第一篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何保護(hù)天然林資源

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何保護(hù)天然林資源

曹漢雄

天然林資源保護(hù)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、國(guó)際國(guó)內(nèi)十分矚目的巨大生態(tài)建設(shè)工程。天然林保護(hù)工程的實(shí)施，對(duì)保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義，是我國(guó)林業(yè)的“天”字號(hào)工程、一號(hào)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)，被許多地方贊譽(yù)為“德政工程”、林業(yè)的“希望工程”。分布于廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)工作的基層單位，其在天然林保護(hù)工程建設(shè)中充分發(fā)揮政策宣傳、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源管理、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和作用。下面從幾方面淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站如何做好天然林資源的保護(hù)工作。

一、宣傳發(fā)動(dòng)是前提

1998年洪水之后，國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行天然林保護(hù)工作的試點(diǎn)，2000年正式啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程。隨著工程的實(shí)施，初步顯現(xiàn)出改善生態(tài)環(huán)境的效果。但在工程實(shí)施之初，部分群眾對(duì)天然林保護(hù)工程的目的、意義不太了解。為了保證天然林資源保護(hù)工程的順利實(shí)施，盡快提高林區(qū)群眾對(duì)該項(xiàng)工程的認(rèn)識(shí)，使廣大干部群眾準(zhǔn)確掌握國(guó)家有關(guān)天然林保護(hù)工程的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要緊緊圍繞“保護(hù)天然林，維護(hù)生命線”這一主題，充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、會(huì)議、宣傳車等群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語(yǔ)言和群眾可以接受的方式，深入扎實(shí)地宣傳，為實(shí)施天然林保護(hù)工程營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、健全隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)

天然林保護(hù)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，社會(huì)性、政策性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建在農(nóng)村，具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，最熟悉轄區(qū)內(nèi)的民情、社情和林情。為打牢天然林保護(hù)工程實(shí)施的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的支持下，組建專門(mén)護(hù)林隊(duì)伍，健全護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。具體做法為：一是“確定一站”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加掛“天然林保護(hù)站”的牌子，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在實(shí)施天然林保護(hù)工程中的職責(zé)和任務(wù)，確定專職人員負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)工作。二是“選好一批人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上岡”的原則，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組選擇熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威信、具有一定文化水平的人員，擔(dān)任專、兼職護(hù)林員。三是“劃好一片山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在搞好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘測(cè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好天然林保護(hù)工程區(qū)森林資源管護(hù)作業(yè)設(shè)計(jì)，并根據(jù)森林資源的分布狀況和管護(hù)難易程度，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確管護(hù)小班面積。四是“形成一個(gè)網(wǎng)”。通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)工程，進(jìn)一步形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站--管護(hù)責(zé)任區(qū)（中心護(hù)林員）--管護(hù)小班（護(hù)林員）的集體林區(qū)天然林資源管護(hù)體系，做到鄉(xiāng)有林業(yè)（天保）站，村有中心護(hù)林員，組有護(hù)林員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，為天然林保護(hù)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、完善隊(duì)伍制度

天然林保護(hù)工程區(qū)的鄉(xiāng)下林業(yè)站，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，把工作重心放在天然林資源的保護(hù)管理上，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自身建立健全管護(hù)責(zé)任制，制定了《天然林資源管護(hù)制度》、《護(hù)林員招聘辦法》、《護(hù)林員主要職責(zé)》、護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)量化評(píng)比制度》、《護(hù)林員考核及獎(jiǎng)懲辦法》、《護(hù)林員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列制度，對(duì)護(hù)林員的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和規(guī)范，使其依法進(jìn)行林木管護(hù)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在天然林保護(hù)資金的使用上嚴(yán)格堅(jiān)持資金報(bào)帳制，實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理，充分發(fā)揮資金的使用效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站通過(guò)建立健全基層天然林保護(hù)管理規(guī)章制度，為實(shí)施好天然林保護(hù)工程提供了有力的制度保證。

四、管好護(hù)林員隊(duì)伍

在天然林保護(hù)工程區(qū)，護(hù)林員的主要職責(zé)是配合好林業(yè)站落實(shí)管護(hù)區(qū)域、管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施和保護(hù)標(biāo)志；配合做好管護(hù)區(qū)內(nèi)森林防火、防治病蟲(chóng)和防止亂砍濫伐等森林三防工作；保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，制止亂捕濫獵行為；配合做好防止毀林開(kāi)墾和破壞林地的采砂，采土、采石等行為，制止非法征占用林地行為；配合查處人、畜破壞森林資源行為等。因此，管理好護(hù)林員隊(duì)伍，是工程任務(wù)能否落實(shí)到實(shí)處的關(guān)鍵。針對(duì)護(hù)林員工作地點(diǎn)分散，時(shí)間自由度大，素質(zhì)高低不一的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在護(hù)林員的公開(kāi)選聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任、考核兌現(xiàn)、淘汰解聘等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理。一是堅(jiān)持實(shí)行護(hù)林員公開(kāi)聘用制。聘用護(hù)林員，要由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)小組推薦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)考核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意，由上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)公示后，批準(zhǔn)聘用。二是堅(jiān)持護(hù)林員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制。對(duì)聘用的護(hù)林員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站定期組織他們進(jìn)行有關(guān)林業(yè)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們明確管護(hù)對(duì)象，弄清管護(hù)內(nèi)容，搞清管護(hù)形式，進(jìn)一步提高管護(hù)水平。二是堅(jiān)持護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與每個(gè)護(hù)林員都簽訂了管護(hù)合同，明確他們的管護(hù)區(qū)域、面積、職責(zé)和報(bào)酬，要求護(hù)林員對(duì)巡山護(hù)林情況定期報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)護(hù)林員的管護(hù)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，實(shí)行目標(biāo)管理，并統(tǒng)一規(guī)范張榜上墻，以便于群眾監(jiān)督。四是堅(jiān)持護(hù)林員報(bào)酬考核兌現(xiàn)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站嚴(yán)格按照管護(hù)合同、護(hù)林員職責(zé)和考核辦法，對(duì)專、兼職護(hù)林員進(jìn)行年終百分制考核，并嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)護(hù)林員報(bào)酬，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。五是堅(jiān)持護(hù)林員淘汰解聘制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)護(hù)林員的日常工作表現(xiàn)和年終考核結(jié)果，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或考核結(jié)果低于管護(hù)要求的護(hù)林員予以解聘。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的嚴(yán)格管理，打造出了一支素質(zhì)較好、認(rèn)真負(fù)責(zé)的護(hù)林員隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)森林資源管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實(shí)把天保工程區(qū)的森林資源管好。一要狠抓采伐限額管理。林業(yè)站要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，把限額采伐管理當(dāng)作天然林保護(hù)工程的頭等重要工作來(lái)抓，尤其是要嚴(yán)格按照采伐審批程序，積極配合縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)抓好農(nóng)民自用材、培植業(yè)用材和燒材的采伐管理，堅(jiān)決杜絕無(wú)證采伐和超限額采伐。二要切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用工程區(qū)內(nèi)林地行為的，要及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助查處，防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。三要強(qiáng)化林權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要協(xié)助上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行清理登記，明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系，同時(shí)積極協(xié)助調(diào)處林權(quán)糾紛，保證集體林區(qū)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。四要加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，依法查處非法運(yùn)輸木材的行為。同時(shí)要密切配合有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)天然林保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)加工木材的，要積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法查處。

六、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

天然林保護(hù)工程建設(shè)責(zé)任重于泰山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)揮他們?cè)谔烊涣直Ｗo(hù)工程建設(shè)中不可替代的作用。一要積極配合上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)制定《天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)實(shí)施辦法》，在站內(nèi)掛“天然林保護(hù)管護(hù)站”的牌子，加大參與集體林區(qū)天然林保護(hù)工程度建設(shè)的力度。二要明確在天然林保護(hù)工程建設(shè)中的工作任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)、資金使用與管理辦法，以及考核與獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，為參與天然林保護(hù)工程建設(shè)提供政策保障。

七、強(qiáng)化林業(yè)站自身建設(shè)

為做好天然林資源保護(hù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須堅(jiān)持以鄧小平理論、黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《決定》和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議精神，做好林業(yè)站自身建設(shè)工作。首先，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能。在做好森林資源林政管理的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站切實(shí)抓好科技推廣和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，積極創(chuàng)辦科技示范基地，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，把科技興林的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。其次，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高林業(yè)站隊(duì)伍素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期林業(yè)站工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)建設(shè)的需要，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要按照《全國(guó)林業(yè)站培訓(xùn)教育工作“十五”規(guī)劃》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站人員素質(zhì)的實(shí)際，更新觀念，進(jìn)一步探索加強(qiáng)林業(yè)站人員培訓(xùn)的模式和途徑，切實(shí)抓好崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育工作，全面提高林業(yè)站隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第三，組織站內(nèi)職工按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于2004年全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排意見(jiàn)》和《國(guó)家林業(yè)局2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本站實(shí)際，制定學(xué)習(xí)方案，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展糾風(fēng)和執(zhí)法檢查工作、把林業(yè)站建設(shè)成“文明窗口單位”。

實(shí)施天然林保護(hù)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族生存與發(fā)展的高度和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，是林業(yè)實(shí)現(xiàn)由木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變的重大舉措。保護(hù)好天然林資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作，也是他們的責(zé)任和義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須在十六大精神的指引下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的職能作用，從而保護(hù)好天然林資源。

參考文獻(xiàn)：

1、《林業(yè)工作站管理》陳芳順等到主編，中國(guó)林業(yè)出版社，1993年12月。

2、《全國(guó)林業(yè)站網(wǎng)訊》馬廣仁等主編，國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站出版，2004年4月。

第二篇：天然林資源保護(hù)工程

天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法

第一章 總則

第一條 為了全面考核天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“四到省”）情況，確保天保工程取得實(shí)效，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案和國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知》（林計(jì)發(fā)[2000]661號(hào)）精神，并結(jié)合新的形勢(shì)需要制定本辦法。

第二條 “四到省”考核對(duì)象為實(shí)施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱?。?。

第三條 “四到省”考核工作由各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)組織進(jìn)行。

第二章 考核依據(jù)和程序 第四條 考核依據(jù)

（一）國(guó)家林業(yè)局全國(guó)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查結(jié)果。

（二）國(guó)家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。

（三）國(guó)家審計(jì)、稽查結(jié)果。

（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料。第五條 考核程序

（一）“四到省”考核每年進(jìn)行一次，對(duì)各省上一天保工程實(shí)施情況進(jìn)行考核。

（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

（三）國(guó)家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評(píng)定考核結(jié)果。

（四）國(guó)家林業(yè)局將考核結(jié)果通報(bào)各省林業(yè)主管部門(mén)，抄送有關(guān)省人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。第三章 考核內(nèi)容

第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目。

（一）基本項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會(huì)保障、資金管理等方面。

（二）加分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，省委省政府出臺(tái)的天保工程重大政策和改革措施、省級(jí)各部門(mén)聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過(guò)應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。

（三）扣分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，對(duì)群眾舉報(bào)信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時(shí)、虛報(bào)和重復(fù)上報(bào)公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題造成不良社會(huì)影響、超計(jì)劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第四章 考核評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 考核采用綜合量化評(píng)分的方法進(jìn)行。第八條 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項(xiàng)目里的重要程度確定。

（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)得分。

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)：確定扣分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別小于等于或大于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)，按照降低或上升的數(shù)值扣分。

第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實(shí)施區(qū)域的客觀條件差異，在計(jì)算考核總分時(shí)加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級(jí)實(shí)施單位個(gè)數(shù)劃分檔次。第十條 考核總分計(jì)算方法：

（一）基本項(xiàng)目為100分。

（二）加分和扣分，按實(shí)際考核增減。

（三）考核總分＝（基本項(xiàng)目實(shí)際得分÷基本項(xiàng)目應(yīng)得分）×100×公益林建設(shè)系數(shù) + 加分-扣分 第五章 獎(jiǎng)懲

第十一條 對(duì)各省考核總分從高到低進(jìn)行排序。對(duì)總分列前3名的單位，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)表彰；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，造成不良社會(huì)影響的省，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并視情況對(duì)其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第六章 附則

第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)工程實(shí)施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第十三條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。《天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號(hào)）同時(shí)廢止。

附：

1、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核指標(biāo)

2、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核統(tǒng)計(jì)表

第三篇：天然林資源保護(hù)工程管理辦法

天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章總則

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱天保工程)是國(guó)家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實(shí)行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級(jí)政府對(duì)國(guó)家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問(wèn)題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。國(guó)家林業(yè)局培訓(xùn)的對(duì)象為省級(jí)天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象為地(市)、縣(局)主管工程實(shí)施的科技和管理人員；縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家、省、地(市)、縣(局)四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保工程主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程(方案)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱二類調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過(guò)2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過(guò)5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門(mén)或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級(jí)和縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局組織審批；縣(局)級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)

施方案，由國(guó)家林業(yè)局商有關(guān)部門(mén)審批。

第十四條天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)重新審批。

第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購(gòu)實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級(jí)工程主

管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購(gòu)辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十七條營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十八條地方各級(jí)工程主管部門(mén)要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開(kāi)墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動(dòng)；不得隨意開(kāi)挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚(yú)類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹(shù)種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開(kāi)挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚(yú)類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過(guò)最近20年以來(lái)的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門(mén)審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門(mén)路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計(jì)劃與資金管理

第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))。·

第二十六條基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門(mén)在認(rèn)真總結(jié)本工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。國(guó)家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)下達(dá)工程投資計(jì)劃。省以下的基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門(mén)編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門(mén)編制下資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核，再由國(guó)家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門(mén)；中央直屬單位的財(cái)政資金，由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。

第二十八條基本建設(shè)投資計(jì)劃，未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委審批。對(duì)違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條中央國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門(mén)、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國(guó)家林業(yè)局備案。

第三十條天保工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩为?dú)建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對(duì)不能足額配套的，國(guó)家有關(guān)部門(mén)有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金：造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第三十四條各省林業(yè)主管部門(mén)要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門(mén)在下一3月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第三十五條各級(jí)天保工程主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對(duì)違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問(wèn)題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財(cái)基字[1999]92號(hào))和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)[2000)151號(hào))執(zhí)行。

第五章工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十九條各級(jí)工程主管部門(mén)要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問(wèn)題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第四十條各省級(jí)工程主管部門(mén)要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級(jí)工程主管部門(mén)要自覺(jué)接受同級(jí)審計(jì)部門(mén)或由國(guó)家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門(mén)完成工程審計(jì)工作。

第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人(主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿一年但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目；

(二)擅自調(diào)整建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的；

(三)地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中玩忽職守，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行建設(shè)的；

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；

(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣(局)級(jí)自查、省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)復(fù)查、國(guó)家抽查三級(jí)核查驗(yàn)收制度。

第四十四條工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲(chóng)害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第四十六條為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條對(duì)通過(guò)核查驗(yàn)收的省，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問(wèn)題突出的，下達(dá)整改意見(jiàn)并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。

第四十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級(jí)管理部門(mén)的備查。

第四十九條工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章附則

第五十條各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第五十一條本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。由國(guó)家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(試行)同時(shí)廢止。

第四篇：天然林資源保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)

天然林資源保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)

以管護(hù)為主要任務(wù)保護(hù)天然林資源

天然林資源保護(hù)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、國(guó)際國(guó)內(nèi)十分矚目的巨大生態(tài)建設(shè)工程。是我國(guó)林業(yè)的“天”字號(hào)工程、一號(hào)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)，宜昌市夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在天然林保護(hù)工程建設(shè)中充分發(fā)揮政策宣傳、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源管理、生產(chǎn)組

織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和作用。自年啟動(dòng)天保工程以來(lái)，經(jīng)過(guò)五年的實(shí)施取得了較好的成效，森林資源得到有效保護(hù)。

一、宣傳教育是基礎(chǔ)

年夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年正式啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程。鎮(zhèn)林業(yè)站緊緊圍繞“保護(hù)天然林，維護(hù)生命線”這一主題，充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、會(huì)議、宣傳車等群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語(yǔ)言和群眾可以接受的方式，深入扎實(shí)地宣傳，建立大型固定宣傳標(biāo)語(yǔ)幅，臨時(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)處，在全鎮(zhèn)建立塊宣傳碑牌，五年發(fā)放宣傳資料份等，為實(shí)施天然林保護(hù)工程營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、健全網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵(好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn)

為打牢天然林保護(hù)工程實(shí)施的基礎(chǔ)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在分鄉(xiāng)鎮(zhèn)委、政府和區(qū)林業(yè)局的支持下，投入資金萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)職工一次性轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。在分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加掛“夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管護(hù)中隊(duì)”的牌子，明確中隊(duì)在實(shí)施天然林保護(hù)工程中的職責(zé)和任務(wù)，確定專職人員負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)工作。大力實(shí)施“三個(gè)一”工程健全護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，一是“選好一批人”。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在鎮(zhèn)委、政府和區(qū)林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的原則，在村、組選擇熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威信、具有一定文化水平的人員，擔(dān)任專、兼職護(hù)林員。二是“劃好一片山”。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在搞好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘測(cè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好天然林保護(hù)工程區(qū)森林資源管護(hù)作業(yè)設(shè)計(jì)，并根據(jù)森林資源的分布狀況和管護(hù)難易程度，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確管護(hù)小班面積。三是“形成一個(gè)網(wǎng)”。通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)工程，進(jìn)一步形成了鎮(zhèn)管護(hù)站管護(hù)責(zé)任區(qū)（專職護(hù)林員）管護(hù)小班（兼職護(hù)林員）的天然林資源管護(hù)體系，做到鄉(xiāng)有專職護(hù)林員，村有兼職護(hù)林員，組有中心護(hù)林員的鎮(zhèn)、村、組三級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，為天然林保護(hù)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、完善制度手段

為加強(qiáng)管護(hù)中隊(duì)和護(hù)林員的管理，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建立健全管護(hù)責(zé)任制，鎮(zhèn)林業(yè)站與每個(gè)護(hù)林員都簽訂了管護(hù)合同，明確他們的管護(hù)區(qū)域、面積、職責(zé)和報(bào)酬，要求護(hù)林員對(duì)巡山護(hù)林情況定期報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，制定了《護(hù)林員招聘辦法》、《護(hù)林員主要職責(zé)》、護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)量化評(píng)比制度》、《護(hù)林員考核及獎(jiǎng)懲辦法》、《護(hù)林員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列制度，對(duì)護(hù)林員的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和規(guī)范，使其依法進(jìn)行林木管護(hù)。并采取“學(xué)、比、查、評(píng)”四條措施，使天保工程森林資源得到有效管護(hù)。

“學(xué)”就是強(qiáng)化對(duì)專（兼）護(hù)林員的知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)管護(hù)相關(guān)知識(shí)和管護(hù)經(jīng)驗(yàn)。組織專（兼）護(hù)林員學(xué)習(xí)天保工程及管護(hù)相關(guān)知識(shí)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)護(hù)林員管護(hù)水平，提高管護(hù)能力。

“比”就是查出差距，努力向管護(hù)先進(jìn)看齊。一比管護(hù)工作態(tài)度和精神狀況，二比管護(hù)工作責(zé)任心，三比森林資源管護(hù)效果。樹(shù)立良好的護(hù)林形象。

“查”就是查看管護(hù)措施和效果。一查巡山護(hù)林措施的落實(shí)情況，二查巡山護(hù)林記錄情況，三查管護(hù)區(qū)域是否按照要求刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，四查林區(qū)及交通要道有無(wú)火源，五查有無(wú)野外用火現(xiàn)象，六查野外違法用火查處力度。

“評(píng)”就是護(hù)林員自評(píng)和管護(hù)中隊(duì)考評(píng)。管護(hù)中隊(duì)制定了專（兼）護(hù)林員巡山護(hù)林考評(píng)制度。人員每月自評(píng)管護(hù)工作情況和效果；管護(hù)中隊(duì)每季度開(kāi)展一次檢查考評(píng)，半年、全年進(jìn)行綜合考評(píng)。通過(guò)“評(píng)”，管護(hù)中隊(duì)對(duì)管護(hù)到位、管護(hù)效果好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，反之給予批評(píng)并按照規(guī)定扣減當(dāng)年管護(hù)費(fèi)，同時(shí)督促限期整改。

四、管好隊(duì)伍是重點(diǎn)

在天然林保護(hù)工程區(qū)，管理好護(hù)林員隊(duì)伍，是工程任務(wù)能否落實(shí)到實(shí)處的關(guān)鍵。針對(duì)護(hù)林員工作地點(diǎn)分散，時(shí)間自由度大，素質(zhì)高低不一的特點(diǎn)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在護(hù)林員的公開(kāi)選聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任、考核兌現(xiàn)、淘汰解聘等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理。通過(guò)本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)小組推薦，鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)考核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意，由區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)后在全鎮(zhèn)聘用管護(hù)人員人。一是堅(jiān)持護(hù)林員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制。對(duì)聘用的護(hù)林員，鎮(zhèn)林業(yè)站定期組織他們進(jìn)行有關(guān)林業(yè)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們明確管護(hù)對(duì)象，弄清管護(hù)內(nèi)容，搞清管護(hù)形式，進(jìn)一步提高管護(hù)水平。二是堅(jiān)持護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。鎮(zhèn)林業(yè)站與每個(gè)護(hù)林員都簽訂了管護(hù)合同，明確他們的管護(hù)區(qū)域、面積、職責(zé)和報(bào)酬，要求護(hù)林員對(duì)巡山護(hù)林情況定期報(bào)告。對(duì)全鎮(zhèn)森林管護(hù)面積畝，（其中禁伐區(qū)面積畝，限伐區(qū)面積畝），劃分為個(gè)責(zé)任區(qū)，在棠埡，高場(chǎng)二村設(shè)有處管護(hù)哨卡。三是堅(jiān)持護(hù)林員報(bào)酬考核兌現(xiàn)制。鎮(zhèn)林業(yè)站

嚴(yán)格按照管護(hù)合同、護(hù)林員職責(zé)和考核辦法，對(duì)專、兼職護(hù)林員進(jìn)行年終百分制考核，并嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)護(hù)林員報(bào)酬，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是堅(jiān)持護(hù)林員淘汰解聘制度。鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)護(hù)林員的日常工作表現(xiàn)和年終考核結(jié)果，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或考核結(jié)果低于管護(hù)要求的護(hù)林員予以解聘。通過(guò)五年天保工程的實(shí)踐，打造出了一支素質(zhì)較好、認(rèn)真負(fù)責(zé)的護(hù)林員隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)管理是措施

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實(shí)把天保工程區(qū)的森林資源管好。一是狠抓采伐限額管理。天保工程實(shí)施后取消商品材計(jì)劃，只有部分民用材計(jì)劃，林業(yè)站嚴(yán)格按照限額采伐計(jì)劃辦理民用材采伐許可證，實(shí)際采伐額低于采伐計(jì)劃，并建立了采伐臺(tái)帳，積極配合區(qū)林業(yè)局抓好農(nóng)民自用材、培植業(yè)用材和燒材的采伐管理，堅(jiān)決杜絕無(wú)證采伐和超限額采伐。二是切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用工程區(qū)內(nèi)林地行為的，要及時(shí)向區(qū)林業(yè)局報(bào)告，并協(xié)助查處，防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。三加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。全鎮(zhèn)辦理了家木材加工廠，年用材量立方米，對(duì)加工廠進(jìn)行了嚴(yán)格管理，要求各加工廠建立臺(tái)帳，全鎮(zhèn)家加工廠自發(fā)成立管理協(xié)會(huì)，互相監(jiān)督，取得了很好的效果。四是加強(qiáng)公益林建設(shè)。五年來(lái)，完成封山育林個(gè)村畝，完成封山補(bǔ)植畝，封山補(bǔ)植保存率達(dá)以上，均有管護(hù)制度，宣傳碑牌，內(nèi)容齊全，管護(hù)措施落實(shí)到位，設(shè)計(jì)資料，自查驗(yàn)收資料齊全。飛播造林個(gè)村，設(shè)計(jì)面積畝，有效面積畝，成效面積畝，效果比較明顯，播區(qū)已封山并有專人管護(hù)。

七、壯大自身是保證

為做好天然林資源保護(hù)工作，鎮(zhèn)林業(yè)站在做好森林資源林政管理的同時(shí)，切實(shí)抓好科技推廣和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，積極創(chuàng)辦科技示范基地，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，興建站辦基地，高標(biāo)準(zhǔn)定植花椒，帶動(dòng)全鎮(zhèn)花椒、木瓜、等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并建立管護(hù)站點(diǎn)平方米，購(gòu)買(mǎi)小汽車輛，對(duì)講機(jī)部，電腦臺(tái)，空調(diào)臺(tái)，風(fēng)力滅火機(jī)三臺(tái)。為加強(qiáng)森林防火工作，鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)立森林防火物資專庫(kù)，購(gòu)買(mǎi)防火物資。全鎮(zhèn)成立森林防火指揮部下設(shè)個(gè)義務(wù)防火隊(duì)，人數(shù)人。其次，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揮林業(yè)站的職能作用，從而保護(hù)好天然林資源，真正為工程建設(shè)服務(wù)。

第五篇：天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法

天然林資源保護(hù)工程

—檔案管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）檔案管理工作，充分發(fā)揮工程檔案的作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》及《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于《長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》規(guī)劃的省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)實(shí)施單位。

第二條 天保工程檔案是指在工程建設(shè)全過(guò)程中直接形成的、具有保存利用價(jià)值的各種形式和載體的原始記錄。

天保工程檔案是部門(mén)或單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門(mén)類的檔案（文書(shū)檔案、財(cái)會(huì)檔案、設(shè)備檔案等）一起由部門(mén)或單位綜合檔案部門(mén)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第三條 天保工程檔案工作是工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)將其納入工程建設(shè)的全過(guò)程，與工程建設(shè)同步進(jìn)行。

第四條 天保工程檔案工作實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家林業(yè)局監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)省級(jí)天保工程實(shí)施單位的檔案工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)天保工程實(shí)施單位或其林業(yè)主管部門(mén)集中保管本部門(mén)或本單位的全部工程檔案，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的天保工程檔案工作。

第二章 組織與職責(zé)

第五條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立天保工程檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并保證開(kāi)展工程檔案工作所需的資金、設(shè)施和設(shè)備。

第六條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要根據(jù)實(shí)際情況，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工程檔案人員，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，并保證檔案干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

天保工程檔案人員是工程建設(shè)的管理人員，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘及其他待遇上享受與其他工程管理人員同等待遇。第七條 天保工程管理部門(mén)應(yīng)履行下列工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案工作的法律法規(guī)和政策。

（二）負(fù)責(zé)天保工程檔案材料的收集、整理、歸檔前材料的提供利用及歸檔移交工作。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對(duì)工程檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條 天保工程實(shí)施單位內(nèi)部的相關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)按照職責(zé)分工，根據(jù)本辦法，做好天保工程的檔案工作。

第九條 天保工程的技術(shù)、管理人員是檔案工作的重要力量。工程技術(shù)、管理人員要隨時(shí)收集在工程實(shí)施過(guò)程中形成的各類材料并及時(shí)完整地交由工程檔案人員保管，任何單位或個(gè)人不得丟失、損壞或據(jù)為己有。天保工程的工程技術(shù)、管理人員和檔案人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工作規(guī)范，做好工程檔案材料的移交工作。

第十條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要從源頭上抓好工程文件材料的形成和積累工作，納入工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢查、驗(yàn)收和后期管理的全過(guò)程，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。

第三章 形成和整理

第十一條 歸檔文件材料的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)要求，手工書(shū)寫(xiě)用筆僅限于碳素墨水、藍(lán)黑墨水或質(zhì)量上乘的簽字筆，且字跡工整、圖文清楚、數(shù)據(jù)表格完整準(zhǔn)確，簽字蓋章等具有法律效用的標(biāo)識(shí)要完備，不得隨意涂改。

第十二條 八需歸檔的錄音、錄像和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等特殊載體材料應(yīng)音像清晰，并配以相應(yīng)的目錄和說(shuō)明；八需歸檔的照片和圖片，應(yīng)配有簡(jiǎn)潔的文字說(shuō)明，用以標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件；相關(guān)介質(zhì)材料之間及各介質(zhì)材料與相關(guān)文字材料之間，要建立關(guān)聯(lián)互見(jiàn)。

第四章 分類和歸檔

第十三條 天保工程檔案包括文書(shū)檔案、技術(shù)檔案、財(cái)會(huì)檔案等門(mén)類。各門(mén)類檔案按有關(guān)規(guī)定自編檔號(hào)，各成體系、分類整理，統(tǒng)一編號(hào)。根據(jù)分類整理結(jié)果和查閱利用的需要，編制案卷目錄或文件目錄。

第十四條 歸檔門(mén)類及歸檔時(shí)間

（一）文書(shū)檔案：政策性文件、辦法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)議文件等。本6月底前完成對(duì)上形成文件材料的歸檔工作。

（二）技術(shù)與管理檔案：工程規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、，檢查驗(yàn)收、后期管理等各環(huán)節(jié)所形成的報(bào)告、圖、表、卡、冊(cè)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等原始材料。按歸檔，每年6月底前完成對(duì)上形成文件材料的歸檔工作。

（三）會(huì)計(jì)檔案：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料。在本會(huì)計(jì)結(jié)束之后，由會(huì)計(jì)部門(mén)（或會(huì)計(jì)人員）按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算辦法》等法律法規(guī)的要求歸檔。

（四）音像及電子介質(zhì)檔案：參照技術(shù)與管理檔案歸檔。

（五）實(shí)物檔案：在工程建設(shè)過(guò)程中隨時(shí)歸檔。第十五條 歸檔內(nèi)容

（一）工程管理：上級(jí)批復(fù)和下達(dá)的天保工程實(shí)施方案，上級(jí)下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、人員分流安置等方面的計(jì)劃；上級(jí)有關(guān)部門(mén)制定和發(fā)布的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本級(jí)上報(bào)的各種文件和材料，本級(jí)有關(guān)部門(mén)制定和發(fā)布的各類文件、管理辦法，規(guī)章制度；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命等行政管理類材料；與上級(jí)主管部門(mén)和下級(jí)單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)、項(xiàng)目責(zé)任書(shū)。工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、紀(jì)要，會(huì)議材料、培訓(xùn)材料；工程自查、復(fù)查和核查報(bào)告，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料；宣傳報(bào)道、先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰材料，違法違紀(jì)事件的處理材料；案件舉報(bào)材料及查處結(jié)果；工作簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)等。

（二）木村停伐減產(chǎn)：森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃；采伐限額與木材生產(chǎn)計(jì)劃，上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，采伐證、伐區(qū)檢查驗(yàn)收資料，木材生產(chǎn)登記臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；人工林采伐試點(diǎn)的有關(guān)資料等。

（三）公益林建設(shè)：公益林建設(shè)實(shí)施方案，人工造林、電播造林、封山育林、森林撫育、低效林改造及其他公益林建設(shè)項(xiàng)目的作業(yè)設(shè)計(jì)、協(xié)議書(shū)、合同書(shū)、責(zé)任書(shū)，招投標(biāo)過(guò)程形成的資料，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，施工文件，檢查驗(yàn)收材料，施工監(jiān)理資料，相關(guān)的資金使用情況，林權(quán)證發(fā)放情況，后期管護(hù)情況和經(jīng)營(yíng)利用情況，災(zāi)害損失和核銷情況等。

（四）森林資源管護(hù)：森林資源管護(hù)實(shí)施方案，管護(hù)體系的組織結(jié)構(gòu)，管護(hù)人員資料，管護(hù)責(zé)任書(shū)、合同書(shū)、協(xié)議書(shū)、管護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程形成的資料；管護(hù)區(qū)基本情況（責(zé)任區(qū)、分布圖、小班卡片等），管護(hù)日志與巡山記錄，管護(hù)工作檢查記錄，管護(hù)人員培訓(xùn)、考核記錄，管護(hù)站點(diǎn)、管護(hù)設(shè)備、管護(hù)標(biāo)牌的建設(shè)、使用及維護(hù)情況；相關(guān)的資金使用情況；違章用火、人畜破壞森林資源等記錄和處罰情況，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、非法毀林開(kāi)墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況，森林病蟲(chóng)害、火情火警、火災(zāi)及其他自然災(zāi)害的發(fā)生、報(bào)告、處理和損失情況；林下資源開(kāi)發(fā)與利用情況：保護(hù)森林資源宣傳活動(dòng)的記錄；森林資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料等。

（五）富余人員分流安置：富余人員分流安置實(shí)施方案，在冊(cè)與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、種苗工程、森林旅游、林下資源開(kāi)發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；一次性安置實(shí)施方案的制定、相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、批復(fù)過(guò)程形成的材料，一次性安置人員明細(xì)、匯總表，申請(qǐng)書(shū)，合同書(shū)、協(xié)議書(shū)，公示材料，解除與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的公證書(shū)，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)材料；加工企業(yè)破產(chǎn)職工安置過(guò)程中形成的材料；進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心人員明細(xì)、匯總表，與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的合同，再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同過(guò)程中形成的材料，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和納入最低生活保障的有關(guān)憑證，進(jìn)入其他安置渠道的有關(guān)情況；其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇或納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書(shū)、協(xié)議書(shū)；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況；相關(guān)的資金使用情況等。

（六）政社性人員和社會(huì)保障：在冊(cè)職工和離退休人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌明細(xì)、匯總表，公撿法、文教衛(wèi)生等政社性人員明細(xì)、匯總表；分離學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)力、社會(huì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況；相關(guān)的資金使用情況等。

（七）森林防火、種苗建設(shè)和科技支撐等其他工程項(xiàng)目：工程可行性研究、評(píng)審材料，上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)文件；責(zé)任書(shū)、合同書(shū)、協(xié)議書(shū)，招投標(biāo)過(guò)程的全部資料，施工文件，檢查驗(yàn)收材料，設(shè)備采購(gòu)、安裝的有關(guān)資料，施工監(jiān)理資料，相關(guān)的資金使用情況等。

（八）資金到位和使用：各級(jí)下達(dá)的中央資金計(jì)劃、地方配套資金計(jì)劃、資金撥付文件、撥付憑證、會(huì)計(jì)憑證，資金使用情況統(tǒng)計(jì)表、決算；中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政減收的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的撥付文件等。公益林建設(shè)、森林防火、種苗建設(shè)、科技支撐等工程項(xiàng)目的結(jié)算清單，一次性安置費(fèi)領(lǐng)取憑證，發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)憑證，企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的有關(guān)憑證，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細(xì)、匯總表及憑證，工資及其他經(jīng)費(fèi)的支出憑證等。

（九）其他政策執(zhí)行情況：采伐和加工企業(yè)銀行債務(wù)的減免過(guò)程中形成的資料；世行貸款減免或停息掛賬過(guò)程中形成的資料：企業(yè)破產(chǎn)和重組的有關(guān)情況；森工企業(yè)主輔分離的情況；機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制的情況；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況；示范點(diǎn)建設(shè)的有關(guān)資料等。

第十六條 保管期限

按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長(zhǎng)期和短期保管。其中、永久為50年以上，長(zhǎng)期為15至50年，短期為3至15年。會(huì)計(jì)檔案保管期限依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。

永久保管的包括：工程實(shí)施方案、重要的政策性文件、機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、企業(yè)改革與改制情況，森林資源調(diào)查等基礎(chǔ)資料，工程監(jiān)測(cè)評(píng)估材料，重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的有關(guān)資料，林權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)管理情況等。長(zhǎng)期保管的包括：各種政策性文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工文件、招投標(biāo)文件、責(zé)任書(shū)、合同書(shū)、協(xié)議書(shū)，各種明細(xì)、匯總表，檢查驗(yàn)收材料，施工監(jiān)理資料，資金撥付情況，支付憑證等。

短期保管的包括：巡山記錄，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議材料、培訓(xùn)材料，工作簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)等。

第十七條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要充分利用先進(jìn)技術(shù)與手段、配備先進(jìn)的信息管理設(shè)備，積極開(kāi)展電子檔案工。作，使檔案材料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)終資源共享，方便調(diào)閱。

第五章 考核與獎(jiǎng)懲

第十八條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要將檔案工作納入下級(jí)工程實(shí)施單位的工程核查和目標(biāo)考核，對(duì)檔案工作不符合要求的，不能評(píng)為工程實(shí)施的先進(jìn)單位。

第十九條 對(duì)在工程檔案管理過(guò)程中取得突出成績(jī)的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成檔案材料失真、損毀、丟失或其他不良影響的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同檔案管理部門(mén)予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員的責(zé)任。

第六章 附則

第二十一條 各省級(jí)天保工程實(shí)施單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。