第一篇：出水村天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法

出水村天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法

第一條 為確保我村天然林資源保護(hù)工程順利實(shí)施，有效地管護(hù)森林資源，努力改善全村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 凡對本村天然林資源保護(hù)工程重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)（即禁伐區(qū)）和一般生態(tài)保護(hù)區(qū)（即限伐區(qū)）內(nèi)的有林地、灌木林地、未成林造林地等森林資源（以下簡稱森林資源）進(jìn)行管護(hù)，以及對其林下資源進(jìn)行開發(fā)利用的活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條 天然林資源保護(hù)工程森林資源的管護(hù)實(shí)行各農(nóng)業(yè)社負(fù)總責(zé)，農(nóng)戶具體主管，村社積極配合，村民全面實(shí)施的組織管理模式。

第四條 各農(nóng)業(yè)社在確保森林資源管護(hù)最佳效果的前提下，要打破國有、集體、個(gè)體權(quán)屬界限和行政區(qū)劃界限，實(shí)行集中連片、有效管護(hù)的政策。

第五條 堅(jiān)持公開、公正、公平的競爭原則，大力倡導(dǎo)廣大村民投入森林資源管護(hù)活動(dòng)。積極推行個(gè)體承包、合伙承包、業(yè)主承包等管護(hù)承包責(zé)任制。林地承包者優(yōu)先擁有管護(hù)承包權(quán)。

鼓勵(lì)廣大村民對天然林資源保護(hù)工程森林資源的管護(hù)依法進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 村社之間，各社與農(nóng)戶之間應(yīng)認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，并要依法簽訂森林資源管護(hù)責(zé)任書（或合同），嚴(yán)格兌現(xiàn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)懲政策。

第七條 森林資源管護(hù)要做到管護(hù)區(qū)域、保護(hù)標(biāo)志、管護(hù)任務(wù)、責(zé)任單位、承包人員、管護(hù)措施、獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)。

各農(nóng)業(yè)社要明確管護(hù)區(qū)域，做到森林資源管護(hù)地塊四至界限清楚、明晰，并與有關(guān)圖件、文字表述和統(tǒng)計(jì)表格保持一致。要在工程實(shí)施區(qū)的顯著位置建立“國家重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程”碑；在森林資源分布集中的區(qū)域設(shè)立森林資源管護(hù)碑，并告示“管護(hù)區(qū)域、管護(hù)面積、管護(hù)效果、責(zé)任單位、承包人員、獎(jiǎng)懲措施”等內(nèi)容。

村委會要將森林資源管護(hù)任務(wù)和管護(hù)責(zé)任下達(dá)到各農(nóng)業(yè)社。各農(nóng)業(yè)社也要將管護(hù)任務(wù)和管護(hù)責(zé)任相應(yīng)地落實(shí)到每一塊需要管護(hù)的林地及其承包人員。

第八條 森林資源管護(hù)責(zé)任單位和承包人員，應(yīng)履行以下主要義務(wù)：

（一）積極配合或主動(dòng)落實(shí)森林資源管護(hù)區(qū)域、保護(hù)標(biāo)志、管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施；

（二）積極配合或主動(dòng)做好森林“三防”工作（即森林防火、森林病蟲害防治、防止盜伐濫伐）；

（三）保護(hù)好野生動(dòng)植物資源；

（四）防止毀林開墾或毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為的發(fā)生，制止非法征占用林地；

（五）促進(jìn)森林資源數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)效益良性發(fā)展。

第九條 各農(nóng)業(yè)社要按合同對森林資源管護(hù)業(yè)績進(jìn)行定期檢查。檢查分月度檢查、季度檢查、半年檢查、年度檢查和合同期滿檢查五

類。

第十條 承包人員因管護(hù)不力，有下列情況之一的，要全額扣減年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，并立即中止其管護(hù)合同，直至追究相應(yīng)責(zé)任。

（一）發(fā)生森林火警或森林火災(zāi)不及時(shí)處置和報(bào)告的；

（二）發(fā)生毀林開墾或者毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為，發(fā)生非法征占用林地不及時(shí)制止和報(bào)告的；

（三）發(fā)生盜伐濫伐案件不及時(shí)制止和報(bào)告的；

（四）發(fā)生破壞野生動(dòng)植物資源行為不及時(shí)制止和報(bào)告的；

（五）發(fā)生森林病蟲災(zāi)害不及時(shí)防治和報(bào)告的（非承包人員責(zé)任的除外）。

第十二條 對管護(hù)業(yè)績特別差，或者屢次發(fā)生除第十一條規(guī)定以外的其他問題且影響較壞的承包人員，應(yīng)依法中止其管護(hù)合同，并相應(yīng)給予從重處罰。致使森林資源遭受到嚴(yán)重破壞的，要依法追究其刑事責(zé)任。

第十三條 在確保森林資源良性發(fā)展及其所有權(quán)、林地用途不變的前提下，森林資源管護(hù)承包人員享有以下權(quán)利：

（一）凡是當(dāng)年完成森林資源管護(hù)任務(wù)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國有森林經(jīng)營單位）檢查屬實(shí)的承包人，都要全額撥付年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。國有森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)按每畝每年補(bǔ)助2元計(jì)撥，集體和個(gè)人所有的森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)按每畝每年補(bǔ)助1元計(jì)撥。年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)在上半年檢查合格時(shí)預(yù)付總額的30％、年底檢查合格時(shí)補(bǔ)撥余下的70％。

（二）在國家允許的政策范圍內(nèi)，優(yōu)先開發(fā)利用管護(hù)區(qū)內(nèi)的林下資源，如采摘種子、山果、藥材、菇類等。

（三）在所管護(hù)的一般生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)有人工林合法采伐任務(wù)的，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，優(yōu)先安排承包人實(shí)施作業(yè)，并獲得勞務(wù)收入。

（四）對所在村組有國家安排公益林建設(shè)任務(wù)的，優(yōu)先安排承包人承擔(dān)建設(shè)，并按規(guī)定支付其承擔(dān)建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)。

（五）在管護(hù)區(qū)內(nèi)安排有國家統(tǒng)一開展的建設(shè)項(xiàng)目（如森林病蟲害防治、較大型的工程保護(hù)標(biāo)志等）時(shí)，優(yōu)先安排承包人承擔(dān)實(shí)施，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

第十四條 凡是缺乏管護(hù)能力的人員，不得承包森林資源管護(hù)任務(wù)。

第二篇：重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2002〕5號 【發(fā)布日期】2002-01-18 【生效日期】2002-01-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法的通知

(渝府發(fā)〔2002〕5號)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

《重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法》已經(jīng)市政府第102次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○二年一月十八日

重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法

第一條第一條 為確保我市天然林資源保護(hù)工程順利實(shí)施，有效地管護(hù)森林資源，努力改善全市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，特制定本辦法。

第二條第二條 凡對本市天然林資源保護(hù)工程重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)（即禁伐區(qū)）和一般生態(tài)保護(hù)區(qū)（即限伐區(qū)）內(nèi)的有林地、灌木林地、未成林造林地等森林資源（以下簡稱森林資源）進(jìn)行管護(hù)，以及對其林下資源進(jìn)行開發(fā)利用的活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條第三條 天然林資源保護(hù)工程森林資源的管護(hù)實(shí)行各級人民政府負(fù)總責(zé)，林業(yè)部門具體主管，相關(guān)部門積極配合，村民組織或國有森林經(jīng)營單位全面實(shí)施的組織管理模式。

第四條第四條 各級人民政府在確保森林資源管護(hù)最佳效果的前提下，要打破國有、集體、個(gè)體權(quán)屬界限和行政區(qū)劃界限，實(shí)行集中連片、有效管護(hù)的政策。

第五條第五條 堅(jiān)持公開、公正、公平的競爭原則，大力倡導(dǎo)社會各界投入森林資源管護(hù)活動(dòng)。積極推行個(gè)體承包、合伙承包、業(yè)主承包等管護(hù)承包責(zé)任制。林地承包者優(yōu)先擁有管護(hù)承包權(quán)。

鼓勵(lì)社會各界對天然林資源保護(hù)工程森林資源的管護(hù)依法進(jìn)行監(jiān)督。

第六條第六條 各級人民政府之間、政府與所屬林業(yè)主管部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或國有森林經(jīng)營單位）與承包人之間應(yīng)認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，并要依法簽訂森林資源管護(hù)責(zé)任書（或合同），嚴(yán)格兌現(xiàn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)懲政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國有森林經(jīng)營單位）與承包人員簽訂的森林資源管護(hù)合同期限，由各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定。

第七條第七條 森林資源管護(hù)要做到管護(hù)區(qū)域、保護(hù)標(biāo)志、管護(hù)任務(wù)、責(zé)任單位、承包人員、管護(hù)措施、獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)。

區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國有森林經(jīng)營單位）要根據(jù)各自職責(zé)，明確管護(hù)區(qū)域，做到森林資源管護(hù)地塊四至界限清楚、明晰，并與有關(guān)圖件、文字表述和統(tǒng)計(jì)表格保持一致。要在工程實(shí)施區(qū)的顯著位置建立“國家重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程”碑；在森林資源分布集中的區(qū)域設(shè)立森林資源管護(hù)碑，并告示“管護(hù)區(qū)域、管護(hù)面積、管護(hù)效果、責(zé)任單位、承包人員、獎(jiǎng)懲措施”等內(nèi)容。

區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要將森林資源管護(hù)任務(wù)和管護(hù)責(zé)任下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國有森林經(jīng)營單位）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國有森林經(jīng)營單位）也要將管護(hù)任務(wù)和管護(hù)責(zé)任相應(yīng)地落實(shí)到每一塊需要管護(hù)的林地及其責(zé)任單位（即村民組織或國有工區(qū)）和承包人員。

責(zé)任單位及承包人員要采取積極的管護(hù)手段（如村規(guī)民約、安民告示、設(shè)置封山標(biāo)志、書寫護(hù)林標(biāo)語、不間斷巡護(hù)、嚴(yán)禁煙火等），將管護(hù)措施宣傳到千家萬戶，落實(shí)到管護(hù)區(qū)域每個(gè)角落。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)主管部門都要制定森林資源管護(hù)獎(jiǎng)懲制度。

第八條第八條 森林資源管護(hù)責(zé)任單位和承包人員，應(yīng)履行以下主要義務(wù)：

（一）積極配合或主動(dòng)落實(shí)森林資源管護(hù)區(qū)域、保護(hù)標(biāo)志、管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施；

（二）積極配合或主動(dòng)做好森林“三防”工作（即森林防火、森林病蟲害防治、防止盜伐濫伐）；

（三）保護(hù)好野生動(dòng)植物資源；

（四）防止毀林開墾或毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為的發(fā)生，制止非法征占用林地；

（五）促進(jìn)森林資源數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)效益良性發(fā)展。

第九條第九條 各級人民政府和林業(yè)主管部門，以及國有森林經(jīng)營單位和村民組織，要按合同對森林資源管護(hù)業(yè)績進(jìn)行定期檢查。檢查分月度檢查、季度檢查、半年檢查、檢查和合同期滿檢查五類。

月度檢查由責(zé)任單位組織實(shí)施，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國有森林經(jīng)營單位報(bào)告管護(hù)情況；

季度檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國有森林經(jīng)營單位組織進(jìn)行，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理，同時(shí)向所在區(qū)縣（自治縣、市）林業(yè)主管部門報(bào)告管護(hù)情況；

半年檢查由區(qū)縣（自治縣、市）林業(yè)主管部門組織進(jìn)行，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理，同時(shí)向重慶市天然林資源保護(hù)工程管理中心報(bào)告管護(hù)及其檢查情況；

檢查和合同期滿檢查兩類由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織進(jìn)行，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理，同時(shí)向重慶市天然林資源保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告管護(hù)及其檢查情況。

重慶市人民政府可根據(jù)各地管護(hù)情況，組織抽查，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理。

第十條第十條 凡是完成當(dāng)年森林資源管護(hù)任務(wù)的，上級政府及相關(guān)部門要按規(guī)定全額撥付年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)；對管護(hù)業(yè)績顯著的區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有森林經(jīng)營單位，市、區(qū)縣（自治縣、市）要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對當(dāng)年森林資源管護(hù)業(yè)績較差的區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有森林經(jīng)營單位，市、區(qū)縣（自治縣、市）視其情況扣減年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，并給予通報(bào)批評，限期整改。

第十一條第十一條 承包人員因管護(hù)不力，有下列情況之一的，要全額扣減年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，并立即中止其管護(hù)合同，直至追究相應(yīng)責(zé)任。

（一）發(fā)生森林火警或森林火災(zāi)不及時(shí)處置和報(bào)告的；

（二）發(fā)生毀林開墾或者毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為，發(fā)生非法征占用林地不及時(shí)制止和報(bào)告的；

（三）發(fā)生盜伐濫伐案件不及時(shí)制止和報(bào)告的；

（四）發(fā)生破壞野生動(dòng)植物資源行為不及時(shí)制止和報(bào)告的；

（五）發(fā)生森林病蟲災(zāi)害不及時(shí)防治和報(bào)告的（非承包人員責(zé)任的除外）。

第十二條第十二條 對管護(hù)業(yè)績特別差，或者屢次發(fā)生除第十一條規(guī)定以外的其他問題且影響較壞的承包人員，應(yīng)依法中止其管護(hù)合同，并相應(yīng)給予從重處罰。致使森林資源遭受到嚴(yán)重破壞的，要依法追究其刑事責(zé)任。

第十三條第十三條 在確保森林資源良性發(fā)展及其所有權(quán)、林地用途不變的前提下，森林資源管護(hù)承包人員享有以下權(quán)利：

（一）凡是當(dāng)年完成森林資源管護(hù)任務(wù)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或國有森林經(jīng)營單位）檢查屬實(shí)的承包人，都要全額撥付年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。國有森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)按每畝每年補(bǔ)助2元計(jì)撥，集體和個(gè)人所有的森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)按每畝每年補(bǔ)助1元計(jì)撥。年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)在上半年檢查合格時(shí)預(yù)付總額的30％、年底檢查合格時(shí)補(bǔ)撥余下的70％。

（二）在國家允許的政策范圍內(nèi)，優(yōu)先開發(fā)利用管護(hù)區(qū)內(nèi)的林下資源，如采摘種子、山果、藥材、菇類等。

（三）在所管護(hù)的一般生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)有人工林合法采伐任務(wù)的，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，優(yōu)先安排承包人實(shí)施作業(yè)，并獲得勞務(wù)收入。

（四）對所在村組或所在單位有國家安排公益林建設(shè)任務(wù)的，優(yōu)先安排承包人承擔(dān)建設(shè)，并按規(guī)定支付其承擔(dān)建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)。

（五）在管護(hù)區(qū)內(nèi)安排有國家統(tǒng)一開展的建設(shè)項(xiàng)目（如森林病蟲害防治、較大型的工程保護(hù)標(biāo)志等）時(shí)，優(yōu)先安排承包人承擔(dān)實(shí)施，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

第十四條第十四條 凡是缺乏管護(hù)能力的人員，不得承包森林資源管護(hù)任務(wù)。

第十五條第十五條 區(qū)縣（自治縣、市）可結(jié)合本地實(shí)際制定具體的操作辦法。

第十六條第十六條 本辦法從公布之日起施行，由重慶市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

附件：重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)合同書（樣式）

重慶市天然林資源保護(hù)工程

森林資源管護(hù)合同書

根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國森林法》和《重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法》等有關(guān)法律（規(guī)）及政策規(guī)定，經(jīng)甲方 區(qū)縣（自治縣、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或 國有林場<所>）與乙方 于 年 月 日共同協(xié)商一致，依法簽訂森林資源管護(hù)合同。商定內(nèi)容如下：

一、森林資源管護(hù)對象

乙方負(fù)責(zé)位于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或國有林場<所>）村（或國有工區(qū)）（地名）共計(jì) 個(gè)小班 畝的森林資源管護(hù)，即：

小班號 小地名 林地 地類 分區(qū) 類型 優(yōu)勢 樹種 面積 四至界限 備注 東 南 西 北

二、森林資源管護(hù)期限

從 年 月 日至 年 月 日止，期限共計(jì) 年。

三、乙方應(yīng)履行的主要義務(wù)

（一）積極配合或主動(dòng)落實(shí)森林資源管護(hù)區(qū)域、保護(hù)標(biāo)志、管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施；

（二）積極配合或主動(dòng)做好森林“三防”工作（即森林防火、森林病蟲害防治、防止盜伐濫伐）；

（三）保護(hù)好野生動(dòng)植物資源；

（四）要防止毀林開墾或毀林采石、采砂、采土及其他毀林行為的發(fā)生，制止非法征占用林地；

（五）促進(jìn)森林資源數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)效益良性發(fā)展。

四、乙方應(yīng)享有的主要權(quán)利

（一）凡完成森林資源管護(hù)任務(wù)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或國有森林經(jīng)營單位）檢查屬實(shí)的，甲方按規(guī)定及時(shí)撥付年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi) 元，即森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)在半年檢查合格時(shí)預(yù)付總額的30%（計(jì) 元）、年底檢查合格時(shí)補(bǔ)撥余下的70％（即 元）。

（二）在國家允許的政策范圍內(nèi)，優(yōu)先開發(fā)利用管護(hù)區(qū)內(nèi)的林下資源，如采摘種子、山果、藥材、菇類等。

（三）在所管護(hù)的一般生態(tài)保護(hù)區(qū)(即限伐區(qū)）內(nèi)有人工林合法采伐任務(wù)的，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，優(yōu)先安排乙方實(shí)施作業(yè)，并獲得勞務(wù)收入。

（四）對所在村組或所在單位安排有國家公益林建設(shè)任務(wù)的，優(yōu)先安排乙方承擔(dān)建設(shè)，并按規(guī)定支付其建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)。

（五）在管護(hù)區(qū)內(nèi)安排有國家統(tǒng)一開展的建設(shè)項(xiàng)目（如森林病蟲害防治、較大型的工程保護(hù)標(biāo)志等）時(shí)，優(yōu)先安排乙方承擔(dān)實(shí)施，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

五、違約責(zé)任

（一）乙方因管護(hù)不力，有下列情況之一的，甲方要全額扣減其年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，并中止管護(hù)合同，直至追究乙方的相應(yīng)責(zé)任。

1.發(fā)生森林火警及其以上程度火情不及時(shí)處置和報(bào)告的；

2.發(fā)生毀林開墾或者毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為，或者發(fā)生非法征占用林地不及時(shí)制止和報(bào)告的；

3.發(fā)生盜伐濫伐案件不及時(shí)制止和報(bào)告的；

4.發(fā)生破壞野生動(dòng)植物資源行為不及時(shí)制止和報(bào)告的；

5.發(fā)生森林病蟲災(zāi)害的（非承包人員責(zé)任的除外）。

（二）若乙方屢次發(fā)生除五條

（一）款以外其他問題的，甲方也應(yīng)中止管護(hù)合同，并相應(yīng)給予乙方從重處罰。致使森林資源遭受到嚴(yán)重破壞的，要依法追究乙方的刑事責(zé)任。

六、其他事項(xiàng)

（一）甲、乙雙方有關(guān)管護(hù)中其他未盡事宜按規(guī)定另行商定。

（二）本管護(hù)合同書一式叁份，甲、乙雙方簽章生效，分別存于甲方、乙方和縣級林業(yè)主管部門各壹份。

甲方(蓋章）： 乙方(簽章）：

甲方代表： 乙方代表：

年 月 日 年 月 日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦

法》的通知

林天發(fā)〔2012〕33號

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位：

為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作的管理，切實(shí)把森林管護(hù)工作落到實(shí)處，提高森林資源管護(hù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)新的形勢要求，結(jié)合天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作實(shí)際，我局修訂了《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時(shí)反饋我局。

特此通知。

附件：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

二〇一二年二月二十一日

附件

天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。

第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。

天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。

第四條 縣級林業(yè)主管部門、國有重點(diǎn)森工企業(yè)、國有林場等天保工程實(shí)施單位（以下簡稱“天保工程實(shí)施單位”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林管護(hù)工作，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施。

第五條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管護(hù)。

第六條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二章 組織管理

第七條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。

第八條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點(diǎn)組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。

第九條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案，制定森林管護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃，作為組織實(shí)施森林管護(hù)、管護(hù)費(fèi)支出和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第十條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護(hù)站點(diǎn)，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點(diǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)識。

第十一條 天保工程區(qū)國有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個(gè)人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個(gè)人管護(hù)。

第十二條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十三條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險(xiǎn)等級、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。

第十四條 森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點(diǎn)，實(shí)行封山管護(hù)。

第十五條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點(diǎn)、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表、信息和統(tǒng)計(jì)資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。

第三章 管護(hù)責(zé)任

第十八條 天保工程區(qū)森林管護(hù)實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費(fèi)支付、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。

第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取有效控制措施并報(bào)告有關(guān)情況。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔管理。

第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。

（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。

（五）森林管護(hù)費(fèi)使用及管理情況。

（六）獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條 國家林業(yè)局對天保工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實(shí)施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費(fèi)的主要依據(jù)。

第二十五條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。

第二十六條 對違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條 省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)國家林業(yè)局備案。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）同時(shí)廢止。

附：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書

附

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書

（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號碼：

所在單位:

住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：

本協(xié)議簽署前，雙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量: 立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限

乙方自 年 月 日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至年月日終止，管護(hù)期為 個(gè)月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實(shí)施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時(shí)向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時(shí)掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時(shí)組織預(yù)防和防治、及時(shí)組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費(fèi)直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費(fèi)為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。

2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向甲方報(bào)告。

3.負(fù)責(zé)對管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動(dòng)物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關(guān)部門依法實(shí)施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、考核工作。

（二）權(quán)利

1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動(dòng)。

2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費(fèi)。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動(dòng)

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動(dòng)物和采挖重點(diǎn)野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費(fèi)為 元。每月按照管護(hù)費(fèi)的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗(yàn)收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費(fèi)。

（二）因乙方管護(hù)不力、報(bào)告不及時(shí)造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費(fèi)，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時(shí)報(bào)告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費(fèi)，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅(jiān)持對管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時(shí)發(fā)放管護(hù)費(fèi)的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實(shí)際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。

主題詞：天然林 工程 管理 辦法 通知

抄送：財(cái)政部。

國家林業(yè)局辦公室

2012年2月22日印發(fā)

第四篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

為加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》。該《辦法》于2012年2月21日由國家林業(yè)局以林天發(fā)〔2012〕33號印發(fā)?！掇k法》分總則、組織管理、管護(hù)責(zé)任、監(jiān)督管理、附 則5章28條，自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）予以廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。

第四條 縣級林業(yè)主管部門、國有重點(diǎn)森工企業(yè)、國有林場等天保工程實(shí)施單位（以下簡稱“天保工程實(shí)施單位”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林管護(hù)工作，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施。

第五條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管護(hù)。第六條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。第二章 組織管理

第七條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。第八條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點(diǎn)組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。第九條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案，制定森林管護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃，作為組織實(shí)施森林管護(hù)、管護(hù)費(fèi)支出和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。第十條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護(hù)站點(diǎn)，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點(diǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)識。

第十一條 天保工程區(qū)國有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個(gè)人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個(gè)人管護(hù)。

第十二條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第十三條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險(xiǎn)等級、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。

第十四條 森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點(diǎn)，實(shí)行封山管護(hù)。

第十五條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點(diǎn)、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表、信息和統(tǒng)計(jì)資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。第三章 管護(hù)責(zé)任

第十八條 天保工程區(qū)森林管護(hù)實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費(fèi)支付、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取有效控制措施并報(bào)告有關(guān)情況。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔管理。第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)。第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。

（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。

（五）森林管護(hù)費(fèi)使用及管理情況。

（六）獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條 國家林業(yè)局對天保工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實(shí)施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費(fèi)的主要依據(jù)。

第二十五條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。

第二十六條 對違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五章 附 則

第二十七條 省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)國家林業(yè)局備案。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）同時(shí)廢止。

附件：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書 附件

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號碼： 所在單位: 住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)： 本協(xié)議簽署前，雙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括： 1.林分郁閉度： 2.主要樹種：

3.立木蓄積量： 立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限 乙方自 年 月 日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至 年 月

日終止，管護(hù)期為 個(gè)月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實(shí)施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時(shí)向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時(shí)掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時(shí)組織預(yù)防和防治、及時(shí)組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費(fèi)直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費(fèi)為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向甲方報(bào)告。3.負(fù)責(zé)對管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動(dòng)物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。6.接受有關(guān)部門依法實(shí)施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、考核工作。

（二）權(quán)利 1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動(dòng)。2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費(fèi)。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動(dòng)

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動(dòng)物和采挖重點(diǎn)野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費(fèi)為 元。每月按照管護(hù)費(fèi)的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗(yàn)收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費(fèi)。

（二）因乙方管護(hù)不力、報(bào)告不及時(shí)造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費(fèi)，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時(shí)報(bào)告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費(fèi)，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅(jiān)持對管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時(shí)發(fā)放管護(hù)費(fèi)的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實(shí)際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。[1]

第五篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。

第三條

國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。

天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。

第四條

縣級林業(yè)主管部門、國有重點(diǎn)森工企業(yè)、國有林場等天保工程實(shí)施單位（以下簡稱“天保工程實(shí)施單位”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林管護(hù)工作，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施。

第五條

天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管護(hù)。

第六條

天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二章 組織管理

第七條

天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。

第八條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點(diǎn)組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。

第九條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案，制定森林管護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃，作為組織實(shí)施森林管護(hù)、管護(hù)費(fèi)支出和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第十條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)臵管護(hù)站點(diǎn)，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點(diǎn)地段設(shè)臵警示標(biāo)識。

第十一條

天保工程區(qū)國有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個(gè)人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個(gè)人管護(hù)。

第十二條

天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十三條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險(xiǎn)等級、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。

第十四條

森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點(diǎn)，實(shí)行封山管護(hù)。

第十五條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點(diǎn)、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表、信息和統(tǒng)計(jì)資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。

第三章 管護(hù)責(zé)任

第十八條

天保工程區(qū)森林管護(hù)實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費(fèi)支付、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。

第十九條

森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取有效控制措施并報(bào)告有關(guān)情況。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。

第二十條

森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔管理。

第二十一條

森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。

（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。

（五）森林管護(hù)費(fèi)使用及管理情況。

（六）獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條

國家林業(yè)局對天保工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實(shí)施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費(fèi)的主要依據(jù)。

第二十五條

天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。

第二十六條

對違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條

省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)國家林業(yè)局備案。

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)?2004?149號）同時(shí)廢止。

附：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書

（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名

性別 年齡

身份證號碼：

所在單位:

住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將

畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括

村(林班)

小班，分別是：

村(林班)小班

畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：

本協(xié)議簽署前，雙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量:

立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限

乙方自 年

月

日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至

年

月 日終止，管護(hù)期為 個(gè)月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實(shí)施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時(shí)向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時(shí)掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時(shí)組織預(yù)防和防治、及時(shí)組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費(fèi)直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費(fèi)為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。

2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向甲方報(bào)告。

3.負(fù)責(zé)對管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動(dòng)物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關(guān)部門依法實(shí)施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、考核工作。

（二）權(quán)利

1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動(dòng)。

2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費(fèi)。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動(dòng)

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動(dòng)物和采挖重點(diǎn)野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費(fèi)為 元。每月按照管護(hù)費(fèi)的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗(yàn)收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費(fèi)。

（二）因乙方管護(hù)不力、報(bào)告不及時(shí)造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費(fèi)，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時(shí)報(bào)告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費(fèi)，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅(jiān)持對管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處臵可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時(shí)發(fā)放管護(hù)費(fèi)的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實(shí)際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。