第一篇：在縣委農(nóng)村工作暨全縣扶貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)上的講話(改)

堅(jiān)韌不拔 銳意圖強(qiáng)

全力做好“三農(nóng)”和扶貧攻堅(jiān)工作

——在2012年縣委農(nóng)村工作暨全縣扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月26日）

同志們：

今天，縣委在這里召開(kāi)農(nóng)村工作暨扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，目的是分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，全面加強(qiáng)?三農(nóng)?工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三年全縣整體脫貧目標(biāo)。

下面，我重點(diǎn)講為什么抓扶貧攻堅(jiān)，怎樣抓扶貧攻堅(jiān)，扶貧攻堅(jiān)工作要干到什么程度這三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、為什么抓扶貧攻堅(jiān)

我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。扶貧攻堅(jiān)，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我縣扶貧攻堅(jiān)工作的緊迫性和重要性。

三年整體脫貧是我縣十二五規(guī)劃的重要目標(biāo)。鄧小平提出?貧窮不是社會(huì)主義?，要建設(shè)比資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視?三農(nóng)?工作，中央一號(hào)文件連續(xù)9年鎖定?三農(nóng)?，1月12日,國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了支持貴州加快發(fā)展的二號(hào)文件。三年整體脫貧是省政府下達(dá)給我們的硬任務(wù)，是我縣十二五規(guī)劃的重要目標(biāo)，沒(méi)有任何理由，要不折不扣地完成好。

扶貧攻堅(jiān)是發(fā)展的需要。當(dāng)前，我們的扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)從以

更是難上加難。只有舉全縣之力搞好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大開(kāi)放度，加大招商引資，引入更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，才能提供更多的就業(yè)崗位，推進(jìn)就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工資性收入，解決好農(nóng)民的錢袋子問(wèn)題。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)生態(tài)城的理念，大力推進(jìn)城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)互動(dòng)開(kāi)發(fā)、互補(bǔ)開(kāi)發(fā)、互促開(kāi)發(fā)。2012年基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元以上，工業(yè)項(xiàng)目投入20億元以上，能夠形成產(chǎn)值200億元以上，起步區(qū)全部實(shí)現(xiàn)?路通、水通、電通、場(chǎng)平?的?三通一平?，實(shí)現(xiàn)?1223?目標(biāo)。二要抓好項(xiàng)目建設(shè)。以大的、好的項(xiàng)目的落戶，帶動(dòng)更多的人員落戶和資金的聚集，帶動(dòng)信息流、物流和商流的聚集，通過(guò)對(duì)大的項(xiàng)目、好的產(chǎn)業(yè)的培育，把金鐘開(kāi)發(fā)區(qū)建成一個(gè)獨(dú)具特色、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代企業(yè)生態(tài)城。

三抓城鎮(zhèn)帶動(dòng)。丹寨農(nóng)村的難題，是居住在深山的農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。由于各種原因，多數(shù)群眾遠(yuǎn)居深山，形成了現(xiàn)在的村寨格局?？此圃?shī)境般的吊腳樓，實(shí)則是苗族同胞在遷徙中與自然作斗爭(zhēng)的辛酸史。我們要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民能在縣城留下來(lái)，讓居住在深山的鄉(xiāng)親父老能搬到城鎮(zhèn)和我們團(tuán)聚。在工作中，一是以打造新城區(qū)、老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)?三位一體?的?宜業(yè)宜居，創(chuàng)新創(chuàng)智?新丹寨為目標(biāo)，全力推進(jìn)人口擴(kuò)張，未來(lái)三年著力實(shí)施?五個(gè)一?計(jì)劃，即新建一個(gè)5平方公里新城，新建100萬(wàn)平方米安居房，新增縣城居民1萬(wàn)戶，新增開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人1萬(wàn)人，縣城面積和人口增加1倍。今年實(shí)現(xiàn)縣城人口增加1萬(wàn)人以上。二是加快新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，把城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建

設(shè)、移民安臵、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)等結(jié)合起來(lái)。以農(nóng)村危房改造?整村推進(jìn)?、村寨整治、移民安臵等為載體，著力建設(shè)特色突出、文化濃郁的民族村寨。三是采取?1個(gè)就業(yè)崗位+1套住房?等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)村居民到縣城、到開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)，進(jìn)一步打開(kāi)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的通道，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織集中。四是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行用地零地價(jià)、開(kāi)發(fā)區(qū)廠房零租金、稅費(fèi)三年政府零收益、服務(wù)零距離、職業(yè)培訓(xùn)帶薪零收費(fèi)的?五個(gè)零?政策，開(kāi)辟民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入住，逐步培育形成民企創(chuàng)業(yè)龍頭。針對(duì)縣內(nèi)湖南、浙江客商相對(duì)較多的實(shí)際，出臺(tái)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)兩地人口向丹寨聚集，建設(shè)浙江村、湖南村，吸引更多的外地人到丹寨創(chuàng)業(yè)落戶。

四抓旅游輔助。以?蚩尤祭地 云上丹寨?為總體推介宣傳名片。重點(diǎn)實(shí)施?十個(gè)一?工程，即推薦一個(gè)典型（典型人物事跡），創(chuàng)制一本畫冊(cè)（大型珍藏畫冊(cè)《丹寨》），打造一張碟片（宣傳丹寨的碟片），搞好一個(gè)節(jié)日（把祭尤節(jié)上升到全縣層面來(lái)打造），舉辦一個(gè)活動(dòng)（大型公益性文藝演出活動(dòng)），建成一個(gè)場(chǎng)所（縣體育館），出版一本書或一部電影（反映丹寨風(fēng)土文化的書或電影），建好一支隊(duì)伍（文化旅游宣傳文藝隊(duì)伍），建好一系列旅游產(chǎn)品（龍泉山、卡拉、石橋等），搞好一批好的宣傳報(bào)道。通過(guò)努力，使旅游人數(shù)成倍增加，今年達(dá)到90萬(wàn)人，擺脫落后局面。

五抓機(jī)制保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們已經(jīng)成立了三年 整體脫貧重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分成九個(gè)小組，就是要分兵把

第二篇：在扶貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)上的講話(基層黨建)

抓好組織建設(shè) 促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)

——在全縣三年整體脫貧重點(diǎn)工作誓師大會(huì)上的發(fā)言

×××組織部部長(zhǎng) ×××

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，關(guān)鍵在基層組織、關(guān)鍵在黨員干部。作為組織部門，在全縣推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的非常時(shí)期，我們將采取更加有力的措施，進(jìn)一步扎實(shí)抓緊抓好基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，奮力為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、抓緊基層組織建設(shè)，努力打好發(fā)展基礎(chǔ)

一是開(kāi)展基層黨組織聯(lián)動(dòng)促脫貧活動(dòng)。采取部門黨支部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)或企業(yè)、科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系示范戶、黨員聯(lián)系項(xiàng)目農(nóng)戶、每村建立一個(gè)以上基地的“三聯(lián)一建”模式，在縣、鄉(xiāng)、村基層黨組織中全面推行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)三年整體脫貧工作。

二是推行村級(jí)組織拉動(dòng)促脫貧管理。明確村“九大組織”和村干部抓整體脫貧工作職責(zé)，每村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂整體脫貧目標(biāo)考核責(zé)任書，把扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到村，落實(shí)到村干，并嚴(yán)格執(zhí)行考核與績(jī)效工資掛鉤管理制度，全面拉動(dòng)村級(jí)組織共同抓三年整體脫貧，形成強(qiáng)大工作合力。

三是實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)促脫貧工程。在××個(gè)村黨支部全面推行支部書記創(chuàng)業(yè)模范帶動(dòng)目標(biāo)卡、黨員創(chuàng)業(yè)率先帶動(dòng)行動(dòng)卡的黨員規(guī)范管理，把整體脫貧納入基層黨建有形化建設(shè)體系。圍繞整體脫貧重點(diǎn)工作，結(jié)合農(nóng)村“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程建設(shè)，深入實(shí)施黨員“五個(gè)一”（即：提一條合理建議、傳一門適用技

術(shù)、建一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、幫一戶項(xiàng)目農(nóng)戶、做一名先進(jìn)模范）活動(dòng)，全力發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用。

二、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展能力

首先，明確黨組班子督導(dǎo)職責(zé)。出臺(tái)規(guī)范黨組運(yùn)轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，建立健全黨組工作體制機(jī)制，明確把整體脫貧工作列入黨組督促本部門行政班子、黨員干部具體落實(shí)的職責(zé)，開(kāi)展部門進(jìn)度情況定期通報(bào)制，執(zhí)行末位工作責(zé)任追究制，促使各部門工作進(jìn)一步提速增效。

其次，加強(qiáng)發(fā)展型行政班子建設(shè)。緊緊圍繞適應(yīng)整體脫貧工作的需要，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英才、憑實(shí)績(jī)用干部，及時(shí)對(duì)工作滯后、執(zhí)行力弱、績(jī)效平平的科級(jí)干部進(jìn)行調(diào)整，大力把能發(fā)展、善管理、績(jī)效突出、群眾公認(rèn)的干部選配進(jìn)部門行政領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化班子的發(fā)展功能，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的工作執(zhí)行力。

再次，健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)比獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定部門領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度，把整體脫貧工作列為項(xiàng)目攻堅(jiān)考核重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展日?？己撕涂己斯ぷ?，嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)比結(jié)果情況通報(bào)、突出績(jī)效表彰激勵(lì)和末位談話警告問(wèn)責(zé)等制度，用超常的措施切實(shí)解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，努力形成在整體脫貧工作中增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的嶄新局面。

三、抓實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)，奮力提高發(fā)展效率

一是加大黨員干部培訓(xùn)力度。利用中央、省、州扶貧工作隊(duì)幫扶、省直部門掛幫、省州有關(guān)部門“四幫四促”的契機(jī)，整合縣級(jí)開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)資源，及時(shí)多形式組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、外出考察，通過(guò)學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)思路、學(xué)管理、學(xué)干勁，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)謀劃和提速推進(jìn)我縣整體脫貧步伐，奮力為提高發(fā)展效率打好基礎(chǔ)。

二是全面推行干部績(jī)效考核。出臺(tái)行政事業(yè)單位工作人員績(jī)效考核實(shí)施辦法，通過(guò)縣級(jí)考核科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門考核干部職工的方式，設(shè)定各部門落實(shí)上級(jí)安排的整體脫貧等各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作指標(biāo)等單位職責(zé)，量化每個(gè)部門、每個(gè)崗位的考核指標(biāo)，對(duì)績(jī)效情況實(shí)行不定期督查和定期考核，并推行實(shí)績(jī)公議公示和滿意度測(cè)評(píng)，考核等次結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策平庸、淘汰落后的依據(jù)，促使機(jī)關(guān)單位干部增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)工作活力，提高工作效能。

三是大力選用發(fā)展型干部。在機(jī)關(guān)單位，把是否抓好整體脫貧工作作為衡量各級(jí)黨員干部抓發(fā)展能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，推行一線考核、實(shí)績(jī)考核，努力做到在抓脫貧發(fā)展中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、考核干部、使用干部，使整體脫貧工作成為考驗(yàn)干部、選拔干部的重要平臺(tái)。在村級(jí)組織，及時(shí)把落實(shí)整體脫貧工作較差的村干換下來(lái)，大力選用講政治、素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的鄉(xiāng)土人才、回村大中專生、退伍軍人等能人擔(dān)任村干部，積極為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)提供人才保障。

四是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。把認(rèn)真執(zhí)行作風(fēng)行為規(guī)范“四要十不準(zhǔn)”貫穿于落實(shí)整體脫貧工作的全過(guò)程，及時(shí)在各系統(tǒng)、各部門明確作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員實(shí)行平時(shí)監(jiān)督，組建督導(dǎo)組、暗訪組進(jìn)行定期不定期明查暗訪、考核管理和評(píng)議監(jiān)督，出現(xiàn)執(zhí)行不力、陽(yáng)奉陰違、屢禁不止的部門，對(duì)其負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理，促使各級(jí)各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提高效率、干事創(chuàng)業(yè)、簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷規(guī)范干部行為和提升工作效能，有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

第三篇：在全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會(huì)議上的講話

同志們:

經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，今天召開(kāi)全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)精神和省委、省政府相關(guān)工作部署，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)xx市“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。下面，我就推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化的重大機(jī)遇

黨中央歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年中央一號(hào)文件又聚焦這一重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)被提到了歷史空前的高度。作為全省首個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市，xx市始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的努力，試點(diǎn)工作取得了較好成效。特別是2013年7月22日，習(xí)近平總書記視察xx市，對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提出了非常明確的要求，開(kāi)啟了xx市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時(shí)代。我們要牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，搶抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（一）城鄉(xiāng)一體化的成功實(shí)踐為我們加快鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。

2008年至今，歷屆市委、市政府按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，xx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平不斷提高，城市形態(tài)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)融合的巨大轉(zhuǎn)變，城市格局正由單中心向多點(diǎn)支撐穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.9。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為xx市農(nóng)業(yè)鮮明的主題，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高。全市興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)基地400多家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)合格率穩(wěn)定在99.5。全市城鄉(xiāng)居民收入比由2009年的2.341縮小到2017年的1.821。全市農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平，先后在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路，率先實(shí)現(xiàn)村村通客車，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，率先建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度，率先實(shí)行五類特困群眾兜底保障全覆蓋，率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理網(wǎng)格化，率先實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一律師”?？梢哉f(shuō)，城鄉(xiāng)一體化已成為xx市市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一張靚麗名片，已成為新時(shí)代xx市推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要不斷加快產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（二）好山好水好區(qū)位的資源稟賦是我們加快鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

xx市襟江抱湖枕名山，坐擁xx山綿延余脈和梁子湖一湖清水，三分之一的山，三分之一的水，還有三分之一是平原，構(gòu)成了江南美麗田園城市的自然基礎(chǔ)。2013年以來(lái)，我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)環(huán)境正成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，江湖和諧、人水和諧的良好局面正在加速形成。良好的生態(tài)環(huán)境，是我們助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，更是我們加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)?？陀^地講，好山好水在全國(guó)、全省其它地區(qū)都有，有很多地方的生態(tài)環(huán)境優(yōu)于xx市。但是，我們地處武漢城市圈核心層，處于xx城市連綿帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，周邊生活的城鎮(zhèn)居民超過(guò)1500萬(wàn)人，大武漢在資金、技術(shù)、人才、要素、信息、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)都為xx市市城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，都可以為xx市所用，這是很多同樣生態(tài)良好、但地處偏遠(yuǎn)的城市所不具備的條件。隨著湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)和xx城市連綿帶的發(fā)展，再加上特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的打造，xx市“得天獨(dú)厚”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步放大，必將成為xx市鄉(xiāng)村振興重要的戰(zhàn)略支撐。我們要全力將xx市的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx市時(shí)所提出的“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

（三）切實(shí)解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題是我們加快鄉(xiāng)村振興的邏輯起點(diǎn)。

習(xí)近平總書記在視察xx市時(shí)有很多重要的論述，其中對(duì)農(nóng)村提出了明確要求?？倳浿赋觥稗r(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。一是要解決空心化、空巢化問(wèn)題。xx市人多地少，資源緊缺，日常生活在農(nóng)村的大多為兒童、婦女、老人，而且大約有1/3的耕地拋荒，農(nóng)村房屋空置率保守測(cè)算在1/3以上。大部分村灣空心化，家庭空巢化、房屋空置化等問(wèn)題突出。二是要解決推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑問(wèn)題。xx市好山好水好地，卻沒(méi)有好產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覀冝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路徑還沒(méi)有找準(zhǔn)。比如說(shuō)家庭分散模式需要當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)輻射，否則具有較大隨意性和盲目性，且風(fēng)險(xiǎn)不可控；能人帶動(dòng)模式的前提是有愿意回報(bào)家鄉(xiāng)的能人，不具有普遍性，且農(nóng)民利益不能完全保證；政府主導(dǎo)模式雖然短期內(nèi)能帶來(lái)效果，但對(duì)政府財(cái)力要求較高，且農(nóng)民參與程度較低，主體性體現(xiàn)不出來(lái)，很容易導(dǎo)致政府大包大攬；

市場(chǎng)主體模式容易受當(dāng)?shù)匾恍┮蛩氐挠绊?，發(fā)展周期長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等要求較高，而且在政府、市場(chǎng)主體、農(nóng)民三者之間利益很難平衡，起步困難多、問(wèn)題大。三是要解決基層組織薄弱問(wèn)題。村級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，現(xiàn)在農(nóng)村召開(kāi)組織生活會(huì)，參會(huì)率不高，有的甚至要給參會(huì)者一點(diǎn)小恩小惠，才能組織起來(lái)。我們的村級(jí)組織凝聚力，還不如一些教會(huì)的誘惑力大，這個(gè)很危險(xiǎn)農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民在宣傳教育和組織發(fā)動(dòng)方面，做得很不夠，導(dǎo)致有些農(nóng)民顯得自由散漫。四是要解決公共資源配置低效問(wèn)題。近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村投入了大量資金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但是這樣大量的經(jīng)濟(jì)投入與空心化、空巢化的使用效率是不匹配的。學(xué)校改擴(kuò)建了，均衡教育實(shí)現(xiàn)了，學(xué)生卻越來(lái)越少；

衛(wèi)生院和衛(wèi)生室條件改善了，但是看病的人沒(méi)有那么多；

污水處理廠建起來(lái)了，卻沒(méi)有污水進(jìn)入處理，這些都造成公共資源配置的極大浪費(fèi)。五是要解決財(cái)政投入不可持續(xù)問(wèn)題。常規(guī)的以政府為主體的投入模式很難再持續(xù)下去。六是解決村集體經(jīng)濟(jì)太弱問(wèn)題。村集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，失去了村集體經(jīng)濟(jì)，我們將徹底喪失自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)喪失必然會(huì)動(dòng)搖農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)趸h的建設(shè)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大機(jī)遇，更是xx市全面建成小康社會(huì)的必然要求。我們要準(zhǔn)確把握xx市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展這一階段性特征，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，譜寫xx市城市現(xiàn)代化新篇章。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、省委重大決策部署

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、省委系列重大決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，高位推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)形態(tài)融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、人與自然融合，努力把xx市建設(shè)成為全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市。

（一）鄉(xiāng)村振興，全域規(guī)劃是龍頭。

鄉(xiāng)村要振興，規(guī)劃必須先行。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)編制完成xx市市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年），構(gòu)建“主城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)特色鎮(zhèn)中心村灣”四級(jí)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。要實(shí)施“多規(guī)合一”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、山林建設(shè)保護(hù)規(guī)劃、水系治理建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)規(guī)劃一張圖，一張藍(lán)圖管全域”。

（二）鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化。

（三）鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資源資本化，并加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

（四）鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，而不僅僅是表面的涂抹刮洗，重要是要找回中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村文化的靈魂。要接續(xù)文脈，真正觸及xx市鄉(xiāng)村的文明核心。要立足于對(duì)xx市鄉(xiāng)風(fēng)文明的尊重，挖掘和梳理地域文化，保持文明的本真性。要充分調(diào)動(dòng)村民的主體性，重塑xx市鄉(xiāng)村文明之本。我們不能讓xx市的農(nóng)村和農(nóng)民失掉純樸，不能在物質(zhì)化的改造過(guò)程當(dāng)中丟掉我們的文明，不能在社會(huì)資本、工商資本的進(jìn)入過(guò)程中扭曲了我們的文化。中國(guó)的文明振興一定程度上就是鄉(xiāng)村的振興，鄉(xiāng)村的振興是文明的振興，更是文化的振興。當(dāng)前，既要克服農(nóng)民對(duì)城市生活的向往和簡(jiǎn)單的模仿，也要防止社會(huì)資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)村對(duì)本土文化機(jī)械性的改造。要找到本土文化、地域文化的魂，并切實(shí)加以尊重。同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳，開(kāi)展講文明、樹(shù)新風(fēng)等一系列活動(dòng)，改造農(nóng)村傳統(tǒng)文化，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)以及其他不文明的行為。

（五）鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

核心是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。組織好村“兩委”換屆選舉工作，將熟悉農(nóng)村工作的公職人員、老干部、退休老師、企業(yè)家和返鄉(xiāng)能人納入村黨支部書記和駐村“第一書記”選拔范圍。深入開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。深化村民自治實(shí)踐，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，提升農(nóng)民群眾安全感。

（六）鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。

鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是讓廣大農(nóng)民生活得更美好。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體農(nóng)民。

要多渠道增加農(nóng)民收入，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。要推進(jìn)新增教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)農(nóng)村居民在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面持續(xù)取得新進(jìn)展。

（七）鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)脫貧是前提。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)和底線任務(wù)。要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“準(zhǔn)”“實(shí)”二字，下足“繡花”功夫，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)扶貧工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象堅(jiān)決查處，對(duì)貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為嚴(yán)懲不貸，對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)等問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是總結(jié)xx市市多年“三農(nóng)”工作后作出的最新判斷。xx市歷屆市委、市政府探索總結(jié)了很多符合xx市實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是全省城鄉(xiāng)一體化、綜合改革等重大改革試點(diǎn)，為我們奠定了非常好的城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)，這是我們一切工作的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合是xx市最鮮明的特色，xx市市域面積不大，人口不多，城鎮(zhèn)化水平較高，城鄉(xiāng)融合的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，這是其他地方無(wú)法相比的。xx市基于好山好水綠色資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，生態(tài)城、航空城、科技城建設(shè)和武鄂協(xié)同化已轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，這也是我們今天“三農(nóng)”工作和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮。如果“城”不放大些，以城帶鄉(xiāng)不可能實(shí)現(xiàn)，“鄉(xiāng)”單獨(dú)作戰(zhàn)要想振興就失去了前提條件，失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是貫徹落實(shí)黨中央要求的具體行動(dòng)，也體現(xiàn)了我們高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，更是百萬(wàn)人民對(duì)美好生活的向往。

多年來(lái)，xx市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面雖然做出了巨大努力，取得了明顯成績(jī)。但是城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)機(jī)制還存在缺陷，無(wú)論是進(jìn)城還是下鄉(xiāng)，渠道還沒(méi)有完全打通，要素交換不平等。在下一步工作中，要突出解決好以下重點(diǎn)問(wèn)題

（一）解決好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力問(wèn)題。

首先，要解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。堅(jiān)持用市場(chǎng)化辦法激活土地要素，創(chuàng)造出農(nóng)村要素的稀缺性，體現(xiàn)農(nóng)村要素的市場(chǎng)價(jià)值。一方面隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大量人口聚集城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村資源閑置浪費(fèi)。另一方面，城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中需要大量的人口和建設(shè)用地。如果不對(duì)這些閑置的宅基地有序進(jìn)行用途管控，這些珍貴資源就無(wú)法體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。我們要在股權(quán)中作文章，具體的方式就是做好源頭管制、功能管制、用途管制，并構(gòu)建起交易制度，使農(nóng)村稀缺的土地資源，包括宅基地、承包地等實(shí)現(xiàn)資本化、產(chǎn)品化、交易化。要通過(guò)全市統(tǒng)籌，利用“三權(quán)分置”的政策機(jī)制，進(jìn)行土地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，讓農(nóng)村出讓用地指標(biāo)所籌集的資金成為鄉(xiāng)村振興的重要資金來(lái)源。過(guò)去我們?cè)囆羞^(guò)地票制度，由于多方面的原因?qū)е逻@一方式?jīng)]有得到很好支撐，但現(xiàn)在時(shí)機(jī)比較成熟。以宅基地為例，如果我們整治50畝建設(shè)用地，給農(nóng)民還建30畝，剩余20畝地，按xx市現(xiàn)行土地增減掛鉤指標(biāo)政策，地票由原來(lái)的16萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)可能更高。地票收入一部分用于遷村騰地、安置補(bǔ)償，余下一部分用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障農(nóng)民生活，這樣我們就能建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性循環(huán)機(jī)制。與此同時(shí)，積極導(dǎo)入社會(huì)資本，通過(guò)招商引資引進(jìn)實(shí)力雄厚的市場(chǎng)主體投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，通過(guò)實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)更多的城市資本流向農(nóng)村。

其次，要解決農(nóng)民往哪里去的問(wèn)題。人到哪里去前提必須是遷村騰地，實(shí)行土地歸集整理，推進(jìn)各項(xiàng)公共服務(wù)的均等化。要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民離開(kāi)土地進(jìn)城定居，從事其他職業(yè)，轉(zhuǎn)移成新市民。對(duì)于他們所擁有的承包地和宅基地，通過(guò)實(shí)行股份化，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)（資格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)）分離，這樣既保證了農(nóng)民的土地權(quán)益，又激活了土地要素資源，提高土地利用率，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展提供了便利。同時(shí)，還要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)。進(jìn)入農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)往往是與土地有關(guān)的。比如旅游，農(nóng)村的山水田地資源，就成了鄉(xiāng)村旅游重要的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施需要人打理，股份收入加上打工收入隨之而來(lái)，這有利于構(gòu)筑一種新型農(nóng)村關(guān)系，用這種方法解決人的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)市民化和城鄉(xiāng)融合。xx市目前建設(shè)的農(nóng)村新社區(qū)，我去看了幾個(gè)，有些社區(qū)建得還不錯(cuò)，有些也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如峒山社區(qū)建好后，有些農(nóng)民不愿意離開(kāi)祖屋，仍然像以前那樣繼續(xù)耕種幾畝薄地。如果有村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，引進(jìn)合適的市場(chǎng)主體，這些入住新社區(qū)的農(nóng)民就能以土地入股，既可以獲得股息收入，又可以通過(guò)社區(qū)服務(wù)或者到新的市場(chǎng)主體打工賺錢，這樣他們就可以安心離開(kāi)祖屋搬進(jìn)新居。下一步，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，我市將會(huì)出現(xiàn)更多的農(nóng)村新社區(qū)，要參照梧桐湖新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)新社區(qū)大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民就地就業(yè)。有一些村灣，比較適合居住、適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并不需要大規(guī)模搞建設(shè)，只需要在保留原有風(fēng)貌的前提下，進(jìn)行村灣整治，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村成為宜居宜業(yè)宜游的新天地，從而更好吸納農(nóng)民就業(yè)。

再次，要解決產(chǎn)業(yè)如何興旺的問(wèn)題。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很重要一條就是要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，搭建好對(duì)接平臺(tái)。在村集體這個(gè)平臺(tái)中，大家有事好商量，一件接著一件干，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，核心是加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。這樣，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展起來(lái)，組織才能強(qiáng)化起來(lái)，黨的建設(shè)才能真正落到實(shí)處。也只有這樣，村級(jí)黨組織才有話語(yǔ)權(quán)，才能用利益紐帶把農(nóng)村各種要素統(tǒng)籌好，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接。我市農(nóng)村現(xiàn)在的困局，主要是集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在農(nóng)村不穩(wěn)定，使黨的建設(shè)失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這就要求我們要把投入的各種資產(chǎn)包括政府性資產(chǎn)，變成村集體經(jīng)濟(jì)的初始資本金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并以此為基礎(chǔ)，搭建合作平臺(tái)。要充分發(fā)揮村集體自治組織和經(jīng)濟(jì)組織的雙重屬性，建立以村集體組織為依托的股份合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。通過(guò)這一平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃、包裝，以及配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行招商、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體前來(lái)投資。村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，彼此之間相互信任，容易做工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地、租賃房屋，把閑置資源進(jìn)行整合。農(nóng)民以土地入股，村集體以配套設(shè)施入股，所得收益一部分歸村集體所有，用來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另外一部分按照參股比例，歸村民個(gè)人所有。鄉(xiāng)村振興，金融責(zé)任重大，要注重發(fā)揮金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，下一步將探索研究由政府為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供擔(dān)保，實(shí)行政府兜底，減少銀行風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)主體融資。

（二）解決好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑問(wèn)題。

抓好頂層設(shè)計(jì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。要制定鄉(xiāng)村振興“1n”方案，以鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，配套制定區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)配置方案、投資平臺(tái)建設(shè)方案（農(nóng)村土地收儲(chǔ)中心）、村灣整合改造升級(jí)方案、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案、農(nóng)民土地入股方案、農(nóng)民宅基地回收流通方案、招商方案、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌整合營(yíng)銷方案等子方案，全方位、全過(guò)程制定鄉(xiāng)村振興路線圖。

推進(jìn)三個(gè)融合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村休閑旅游融合。農(nóng)旅融合、一三產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)充分考慮旅游元素，拓展農(nóng)業(yè)觀賞、休閑、體驗(yàn)等功能，在產(chǎn)業(yè)布局上做到集中連片，在品種上實(shí)現(xiàn)四季花果飄香，提供觀光、采摘等旅游服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑游，開(kāi)發(fā)“吃農(nóng)家飯、住鄉(xiāng)下屋、逛鄉(xiāng)村店、購(gòu)農(nóng)家物”等服務(wù)，拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合。省委、省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這必將成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。到2020年，我們要將具備條件的村灣全部建成美麗鄉(xiāng)村，每個(gè)區(qū)建成1-2個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，避免千村一面，避免到處是鋼筋、水泥、鋁合金等城市元素，要更多體現(xiàn)傳統(tǒng)村莊特色。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)文化融合。我市有著豐厚的歷史文化資源，要加強(qiáng)對(duì)民間傳說(shuō)、傳統(tǒng)工藝、非物質(zhì)文化傳承項(xiàng)目等的策劃和包裝，整理民俗文化、農(nóng)耕文化、田園文化、休閑度假文化和飲食文化，突出鄉(xiāng)村旅游的文化特色和參與性、娛樂(lè)性、互動(dòng)性，將文化元素融入到旅游景點(diǎn)、景觀帶建設(shè)及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之中，提升旅游魅力。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)籌。一是政策統(tǒng)籌。整合市級(jí)“三農(nóng)”工作力量。要按照黨中央和省委部署，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，理順體制機(jī)制，理順職責(zé)分工，避免“九龍治水、各自為政”。經(jīng)過(guò)多輪改革，過(guò)去的七站八所撤銷了，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)害誰(shuí)來(lái)管，農(nóng)田、農(nóng)宅、農(nóng)建誰(shuí)來(lái)管，這些問(wèn)題沒(méi)有解決好。下一步機(jī)構(gòu)改革中，要統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配置。二是資金統(tǒng)籌。要加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合，在現(xiàn)行資金來(lái)源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，按照區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和加強(qiáng)資金管理的要求，將不同渠道、不同性質(zhì)的資金有機(jī)組合起來(lái)，圍繞規(guī)劃要求，精準(zhǔn)落地見(jiàn)效。要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，適度提高建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易基準(zhǔn)價(jià)格，進(jìn)一步提升xx市土地價(jià)值。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌。按照“先試先建”原則，加強(qiáng)試點(diǎn)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快村民安置點(diǎn)建設(shè)，完善“水電路氣網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建好學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生活設(shè)施，提高安置點(diǎn)對(duì)搬遷群眾的吸引力。同時(shí)，按照發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)騎行通道、游客便道、亭臺(tái)驛站以及其他觀光設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地的可進(jìn)入性和通達(dá)性，形成園外交通便捷、園內(nèi)可游可憩的休閑環(huán)境。四是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌。各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要研究制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步精確招商引資方向。大興招商引資之風(fēng)，調(diào)動(dòng)各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的招商積極性。廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)，對(duì)于大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，市、區(qū)要緊緊抓在手上，全力以赴把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)把項(xiàng)目落下去，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基。

（三）處理好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的四個(gè)關(guān)系。

一是推進(jìn)“三權(quán)分置”改革與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

“三權(quán)分置”主要目的是豐富宅基地用益物權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，破解流轉(zhuǎn)一律限定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的制度障礙，解決部分農(nóng)戶多要、多占宅基地和宅基地空置等問(wèn)題，確權(quán)到戶實(shí)質(zhì)上是為下一步土地資源整合奠定政策基礎(chǔ)，而不能簡(jiǎn)單地理解為要把集體資產(chǎn)分光。過(guò)去搞大集體吃大鍋飯，無(wú)法調(diào)動(dòng)大家的積極性，而按照股份化合作來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，制約機(jī)制更加有效，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)更為順暢，符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求。浙江安吉、貴州塘約、佛山南海在這方面已有很多成功經(jīng)驗(yàn)。

二是閑置宅基地收回與保護(hù)群眾利益的關(guān)系。

目前國(guó)家政策對(duì)于農(nóng)村多余宅基地的處理方式為有償退出。xx市很多農(nóng)民一戶有多個(gè)宅基地，還有很多農(nóng)房長(zhǎng)期無(wú)人居住，閑置嚴(yán)重。要發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在宅基地退出中的主體作用，以地票交易、貨幣補(bǔ)償、集中收儲(chǔ)等方式，收回農(nóng)民手中多余的農(nóng)村宅基地或無(wú)人居住農(nóng)房。對(duì)于退出的宅基地，要靈活處置，適合復(fù)耕的，可以復(fù)耕；

適合利用的，可以采取更新改造、拆后重建、集中整治等形式，引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。在收回過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民群眾主體意愿，不搞強(qiáng)制流轉(zhuǎn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高一點(diǎn)，提高吸引力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三是村集體經(jīng)濟(jì)組織與市場(chǎng)主體的關(guān)系。

要對(duì)村集體資產(chǎn)按照資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行分類，采取參股、發(fā)包等多種形式，參與市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以此構(gòu)建利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要合理合法地與市場(chǎng)主體簽定合作協(xié)議，合同年限不宜過(guò)長(zhǎng)，不能為圖省事，一簽就是好幾十年，這是不符合政策和市場(chǎng)規(guī)律的，也難以保障農(nóng)民利益。要形成保底收益、分紅比例等動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進(jìn)農(nóng)民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織“一把手”原則上不能由村支部書記兼任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革完成后，要形成在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)自治管理、村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)的新格局。村委會(huì)和新型集體經(jīng)濟(jì)組織賬目要分設(shè)，并按相應(yīng)會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)賬務(wù)管理，杜絕一言堂和腐敗行為。

四是現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體與新型市場(chǎng)主體之間的關(guān)系。

對(duì)于現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)主體，我們不能新官不理舊賬。要按照法治社會(huì)的要求，尊重已簽訂協(xié)議的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體的意愿，可以按照原有的方式繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，保持經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。在后續(xù)開(kāi)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)時(shí)，可以此入股現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)他們按照“農(nóng)民市場(chǎng)主體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”三位一體的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨。必須提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí)的能力和定力，提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

（一）完善體制機(jī)制。

要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全市、區(qū)抓落實(shí)的工作機(jī)制，黨委和政府一把手是第一責(zé)任人，四級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。區(qū)委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。完善市、區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。梁子湖區(qū)要先行先試，努力探索經(jīng)驗(yàn)做法，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。各級(jí)各部門要結(jié)合自身職能定位，明確工作思路，細(xì)化政策措施，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、積極作為，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)村是一個(gè)大有作為的廣闊天地，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也為有思想、有眼光、有情懷的黨員干部實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建了舞臺(tái)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“隨著時(shí)代發(fā)展，鄉(xiāng)村價(jià)值要重新審視?！鞭r(nóng)村絕對(duì)不是落后的代名詞，農(nóng)村工作絕對(duì)不能“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。對(duì)“三農(nóng)”干部必須“高看一眼，厚愛(ài)三分”，真正形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。

（三）強(qiáng)化人才支撐。

要把農(nóng)村人才培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，通過(guò)進(jìn)一步整合資金資源，完善培訓(xùn)機(jī)制和內(nèi)容，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，造就更多鄉(xiāng)村本土人才。要出臺(tái)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)技員相關(guān)扶持政策，提高崗位吸引力，推動(dòng)優(yōu)秀人才資源向農(nóng)村基層“回流”。要引導(dǎo)和支持退休干部、知識(shí)分子和工商界人士等新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，共同支持鄉(xiāng)村振興。要加大招才引智力度，加快實(shí)施各類重大人才工程，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更好服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。

（四）扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市實(shí)施辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，同“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。要采取切實(shí)有效措施，防止出現(xiàn)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干，切忌浮于表面、流于形式、隔山打牛，以作風(fēng)的提振推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興。

（五）做實(shí)督查考核。

要建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任考核和工作實(shí)績(jī)考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)考核排名靠前的單位、部門和個(gè)人給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核排名靠后的單位、部門和個(gè)人進(jìn)行工作約談。要加大督查巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求全面落實(shí)。

同志們，鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干、久久為功，為實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而努力奮斗

第四篇：2020年農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話

2020年農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話

今天，我們召開(kāi)區(qū)委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)議及自治區(qū)、市黨委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，回顧總結(jié)X年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，研究部署今年“三農(nóng)”工作。

剛才，X同志對(duì)X年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了很好的總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了詳細(xì)地安排部署，任務(wù)明確、措施到位，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

去年以來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)及市黨委、政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出重點(diǎn)關(guān)鍵、加強(qiáng)要素支撐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，特別是在脫貧攻堅(jiān)、深化農(nóng)村改革、增加農(nóng)民收入等方面取得了取得了較好的成效，為確保如期建成全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

剛才X同志也說(shuō)到了，X年我們完成了X戶建檔立卡戶的脫貧出列；我們的農(nóng)民人均可支配收入同比增長(zhǎng)X.X%，是近X年來(lái)增幅最大的一年，在自治區(qū)X個(gè)川區(qū)市縣區(qū)位列第一位；我們鞏固深化整區(qū)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，有X個(gè)村取得了正向經(jīng)營(yíng)性收入；我們大力發(fā)展高端外向型企業(yè)，脫水菜深加工、枸杞深加工年出口創(chuàng)匯超過(guò)X萬(wàn)美元。這些成績(jī)的取得既離不開(kāi)區(qū)農(nóng)水局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)等相關(guān)部門的不懈努力，更離不開(kāi)大家的團(tuán)結(jié)一致、拼搏奮斗。在此，我代表區(qū)委和政府向長(zhǎng)期以來(lái)奮戰(zhàn)在“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線、脫貧攻堅(jiān)一線上的所有同志致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。

一、提高政治站位，全面理解把握做好“三農(nóng)”工作的重要意義。今年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，做好今年的“三農(nóng)”工作意義特殊、責(zé)任重大。

總書記始終高度重視“三農(nóng)”工作，在去年X月X日中央政治局常委會(huì)議專門研究“三農(nóng)”工作時(shí)發(fā)表了重要講話，在隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求，深刻地指出了脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵；要集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板；要壓實(shí)部門和政府責(zé)任，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固好“X、X”主題教育成果，密切黨群干群關(guān)系，提高服務(wù)群眾能力。

X月X日，又專門召開(kāi)了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，這是黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會(huì)議，總書記強(qiáng)調(diào)到X年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、市委的明確要求上來(lái)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。

二、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量完成農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都是圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題而提出的重大決策，兩者在內(nèi)容和范圍上重合度都很高?？倳浽谶@次決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我區(qū)作為非貧困縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣區(qū)，更要對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（一）要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，總書記指出，今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，但也要清醒的認(rèn)識(shí)到，疫情的影響是暫時(shí)的、可控的，不可能改變脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不可能耽誤脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的有力推進(jìn)。自治區(qū)和市上也要求今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)必須在上半年完成，下半年迎接國(guó)家測(cè)評(píng)和驗(yàn)收，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們要采取更加精準(zhǔn)、更加有力的措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這里我想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的工作。

一是關(guān)于“兩不愁三保障”的工作?！叭Ｕ稀狈矫?，經(jīng)過(guò)兩年的時(shí)間，我們有了一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在要做的就是要進(jìn)一步筑牢夯實(shí)，各責(zé)任單位要搶抓時(shí)間、細(xì)化措施，把各項(xiàng)工作趕到前、落到位。這里我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下“兩不愁”的工作，關(guān)鍵就是要把因戶因人施策精準(zhǔn)落實(shí)到位。在制定X村脫貧攻堅(jiān)方案時(shí)，我們就提出了因戶因人施策的要求，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，更是要把“精準(zhǔn)”二字貫穿到全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。對(duì)未脫貧的X戶X人，要對(duì)癥下藥、量體裁衣，逐人拿出脫貧計(jì)劃，逐一落實(shí)扶貧措施，對(duì)有勞動(dòng)能力的要組織務(wù)工到位，充分運(yùn)用好扶貧車間、養(yǎng)殖園區(qū)、組織外出務(wù)工等有效途徑，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；對(duì)身患疾病、殘疾或失能人員要兜底保障到位，做到應(yīng)保盡保；對(duì)建檔立卡戶要幫扶到位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，確保這X戶X人建檔立卡貧困戶全部如期脫貧；對(duì)已脫貧的X戶X人，特別是去年剛剛脫貧出列的X戶X人，不僅要“扶上馬”更要“送一程”，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持政策舉措穩(wěn)定，持續(xù)跟進(jìn)各項(xiàng)扶貧措施，把疫情的影響降到最低，鞏固好脫貧成效。對(duì)所有X戶X人建檔立卡戶的情況，X鄉(xiāng)、區(qū)扶貧辦心中要有“一筆賬”，確保一戶不漏、一人不落全部達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決攻克貧困最后的堡壘。對(duì)脫貧基礎(chǔ)不牢靠的監(jiān)測(cè)戶和不在建檔立卡范圍內(nèi)的邊緣戶，要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，每季度核實(shí)一次，一旦發(fā)現(xiàn)返貧、新增貧困人口要及時(shí)納入、跟上措施，確保脫貧漏評(píng)率、錯(cuò)退率、貧困發(fā)生率均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)處在返貧線上、存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，要繼續(xù)實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，助推他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二是關(guān)于“四查四補(bǔ)”的工作。前期，X、X同志帶領(lǐng)區(qū)扶貧辦、X鄉(xiāng)等部門對(duì)查損、查漏、查短、查弱等“查”的工作做了一些工作，基本摸清了疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，主要表現(xiàn)在務(wù)工就業(yè)、扶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，“查”的工作一定要自覺(jué)查、主動(dòng)查、嚴(yán)格查，再細(xì)致、再全面，把問(wèn)題找全、把漏洞找準(zhǔn)。查找問(wèn)題不是目的，關(guān)鍵是要整改落實(shí)，就是要做好“補(bǔ)”的工作，要做到即知即改、即查即補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題解決一個(gè)問(wèn)題。各相關(guān)責(zé)任單位要堅(jiān)決扛起責(zé)任，對(duì)查找出的問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)照中央“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，既不能拔高也不能降低，實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確的“補(bǔ)”到位。

另外，勞務(wù)移民工作也是今年脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，區(qū)扶貧辦、紅果子鎮(zhèn)、尾閘鎮(zhèn)、育才路街道要繼續(xù)加大工作力度，全面掌握勞務(wù)移民的各類情況，用足用好就業(yè)車間、產(chǎn)業(yè)基地的途徑，鼓勵(lì)更多移民實(shí)現(xiàn)就近就地穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。當(dāng)然，群眾滿意度也是脫貧攻堅(jiān)工作考核評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)，各相關(guān)單位要把提高脫貧攻堅(jiān)群眾滿意度作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，用心用情用力做好各項(xiàng)工作，確保群眾滿意度達(dá)到X%以上。

（二）要強(qiáng)力補(bǔ)齊農(nóng)村全面小康短板?？倳洀?qiáng)調(diào)，要全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”。要聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，跑好全面建成小康社會(huì)“最后一公里”。各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、自治區(qū)、市一號(hào)文件提出的補(bǔ)齊X個(gè)方面的短板，對(duì)照全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系確定的X項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合年初區(qū)委和政府印發(fā)的《加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的實(shí)施方案》，把該補(bǔ)的短板補(bǔ)齊、該強(qiáng)的弱項(xiàng)固強(qiáng)。要聚力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。

當(dāng)前，中央和自治區(qū)、市都在啟動(dòng)編制“十四五”規(guī)劃，各涉農(nóng)單位要吃透上情、把握區(qū)情、掌握下情，緊跟國(guó)家政策方向，抓住用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及國(guó)家支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策機(jī)遇，特別是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，要緊盯國(guó)家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取申報(bào)鞏固提升鄉(xiāng)村道路、保障居民飲水安全、改善農(nóng)業(yè)立地條件等一批“三農(nóng)”項(xiàng)目，爭(zhēng)取讓更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)、市規(guī)劃盤子，謀劃好、實(shí)施好一批強(qiáng)根基、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，真正把政策變成機(jī)遇、把機(jī)遇變成項(xiàng)目。要大力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。要繼續(xù)抓好美麗小城鎮(zhèn)、美麗村莊建設(shè)，完成紅果子、禮和、X美麗小城鎮(zhèn)續(xù)建項(xiàng)目，建成X個(gè)美麗村莊。

昨天召開(kāi)的市委扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，X書記專門對(duì)做好X村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提出了要求，X、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建、自然資源等部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。要著力提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。這次抗擊疫情不僅是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，更是對(duì)鄉(xiāng)村治理能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理作用，做細(xì)做實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控舉措，平穩(wěn)完成了階段性考驗(yàn)。但也要看到，在農(nóng)村社會(huì)治理方面還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。

區(qū)委政法委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善共建共治共享的社會(huì)治理格局，以創(chuàng)建社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，選好選準(zhǔn)治理試點(diǎn)，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的更加健全的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、宗教事務(wù)管理、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)等各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

（三）要千方百計(jì)拓寬渠道增加農(nóng)民收入?！板X袋子”鼓不鼓，收入有沒(méi)有上去，始終是衡量全面小康最關(guān)鍵、最有說(shuō)服力的指標(biāo)。去年，我們農(nóng)民人均可支配收入增速在自治區(qū)X個(gè)川區(qū)市縣區(qū)位列第一位，但從我們自身來(lái)看，農(nóng)民人均收入的絕對(duì)值還不高，距離區(qū)內(nèi)一些兄弟縣區(qū)還有一定差距，從整體環(huán)境來(lái)看，據(jù)自治區(qū)測(cè)算，今年將是近X年農(nóng)民增收形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入較X年收入翻一番、與城市居民收入比例在X：X.X以內(nèi)等硬指標(biāo)的壓力還比較大，還需要采取更細(xì)致、更有力的舉措。

要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)龍頭。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著突出特色和良好發(fā)展前景，我們要堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、科技興農(nóng)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和脫水菜深加工的經(jīng)驗(yàn)大力發(fā)展飼草、食用菌等種植業(yè)，進(jìn)一步完善枸杞、脫水菜等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展休閑食品、保健品加工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和品牌效應(yīng)。一定要把創(chuàng)建自治區(qū)領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品加工基地作為我們的目標(biāo)，緊緊抓住綠色農(nóng)產(chǎn)品加工科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展勢(shì)頭，立足特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展最有力的動(dòng)力和支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。

要牢牢抓住務(wù)工就業(yè)這個(gè)主渠道。去年，工資性收入占我區(qū)農(nóng)民收入的X%，已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要支柱，穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民增收至關(guān)重要。今年，我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目比較多，其中，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目就有X個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有X個(gè)，結(jié)合山水林田湖草建設(shè)，還有實(shí)施綠化的項(xiàng)目也比較多，面積達(dá)到X多畝，加之包銀高鐵等工程項(xiàng)目的實(shí)施，將帶來(lái)大量的務(wù)工機(jī)會(huì)，可以說(shuō)我們的農(nóng)民工就業(yè)是有門路的、增收是有出路的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好疫情防控的前提下，積極穩(wěn)妥有序組織農(nóng)民返工，組織帶動(dòng)農(nóng)民參與項(xiàng)目、工程建設(shè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門，要立足我區(qū)用工實(shí)際，加強(qiáng)與企業(yè)溝通對(duì)接，開(kāi)展精準(zhǔn)化、訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)，因崗培訓(xùn)、因人培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)。同時(shí)，也要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工人員帶回理念、帶回見(jiàn)識(shí)、帶回技術(shù)、帶回市場(chǎng)，帶動(dòng)發(fā)展。

要牢牢抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)增長(zhǎng)極。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革既然是改革就要改出成效，這個(gè)成效就是老百姓的錢袋子到底鼓沒(méi)鼓，村集體經(jīng)濟(jì)到底強(qiáng)沒(méi)強(qiáng)起來(lái)，一定要因地制宜、因村制宜、精準(zhǔn)施策，把路子找準(zhǔn)，找準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“突破點(diǎn)”，選準(zhǔn)發(fā)展路徑、選好增收項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，立足本地實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，結(jié)合特色田園小鎮(zhèn)和美麗家園示范點(diǎn)建設(shè)，采取股份合作、投資經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收等多種途徑，突出抓好特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收，力爭(zhēng)X%的村集體正向經(jīng)營(yíng)性收益達(dá)到X萬(wàn)元以上，讓改革紅利真正惠及群眾，進(jìn)一步增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，層層壓緊壓實(shí)做好“三農(nóng)”工作的政治責(zé)任。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)，是一份沉甸甸的政治責(zé)任和歷史責(zé)任?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，履職盡責(zé)，不辱使命，將做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，壓下去，凝心聚力，合力攻堅(jiān)。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要強(qiáng)化各級(jí)黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳壓力、層層壓實(shí)責(zé)任、層層擔(dān)當(dāng)作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，充分履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)；分管負(fù)責(zé)同志要抓好具體工作落實(shí)。

各部門、各單位都要關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，把支持服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，對(duì)上級(jí)黨委在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，對(duì)區(qū)委和政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，要堅(jiān)決落實(shí)，不打折扣，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，強(qiáng)化資金、項(xiàng)目、人員等要素的支持供給，把有限的資源集中起來(lái)，重點(diǎn)投向、集中攻堅(jiān)、補(bǔ)齊短板。

（二）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎咏M織是鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果好不好。要著力鞏固深化“X、X”主題教育成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，不斷提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作能力和水平，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康的實(shí)際成效。組織部門要強(qiáng)化重視和支持“三農(nóng)”工作的鮮明導(dǎo)向，真正在干部配備、要素配置等方面主動(dòng)向農(nóng)村傾斜、向脫貧攻堅(jiān)聚焦。

要大力實(shí)施“三大三強(qiáng)”和“兩個(gè)帶頭人”工程，完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人包村制度，深入實(shí)施村干部學(xué)歷提升工程，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕人才吸引到農(nóng)村基層黨組織中來(lái)。要全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。按照“建強(qiáng)先進(jìn)支部、擴(kuò)大中間支部、提升后進(jìn)支部”要求，常態(tài)化開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面提升。

（三）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，對(duì)“三農(nóng)”工作者而言責(zé)任更重、壓力更大、要求更高，更加需要我們的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍做到全面過(guò)硬。懂農(nóng)業(yè)，就是要有“真本事”，體現(xiàn)的是專業(yè)水平，要深入開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人能力提升工程，著力培養(yǎng)懂政策懂技術(shù)的“行家”、懂市場(chǎng)懂營(yíng)銷的“大拿”、懂經(jīng)營(yíng)懂管理的“高手”。

愛(ài)農(nóng)村，就是要為鄉(xiāng)村謀振興，體現(xiàn)的是使命擔(dān)當(dāng)，要安身安心安業(yè)，耐心搞好服務(wù)，絕不能怕吃苦受不了、怕吃虧忍不了、怕吃勁扛不了。愛(ài)農(nóng)民，就是要為農(nóng)民謀幸福，體現(xiàn)的是初心情懷，要真心謀利益、真心辦實(shí)事，經(jīng)常聽(tīng)農(nóng)民的“心里話”、經(jīng)常點(diǎn)群眾的“當(dāng)局迷”、經(jīng)常幫百姓的“撓頭事”，積極為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展集眾智匯眾力。

同志們，做好今年“三農(nóng)”工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們要更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干、主動(dòng)作為，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第五篇：李啟全在全縣農(nóng)村暨扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話

李啟全在全縣農(nóng)村暨扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議安排緊湊、內(nèi)容豐富，有表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有工作部署。會(huì)后，要把表彰獎(jiǎng)勵(lì)的文件印發(fā)到基層、公布到政府信息網(wǎng)上，進(jìn)一步樹(shù)立典型、弘揚(yáng)先進(jìn)。剛才，李平主席、柯昌斌副書記、徐小麗副縣長(zhǎng)分別就扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村工作和綠化工作作了安排?？h委馬書記從高度重視“三農(nóng)”工作、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、全面深化農(nóng)村改革、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面，對(duì)今年農(nóng)村工作作了全面系統(tǒng)地部署，提出了更新更高更嚴(yán)的要求。會(huì)后，要把幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話整理印發(fā)下去，作為指導(dǎo)今年農(nóng)村工作的重要文件，供大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和參照抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、吃透會(huì)議精神是關(guān)鍵

只有對(duì)會(huì)議精神有了準(zhǔn)確清晰地把握，才能有效地抓好貫徹落實(shí)。今天會(huì)議的主要精神體現(xiàn)在馬書記和幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話中，可以概括為“125”。我簡(jiǎn)要作一解讀，幫助大家進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)。

“1”，就是要以扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬。為什么要以扶貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬？從政策導(dǎo)向上看，這些年來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，而扶貧攻堅(jiān)又是“三農(nóng)”工作的重中之重。從石泉實(shí)際來(lái)看，解決占全縣近三分之一人口的脫貧問(wèn)題，既關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，又關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須把扶貧攻堅(jiān)作為我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村工作。

關(guān)于今年的扶貧攻堅(jiān)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。一要統(tǒng)一口徑，形成模式?！叭齻€(gè)五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，是縣委、縣政府在深刻領(lǐng)會(huì)中省精神、密切結(jié)合石泉實(shí)際、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出的，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。通過(guò)這三年的實(shí)踐，也取得了實(shí)實(shí)在在的成效。尤其是在解決精準(zhǔn)扶貧和構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局方面做出的有益探索，得到了省委、省政府的充分肯定。統(tǒng)一口徑既是加強(qiáng)對(duì)外宣傳、打造石泉模式的需要，也是做細(xì)做實(shí)工作、提升整體水平的需要，必須引起縣鎮(zhèn)村三級(jí)的足夠重視，切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一工作五原則，即：瞄準(zhǔn)對(duì)象、分類施策；注重造血、著眼治本；筑牢底線、強(qiáng)化保障；三位一體、形成合力；健全機(jī)制、科學(xué)推進(jìn)。統(tǒng)一戰(zhàn)略內(nèi)涵，即：把貧困人口分為需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和供養(yǎng)的、需要從教育入手治本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的、需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動(dòng)能力的“五種類型”，對(duì)應(yīng)實(shí)施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進(jìn) “五大工程”，配套建立干部包抓、社會(huì)幫扶、投入保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲“五項(xiàng)機(jī)制”。統(tǒng)一工作方法，即：“一類一策、一村一策、一戶一法”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，即：切實(shí)做到對(duì)象精確到戶、措施制定到戶、政策兌現(xiàn)到戶、包抓責(zé)任到戶、成效顯現(xiàn)到戶“五個(gè)到戶”。二要照?qǐng)D施工，規(guī)范運(yùn)作。從縣到村要把“三個(gè)五”模式作為扶貧工作的主線，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保落實(shí)過(guò)程中不走樣、不變形。三要注重細(xì)節(jié)，提升水平。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)決定品質(zhì)。目前有兩個(gè)方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一戶一法” 落實(shí)不到位，到戶看不到“明白卡”，到村看不到規(guī)劃，更有少數(shù)村連貧困人口的底子都沒(méi)摸清。另一方面是三級(jí)信息系統(tǒng)和內(nèi)業(yè)資料不健全、不規(guī)范，格式五花八門，內(nèi)容零零散散，與實(shí)際工作不統(tǒng)一、不對(duì)應(yīng)。這些細(xì)節(jié)問(wèn)題必須盡快完善和規(guī)范，只有這樣才能進(jìn)一步提升工作整體水平。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。從今年起，縣上向鎮(zhèn)派駐工作隊(duì)、向村派駐工作組，全權(quán)代表縣委、縣政府組織開(kāi)展扶貧工作。各鎮(zhèn)要把扶貧攻堅(jiān)作為“一把手”工程，安排最有擔(dān)當(dāng)、最有思路、最有執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)干部分管負(fù)責(zé)，著力夯實(shí)縣鎮(zhèn)村扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。要進(jìn)一步完善扶貧攻堅(jiān)工作考核獎(jiǎng)懲辦法，把考核結(jié)果與各單位和包聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇、職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)樹(shù)模相掛鉤，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制樹(shù)立正確的導(dǎo)向。剛才，柯昌斌副書記通報(bào)了全縣聯(lián)系和服務(wù)群眾工作考核結(jié)果，其中有124名干部考核結(jié)果為“較差”格次，會(huì)后要分類采取措施予以懲戒。建議：對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令其給縣委組織部深刻檢查，并納入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。如果今年考核再不過(guò)關(guān)，按有關(guān)規(guī)定給予“免職”處理；對(duì)一般黨員干部，責(zé)令所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委組織部深刻檢查，本人也要向單位黨組織深刻檢查，且考核不能定為“優(yōu)秀”格次；對(duì)中省駐石單位，直接將考核結(jié)果通報(bào)至上級(jí)主管部門，并建議縣人大、縣政協(xié)將其作為重點(diǎn)組織視察。如果今年仍然沒(méi)有改觀的，建議上級(jí)主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以撤換。如果不采取這些措施，肯定還會(huì)有人不重視、走形式、走過(guò)場(chǎng)。

“2”，就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。即：保障農(nóng)產(chǎn)品供給和促進(jìn)農(nóng)民增收?！氨９┙o”是任何時(shí)候都不能忽略的問(wèn)題，總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。當(dāng)前石泉物價(jià)較高，一方面是輸入性消費(fèi)的帶動(dòng)，另一方面也存在供給不足的問(wèn)題，部分農(nóng)產(chǎn)品依靠外運(yùn)，物流等成本也助推了高物價(jià)?！氨９┙o”的核心是保障糧食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給，牢牢抓住“米袋子”和“菜籃子”，讓“石泉人的飯碗裝石泉的糧”。關(guān)于“促增收”，剛才馬書記作了系統(tǒng)分析，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)占農(nóng)民人均純收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷壯大設(shè)施蔬菜、蠶桑、畜禽養(yǎng)殖、涉水等產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民收入多元增長(zhǎng)點(diǎn)。

“5”就是要突出五大重點(diǎn)。即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)治理和城鄉(xiāng)一體化改革。由于時(shí)間關(guān)系，我不一一展開(kāi)，主要講三個(gè)方面。一是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化、垃圾和污水處理體系建設(shè)、面源污染治理和森林保護(hù)工作。年內(nèi)要完成漢江沿線集鎮(zhèn)的污水處理體系建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，優(yōu)先確保三條國(guó)省道沿線的垃圾收集處理及時(shí)規(guī)范，為旅游示范縣創(chuàng)建營(yíng)造干凈整潔的環(huán)境。與此同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和移民搬遷新型社區(qū)建設(shè)，尤其要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，把兩河潼關(guān)、城關(guān)楊家壩和絲銀壩、喜河王家莊、后柳中壩、池河五愛(ài)和明星等，打造成以生態(tài)旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村，形成示范體系，帶動(dòng)和引領(lǐng)全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是社會(huì)治理體系建設(shè)。要進(jìn)一步深化和完善“三留守人員”關(guān)愛(ài)管護(hù)工作，力爭(zhēng)形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”機(jī)制，即：夯實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三訪一包”責(zé)任制，做實(shí)接訪、約訪、下訪和包案工作；建立矛盾排查“三個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)行一周一排查、一周一上報(bào)、一周一交辦；推行縣鎮(zhèn)兩級(jí)“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，把司法引入信訪大廳，引導(dǎo)信訪走司法渠道。繼續(xù)健全農(nóng)村治安立體防控體系，有效防范恐怖暴力案件和農(nóng)村報(bào)復(fù)性殺人案件發(fā)生。進(jìn)一步完善便民服務(wù)體系，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。三是城鄉(xiāng)一體化改革。重點(diǎn)抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，并建立配套的金融服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。要盡快啟動(dòng)抓點(diǎn)示范，在實(shí)踐探索成熟后穩(wěn)步實(shí)施。

二、盡快分解工作任務(wù)

會(huì)后，縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把縣委辦、縣政府辦《關(guān)于下達(dá)2014重點(diǎn)工作及骨干項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知》（石辦發(fā)〔2014〕6號(hào)）文件中涉及的農(nóng)村工作，以及本次會(huì)議安排的工作，細(xì)化分解到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門，部分工作要細(xì)化到村，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)限要求，并作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，確保各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

這兩年，全縣農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相對(duì)薄弱，今年必須著力改進(jìn)。一要做好統(tǒng)籌。首先要明確“誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌”的問(wèn)題，我建議由農(nóng)工部來(lái)統(tǒng)籌。下一步要探索建立農(nóng)工部與農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一套人馬、兩塊牌子的管理運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)充實(shí)人員力量、賦予統(tǒng)籌牽總的權(quán)力，夯實(shí)統(tǒng)籌農(nóng)村工作的責(zé)任主體。還要明確“統(tǒng)籌什么”的問(wèn)題，我認(rèn)為統(tǒng)籌的主要內(nèi)容是農(nóng)村工作的調(diào)查研究、安排部署、檢查指導(dǎo)、信息收集研判和考核獎(jiǎng)懲。只要把這五個(gè)方面統(tǒng)籌好了，農(nóng)村工作就會(huì)做得有條不紊、更加扎實(shí)。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)。分管農(nóng)村工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮作用，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好三個(gè)方面的問(wèn)題。一是加強(qiáng)對(duì)資源整合的協(xié)調(diào)，集中力量辦大事。二是協(xié)調(diào)好工作當(dāng)中面臨的困難和問(wèn)題，確保工作有力有序推進(jìn)。三是加大對(duì)上對(duì)下的銜接協(xié)調(diào)力度，準(zhǔn)確把握中省市的相關(guān)信息、工作要求和投資動(dòng)向，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，要把我們最有創(chuàng)造性和成效性的工作反饋上去，力爭(zhēng)得到上級(jí)的認(rèn)可和支持。

最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下“典型挖掘和經(jīng)驗(yàn)推廣”問(wèn)題。近幾年來(lái)，我縣探索推行了一系列創(chuàng)新思路和做法，也取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但由于總結(jié)提煉不夠、宣傳推廣不夠、銜接匯報(bào)不夠，導(dǎo)致一些該“出彩”的工作沒(méi)有“出彩”，甚至被其他地方學(xué)習(xí)借鑒之后變成了別人的經(jīng)驗(yàn)。還有一些我們首創(chuàng)的工作模式在本縣沒(méi)有被重視和推廣，反而被其他地方學(xué)習(xí)推廣并且趕超了我們，應(yīng)該引起大家的反思。比如，池河鎮(zhèn)明星村的生豬產(chǎn)業(yè)被省農(nóng)業(yè)廳和市政府譽(yù)為“明星模式”，今年要在全市推廣，而我縣在推廣方面做得還不夠。再比如，饒峰鎮(zhèn)光明村“山下建社區(qū)、山上建園區(qū)”的移民搬遷模式、后柳鎮(zhèn)中壩村的扶貧開(kāi)發(fā)模式、迎豐鎮(zhèn)移民搬遷與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的模式、云霧山鎮(zhèn)移民搬遷與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的模式，等等，都是很好的經(jīng)驗(yàn)和模式，我們卻沒(méi)有很好的總結(jié)推廣。今后，我們?cè)谶@方面要加強(qiáng)，讓好做法、好模式由一個(gè)地方“出彩”到“遍地開(kāi)花”。大家要糾正一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，挖掘典型和推廣經(jīng)驗(yàn)不是為了圖虛名，而是為了鞭策我們把工作做得更實(shí)更好，進(jìn)一步提升工作整體水平。同時(shí)也可以為上級(jí)決策和其他地方發(fā)展提供可資借鑒的實(shí)踐探索，使我們創(chuàng)新推行的工作發(fā)揮更大作用。還可以得到上級(jí)的肯定和重視，獲得更多政策和項(xiàng)目資金支持，可謂一舉多得，希望引起大家的足夠重視。

同志們，今年農(nóng)村暨扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)已經(jīng)明確，請(qǐng)大家結(jié)合縣委十四屆九次全體擴(kuò)大會(huì)議精神、縣政府工作報(bào)告和石辦發(fā)〔2014〕6號(hào)文件要求，以及本次會(huì)后即將印發(fā)的任務(wù)分解文件，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)傳達(dá)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)取得新的顯著成效。