；

（六）將罰沒收入以私人名義存入銀行；

（七）用國庫券、債券、獎(jiǎng)券等有價(jià)證券調(diào)換罰沒款；

（八）用自己的廢舊物（包括零配件）調(diào)換罰沒物（包括零配件）。

第十二條第十二條 各級(jí)執(zhí)法、司法單位依法獲得的罰沒收入，除國務(wù)院和省人民政府另有規(guī)定的外，按月全額上交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，作為地方財(cái)政預(yù)算收入。

第十三條第十三條 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)、人民檢察院移交人民法院判決的案件的贓款贓物，必須造冊(cè)隨案移交，由人民法院判決時(shí)一并作出處理決定，應(yīng)予沒收的贓款和贓物變價(jià)款，由人民法院統(tǒng)一上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。

第十四條第十四條 海關(guān)、外匯管理局、鐵路局等隸屬中央執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入，按照財(cái)政部《管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，50％上交中央財(cái)政，50％上交省級(jí)財(cái)政。

第十五條第十五條 各級(jí)財(cái)政部門，各級(jí)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)不得層層下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。

第十六條第十六條 除因錯(cuò)案可以退還罰沒收入外，財(cái)政機(jī)關(guān)不得辦理罰沒收入退庫。

第四章 辦案費(fèi)用的管理

第十七條第十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將罰沒收入的收繳入庫與核撥辦案費(fèi)用脫鉤，采取收支兩條線的辦法，分別納入預(yù)算，統(tǒng)一管理。

第十八條第十八條 各級(jí)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)所需的辦案費(fèi)用，由收繳罰沒收入的主管機(jī)關(guān)向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)專項(xiàng)支出預(yù)算。

第十九條第十九條 為保證執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)有必不可少的辦案費(fèi)用，縣以上財(cái)政部門應(yīng)按財(cái)政管理體制，根據(jù)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的工作量，在綜合平衡的基礎(chǔ)上，按時(shí)核撥。

各級(jí)財(cái)政部門不得按執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)上繳的罰沒收入總額的一定比例返回辦案費(fèi)用。

第二十條第二十條 辦案費(fèi)用開支范圍嚴(yán)格按財(cái)政部《管理辦法》第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十一條第二十一條 各執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)下列情形之一者，除給予精神獎(jiǎng)勵(lì)外，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，可發(fā)給一次性的獎(jiǎng)金。發(fā)獎(jiǎng)?lì)~度，按財(cái)政部《管理辦法》第十七條至第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

積極檢舉揭發(fā)違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的有功者；

執(zhí)法、司法人員查緝破獲重大案件有功者；

單位、個(gè)人協(xié)助破獲上述重大案件有功者。

第二十二條第二十二條 違反本辦法有關(guān)條款的單位、個(gè)人，給予經(jīng)濟(jì)的或行政的處罰。

（一）對(duì)違反本辦法第五條、第六條規(guī)定，擅自印刷罰沒收入憑證或使用非統(tǒng)一的罰沒收入憑證的單位，由財(cái)政部門沒收、銷毀非法憑證，沒收非法所得；由有關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)違法單位負(fù)責(zé)人給予行政處分；由工商行政管理部門對(duì)擅自承印罰沒收入憑證的單位按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施罰沒而不開具罰沒收入憑證的，其主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回全部罰沒財(cái)物，并視情節(jié)輕重，按適用法律、法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定處理。

（二）對(duì)違反本辦法第十一條各項(xiàng)規(guī)定的，分別作如下處理：

違反第十一條第一項(xiàng)規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，其主管機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回他們變相私分的款額。私分的贓物、從內(nèi)部選購的物品，給予主要責(zé)任者行政處分。

違反第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)必須將瞞報(bào)截留、坐支挪用和將罰沒款以私人各義存入銀行的款項(xiàng)，財(cái)政部門應(yīng)抓緊催繳入庫，立即如數(shù)上繳財(cái)政，否則，財(cái)政部門有權(quán)扣發(fā)其機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、或請(qǐng)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)核實(shí)，由審計(jì)部門書面通知該單位的開戶銀行將其上述款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)給同級(jí)財(cái)政。執(zhí)法、司法主管機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予違法單位負(fù)責(zé)人行政處分。

違反第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，財(cái)政部門和執(zhí)法主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追回罰沒款和罰沒物，并給予當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人行政處分。

第二十三條第二十三條 對(duì)按照本辦法規(guī)定給予的行政、經(jīng)濟(jì)處罰不服的，可在收到處罰通知十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定通知十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十四條第二十四條 各執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其工作人員，要忠于職守、嚴(yán)肅履行國家賦予的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，秉公執(zhí)法，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定開展罰沒工作。不得濫罰款，多罰款；不得徇私使被罰單位、個(gè)人逃避或減少罰款。

第二十五條第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。省和各地各部門在此以前制定的有關(guān)罰沒收入管理的規(guī)定，凡是與財(cái)政部《管理辦法》和本辦法不符的，一律以財(cái)政部《管理辦法》和本辦法為準(zhǔn)。

第二十六條第二十六條 本辦法應(yīng)用中的問題由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：我國高校部門預(yù)算管理問題研究

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我國高校部門預(yù)算管理問題研究

作者：謝 昕 馬國燾

來源：《沿海企業(yè)與科技》2007年第05期

[摘要]文章對(duì)當(dāng)前高校部門預(yù)算管理中存在的一些問題進(jìn)行分析，提出解決高校部門預(yù)算管理中存在問題的對(duì)策，從而加強(qiáng)和完善高校的部門預(yù)算管理。

[關(guān)鍵詞]高校；部門預(yù)算；管理

[作者簡(jiǎn)介]謝昕，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院碩士研究生，北京，100081；馬國燾，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院碩士研究生，北京，100081

[中圖分類號(hào)]G475

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007—7723(2007)05-0157—0003

一、高校部門預(yù)算的含義

部門預(yù)算，通俗地講，就是“一個(gè)部門一本預(yù)算”，是由政府各部門編制、財(cái)政部門審核、經(jīng)政府同意后報(bào)人大審議通過的、全面反映各部門所有收入和支出的預(yù)算。按照公共財(cái)政理論，要逐步構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制，把財(cái)政保障的重點(diǎn)放在保障政權(quán)建設(shè)和最大限度地滿足社會(huì)公共需要方面。我國高等學(xué)校是構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系的重要組成部分，是為滿足社會(huì)公共需要服務(wù)的。因此，我國高校屬于部門預(yù)算的范疇。

二、我國高校部門預(yù)算管理存在的問題

(一)對(duì)部門預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)不清

很多人有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為部門預(yù)算管理使高校資金使用受到了限制，影響了辦學(xué)自主權(quán)。這是一種錯(cuò)誤的觀念。《高等教育法》有明確的規(guī)定，賦予高校在自主辦學(xué)中“擬定和執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案”的自主權(quán)，但這不是說高校部門預(yù)算管理影響了高校的自主辦學(xué)。高校部門預(yù)算的編制一方面在一定程度上是為財(cái)政部門而編制的，但另一方面，高校編制部門預(yù)算更是來自高校內(nèi)部加強(qiáng)管理、提高高校財(cái)務(wù)管理水平的要求。

(二)預(yù)算編制不完整

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制規(guī)定，一般規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”模式，學(xué)校一級(jí)作為預(yù)算的主體，其收入支出均已納入預(yù)算管理；而學(xué)校下面的后勤、產(chǎn)業(yè)等部門作為二

級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其收支經(jīng)費(fèi)并沒有進(jìn)入學(xué)校的預(yù)算管理范圍。實(shí)際上它們的收支在預(yù)算外“體外循環(huán)”。這不僅使高校預(yù)算管理的范圍整體受到破壞，而且這種“體外循環(huán)”脫離了有效的預(yù)算監(jiān)控。

(三)不能確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算與決算的真正一致

有的高校在編制預(yù)算時(shí)，往往閉門造車，一天時(shí)間就可以拍腦袋把學(xué)校的預(yù)算造出來。造出來的預(yù)算支出數(shù)據(jù)毫無計(jì)算依據(jù)，是以著重考慮財(cái)政部門能在哪些方面接受學(xué)校要求作為出發(fā)點(diǎn)，而不是從執(zhí)行預(yù)算的實(shí)際需求出發(fā)。這種行為導(dǎo)致為了向政府爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，什么項(xiàng)目能得到國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)撥款就編什么項(xiàng)目。待項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取到之后，再按學(xué)校實(shí)際使用的情況重新安排學(xué)校的收支預(yù)算。一旦上級(jí)單位決定對(duì)其下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金投入項(xiàng)目進(jìn)行考核和評(píng)估時(shí)，學(xué)校就不能自圓其說了。這一實(shí)際運(yùn)作弊端造成了高校要錢理由與實(shí)際用錢內(nèi)容(項(xiàng)目)脫節(jié)，形成了預(yù)算與決算內(nèi)容的不符。

(四)無法維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性

在一般人看來，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制，向政府財(cái)政部門要錢當(dāng)然也是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)。甚至學(xué)校的全部經(jīng)費(fèi)在校內(nèi)如何分配、該如何花，學(xué)校另有一套計(jì)劃，大部分的二級(jí)基層單位及行政經(jīng)費(fèi)管理部門真正關(guān)心的只是學(xué)校的分配計(jì)劃，至于學(xué)校預(yù)算是如何申報(bào)，收入來源，并不關(guān)心。于是在測(cè)算收入和支出時(shí)，只考慮對(duì)自己部門有利的一面，測(cè)算收入不負(fù)責(zé)不全面，不考慮影響收入的因素，虛報(bào)支出項(xiàng)目盲目擴(kuò)大資金需求，預(yù)算的嚴(yán)肅性無法得到有效的保證。

(五)缺乏資金使用效益的考查和評(píng)價(jià)

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，二級(jí)基層單位及行政經(jīng)費(fèi)管理部門包括一些財(cái)務(wù)人員只重視成本費(fèi)用支出，不重視成本費(fèi)用支出的使用效益，預(yù)算指標(biāo)的完成程度成了反映預(yù)算執(zhí)行情況的標(biāo)準(zhǔn)，致使有些單位內(nèi)部各自為政，造成資產(chǎn)重置、資金浪費(fèi)、資金使用效益低下，以致出現(xiàn)有的部門要了錢卻花不出去的情況，而真正需要資金建設(shè)的項(xiàng)目得不到或不夠錢用，降低了財(cái)政資金的使用效率和效益。

三、高校部門預(yù)算管理中存在的問題及原因分析

高校部門預(yù)算改革的影響因素來自兩方面：一是財(cái)政部門的改革政策及措施，二是高校自身的預(yù)算管理水平。

1.政府財(cái)力有限。從目前財(cái)政資金供求狀況看，高校事業(yè)發(fā)展的資金需求與財(cái)政資金供給相對(duì)不足的矛盾比較突出，這既是部門預(yù)算“一上”項(xiàng)目建議流于形式的重要原因，也是部門預(yù)算與高校執(zhí)行預(yù)算“兩本”預(yù)算的重要原因。

2.預(yù)算的事業(yè)任務(wù)編制滯后?，F(xiàn)行“一上”部門預(yù)算的編制時(shí)間通常在上一年的7、8月份左右，而一般高校預(yù)算的事業(yè)任務(wù)要在預(yù)算的2月份左右才能確定，特別是招生計(jì)劃、當(dāng)年新進(jìn)人員計(jì)劃等硬性指標(biāo)，一般在預(yù)算的5月份以后才能確定，高校要在上一年的較短的時(shí)間內(nèi)編制出能執(zhí)行的預(yù)算還較難。

3.從事部門預(yù)算編制工作的人員力量不強(qiáng)。部門預(yù)算編制工作是一項(xiàng)技術(shù)要求高、工作任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。許多高校目前只配備一人或臨時(shí)指定人員負(fù)責(zé)編制，缺少一些基礎(chǔ)資料的積累，收支預(yù)算只能憑經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行估計(jì)預(yù)算，各類預(yù)算經(jīng)濟(jì)類科目也只能根據(jù)以往的支出水平進(jìn)行編報(bào)。導(dǎo)致部門預(yù)算收支預(yù)算不完整，預(yù)算難以執(zhí)行。

四、加強(qiáng)和完善高校部門預(yù)算管理的對(duì)策

(一)高校部門預(yù)算管理應(yīng)遵循的原則

1.堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則。需要與可能存在矛盾，應(yīng)量力而行，盡力而為。安排收入要實(shí)事求是，不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)。安排支出要量入為出，精打細(xì)算，堅(jiān)持“有多少錢，辦多少事”和“少花錢，多辦事”，從全局出發(fā)，按照“急重輕緩”的順序，做到該增的增、該保的保、該減的減、該壓的壓。有一些事情從一個(gè)學(xué)院或一個(gè)部門看確實(shí)迫切需要，但從整體看不需要或可從緩，就應(yīng)不辦或緩辦。有一些事情從一個(gè)學(xué)院或一個(gè)部門看不急需，但從整體或長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，是十分需要的，就應(yīng)積極去辦。

2.堅(jiān)持收入預(yù)算積極穩(wěn)妥的原則。在編制收入預(yù)算時(shí)，務(wù)必堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。所謂“積極”，就是要對(duì)高校的各項(xiàng)收入進(jìn)行較為充分的預(yù)計(jì)，力求全面、完整，既要將收入打足，也不能打埋伏。所謂“穩(wěn)妥”，就是一方面要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)，依法按照國家有關(guān)政策規(guī)定組織收入。在測(cè)算學(xué)校預(yù)算外收入時(shí)，應(yīng)遵守“收支兩條線”和“票款分離”的原則，正確處理全局與局部的關(guān)系，要求校內(nèi)各職能部門應(yīng)及時(shí)足額地申報(bào)各項(xiàng)創(chuàng)收收入，不得存在隱瞞、截流、拖欠等問題，嚴(yán)禁私設(shè)“賬外賬”和“小金庫”，體現(xiàn)學(xué)校統(tǒng)一計(jì)劃和預(yù)算完整性的要求。同時(shí)，通過完善內(nèi)部控制制度和激勵(lì)機(jī)制，合理制定創(chuàng)收分成比例，調(diào)動(dòng)校內(nèi)各職能部門創(chuàng)收的主動(dòng)性和積極性。

3.堅(jiān)持支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則。在編制支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)在確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，集中財(cái)力，重點(diǎn)保障關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研發(fā)展的項(xiàng)目支出；按照各項(xiàng)開支“急重輕緩”的順序，分清主次先后，在學(xué)校財(cái)力許可的情況下，適當(dāng)安排基本建設(shè)和設(shè)備購置等項(xiàng)目支出。同時(shí)，還要堅(jiān)持開源與節(jié)流、增收與節(jié)支并重，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格控制支出，特別是加強(qiáng)對(duì)行政性支出項(xiàng)目的控制(如會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)等)，努力確保學(xué)校財(cái)務(wù)收支任務(wù)的完成。

(二)加強(qiáng)高校部門預(yù)算管理的主要舉措

1.轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，樹立新的預(yù)算理念。高等學(xué)校是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)“堡壘”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的撥款方式還沒有徹底改變，舊的思想觀念根深蒂固，一部分高等學(xué)校還存在著“先用后算”、“跑部錢進(jìn)”、“用錢主要靠上級(jí)撥款”等現(xiàn)象。各高校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，借實(shí)施部門預(yù)算的東風(fēng)，在全校范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛的宣傳，徹底改變以往的做法和傳統(tǒng)思想，正確樹立預(yù)算管理是高校全面、綜合管理的思想，樹立起“先算后用、算好再用”、“突出重點(diǎn)、講究效益”、“依法理財(cái)”等新的預(yù)算理念。

2.建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。首先，搞好高校部門預(yù)算管理，當(dāng)務(wù)之急是在高校確立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)高校內(nèi)部各部門各學(xué)院或系科室在預(yù)算管理中的責(zé)權(quán)利。其次，實(shí)施部門預(yù)算后，高校原有的有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度需要作相應(yīng)的調(diào)整。因此，各高校要抓住機(jī)遇，對(duì)原有的已不適應(yīng)部門預(yù)算的管理辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等作相應(yīng)的修改；要明確部門預(yù)算收支范圍、重大項(xiàng)目的支出和對(duì)外投資決策等方面的權(quán)限、責(zé)任；特別要按管理層次將組織收入、控制支出的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和責(zé)任人，明確誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)，形成自上而下層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

3.高校工作計(jì)劃要與部門預(yù)算編報(bào)時(shí)間相銜接?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》第十條規(guī)定：“高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的收支計(jì)劃?！蓖ǔ＃瑢W(xué)校的工作計(jì)劃在年底擬定、下年初發(fā)至各部門執(zhí)行?，F(xiàn)在編制部門預(yù)算的時(shí)間提前了，學(xué)校的工作計(jì)劃的制定相應(yīng)地也應(yīng)提前，以確保學(xué)校上報(bào)的部門預(yù)算滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展和目標(biāo)任務(wù)的需要。

第五篇：罰沒物資管理

大余縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局罰沒物資管理制度

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范對(duì)罰沒物資的管理與處置，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)罰沒物資的管理與處置有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的，按照本辦法執(zhí)行。

第三條

罰沒物資的管理與處置應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、管處分離、公開透明、科學(xué)環(huán)?！钡脑瓌t，建立嚴(yán)格的物資驗(yàn)收、保管、交接、對(duì)賬和報(bào)告制度。

第四條

各分局、執(zhí)法大隊(duì)和機(jī)關(guān)大院應(yīng)當(dāng)設(shè)立罰沒物資保管倉庫或者專用場(chǎng)所，確定物資專管人員，建立《大余縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局罰沒物品管理臺(tái)帳》，對(duì)接管的物資實(shí)行統(tǒng)一保管。臺(tái)帳由辦公室統(tǒng)一編號(hào)發(fā)放。

第五條

任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、調(diào)換、損毀、私分或者變相私分、擅自變價(jià)處理、自行拍賣罰沒物資。

第六條

對(duì)依法罰沒的物資，辦案部門應(yīng)當(dāng)在罰沒決定執(zhí)行當(dāng)日憑《行政處罰決定書》、《涉案（場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)務(wù)股）清單》辦理物資入庫手續(xù)。經(jīng)核對(duì)無誤后登記《大余縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局罰沒物品管理臺(tái)帳》，物資專管人員與辦案人員共同簽字，并將物資驗(yàn)收入庫。

第七條

在處罰決定執(zhí)行三個(gè)月之后，無行政復(fù)議或行政訴訟的罰沒物資，辦案部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)務(wù)股、法制機(jī)構(gòu)提出罰沒物資處置意見，報(bào)分管案件負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后統(tǒng)一處理。

涉及行政復(fù)議或行政訴訟的罰沒物資，應(yīng)按照終局裁定或判決執(zhí)行。

第八條 經(jīng)審核同意進(jìn)行處置的罰沒物資，辦案部門憑《行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表》和《涉案（場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)務(wù)股）清單》辦理出庫交接手續(xù)，在財(cái)務(wù)股或辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督下，經(jīng)核對(duì)無誤后登記《大余縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局罰沒物品管理臺(tái)帳》，辦案人員與物資專管人員共同簽字后歸檔備查。

第九條 罰沒物資有下列情形之一的，經(jīng)分管案件負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按規(guī)定程序及時(shí)處理：

（一）易腐爛、變質(zhì)的或臨近保質(zhì)期的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）無法進(jìn)行保存的其他物品。

第十條 罰沒物資的處置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和罰沒物資的不同特征，采取監(jiān)督拍賣、捐贈(zèng)、銷毀或者做必要的技術(shù)處理等方式進(jìn)行。

第十一條 經(jīng)檢驗(yàn)或者鑒定，罰沒物資符合下列要求之一的，可以按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行拍賣：

（一）不危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證

標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記和合格證明的；

（三）有一定使用價(jià)值或者有回收利用價(jià)值的；

（四）經(jīng)計(jì)量檢定合格或經(jīng)測(cè)試，校準(zhǔn)合格的計(jì)量器具；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第十二條 對(duì)依法予以沒收的有使用價(jià)值侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物資，應(yīng)將侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)與物資分離后方可委托拍賣。

第十三條 拍賣物資應(yīng)由財(cái)務(wù)股、辦公室根據(jù)實(shí)際情況共同組織實(shí)施。拍賣企業(yè)的確定由財(cái)務(wù)股、辦公室共同提出建議后，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)決定。

第十四條 對(duì)擬拍賣的物資，財(cái)務(wù)股應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

第十五條 財(cái)務(wù)股統(tǒng)一辦理與罰沒物資處理有關(guān)的所有資金往來。罰沒物資的變價(jià)款，由財(cái)務(wù)股按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或變相私分。

第十六條 無使用價(jià)值且不宜進(jìn)行其他處置，但經(jīng)回收處理可進(jìn)行再利用的罰沒物資，可由廢舊物資回收企業(yè)收購。

廢舊物資回收企業(yè)由辦公室按照比較擇優(yōu)的原則自行選定。交由廢舊物資回收企業(yè)收購處理的完整物品，應(yīng)有防止重新流向市場(chǎng)的措施。

第十七條 罰沒物資有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)銷毀：

（一）不能作技術(shù)處理的或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）屬于國家明令淘汰并已禁止使用產(chǎn)品的；

（三）失效，變質(zhì)的；

（四）已經(jīng)失去使用和回收利用價(jià)值的；

（五）不能消除偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記的；

（六）屬于虛假的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。標(biāo)志和包裝物的；

（七）屬于國家禁止使用的計(jì)量器具的；

（八）偽造，盜用、盜賣檢驗(yàn)及檢定印證的；

（九）屬于殘次計(jì)量器具零配件的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)銷毀的罰沒物品。

第十八條 銷毀罰沒物資的，經(jīng)分管案件負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由辦案單位和財(cái)務(wù)股根據(jù)實(shí)際情況，定期、集中組織實(shí)施，制作銷毀記錄，并拍照、攝像存檔。

銷毀物資時(shí)，應(yīng)提倡或采用環(huán)保清潔方式。辦公室派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并在有關(guān)銷毀記錄上簽字見證。

第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)處理部門進(jìn)行銷毀：

（一）不能作技術(shù)處理或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）罰沒的有毒、有害、危險(xiǎn)品；

（三）用其他方式處置可能造成新的不法侵害或環(huán)境污染的；

（四）其他應(yīng)交由專業(yè)部門處理的物品。

第二十條 行政處罰決定被撤銷或變更，罰沒物資應(yīng)予返還的，按照出庫的相關(guān)規(guī)定辦理；毀損或滅失的，應(yīng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；原物已經(jīng)拍賣或處理的，應(yīng)退還拍賣、處理款；拍賣、處理價(jià)款已經(jīng)上繳財(cái)政的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 罰沒物資處理完畢，辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罰沒物資處理的相關(guān)單據(jù)、合同、憑證、記錄等立卷，并歸入行政處罰案卷。

第二十二條 辦案部門、物資管理部門及其工作人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視其情節(jié)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

（一）因管理不善造成罰沒物資損毀、變質(zhì)或滅失的；

（二）侵占、挪用、調(diào)換、私存、私分罰沒及采取行政強(qiáng)制措施物資的；

（三）擅自處理罰沒物資的。

第二十三條

本制度從下發(fā)之日起實(shí)施。