第一篇：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法(word版最終稿)

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部制定了《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

在執(zhí)行過程中如有問題請及時反饋我部規(guī)劃計劃司，以利于進一步完善和規(guī)范水利建設(shè)項目移民安置前期工作。

附件：

大中型水利水電工程移民安置

前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為切實做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規(guī)劃工作質(zhì)量，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制、申報、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發(fā)性移民方針，堅持以有土大農(nóng)業(yè)安置為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過現(xiàn)場調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區(qū)居民的意見，科學(xué)編制移民安置方案，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件。對于少數(shù)民族移民，應(yīng)當尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。

第四條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)由具有大中型水利水電工程設(shè)計相應(yīng)等級資質(zhì)的單位承擔。

第五條

移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)在工程項目建議書批準后，在工程建設(shè)征地范圍基本確定和實物調(diào)查完成的基礎(chǔ)上編制。移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準的移民安置規(guī)劃大綱，在工程可行性研究報告階段編制。

第六條

移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào)，以便確定技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、社會和諧、生態(tài)保護的工程建設(shè)方案。移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)與工程可行性研究報告推薦的方案相一致。

第七條

國務(wù)院水行政主管部門負責全國大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督。

第二章 移民安置規(guī)劃大綱的編制

第八條 已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應(yīng)當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。

第九條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當根據(jù)工程占地和淹沒 2

區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，對移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。

第十條

移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況；

（三）編制依據(jù)、原則；

（四）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍，其中應(yīng)明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實物調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容、方法、成果認定程序和成果；

（六）移民安置規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（七）移民安置任務(wù)和安置標準；

（八）在分析移民安置環(huán)境容量的基礎(chǔ)上提出移民安置方案，包括農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式、移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測；

（九）城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水土保持項目采用的標準；

（十）水庫移民后期扶持政策；

（十一）征地補償和移民安置資金估算編制的依據(jù)、原則和方法；

（十二）移民安置規(guī)劃的組織、分工和工作計劃。第十一條

工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查，由項目法人或者項目主管部門按照國家有關(guān)政策和規(guī)范要求，會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施。實物調(diào)查工作開始前，項目法人或項目主管部門應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)所在地省級人民政府提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告后，方可開展實物調(diào)查工作。

由項目法人或者項目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開展實物調(diào)查工作。實物調(diào)查應(yīng)公正、客觀、全面、準確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認可。實物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進行公示，公示期不少于7天，最長不超過14天。如對公示結(jié)果有異議，聯(lián)合調(diào)查工作組應(yīng)對有異議的調(diào)查結(jié)果重新進行調(diào)查，并再次公示。公示結(jié)果無異議后，縣級以上（含縣級）地方人民政府應(yīng)對實物調(diào)查成果出具書面認可意見。

第三章 移民安置規(guī)劃的編制

第十二條

已經(jīng)成立項目法人的，由項目法人根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法 4

人的，項目主管部門應(yīng)當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。

第十三條

移民安置方式應(yīng)在認真調(diào)查分析擬安置移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結(jié)合的原則進行安置。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，采取聽證的方式。

農(nóng)村移民安置應(yīng)當堅持有土大農(nóng)業(yè)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則；與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接的原則。

第十四條

移民安置規(guī)劃應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、自然環(huán)境情況；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍；

（三）工程建設(shè)征地實物；

（四）農(nóng)村移民安置規(guī)劃；

（五）城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃；

（六）企業(yè)遷建規(guī)劃；

（七）專項設(shè)施處理規(guī)劃；

（八）防護工程建設(shè)規(guī)劃；

（九）水庫水域開發(fā)利用規(guī)劃；

（十）水庫庫底清理規(guī)劃；

（十一）移民安置區(qū)水土保持規(guī)劃

（十二）水庫移民后期扶持措施；

（十三）征地補償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的審批、審核 第十五條

由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批（核準）的大中型水利水電工程項目以及工程建設(shè)跨省區(qū)的項目，移民安置規(guī)劃大綱由流域機構(gòu)或者項目主管部門報送國務(wù)院水行政主管部門，由國務(wù)院水行政主管部門與項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，審批文件主送移民安置規(guī)劃大綱報送單位，同時抄送國務(wù)院投資主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和投資主管部門；移民安置規(guī)劃由流域機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報告或者項目申請報告一并報送國務(wù)院水行政主管部門，國務(wù)院水行政主管部門組織對移民安置規(guī)劃進行審核，審核意見主送國務(wù)院投資主管部門，同時抄送移民安置規(guī)劃報送單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和項目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項目法人或者項目主管部門 6

應(yīng)當將移民安置規(guī)劃大綱報項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，移民安置規(guī)劃報項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)審核。

移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃完成后，項目法人或者項目主管部門應(yīng)當征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府的意見，并將書面意見隨移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃一并上報審批（審核）部門。

第十六條 提交審批的移民安置規(guī)劃大綱成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃大綱報告、實物調(diào)查報告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府對實物調(diào)查成果的意見等。

提交審核的移民安置規(guī)劃成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃報告、移民安置規(guī)劃大綱批準文件、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。

第十七條

移民安置規(guī)劃大綱審批機關(guān)主要對以下事項進行審查，提出審批意見：

（一）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（二）編制依據(jù)是否充分；

（三）內(nèi)容是否全面，是否符合國家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設(shè)和運行管理的要求是否相一致；

（五）實物調(diào)查方法是否符合實際，實物調(diào)查成果是否真實可靠；

（六）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則是否全面，是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H。

（七）移民安置任務(wù)、安置標準是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H；

（八）移民安置環(huán)境容量分析的方法是否得當，分析結(jié)果是否符合當?shù)貙嶋H；

（九）移民安置方案是否廣泛聽取了移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（十）移民生活水平預(yù)測方法是否合適；

（十一）移民安置規(guī)劃是否與國家和相關(guān)地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接；

（十二）征地補償和移民安置資金估算編制的原則、依據(jù)和內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和政策及地方法律法規(guī)；

（十三）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第十八條 經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；由于國家政策、工程選擇、規(guī)模等建設(shè)方案等發(fā)生較大變化確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

第十九條

移民安置規(guī)劃審核機關(guān)主要對以下事項進行

審核，提出審核意見：

（一）內(nèi)容是否嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱；

（二）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（三）編制依據(jù)是否充分；

（四）移民安置規(guī)劃是否征求當?shù)厝嗣裾庖姡?/p>

（五）移民安置方案是否廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（六）移民安置方案是否落實，移民搬遷后生活能否達到或者超過原有水平；

（七）水庫移民后期生產(chǎn)生活是否已有扶持措施；

（八）農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫庫底清理和移民安置區(qū)水土保持，是否符合有關(guān)規(guī)范要求；

（九）征地補償和移民安置資金估算是否符合國家法律法規(guī)和政策。

（十）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第二十條

經(jīng)審核的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。在項目實施中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的，應(yīng)編制專題報告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。

第二十一條 實物調(diào)查完成后超過5年未批準（核準）的項目，應(yīng)重新進行調(diào)查，并重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報告報原審批、審核部門審批、審核。

第二十二條

移民安置前期工作中形成的各類文件材料，應(yīng)按檔案管理要求進行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對于違反本辦法規(guī)定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規(guī)定審批（審核）、違反規(guī)定調(diào)整或修改移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃的單位及責任人，以及違反規(guī)定批準（核準）移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目的單位及責任人，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第二十四條

小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 地方人民政府水行政主管部門、移民管理機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十六條

南水北調(diào)工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

本辦法由水利部負責解釋。

第二十八條

本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準。

第二篇：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規(guī)劃工作質(zhì)量，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制、申報、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發(fā)性移民方針，堅持以有土大農(nóng)業(yè)安置為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過現(xiàn)場調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區(qū)居民的意見，科學(xué)編制移民安置方案，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件。對于少數(shù)民族移民，應(yīng)當尊重其生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。

第四條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的具體編制工作，應(yīng)由具有大中型水利水電工程設(shè)計相應(yīng)等級資質(zhì)的單位承擔。

第五條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)在工程項目建議書批準后，在工程建設(shè)征地范圍基本確定和實物調(diào)查完成的基礎(chǔ)上編制。移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準的移民安置規(guī)劃大綱，在工程可行性研究報告階段編制。

第六條 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)方案的比選和論證工作相協(xié)調(diào)，以便確定技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、社會和諧、生態(tài)保護的工程建設(shè)方案。移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制內(nèi)容應(yīng)與工程可行性研究報告推薦的方案相一致。

第七條 國務(wù)院水行政主管部門負責全國大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃工作的管理和監(jiān)督。

第二章 移民安置規(guī)劃大綱的編制

第八條

已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱；沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應(yīng)當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱。

第九條

移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，對移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。

第十條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況；

（三）編制依據(jù)、原則；

（四）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍，其中應(yīng)明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實物調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容、方法、成果認定程序和成果；

（六）移民安置規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（七）移民安置任務(wù)和安置標準；

（八）在分析移民安置環(huán)境容量的基礎(chǔ)上提出移民安置方案，包括農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式、移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測；

（九）城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水土保持項目采用的標準；

（十）水庫移民后期扶持政策；

（十一）征地補償和移民安置資金估算編制的依據(jù)、原則和方法；

（十二）移民安置規(guī)劃的組織、分工和工作計劃。

第十一條 工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查，由項目法人或者項目主管部門按照國家有關(guān)政策和規(guī)范要求，會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施。實物調(diào)查工作開始前，項目法人或項目主管部門應(yīng)向工程占地和淹沒區(qū)所在地省級人民政府提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告后，方可開展實物調(diào)查工作。

由項目法人或者項目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開展實物調(diào)查工作。實物調(diào)查應(yīng)公正、客觀、全面、準確，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認可。實物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進行公示，公示期不少于7天，最長不超過14天。如對公示結(jié)果有異議，聯(lián)合調(diào)查工作組應(yīng)對有異議的調(diào)查結(jié)果重新進行調(diào)查，并再次公示。公示結(jié)果無異議后，縣級以上（含縣級）地方人民政府應(yīng)對實物調(diào)查成果出具書面認可意見。

第三章 移民安置規(guī)劃的編制

第十二條 已經(jīng)成立項目法人的，由項目法人根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應(yīng)當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。第十三條 移民安置方式應(yīng)在認真調(diào)查分析擬安置移民地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結(jié)合的原則進行安置。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，采取聽證的方式。

農(nóng)村移民安置應(yīng)當堅持有土大農(nóng)業(yè)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則；與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接的原則。

第十四條 移民安置規(guī)劃應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、自然環(huán)境情況；

（二）工程占地區(qū)、淹沒區(qū)和淹沒線以上受影響范圍；

（三）工程建設(shè)征地實物；

（四）農(nóng)村移民安置規(guī)劃；

（五）城（集）鎮(zhèn)遷建規(guī)劃；

（六）企業(yè)遷建規(guī)劃；

（七）專項設(shè)施處理規(guī)劃；

（八）防護工程建設(shè)規(guī)劃；

（九）水庫水域開發(fā)利用規(guī)劃；

（十）水庫庫底清理規(guī)劃；

（十一）移民安置區(qū)水土保持規(guī)劃

（十二）水庫移民后期扶持措施；

（十三）征地補償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的審批、審核

第十五條 由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批（核準）的大中型水利水電工程項目以及工程建設(shè)跨省區(qū)的項目，移民安置規(guī)劃大綱由流域機構(gòu)或者項目主管部門報送國務(wù)院水行政主管部門，由國務(wù)院水行政主管部門與項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，審批文件主送移民安置規(guī)劃大綱報送單位，同時抄送國務(wù)院投資主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和投資主管部門；移民安置規(guī)劃由流域機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報告或者項目申請報告一并報送國務(wù)院水行政主管部門，國務(wù)院水行政主管部門組織對移民安置規(guī)劃進行審核，審核意見主送國務(wù)院投資主管部門，同時抄送移民安置規(guī)劃報送單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和項目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項目法人或者項目主管部門應(yīng)當將移民安置規(guī)劃大綱報項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，移民安置規(guī)劃報項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)審核。

移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃完成后，項目法人或者項目主管部門應(yīng)當征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府的意見，并將書面意見隨移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃一并上報審批（審核）部門。

第十六條 提交審批的移民安置規(guī)劃大綱成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃大綱報告、實物調(diào)查報告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府對實物調(diào)查成果的意見等。

提交審核的移民安置規(guī)劃成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃報告、移民安置規(guī)劃大綱批準文件、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。

第十七條 移民安置規(guī)劃大綱審批機關(guān)主要對以下事項進行審查，提出審批意見：

（一）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（二）編制依據(jù)是否充分；

（三）內(nèi)容是否全面，是否符合國家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設(shè)和運行管理的要求是否相一致；

（五）實物調(diào)查方法是否符合實際，實物調(diào)查成果是否真實可靠；

（六）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則是否全面，是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H。

（七）移民安置任務(wù)、安置標準是否符合國家和涉及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H；

（八）移民安置環(huán)境容量分析的方法是否得當，分析結(jié)果是否符合當?shù)貙嶋H；

（九）移民安置方案是否廣泛聽取了移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（十）移民生活水平預(yù)測方法是否合適；

（十一）移民安置規(guī)劃是否與國家和相關(guān)地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接；

（十二）征地補償和移民安置資金估算編制的原則、依據(jù)和內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和政策及地方法律法規(guī)；

（十三）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第十八條 經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；由于國家政策、工程選擇、規(guī)模等建設(shè)方案等發(fā)生較大變化確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。第十九條 移民安置規(guī)劃審核機關(guān)主要對以下事項進行審核，提出審核意見：

（一）內(nèi)容是否嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱；

（二）編制單位的資質(zhì)是否符合要求；

（三）編制依據(jù)是否充分；

（四）移民安置規(guī)劃是否征求當?shù)厝嗣裾庖姡?/p>

（五）移民安置方案是否廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；

（六）移民安置方案是否落實，移民搬遷后生活能否達到或者超過原有水平；

（七）水庫移民后期生產(chǎn)生活是否已有扶持措施；

（八）農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫庫底清理和移民安置區(qū)水土保持，是否符合有關(guān)規(guī)范要求；

（九）征地補償和移民安置資金估算是否符合國家法律法規(guī)和政策。

（十）《條例》規(guī)定的其它內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)審核的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。在項目實施中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的，應(yīng)編制專題報告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。

第二十一條 實物調(diào)查完成后超過5年未批準（核準）的項目，應(yīng)重新進行調(diào)查，并重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報告報原審批、審核部門審批、審核。第二十二條 移民安置前期工作中形成的各類文件材料，應(yīng)按檔案管理要求進行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對于違反本辦法規(guī)定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規(guī)定審批（審核）、違反規(guī)定調(diào)整或修改移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃的單位及責任人，以及違反規(guī)定批準（核準）移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目的單位及責任人，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第二十四條 小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執(zhí)行。第二十五條 地方人民政府水行政主管部門、移民管理機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十六條 南水北調(diào)工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準。

第三篇：大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》的通知

（水移[2012]77號）

各省自治區(qū)直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和移民管理機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，部直屬各單位：

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部制定了《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

在執(zhí)行過程中如有問題請及時反饋我部水庫移民開發(fā)局，以利于進一步完善和規(guī)范水利水電工程移民安置驗收管理工作。附件：大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法

二〇一二年三月六日 附件：

大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強大中型水利水電工程移民安置驗收工作管理，明確驗收責任，規(guī)范驗收行為，維護國家、集體和移民個人的合法權(quán)益，促進水利水電工程建設(shè)順利進行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置驗收（以下簡稱移民安置驗收）工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程階段驗收和竣工驗收前，應(yīng)當組織移民安置驗收。移民安置未驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行驗收。

第四條 移民安置驗收可分為工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收。

工程階段性移民安置驗收是指樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水（含分期蓄水）等階段的移民安置驗收。

第五條 移民安置驗收應(yīng)當自下而上，按照自驗、初驗、終驗的順序組織進行。

移民安置自驗是指承擔移民安置任務(wù)的縣級人民政府對移民安置工作進行的自我檢查和驗收。移民安置初驗是指簽訂移民安置協(xié)議的雙方聯(lián)合對移民安置工作進行的初步檢查和驗收。移民安置終驗是指移民安置驗收主持單位對移民安置工作進行的全面檢查和驗收。第六條 移民安置驗收的依據(jù)是：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準；

（二）經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱、工程可行性研究報告和初步設(shè)計報告中的移民安置規(guī)劃，移民安置實施設(shè)計文件以及規(guī)劃設(shè)計變更和概算調(diào)整批準文件，移民安置計劃；

（三）項目法人與地方人民政府或者其規(guī)定的移民管理機構(gòu)簽訂的移民安置協(xié)議。

第七條 移民安置驗收的內(nèi)容主要包括農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建或者處理、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水庫庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實措施、建設(shè)用地手續(xù)辦理等。

第八條 水利部負責全國大中型水利水電工程移民安置驗收的管理和監(jiān)督。省級人民政府或者其規(guī)定的移民管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗收的管理和監(jiān)督。

第二章 驗收組織

第九條 水利部主持驗收的大中型水利水電工程，移民安置驗收由水利部會同有關(guān)省級人民政府主持。其余大中型水利水電工程，移民安置驗收由省級人民政府或者其規(guī)定的移民管理機構(gòu)主持。

第十條 移民安置驗收主持單位負責監(jiān)督指導(dǎo)移民安置自驗、初驗工作，并組織移民安置終驗。與項目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府會同項目法人負責組織移民安置初驗。移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府負責組織移民安置自驗。移民安置工作僅涉及一個縣級行政區(qū)域的，移民安置初驗可以與自驗合并進行。

第十一條 移民安置驗收組織或者主持單位，應(yīng)當組織成立驗收委員會。驗收委員會由驗收組織或者主持單位、項目主管部門、有關(guān)地方人民政府及其移民管理機構(gòu)和相關(guān)部門、項目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計單位、移民安置監(jiān)督評估單位，以及其他相關(guān)單位的代表和有關(guān)專家組成。驗收委員會主任委員由移民安置驗收組織或者主持單位代表擔任。

第三章 驗收條件

第十二條 工程竣工移民安置驗收應(yīng)當滿足以下條件：

（一）征地工作已經(jīng)完成；

（二）移民已經(jīng)完成搬遷安置，移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實；

（三）城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建或者處理、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建已經(jīng)完成并通過主管部門驗收；

（四）水庫庫底清理工作已經(jīng)完成；

（五）征地補償和移民安置資金已經(jīng)按規(guī)定兌現(xiàn)完畢；

（六）編制完成移民資金財務(wù)決算，資金使用管理情況通過政府審計；

（七）移民資金審計、稽察和階段性驗收提出的主要問題已基本解決；

（八）移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成，并滿足完整、準確和系統(tǒng)性的要求。

第十三條 樞紐工程導(dǎo)（截）流階段，移民安置驗收應(yīng)當在導(dǎo)（截）流后雍高水位淹沒影響范圍內(nèi)滿足以下條件：

（一）移民已經(jīng)完成搬遷，安置地的生活條件基本具備；

（二）對城（集）鎮(zhèn)的影響已經(jīng)得到妥善處理；

（三）工礦企業(yè)搬遷或者處理工作已經(jīng)完成；

（四）對專項設(shè)施的影響已經(jīng)得到妥善處理；

（五）水庫庫底清理工作已經(jīng)完成；

（六）應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。

第十四條 水庫工程下閘蓄水（含分期蓄水）階段，移民安置驗收應(yīng)當在相應(yīng)的蓄水位淹沒影響范圍內(nèi)滿足以下條件：

（一）移民已經(jīng)完成搬遷安置；

（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施基本落實；

（三）城（集）鎮(zhèn)遷建工作基本完成；

（四）工礦企業(yè)搬遷或者處理工作已經(jīng)完成；

（五）專項設(shè)施遷建或者復(fù)建工作基本完成；

（六）庫底清理工作已經(jīng)完成；

（七）應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。

第四章 驗收程序

第十五條 移民安置驗收前，項目法人應(yīng)當會同與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府編制移民安置驗收工作計劃。移民安置驗收工作計劃應(yīng)當對移民安置自驗和初驗工作做出安排，對移民安置終驗工作提出建議。

移民安置驗收工作計劃應(yīng)當報移民安置驗收主持單位備案。

第十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府應(yīng)當按照移民安置驗收工作計劃，組織開展移民安置自驗工作。

移民安置自驗通過后，移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府應(yīng)當在自驗通過之日起30個工作日內(nèi)，向移民安置初驗組織單位提出初驗申請。

第十七條 移民安置初驗組織單位在接到初驗申請之日起20個工作日內(nèi)，決定是否同意進行移民安置初驗。

移民安置初驗通過后，移民安置初驗組織單位應(yīng)當在初驗通過之日起30個工作日內(nèi)，向移民安置驗收主持單位提出移民安置終驗申請。

第十八條 移民安置驗收主持單位自收到終驗申請之日起20個工作日內(nèi)，決定是否同意進行移民安置終驗。

第十九條 驗收委員會通過對移民安置工作進行全面檢查和驗收，形成移民安置驗收報告。

移民安置驗收報告應(yīng)當經(jīng)三分之二以上驗收委員會成員同意后通過。驗收委員會成員對驗收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當將保留意見在驗收報告上明確記載并簽字。

驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。主任委員對爭議問題有裁決權(quán)。第二十條 通過移民安置驗收的，移民安置驗收組織或者主持單位應(yīng)當在移民安置驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，將移民安置驗收報告印送有關(guān)單位。

未通過移民安置驗收的，移民安置驗收組織或者主持單位應(yīng)當在移民安置驗收不予通過之日起20個工作日內(nèi)，將不予通過驗收的理由以及整改意見書面通知驗收申請單位。驗收申請單位應(yīng)當及時組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按照驗收程序重新申請驗收。

第二十一條 移民安置驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位應(yīng)當按照驗收報告提出的處理意見按期妥善處理，并及時將處理結(jié)果報驗收組織單位。

第二十二條 因提交驗收資料不真實而導(dǎo)致驗收結(jié)論有誤的，移民安置驗收組織單位應(yīng)當撤銷驗收報告，對責任單位予以通報批評；造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第五章 附 則

第二十三條 小型水利水電工程移民安置驗收可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 移民安置驗收所需費用在工程概算中列支。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置管理暫行辦法

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置管理暫行辦法的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際認真執(zhí)行。

青海省人民政府

二〇〇七年四月十八日

青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步做好全省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作，維護移民群眾的合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進行，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院第471號令）、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《中華人民共和國土地管理法》、《青海省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持。

第三條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。

第四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)遵循下列原則：

（一）依法、公開、公正、透明；

（二）以人為本，因地制宜，積極探索移民安置新途經(jīng)；

（三）前期補償、補助和后期扶持相結(jié)合，使移民生活達到或超過原有水平；

（四）屬地管理，責權(quán)利相統(tǒng)一；

（五）資源開發(fā)與移民安置并重，合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 省移民安置部門負責全省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第六條 有關(guān)州(地、市)、縣應(yīng)成立大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本行政區(qū)內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工作。

第七條 水利水電工程建設(shè)任務(wù)較重的州（地、市）、縣人民政府要本著職能統(tǒng)一、精簡高效、便于工作的原則，整合本級移民工作管理機構(gòu)，理順體制。

機構(gòu)尚未整合的地區(qū)可按現(xiàn)有體制由州（地、市）、縣國土資源部門、移民安置辦（支援黃河上游水電工程建設(shè)辦公室，簡稱支黃辦、下同）在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持管理工作。

第八條 管理和參與大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工作的有關(guān)地區(qū)、部門和單位應(yīng)遵守本暫行辦法。

第二章 安置規(guī)劃

第九條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃由項目法人負責編制，其中移民安置去向、安置方式由項目所在地縣級人民政府負責提出。

移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)依據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查以及移民區(qū)、移民安置區(qū)資源環(huán)境承載能力編制；移民安置規(guī)劃應(yīng)與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制要廣泛聽取移民、移民安置區(qū)群眾和項目所在地州（地、市）

縣人民政府的意見，必要時舉行聽證；規(guī)劃應(yīng)按有關(guān)程序核準或報批。

項目所在地人民政府要支持、配合移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編制工作。經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)報原批準機關(guān)批準。

第十條 項目法人依據(jù)同意該項目開發(fā)的有關(guān)文件，向省人民政府申請發(fā)布禁止在工程占地和水庫淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告，并依據(jù)省人民政府的通告負責組織實施土地勘測定界和實物調(diào)查工作。

實物調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字確認并公告，并經(jīng)州（地、市）、縣人民政府簽署意見。

第十一條 移民安置規(guī)劃應(yīng)達到組織實施移民安置工作的要求。其中生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)應(yīng)達到水利水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的要求。

第十二條 移民安置規(guī)劃未經(jīng)核準或批準，任何地區(qū)、部門和單位都不得另行出臺臨時安置等過渡性方案，不得隨意開工建設(shè)涉及移民搬遷安置的項目。

第三章 征地與補償

第十三條 有關(guān)州（地、市）、縣人民政府、項目法人應(yīng)按省人民政府有關(guān)征地補償標準實施征地拆遷和補償工作。

第十四條 省人民政府頒布工程占地區(qū)和水庫淹沒區(qū)禁建通告后，凡在工程占地區(qū)和淹沒區(qū)搶開、搶種、搶栽、搶建項目的，一律不予補償。遷入人口不得納入后期扶持范圍。第十五條 項目法人應(yīng)提供樞紐及配套工程永久性征地范圍圖和淹沒影響區(qū)界限圖，并委托有資質(zhì)的勘測定界單位實施土地勘測定界工作。

第十六條 縣國土資源管理部門負責，依據(jù)勘測定界成果對被征（占）用土地面積、地類、權(quán)屬進行丈量登記，地上附著物種類、規(guī)格的確定和清點，房屋等級、成新度的評定，涉及被安置戶數(shù)、人口的調(diào)查等工作，并建立檔案。移民安置部門要配合，項目法人及相關(guān)部門要參與。

對土地登記結(jié)果、附著物的認定、房屋等級和成新度的評定、被安置戶數(shù)、人口的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)由項目法人、縣國土資源管理部門、安置辦（支黃辦）、村（牧）委會、戶主共同簽字確認。

第十七條 征地拆遷補償費用的核算工作結(jié)束后，由縣級人民政府負責將征地拆遷補償情況以村為單位進行公告。對公告內(nèi)容有異議的，由縣級人民政府負責及時核查或糾正。第十八條 征地拆遷補償公告期滿確認無誤后，由縣國土資源管理部門將征地拆遷費用中屬于移民個人的財產(chǎn)補償部分一次性全額發(fā)放給被征地拆遷的群眾；屬于村級集體經(jīng)濟組織的土地補償費和安置補助費，視移民安置方式，按經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃實施。

第十九條 土地權(quán)屬糾紛處理應(yīng)以地方人民政府及有關(guān)部門頒發(fā)的證書和批準文件為準，由縣、鄉(xiāng)級人民政府負責解決；對地類認定有異議的，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同項目法人研究解決；群眾對處理或認定結(jié)果不服的，由縣級以上人民政府裁決，或通過法律程序解決。

第四章 移民安置

第二十條 移民安置方案應(yīng)尊重移民群眾的意愿，根據(jù)安置環(huán)境容量，在堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)安置為主的前提下因地制宜，多元化安置。

第二十一條 項目法人應(yīng)在大中型水利水電工程開工前，根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃與省移民安置部門簽訂征地補償和移民安置協(xié)議；移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府負責移民安置規(guī)劃的組織實施，并按移民安置規(guī)劃和計劃的要求組織搬遷，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活。

省移民安置部門應(yīng)與下一級有移民或移民安置任務(wù)的人民政府簽訂征地補償和移民安

置分解協(xié)議。

第二十二條 按照移民安置規(guī)劃應(yīng)當搬遷的移民，按規(guī)定辦完手續(xù)獲得補償、補助后，應(yīng)按移民安置計劃的要求遷出庫區(qū)，無正當理由不得借故拖延和拒遷；已經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

第二十三條 土地補償費、安置補助費的發(fā)放和使用，要依據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置方式采取不同的兌付方式：后靠安置或土地調(diào)劑安置的，應(yīng)將土地補償費和安置補助費直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會；自主安置的，應(yīng)將土地補償費、安置補助費全額直接兌付給移民；新開發(fā)土地安置的，應(yīng)將土地補償費和安置補助費用于安置區(qū)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十四條 移民安置區(qū)的建設(shè)應(yīng)當按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標準遷建。

修建移民住房應(yīng)根據(jù)本省農(nóng)村居民宅基地建設(shè)用地標準，在充分征求移民群眾意見，尊重民族生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，縣級人民政府統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，移民自主建造，不得強行規(guī)定建房標準。

第二十五條 因興建大中型水利水電工程需要遷移的集鎮(zhèn)，應(yīng)按批準的規(guī)模、標準和投資遷建。未經(jīng)批準擅自擴大建設(shè)規(guī)?；蛱岣邩藴实?，其所增加的投資由縣級人民政府負責解決。

企事業(yè)單位應(yīng)按批準的規(guī)模、標準和投資遷建。未經(jīng)批準擅自擴大建設(shè)規(guī)?；蛱岣邩藴实?，其所增加的投資由企事業(yè)單位自行解決。

第二十六條 移民安置工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。

第五章 后期扶持

第二十七條 州（地、市）、縣人民政府應(yīng)按《青海省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》，負責本行政區(qū)域內(nèi)的移民后期扶持工作。

第二十八條 縣級人民政府應(yīng)以村組（自然村）為單元，組織編制大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定程序報省移民安置部門審核并負責實施。后期扶持項目的確定應(yīng)廣泛聽取移民意見，充分尊重和維護移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

經(jīng)批準的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。確需調(diào)整或修改的，應(yīng)報原批準機關(guān)批準。

第二十九條 省移民安置部門會同省發(fā)展改革、財政部門落實后期扶持資金、庫區(qū)基金，組織編制、審查和下達后期扶持規(guī)劃和計劃，縣級人民政府及其移民安置部門統(tǒng)籌研究制定具體方案并按規(guī)定組織實施。

第三十條 有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目安排上向庫區(qū)、移民安置區(qū)傾斜，并將后期扶持規(guī)劃、計劃納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及投資計劃，積極爭取國家有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，解決移民生產(chǎn)、生活的突出問題；鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道，促進庫區(qū)及移民安置區(qū)長遠發(fā)展。

第三十一條 大中型水利水電工程建成后形成的水面，要在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全運行、符合環(huán)境保護的前提下，通過當?shù)乜h級人民政府優(yōu)先安排農(nóng)村移民開發(fā)利用。第三十二條 各級人民政府應(yīng)加強對移民科學(xué)文化知識的培訓(xùn)，加強法制宣傳與教育，提高移民素質(zhì)，增強移民就業(yè)能力。

第三十三條 有關(guān)地區(qū)、部門和單位在大中型水利水電工程庫區(qū)和移民安置區(qū)批準、興辦生產(chǎn)性建設(shè)項目的，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先審批立項；在吸納移民就業(yè)、信息服務(wù)、技術(shù)指

導(dǎo)、貸款投放等方面，應(yīng)給予重點支持。

第六章 工程建設(shè)

第三十四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持建設(shè)項目的設(shè)計、申報、實施、監(jiān)督及管理工作，應(yīng)嚴格依照國家基本建設(shè)程序執(zhí)行。省移民安置部門依據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃、后期扶持規(guī)劃，審核下達計劃，縣級移民安置部門組織實施。第三十五條 移民安置區(qū)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由移民安置部門會同有關(guān)部門和單位組織建設(shè)。

因整體搬遷，移民集中安置區(qū)已配套建設(shè)符合移民安置規(guī)劃要求的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的，原遷出區(qū)相應(yīng)項目不再給予補償。

第三十六條 庫區(qū)各專項工程的遷建、復(fù)建或補償應(yīng)在省移民安置部門的指導(dǎo)下，按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定實施。

第三十七條 省、州（地、市）、縣移民安置部門應(yīng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位對工程實施進度、質(zhì)量和投資使用情況進行監(jiān)督和檢查。對不符合要求的，應(yīng)限期進行整改。

第三十八條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工程項目建設(shè)應(yīng)當按照規(guī)范要求進行驗收；州（地、市）、縣移民安置部門組織本行政區(qū)移民安置專項工程相關(guān)階段驗收，省移民安置部門會同相關(guān)部門和單位組織工程竣工驗收。

庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和專項工程遷建、復(fù)建項目經(jīng)驗收合格后，應(yīng)及時移交行業(yè)主管部門或原產(chǎn)權(quán)管理部門管理。

第三十九條 庫區(qū)及移民安置區(qū)專項工程項目建設(shè)管理辦法，由省移民安置部門另行規(guī)定。

第七章 移民資金

第四十條 移民資金包括大中型水利水電工程征地補償、移民安置、后期扶持專項資金和庫區(qū)基金以及存儲期利息。

第四十一條 項目法人應(yīng)依據(jù)批準的移民安置規(guī)劃，按建設(shè)征地和移民安置計劃撥付建設(shè)征地和移民補償資金。省財政部門依據(jù)批準的后期扶持計劃撥付后期扶持資金和庫區(qū)基金。

縣級移民安置部門應(yīng)在當?shù)劂y行開設(shè)專戶，將征地補償、移民安置和后期扶持等資金分戶管理，不得相互擠占或挪用。

第四十二條 縣級移民安置部門對個人財產(chǎn)補助、補償資金可采取存折等形式及時兌現(xiàn)給移民；集體財產(chǎn)補償和補助資金，視移民安置方式，按經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃實施，并按有關(guān)規(guī)定進行公示。

第八章 監(jiān)督評估

第四十三條 省移民安置部門和項目法人要按規(guī)定共同委托有移民安置監(jiān)督評估專業(yè)技術(shù)能力的單位，依據(jù)省移民安置部門和項目法人簽訂的征地補償和移民安置協(xié)議及移民安置計劃，對移民安置進度、質(zhì)量和投資使用情況進行全過程監(jiān)督評估，定期不定期向省移民安置部門報告情況，并對移民生產(chǎn)、生活恢復(fù)情況進行監(jiān)督評估。

經(jīng)移民監(jiān)督評估機構(gòu)評估，對征地補償、移民安置和后期扶持工作中存在的重大問題，由省移民安置部門認真研究，分析原因，并及時組織處理和解決。

第四十四條 各級審計、財政部門和監(jiān)察機關(guān)依法加強對征地補償和移民安置、后期扶持資金撥付、使用情況的審計和監(jiān)察。審計、財政部門和監(jiān)察機關(guān)在進行審計、檢查和監(jiān)察時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，并及時提供相關(guān)資料。

第四十五條 州（地、市）、縣人民政府及移民安置部門應(yīng)加強對下一級政府及其有關(guān)部門或機構(gòu)撥付、使用和管理征地補償和移民安置、后期扶持資金的監(jiān)督，定期向上一級人民政府和移民安置部門報告；杜絕將移民資金用于非移民項目和平衡地方財政的行為。

第四十六條 交通、水利、林業(yè)等行業(yè)主管部門應(yīng)加強公路、江河等管理范圍內(nèi)的管制，對擅自侵占、開挖、毀壞河道流域、公路用地、毀林、破壞生態(tài)的行為要依法處理。

第四十七條 項目法人不得自行與企事業(yè)單位、集體組織和群眾商定征地補償和移民工程建設(shè)有關(guān)事宜。

第四十八條 對違反本暫行辦法的，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第九章 附則

第四十九條 本暫行辦法由省移民安置局負責解釋。

第五十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實行。

第五篇：大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃及實施

大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃及實施2006年國務(wù)院頒布并實施的 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號,以下簡稱新條例）公布，新條例從保護移民合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的原則出發(fā)，明確了移民工作管理體制，強化了移民安置規(guī)劃的法律地位，特別是對征收耕地的土地補償費和安置補助費標準、移民安置的程序和方式、水庫移民后期扶持政策以及移民工作的監(jiān)督管理等問題作了比較全面的規(guī)定。

鑒于新條例對水電工程移民工作在管理體制、工作程序、規(guī)劃設(shè)計、政策規(guī)定等方面提出了一些新要求，如何更好地貫徹執(zhí)行好新條例，做好移民安置規(guī)劃與實施的銜接，是當前各級地方政府和移民主管部門重點關(guān)注的問題。

一、移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容和深度

新條例規(guī)定，移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審批；移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審核。同時，對移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定，其中移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標準和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預(yù)測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。而移民安置規(guī)劃應(yīng)當對農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概（估）算等作出安排。但由于新條例對移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃大綱的深度未作出明確的要求，因此，給各級地方政府和移民主管部門在實際工作上帶來了一定的困難。事實上，從新條例對移民工作內(nèi)容、職責和要求的劃分還是能看出移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的深度要求。首先，新條例規(guī)定移民安置規(guī)劃大綱的審批權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)，其審批的主要作用和約束力在于對移民安置方案的確定；移民安置規(guī)劃報告的審核權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)，其審核的目的可理解為對移民安置規(guī)劃報告與經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃大綱的適合性的檢驗。因此，我們認為，移民安置規(guī)劃大綱的深度應(yīng)以能滿足政府部門正確判斷移民安置規(guī)劃方案是否可行為依據(jù)，而移民安置規(guī)劃報告的深度應(yīng)以按審批的移民安置規(guī)劃大綱開展規(guī)劃設(shè)計并編制規(guī)劃投資概算為準。移民安置規(guī)劃大綱的工作深度要求包括：明確移民安置目標、標準；分析計算移民安置人口；分析移民安置環(huán)境容量；選定移民安置區(qū)；確定移民安置去向；制定移民安置總體方案；初步預(yù)測分析移民安置后的生產(chǎn)生活水平。移民安置規(guī)劃的工作深度要求包括：選定

農(nóng)村移民安置居民點新址；編制農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置規(guī)劃；提出相應(yīng)項目的初步設(shè)計文件；選定城市、集鎮(zhèn)遷建新址，確定遷建人口、用地規(guī)模，編制城市、集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃（修建性詳規(guī)），提出市政公用工程設(shè)施、公用工程設(shè)施和道路等工程設(shè)計文件（初步設(shè)計）；確定各專業(yè)項目的處理方案、規(guī)模、標準，提出專業(yè)項目處理設(shè)計文件（初步設(shè)計）；確定庫底清理范圍、對象和清理標準，擬定清理措施，提出相應(yīng)設(shè)計文件；明確移民安置區(qū)環(huán)境保護和水土保持的要求，進行移民安置環(huán)境保護和水土保持設(shè)計，提出相應(yīng)設(shè)計文件；研究移民安置項目分布和實施外部條件，擬定移民安置項目實施順序、管理方案、進度安排，進行實施組織設(shè)計；擬定移民后期扶持范圍，提出移民后期扶持措施；分析確定補償實物指標，編制建設(shè)征地移民安置補償費用概算。經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；必要時，應(yīng)當采取聽證的方式。

二、移民安置實施

大中型水利水電工程開工前，項目法人應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。移民安置規(guī)劃的組織實施由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府負責。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點應(yīng)當按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標準遷建。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織建設(shè)。農(nóng)村移民住房，應(yīng)當由移民自主建造。有關(guān)地方人民政府或者村民委員會應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強行規(guī)定建房標準。

移民安置實施階段規(guī)劃設(shè)計工作的內(nèi)容和深度：必要時對建設(shè)征地處理范圍、實物指標、移民安置人口和規(guī)劃設(shè)計方案進行復(fù)核；配合有關(guān)地方人民政府編制移民安置實施計劃；進行農(nóng)村移民生產(chǎn)開發(fā)和居民點工程項目的施工圖設(shè)計，提出設(shè)計文件或?qū)嵤┘夹g(shù)要求；提出城市、集鎮(zhèn)市政公用設(shè)施工程和專業(yè)項目處理工程的施工圖；進行庫底清理實施設(shè)計，提出相應(yīng)設(shè)計文件；提出移民安置區(qū)環(huán)保、水保工程施工圖；復(fù)核移民安置實施組織設(shè)計；核定建設(shè)征地移民安置分項補償費用概算；開展建設(shè)征地移民安置綜合設(shè)代工作；必要時提出移民安置規(guī)劃修改報告及概算調(diào)整報告。

三、移民安置規(guī)劃與實施的銜接

項目核準之前，由項目法人委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報批后，根據(jù)審批的移民安置規(guī)劃大綱，編制移民安置規(guī)劃，移民安置規(guī)劃工作應(yīng)在地方政府的參與下進行。在移民安置規(guī)劃編制過程中，移民安置規(guī)劃方案由地方政府為主會同設(shè)計單位共同確定，項目法人和移民參與，并由

縣級人民政府對移民安置方案簽署意見；移民安置規(guī)劃大綱以設(shè)計單位為主編制，移民和項目法人參與；移民安置規(guī)劃設(shè)計由設(shè)計單位為主完成，地方政府配合，項目法人和移民參與；移民安置補償費用概算和移民安置規(guī)劃設(shè)計報告由設(shè)計單位編制。移民安置規(guī)劃編制完成后，由項目法人按照審批權(quán)限報審。

在項目核準之后（移民安置實施階段），由簽訂移民安置協(xié)議的地方政府組織完成移民安置后續(xù)規(guī)劃設(shè)計及其實施。在移民安置實施階段，需要進行實物指標復(fù)核時，實物指標復(fù)核以設(shè)計單位為主，地方政府配合，項目法人和移民參與，權(quán)屬人對實物指標簽字認可，縣級人民政府對實物指標簽署意見；移民安置實施計劃由地方政府負責編制，設(shè)計單位配合，項目法人參與；移民施工圖設(shè)計由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，地方政府配合，項目法人和移民參與；綜合設(shè)代工作由承擔移民安置規(guī)劃設(shè)計的主體設(shè)計單位負責；施工圖預(yù)算編制由設(shè)計單位承擔；移民安置補償費用概算需進行調(diào)整時，調(diào)整概算報告由承擔移民安置規(guī)劃的主體設(shè)計單位承擔。

經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改。移民安置實施階段出現(xiàn)重大設(shè)計變更（如建設(shè)征地數(shù)量變化超過10％以上的，或者涉及增加如縣城、集鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等重要淹沒對象的；農(nóng)村移民安置方式和移民安置去向發(fā)生變化，引起相應(yīng)部分費用增加超過10％的；縣城、集鎮(zhèn)遷建方案、規(guī)模、標準發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費用增加超過10％的；重大專業(yè)項目復(fù)建方案、規(guī)模、標準發(fā)生變化引起相應(yīng)部分費用增加超過10％的等）和需要進行概算調(diào)整的，需報原移民安置規(guī)劃設(shè)計審批或核準單位批準，經(jīng)批準后編制設(shè)計變更和概算調(diào)整報告，按原程序報原審批或核準單位批準執(zhí)行。

對于已核準并完成了移民安置實施規(guī)劃設(shè)計及相應(yīng)審批的項目，不需再重新進行移民安置規(guī)劃編審；對于已核準但未完成實施規(guī)劃設(shè)計的項目，應(yīng)編制移民安置實施規(guī)劃，并按審批權(quán)限報審；對于目前可研階段已完成技術(shù)審查，但尚未核準的水電工程項目，可仍按《國家計委關(guān)于印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法的通知》（計基礎(chǔ)[2002]2623號）的規(guī)定報核準；對于目前可研階段已基本完成，或已完成但尚未技術(shù)審查、核準的水電工程項目，應(yīng)按新條例規(guī)定編制移民安置規(guī)劃，并報審；對于未完成或只完成預(yù)可階段規(guī)劃設(shè)計工作，或可研階段工作尚在初期的水電工程項目，可研階段及以后階段的工作應(yīng)嚴格按照新條例的規(guī)定執(zhí)行。

四、提高標準或擴大規(guī)模項目的提出及資金來源

提高標準或擴大規(guī)模的項目是方案決策的一個環(huán)節(jié)，根據(jù)以上對移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報告的作用和深度的分析，故提高標準或擴大規(guī)模的項目應(yīng)在移民安置規(guī)劃大綱中提出。水電工程專業(yè)項目（包括集鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居民點）的遷（改）建方案一般遵循“原標準、原規(guī)?；蚧謴?fù)原功能”的三原原則。

在實際工作中，對原標準、原規(guī)模低于國家規(guī)定范圍的下限的，宜從國家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；對原標準、原規(guī)模高于國家規(guī)定范圍的上限的，宜從國家規(guī)定范圍的上限建設(shè)；對原標準、原規(guī)模在國家規(guī)定范圍內(nèi)的，應(yīng)按照原標準、原規(guī)模建設(shè)；對國家沒有具體規(guī)定的，需根據(jù)建設(shè)征地實際情況合理確定。對地方政府或主管部門提出結(jié)合工程復(fù)建擴大規(guī)模、提高標準增加的費用，應(yīng)由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門自行解決，并由其提出書面文件和投資分攤意見。

五、對擅自變更規(guī)劃或擅自擴大規(guī)模、提高標準的，有關(guān)實施責任單位或個人應(yīng)承擔的經(jīng)濟、法律責任

新條例規(guī)定，項目主管部門或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機構(gòu)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。項目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機構(gòu)責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

依據(jù)新條例的有關(guān)規(guī)定，移民安置有關(guān)實施單位未經(jīng)批準，擅自變更規(guī)劃或擅自擴大規(guī)模、提高標準的，增加的投資或造成的經(jīng)濟損失應(yīng)由有關(guān)實施單位自行承擔，并應(yīng)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責任。