第一篇：我國連續(xù)鑄鋼技術(shù)裝備發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)注意的問題

我國連續(xù)鑄鋼技術(shù)裝備發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)注意的問題

2005-7-1 中國冶金裝備網(wǎng)

把高溫鋼水連續(xù)不斷地澆鑄成具有一定斷面形狀和一定尺寸規(guī)格鑄坯的生產(chǎn)工藝過程叫做連續(xù)鑄鋼。連續(xù)鑄鋼是一項(xiàng)節(jié)能工藝，它具有降低能量消耗、節(jié)省工序、縮短流程、提高金屬收得率、生產(chǎn)過程機(jī)械化和自動(dòng)化程度高、鋼種擴(kuò)大、產(chǎn)品質(zhì)量高等許多傳統(tǒng)模鑄技術(shù)不可比擬的優(yōu)點(diǎn)。自從20世紀(jì)50年代，連續(xù)鑄鋼技術(shù)進(jìn)入工業(yè)性應(yīng)用階段后，不同類型、不同規(guī)格的連鑄機(jī)及其成套設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)70年代以后，連鑄技術(shù)發(fā)展迅猛，特別是板、方坯連鑄機(jī)的發(fā)展對(duì)加速連鑄技術(shù)替代傳統(tǒng)的模鑄技術(shù)起到了決定性作用。

連鑄坯的噸數(shù)與總鑄坯(錠)的噸數(shù)之比叫做連鑄比，它是衡量一個(gè)國家或一個(gè)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，也是連鑄設(shè)備、工藝、管理以及和連鑄有關(guān)的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。1970年至1980年，世界平均連鑄比從4.4％發(fā)展到28.4％，中國的連鑄比從2.1％發(fā)展到6.2％；至1990年，世界和中國的連鑄比分別發(fā)展到62.8％和22.4％；到2001年，又分別發(fā)展到87.6％和92.0％。2003年，中國連鑄比達(dá)到95.3％左右，估計(jì)世界平均連鑄比2003年接近90％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，中國的連鑄技術(shù)在近10多年內(nèi)得到了迅速發(fā)展。

世界連鑄技術(shù)的發(fā)展及我國存在的差距

世界上有許多連鑄技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的公司，如西馬克·德馬格、奧鋼聯(lián)、日本JSP公司、達(dá)涅利(包括戴維)公司等。以板坯連鑄機(jī)為例，西馬克·德馬格公司從1962年至2001年新設(shè)計(jì)和改造板坯連鑄機(jī)共約370臺(tái)；奧鋼聯(lián)從1959年至2000年新建和改造板坯連鑄機(jī)共約181臺(tái)；日本JSP公司截止2001年新建并改造板坯連鑄機(jī)共約150臺(tái)；達(dá)涅利的戴維公司也設(shè)計(jì)了10多臺(tái)連鑄機(jī)。2001年末，世界上共有各類投產(chǎn)的板坯連鑄機(jī)約550臺(tái)800流(有一些是重復(fù)改造的，按估計(jì)值未計(jì)入)。

截止到2002年底，中國共有551臺(tái)(1749流)連鑄機(jī)，其中板、方坯連鑄機(jī)分別為101臺(tái)(130流)、429臺(tái)(1564流)，圓坯、異形坯連鑄機(jī)分別為20臺(tái)(52流)、1臺(tái)(3流)。這些統(tǒng)計(jì)中，絕大部分連鑄機(jī)是立足于中國國內(nèi)設(shè)計(jì)制造的。

我國加入WTO后，人才、知識(shí)、科技與經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢越來越清晰地展現(xiàn)出來。由于歷史及其他各方面原因，國外先進(jìn)技術(shù)和管理方式顯然具有競爭優(yōu)勢。近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，冶金企業(yè)投放的技改資金比較大，新上項(xiàng)目很多，連續(xù)鑄鋼項(xiàng)目也較多，但連鑄機(jī)設(shè)備和技術(shù)大部分還是靠引進(jìn)。我國薄板坯連鑄連軋已經(jīng)引進(jìn)了將近10條生產(chǎn)線；從2000年開始，我國先后全部引進(jìn)或引進(jìn)核心部位設(shè)備與技術(shù)的常規(guī)板坯連鑄機(jī)共有24臺(tái)27流，還有繼續(xù)引進(jìn)的趨勢；中薄板坯連鑄機(jī)、異型坯連鑄機(jī)全部引進(jìn)；大方坯連鑄機(jī)也有引進(jìn)的傾向。其原因主要是我國連鑄技術(shù)與國外先進(jìn)水平還存在一定差距。以板坯連鑄機(jī)為例，主要表現(xiàn)在：

●板坯連鑄機(jī)本體設(shè)備的四個(gè)關(guān)鍵設(shè)備明顯落后于國外。結(jié)晶器國外已采用緊湊式結(jié)構(gòu)，我們還是老式的帶外框架的結(jié)構(gòu)；國內(nèi)外新投產(chǎn)的板坯連鑄機(jī)幾乎全部采用液壓振動(dòng)裝置，而我們還有許多新上的是機(jī)械電機(jī)振動(dòng)裝置；零號(hào)扇形段國外能夠液壓遠(yuǎn)程調(diào)輥縫，而我們還是液壓墊塊式結(jié)構(gòu)；扇形段國外均能夠液壓夾緊、遠(yuǎn)程調(diào)輥縫和動(dòng)態(tài)輕壓下，而我們還是墊塊式的停機(jī)調(diào)輥縫結(jié)構(gòu)。

●除以上四大設(shè)備與國外相比存在一定差距外，配套設(shè)備中許多小的地方也存在不同程度的差距。

●液壓系統(tǒng)、電氣控制系統(tǒng)也在某些方面存在差距。

●連鑄生產(chǎn)應(yīng)用軟件差距最大。

●國內(nèi)技術(shù)資源不能有效整合。

就連鑄技術(shù)本身的發(fā)展，國內(nèi)專家有以下看法：

新材料是鋼鐵工業(yè)的永遠(yuǎn)追求

進(jìn)入21世紀(jì)后，以高新技術(shù)為先導(dǎo)的“產(chǎn)業(yè)革命”在材料領(lǐng)域出現(xiàn)了一些令人矚目的新現(xiàn)象，神奇的納米材料可能孕育著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大變革，新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)。在材料工業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，盡管有色金屬及合金、陶瓷材料、塑料、復(fù)合材料的發(fā)展在一定程度上取代了鋼材，但鋼鐵工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)、軍事方面的支柱地位仍然是不可動(dòng)搖的，鋼材仍然被公認(rèn)為是21世紀(jì)一種主要的建筑與工程材料。21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長，對(duì)鋼材的需求量也將繼續(xù)增長。增長的同時(shí)，鋼鐵工業(yè)必須從“產(chǎn)量型”向“品種型”、“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，如開發(fā)生產(chǎn)低合金高強(qiáng)度鋼、優(yōu)質(zhì)合金鋼、超級(jí)合金等新鋼種。生產(chǎn)具有高潔凈、高均勻性、超細(xì)晶粒的新一代鋼鐵材料會(huì)成為有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)追求的目標(biāo)，誰掌握了這些生產(chǎn)技術(shù)，誰的產(chǎn)品就會(huì)有更多的市場占有率。連續(xù)鑄鋼是鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重要工藝環(huán)節(jié)，目前連續(xù)鑄鋼已經(jīng)能夠澆鑄絕大多數(shù)鋼種，新材料的試制與開發(fā)對(duì)連鑄工藝和設(shè)備將會(huì)提出更高的要求。產(chǎn)品質(zhì)量是連續(xù)鑄鋼的命脈

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，連鑄產(chǎn)品的質(zhì)量將成為市場競爭的焦點(diǎn)之一?？蛻粢呀?jīng)不滿足“合格產(chǎn)品”這一理念，誰的產(chǎn)品質(zhì)量更高、更好，誰就能在競爭中立于不敗之地。例如汽車用深沖鋼板，鋼中[C]+[P]+[S]+[O]+[N]+[H]總和不大于0.01％。作為連續(xù)鑄鋼，就是要提高無缺陷坯的比率，在連鑄工藝、設(shè)備和生產(chǎn)操作等多方面下功夫。

連鑄產(chǎn)品合格率不僅僅取決于連鑄機(jī)本身，由于連鑄工藝的特殊性，需要進(jìn)行澆鑄的鋼種往往對(duì)鋼水的成分、夾渣、氣體含量、溫度有一定的要求。因此，連鑄前工序的爐外精煉技術(shù)從20世紀(jì)80年代受到連鑄工藝的重視之后，在90年代已成為必不可少的手段。如超鐵素體不銹鋼00Cr26Mol要求[C]+[N]≤0.015％；油氣管線用鋼[N]≤0.005％、[S]≤0.001％；軸承鋼[O]≤0.001％。如此之高甚至更高的質(zhì)量要求必須依靠爐外精煉技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。新建的板坯連鑄機(jī)一般根據(jù)所生產(chǎn)的鋼種都考慮了完善的爐外精煉措施，而老連鑄機(jī)的改造將會(huì)把爐外精煉作為首要的改造因素，以便給連鑄機(jī)提供合格的鋼水。爐外精煉可提高生產(chǎn)率、降低能耗、提高連鑄坯和鋼材質(zhì)量、提高成材率、降低廢品率等。對(duì)不同鋼種、不同規(guī)模、不同軋材配備不同的爐外精煉技術(shù)必將得到更多的重視。

連鑄技術(shù)發(fā)展應(yīng)關(guān)注的問題

近終形和傳統(tǒng)斷面的板坯連鑄機(jī)各有千秋很多人把薄板坯、中厚板坯連鑄機(jī)也稱作近終形板坯連鑄機(jī)。目前近終形板坯連鑄連軋工藝還有較大的發(fā)展空間，但這類連鑄連軋工藝的發(fā)展重點(diǎn)還是擴(kuò)大產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量。過去曾有人認(rèn)為，近終形連鑄連軋工藝的出現(xiàn)將大量地取代傳統(tǒng)斷面的板坯連鑄機(jī)和熱連軋機(jī)。然而，由于鋼種、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際情況，傳統(tǒng)斷面的板坯連鑄機(jī)不但不會(huì)被近終形連鑄連軋工藝大量代替，而且還會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展。

連鑄機(jī)的高效化改造

今后若干年，新增連鑄機(jī)的勢頭將會(huì)明顯減弱，正在生產(chǎn)的連鑄機(jī)的高效化改造會(huì)越來越多。不論是新建連鑄機(jī)，還是老連鑄機(jī)的改造，人們不會(huì)單一地追求高拉速、高產(chǎn)量，而綜合經(jīng)濟(jì)效益、投入與產(chǎn)出的水平將成為連鑄機(jī)高效化的基本準(zhǔn)則。

連鑄坯熱裝熱送

熱裝熱送能夠最大限度地降低能耗，提高金屬收得率，縮短從鋼水到成材的生產(chǎn)周期時(shí)間。對(duì)于傳統(tǒng)板坯連鑄機(jī)，在總體設(shè)計(jì)時(shí)，熱裝熱送將成為首要考慮的工藝過程。

爐機(jī)匹配

爐機(jī)匹配是連續(xù)鑄鋼提高生產(chǎn)效率必須考慮的重要因素，在連鑄機(jī)初步設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)該考慮周到。

液壓振動(dòng)是連鑄機(jī)的關(guān)鍵技術(shù)液壓振動(dòng)可以在澆注過程中調(diào)整振幅、頻率、波形偏斜率(結(jié)晶器上升、下降時(shí)間及速度)，以取得最佳的負(fù)滑動(dòng)時(shí)間和保護(hù)渣流動(dòng)效果。液壓振動(dòng)在20世紀(jì)90年代中后期已得到迅速推廣，在傳統(tǒng)板坯連鑄機(jī)上大有替代機(jī)械振動(dòng)之趨勢。

輕壓下技術(shù)各有側(cè)重

靜態(tài)輕壓下技術(shù)將根據(jù)鋼種會(huì)被普遍采用，動(dòng)態(tài)輕壓下技術(shù)會(huì)越來越多地接受生產(chǎn)實(shí)踐的考驗(yàn)。對(duì)于生產(chǎn)率高的板坯連鑄機(jī)，為了減小維修工作量，縮短停機(jī)時(shí)間，遠(yuǎn)程快速調(diào)輥縫技術(shù)成為大型板坯連鑄機(jī)必不可少的設(shè)備之一。在澆鑄過程中，大壓下量壓下的鑄軋技術(shù)有可能被人們重新看好。

冷卻系統(tǒng)有待發(fā)展

針對(duì)不同連鑄機(jī)、不同鋼種及其它具體情況對(duì)板坯凝固傳熱及冷卻規(guī)律的研究，將會(huì)繼續(xù)深入下去。這種研究主要體現(xiàn)在結(jié)晶器一次冷卻和輥?zhàn)訉?dǎo)向區(qū)域的二次冷卻方面，對(duì)有些鋼種來說還包括凝固完畢的自然冷卻。二冷噴淋寬度隨板坯寬度變化的無級(jí)調(diào)節(jié)會(huì)逐漸增多，隨之而來的是大流量、寬范圍的氣水霧化噴嘴會(huì)較快推廣。

生產(chǎn)更加純凈的鋼種的要求

為了生產(chǎn)更加純凈的鋼種，保護(hù)澆注、中間罐冶金、中間罐保護(hù)渣、結(jié)晶器保護(hù)渣、浸入式水口形狀的深入研究和配套措施將成為最基本的工藝要求。

電磁攪拌將會(huì)繼續(xù)使

電磁冶金技術(shù)特別是結(jié)晶器鋼流控制技術(shù)將根據(jù)鋼種和拉速的要求會(huì)逐漸多地應(yīng)用在高級(jí)鋼種的澆鑄中。對(duì)某些特殊鋼種，如等軸晶比率要求較高的鋼種，扇形段區(qū)域的電磁攪拌還會(huì)繼續(xù)使用，甚至是某些鋼種的必要措施。另外，在大量生產(chǎn)的鋼種中，為了延長中間罐使用壽命，降低生產(chǎn)成本，浸入式水口快速更換裝置的普及步伐會(huì)加快。

結(jié)晶器液面控制和漏鋼預(yù)報(bào)裝置將會(huì)得到更多的應(yīng)用

為了穩(wěn)定生產(chǎn)操作并保證板坯質(zhì)量，結(jié)晶器液面檢控系統(tǒng)成為最常規(guī)的技術(shù)措施之一。結(jié)晶器漏鋼預(yù)報(bào)裝置在高效率、高拉速連鑄機(jī)上也會(huì)更多地應(yīng)用。自動(dòng)開澆作為提高自動(dòng)化水平的重要技術(shù)也會(huì)受到用戶的重視。

總之，連鑄機(jī)關(guān)鍵技術(shù)選用及配套使用的目的是為了提高連鑄機(jī)的裝機(jī)水平，提高連鑄板坯質(zhì)量，提高拉速、生產(chǎn)率、金屬收得率，降低生產(chǎn)成本，最大限度地發(fā)揮連鑄機(jī)的節(jié)能特點(diǎn)。連鑄設(shè)備將會(huì)圍繞工藝要求在設(shè)備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、可靠性、維修性、可操作性、使用壽命等方面進(jìn)一步改進(jìn)。

另外，在連鑄工藝方面也有很多需要深入研究的技術(shù)，如包晶鋼種連鑄、減少鑄坯半宏觀偏析和宏觀偏析技術(shù)、純凈鋼的生產(chǎn)技術(shù)、不銹鋼及其它特殊鋼種的生產(chǎn)技術(shù)、高等級(jí)鋼種的中間罐冶金生產(chǎn)技術(shù)、高效高速連鑄等。

第二篇：我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意哪些問題

2010，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)注意哪些問題

摘要： 我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨五問題。

一、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求增長的市場驅(qū)動(dòng)力明顯不足。當(dāng)前，城市下崗、失業(yè)人數(shù)的增加和低保缺口的增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，各項(xiàng)改革措施的相繼出臺(tái)以及社會(huì)保障制度的不完善，使得城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求增長的市場驅(qū)動(dòng)力已在明顯減弱。

二、商品供過于求的狀況日益嚴(yán)重。

三、推動(dòng)投資增長的主要?jiǎng)恿κ钦袨?，缺乏市場機(jī)制的內(nèi)在推動(dòng)力。

四、通貨緊縮的壓力有所加大。

五、就業(yè)矛盾突出。

關(guān)鍵詞：通貨緊縮、就業(yè)、消費(fèi)。目前影響我國中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題是社會(huì)總需求總量不足和社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)性過剩的問題。具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求增長的市場驅(qū)動(dòng)力明顯不足。

去年以來，我國的消費(fèi)品市場雖處于平穩(wěn)增長態(tài)勢，但是今年第一季度社會(huì)消費(fèi)品零售額8.4%的增速與上年同期相比卻下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)。按以往的經(jīng)驗(yàn)，每年的社會(huì)消費(fèi)品零售額增長走勢均呈現(xiàn)出前高后低的狀況。近年來，消費(fèi)品市場所能呈現(xiàn)出的平穩(wěn)增長態(tài)勢，其中消費(fèi)品市場比較活躍的因素主要還是由政府政策性作用所至，市場供求關(guān)系的自發(fā)性作用仍不明顯。如公務(wù)員和企事業(yè)單位工資的增加拉動(dòng)了消費(fèi)的較大增長；費(fèi)改稅在農(nóng)村試點(diǎn)的擴(kuò)大緩解了農(nóng)村居民人均純收入同比增幅的下滑；住房、汽車和教育等個(gè)人消費(fèi)信貸的持續(xù)增加帶動(dòng)了消費(fèi)品市場的增長。由于這些政策性因素的主導(dǎo)作用，才促進(jìn)了消費(fèi)品市場的持續(xù)增長。若排除這些政策性不可比因素，消費(fèi)品市場的增長將會(huì)面臨著后勁不足的危機(jī)。當(dāng)前，城市下崗、失業(yè)人數(shù)的增加和低保缺口的增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，住房、醫(yī)療、教育等各項(xiàng)改革措施的相繼出臺(tái)以及社會(huì)保障制度的不完善，使得城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求增長的市場驅(qū)動(dòng)力已在明顯減弱。

二、商品供過于求的狀況日益嚴(yán)重。

據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委等部門對(duì)我國600種主要商品的供求情況分析預(yù)測，今年上半年我國供過于求的商品達(dá)到86.3%，比去年下半年擴(kuò)大了5個(gè)多百分點(diǎn)；供需平衡的商品只有13.7%，沒有供不應(yīng)求的商品。這種供給總量相對(duì)過剩的問題表面上表現(xiàn)為全國市場價(jià)格總水平出現(xiàn)走低的趨勢，但實(shí)質(zhì)是受到我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等由現(xiàn)在的工業(yè)化初中期向中后期轉(zhuǎn)變過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾的影響。具體表現(xiàn)在：生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的矛盾；知識(shí)結(jié)構(gòu)與就業(yè)需求的矛盾；要素、資源狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的矛盾；重復(fù)建設(shè)、區(qū)域封鎖與市場規(guī)則的矛盾等等。由于這種供給過剩的一系列矛盾的存在和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的逐步加大，將使未來幾年固定資產(chǎn)投資的增長速度相對(duì)于前幾年放慢，失業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加。因此，供給過剩的壓力在未來兩三年內(nèi)仍會(huì)存在。

三、推動(dòng)投資增長的主要?jiǎng)恿κ钦袨?，缺乏市場機(jī)制的內(nèi)在推動(dòng)力。

去年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長保持較快的增長速度的主要因素是投資拉動(dòng)，并且主要依賴于政府增發(fā)國債和由國債投資而帶動(dòng)的貸款所拉動(dòng)，社會(huì)投資增長相對(duì)緩慢。2001年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增速為12.1%，增速高于上年同期1.8個(gè)百分點(diǎn)。今年1季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增速為19.6%，增速高于上年同期7.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，2001年國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資同比增長12.8%，增幅高于上年同期3.1個(gè)百分點(diǎn)。今年1季度，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資同比增長25.1%。這些狀況一方面說明政府主導(dǎo)型的投資增長格局仍未根本改變，另一方面也反映出經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政府政策性投資的依賴過大，社會(huì)投資明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年城鄉(xiāng)集體、個(gè)體、農(nóng)戶等其他投資同比僅增長了8.3%，比國有及其他投資低4.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)集體、個(gè)體、農(nóng)戶投資增速比上年同期回落了1.7個(gè)百分點(diǎn)，如果經(jīng)濟(jì)增長過渡依賴政府政策性投資而脫離市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，一旦將來國債投資下降，民間投資若未能及時(shí)啟動(dòng)，我國經(jīng)濟(jì)增長將后勁不足，難以形成高質(zhì)量持續(xù)增長的態(tài)勢。今年，盡管一些有利于民間投資的“利好”消息已經(jīng)在醞釀和實(shí)施中，但真正落到實(shí)處還需一個(gè)過程，社會(huì)投資不足的矛盾短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。

四、通貨緊縮的壓力有所加大。

去年以來，我國價(jià)格走低的跡象越發(fā)明顯，通貨緊縮的壓力有所加大。目前價(jià)格走低的具體表現(xiàn)：居民消費(fèi)價(jià)格從去年第四個(gè)季度開始走低，到今年1月已連續(xù)

3個(gè)月下跌，為近兩年來的首次；工業(yè)品出廠價(jià)格于2001年4月開始再次下降，之后降幅逐月加大，今年1—2月，工業(yè)品出廠價(jià)格降幅加大，同比平均下降4.2個(gè)百分點(diǎn)；商品零售價(jià)格下降，2001年比上年下降0.8%，2002年1—2月降幅進(jìn)一步加大，同比下降1.5%，已連續(xù)9個(gè)月下降；原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格2001年同比下降了0.2%，2002年下降幅度明顯加大，1—2月同比分別下降

4.8%和4.6%；房屋銷售價(jià)格雖在2001年增長了2.2%，但全年的價(jià)格走勢前高后低、逐季下降，特別是第四季度增速回落明顯，預(yù)計(jì)今年我國的商品房價(jià)格增速將不會(huì)有大幅度上揚(yáng)；固定資產(chǎn)投資價(jià)格在2001年雖同比增長了0.4%，但漲幅比上年卻低0.7個(gè)百分點(diǎn)，今年固定資產(chǎn)投資價(jià)格開始下滑，2月比1月下降了0.3%，比上年同期下降了1.6%；我國加入WTO后，全球性生產(chǎn)過剩、價(jià)格下行的影響通過多種渠道傳導(dǎo)到我國。這些因素都將直接影響我國的市場供求關(guān)系和價(jià)格上升的態(tài)勢。因此，預(yù)計(jì)我國在短期內(nèi)價(jià)格走低的趨勢不會(huì)改變。

五、就業(yè)矛盾突出。

目前，我國的就業(yè)矛盾已到了十分嚴(yán)峻的程度。對(duì)下崗、失業(yè)、待業(yè)、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等大量的待就業(yè)大軍，政府部門、經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不僅對(duì)各有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字不一有不同的看法，同時(shí)對(duì)就業(yè)的主要矛盾是總量問題還是結(jié)構(gòu)問題的觀點(diǎn)也不盡一致。筆者認(rèn)為，目前我國就業(yè)的主要矛盾是總量問題，全國的勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力需求。近幾年，為緩解下崗、失業(yè)人員的壓力，我國政府在增加就業(yè)崗位、加大財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付力度、完善社會(huì)保障制度和勞動(dòng)力市場建設(shè)等方面盡管下了很大的力氣，但就業(yè)的矛盾卻越來越突出。從中可反映出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和某些體制性的弊端，如發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想問題、任用干部的標(biāo)準(zhǔn)問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、所有制結(jié)構(gòu)問題、區(qū)域結(jié)構(gòu)問題、投資結(jié)構(gòu)問題、教育結(jié)構(gòu)問題等等。這些諸多問題如得不到緩解，或者導(dǎo)致失業(yè)問題的加劇，不僅嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，而且可能引發(fā)政治問題。對(duì)此應(yīng)引起足夠的重視。

盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在上述問題，但同時(shí)也存在難得的機(jī)遇。一方面是國際資本目前正大量向發(fā)展中國家流動(dòng)。去年，我國的外商直接投資已呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢，投資額增幅為10.4%。另一方面我國市場需求空間大、機(jī)會(huì)多。我們

應(yīng)該抓住這一擴(kuò)大需求的機(jī)遇，從增加居民收入、完善社會(huì)保障體系、調(diào)整財(cái)政資金的投入使用方向、增加就業(yè)、促進(jìn)出口等方面入手，加大政策調(diào)整力度，保持國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

第三篇：我國陶瓷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

我國陶瓷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

資料整理：

改革開放以來，我國陶瓷工業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到迅猛發(fā)展，如今已名副其實(shí)成為世界上陶瓷生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國。中國生產(chǎn)的日用陶瓷產(chǎn)量占全世界的70%左右，陳設(shè)藝術(shù)陶瓷產(chǎn)量是全球的65%，建筑陶瓷產(chǎn)量也占世界總產(chǎn)量半壁江山。廉價(jià)的勞動(dòng)力成本和資源優(yōu)勢使中國企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力不斷增強(qiáng)，中國在國際陶瓷市場中的地位不斷提高。

在產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的同時(shí)，并存產(chǎn)能過剩、礦產(chǎn)資源過度開采、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)分布不均衡，產(chǎn)區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)銷失衡

行業(yè)生產(chǎn)具有明顯地域性，目前主要集中在廣東、江西、山東、福建等省份。這些地區(qū)，陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體系完備，影響輻射面廣，提供眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，成為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)也出現(xiàn)部分區(qū)域陶瓷企業(yè)過度集中現(xiàn)象，隨著企業(yè)不斷擴(kuò)張、生產(chǎn)線不斷擴(kuò)充、生產(chǎn)總量不斷擴(kuò)大，造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供需失去平衡，也造成區(qū)域內(nèi)污染嚴(yán)重，資源面臨枯竭問題。而西北、東北、內(nèi)蒙等地區(qū)，受限總體經(jīng)濟(jì)水平，盡管有資源優(yōu)勢，但陶瓷工業(yè)水平整體落

后，可發(fā)展空間巨大。

（二）環(huán)境污染嚴(yán)重，能耗高，陶土資源過度開采

陶瓷行業(yè)本身屬于高能耗、高污染行業(yè)，生產(chǎn)過程中消耗大量礦產(chǎn)資源和能源，產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵等對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。在一些陶瓷產(chǎn)業(yè)密集度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，陶瓷行業(yè)對(duì)空氣、土地等環(huán)境污染現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。我國最主要的陶瓷生產(chǎn)基地——廣東佛山，一年消耗陶瓷原料超過4000萬噸，平均每天消耗12萬噸，各種污染物的排放量也相當(dāng)驚人。很多地方對(duì)不可再生的礦產(chǎn)資源過度開采，極大地破壞了生態(tài)環(huán)境，陶瓷廢料的回收再利用基本處于空白狀態(tài)。這種狀況不僅導(dǎo)致國內(nèi)礦產(chǎn)資源、能源過度消耗，也阻礙了我國陶瓷行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，我國政府出臺(tái)了一系列政策、措施加大節(jié)能、減排力度，各地方政府也制定相應(yīng)法令、法規(guī)，整治行業(yè)污染，陶瓷行業(yè)面臨資源、能源和環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）行業(yè)利潤水平低，產(chǎn)品低質(zhì)化嚴(yán)重

我國雖是一個(gè)陶瓷生產(chǎn)大國，卻不是一個(gè)強(qiáng)國。產(chǎn)品以中低檔為主，附加值較低，在國際市場售價(jià)不高。陶瓷產(chǎn)能過剩，供大于求，企業(yè)為爭奪市場，競相壓低價(jià)格，行業(yè)利潤水平不

斷下降。企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，國際市場競爭力不強(qiáng)。中國陶瓷要從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”進(jìn)行突破，從陶瓷大國成為陶瓷強(qiáng)國，必須提高產(chǎn)品檔次、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、重視產(chǎn)品創(chuàng)新。

在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，面對(duì)嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，如何在獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又能合理使用資源、降低能耗、減少對(duì)環(huán)境的污染，使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我國陶瓷行業(yè)急需解決的問題。

第四篇：我國小水電發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

我國小水電發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

姜富華 杜孝忠 2007-8-6 14:10:00

一、我國小水電開發(fā)利用歷程和現(xiàn)狀

(一)發(fā)展歷程

新中國成立初期，為了解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用電問題，各地結(jié)合江河治理，開始開發(fā)利用小水電。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在鄧小平同志親自倡導(dǎo)下，國家決定開發(fā)利用豐富的中小水電資源，建設(shè)具有中國特色的農(nóng)村電氣化。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“七五”期間開展了第一批100個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化試點(diǎn)縣建設(shè)，“八五”和“九五”期間又分別開展了第二批200個(gè)和第三批300個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)。到2000年底，全國共建成653個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣。目前，正在進(jìn)行“十五”期間完成400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)工作。

在農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)中，為促進(jìn)小水電和農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院分別以國發(fā)[1983]190號(hào)、國發(fā)[1991]17號(hào)、國辦通[1996]2號(hào)文件，制定了一系列實(shí)踐檢驗(yàn)證明是行之有效的方針政策，主要有：

1．小水電建設(shè)資金以地方自籌為主，國家給予必要的扶持。2．實(shí)行“以電養(yǎng)電”的政策。

3．小水電實(shí)行“自建、自管、自營”的方針和“小水電要有自己的供電區(qū)”的政策，建立“發(fā)、供、用”統(tǒng)一的管理體制。繼續(xù)貫徹大電網(wǎng)對(duì)小水電實(shí)行扶持讓利政策，國家電網(wǎng)不要上收和變相上收由地方建設(shè)管理的農(nóng)村水電電網(wǎng)及其供電區(qū)。

4．在統(tǒng)一規(guī)劃下，省、地、縣可以建設(shè)容量大于2.5萬千瓦的中型水電站和高于35千伏的輸變電工程，實(shí)行“誰建、誰管、誰受益”的政策。

5．有條件的地方，提倡縣與縣之間聯(lián)網(wǎng)，并與大電網(wǎng)聯(lián)結(jié)，聯(lián)結(jié)后與大電網(wǎng)是送電與售電的關(guān)系。

6．農(nóng)村水電供電區(qū)可仿照國家給予大電網(wǎng)的政策，收0.02元/千瓦時(shí)電力建設(shè)基金，連同“以電養(yǎng)電”的資金和歷年用于小水電建設(shè)的專項(xiàng)資金等，建立農(nóng)村水電發(fā)展基金，實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。

7．農(nóng)村水電及電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行繳納6%增值稅的政策。(二)開發(fā)利用現(xiàn)狀

由于開發(fā)小水電具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，因此各地對(duì)開發(fā)小水電的積極性較高，近幾年每年以7%～13%的速度發(fā)展。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，在全國1500多個(gè)縣建成小水電站4.8萬座，總裝機(jī)容量達(dá)2849萬千瓦，年發(fā)電量947億千瓦時(shí)，分別占全國水電總裝機(jī)和年發(fā)電量的36%和36%；共建成800多個(gè)縣電網(wǎng)和40多個(gè)地區(qū)性電網(wǎng)；小水電分布的地域約占全國的一半，全國1/3的縣(市)和1/4的人口主要靠小水電供電；小水電供電區(qū)平均到戶電價(jià)約為0.40元/千瓦時(shí)，低于全國農(nóng)村平均到戶電價(jià)(約0.60元/千瓦時(shí))；全行業(yè)資產(chǎn)達(dá)到1000多億元，發(fā)供電年?duì)I業(yè)收入達(dá)460億元，年實(shí)現(xiàn)利稅81億元；并且形成了一套比較完整的管理體系、建設(shè)管理規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

(三)成效和作用

1．加快了貧困山區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富步伐。小水電解決了大電網(wǎng)難以覆蓋的老少邊窮地區(qū)廣大群眾的用電困難，累計(jì)使3億多無電人口用上了電，極大改善了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民脫貧致富步伐，促進(jìn)了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一批建成的109個(gè)電氣化縣，從1984年到2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值由79億元增加到1489億元，年均增長20%；財(cái)政收入從8億元增加到96億元，年均增長17%；農(nóng)民人均年純收入由203元增加到2303元，年均增長8%(1984年的農(nóng)民人均純收入只相當(dāng)于全國平均水平的一半，2000年與全國平均水平基本持平)。

2．加快了中小河流治理，改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高了防洪抗旱能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)小水電，使數(shù)千條中小河流得到初步開發(fā)治理，累計(jì)增加庫容約500億立方米，凈增灌溉面積200萬畝，近年來還解決了0.7億多人、0.5億多頭牲畜的飲水困難，治理水土流失面積1.34萬平方公里，發(fā)展了以小水電為龍頭的山區(qū)水利，提高了防洪抗旱和水利為農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力。

3．促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。我國小水電1年發(fā)電量相當(dāng)于0.34-0.44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與相同數(shù)量的火電相比，可減少排放1億噸左右二氧化碳。全國小水電供電地區(qū)約有0.2億戶農(nóng)民使用電炊具，減少了用于燃料的木材砍伐量，保障了退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程的實(shí)施。同時(shí)，對(duì)推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)以林蓄水、以水發(fā)電、以電保林，起到了促進(jìn)作用。四川省阿壩藏族羌族自治州通過電氣化縣建設(shè)，小水電企業(yè)一年上繳的稅金，約占全州財(cái)政收入的40%，替代林業(yè)成為地方支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)政收入的主要來源，并促進(jìn)了森工企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)。

4．形成了具有中國特色的小水電開發(fā)利用管理模式，小水電技術(shù)及設(shè)備制造能力達(dá)到了一定的水平。目前，我國小水電從業(yè)人員約120萬人，其中設(shè)計(jì)、施工人員30多萬人。全國有100多個(gè)廠家可以生產(chǎn)小水電設(shè)備，年產(chǎn)量超過150萬千瓦，不僅滿足了國內(nèi)發(fā)展的需要，還向50多個(gè)國家出口經(jīng)濟(jì)適用的小水電設(shè)備。我國還為60個(gè)國家和地區(qū)培養(yǎng)數(shù)千名小水電專家，參與了50多個(gè)國家?guī)装夙?xiàng)小水電工程的建設(shè)，獲得了較高的聲譽(yù)。

5．開辟了國際合作的新途徑。我國開發(fā)中小水電，建設(shè)有中國特色的農(nóng)村電氣化，消除貧困、保護(hù)環(huán)境，得到了國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊揚(yáng)。世界上許多國家，包括歐美發(fā)達(dá)國家都在積極推廣中國發(fā)展小水電的經(jīng)驗(yàn)，一些與我國無邦交的國家也通過民間途徑向我國學(xué)習(xí)。有60多個(gè)國家130多個(gè)政府機(jī)構(gòu)和國際組織參加的國際小水電網(wǎng)總部以及聯(lián)合國工發(fā)組織國際小水電中心設(shè)在我國杭州，為國際合作、特別是發(fā)展中國家的南南合作，開辟了新的途徑和前景。

二、今后開發(fā)利用的有利條件和面臨的困難

(一)資源條件

我國小水電資源十分豐富，點(diǎn)多面廣。根據(jù)最近水能資源初步復(fù)查成果，小水電可開發(fā)量為1.246億千瓦，占全國水電資源技術(shù)開發(fā)量的35%，居世界第一位，廣泛分布在全國30個(gè)省區(qū)市的1600多個(gè)縣市，主要集中在西部地區(qū)，占全國的67%，中部地區(qū)占17%，東部地區(qū)占16%。而目前小水電裝機(jī)容量僅占可開發(fā)資源量的23%，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

(二)特點(diǎn)與優(yōu)勢

1．小水電資源主要分布在西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，在西部大開發(fā)中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢。

2．小水電資源規(guī)模適中，投資省、工期短、見效快，有利于調(diào)動(dòng)多方面的積極性，適合國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)集體、企業(yè)和個(gè)人開發(fā)。

3．小水電資源具有分散開發(fā)、就近供電、就近消納，不需要高電壓大容量遠(yuǎn)距離輸電，發(fā)電成本和供電成本相對(duì)較低。

4．可為“西電東送”提供有力的支撐。小水電是電力工業(yè)的重要組成部分，是大電站的有益補(bǔ)充。

5．小水電是國際公認(rèn)的可再生綠色能源，與其他可再生能源(太陽能、風(fēng)能、生物能等)相比，其技術(shù)比較成熟、造價(jià)低，非常適合于為分散的農(nóng)村供電及電氣化建設(shè)，其開發(fā)利用有利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，有利于人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(三)面臨的主要困難

1．小水電上網(wǎng)受制約。由于小水電站大部分是徑流式電站，調(diào)節(jié)能力差，因此電能質(zhì)量和供電可靠性比較差，再加上電力體制方面的原因，致使相當(dāng)多的地區(qū)存在對(duì)小水電上網(wǎng)電量、價(jià)格設(shè)限的現(xiàn)象。據(jù)貴州省反映，全省大部分小水電站上國家電網(wǎng)的名義電價(jià)為0.12元/千瓦時(shí)，但因?yàn)殡娋W(wǎng)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)定的一部分“無效電量”不計(jì)價(jià)或者只按照0.02元/千瓦時(shí)計(jì)價(jià)，實(shí)際電價(jià)往往達(dá)不到0.12元/千瓦時(shí)水平；而地方縣域網(wǎng)絡(luò)小水電的上網(wǎng)電價(jià)也只有0.12～0.18元/千瓦時(shí)，這個(gè)價(jià)格低于許多小水電的成本。此外，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在豐水期還常常限制小水電上網(wǎng)電量，近年來小水電發(fā)電設(shè)備年平均利用只有3500小時(shí)左右，不到設(shè)計(jì)利用小時(shí)的2/3，有的小水電站每年棄水量約40%，經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。

2．國家對(duì)小水電的稅收扶

持政策未完全落實(shí)。為扶持小水電發(fā)展，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅稅率和若干項(xiàng)目免征增值稅的通知》中規(guī)定，縣以下小型水電發(fā)電單位生產(chǎn)的電力，可按簡易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅，并可由其自己開具專用發(fā)票。這項(xiàng)政策大約只有40%的企業(yè)得到落實(shí)。主要原因是下游電網(wǎng)企業(yè)和用電企業(yè)要增加11%的稅款而拒絕執(zhí)行。

三、加快小水電發(fā)展的建議

1．區(qū)分不同情況和地區(qū)，國家采取不同的資金扶持政策。截至2002年底，我國仍有0.3億人沒有用上電。因此，對(duì)有水電開發(fā)條件的無電、貧困地區(qū)，國家要加大資金投入，幫助貧困地區(qū)的農(nóng)民通過開發(fā)當(dāng)?shù)氐乃娰Y源，增加收入，改善生產(chǎn)生活條件，同時(shí)積極培育電力市場；對(duì)其他地區(qū)，國家要在認(rèn)真做好水能資源開發(fā)規(guī)劃基礎(chǔ)上，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)實(shí)行以地方自籌為主，國家給予必要的扶持政策，同時(shí)放寬市場準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有資本進(jìn)入小水電行業(yè)，實(shí)行投資多元化。

2．進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小水電實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)明確單站裝機(jī)在5萬千瓦及以下的小水電企業(yè)，都按6%稅率繳納增值稅。關(guān)于解決進(jìn)項(xiàng)稅抵扣問題，目前發(fā)電方呼聲較高的解決辦法是，先按17%的稅率計(jì)算繳納增值稅，然后對(duì)超過6%的部分給予返還，實(shí)行即征即退，這樣做，既能夠解決11%的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給購電方的問題，又可以確保增值稅管理的鏈條不中斷，也便于稅務(wù)部門操作。

3．我國應(yīng)借鑒國外電力體制改革的經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定扶持小水電等清潔可再生能源發(fā)展政策。從世界范圍看，對(duì)包括小水電在內(nèi)的可再生能源實(shí)行“配額制”已成為促進(jìn)可再生能源發(fā)展的有效手段。如澳大利亞包括水電在內(nèi)的可再生能源實(shí)行“配額制”，1999年11月澳大利亞聯(lián)邦政府宣布到2010年可再生能源發(fā)電量要占全國總發(fā)電量12%以上。我國正在進(jìn)行電力體制改革，也應(yīng)配套出臺(tái)類似于“配額制”的可再生能源政策，為小水電的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另外，國家可以考慮實(shí)行小水電不參加競價(jià)、電價(jià)按當(dāng)時(shí)市場價(jià)確定及所發(fā)電量全部上網(wǎng)的政策。

第五篇：我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

自198}年國務(wù)院批準(zhǔn)建立第一批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，開發(fā)區(qū)已經(jīng)走過 了二十多年的風(fēng)雨路程，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。1992年之前可以說是開發(fā)區(qū)的探 索階段，這一時(shí)期由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，1}個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整體發(fā)展 速度緩慢，經(jīng)濟(jì)總量小。引進(jìn)技術(shù)方面，不僅規(guī)模小，而且技術(shù)含量低。但是經(jīng)過這 一階段經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累，開發(fā)區(qū)的功能定位得到了明確，提出了‘.三為主”的建區(qū) 宗旨。1992年至I99年是開發(fā)區(qū)歷史上最為繁榮的階段，這一時(shí)期開發(fā)區(qū)的數(shù)量擴(kuò) 大到32個(gè)，覆蓋了超過全國一半的省、直轄市、自治區(qū)，并開始從東部向中西部推 移。1997年開始，開發(fā)區(qū)進(jìn)人到調(diào)整階段，這是由于亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)使得外向 型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)攀露無遺。開發(fā)區(qū)作為非可控經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)受外界影響很大的特征開始引發(fā) 人們的思考，我國開發(fā)區(qū)存在的一些問題必須得到充分重視和有效解決。

1.法律體系不健全

雖然目前省級(jí)政府一般制定有考經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，但 是國家級(jí)關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的法律還沒有出臺(tái)，沒有國家統(tǒng)一的開發(fā)區(qū)法，開發(fā)區(qū) 就沒有強(qiáng)有力的法律保障。當(dāng)?shù)胤健皸l例”與上一層次的法律、法規(guī)相沖突時(shí)，地 方“條例”就失去法律效力，這會(huì)嚴(yán)重影響投資者長期投資的信心。

2.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

很多企業(yè)把主要精力用于高科技產(chǎn)品的貿(mào)易上，忽視了技術(shù)創(chuàng)新，沒有積極發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，缺乏技術(shù)內(nèi)拯a沒有企業(yè)自主創(chuàng)新主 體地位。

3.土地資源的限制

如今大多數(shù)開發(fā)區(qū)都面臨著土地資源短缺的局面。吸引外商投資，土地是承載 體，土地間題將會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。有些地區(qū)為了在引資 方的競爭中取勝，報(bào)出的土地出讓金大大低于成本價(jià)，給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來了巨大的 負(fù)擔(dān)。

4.“經(jīng)濟(jì)孤島”的壓力

中國開發(fā)區(qū)多處于城市的近郊或遠(yuǎn)郊，與周圍地區(qū)的聯(lián)動(dòng)較少.缺少城市的依 托;而區(qū)內(nèi)外資的單一結(jié)構(gòu)或絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)主體地位又使得開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在大 型外資的手上，對(duì)于外界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)非常敏感。具有明顯的脆弱性。

在選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資項(xiàng)目的過程中，必須要全方面的進(jìn)行投資項(xiàng)目分析，盡到投資項(xiàng)目分析師的職責(zé)，做全方位的評(píng)估和分析，再根據(jù)綜合評(píng)分做出決策，才能獲得投資項(xiàng)目的最佳效果。