第一篇：四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型水利水電工程移民管理工作的通知

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型水利水電工程移民管理工作的通知

（川府發(fā)[2005]7號(hào) 2005年3月4日）

為了順利推進(jìn)國家西電東送戰(zhàn)略性電源基地建設(shè)，培育我省水電支柱產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，根據(jù)國家發(fā)展改革委（原國家計(jì)委）《關(guān)于印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法的通知》（計(jì)基礎(chǔ)［2002］2623號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)全省大型水利水電工程移民管理工作即經(jīng)國家投資主管部門、行業(yè)行政主管部門和省投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型水利水電工程移民遷建安置、庫區(qū)復(fù)建、移民后期扶持等管理工作通知如下。

一、移民工作管理體制

大型水利水電工程移民管理工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理的管理體制。各級(jí)政府、省級(jí)有關(guān)部門、企事業(yè)單位要高度重視移民管理工作，根據(jù)各自職能職責(zé)積極主動(dòng)承擔(dān)、參與移民遷建安置、后期扶持工作。

建設(shè)征地移民工作實(shí)行省人民政府全面負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式。省人民政府根據(jù)國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的大型水利水電工程移民安置規(guī)劃，負(fù)責(zé)做好全省的征地移民工作。

（一）市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府職責(zé)：

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)征地移民工作的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)并根據(jù)需要明確專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)移民工作。人員經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政在預(yù)算中列支，辦公經(jīng)費(fèi)在移民工作管理費(fèi)中解決。主要職責(zé)為：

1．貫徹執(zhí)行征地移民的法律、法規(guī)和政策，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定制訂本地的具體實(shí)施辦法。參與電站建設(shè)和移民安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展本行政區(qū)內(nèi)的移民遷建安置、扶持實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及概算編制。按規(guī)定管理使用上級(jí)下達(dá)的移民資金，配合對(duì)移民資金使用情況的審計(jì)，確保移民資金的安全。

2．按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及概算組織實(shí)施本行政區(qū)內(nèi)移民遷建安置和后期扶持工作，實(shí)施本級(jí)管理的移民遷建安置配套建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)與移民遷建安置相關(guān)的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的投資。負(fù)責(zé)所管轄移民建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理，配合移民安置綜合監(jiān)理。組織本行政區(qū)內(nèi)移民遷建安置、扶持分階段驗(yàn)收和全面驗(yàn)收。

3．辦理外遷移民的保險(xiǎn)，作好本地移民群眾的穩(wěn)定工作。組織本地移民干部培訓(xùn)和農(nóng)村移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移性職業(yè)培訓(xùn)。

（二）省級(jí)有關(guān)部門職責(zé)：

省移民機(jī)構(gòu)作為全省大型水利水電工程建設(shè)征地移民工作的責(zé)任單位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策，研究制訂具體措施，根據(jù)省人民政府的授權(quán)與項(xiàng)目法人簽訂移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議。組織有關(guān)部門配合項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位開展移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。依據(jù)國家批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和樞紐工程建設(shè)施工計(jì)劃組織有關(guān)單位編制、審查移民安置實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃。及時(shí)協(xié)調(diào)、處理移民安置中的問題，與項(xiàng)目法人共同委托開展移民綜合監(jiān)理，組織有關(guān)單位向項(xiàng)目法人編報(bào)實(shí)施進(jìn)度及資金使用的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，配合國家和省

級(jí)有關(guān)部門對(duì)移民資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。組織項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位對(duì)移民安置進(jìn)行檢查驗(yàn)收，配合工程立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）部門組織的移民安置竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)實(shí)施移民后期扶持和對(duì)移民干部及移民的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

省投資主管部門負(fù)責(zé)審查業(yè)主和主體設(shè)計(jì)單位資格，協(xié)調(diào)水庫移民投資與樞紐投資的關(guān)系，督促業(yè)主及主體設(shè)計(jì)單位在大型水利水電工程各設(shè)計(jì)階段必須進(jìn)行移民遷建安置社會(huì)穩(wěn)定影響評(píng)估，要求移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)與樞紐工程設(shè)計(jì)達(dá)到同等技術(shù)深度，一并審核報(bào)批。審核上報(bào)移民遷建安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及其實(shí)施過程中的重大設(shè)計(jì)變更和投資規(guī)模變化，參與移民遷建安置階段性驗(yàn)收和全面驗(yàn)收。

省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)參加移民遷建安置工程建設(shè)的施工單位進(jìn)行資格審查，從前期工作開始參與對(duì)遷建城（集）鎮(zhèn)新址的各階段論證、審查、核定，監(jiān)督移民遷建安置工程的招投標(biāo)，參與工程的單項(xiàng)驗(yàn)收和全面驗(yàn)收。

省交通主管部門在大型水利水電工程可研階段負(fù)責(zé)對(duì)淹沒遷建公路、水運(yùn)設(shè)施建設(shè)等庫區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。落實(shí)交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位，協(xié)助業(yè)主與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂協(xié)議。會(huì)同省移民機(jī)構(gòu)審查審批交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。遷建公路、水運(yùn)設(shè)施所需資金由業(yè)主根據(jù)批準(zhǔn)的概算按協(xié)議撥付項(xiàng)目實(shí)施單位，省交通主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與監(jiān)督。省國土資源主管部門參與樞紐工程建設(shè)及移民遷建安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，審查實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的土地利用規(guī)劃和評(píng)估，協(xié)調(diào)落實(shí)移民遷建安置所需的用地指標(biāo)，負(fù)責(zé)業(yè)主、地方政府、專項(xiàng)實(shí)施單位申報(bào)的樞紐施工區(qū)、水庫淹沒區(qū)、新址占地區(qū)征地手續(xù)的審查報(bào)批。依照耕地占補(bǔ)平衡規(guī)定，結(jié)合移民安置規(guī)劃實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡開發(fā)，新開發(fā)的耕地首先用于安置農(nóng)村移民。參與移民工作的階段驗(yàn)收和全面初驗(yàn)。

省水利主管部門參與移民遷建安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施規(guī)劃，審查其水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水與水資源保護(hù)規(guī)劃，對(duì)配套骨干水利工程的建設(shè)實(shí)行行業(yè)管理。組織實(shí)施農(nóng)村移民安置水利發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村移民安置配套的社會(huì)水利發(fā)展規(guī)劃，參與移民工作的階段驗(yàn)收和全面初驗(yàn)。

省文物主管部門參與移民遷建安置可研階段前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)涉及區(qū)域提出文物調(diào)查方案。按批準(zhǔn)的調(diào)查方案實(shí)施文物發(fā)掘調(diào)查，負(fù)責(zé)保護(hù)好已發(fā)現(xiàn)的文物并作出文物保護(hù)、遷移、陳列等實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的文物保護(hù)實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及概算和已發(fā)現(xiàn)文物等級(jí)監(jiān)督文物保護(hù)實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體落實(shí)并組織驗(yàn)收、移交。

工礦企業(yè)省級(jí)行政主管部門參與移民遷建安置可研階段前期規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)需要搬遷的工礦企業(yè)進(jìn)行搬遷評(píng)估，指導(dǎo)工礦企業(yè)遷建、重置復(fù)建、改組新建。

省勞動(dòng)保障主管部門參與移民遷建安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和制定農(nóng)村移民安置中的社會(huì)保障政策，審查以社會(huì)保障形式作為農(nóng)村移民安置渠道的相關(guān)方案，監(jiān)督檢查農(nóng)村移民安置中社會(huì)保障權(quán)益的落實(shí)情況。

省物價(jià)主管部門參與移民遷建安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)階段有關(guān)價(jià)格測算，按照國家價(jià)格法規(guī)和移民后期扶持政策測算制訂移民扶持資金進(jìn)入電價(jià)、水價(jià)成本水平及移民后扶征收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查涉及移民群眾權(quán)益的價(jià)格政策的貫徹落實(shí)。

財(cái)政、林業(yè)、民政、環(huán)保等部門參與做好移民前期工作和實(shí)施管理工作。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)參與大型水利水電工程移民遷建安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和概算制訂和實(shí)施水庫淹沒區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建和移民遷建安置供電配套工程建設(shè)計(jì)劃。提出水庫淹沒區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)施拆遷補(bǔ)償方案并參與審查確定。指導(dǎo)供區(qū)內(nèi)用戶電力設(shè)施恢復(fù)重建、配套新建并對(duì)接入系統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。按照國家、省的有關(guān)規(guī)定承辦省人民政府委托通過電網(wǎng)征收、提取的移民扶持政府性基金的代收統(tǒng)繳。

省級(jí)通信運(yùn)營企業(yè)參與大型水利水電工程移民遷建安置可研階段前期規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的移民遷建安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及概算組織實(shí)施屬本企業(yè)資產(chǎn)的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、臺(tái)、站的重置復(fù)建和配套新建。

項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立征地移民管理機(jī)構(gòu)，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行征地移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和移民遷建安置社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估，參與征地移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)批準(zhǔn)的征地移民安置規(guī)劃與有關(guān)地方政府或移民機(jī)構(gòu)簽訂征地移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議。按照規(guī)定的程序辦理建設(shè)征地的相關(guān)手續(xù)。協(xié)同省移民機(jī)構(gòu)審核移民安置和資金使用年度計(jì)劃，按計(jì)劃撥付移民資金。與省移民機(jī)構(gòu)共同委托移民安置綜合監(jiān)理。配合國家和省級(jí)有關(guān)部門對(duì)移民資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，參與移民工作的檢查驗(yàn)收，按規(guī)定對(duì)移民進(jìn)行扶持。做好與地方政府的溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、設(shè)計(jì)管理

承擔(dān)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位必須具有國家認(rèn)可的水電工程勘測設(shè)計(jì)及相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)的資質(zhì)，可研階段所提交的移民規(guī)劃設(shè)計(jì)、概算和移民遷建安置評(píng)估報(bào)告應(yīng)達(dá)到與樞紐工程設(shè)計(jì)同等深度。移民安置規(guī)劃應(yīng)會(huì)同地方政府進(jìn)行編制，報(bào)初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工建設(shè)。工程開工后，必須依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃編制實(shí)施規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。實(shí)施規(guī)劃有重大變更的，應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。承擔(dān)實(shí)施規(guī)劃編制任務(wù)的設(shè)計(jì)單位要派代表駐移民安置實(shí)施現(xiàn)場負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)交底并配合做好移民安置規(guī)劃的實(shí)施。在移民安置實(shí)施中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)分析原因并提出處理意見，經(jīng)移民監(jiān)理單位簽署意見后按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。

參與移民前期規(guī)劃、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估和移民遷建安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位和主持評(píng)審的單位，對(duì)其提交、審定的技術(shù)成果承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

征地移民安置規(guī)劃審批后3年尚未開工建設(shè)的，應(yīng)重新組織編制，按原審批程序報(bào)批。

三、資金管理

移民資金是專項(xiàng)用于水利水電工程移民遷建安置和扶持的資金，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪作他用。移民資金以批準(zhǔn)的水庫淹沒補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、移民投資概算、遷建安置實(shí)施規(guī)劃和后期扶持規(guī)劃為依據(jù)，由項(xiàng)目法人或省財(cái)政部門根據(jù)省移民機(jī)構(gòu)下達(dá)的移民遷建安置年度計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度和后期扶持計(jì)劃按資金管理核算渠道分期撥付。

按照省級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的原則，對(duì)移民資金實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理，?？顚Ｓ?。省移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省移民資金財(cái)務(wù)管理并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省以下移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)和所屬單位移民資金的財(cái)務(wù)管理并對(duì)上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。

省移民機(jī)構(gòu)依照批準(zhǔn)的移民遷建安置規(guī)劃將批準(zhǔn)的投資概算及調(diào)整概算分解到移民遷建配套項(xiàng)目、農(nóng)村移民安置點(diǎn)（或集體經(jīng)濟(jì)組織）及移民人口，由當(dāng)?shù)卣畯埌窆肌?/p>

縣（市、區(qū)）移民機(jī)構(gòu)應(yīng)在移民搬遷前把移民個(gè)人補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)等項(xiàng)資金按實(shí)施方案在移民村、組或安置點(diǎn)張榜公布。市（州）、縣（市、區(qū)）移民機(jī)構(gòu)應(yīng)到當(dāng)?shù)貒谢驀锌毓缮虡I(yè)銀行開設(shè)專戶，將移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)與移民補(bǔ)償、補(bǔ)助、扶持、建設(shè)項(xiàng)目等資金專戶分帳管理，不得互相擠占挪用。縣（市、區(qū)）以下設(shè)立的移民工程建設(shè)指揮部（管委會(huì)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不是一級(jí)財(cái)務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。

按規(guī)定應(yīng)直接兌付給移民戶的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助、集體財(cái)產(chǎn)分配、后期扶持等資金必須及時(shí)張榜公布，采取存折（卡）形式按規(guī)定時(shí)間轉(zhuǎn)帳兌現(xiàn)給移民戶。任何單位和個(gè)人不得以任何理由擠占、截留和拖延。

移民資金、資產(chǎn)形成的債權(quán)不得隨意減免。確需減免的，按管理權(quán)限和規(guī)定程序報(bào)批。建立移民資金審批、使用責(zé)任制，地方移民機(jī)構(gòu)和實(shí)施部門應(yīng)對(duì)移民資金的使用嚴(yán)格管理，建立健全移民資金使用監(jiān)督管理制度。同級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加大對(duì)移民資金的監(jiān)管力度（具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省移民部門制定）。審計(jì)部門要定期對(duì)移民資金使用進(jìn)行審計(jì)并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。

四、工程管理

實(shí)行移民遷建開發(fā)、后期扶持項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施責(zé)任制。各級(jí)政府及移民機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律和政策規(guī)定管理移民項(xiàng)目。省移民機(jī)構(gòu)應(yīng)按照征地移民安置任務(wù)、補(bǔ)償投資包干協(xié)議的要求和批準(zhǔn)的后期扶持規(guī)劃組織遷建實(shí)施機(jī)構(gòu)和地方人民政府對(duì)移民工程具體實(shí)施和管理。有移民安置任務(wù)的各級(jí)地方人民政府及有關(guān)部門要按征地移民安置實(shí)施規(guī)劃和樞紐工程建設(shè)進(jìn)度要求編制實(shí)施年度計(jì)劃經(jīng)移民綜合監(jiān)理簽證，由省移民機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人審核后下達(dá)。審核下達(dá)的實(shí)施年度計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。

移民安置的項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)分類管理。對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定；對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)將確定的補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及支付方式向移民群眾公布，按移民搬遷安置進(jìn)度支付。

水利水電設(shè)施、工礦企業(yè)的遷建、重置復(fù)建、防護(hù)、改擴(kuò)建、配套新建，由企業(yè)在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和補(bǔ)償概算實(shí)施。

各移民安置實(shí)施單位要定期填報(bào)實(shí)施進(jìn)度、完成工程量報(bào)表，經(jīng)移民綜合監(jiān)理簽證后報(bào)上級(jí)移民機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人。省移民機(jī)構(gòu)要對(duì)全省移民安置實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的要及時(shí)整改。

移民遷建安置和扶持工作要按規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。首先由各市（州）、縣（市、區(qū)）組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)移民遷建安置進(jìn)行初驗(yàn)，報(bào)省移民機(jī)構(gòu)組織全面驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格呈省人民政府審核后報(bào)國務(wù)院投資主管部門進(jìn)行最終驗(yàn)收。

移民遷建安置和扶持工作必須建立檔案。省移民機(jī)構(gòu)建立大項(xiàng)目檔案，縣（市、區(qū)）移民機(jī)構(gòu)建立移民分戶檔案和全部項(xiàng)目檔案并按照規(guī)定進(jìn)行檔案管理。

五、移民監(jiān)理

征地移民安置的實(shí)施必須由有資質(zhì)的監(jiān)理單位依據(jù)項(xiàng)目法人與地方政府或政府委托的移民機(jī)構(gòu)簽訂的征地移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議以及經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃、概算和下達(dá)的年度計(jì)劃，對(duì)征地移民安置的總體進(jìn)度、綜合質(zhì)量和補(bǔ)償投資的使用進(jìn)行全過程監(jiān)理。移民遷建安置和扶持中的單項(xiàng)工程項(xiàng)目由項(xiàng)目責(zé)任單位通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。

監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資質(zhì)由國家有關(guān)部門統(tǒng)一管理。

六、后期扶持管理

移民后期扶持的對(duì)象是經(jīng)國家批準(zhǔn)核定的水庫淹沒影響區(qū)、樞紐工程施工區(qū)和城（集）鎮(zhèn)及專項(xiàng)設(shè)施新址征地范圍內(nèi)的生產(chǎn)安置移民人口。移民后期扶持統(tǒng)一執(zhí)行國家有關(guān)政策，如因特殊情況需加大扶持力度或延長扶持時(shí)間的，由省移民機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)省人民政府同意后報(bào)國家有關(guān)部門審批。

省移民機(jī)構(gòu)根據(jù)移民安置工作實(shí)際和國家有關(guān)移民后期扶持政策制訂移民后期扶持實(shí)施辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后會(huì)同有關(guān)單位、省級(jí)有關(guān)部門落實(shí)后期扶持資金和編制下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃，縣（市、區(qū)）人民政府及移民機(jī)構(gòu)按規(guī)定落實(shí)。

后期扶持實(shí)施的工程項(xiàng)目由各市（州）、縣（市、區(qū)）組織初步驗(yàn)收，經(jīng)省移民機(jī)構(gòu)復(fù)核后報(bào)省人民政府組織最終驗(yàn)收。

七、監(jiān)督檢查

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整、修改移民安置實(shí)施規(guī)劃和移民資金年度項(xiàng)目計(jì)劃，不得擅自將移民遷建用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者用于非移民項(xiàng)目，不得在淹沒線以下擅自新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。違者由有關(guān)部門依法處理并追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

移民資金必須專款專用，堅(jiān)決制止擠占、挪用、截留移民資金。嚴(yán)禁將移民資金用于非移民項(xiàng)目、償還非移民債務(wù)和平衡地方財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁利用移民資金進(jìn)行融資、投資和提供擔(dān)保以及購買股票、債券和其他有價(jià)證券。違者由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)依法處理并追究直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

發(fā)布部門：四川省政府 發(fā)布日期：2005年03月04日 實(shí)施日期：2005年03月04日(地方法規(guī))

第二篇：四川省大中型水利水電工程移民工作管理辦法(試行)

四川省大中型水利水電工程移民工作管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范四川省大中型水利水電工程移民工作，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號(hào)）、《四川省〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉實(shí)施辦法》（省政府令第268號(hào)）及相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地移民工作。

第三條

移民工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、項(xiàng)目法人和移民群眾參與，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)，監(jiān)督評(píng)估單位跟蹤監(jiān)評(píng)的管理機(jī)制。

第四條移民工作堅(jiān)持開發(fā)性移民和先移民后建設(shè)方針，堅(jiān)持以民為本、依法依規(guī)、科學(xué)合理、規(guī)范有序的原則，妥善處理工程建設(shè)和移民安置、水利水電開發(fā)和移民脫貧致富及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，保障移民合法權(quán)益，使移民生產(chǎn)生活達(dá)到或超過原有水平。

第二章

移民工作管理職責(zé)

第五條

省扶貧移民局負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程移民工作的管理和監(jiān)督。主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省人民政府移民工作法規(guī)政策，研究擬定全省移民工作地方性規(guī)章、政策及規(guī)定。

（二）組織審查建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，確認(rèn)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，審批移民安置規(guī)劃和移民后期扶持方案。

（三）與大型水利水電工程項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議，與市級(jí)人民政府簽訂大型水利水電工程移民安置責(zé)任書。

（四）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)征地移民安置工作。

（五）委托開展大型水利水電工程移民安置綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）、實(shí)施階段設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)工作；委托開展大中型水利水電工程移民后期扶持政策實(shí)施監(jiān)測評(píng)估工作；與大型水利水電工程項(xiàng)目法人共同委托開展移民安置監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）工作。

（六）下達(dá)大型水利水電工程移民安置計(jì)劃。

（七）組織審查大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃調(diào)整及單項(xiàng)工程重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告。

（八）負(fù)責(zé)大型水利水電工程移民資金的管理和監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)、稽查與統(tǒng)計(jì)工作。

（九）根據(jù)省人民政府委托，組織移民安置驗(yàn)收及后期扶持重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

（十）審核上報(bào)移民后期扶持人口，指導(dǎo)后期扶持實(shí)施工作。

（十一）組織移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和移民干部培訓(xùn)。

（十二）協(xié)調(diào)處理移民工作中的重大問題，并組織有關(guān)各方進(jìn)行考核。第六條

省發(fā)展改革（能源）、民政、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、文化、審計(jì)、宗教、信訪、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好征地、移民及專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建涉及的相關(guān)工作。

第七條

市（州）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)為：

（一）對(duì)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案出具書面意見，并確認(rèn)實(shí)物調(diào)查成果。

（二）向省人民政府上報(bào)發(fā)布“禁止在工程占地和淹沒區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口通告”的申請(qǐng)（以下簡稱“停建通告”）。

（三）組織開展移民區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并出具評(píng)估報(bào)告。

（四）對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃出具意見，提出移民安置規(guī)劃大綱審批和向省人民政府提出移民安置驗(yàn)收申請(qǐng)。

（五）與省扶貧移民局簽訂大型水利水電工程移民安置責(zé)任書，與縣級(jí)人民政府簽訂大中型水利水電工程移民安置責(zé)任書。

（六）直接或授權(quán)市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目法人簽訂中型水利水電工程移民安置協(xié)議。

（七）確認(rèn)移民后期扶持方案和《移民發(fā)展規(guī)劃》。第八條

市（州）移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的移民工作。主要職責(zé)為：

（一）上報(bào)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，協(xié)調(diào)和配合移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

（二）出具大型水利水電工程移民安置計(jì)劃意見，下達(dá)中型水利水電工程移民安置計(jì)劃。

（三）委托開展中型水利水電工程移民安置綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）、實(shí)施階段設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)工作；與中型水利水電工程項(xiàng)目法人共同委托開展移民安置監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）工作；配合大型水利水電工程設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理和獨(dú)立評(píng)估等單位開展相關(guān)工作。

（四）指導(dǎo)縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)按審批的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃開展移民安置實(shí)施工作。

（五）審核申報(bào)設(shè)計(jì)變更，協(xié)調(diào)處理移民安置實(shí)施過程中的重大問題。

（六）負(fù)責(zé)大中型水利水電工程移民資金管理和監(jiān)督及權(quán)限內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)和稽查，配合國家、省級(jí)有關(guān)部門開展移民資金審計(jì)和稽查。

（七）配合開展移民安置驗(yàn)收，組織開展移民后期扶持和有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收，匯總并上報(bào)后期扶持方案。

（八）建立健全移民信息公開、參與、協(xié)商、訴求表達(dá)等機(jī)制。

（九）負(fù)責(zé)移民信息統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作。

（十）組織中型水利水電工程移民技能培訓(xùn)和移民干部培訓(xùn)。

第九條

市級(jí)發(fā)展改革（能源）、民政、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、文化、審計(jì)、宗教、信訪、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好征地、移民及專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建涉及的相關(guān)工作。

第十條

縣級(jí)人民政府是移民工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體、工作主體。主要職責(zé)為：

（一）參與建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃編制工作。

（二）提出發(fā)布停建通告的申請(qǐng)，并依據(jù)停建通告開展相關(guān)工作。

（三）協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人開展建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查工作，在移民簽字認(rèn)可后，對(duì)實(shí)物調(diào)查成果進(jìn)行確認(rèn)并公示。

（四）組織開展移民區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的移民安定、社會(huì)穩(wěn)定工作。

（五）對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃出具意見。

（六）與市級(jí)人民政府簽訂移民安置責(zé)任書，與移民和相關(guān)單位簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議。

（七）組織實(shí)施移民安置，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民相關(guān)工作的管理協(xié)調(diào)。

（八）開展移民安置自驗(yàn)工作并上報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)，組織開展后期扶持項(xiàng)目驗(yàn)收。

（九）組織編報(bào)移民后期扶持方案和《移民發(fā)展規(guī)劃》。

（十）組織實(shí)施移民后期扶持，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展移民后期扶持政策實(shí)施監(jiān)測評(píng)估工作。

第十一條

縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的移民具體工作。主要職責(zé)為：

（一）協(xié)調(diào)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

（二）向市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)上報(bào)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案、移民安置規(guī)劃。

（三）根據(jù)移民安置規(guī)劃制訂移民安置工作方案，編報(bào)移民安置計(jì)劃，完成計(jì)劃目標(biāo)。

（四）負(fù)責(zé)移民政策宣傳解釋，組織聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見，配合主體設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估、移民后期扶持政策實(shí)施監(jiān)測評(píng)估等單位開展相關(guān)工作。

（五）提出并上報(bào)移民安置規(guī)劃調(diào)整和單項(xiàng)工程重大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。

（六）負(fù)責(zé)本級(jí)移民資金的管理和監(jiān)督，配合有關(guān)部門開展移民資金的審計(jì)和稽查工作。

（七）編制上報(bào)后期扶持方案。

（八）負(fù)責(zé)移民信息統(tǒng)計(jì)，建立健全移民工作檔案。

（九）組織移民技能培訓(xùn)和移民干部學(xué)習(xí)。

第十二條

縣級(jí)發(fā)展改革（能源）、民政、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、文化、審計(jì)、宗教、信訪、監(jiān)察等部門在縣級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好征地、移民及專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建涉及的相關(guān)工作。第十三條

項(xiàng)目法人是移民工作的重要主體，負(fù)責(zé)組織移民安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、保障移民安置資金、參與移民安置實(shí)施。依法承擔(dān)以下主要工作：

（一）委托開展移民安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，與移民管理機(jī)構(gòu)共同委托開展移民安置監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）等工作。

（二）提出發(fā)布停建通告的申請(qǐng)。

（三）組織編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則和工作方案，會(huì)同地方人民政府開展建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查工作，在移民簽字認(rèn)可后，對(duì)實(shí)物調(diào)查成果進(jìn)行確認(rèn)；在充分尊重移民和地方人民政府意見的前提下，組織編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

（四）與省扶貧移民局或市級(jí)人民政府及其授權(quán)的市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議，定期通報(bào)主體工程建設(shè)、用地計(jì)劃等情況。

（五）參與編制移民安置計(jì)劃，向與其簽訂安置協(xié)議的人民政府或移民管理機(jī)構(gòu)提出下移民安置計(jì)劃建議，按計(jì)劃或協(xié)議及時(shí)撥付移民資金，確保移民資金足額到位，配合審計(jì)和稽查工作。

（六）參與移民安置規(guī)劃調(diào)整和設(shè)計(jì)變更及重大問題的處理。

（七）提交相應(yīng)的建設(shè)征地移民安置工作報(bào)告，參與移民安置驗(yàn)收工作。

（八）負(fù)責(zé)做好庫區(qū)因蓄水影響導(dǎo)致的滑坡塌岸的監(jiān)測、防護(hù)和處理工作。第十四條

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位是移民工作的技術(shù)保障單位，負(fù)責(zé)建設(shè)征地移民安置相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)牽頭和設(shè)計(jì)歸口，確保移民工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)所承擔(dān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，依據(jù)合同約定主要承擔(dān)以下工作：

（一）根據(jù)委托編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，參與實(shí)物調(diào)查，編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃，負(fù)責(zé)所需數(shù)據(jù)和材料的收集工作。

（二）根據(jù)委托開展移民安置實(shí)施的綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）工作，承擔(dān)設(shè)計(jì)交底、委派現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表、技術(shù)把關(guān)和歸口管理，編制設(shè)計(jì)文件，協(xié)助縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)做好移民安置工作和實(shí)物指標(biāo)分解、移民人口界定、建檔建卡、移民安置實(shí)施計(jì)劃編制等工作。

（三）負(fù)責(zé)移民資金概算分解，配合移民資金審計(jì)和稽查工作。

（四）根據(jù)委托負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃調(diào)整和單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更報(bào)告的編制。

（五）參與移民安置驗(yàn)收，提交相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作報(bào)告。

（六）協(xié)調(diào)處理移民工作相關(guān)問題。第十五條

移民安置監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）單位是對(duì)移民安置工作實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)的單位，由移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人通過招投標(biāo)方式共同委托其對(duì)移民安置工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。監(jiān)理單位對(duì)其提供的監(jiān)督評(píng)估工作質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任追究制。依據(jù)合同約定主要承擔(dān)以下工作：

（一）對(duì)移民安置進(jìn)度計(jì)劃、資金計(jì)劃進(jìn)行研究，對(duì)移民安置實(shí)施的質(zhì)量、進(jìn)度、資金撥付和使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，定期向委托方報(bào)告移民安置工作情況。

（二）對(duì)存在的問題提出整改意見和建議，重大問題及時(shí)向委托方報(bào)告。

（三）參與移民安置規(guī)劃調(diào)整和設(shè)計(jì)變更處理，對(duì)移民安置及移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況進(jìn)行評(píng)估。

（四）參與移民安置驗(yàn)收，提供移民安置監(jiān)督評(píng)估總體報(bào)告，協(xié)助建檔建卡和檔案管理工作。

第十六條

移民及遷（復(fù)）建相關(guān)企事業(yè)單位是移民工作的重要主體，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、移民政策及省人民政府發(fā)布的停建通告，享有相應(yīng)的權(quán)利并履行相關(guān)義務(wù)。

第三章

移民安置規(guī)劃管理

第十七條

移民安置規(guī)劃工作分為形成實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案、發(fā)布停建通告、制訂并報(bào)批移民安置規(guī)劃大綱、報(bào)批并實(shí)施移民安置規(guī)劃四個(gè)階段。

第十八

條項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在申請(qǐng)發(fā)布停建通告前，應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾M織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，經(jīng)市、縣人民政府出具書面意見，由市、縣移民管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)省扶貧移民局確認(rèn)。實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案要求：

（一）應(yīng)包括前期調(diào)查主要實(shí)物成果、調(diào)查依據(jù)、建設(shè)征地處理范圍、現(xiàn)場標(biāo)識(shí)、實(shí)物調(diào)查、成果確認(rèn)等內(nèi)容。

（二）應(yīng)對(duì)調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法進(jìn)行規(guī)定，對(duì)實(shí)物調(diào)查工作組織成立及人員分工做出合理、科學(xué)的安排。

第十九條

實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案經(jīng)省扶貧移民局確認(rèn)后，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在實(shí)物調(diào)查工作開始前，應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)涉及的縣級(jí)人民政府提出停建通告的申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，由市（州）人民政府上報(bào)省人民政府發(fā)布停建通告。

第二十條

停建通告發(fā)布后，項(xiàng)目法人依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，會(huì)同縣級(jí)人民政府、設(shè)計(jì)單位等組成調(diào)查組，開展實(shí)物調(diào)查工作。實(shí)物調(diào)查成果應(yīng)由調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可并公示；參與實(shí)物調(diào)查各方應(yīng)對(duì)實(shí)物調(diào)查匯總成果簽署意見，并報(bào)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)；縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)依據(jù)實(shí)物調(diào)查成果負(fù)責(zé)分戶建檔建卡。

第二十一條

項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在完成實(shí)物調(diào)查工作后，會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾?，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制移民安置規(guī)劃大綱。由縣（市、區(qū)）人民政府逐級(jí)上報(bào)省人民政府組織審查后，再經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府逐級(jí)確認(rèn)報(bào)省人民政府審批。移民安置規(guī)劃大綱編制要求：

（一）以民為本，科學(xué)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，力爭實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

（二）做好水庫蓄水影響的崩塌、滑坡、坍岸和城集鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、移民安置區(qū)等的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)。

（三）移民安置去向、安置方式的選擇和安置標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)符合民意、依法依規(guī)、科學(xué)合理。

（四）在環(huán)境容量分析的基礎(chǔ)上，充分尊重移民和移民安置區(qū)居民的意愿，經(jīng)論證后，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)會(huì)同地方人民政府共同確定安置方案。

移民安置規(guī)劃大綱審批前，市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府應(yīng)按規(guī)定編報(bào)移民社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估報(bào)告。

第二十二條

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整和修改的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條

項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃，并報(bào)省扶貧移民局按規(guī)定審批。移民安置規(guī)劃編制要求：

（一）移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，堅(jiān)持本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自主安置相結(jié)合的原則，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、新農(nóng)村建設(shè)和少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)等進(jìn)行編制。

（二）移民安置規(guī)劃應(yīng)對(duì)移民資金概（估）算作出安排。主要包括：土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，搬遷費(fèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償以及專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建費(fèi)，防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)，庫底清理費(fèi)，耕地占用稅，耕地開墾費(fèi)，森林植被恢復(fù)費(fèi)，其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)等。

（三）根據(jù)安置方案對(duì)擴(kuò)遷、遠(yuǎn)遷移民紅線外以及專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建占地涉及的移民實(shí)物進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，納入移民安置規(guī)劃。

（四）農(nóng)村移民應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥，多渠道、多方式安置。農(nóng)村移民居民點(diǎn)可按新農(nóng)村（聚居點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)布局或結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。農(nóng)村移民集中安置點(diǎn)、城（集）鎮(zhèn)新址和專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建占地應(yīng)開展工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘察。

（五）規(guī)劃方案應(yīng)廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見。

（六）城（集）鎮(zhèn)的遷建應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，滿足防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生與安全等要求。

（七）專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

（八）移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌工程建設(shè)進(jìn)度和移民工作進(jìn)度，移民安置進(jìn)度應(yīng)當(dāng)適度超前于工程建設(shè)進(jìn)度。

第二十四條

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民搬遷安置工作的依據(jù)，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整或修改的，應(yīng)按原程序上報(bào)批準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得進(jìn)行移民工程建設(shè)和搬遷安置。

第四章

移民安置實(shí)施管理

第二十五條

大型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與省扶貧移民局簽訂移民安置協(xié)議，省扶貧移民局與市（州）人民政府簽訂移民安置責(zé)任書；中型水利水電工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與市（州）人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議，并按照協(xié)議、責(zé)任書開展建設(shè)征地移民安置實(shí)施工作。

移民管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)委托開展移民安置實(shí)施階段綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）和技術(shù)咨詢審查工作，并統(tǒng)籌安排移民單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，與項(xiàng)目法人共同委托開展移民安置監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)或單位按照委托協(xié)議，做好技術(shù)把關(guān)、監(jiān)督評(píng)估工作。第二十六條

移民安置實(shí)行計(jì)劃管理。具有相應(yīng)權(quán)限的移民管理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃分年編制計(jì)劃，主要包括移民安置項(xiàng)目、資金、進(jìn)度等內(nèi)容。計(jì)劃下達(dá)及其調(diào)整經(jīng)同級(jí)人民政府同意后實(shí)施。計(jì)劃要求：

（一）項(xiàng)目法人根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度要求，每年10月底向簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機(jī)構(gòu)提交次年移民安置計(jì)劃建議，同時(shí)抄送縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)。

（二）縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目法人提交的計(jì)劃建議，會(huì)同規(guī)劃設(shè)計(jì)和綜合監(jiān)理單位編制計(jì)劃，于當(dāng)年11月底前逐級(jí)報(bào)送簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機(jī)構(gòu)，于次年初下達(dá)。

（三）移民安置規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)依據(jù)下達(dá)的計(jì)劃組織實(shí)施。

（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照計(jì)劃及時(shí)完成相關(guān)設(shè)計(jì)服務(wù)工作，滿足移民安置工作需要。

（五）監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）單位應(yīng)按照下達(dá)的計(jì)劃開展工作，定期向委托方提交監(jiān)督評(píng)估報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)和突發(fā)問題。

（六）項(xiàng)目法人應(yīng)按計(jì)劃組織資金并及時(shí)支付，配合移民管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

（七）審批下達(dá)計(jì)劃的移民管理機(jī)構(gòu)按下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行檢查，按移民安置實(shí)施進(jìn)度逐級(jí)撥付資金，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

（八）計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)按原程序上報(bào)批準(zhǔn)。

（九）市（州）、縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)在報(bào)送次計(jì)劃時(shí)應(yīng)上報(bào)本計(jì)劃實(shí)施情況總結(jié)。

第二十七條

農(nóng)村移民安置的要求：

（一）縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與農(nóng)村移民戶簽訂搬遷安置協(xié)議，應(yīng)確定搬遷和生產(chǎn)安置方式、補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用等，按計(jì)劃兌付資金，并組織搬遷和安置。

（二）縣級(jí)人民政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂移民生產(chǎn)安置協(xié)議，應(yīng)明確土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)的使用和支付方式。

（三）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)在滿足安置規(guī)劃后剩余部分和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，由該集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論形成使用方案，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）縣級(jí)人民政府按照安置方案和移民生產(chǎn)安置協(xié)議組織農(nóng)村移民生產(chǎn)安置實(shí)施，及時(shí)辦理生產(chǎn)安置用地有關(guān)手續(xù)或兌付生產(chǎn)安置資金等。

（五）農(nóng)村移民建房按規(guī)劃設(shè)計(jì)，在確保質(zhì)量進(jìn)度、尊重民意的前提下，可采取移民自建、聯(lián)建或政府統(tǒng)建。

（六）縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)移民建房宅基地，提供房屋戶型設(shè)計(jì)圖紙，協(xié)助移民選擇施工隊(duì)伍，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管，辦理產(chǎn)權(quán)證，做好集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

（七）對(duì)自行安置的農(nóng)村移民，按照“本人申請(qǐng)，逐級(jí)審查，依法公證，張榜公布，資金兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)用兌現(xiàn)本人。若需縣外安置，需經(jīng)安置地縣級(jí)人民政府書面認(rèn)可方能辦理手續(xù)。

第二十八條

縣級(jí)人民政府依據(jù)移民安置規(guī)劃與遷建單位、移民簽訂搬遷協(xié)議，按計(jì)劃兌付資金。有序組織搬遷，恢復(fù)城（集）鎮(zhèn)功能。縣級(jí)相關(guān)行業(yè)管理部門或單位按照相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第二十九條

縣級(jí)人民政府按照移民安置規(guī)劃與遷建工礦企事業(yè)單位簽訂的遷建或補(bǔ)償協(xié)議，按計(jì)劃兌付資金并指導(dǎo)實(shí)施；工礦企事業(yè)單位按照移民安置規(guī)劃確定的處理方案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行組織搬遷并妥善安置好職工。

第三十條

縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃與專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建單位簽訂補(bǔ)償補(bǔ)助協(xié)議，按計(jì)劃撥付資金并組織實(shí)施。專項(xiàng)設(shè)施權(quán)屬單位按照國家基本建設(shè)程序組織遷（復(fù)）建工程建設(shè)，工程建設(shè)完成后，應(yīng)報(bào)請(qǐng)行業(yè)管理部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的應(yīng)及時(shí)移交使用。

遷（復(fù)）建宗教團(tuán)體或宗教活動(dòng)場所的房屋、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)與該宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場所協(xié)商，并征求宗教事務(wù)管理部門的意見，經(jīng)各方協(xié)商同意后組織實(shí)施。

第三十一條

縣級(jí)人民政府根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實(shí)施庫底清理工作，庫底清理包括建筑物、衛(wèi)生、林業(yè)清理和其他清理等。第三十二條

移民資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃概算和計(jì)劃管理使用，按工程項(xiàng)目實(shí)行專戶管理，開設(shè)移民項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、?？顚Ｓ茫磳?shí)施進(jìn)度逐級(jí)撥付。

項(xiàng)目法人按計(jì)劃和簽訂的資金支付承諾書，及時(shí)向簽訂移民安置協(xié)議的移民管理機(jī)構(gòu)支付資金。

省扶貧移民局負(fù)責(zé)大型水利水電工程移民資金的撥付及管理；市（州）移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大中型水利水電工程移民資金的撥付及管理；縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)移民資金的使用和管理。

第三十三條

移民管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格管理移民資金，建立健全移民資金財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和稽查，確保移民資金安全高效。

第三十四條

設(shè)計(jì)變更是指按規(guī)劃在實(shí)施過程中，因原有條件變化導(dǎo)致必須對(duì)移民方案、項(xiàng)目、投資等進(jìn)行調(diào)整。設(shè)計(jì)變更分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。符合下列條件之一的為重大設(shè)計(jì)變更，其余為一般設(shè)計(jì)變更。

（一）移民政策調(diào)整。

（二）移民安置總體規(guī)劃調(diào)整。

（三）新增補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目。

（四）單項(xiàng)工程規(guī)劃方案重大調(diào)整。

（五）移民單項(xiàng)工程投資變化幅度：大型水利水電工程超過10%或超過500萬元；中型水利水電工程超過5%或超過200萬元。

第三十五條

設(shè)計(jì)變更應(yīng)按有關(guān)程序和管理權(quán)限報(bào)批。

（一）一般設(shè)計(jì)變更由移民安置綜合監(jiān)理單位組織市、縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）單位、水利水電工程項(xiàng)目法人、項(xiàng)目實(shí)施單位研究后提出變更方案，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建實(shí)施單位逐級(jí)上報(bào)移民安置規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）重大設(shè)計(jì)變更由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建實(shí)施單位提出變更申請(qǐng)，經(jīng)移民安置綜合設(shè)計(jì)（設(shè)代）、綜合監(jiān)理簽署意見，逐級(jí)上報(bào)省扶貧移民局商項(xiàng)目法人同意后批準(zhǔn)，原設(shè)計(jì)單位據(jù)此編制變更設(shè)計(jì)報(bào)告，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)移民安置規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十六條

移民安置驗(yàn)收包括截流、蓄水階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。各階段移民安置任務(wù)完成后，在市（州）移民管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由縣級(jí)人民政府組織自驗(yàn)并逐級(jí)上報(bào)省人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。省人民政府或其委托的有關(guān)部門組織驗(yàn)收。

移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第五章

移民后期扶持管理

第三十七條

通過移民后期扶持，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)移民生產(chǎn)生活突出問題，構(gòu)建移民脫貧致富和穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，使庫區(qū)和安置區(qū)移民群眾共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三十八條

對(duì)搬遷安置納入后期扶持的移民，從完成搬遷安置之月起計(jì)算移民后期扶持直補(bǔ)資金；對(duì)不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置納入后期扶持的人口指標(biāo)，從該工程移民后期扶持方案批準(zhǔn)次月起，兌現(xiàn)農(nóng)村移民后期扶持政策。

第三十九條

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織移民后期扶持人口的登記認(rèn)可。移民后期扶持人口依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的農(nóng)村移民進(jìn)行登記認(rèn)可。

移民后期扶持人口登記認(rèn)可前，要將水庫移民安置情況、人口登記確認(rèn)辦法等事項(xiàng)予以公告；搬遷安置移民戶登記表應(yīng)經(jīng)移民戶主簽章認(rèn)可，移民戶籍應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T確認(rèn)；不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的人口指標(biāo)，以集體經(jīng)濟(jì)組織（社區(qū)）為單位登記造冊(cè)，登記表需經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)簽章認(rèn)可。

第四十條

移民后期扶持人口登記結(jié)果以庫區(qū)為單元，以縣為單位，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)匯總并經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)，由省扶貧移民局按規(guī)定報(bào)國家有關(guān)機(jī)構(gòu)。

第四十一條

在大中型水利水電工程蓄水階段移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，以庫區(qū)為單元、遷出縣為單位，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)移民意愿，確定采取直發(fā)直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持或兩者相結(jié)合的移民后期扶持方式，并組織編制移民后期扶持方案（含外遷農(nóng)村移民），經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)后逐級(jí)上報(bào)省扶貧移民局審核。第四十二條

移民后期扶持人口核定登記后，應(yīng)統(tǒng)一建檔建卡。搬遷安置人口以戶為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容包括姓名、性別、民族、身份證號(hào)碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等，不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的人口以集體經(jīng)濟(jì)組織（社區(qū)）為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容包括集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、扶持指標(biāo)、民族構(gòu)成、所屬水庫名稱、征地時(shí)間等。

第四十三條

移民后期扶持人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按月統(tǒng)計(jì)、按季核定。第四十四條

省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)分別編制本行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利水電工程庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每五年編制一次。

（一）縣級(jí)人民政府組織編制的，由市（州）人民政府審批。

（二）市（州）人民政府組織編制的，分別報(bào)省扶貧移民局、省發(fā)展改革委和財(cái)政廳備案。

（三）省扶貧移民局編制的，在報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國家有關(guān)部門備案。

第四十五條

移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下達(dá)移民后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃并加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

第四十六條

移民后期扶持項(xiàng)目由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)，報(bào)市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后組織實(shí)施（村民自建項(xiàng)目除外），并逐級(jí)報(bào)省扶貧移民局備案。省級(jí)解決移民生產(chǎn)生活突出問題的項(xiàng)目，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)經(jīng)同級(jí)人民政府確認(rèn)，逐級(jí)上報(bào)省扶貧移民局審批后組織實(shí)施。

第四十七條

凡技術(shù)要求不高、受惠對(duì)象直接、進(jìn)村入戶的移民后期扶持項(xiàng)目鼓勵(lì)村民自建，可采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式組織實(shí)施，并逐級(jí)上報(bào)省扶貧移民局備案。

第四十八條

移民后期扶持項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目審批單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收并督促辦理移交手續(xù)。

第四十九條

財(cái)政部門應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)下達(dá)資金。

第六章

移民工作監(jiān)督管理

第五十條

省扶貧移民局對(duì)全省移民安置和后期扶持實(shí)行全過程監(jiān)督管理，對(duì)移民安置、后期扶持政策實(shí)施實(shí)行稽查制度，對(duì)移民資金實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。第五十一條

省扶貧移民局對(duì)市級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行移民政策、實(shí)施移民安置規(guī)劃、安置實(shí)施、完成計(jì)劃、使用管理資金項(xiàng)目等履職情況進(jìn)行考核。

第五十二條

按照協(xié)議，由省、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、技術(shù)把關(guān)、歸口管理和設(shè)計(jì)變更等履職情況進(jìn)行考核。

第五十三條

按照協(xié)議，由省、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)督評(píng)估（綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估）單位的工作實(shí)行考核制度，對(duì)移民實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、資金控制，信息、合同管理，移民工作協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)變更等履職情況進(jìn)行考核；對(duì)其提供的報(bào)告進(jìn)行檢查。

第五十四條

審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)移民資金的審計(jì)和監(jiān)察，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金管理情況的監(jiān)督。

第七章

附則

第五十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

第三篇：大型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法((新)

大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水利水電工程移民工作管理，促進(jìn)水利水電工程移民驗(yàn)收工作的制度化、規(guī)范化，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗(yàn)收工作。小型水利水電工程移民驗(yàn)收工作可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 水利水電工程移民應(yīng)單獨(dú)組織驗(yàn)收，由驗(yàn)收申請(qǐng)單位向驗(yàn)收委員會(huì)提交移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。沒有提交移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，不予驗(yàn)收。

第四條 水利水電工程移民驗(yàn)收按進(jìn)度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

按項(xiàng)目分為分項(xiàng)驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。按程序分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)。

第五條 水利水電工程開工后，項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和移民遷建進(jìn)度編制驗(yàn)收計(jì)劃，報(bào)工程建設(shè)主管部門備案。有關(guān)單位應(yīng)按本辦法做好各個(gè)階段的移民驗(yàn)收基礎(chǔ)工作。

第二章 驗(yàn)收依據(jù)

第六條 移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和國家的有關(guān)政策、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國家主管部門批準(zhǔn)的可研（初設(shè)）階段的《水庫淹沒處理和移民安置規(guī)劃報(bào)告》、《水庫淹沒處理及移民安置實(shí)施規(guī)劃》和實(shí)施計(jì)劃及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、修改文件，項(xiàng)目法人與地方人民政府或其移民部門簽定的工程征地及移民搬遷安置總承包協(xié)議。

第八條 移民監(jiān)理單位提交的歷年移民監(jiān)理報(bào)告及報(bào)表。

第三章 驗(yàn)收程序和組織形式

第九條 移民驗(yàn)收應(yīng)先進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收，在全部分項(xiàng)驗(yàn)收合格后進(jìn)行總體驗(yàn)收。第十條 移民驗(yàn)收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行自檢，提出自檢報(bào)告，并向項(xiàng)目法人提交初驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告。

在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位組織初驗(yàn)，提出初驗(yàn)報(bào)告，并向終驗(yàn)主持單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

在初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由終驗(yàn)主持單位組織地方政府、投資方、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位及有關(guān)專家，進(jìn)行終驗(yàn)，提出終驗(yàn)報(bào)告。

第十一條 專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)行業(yè)主管部門會(huì)同項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、有關(guān)地方政府及其移民管理單位，按國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定組織驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第十二條 所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，必須對(duì)所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，編制竣工結(jié)算，報(bào)上級(jí)主管部門審查。

第十三條 非階段性的水庫庫底清理驗(yàn)收，一般由項(xiàng)目法人組織地方移民管理單位、設(shè)計(jì)單位和移民監(jiān)理單位等組成驗(yàn)收小組，辦理驗(yàn)收事項(xiàng)。

第十四條 移民階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)，均成立驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收工作由驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)。驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由主持單位代表擔(dān)任，副主任委員若干名。驗(yàn)收委員會(huì)由主持單位、行政主管部門、投資方、地方政府、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)理單位的代表和有關(guān)專家組成。

第十五條 階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)主持單位，應(yīng)按以下原則確定： 中央投資和管理的項(xiàng)目以及中央和地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)主持.中央投資、地方管理的項(xiàng)目，由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)與地方政府或其委托的單位共同主持，原則上由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)代表擔(dān)任驗(yàn)收委員會(huì)主任委員。

地方投資和管理的項(xiàng)目由地方政府或其代表主持。地方與地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由合資雙方共同主持，原則上由主要投資方代表擔(dān)任驗(yàn)收委員會(huì)主任委員。

多種渠道集資興建的公益性項(xiàng)目由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T主持，經(jīng)營性項(xiàng)目由主要投資方和行政主管部門協(xié)商確定主持單位，其中大型項(xiàng)目的驗(yàn)收主持單位要報(bào)省級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)提前30天將“驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”送達(dá)驗(yàn)收主持單位，并應(yīng)在驗(yàn)收會(huì)議15天前將驗(yàn)收資料送達(dá)驗(yàn)收委員會(huì)成員單位各1套。

第十七條 階段性和竣工驗(yàn)收的終驗(yàn)會(huì)一般工作程序：

（一）召開預(yù)備會(huì)議,聽取項(xiàng)目法人有關(guān)會(huì)議準(zhǔn)備情況匯報(bào)，確定驗(yàn)收委員會(huì)成員名單。

（二）召開大會(huì)。宣布驗(yàn)收會(huì)議議程和驗(yàn)收委員會(huì)成員名單，聽取項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)理單位的工作報(bào)告以及初驗(yàn)工作組初步驗(yàn)收工作報(bào)告。

（三）分別檢查農(nóng)村移民安置，城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施的遷建和移民資金使用情況，提出分項(xiàng)檢查意見。

（四）召開驗(yàn)收委員會(huì)會(huì)議，聽取各分項(xiàng)檢查情況匯報(bào)，對(duì)存在的問題提出處理意見，討論通過移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（五）召開大會(huì)。宣讀移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收委員會(huì)委員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。第十八條 階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的初驗(yàn)會(huì)議工作程序參照第十七條執(zhí)行。第十九條 驗(yàn)收工作由驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)，驗(yàn)收結(jié)論必須經(jīng)2/3以上的委員同意。

對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)爭議問題有裁決權(quán)。若有1/2以上的委員不同意裁決意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收主持單位或其上級(jí)主管部門決定。

第二十條 驗(yàn)收委員會(huì)成員必須在驗(yàn)收成果文件上簽字，驗(yàn)收委員會(huì)的保留意見應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中明確記載。

第二十一條 如果在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗(yàn)收委員會(huì)可停止驗(yàn)收，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。

第二十二條 移民驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位應(yīng)按驗(yàn)收委員會(huì)提出的處 理意見，按期妥善處理。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)驗(yàn)收主持單位。

第二十三條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織制備驗(yàn)收資料，有關(guān)單位應(yīng)按項(xiàng)目法人的要求及時(shí)完成。

第二十四條 移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是水利水電工程驗(yàn)收的依據(jù)。自移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告通過之日起30天內(nèi)，由驗(yàn)收主持單位發(fā)文送有關(guān)單位。

第四章 驗(yàn)收項(xiàng)目及內(nèi)容

第二十五條 水利水電工程移民驗(yàn)收項(xiàng)目包括：水庫淹沒主要實(shí)物量、農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)遷建、滑坡處理、庫底清理、資金使用、移民檔案、移民后期扶持、土地征用手續(xù)等。

第二十六條 水利水電移民驗(yàn)收的項(xiàng)目和內(nèi)容

（一）水庫主要淹沒實(shí)物量：開工前的調(diào)查指標(biāo)、批準(zhǔn)的可行性的規(guī)劃指標(biāo)、實(shí)際支付補(bǔ)償投資完成的實(shí)物量。參照附表1填寫。

（二）農(nóng)村移民安置驗(yàn)收：移民搬遷、生產(chǎn)生活安置情況和竣工決算。參照附表2、3和4填寫。

（三）城集鎮(zhèn)遷建驗(yàn)收：建設(shè)規(guī)模、新址征地搬遷、市政工程、房屋遷建工程、搬遷損失等。參照附表5填寫。

（四）工礦企業(yè)驗(yàn)收：遷改建方式、規(guī)模、補(bǔ)償投資。參照附表6填寫。

（五）專項(xiàng)驗(yàn)收：防護(hù)工程、工路、橋梁、鐵路、水利電力、郵電通信、廣播電視、文物、水文站網(wǎng)、航道設(shè)施等專項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及工程交接手續(xù)。參照附表7填寫。

（六）滑坡處理驗(yàn)收：包括確認(rèn)崩滑體的處理情況和未確認(rèn)崩滑體的監(jiān)測情況。

（七）庫底清理驗(yàn)收：按《水庫庫底清理辦法》的規(guī)定進(jìn)行庫底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運(yùn)、環(huán)保等單位出示驗(yàn)收合格證。

（八）移民資金管理及分項(xiàng)資金使用驗(yàn)收：移民資金管理程序，移民分年投資計(jì)劃與實(shí)施撥付流程、移民個(gè)人補(bǔ)償投資及土地補(bǔ)償費(fèi)到位情況。參照附表8填寫。

（九）移民檔案驗(yàn)收：移民檔案包括移民工程管理檔案、技術(shù)檔案、質(zhì)檢檔案和移民分戶檔案。移民分戶檔案參照附表9填寫。

（十）移民后期扶持政策和措施的落實(shí)情況。

（十一）土地征用手續(xù)：施工區(qū)征地、淹沒區(qū)征地、移民遷建征地手續(xù)辦理情況。

第五章 階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收

第二十七條 階段驗(yàn)收的主要工作

（一）根據(jù)主體工程的建設(shè)進(jìn)度，檢查移民遷建進(jìn)度是否具備截流、下閘蓄水和分期蓄水條件。

（二）檢查移民工程的質(zhì)量，重點(diǎn)檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置情況，對(duì)移民工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。

（三）檢查移民資金撥付與使用情況。

（四）檢查下階段的移民實(shí)施計(jì)劃。

（五）對(duì)存在的問題提出處理意見。

（六）討論通過階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十八條 截流階段的移民驗(yàn)收應(yīng)在工程截流前三個(gè)月進(jìn)行。第二十九條 截流階段的移民驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

（一）截流水位淹沒影響的移民在截流前全部遷建完畢。

（二）已建立移民分戶檔案。

（三）庫區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采取過渡措施。

（四）完成截流影響范圍內(nèi)的庫底清理工作。

第三十條 下閘蓄水階段的移民驗(yàn)收應(yīng)在工程下閘蓄水前三個(gè)月進(jìn)行。第三十一條 下閘蓄水階段移民驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

（一）下閘蓄水淹沒影響的移民全部遷建完畢。

（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)生活得到妥善安置，移民分戶建房和調(diào)整土地基本到位，具備生產(chǎn)生活的基本條件。

（三）成集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、市政工程建設(shè)符合移民安置規(guī)劃。完成的專業(yè)項(xiàng)目已通過驗(yàn)收。

（四）庫底清理已驗(yàn)收合格。

第三十二條 分期蓄水階段的移民驗(yàn)收參照第三十一條執(zhí)行。

第三十三條 水利水電工程征地移民竣工驗(yàn)收應(yīng)在移民遷建完成后一年進(jìn)行。驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程主管部門同意，可適當(dāng)延長期限。

第三十四條 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件

（一）批準(zhǔn)的移民遷建工程全部完成。

（二）專項(xiàng)工程全部通過驗(yàn)收。

（三）階段驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題已處理解決。

（四）施工征地、移民遷建征地及淹沒區(qū)征地的土地征用手續(xù)完備。

（五）移民工程竣工決算全部通過竣工審計(jì)。

（六）移民的生產(chǎn)與生活基本達(dá)到建庫前的水平。

（七）個(gè)別專項(xiàng)工程尚未建成，但不影響整體移民安置，在責(zé)成有關(guān)單位限期完成的前提下，可視為具備驗(yàn)收條件。

第三十五條 竣工驗(yàn)收的主要工作

（一）檢查項(xiàng)目法人、地方政府、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的工作報(bào)告和初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）根據(jù)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和分項(xiàng)檢查意見，對(duì)移民遷建執(zhí)行情況、移民工程質(zhì)量、資金管理、移民安置效果進(jìn)行綜合評(píng)述，對(duì)存在問題進(jìn)行限期整改，編制移民終驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（三）討論并通過“移民終驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。

第六章 驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

第三十六條 驗(yàn)收評(píng)定分優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

第三十七條 各專業(yè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程的驗(yàn)收參照國家有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的規(guī)范規(guī)定評(píng)定。單項(xiàng)工程合格率達(dá)90%以上的分項(xiàng)評(píng)為優(yōu)良；單項(xiàng)工程合格率90%-80%的分項(xiàng)評(píng)為合格；低于80%的為不合格。第三十八條 移民安置驗(yàn)收，對(duì)照國家主管部門批準(zhǔn)的安置規(guī)劃，以人均占有為標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，土地面積占30%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)到位情況占20%，住房占15%，移民個(gè)人補(bǔ)償資金兌現(xiàn)情況占15%，基礎(chǔ)設(shè)施占10%，移民人均收入占10%，并參考移民隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查滿意率評(píng)定。人均指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)90%以上，移民滿意率在90%以上的評(píng)為優(yōu)良，兩項(xiàng)指標(biāo)分別在90%-80%的評(píng)為合格，低于80%的評(píng)為不合格。

第三十九條 在綜合評(píng)價(jià)時(shí)，專項(xiàng)設(shè)施和移民安置兩項(xiàng)均評(píng)為優(yōu)良，可評(píng)為優(yōu)良，兩項(xiàng)均評(píng)為合格，可評(píng)為合格，兩項(xiàng)均不合格，評(píng)為不合格，兩項(xiàng)評(píng)分不一致的取低分評(píng)定。

第七章 附 則

第四十條 驗(yàn)收所需費(fèi)用列入工程概算，由項(xiàng)目法人支付。第四十一條 本辦法由水利部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法

四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法

四川省人民政府令第47號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)大型水電工程建設(shè)征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安臵移民，維護(hù)移民的合法權(quán)利，根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)興建大型水電工程地征地補(bǔ)償?shù)囊泼癜才Z，適用本辦法。

第三條 提倡和支持開發(fā)性移民。有關(guān)部門和工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)移民實(shí)行前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期生產(chǎn)扶持。

第四條 大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵實(shí)行下列原則：

（一）正確處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，服從國家整體利益按排，依法對(duì)征地、移民實(shí)行合理補(bǔ)償和妥善安臵；

（二）移民安臵與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、水土保持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展查結(jié)合，使移民生活不低于原有水平，并為長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民生活水平的提高創(chuàng)造條件；

（三）移民安臵應(yīng)當(dāng)因地制宜、全面規(guī)劃，合理利用庫區(qū)資源，就地后靠安臵，沒有后靠安臵條件的，可以采取開發(fā)荒地灘涂、調(diào)劑土地或者有組織地外遷等形式安臵。鼓勵(lì)移民自愿投親靠友、自謀職業(yè)。

第五條 縣級(jí)（含縣，下同）以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵工作的領(lǐng)導(dǎo)。

征地補(bǔ)償和移民安臵任務(wù)重的市州縣人民政府、地區(qū)行政公署設(shè)立的移民安臵機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)大型水電工程征地的補(bǔ)補(bǔ)償和移民安臵工作，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施和監(jiān)督檢查。電力、農(nóng)業(yè)、國土、勞動(dòng)、人事、公安、民政等有關(guān)行政主管部門予以配合。

第二章 征地補(bǔ)償

第六條 大型水電工程建設(shè)征用集體所有的土地，由建設(shè)單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)，征用耕地的，為該耕地被征用前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；征用其他土地的，每畝按該土地所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地前３年平均每畝年產(chǎn)值的２至３倍計(jì)算，其中征用宅基地的，按征用地耕地的標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。

（二）安臵補(bǔ)助費(fèi)，第１個(gè)需要安臵農(nóng)業(yè)人口的標(biāo)準(zhǔn)，征用耕地的，為該耕地被征用前３年平均每畝年產(chǎn)值的２至３倍；征用其他土地的，為該土地所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地前３年平均每畝年產(chǎn)值的１至１．５倍。

1（三）征用林地的，按四川省有關(guān)木地、林木及附著物補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)的規(guī)定執(zhí)行。

以上所稱的年產(chǎn)值，按被征用耕地前３年平均每畝年產(chǎn)乘以征地當(dāng)年市場平均價(jià)格計(jì)算。

第七條 依照本辦法第六條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，安臵移民仍有困難的，所在地的市、州人民政府、地區(qū)行政公署和省移民安臵機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位協(xié)商一致后，酌情提高安臵補(bǔ)助費(fèi)；但是，土地補(bǔ)償和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的下列倍數(shù)：

（一）庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地１畝以上的，不得超過８倍；

（二）庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地０．５畝至１畝的，不得超過１２倍；

（三）庫區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地０．５畝以下的，不提超過２０倍。

第八條 被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，按實(shí)際損失合理補(bǔ)償，其標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定，市州人民政府或者地區(qū)行政公署審查后報(bào)省移發(fā)安臵機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。從協(xié)商征地方案時(shí)起，搶種的竹木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

第九條 稱民經(jīng)費(fèi)列入工程概算，工程開工后，按批準(zhǔn)的移民安臵計(jì)劃提前撥款。

第十條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，由被征地單位用于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的和就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，也可以包干到縣，由縣統(tǒng)一安排，用于土地開發(fā)和移民的生產(chǎn)、生活安臵。

第十一條 為安臵移民而新建的項(xiàng)目（以下簡稱移民建設(shè)項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行可行性研究、論證，經(jīng)審核批準(zhǔn)后納入計(jì)劃組織實(shí)施。上級(jí)移民安臵機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排計(jì)劃抄送項(xiàng)目的人民政府。

第十二條 各級(jí)移民安臵機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批移民建設(shè)項(xiàng)目投資的概算、預(yù)算、審查核定工程的預(yù)算、決算。以概算、預(yù)算核定投資，以竣工決算核定支出。禁止擅自改變投資方向和自行調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 各級(jí)移民安臵機(jī)構(gòu)和移民經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)將移民經(jīng)費(fèi)視同救災(zāi)資金，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。使用移民經(jīng)費(fèi)，由單位領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，主管領(lǐng)導(dǎo)審批。任何單位和個(gè)人都不得挪用、擠占、截留、私分、揮霍移民經(jīng)費(fèi)。

第十四條 各級(jí)移民安臵機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)將移民經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況向同級(jí)人民政府報(bào)告，接受檢查監(jiān)督。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)同級(jí)移民安臵機(jī)構(gòu)和移民經(jīng)費(fèi)使用單位的移民經(jīng)

費(fèi)使用情況進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)各級(jí)人民政府分管移民工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和移民安臵機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員實(shí)行任期審計(jì)制。

第三章 移民安臵

第十五條 大型水電工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)的前期工作階段，會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)安臵區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)等條件，按照長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要求和經(jīng)濟(jì)合理的原則編制移民安臵規(guī)劃。移民安臵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)主管部門審批。沒有移民安臵規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計(jì)文件，不得辦理征地手續(xù)，不得施工。

編制移民安臵規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，按工程建設(shè)進(jìn)度要求組織搬遷，妥善安排移民生產(chǎn)和生活；工程竣工后，由該工程的主管部門會(huì)同移民安臵區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)移民安臵工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

第十七條 大型水電工程的移民，應(yīng)當(dāng)主要在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安臵，根據(jù)庫周剩余土地和其他資源可承受的環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)合理的原則，就地后靠安臵。

在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安臵不了的，應(yīng)當(dāng)在該工程的受益地區(qū)內(nèi)安臵；在受益地區(qū)安臵不了的，按照經(jīng)濟(jì)合理原則外遷安臵。有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合支持，協(xié)助做好移民搬遷安臵工作。

第十八條 安臵農(nóng)村移民到其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，有關(guān)縣級(jí)移民安臵機(jī)構(gòu)必須事先與該集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商簽定協(xié)議，由該集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議安排移民的生產(chǎn)和生活。

第十九條 外遷安臵移民，必須由遷出地和安臵地的人民政府與移民協(xié)商簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)移民經(jīng)費(fèi)交付安臵地人民政府，由安臵地人民政府統(tǒng)一安排移民的生產(chǎn)和生活。

第二十條 因興建大型水電工程征地造成的多余勞動(dòng)力，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)單位進(jìn)行安臵。

移民安臵應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，根據(jù)庫區(qū)資源情況因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，開展勞務(wù)輸出，創(chuàng)辦移民經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，拓寬移民安臵的領(lǐng)域。

積極開展與庫區(qū)外、省外、國外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引進(jìn)外資開發(fā)庫區(qū)資源。

第二十一條 被征地單位的土地被全部征用或者人均耕地已不足０．４畝（菜地不足０．３畝）依照本辦法第十七條、第二十條規(guī)定確定安臵不了的農(nóng)業(yè)人口，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，但必須從嚴(yán)審批；其土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)撥給安臵地的縣級(jí)人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

第二十二條 鼓勵(lì)移民自謀職業(yè)、自愿投親靠友外遷安臵。凡自謀職業(yè)、自愿外遷的移民，由戶主提出書面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報(bào)縣級(jí)移民安臵機(jī)構(gòu)審批。自愿外遷還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交遷入地人民政府和公安機(jī)關(guān)同意遷入的有關(guān)證明材料和文件。

庫區(qū)農(nóng)村移民主要成員中，有１人或者１人以上在庫區(qū)外的機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位工作、屬非農(nóng)業(yè)人口的正式職工，經(jīng)本人要求并有條件自行解決其家庭其他成員在庫區(qū)外城鎮(zhèn)居住及生活的，其家庭其他成員可以書面申請(qǐng)由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。申請(qǐng)書遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)移民安臵機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)審查后，由地、市、州公安機(jī)關(guān)審批；其農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的指標(biāo)由省安排專項(xiàng)指標(biāo)解決。

第二十三條 對(duì)自謀職業(yè)、自愿外遷的移民，凡由遷入地人民政府負(fù)責(zé)安臵的，移民安臵機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)撥給遷入地人民政府；凡由移民自己解決生產(chǎn)生活安臵手續(xù)齊備的，應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)直接付給移民個(gè)人。

第二十四條 自謀職業(yè)、自愿外遷的移民，應(yīng)當(dāng)與庫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府縣級(jí)移民安臵機(jī)構(gòu)簽訂合同并辦理公證手續(xù)。移民按規(guī)定辦完手續(xù)，獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助后，必須按合同約定的期限遷出庫區(qū)。

第二十五條 按照移民安臵規(guī)劃、協(xié)議、合同必須搬遷的移民，不得借故拖延和拒遷。已經(jīng)安臵的移民不得擅自返遷。

第二十六條 因興建大型水電工程需要遷移的城鎮(zhèn)，必須按照有關(guān)規(guī)定審批。按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者為恢復(fù)原功能復(fù)建所需要的投資，列入大型水電工程概算；經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)的，其增加的投資，由地方人民政府解決。

因興建大型水電工程需要遷移的企業(yè)事業(yè)單位，可以結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和遷建。按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所需要的投資，按照經(jīng)核定的重臵價(jià)格列入大型水電工程概算；擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)需要提加的投資，自行解決。

第二十七條 土地被征用后，在不影響水電工程建設(shè)或者蓄水的前提下，經(jīng)與建設(shè)單位或者工程管理機(jī)構(gòu)協(xié)商，可以由所在地縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，在常年蓄水水位以上組織耕種或者使用，但不得興建永久性建筑物或者種植多年生長作物。

建設(shè)單位需要使用該土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前６個(gè)月通知縣級(jí)移民安臵機(jī)構(gòu)；需要提高工程蓄水水位時(shí)，工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前３個(gè)月通知有關(guān)縣級(jí)人民政府。有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)如期將土地交付工程單位使用，建設(shè)單位或者工程管理機(jī)構(gòu)不再支付任何費(fèi)用。

第二十八條 按照國家的有關(guān)規(guī)定設(shè)立庫區(qū)建設(shè)基金，用于庫區(qū)維護(hù)和扶持移民發(fā)展的生產(chǎn)。

庫區(qū)建設(shè)基金實(shí)行適當(dāng)集中，按項(xiàng)目投放，有償使用，不計(jì)利息（或低息），到期收回，繼續(xù)周轉(zhuǎn)的原則，優(yōu)先安排給投資省、周期短、效益高、移民直接受益的項(xiàng)目。

庫區(qū)建設(shè)基金的提取、管理和使用辦法，另行制定。

第二十九條 大型水電工程竣工后，有關(guān)部門對(duì)移民生產(chǎn)和生活用電應(yīng)當(dāng)按核實(shí)電量給予保證。電價(jià)按國家對(duì)該電站所定價(jià)格執(zhí)行。移民用電應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納電費(fèi)。移民生產(chǎn)中的高揚(yáng)程提灌、圍提排水，以及原屬自流取水現(xiàn)改用機(jī)械取水的，其用電按核實(shí)電量給予電價(jià)優(yōu)惠。

第三十條 大型水電工程建成后形成的水面和消落區(qū)，在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用，可以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等。

第三十一條 在移民安臵區(qū)和工程受益地區(qū)興辦的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合安臵移民。

為安臵移民新建的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批立項(xiàng)，對(duì)建設(shè)和生產(chǎn)所需的物資、原材料、燃料、燃油等，在關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予照顧和扶持。

第三十二條 興建大型水電工程需要遷建的城鎮(zhèn)及其車站、碼頭、等基礎(chǔ)設(shè)施，以及需要遷建的單位的安臵移民而舉辦的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；需要減免有關(guān)稅費(fèi)的，按國家有關(guān)規(guī)定審批。

第三十三條 縣級(jí)以上的人民政府及其有關(guān)部門安排支農(nóng)、扶貧資金和交通、文教、衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)，對(duì)本行政區(qū)轄區(qū)內(nèi)的移民區(qū)和移民安臵區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧，以扶持移民安排生活和發(fā)展生產(chǎn)。

第三十四條 在安排招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分配一定數(shù)量的大、中專定向招生指標(biāo)給庫區(qū)（含施工區(qū)），用以招收移民中符合條件的中學(xué)畢業(yè)生。

第三十五條 我省對(duì)移民扶持時(shí)間為十年，自移民安臵規(guī)劃實(shí)施完畢之日算起；按照移民安臵規(guī)劃分期分批安臵的，自每批移民安臵完畢之日算起。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第三十六條 對(duì)在大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由有關(guān)移民安臵機(jī)構(gòu)或者人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 任何單位違反本辦法規(guī)定，挪用、拆借、擠占截留移民的經(jīng)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退賠，對(duì)直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員按干部管理權(quán)限由有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 經(jīng)手、管理移民經(jīng)費(fèi)的工作人員違反本辦法規(guī)定，非法占用移民經(jīng)費(fèi)的，由其所在的單位責(zé)令退賠，按干部管理權(quán)限由有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 在征地補(bǔ)償和移民安臵過程中違反本辦法規(guī)定，擾亂公共秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 國家行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私枉法、假公濟(jì)私、收受賄賂的，按干部管理權(quán)限由有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十一條 長江三峽工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安臵按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 四川省大型水利工程建設(shè)及中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民守臵，由有關(guān)行政主管部門參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由四川省人民政府大型水電工程移民辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前已經(jīng)補(bǔ)償、安臵的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利水電工程移民安置工

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]12號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-18 【生效日期】2006-01-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利水電工程移民安置工作的意見

(閩政辦[2006]12號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步維護(hù)被征地移民的合法權(quán)益，確保庫區(qū)和移民安置地社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，更好地服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)國家水庫移民工作的有關(guān)規(guī)定精神，經(jīng)省政府研究同意，提出如下意見：

一、加強(qiáng)移民安置規(guī)劃的管理

移民安置規(guī)劃是指導(dǎo)實(shí)施移民安置工作的重要依據(jù)。凡涉及移民生產(chǎn)和生活安置的新建水利水電工程，都必須編制移民安置規(guī)劃，不以資金盤子來決定安置方案，并注意貫徹“以土為本，以農(nóng)為本”的安置原則，高度重視移民的生產(chǎn)資源配置和環(huán)境保護(hù)問題，切實(shí)從源頭上解決好移民長久生計(jì)。安置地的選址必須避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，有條件的可盡量向城鎮(zhèn)和中心村集中。

移民安置規(guī)劃必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，原則上要各提出兩套以上移民生產(chǎn)或生活安置方案供分析比較，并經(jīng)移民管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法審查。對(duì)達(dá)到要求的移民安置規(guī)劃，由組織審查的移民管理機(jī)構(gòu)出具認(rèn)可意見。

省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其移民安置規(guī)劃審查由省移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織；設(shè)區(qū)市投資主管部門核準(zhǔn)的，由設(shè)區(qū)市移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，并報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)備案，尚未設(shè)立移民管理機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市報(bào)請(qǐng)省移民管理機(jī)構(gòu)組織審查；縣級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的新建和技改項(xiàng)目，由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)組織依法嚴(yán)格審查，報(bào)設(shè)區(qū)市和省移民管理機(jī)構(gòu)備案，未設(shè)立移民管理機(jī)構(gòu)的縣報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市或省移民管理機(jī)構(gòu)組織審查。設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)審查意見進(jìn)行修改。在具體實(shí)施中確需對(duì)移民生產(chǎn)安置規(guī)劃、移民安置點(diǎn)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、庫區(qū)專項(xiàng)復(fù)建項(xiàng)目等進(jìn)行必要調(diào)整或變更的，必須按有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)部門進(jìn)行重新審查批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

要突出抓好移民安置規(guī)劃編制階段的聽證工作，從源頭上維護(hù)移民的合法權(quán)益。在移民安置規(guī)劃審查前，負(fù)責(zé)審查的有關(guān)部門必要時(shí)應(yīng)到主要淹沒區(qū)召開移民代表座談會(huì)，宣傳解釋黨和國家移民工作的方針政策，廣泛聽取移民群眾的意見和要求。審查移民安置規(guī)劃時(shí)可請(qǐng)有移民生產(chǎn)生活安置任務(wù)的村民委員會(huì)或村民代表參加。移民安置規(guī)劃報(bào)送審查時(shí)，報(bào)審材料中必須附有聽證紀(jì)要和聽證筆錄。

移民安置規(guī)劃有以下情況之一的不予審查通過：

（一）《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL290-2003）中的14條強(qiáng)制性條款之一沒有達(dá)到的；

（二）淹沒區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果未經(jīng)所涉及村民委員會(huì)、實(shí)物產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人確認(rèn)的；

（三）經(jīng)審查認(rèn)為技術(shù)上不可行或安置后會(huì)引發(fā)較多不穩(wěn)定因素的；

（四）對(duì)移民群眾反映的合法要求，沒有具體解決方案的。

二、強(qiáng)化移民安置監(jiān)理工作

新建水利水電工程必須實(shí)行移民監(jiān)理制度，由有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)移民安置全過程進(jìn)行綜合監(jiān)理。移民監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃，派出監(jiān)理工程師對(duì)移民安置的總體進(jìn)度、綜合質(zhì)量和補(bǔ)償投資的使用進(jìn)行全過程的監(jiān)理，并定期向派出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位報(bào)告實(shí)施情況。項(xiàng)目法人和有關(guān)部門應(yīng)積極支持配合移民監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作，為移民監(jiān)理提供相關(guān)資料。有關(guān)部門要認(rèn)真聽取和吸收監(jiān)理單位的意見、建議和整改要求，充分發(fā)揮監(jiān)理在移民安置工作實(shí)施過程中的重要作用。

三、大力推行移民政務(wù)公開制度

要加快建設(shè)“陽光庫區(qū)”，遵循依法公開、公正公平、及時(shí)全面、具體真實(shí)、注重實(shí)效、方便群眾、有利監(jiān)督的原則，按照各自職能和項(xiàng)目管理權(quán)限，分級(jí)分類將移民政務(wù)公開工作落實(shí)到位。在移民安置實(shí)施階段，要及時(shí)公開土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、移民安置點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)、移民生產(chǎn)安置方式和生產(chǎn)資源的配置標(biāo)準(zhǔn)。庫區(qū)建設(shè)基金和項(xiàng)目、庫區(qū)后期扶持基金和項(xiàng)目、庫區(qū)維護(hù)基金和項(xiàng)目及其它移民專項(xiàng)資金和項(xiàng)目等重要事項(xiàng)均必須在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開。

四、建立和完善移民安置工作驗(yàn)收、稽察和后期評(píng)估制度

建立和完善移民安置工作驗(yàn)收制度是強(qiáng)化移民安置工作管理的重要環(huán)節(jié)。未進(jìn)行移民安置工作驗(yàn)收的，有關(guān)部門不得進(jìn)行水利水電工程竣工驗(yàn)收。

國家投資主管部門批準(zhǔn)的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，移民安置竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人向省移民管理機(jī)構(gòu)提出初驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)省移民管理機(jī)構(gòu)主持初驗(yàn)合格后，報(bào)請(qǐng)國家主管部門組織終驗(yàn)。省投資主管部門批準(zhǔn)的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人向設(shè)區(qū)市移民管理機(jī)構(gòu)提出初驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)市移民管理機(jī)構(gòu)主持初驗(yàn)合格后，報(bào)請(qǐng)省移民管理機(jī)構(gòu)組織終驗(yàn)。設(shè)區(qū)市投資主管部門批準(zhǔn)的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人向縣（市、區(qū)）政府提出初驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府或其授權(quán)的移民管理機(jī)構(gòu)主持初驗(yàn)合格后，報(bào)設(shè)區(qū)市移民管理機(jī)構(gòu)組織終驗(yàn)。專業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定，由相應(yīng)行政主管部門會(huì)同有關(guān)地方政府、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，提出單項(xiàng)或項(xiàng)目分類竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為總體驗(yàn)收的基礎(chǔ)依據(jù)。

移民安置驗(yàn)收主持單位在初驗(yàn)前，應(yīng)按規(guī)定程序由審計(jì)機(jī)關(guān)或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)移民政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行稽查、檢查，提出相應(yīng)專題報(bào)告，作為終驗(yàn)的重要依據(jù)。

稽察工作應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、全面核查、突出重點(diǎn)的原則，并嚴(yán)格遵守稽察工作的有關(guān)規(guī)范要求。省移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全省水利水電工程移民安置實(shí)施稽察工作的組織和指導(dǎo)。設(shè)區(qū)市移民管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展稽察工作。

后期評(píng)估是在移民搬遷工作完成后，對(duì)移民生產(chǎn)和生活恢復(fù)情況進(jìn)行長期跟蹤管理，對(duì)移民的生產(chǎn)生活水平是否達(dá)到或超過搬遷前水平進(jìn)行全面評(píng)估。要采取科學(xué)的評(píng)估方式，合理選取評(píng)估對(duì)象，規(guī)范評(píng)估內(nèi)容，定期調(diào)查分析，定期跟蹤評(píng)估，提高后期評(píng)估的準(zhǔn)確性，并充分發(fā)揮評(píng)估成果在制定移民后期扶持政策、幫助移民解決實(shí)際問題和研究部署移民工作的重要作用。

五、健全移民安置工作分級(jí)管理制度

移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，解決在日常工作中。省移民管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)全省水利水電工程移民的管理工作，設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)移民安置工作負(fù)總責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府具體負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）的移民安置工作。各級(jí)政府要盡可能將三峽移民、中央直屬水庫移民、新建和在建庫區(qū)移民劃歸一個(gè)部門管理，配備專門人員，并指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管移民安置工作。在移民較多、問題較突出的地方，要盡快成立專門的工作班子。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位或處理不當(dāng)造成不良后果的，要追究責(zé)任。省直有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，形成移民安置工作的合力。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年一月十八日

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