第一篇：我國玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題以及解決方案

我國玻璃工業(yè)發(fā)展中值得關注的問題

玻璃工業(yè)屬基礎的原材料產(chǎn)業(yè)，與國民經(jīng)濟發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系。玻璃及其加工制品廣泛應用于建筑、交通運輸、裝飾裝修、電子信息、太陽能利用及其他新興工業(yè)，不僅用作生產(chǎn)資料，也是不可缺少的生活資料。

玻璃行業(yè)突出的特點，一是玻璃屬資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)，原料離不開礦物，生產(chǎn)離不開窯爐，同時又是重要的民生產(chǎn)業(yè)，與人民生活密切相關；二是平板玻璃生產(chǎn)連續(xù)性強，一經(jīng)投產(chǎn)一般需連續(xù)運行6～8年，中間不能停產(chǎn)；三是資本密集和勞動力密集產(chǎn)業(yè)，是規(guī)模和結構缺一不可的行業(yè)。

改革開放以來我國玻璃工業(yè)發(fā)展回顧

改革開放30年，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，促使我國玻璃工業(yè)從小到大，由弱變強，發(fā)生了巨大變化。

30年來，我國玻璃工業(yè)的工藝技術和裝備水平取得了革命性突破，創(chuàng)造發(fā)明了具有自主知識產(chǎn)權的浮法玻璃生產(chǎn)工藝；產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化；玻璃工業(yè)的技術結構、規(guī)模結構和產(chǎn)品結構都發(fā)生了質(zhì)的飛躍；節(jié)能減排和環(huán)保成效顯著；國際市場占有率不斷擴大；生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種質(zhì)量等方面都取得了突飛猛進的發(fā)展。到2008年年底，全國共有191條浮法玻璃生產(chǎn)線，平板玻璃總產(chǎn)量達5.74億重量箱，已連續(xù)19年居世界第一，目前占全球總產(chǎn)量近一半左右。

進入新世紀以來8年間（2001～2008年）新增126條浮法玻璃生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能3.7億重量箱，成為歷史上增長最快的時期。

在平板玻璃產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長的同時，新品種不斷增加，先后研制開發(fā)了超薄玻璃（0.55～1.3mm）、超厚玻璃（15～25mm）、在線鍍膜玻璃（陽光膜和Low-E膜），以及自潔、超白、本體著色、微晶、防火超白壓延、太陽能鍍膜玻璃等新品種，并利用國產(chǎn)技術建成900～1000t/d大型浮法玻璃生產(chǎn)線。

近年來，我國加工玻璃及玻璃機械制造業(yè)也有了長足發(fā)展。據(jù)粗略統(tǒng)計，加工玻璃主要品種（安全、中空和鍍膜玻璃等）年產(chǎn)近6.8億平方米，折合1.7億重量箱，加工率達32%。新的功能玻璃也不斷涌現(xiàn)，如調(diào)光調(diào)溫玻璃、太陽能玻璃、新型節(jié)能中空玻璃等。國內(nèi)自行開發(fā)的預處理、鋼化、中空、夾層、鍍膜系列配套設備，可生產(chǎn)安全、節(jié)能、環(huán)保、隔音、生態(tài)、電子等功能玻璃。國產(chǎn)設備價格低廉，性價比好，大幅度降低了我國加工玻璃的生產(chǎn)成本，為我國加工玻璃快速發(fā)展起到了很好的支撐作用。目前，我國加工玻璃行業(yè)80%采用國產(chǎn)設備，加工設備制造已成為生機勃勃的新興行業(yè)。

我國玻璃工業(yè)的快速發(fā)展，首先得益于整體國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，以及政策、法規(guī)的驅(qū)動所提供的良好環(huán)境；同時也得益于有自主知識產(chǎn)權的“中國洛陽浮法技術”的不斷完善提高；得益于對外開放，引進了國外先進的技術和管理經(jīng)驗，經(jīng)過消化、吸收和創(chuàng)新，提高了行業(yè)的整體水平；得益于不斷深化改革、改制、實施產(chǎn)權多元化，一些股份制企業(yè)、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，為行業(yè)增添了新的生機和活力。

行業(yè)發(fā)展過程中存在問題分析

我國玻璃工業(yè)在快速發(fā)展的同時，存在著較大的盲目性，存在周期性波動大；產(chǎn)業(yè)集中度低；資源、能源消耗高；結構不合理等突出的矛盾和問題。

（一）行業(yè)大而不強，缺乏國際競爭力

多年來，我國玻璃工業(yè)盡管實現(xiàn)了快速發(fā)展，整體水平有了很大提高，但與國際先進水平相比，還有很大差距，行業(yè)大而不強，缺乏國際競爭力。主要表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量品種、整體技術、裝備和管理水平還落后于國際先進水平；產(chǎn)品結構不夠合理，優(yōu)質(zhì)浮法和深加工率偏低；企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低。

特別是企業(yè)科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力較差，缺乏具有驅(qū)動力的技術創(chuàng)新機制和能力。科技對玻璃工業(yè)經(jīng)濟效益貢獻率較低；一些科研成果不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；科技投入嚴重不足；由于企業(yè)分散，開發(fā)的技術成果難以得到廣泛應用；對引進的技術和設備，消化吸收不夠，更缺乏二次創(chuàng)新。

（二）行業(yè)發(fā)展存有較大盲目性，造成發(fā)展不平衡，周期性波動大

平板玻璃工業(yè)屬能源、資源消耗型產(chǎn)業(yè)，年耗能約1000萬噸標準煤；又是重要的民生產(chǎn)業(yè)，與人民生活密切相關；平板玻璃生產(chǎn)連續(xù)性強，不利于產(chǎn)能調(diào)控；特別是近年來，由于燃料比價關系不合理，重油、天然氣、煤、焦爐煤氣等不同燃料品種價格差別很大，促使一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，追逐低成本燃料，到有廉價燃料資源的地區(qū)建設新線，進一步增加產(chǎn)能，導致更加嚴重的產(chǎn)需矛盾。正是基于上述基本情況和特點，平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控十分重要。特別是近年來由于民間資本的不斷豐富，地方項目投資主體地位進一步強化，企業(yè)投資欲望十分強勁。目前盡管市場不好，但在建、擬建浮法玻璃生產(chǎn)線仍然較多（初步統(tǒng)計在建25條線，產(chǎn)能9550萬重量箱，擬建19條線，產(chǎn)能6900萬重量箱）。如不嚴格控制，將造成產(chǎn)能嚴重過剩和國家財產(chǎn)、資源和能源的巨大浪費。

發(fā)展不平衡還體現(xiàn)在區(qū)域布局不盡合理，玻璃屬于區(qū)域性產(chǎn)品，銷售半徑受運輸費用的制約。一般在600公里以內(nèi)較為經(jīng)濟。從我國目前浮法玻璃地區(qū)分布情況看，東部沿海地區(qū)過于集中，西部地區(qū)偏少，有些省區(qū)仍是空白。目前各地區(qū)浮法玻璃產(chǎn)能分布情況見圖2。

（三）整體質(zhì)量水平不高，結構不合理

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，市場需求和消費結構發(fā)生了很大變化。過去玻璃在建筑上應用僅限于“透明采光，擋風防雨”，而現(xiàn)在一些高級建筑、汽車、裝飾裝修以及建筑節(jié)能、電子信息和太陽能利用等都需要高質(zhì)量及特殊品種的玻璃。

與此同時，近年來，我國浮法玻璃技術、裝備水平和管理水平不斷提高，追求高質(zhì)量產(chǎn)品已有現(xiàn)實基礎和可能。

根據(jù)統(tǒng)計分析，目前我國浮法玻璃生產(chǎn)線，按質(zhì)量等級可劃分為高、中、低三個檔次。其中高檔生產(chǎn)線（即優(yōu)質(zhì)浮法線），技術裝備水平較高，能穩(wěn)定生產(chǎn)制鏡級產(chǎn)品、汽車級以上產(chǎn)品比例大于70%。合資線及部分國內(nèi)高檔生產(chǎn)線均屬于該類別，其總量為14000萬重量箱，占浮法總量29%；中檔線（國內(nèi)普通浮法線），能穩(wěn)定生產(chǎn)汽車級及建筑級產(chǎn)品?？偭繛?0700萬重量箱，占浮法總量63%；低擋生產(chǎn)線，長

期生產(chǎn)建筑級產(chǎn)品，不具備生產(chǎn)制鏡級和汽車級產(chǎn)品能力，其總量為3300萬重量箱，占浮法總量的8%左右。

我國玻璃行業(yè)的質(zhì)量管理水平與國際先進水平存在較大差距，主要表現(xiàn)為浮法玻璃外觀質(zhì)量標準偏低、企業(yè)質(zhì)量管理體系的維護和保持能力較弱、檢測和分析能力不強、質(zhì)量認證的種類偏少等。

從產(chǎn)品結構看，優(yōu)質(zhì)浮法和深加工率偏低，節(jié)能玻璃使用率偏低。目前，普通浮法玻璃過剩，但同時存在結構性缺口，一些電子玻璃、汽車玻璃、高檔建筑玻璃等還需進口；優(yōu)質(zhì)浮法比率偏低，僅為29%；玻璃深加工率僅為32%，而世界平均水平約55%，發(fā)達國家達65%~85%。加工后的增值率我國僅為原片2.5倍，發(fā)達國家為5倍，因此在加工數(shù)量和加工深度上均有較大差距。

節(jié)能玻璃在建筑中的使用率低，中空玻璃、Low-E中空玻璃等節(jié)能玻璃在建筑中的使用率不足10%，一般僅限于公共建筑。而歐美基本普及中空玻璃，Low-E中空玻璃占全部中空玻璃的比例超過50%。

（四）企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低

我國玻璃行業(yè)雖然總量居世界第一，但生產(chǎn)過度分散，浮法玻璃企業(yè)就有50多家，平均規(guī)模只有600余萬重量箱。在充分競爭的市場環(huán)境下，缺少具有國際競爭力的行業(yè)排頭兵企業(yè)。全國只有一家企業(yè)國內(nèi)市場占有率在10%以上，前10家玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度（按產(chǎn)量計算）僅有43%，規(guī)模在1000萬重量箱以上的企業(yè)只有11家，行業(yè)呈分散競爭狀態(tài)。長時間以來存有過度競爭，影響行業(yè)整體效益，制約行業(yè)健康發(fā)展。

玻璃行業(yè)是資本密集和勞動力密集行業(yè)，是規(guī)模和結構缺一不可的行業(yè)，規(guī)模小，抵御風險能力弱。而國外行業(yè)發(fā)展的模式是“生產(chǎn)高度集中和注重海外業(yè)務的跨國大公司”。

（五）資源、能源消耗高，環(huán)境代價大

我國當前平板玻璃能耗偏高，平均熱耗為7800千焦/公斤玻液，比國外平均水平高20%，比國際先進水平高32%，熔窯熱效率比國外平均低5%～10%。

在資源綜合利用方面，硅質(zhì)原料的選礦回收率偏低，僅為65%~80%，綜合利用水平低。按目前平板玻璃產(chǎn)量計算，每年消耗硅質(zhì)原料近3000萬噸，無效排放達750萬噸以上。

平板玻璃行業(yè)是我國重點工業(yè)污染控制行業(yè)之一。目前大多以重油（或煤焦油）為燃料，大氣污染排放問題較為嚴重。在當前未經(jīng)治理情況下SO2、NOX初始排放濃度均在2000毫克/標準立方米以上，高出標準2.5~3倍，顆粒物排放，一般情況下初始濃度在200~400毫克/標準立方米左右。

據(jù)調(diào)查，當前只有少數(shù)浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)安裝了脫硫除塵等窯爐煙氣治理設施，絕大部分企業(yè)還未對大氣污染物排放進行有效的治理。

值得借鑒的經(jīng)驗和做法

（一）國外大跨國公司的發(fā)展模式和經(jīng)驗

1.生產(chǎn)高度集中，注重發(fā)展海外業(yè)務。日本、法國和美國等的4大跨國公司生產(chǎn)全球2/3的高質(zhì)量浮法玻璃和占據(jù)全世界78%的汽車玻璃原配市場。跨國公司的海外業(yè)務收入一般占總銷售額的50%以上。

2.實現(xiàn)玻璃原片和加工玻璃生產(chǎn)一體化。把超過半數(shù)的自產(chǎn)原片進行深加工，從單純的平板玻璃業(yè)務實現(xiàn)多元化經(jīng)營。

3.實現(xiàn)強強聯(lián)合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟?？鐕鹃g進行合資與合作。共同參與新市場開發(fā)、聯(lián)合定價、合資建線、聯(lián)合技術開發(fā)等。戰(zhàn)略聯(lián)盟提高了他們各自的競爭力，穩(wěn)固了市場占有率，增大了抗風險能力。

4.科技進步推動企業(yè)發(fā)展。跨國公司的科研經(jīng)費投入占銷售額的比例一般均在1%以上，有的達到2%~3%。持續(xù)的巨額研究經(jīng)費投入，使其不斷革新生產(chǎn)技術，推出高附加值產(chǎn)品，為客戶提供更好的服務，保障了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和市場競爭力。

（二）近年來國內(nèi)企業(yè)的成功作法

1.堅持熔窯大型化，有效降低生產(chǎn)成本。熔窯大型化可提高熔化效率和熔化質(zhì)量，省人、省地、節(jié)能、減排?？纱蠓冉档蜕a(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。因此近年來新上生產(chǎn)線規(guī)模逐漸擴大，2007年新建19條線，平均規(guī)模600噸/日；2008年新建13條線，平均規(guī)模723噸/日，其中有4條900噸/日，1條1000噸/日生產(chǎn)線。目前，新建線除特殊品種外，一般均在500噸/日以上。至2008年年底全國共計191條浮法玻璃生產(chǎn)線，規(guī)模分布情況見表3。

2.拓寬發(fā)展領域。通過戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)品研發(fā)，以“差異化、高層次產(chǎn)品”替代“同質(zhì)化、低層次價格競爭”；堅持走平板、加工一體化道路；加強大資本運作功能，促進企業(yè)快速發(fā)展。

3.重視節(jié)能減排，注重發(fā)展節(jié)能玻璃。近年來《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《政府機構節(jié)能工程》等政策法規(guī)的實施，為Low-E玻璃、Low-E中空玻璃等具有節(jié)能環(huán)保特性的加工玻璃市場開拓帶來無限商機。近幾年“在線”、“離線”Low-E玻璃發(fā)展迅速，現(xiàn)已建成“在線”Low-E玻璃生產(chǎn)線4條，“離線”27條。

有多家企業(yè)開發(fā)應用玻璃熔窯余熱發(fā)電技術和富氧、全氧燃燒技術。

4.促進新能源開發(fā)利用，超白壓延玻璃及太陽能鍍膜玻璃發(fā)展迅速。為適應太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)需求，近年來我國建成投產(chǎn)了20余條超白壓延玻璃生產(chǎn)線，同時有多家企業(yè)正在開發(fā)和試產(chǎn)“離線”及“在線”太陽能鍍膜玻璃。

新形勢下行業(yè)發(fā)展值得關注的問題

2008年下半年以來，由美國次貸危機引發(fā)的金融風暴席卷全球。導致我國國民經(jīng)濟增速減緩，房地產(chǎn)銷售下跌，致使玻璃市場需求急劇萎縮，出口也明顯減少，給企業(yè)生產(chǎn)運營帶來極大困難。目前已有部分浮法玻璃生產(chǎn)線因市場原因?qū)е路钦Ｍ．a(chǎn)，造成不應有的巨大損失。

近年來，由于世界性能源緊缺，能源價格不斷上漲，波動幅度很大。致使平板玻璃成本大幅上升。目前燃油浮法玻璃生產(chǎn)線，燃料成本占總成本的比例由上世紀90年代的15%，到本世紀初25%，目前已上升到50%左右，企業(yè)不堪重負。

上述新的形勢和突如其來的變化，使我國玻璃行業(yè)面臨從未有過的困難。同時我們也應該看到目前行業(yè)的困難，不全是金融危機造成的，“危機”只是加重了困難。沒有此次“危機”，由于玻璃行業(yè)本身結構不合理和產(chǎn)能失控，同樣會出現(xiàn)問題。困難形勢提醒我們對行業(yè)發(fā)展應有新的思考，在逆境中需積極應對，把握機遇。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

要依據(jù)市場需求，理性發(fā)展，要注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。行業(yè)發(fā)展的著重點應由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)到調(diào)整結構和注重質(zhì)量與效益上來。目前普通浮法玻璃已供大于求，隨著能源價格的上漲和競爭加劇，屬一般競爭領域的普通浮法玻璃利潤率已很低，不宜再盲目擴大規(guī)模，應在質(zhì)量和品種上下功夫。加大科技研發(fā)力度以及發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和開拓新領域。力爭生產(chǎn)差異化、技術含量高、附加值高的產(chǎn)品。

（二）堅持市場基礎配置的原則

通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，重組行業(yè)。在競爭過程中，要有個充分洗牌的過程，企業(yè)應練好內(nèi)功，經(jīng)得住考驗。要千方百計提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品成本，調(diào)整產(chǎn)品結構，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

（三）堅持科學發(fā)展，搞好節(jié)能減排，走循環(huán)經(jīng)濟道路

新上項目不能單看眼前的經(jīng)濟效益，而應兼顧經(jīng)濟效益、能源保障和環(huán)境可持續(xù)性3個方面。要在三者間尋求平衡，堅持科學發(fā)展。

根據(jù)市場需求和發(fā)展趨勢，應在開發(fā)節(jié)能玻璃和新能源利用上下功夫。大力發(fā)展Low-E鍍膜玻璃及其復合產(chǎn)品，發(fā)展超白壓延和超白太陽能鍍膜玻璃等相關產(chǎn)品。

積極開發(fā)應用富氧及全氧燃燒和余熱發(fā)電等節(jié)能減排的新技術。

（四）促進行業(yè)重組聯(lián)合，發(fā)展大集團

為促進玻璃行業(yè)結構調(diào)整，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化資源配置和發(fā)揮節(jié)能減排的帶頭作用，促進行業(yè)重組、聯(lián)合，組建有實力的大集團已迫在眉睫。一方面堅持市場基礎配置原則，通過優(yōu)勝劣汰和重新“洗牌”，重組玻璃行業(yè)，有實力的大企業(yè)發(fā)揮主導作用，進一步做強做大；另一方面政府和行業(yè)協(xié)會通過政策、金融、協(xié)調(diào)等方式，給予強有力支持。要盡快確定玻璃行業(yè)國家重點支持的大集團名單（10家左右）。并在項目核準、土地審批、貸款投放等方面給予優(yōu)惠政策和重點保證。同時支持有實力的大企業(yè)（集團）走出國門，開展工程總承包和直接投資辦廠，由產(chǎn)品輸出向資本、裝備、技術、管理和服務等配套輸出的國際化經(jīng)營方向發(fā)展。

（五）新上項目一定要符合產(chǎn)業(yè)政策，要與國家宏觀調(diào)控措施和相關規(guī)定相吻合為規(guī)范投資行為，防止盲目投資和重復建設，促進行業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，近年來，國家把平板玻璃行業(yè)作為宏觀調(diào)控的重點行業(yè)之一。在政府會同行業(yè)協(xié)會做了大量調(diào)研工作的基礎上，國家發(fā)改委等相關部委聯(lián)合制定下發(fā)了《關于促進平板玻璃工業(yè)結構調(diào)整的若干意見》、《平板玻璃行業(yè)準入條件》、《關于做好淘汰落后平板玻璃生產(chǎn)能力有關工作的通知》等相關調(diào)控文件；環(huán)境保護部發(fā)布了《平板玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)標準》；國家發(fā)改委和國家標準化管理委員會發(fā)布了《平板玻璃單位產(chǎn)品能耗限

額》；還即將發(fā)布新的《平板玻璃標準》和《平板玻璃工業(yè)污染物排放標準》等。上述這些政策法規(guī)和標準是指導和促進行業(yè)健康發(fā)展的綱領性文件。我們一定要遵照執(zhí)行。只有這樣才能得到國家對行業(yè)的支持，才能有利于企業(yè)長遠發(fā)展

第二篇：我國運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題與對策

關于我國運輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題的書面報告

一．我國運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

作為現(xiàn)代物流和國民經(jīng)濟發(fā)展根基的運輸業(yè)，經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展歷程。到今天，它已發(fā)展到了包括鐵路、公路、水運、航空等多種多樣運輸部門的社會生產(chǎn)部門。改革開放以來，中國交通運輸從過去的封閉和壟斷走向了開放和競爭，百姓對交通工具、運輸方式有了更大的選擇余地，運輸服務質(zhì)量明顯提高。

以下是交通運輸子行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

鐵路運輸業(yè)：鐵路運輸在國民經(jīng)濟的發(fā)展中處于重要的地位，是能源、礦類等重要物資的重要運輸方式。2009年，全年全國鐵路旅客發(fā)送量完成15.21億人，同比增加6479萬人，增長4.4%；全國鐵路貨物發(fā)送量完成33.17億噸，超奮斗目標9674萬噸，18個鐵路局（公司）全部實現(xiàn)了奮斗目標。與2008年相比，全國鐵路貨物發(fā)送量增加了2638萬噸，增長0.8%。

公路運輸業(yè)：我國公路在客運量、貨運量、客運周轉(zhuǎn)量等方面均遙遙領先于其他運輸方式的總和。根據(jù)交通部規(guī)劃，到2010年，公路總里程要達到210萬至230萬公里，全面建成“五縱七橫”國道主干線。省級高速公路以及農(nóng)村公路建設投資會繼續(xù)快速增長，中部交通運輸網(wǎng)絡將趨于完善。

水運行業(yè)：由于進出口貿(mào)易增速下降、船舶運力增加等因素影響，水路運輸行業(yè)將面臨結構性調(diào)整，行業(yè)內(nèi)航運企業(yè)整合力度會進一步加強，中國遠洋運輸與內(nèi)河運輸具備長期發(fā)展?jié)摿Α?008年，全國完成水路貨運量29.45億噸、貨物周轉(zhuǎn)量50262.74億噸公里，平均運距為1706.66公里。全國完成水路客運量2.03億人、旅客周轉(zhuǎn)量59.18億人公里，平均運距為29.10公里。未來中國水運業(yè)發(fā)展前景整體上還是很明朗的。到2020年中國將實現(xiàn)水運業(yè)的現(xiàn)代化，中國將實現(xiàn)由海洋大國、航運大國向航運強國的轉(zhuǎn)變。

港口行業(yè)：競爭局勢比以往更為激烈，港口建設投資依然高漲，行業(yè)整合力度會進一步增強；許多中小港口面臨等級下降威脅，但具有國家政策支持、地緣優(yōu)勢、資金優(yōu)勢的重點港口獲勝希望增加。2009年11月江海主要港口貨物吞吐量4.76億噸，較1月份增長18%，其中外貿(mào)貨物吞吐量增長27.4%。

集裝箱運輸業(yè)：以集裝箱做為運輸單位進行貨物運輸?shù)囊环N最先進的現(xiàn)代化運輸方式。它具有“安全、迅速、簡便、價廉”的特點，有利于減少運輸環(huán)節(jié)，可以通過綜合利用鐵路、公路、水路和航空等各種運輸方式，進行多式聯(lián)運，實現(xiàn)“門到門”運輸。中國已初步建成環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的港口群體，將進一步促進中國港口集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展。

航空運輸業(yè)：繼續(xù)快速增長，成本壓力小于往年，預計吞吐量將繼續(xù)保持高速增長，同時在油價趨穩(wěn)、人民幣升值等積極因素的影響下，航空運輸行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境將好于往年。根據(jù) 2008年國務院批準通過的《全國民用機場布局規(guī)劃》，到2020年，國內(nèi)將新建機場97個，機場總數(shù)達到244個，其中新建機場主要是支線機場。屆時，全國80%以上的縣級行政單位能夠在地面交通100 公里或1.5小時車程內(nèi)享受到航空服務。

從我國交通運輸結構情況看，公路運輸和民用航空運輸所占比重上升較快，這與我國經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的變化緊密相關。經(jīng)濟越發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結構中第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增長，對高質(zhì)量、高效率客貨運輸?shù)男枨笤礁?，公路運輸以其機動、靈活和“門到門”運輸?shù)膬?yōu)勢，在公路狀況和車輛裝備水平提高的前提下，其承擔的運輸量必然增長；民航則因其快速、安 1

全的運輸也在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中占有一席之地。這種發(fā)展趨勢與發(fā)達國家運輸發(fā)展規(guī)律基本相吻合。

二、我國運輸業(yè)現(xiàn)在面臨的問題

1.運輸組織管理水平不高，運輸企業(yè)經(jīng)營十分困難。長期計劃經(jīng)濟體制下形成的各自為政，分散經(jīng)營的運輸管理模式，很難組織有效的跨地區(qū)、多方式的運輸一條龍服務體系，無法適應瞬息萬變的市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也給運輸企業(yè)經(jīng)營造成很大困難。鐵路運輸因運價長期偏低，近年來已連續(xù)出現(xiàn)全行業(yè)虧損；公路和水運企業(yè)因無法形成區(qū)域性運輸網(wǎng)絡體系，導致局部區(qū)域客貨源不足，車輛和船舶的空駛率偏高，運輸成本增加，企業(yè)虧損嚴重。

2.現(xiàn)有的運輸設施及設備仍然滿足不了國民經(jīng)濟高速發(fā)展的需要。鐵路運輸設備落后，蒸汽機車完成的運量仍近五分之一，5 萬多公里的鐵路線路，有約40% 的區(qū)段運輸能力基本達到飽和狀況，旅客運輸超員現(xiàn)象時有發(fā)生；公路道路還沒有形成干線網(wǎng)絡，二級以上的高等級公路僅占全國通車里程的9.5%，等外路的比重則高達20%，且斷頭路大量存在，部分公路路段流量超過設計能力，主要道路機動車、非機動車混行的現(xiàn)象仍然十分普遍；港口接卸能力和疏運能力不配套，壓船壓港的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；內(nèi)河船舶老舊程度嚴重，航道通航條件差，水運優(yōu)勢難以有效發(fā)揮；民用機場數(shù)量少，全國50萬以上人口的城市，還有一半多沒有通航

三、發(fā)展對策：

1、合理配置運輸網(wǎng)絡

在規(guī)劃運輸網(wǎng)絡時，應合理配置倉庫、物流中心、配送中心以及中轉(zhuǎn)站、貨運站、港口、空港等物流節(jié)點。企業(yè)對這些問題都需要整體規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，做到既滿足銷售的需要，又能減少交叉、迂回、空載運輸、降低運輸成本，提高運輸效率。

在設計和利用運輸線路時，要進行運輸線路優(yōu)化。

2、選擇最佳的運輸方式

長距離、大批量的貨物運輸宜采用鐵路或水路運輸；小批量、多品種、近距離的貨物運輸宜采用公路運輸；體積小、價值高的貨物運輸和緊急救災、搶險物資的運輸適合航空運輸方式。運輸方式確定以后，還要考慮具體運輸工具的選擇問題，如公路運輸中要選擇什么樣的汽車車型（大型、輕小型或?qū)Ｓ密囕v），是用自有車輛還是選擇運輸公司的車輛等。

3、提高車輛運行效率

努力提高車輛的運行率、實載率，減少車輛空載、迂回運輸、對流運輸、重復運輸、倒流運輸現(xiàn)象，縮短等待時間或裝運時間，提高有效工作時間，從而可以有效地促進運輸?shù)暮侠砘?/p>

4、發(fā)展社會化運輸體系發(fā)展運輸?shù)拇笊a(chǎn)優(yōu)勢，實行專業(yè)分工，改變一家一戶自成運輸體系狀況。一家一戶的運輸生產(chǎn)，車輛自有，自我服務、不能形成規(guī)模，且動量需求有限，難于自我調(diào)劑，因而容易經(jīng)常出現(xiàn)空駛，動力選擇不當（因為運輸工具有限，選擇范圍太窄）、不能滿載等不合理現(xiàn)象，且配套的接、發(fā)貨設施和裝卸搬運設施也很難有效運行。

5、采用先進的運輸技術裝備

利用專用散裝及罐車可以解決粉狀、液態(tài)物運輸損耗大、安全性差等問題，袋鼠式車皮、大型半掛車可以可以解決大型設備整體運輸問題，“滾裝船”可以解決車載貨的運輸問題，集裝箱船比一般船能容納更多的箱體，集裝箱高速直達車船加快了運輸速度等，這些都是通過運用先進的科學技術來實現(xiàn)合理化。運輸合理化還要利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，依靠先進的信息技術的支撐。

6、采用合理的運輸策略和模式

企業(yè)可根據(jù)實際情況，盡量采用直達運輸、“四就”直撥運輸、共同運輸、集運等策略。直達運輸是乞追求運輸合理化的重要形式，它可以通過減少中轉(zhuǎn)過載換裝，提高運輸速度，節(jié)省裝卸費用，降低中轉(zhuǎn)貨損。在一次運輸批量和客戶一次需求量達到了一整車時直達運輸?shù)膬?yōu)勢最為突出。企業(yè)也可以實施“四就”直撥運輸，首先由管理機構預先籌劃，然后就廠、就站（碼頭）、就庫、就車（船）將物品分送給客戶。在運輸實際工作中，應推進共同運輸，即企業(yè)部門之間、企業(yè)之間、行業(yè)之間進行合作，協(xié)調(diào)運輸計劃，共同利用運力。

隨著運輸業(yè)以及物流技術的發(fā)展，應大力推廣一些先進的運輸模式與方法，如多式聯(lián)合運輸、一貫托盤化運輸、集裝箱運輸、散裝化運輸、智能化運輸、門到門運輸?shù)取?/p>

第三篇：中國廣告業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

中國廣告業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

中國的廣告業(yè)個年輕的行業(yè)，與發(fā)達國家的廣告業(yè)現(xiàn)狀相比，仍顯得相對滯后。我國廣告管理體制上的不完善，導致了一些比較明顯的缺陷和許多有待填補的空白，本文就我國廣告業(yè)現(xiàn)狀及涉及到的經(jīng)濟問題、社會問題，面對的倫理道德問題進行簡單的探討。

中國廣告業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

廣告是一個企業(yè)產(chǎn)品的外在形象，旨在宣傳企業(yè)或者政府等的形象、產(chǎn)品或者服務。如果國民對某個廣告已經(jīng)產(chǎn)生反感，那么他就不會去買這個企業(yè)的產(chǎn)品，這個企業(yè)就難以生存。因此，廣告對于企業(yè)的生存與發(fā)展十分重要。我國的廣告業(yè)與國外廣告業(yè)相比，在廣告理念、廣告運作、廣告效果上存在較大差距，尤其是缺乏專業(yè)人才。隨著合資廣告公司數(shù)量的增加和外商獨資廣告公司的出現(xiàn)，廣告行業(yè)的競爭不斷加劇，我國中小廣告公司將會受到?jīng)_擊。

從2000 年經(jīng)濟回升開始，中國經(jīng)濟進入了新一輪發(fā)展周期到 2009 年，中國經(jīng)濟連續(xù)9年快速平穩(wěn)運行，國民經(jīng)濟良好較快的發(fā)展態(tài)勢，為廣告業(yè)的發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟保障。

總體來看，經(jīng)歷了上世紀 80 年代的恢復期和 90 年代高速發(fā)展的成長期，2000 年以來中國廣告業(yè)進入了高度成長的新時期，我國廣告業(yè)的發(fā)展由低起點高速度向高起點低速度邁進，增長速度趨于平穩(wěn)，行業(yè)的平均利潤趨向穩(wěn)定。具體來說，中國廣告業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如下：

§廣告業(yè)在中國這片九百多萬平方公里的沃土上早已生根發(fā)芽，并茁壯成長，在中國已經(jīng)成為了一個新興的產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用?！熘袊鞘澜缟先丝谧疃嗟膰?，全國上下總體消費需求量名列世界前茅，需求樣式也較別國多。人口多，需求多，市場大，這使得中國廣告市場也有著巨大的發(fā)展空間。目前，廣告業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但是中國的廣告市場仍然存在著巨大的發(fā)展空間，這為中國廣告業(yè)今后的繼續(xù)發(fā)展提供了強有力的條件?！鞆V告管理上，政府和相關協(xié)會和其他有關民間組織擔當著中國廣告業(yè)的管理者，履行著中國廣告業(yè)的管理職能。目前，我國已經(jīng)形成了像《廣告法》、《消費者權益保護法》等相關法律法規(guī)，同時也建立了一些專門培養(yǎng)廣告業(yè)專門人才的高校、開設了相關廣告學課程，廣告業(yè)內(nèi)部也形成了一定的行業(yè)自律標準規(guī)范?！鞆V告社會監(jiān)督上，我國已經(jīng)形成了一個較為規(guī)范的監(jiān)督機制和實施的程序。而受眾在廣告業(yè)監(jiān)督問題上也有了較大的覺醒，對廣告業(yè)以及廣告都有了較前期更加清晰地認識，百姓的維權意識有了一定的提高。

§廣告經(jīng)營管理上，中國已經(jīng)形成了廣告代理制，并成立了許多廣告代理公司，并在新世紀取得了突飛猛進的發(fā)展。通時，中國廣告業(yè)也已經(jīng)形成了比較成熟的廣告業(yè)務運作流程。

§廣告媒介運用上，中國廣告業(yè)已經(jīng)結合了科技的因素，全面運用網(wǎng)絡、游戲、電視、電影、手機、廣播、報紙和宣傳頁等等各種可利用的宣傳工具，在這一點上應該可以說是已經(jīng)和世界接軌了。

廣告業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題：

一切事物都具有雙面性，中國廣告業(yè)也不例外，雖然取得了較大的成就，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越的貢獻，但他仍舊存在的不足依舊不可令人忽視，甚至應該要重視或者當心。具體來說，我國廣告業(yè)的主要問題如下：

◆ 經(jīng)濟問題

§中國廣告市場總體發(fā)展水平仍然較低，區(qū)域間發(fā)展不平衡。雖然今年來我國廣告業(yè)有了較大發(fā)展，但是其營業(yè)額仍然較低，尤其是平均經(jīng)營額仍然偏少，呈現(xiàn)出“僧多粥少”的局面；而且在南北、東西不同地域之間也存在著較大的差異。

§在傳媒與廣告公司的博弈中，廣告公司仍然處于弱勢。我國的廣告公司大多數(shù)是非國有的，而我國的傳媒卻大多數(shù)屬于國有的。雙方在爭奪市場等一系列競爭中，廣告公司仍舊處于被“欺壓”的弱勢，利潤分割上，廣告公司依舊是“被宰割”的一方。

§廣告經(jīng)營者數(shù)量多，規(guī)模小，擁有綜合實力的廣告公司更是鳳毛麟角；不少有實力的大企業(yè)把廣告業(yè)作為企業(yè)內(nèi)的子公司來扶持，以解決職工子女和企業(yè)閑散人才的安置問題，這類企業(yè)辦的廣告公司在謀求業(yè)務信息、吸引高級人才、綜合市場調(diào)研和產(chǎn)品品牌策劃能力等等方面，都遠不及專業(yè)廣告公司，但卻瓜分了原本要流向?qū)I(yè)公司的廣告業(yè)務量。

§廣告主廣告費的投放還未完全走向理性，是社會對廣告業(yè)認識還需提高，對廣告公司的角色作用和勞動成果缺乏理解和尊重。廣告是一種企業(yè)的競爭行為，只有不斷挑戰(zhàn)市場競爭，通過不斷技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新適應市場需求變化的企業(yè)，才能獲得經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。

§管理、經(jīng)營和制作人員的素質(zhì)還有待進一步提高。雖然有高校培養(yǎng)廣告業(yè)人才，但是社會這個大染缸總?cè)菀装讶瞬湃境善渌巧?，要么?jīng)營不善，要么管理不妥，要么自律不足，還有就是專業(yè)技能不足，缺乏創(chuàng)新思維，使得廣告業(yè)人才隊伍顯得較為缺乏。

§廣告公司內(nèi)部問題。我國的廣告公司高度分散于弱小、非專業(yè)化和泛化問題嚴重，使得廣告公司自身發(fā)展很大程度上需要依靠外部力量，這也嚴重影響著廣告公司的對外競爭力。

◆ 社會問題

§廣告經(jīng)營管理機制不健全。就我國廣告審查制度來說，因經(jīng)營單位集經(jīng)營與審查于一體的管理體制，導致虛假廣告現(xiàn)象嚴重。同時，廣告市場也缺乏公平的競爭環(huán)境，經(jīng)營秩序較為混亂，存在權錢、關系網(wǎng)、性等方面的惡性因素的影響。

§廣告法律法規(guī)存在盲區(qū)。法律條款不夠細化，積極是一些比較原則的寬泛的內(nèi)容，缺乏有針對性的細化規(guī)定。同時違法處罰的力度不夠重，對違法廣告廣告主、發(fā)布單位、制作單位、代言人等都沒有一個較為相對有區(qū)別的嚴厲查處，使得虛假廣告等屢禁不止。再者法律法規(guī)調(diào)整范圍跟不上時代的步伐，總落后與現(xiàn)實的需要。

§行業(yè)自律存在不足：廣告業(yè)自律組織缺乏足夠的約束力和權威性；自律規(guī)則偏少，不夠健全，而已有的一些規(guī)則又太抽象，可操作性不強；廣告活動中各行為主體汗液自律意識淡薄。

§廣告的社會監(jiān)督力度不夠。隨著我國科普、普法、普教等工作的不斷深入，人民群眾的維權意識雖然有了較大的進步，但是總體來說還是不夠，許多人都覺得“多一事不如少一事”，對一些違法侵權廣告置之不理。

◆ 道德倫理問題

§國內(nèi)一些企業(yè)為推銷其產(chǎn)品，人為的夸大廣告，運用主觀的、夸大的言語贊揚有待銷售的產(chǎn)品，而且用詞往往是模糊的和籠統(tǒng)的，沒有指出任何具體事實。通過夸張性廣告來吸引消費者，誘使消費者購買其產(chǎn)品。由此可見，廣告的原罪性，也觸及到社會倫理道德底線。

§在廣告促銷時，部分銷售者會做一些欺詐性質(zhì)產(chǎn)品承諾，不管是明確的還是隱晦的，確實虛假并且有可能欺騙或誤導理智的人們時，該承諾被認定為具有欺騙性。通過偷換概念、部分公開、小字修正等手法欺騙消費者，讓消費者信以為真，從而購買其產(chǎn)品。這樣的做法，侵犯了消費者產(chǎn)品的知情權。同時，使消費者對廣告的信任感日趨減弱，不利廣告業(yè)的長遠發(fā)展。

§以新聞的形式刊登廣告，讓讀者將廣告誤認為新聞，借助新聞及時客觀的特點為產(chǎn)品做宣傳。混淆視聽，瞞天過海，廣告新聞宣傳產(chǎn)品，看似無可厚非，就其本質(zhì)仍是一種欺騙消費者的行為。

§為廣大消費者提供貨真價實的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務是企業(yè)最基本的社會責任，如果違背這一原則，便會產(chǎn)生道德問題。商品的名稱、包裝等方面采用了一些違背社會倫理道德的做法，如“他媽的”酸梅湯、“成都建仁藥方”等名稱，及一些性訴求的廣告，均為單純?yōu)榱宋M者注意力而不擇手段，內(nèi)容制作得極為低俗，甚至不堪入目，對社會道德產(chǎn)生了極惡劣的影響。

§廣告促銷回扣也會影響到社會倫理產(chǎn)生影響。企業(yè)的責任在于將商品或服務或企業(yè)本身的真實信息傳遞給客戶和消費者，如果違背這一原則，將會誤導用戶的購買決策，因而是不道德的。不僅如此，如果在促銷的過程中使用了回扣等不道德的手段，同樣會惡化整個社會的道德風氣，因而同樣也是不道德的。

正所謂“有病就要治”，廣告不僅是一種經(jīng)營行為 ,也是一種藝術行為和社會行為，我們期待著中國廣告能從各個方面完善自我，多出一些有創(chuàng)新和符合時代精神的優(yōu)秀廣告作品。

第四篇：工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題及其解決方案

南通市環(huán)境污染及解決方法

摘要：二十一世紀的第一個十年已經(jīng)到來，回首二十世紀，我國經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，生產(chǎn)力水平大大提高。但是，傳統(tǒng)模式下的生產(chǎn)力的提高在驅(qū)動經(jīng)濟增長和為企業(yè)帶來的利潤的同時，卻使我們的地球家園變得千瘡百孔，不堪重負。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)布了長篇報告《我們共同的未來》。該報告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義，即“既滿足當代人的需要，又不對后代滿足其需要的能力夠成危害的發(fā)展”。關鍵詞： 南通市 大氣污染 原因分析 政府行為對策

正文 ：1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)布了長篇報告《我們共同的未來》。該報告首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義，即“既滿足當代人的需要，又不對后代滿足其需要的能力夠成危害的發(fā)展”。這個定義鮮明的表達了兩個基本觀點：(1)人類要發(fā)展，尤其是貧困地區(qū)的發(fā)展；(2)發(fā)展要有限度，他不應危及后代人的發(fā)展。

南通市市我國華東地區(qū)新型的一座現(xiàn)代化城市，是長三角北部動力核心?？偯娣e8001平方千米，總?cè)丝?89萬。其水路、陸路交通發(fā)達，長江、黃海、高速公路、鐵路、航空運輸。近年來，南通市工業(yè)迅猛發(fā)展，人民生活水平顯著提高。但是，經(jīng)濟的快速增長帶來了嚴重的環(huán)境問題，使他一躍成為全國環(huán)境污染城市。1.南通污染現(xiàn)狀及原因分析

1.1 南通大氣污染現(xiàn)狀

近年來，隨著城市工業(yè)的發(fā)展，大氣污染日益嚴重，空氣質(zhì)量進一步惡化。江蘇省環(huán)保廳江蘇省環(huán)境監(jiān)測站對南通地區(qū)進行監(jiān)測，監(jiān)測表明南通的首要污染物可吸入顆粒物（PM10）。由于它們直徑很小，且夾雜著細菌，可以被人體吸入體內(nèi)，引起疾病。1.2 南通大氣污染原因分析 1.2.1 地形和氣候因素

南通位于江蘇省中東南部，三面環(huán)海一面臨水的長江三角洲沖擊平原。而與此同時，南通屬亞熱帶和暖溫帶季風氣候，四季分明，具有冬季濕冷少雪，春季多雨，夏季炎熱，秋季晴朗涼爽等特征。這些特定的地理和氣候因素，是南通的大氣污染面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。由于東北風的作用，南通上空的可吸入顆粒物和其他污染物質(zhì)隨風西移，當遇長江水汽阻擋后，又轉(zhuǎn)向東移，部分污染物返回原地。而與此類似，當刮西北風的時候，由于黃海海域的屏障，使西北風被黃海水汽阻攔，一些污染物質(zhì)也無法被刮走，而只能繼續(xù)停留在南通的上空。

1.2.2 城市建設因素

根據(jù)對南通城市以及主干路的觀察，其大氣污染具體可分為以下幾個方面：（1）燃料燃燒

（2）工業(yè)生產(chǎn)過程（3）交通運輸?shù)取?/p>

根據(jù)統(tǒng)計資料，以上三方面產(chǎn)生的大氣污染所占的比例分別為70%、20%和10%。在直接燃料的燃燒中，燃燒排放的大氣污染物數(shù)量約占燃料燃燒排放總量的96%，其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX和CO的數(shù)量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右。機動車等流動源在交通比較繁忙的街道，如人民路、青年路、工農(nóng)路等，可能造成CO、NOX和HC的嚴重污染。1.2.3 市場機制因素

所謂市場失靈是指市場存在不完整性（例如：壟斷實力的存在，生產(chǎn)要素缺乏流動性，巨大外部型的存在，缺乏知識和信息等）導致市場經(jīng)濟作用被削弱的現(xiàn)象。也就是使市場經(jīng)濟不能實現(xiàn)其理論上的好處的情況。從可持續(xù)發(fā)展的角度說，外部性是市場失靈的重要因素。外部性是指個人或一個經(jīng)濟單位所承受的收益和成本是另外的個人和經(jīng)濟單位行為的直接結果，而沒有得到任何補償?shù)那闆r。如一個化肥廠對大氣造成污染但老百姓去被迫承受大氣污染所造成的損害。由此可見，市場失靈也導致了大氣污染。1.2.4 全民環(huán)境認識

目前，人們對環(huán)境保護存在很多認識上的誤區(qū)。如對環(huán)境問題的潛伏性、長期性、緊迫性和艱難性認識不足，對政府的環(huán)境保護政策不理解，由于市民認識上的不足和思想上的不重視，導致他們行為上的不夠積極，不夠配合。

1.3 政府行為對策

在生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴重的今天，“經(jīng)濟發(fā)展靠市場，環(huán)境保護靠政府”的說法已被廣為接受。環(huán)境資源配置的失靈，要求政府加大環(huán)境保護行政監(jiān)督力度，采取有效的行政、經(jīng)濟、法律、教育等手段，發(fā)揮其在解決環(huán)境問題上的重要作用。入世多年后的今天，我們的環(huán)境管理方式將會受到?jīng)_擊，因此，必須更新觀念，提高認識，適應新的形勢和環(huán)境。

搞好監(jiān)督調(diào)查工作，統(tǒng)一布局，分類管理。治理環(huán)境污染，必須堅持預防為主、防治結合的原則，實現(xiàn)全面規(guī)劃，合理布局。2.針對大氣污染采取的措施及管理

2.1 經(jīng)濟手段治理方法

政府應利用經(jīng)濟手段來治理紡織化工企業(yè)。企業(yè)是各種污染物的主要產(chǎn)生者和排放者，這就要求企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時，采取切實措施以削減排污量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。使企業(yè)改變觀念，拚棄環(huán)境保護部經(jīng)濟的成見，樹立起重視環(huán)境更益于經(jīng)濟的觀念。2.2 控制機動車污染

利用行政手段削減機動車污染。政府應執(zhí)行嚴格的地方規(guī)章制度，禁止銷售未達國家尾氣排放標準的汽車，淘汰尾氣超標車；安裝電噴和三元催化裝置；加快機動車燃料改造，使用天然及電力等清潔能源；同時，可以開設電車等無污染車輛。對一些新增公共汽車要購置以天然氣為燃料的清潔型車型，建設天然氣加油站。禁止拖拉機、機動三輪車及非市區(qū)牌號的摩托車進入市區(qū)。

2.3調(diào)整工業(yè)布局

調(diào)整工業(yè)布局實現(xiàn)工業(yè)布局園區(qū)化。政府要加大力度，逐步改變不合理的工業(yè)布局，在城區(qū)實施“優(yōu)二興三”的產(chǎn)業(yè)政策，把工業(yè)重心移向開發(fā)區(qū)，通州區(qū)區(qū)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向政策和“三同時”規(guī)定。限制一些敏感區(qū)域興辦有污染的工業(yè)項目，對一些重污染企業(yè)要實行搬遷、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或限期整改等政策。擴大南通市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和通州區(qū)的規(guī)模。.建立綠化體系

加強城市綠化工作，建立城市立體綠化體系。在南通范圍內(nèi)大規(guī)模植樹種草，在搞好垂直綠化的基礎上，實行立體綠化。隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活方式的變遷，使內(nèi)綠化已顯得十分重要因為許多新建住宅和辦公樓都有很多污染物質(zhì)，其中有些會釋放有害氣體或塵粒污染空氣，它們包括許多種燃料、木材、建材、辦公設備、家具、地毯及化工清洗劑 等。另外，植物、寵物或房間空調(diào)系統(tǒng)也會帶有細菌，這些細菌會破壞室內(nèi)的空氣質(zhì)量。立體綠化就是事室內(nèi)、地面、樓頂、墻體形成一個立體的綠化網(wǎng)，以阻止細菌霉菌的生長。此外，化學制品應受到限制，如油漆燃料及殺蟲劑等。4.增強公民環(huán)保意識

廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質(zhì)和環(huán)保意識。環(huán)境保護關系到全民族的生存和發(fā)展，保護環(huán)境實質(zhì)就是保護生產(chǎn)力。各地區(qū)各部門都要進一步提高對環(huán)境保護工作重要性的認識，進一步加強環(huán)境保護宣傳教育，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學知識和法律知識，切實增強市民的環(huán)保意識和法制觀念，提高其保護環(huán)境的自覺性。

（1）各地區(qū)各部門必須把環(huán)境保護法律知識作為干部職工培訓的重要內(nèi)容，提高各級領導干部和人民群眾遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的自覺性。各級政府應把環(huán)保業(yè)績作為考核政府官員政績的主要指標，讓各級政府把環(huán)保提上日程。（2）大中小學要積極開展環(huán)境教育。

（3）建立公眾參與機制，發(fā)揮社會團體的作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。

5.大力發(fā)展環(huán)?？萍?，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5.1 積極發(fā)展科技型環(huán)保企業(yè)

我國已經(jīng)加入WTO多年，國內(nèi)所有企業(yè)都要面臨經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)和考驗，那種僅憑人力資源、勞動力價格低廉去打開國際市場的辦法是缺乏遠見的，以民眾的低收入額為代價的競爭，其出發(fā)點就不對，其可持續(xù)性等更值得懷疑。大量增強企業(yè)的科技內(nèi)涵才是做根本的出路。面對環(huán)保領域企業(yè)數(shù)量小多、規(guī)模小的特性，大力發(fā)展科技型環(huán)保企業(yè)更是當務之急。政府應加強對環(huán)保企業(yè)科技化的支持和政策引導。

(1)在財政稅收政策上向企業(yè)的科技開發(fā)行為傾斜,如果通過相應的監(jiān)督監(jiān)察機制確證企業(yè)投資與技術開發(fā),那么這種投資的稅收可以減免；如果經(jīng)過相應的論證,企業(yè)投資與某項技術研究可以促進整個地區(qū)整個行業(yè)的技術進步,那么可以取得政府的優(yōu)惠貸款甚至貼息貸款。

(2)在環(huán)境領域，面向環(huán)保企業(yè)設立技術研發(fā)課題,并有配套的資金保障。

(3)選擇有規(guī)模、有豐富實踐經(jīng)驗、具有技術研究基礎的環(huán)保企業(yè)作為重點扶持對象,有的放矢發(fā)揮最佳作用。

總之，建立城市環(huán)保體制環(huán)，是一項艱巨復雜的工作，并且是一個長期的、見效慢的過程。在當前，我們不能為了經(jīng)濟效益而忽略環(huán)境保護，如果如此我們等于是用兒孫的福

利來享受我們今天的生活。

通過全球最大的醫(yī)療組織美國國家衛(wèi)生研究院(National Instituteof Health,NIH)的資料可以看出，全球每年新生兒的過敏體質(zhì)逐年遞增，帶來的后果是小兒過敏性鼻炎、過敏性哮喘，不僅嚴重干擾這些兒童的生長嚴重可能致命，此項數(shù)據(jù)僅是全球污染導致的眾多結果之一。所以，為了我們更好的生活、更好的生活質(zhì)量，加大力度治理環(huán)境是一項刻不容緩的課題。參 考 文 獻

[1]百度百科，http://baike.baidu.com/view/1225.htm [2]蘇省環(huán)保廳江蘇省環(huán)境監(jiān)測站，http://004km.cn/jshbw/ [3] 人居環(huán)境建設要走可持續(xù)發(fā)展之路，作者：聯(lián)合國人民署北京信息辦公室中國建筑文化中心編著，2008年04月，P20-30 [4] 湯博澌.環(huán)境保護人人有責 [J].環(huán)境教育 , 2005，（2）[5] 劉世昕.生態(tài)文明與環(huán)境能用報到擴充[J].中國記者, 2008

第五篇：我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢 2010/10/11/13:59來源：中國休閑食品門戶

【慧聰食品工業(yè)網(wǎng)】進入新世紀以來，我國奶業(yè)以市場為導向，強化政策支持，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)水平得到大幅提升，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。

（一）奶牛存欄快速增加，奶類總產(chǎn)量大幅增長。2008年，全國奶牛存欄達到1233.5萬頭，是2000年的2.5倍;奶類產(chǎn)量3781.5萬噸，是倍。我國奶類產(chǎn)量已躍居世界第三位，成為奶類生產(chǎn)大國。

（二）奶牛生產(chǎn)區(qū)域化進程加快，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。2008黑龍江、河北等13個優(yōu)勢?。▍^(qū)、市）奶牛存欄占全國84.3%，與

持平;牛奶產(chǎn)量占全國88.3%，比2000年提高了10個百分點，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。同時，優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)部布局也進一步優(yōu)化，涌現(xiàn)了一大批奶牛養(yǎng)殖大縣。

（三）奶牛規(guī)模養(yǎng)殖加快推進，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。200820頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達到36%，比2003年提高了9個百分點水平達到4800公斤，比2000年提高了40%。擠奶機械化水平顯著提高，年底達到66%。

（四）乳制品加工業(yè)飛速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大。2008年，規(guī)模以上乳制品企業(yè)達到791家，比2000年增加414家;實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1555.8年的8倍;前10家大型骨干企業(yè)乳制品工業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)的47.5%

（五）乳制品產(chǎn)量持續(xù)增加，產(chǎn)品種類豐富多樣。2008年，全國規(guī)模以上企業(yè)乳制品產(chǎn)量1810.6萬噸，其中液態(tài)乳產(chǎn)量1525.2萬噸，分別是

7.7倍和11.2倍。目前，市場上巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、酸乳、乳粉、干酪、奶油、煉乳等產(chǎn)品種類齊全，基本滿足了城鄉(xiāng)居民多樣化的消費需求。

（六）乳品消費同步增長，城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高。2008民人均乳品消費量22.72公斤，比2000年增長56.8%;農(nóng)村居民人均為2000年的3.9倍;城鎮(zhèn)居民家庭人均乳品消費金額比2000年增長了

但是，我國奶業(yè)在快速發(fā)展的同時，一些長期積累的矛盾和問題日益凸顯。一是養(yǎng)殖方式落后。小規(guī)模散養(yǎng)戶仍是生鮮乳生產(chǎn)的主體，專用飼草飼養(yǎng)方式粗放，高產(chǎn)奶牛比例不高，單產(chǎn)水平與國外發(fā)達國家相比差距較大，母牛平均單產(chǎn)不足5噸。二是乳品質(zhì)量安全監(jiān)管依然薄弱。生鮮乳收購站點數(shù)量多，條件參差不齊，開辦主體復雜，監(jiān)管難度大;乳品質(zhì)量安全保障體系不健全，監(jiān)管力量不足。三是乳制品市場秩序不規(guī)范。一些乳制品企業(yè)缺乏穩(wěn)定的奶源基地，淡季壓價、旺季爭搶奶源的現(xiàn)象時有發(fā)生;部分乳制品企業(yè)為搶市場打價格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)，炒作概念，不落實復原乳標識制度，誤導消費者。四是機制不合理。奶農(nóng)組織化程度低，乳制品企業(yè)單方面決定生鮮乳價格，年的4.1年基本;奶牛單產(chǎn)2008是20002000年的4.81公斤，1.8倍。飼料缺乏，成原料奶定價奶農(nóng)利益2000年，內(nèi)蒙古、2000年，全國存欄億元。年，城鎮(zhèn)居

難以保證。五是消費市場培育滯后?？茖W消費的觀念和習慣尚未形成，乳品消費市場培育滯后于奶業(yè)發(fā)展。這些深層次矛盾和問題，與嬰幼兒乳粉事件、國際金融危機等多重因素疊加，交互影響，使得2008年下半年以來，我國乳品消費萎縮，乳粉進口大幅增加，出口下降，乳制品企業(yè)經(jīng)營困難，生鮮乳價格持續(xù)下行，奶牛養(yǎng)殖虧損嚴重，奶業(yè)面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

當前，我國奶業(yè)正處于從數(shù)量擴張向整體優(yōu)化、全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，還有很大的發(fā)展空間和潛力。從消費市場看，城鎮(zhèn)居民的人均乳品消費量只有世界平均水平的1/4，農(nóng)村居民的人均乳品消費量只有城鎮(zhèn)居民的1/5，隨著人口增長特別是城鎮(zhèn)人口大量增加、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長和消費結構不斷改善，資源條件看，奶牛存欄已突破

多萬只奶山羊資源可供開發(fā)，近7億噸可用作飼料的農(nóng)作物秸稈還有的開拓潛力。從政策環(huán)境看，監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》

持奶業(yè)發(fā)展的政策日趨完善，重要位置，加大政策落實和資金扶持力度。只要采取有效措施，因勢利導，遇，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1200萬頭，還有40%左右的利用空間，奶業(yè)發(fā)展相關資源還有較大乳品消費需求增長空間巨大。1000多萬頭牦牛、2000多萬頭水牛和牧區(qū)生態(tài)逐步恢復，、《乳品質(zhì)量安全各級政府把發(fā)展奶業(yè)擺在就能化危機為機從500農(nóng)區(qū)種植業(yè)結構調(diào)整和飼草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》相繼出臺，國家扶規(guī)范奶業(yè)發(fā)展的管理制度逐步健全。