第一篇：大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例

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大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例

（1991年1月25日國(guó)務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，1991年2月15日國(guó)務(wù)院以第74號(hào)令公布施行）

第一章 總則

第二章 征地補(bǔ)償

第三章 移民安置 第四章 罰則

第五章 附則

第一章 總則

一、為加強(qiáng)大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定，制訂本條例。

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二、國(guó)家興建大中型水利水電工程（以下簡(jiǎn)稱水利水電工程）的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。

三、國(guó)家提倡和支持開(kāi)發(fā)性移民，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。

四、水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)實(shí)行下列原則：

1、正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家整體利益安排。

2、移民安置與庫(kù)區(qū)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、水土保持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，逐步使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。

3、移民安置應(yīng)當(dāng)因地制宜、全面規(guī)劃、合理利用庫(kù)區(qū)資源，就地后靠安置；沒(méi)有后靠安置條件的，可以采取開(kāi)發(fā)荒地灘涂、調(diào)劑土地、外遷等形式安置，但應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二章 征地補(bǔ)償

五、大型水利水電工程建設(shè)征用的土地，由建設(shè)單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)：

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1、征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝產(chǎn)值的二至三倍，大型防洪灌溉及排水工程建設(shè)征用的土地，其土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以低于上述土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由水利部會(huì)同有關(guān)部門制定。

2、征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本第第1項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

六、依照本條例第五條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，安置移民仍有困難的，可以酌情提高安置補(bǔ)助費(fèi)；但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的下列倍數(shù)：

1、庫(kù)區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地一畝以上的，不得超過(guò)八倍；

2、庫(kù)區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地零點(diǎn)五畝至一畝的，不得超過(guò)十二倍；

3、庫(kù)區(qū)（含壩區(qū)）人均占有耕地零點(diǎn)五畝以下的，不得超過(guò)二十倍。

七、中型水利水電工程建設(shè)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、法律咨詢s.yingle.com

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自治區(qū)、直轄市人民政府參照＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞和本條例第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

八、被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

九、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由被征地單位用于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，也可以包干到縣（市），由縣（市）統(tǒng)一安排，用于土地開(kāi)發(fā)和移民的生產(chǎn)、生活安置，但必須?？顚Ｓ?，不得私分，不得挪作他用。

移民經(jīng)費(fèi)列入工程概算，工程開(kāi)工后，按批準(zhǔn)的年度移民安置計(jì)劃提前撥款。

第三章 移民安置

十、水利水電工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)的前期工作階段，會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)安置地的自然、經(jīng)濟(jì)等條件，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則編制移民安置規(guī)劃。移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)主管部門審批。沒(méi)有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計(jì)文件、辦理征地手續(xù)、不得施工。

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編制移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

十一、經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，按工程建設(shè)進(jìn)度要求組織搬遷，妥善安排移民生產(chǎn)和生活；工程竣工后，由該工程的主管部門會(huì)同移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)移民安置工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

十二、水利水電工程的移民，應(yīng)當(dāng)在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安置的；在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)當(dāng)在該工程的受益地區(qū)內(nèi)安置，在受益地區(qū)內(nèi)安置不了的，按照經(jīng)濟(jì)合理原則外遷安置。

因興建水利水電工程征地造成的多余勞動(dòng)力，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)單位，通過(guò)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑進(jìn)行安置。

十三、移民自愿投靠親友的，由遷出地和安置地人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)；遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

十四、被征地單位的土地被全部征用，今年本條例第十二、十三條規(guī)定確定安置不了的移民，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，但必須從嚴(yán)

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審批；其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)交由安置地的縣級(jí)以上地方人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。

十五、按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，不得借故拖延搬遷和拒遷，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

十六、因興建水利水電工程需要遷移的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批，按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)新建城鎮(zhèn)的投資，列入水利水電工程概算；按國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)新建城鎮(zhèn)擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)的，其增加的投資，由地方人民政府自行解決。

因興建水利水電工程需要遷移的企業(yè)事業(yè)單位，其新建用房和有關(guān)設(shè)施按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投資，列入水利水電工程概算，因擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。

十七、國(guó)家設(shè)立庫(kù)區(qū)建設(shè)基金，用于大中型水利水電工程庫(kù)區(qū)維護(hù)和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)。新建水利水電工程庫(kù)區(qū)建設(shè)基金的提取、管理和使用辦法，由水利部、能源部會(huì)同財(cái)政部制定。

十八、水電工程竣工后，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)移民生產(chǎn)和生活用電量應(yīng)當(dāng)按核實(shí)電量給予保證。移民用電應(yīng)當(dāng)照章交納電費(fèi)。對(duì)移民生產(chǎn)中的高揚(yáng)程提灌和圍堤排水用電，應(yīng)當(dāng)按核實(shí)電量給予電價(jià)優(yōu)惠。

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水利水電工程建成后形成的水面和消落區(qū)，由工程管理單位統(tǒng)一管理開(kāi)發(fā)利用；在服從水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織移民開(kāi)發(fā)利用。

十九、國(guó)家安排支農(nóng)、扶貧資金和交通、文教、衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧，以扶持移民安排生活和發(fā)展生產(chǎn)。

二十、國(guó)家對(duì)移民扶持時(shí)間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實(shí)施完畢之日算起；按照移民安置規(guī)劃分期安置的，自每批移民安置完畢之日算起。

第四章 罰則

二十一、任何單位非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，依照＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞的規(guī)定責(zé)令退賠，可以并處罰款；對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；個(gè)人非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，以貪污論處。

二十二、在征地補(bǔ)償和移民安置過(guò)程中違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照＜中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例＞的規(guī)定處罰；構(gòu)成法律咨詢s.yingle.com

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犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十三、國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五章 附則

二十四、省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

二十五、特大型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門另行制定，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

二十六、本條例由水利部、能源部負(fù)責(zé)解釋。

二十七、本條例自一九九一年五月一日起施行。

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第二篇：2017年最新大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（2006年7月7日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第471號(hào)公 布 根據(jù)2013年7月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法 規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2013年12月7日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修 改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂 根據(jù)2017年4月14日 《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安

置條例〉的決定》第三次修訂）

第一章 總

則

第一條 為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條 大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。

第三條 國(guó)家實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。

第四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；

（二）顧全大局，服從國(guó)家整體安排，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益；

（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；

（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；

（五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。

第五條 移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。

國(guó)務(wù)院水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

第二章 移民安置規(guī)劃

第六條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批；省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府的意見(jiàn)。

沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。

第七條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒(méi)區(qū)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和資源環(huán)境承載能力編制。

工程占地和淹沒(méi)區(qū)實(shí)物調(diào)查，由項(xiàng)目主管部門或者項(xiàng)目法人會(huì)同工程占地和淹沒(méi)區(qū)所在地的地方人民政府實(shí)施；實(shí)物調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確，調(diào)查結(jié)果經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認(rèn)可并公示后，由有關(guān)地方人民政府簽署意見(jiàn)。實(shí)物調(diào)查工作開(kāi)始前，工程占地和淹沒(méi)區(qū)所在地的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告，禁止在工程占地和淹沒(méi)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口，并對(duì)實(shí)物調(diào)查工作作出安排。

第八條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)、水庫(kù)移民后期扶持政策、淹沒(méi)線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。第九條 編制移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn)；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證的方式。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的，由項(xiàng)目法人根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒(méi)有成立項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核后，由項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門，與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或者核準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府的意見(jiàn)。

第十一條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的原則。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣。

移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。

第十二條 移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)水域開(kāi)發(fā)利用、水庫(kù)移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概（估）算等作出安排。

對(duì)淹沒(méi)線以上受影響范圍內(nèi)因水庫(kù)蓄水造成的居民生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)納入移民安置規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，妥善處理。

第十三條 對(duì)農(nóng)村移民安置進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則，合理規(guī)劃農(nóng)村移民安置點(diǎn)；有條件的地方，可以結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行。

農(nóng)村移民安置后，應(yīng)當(dāng)使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當(dāng)?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

第十四條 對(duì)城（集）鎮(zhèn)移民安置進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以城（集）鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，節(jié)約用地，合理布局。

工礦企業(yè)的遷建，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行；對(duì)技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉。

第十五條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn)；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證的方式。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定重新報(bào)批。

未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)

目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其建設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。第十六條 征地補(bǔ)償和移民安置資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開(kāi)墾費(fèi)以及依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。

征地補(bǔ)償和移民安置資金包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)（含有關(guān)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)），移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)（含地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)）和搬遷費(fèi)，庫(kù)底清理費(fèi)，淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)費(fèi)和國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十七條 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)、城（集）鎮(zhèn)、工礦企業(yè)以及專項(xiàng)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的遷建或者復(fù)建選址，應(yīng)當(dāng)依法做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第十八條 對(duì)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)、耕地等，具備防護(hù)條件的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，采取修建防護(hù)工程等防護(hù)措施，減少淹沒(méi)損失。

防護(hù)工程的建設(shè)費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)，運(yùn)行管理費(fèi)用由大中型水利水電工程管理單位負(fù)責(zé)。

第十九條 對(duì)工程占地和淹沒(méi)區(qū)內(nèi)的文物，應(yīng)當(dāng)查清分布，確認(rèn)保護(hù)價(jià)值，堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一的方針，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、重點(diǎn)發(fā)掘。第三章 征地補(bǔ)償

第二十條 依法批準(zhǔn)的流域規(guī)劃中確定的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的用地，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目所在地的土地利用總體規(guī)劃。

大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)列入土地利用計(jì)劃。

屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，其用地可以以劃撥方式取得。

第二十一條 大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)并辦理審批手續(xù)，實(shí)行一次報(bào)批、分期征收，按期支付征地補(bǔ)償費(fèi)。

對(duì)于應(yīng)急的防洪、治澇等工程，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定，可以先行使用土地，事后補(bǔ)辦用地手續(xù)。

第二十二條 大中型水利水電工程建設(shè)征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，實(shí)

行與鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地同等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

被征收土地上的零星樹(shù)木、青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償；對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用不足以修建基本用房的貧困移民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

使用其他單位或者個(gè)人依法使用的國(guó)有耕地，參照征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；使用未確定給單位或者個(gè)人使用的國(guó)有未利用地，不予補(bǔ)償。

移民遠(yuǎn)遷后，在水庫(kù)周邊淹沒(méi)線以上屬于移民個(gè)人所有的零星樹(shù)木、房屋等應(yīng)當(dāng)分別依照本條第二款、第三款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十三條 大中型水利水電工程建設(shè)臨時(shí)用地，由縣級(jí)以上人民政府土地主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 工礦企業(yè)和交通、電力、電信、廣播電視等專項(xiàng)設(shè)施以及中小學(xué)的遷建或者復(fù)建，應(yīng)當(dāng)按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償。第二十五條 大中型水利水電工程建設(shè)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行占補(bǔ)平衡的規(guī)定。為安置移民開(kāi)墾的耕地、因大中型水利水電工程建設(shè)而進(jìn)行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建設(shè)占用耕地的數(shù)量。

大中型水利水電工程建設(shè)占用25度以上坡耕地的，不計(jì)入需要補(bǔ)充耕地的范圍。第四章 移民安置

第二十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施。

第二十七條 大中型水利水電工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級(jí)有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。第二十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)的要求和移民安置規(guī)劃，在每年汛期結(jié)束后60日內(nèi)，向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府提出下移民安置計(jì)劃建議；簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置規(guī)劃和項(xiàng)目法人的移民安置計(jì)劃建議，在與項(xiàng)目法人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，組織編制并下達(dá)本行政區(qū)域的下移民安置計(jì)劃。

第二十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置計(jì)劃，按照移民安置實(shí)施進(jìn)度將征地補(bǔ)償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府。第三十條 農(nóng)村移民在本縣通過(guò)新開(kāi)發(fā)土地或者調(diào)劑土地集中安置的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)。

農(nóng)村移民分散安置到本縣內(nèi)其他村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)由移民安置村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與縣級(jí)人民政府簽訂協(xié)議，按照協(xié)議安排移民的生產(chǎn)和生活。

第三十一條 農(nóng)村移民在本省行政區(qū)域內(nèi)其他縣安置的，與項(xiàng)目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置資金交給移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

農(nóng)村移民跨省安置的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置資金交給移民安置區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。第三十二條 搬遷費(fèi)以及移民個(gè)人房屋和附屬建筑物、個(gè)人所有的零星樹(shù)木、青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣級(jí)人民政府直接全額兌付給移民。第三十三條 移民自愿投親靠友的，應(yīng)當(dāng)由本人向移民區(qū)縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，并提交接收地縣級(jí)人民政府出具的接收證明；移民區(qū)縣級(jí)人民政府確認(rèn)其具有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料后，應(yīng)當(dāng)與接收地縣級(jí)人民政府和移民共同簽訂協(xié)議，將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)交給接收地縣級(jí)人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活，將個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)發(fā)給移民個(gè)人。

第三十四條 城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府交給當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)單位。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)單位自行解決。

第三十五條 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)遷建。

農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織建設(shè)。

農(nóng)村移民住房，應(yīng)當(dāng)由移民自主建造。有關(guān)地方人民政府或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 農(nóng)村移民安置用地應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十七條 移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第五章 后期扶持

第三十八條 移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取移民的意見(jiàn)；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證的方式。

經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃是水庫(kù)移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃或者水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)單位不得撥付水庫(kù)移民后期扶持資金。

第三十九條 水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括后期扶持的范圍、期限、具體措施和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)等內(nèi)容。水庫(kù)移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立責(zé)任制等有效措施，做好后期扶持規(guī)劃的落實(shí)工作。

第四十條 水庫(kù)移民后期扶持資金應(yīng)當(dāng)按照水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，主要作為生產(chǎn)生活補(bǔ)助發(fā)放給移民個(gè)人；必要時(shí)可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，或者采取生產(chǎn)生活補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。具體扶持標(biāo)準(zhǔn)、期限和資金的籌集、使用管理依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定水庫(kù)移民后期扶持具體實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移民安置區(qū)的交通、能源、水利、環(huán)保、通信、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持移民安置區(qū)發(fā)展。移民安置區(qū)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將水庫(kù)移民后期扶持納入本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第四十二條 國(guó)家在移民安置區(qū)和大中型水利水電工程受益地區(qū)興辦的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收符合條件的移民就業(yè)。

第四十三條 大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫(kù)消落區(qū)土地屬于國(guó)家所有，由該工程管理單位負(fù)責(zé)管理，并可以在服從水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全、符合水土保持和水質(zhì)保護(hù)要求的前提下，通過(guò)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用。

第四十四條 國(guó)家在安排基本農(nóng)田和水利建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)移民安置區(qū)所在縣優(yōu)先予以扶持。

第四十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民的科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高移民素質(zhì)，增強(qiáng)移民就業(yè)能力。第四十六條 大中型水利水電工程受益地區(qū)的各級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的原則，采取多種形式對(duì)移民安置區(qū)給予支持。第六章 監(jiān)督管理

第四十七條 國(guó)家對(duì)移民安置和水庫(kù)移民后期扶持實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民安置和水庫(kù)移民后期扶持的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施。

第四十八條 國(guó)家對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的撥付、使用和管理實(shí)行稽察制度，對(duì)撥付、使用和管理征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人依法實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其財(cái)政、發(fā)展改革、移民等有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)撥付、使用和管理征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的管理，定期向上一級(jí)人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并向項(xiàng)目法人通報(bào)有關(guān)資金撥付、使用和管理情況。

第五十條 各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的審計(jì)和監(jiān)察。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的監(jiān)督。

審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政部門進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供有關(guān)資料。

第五十一條 國(guó)家對(duì)移民安置實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估。簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式，共同委托移民安置監(jiān)督評(píng)估單位對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估；被委托方應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督評(píng)估的情況及時(shí)向委托方報(bào)告。第五十二條 征地補(bǔ)償和移民安置資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)、專賬核算，存儲(chǔ)期間的孳息，應(yīng)當(dāng)納入征地補(bǔ)償和移民安置資金，不得挪作他用。

第五十三條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)以村為單位將大中型水利水電工程征收的土地?cái)?shù)量、土地種類和實(shí)物調(diào)查結(jié)果、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額以及安置方案等向群眾公布。群眾提出異議的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，并對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確的事項(xiàng)進(jìn)行改正；經(jīng)核查無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾解釋。有移民安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)建立健全征地補(bǔ)償和移民安置資金的財(cái)務(wù)管理制度，并將征地補(bǔ)償和移民安置資金收支情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督；土地補(bǔ)償費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)的使用方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)。

移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效措施幫助移民適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。

第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立移民工作檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第五十五條 國(guó)家切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益。

在征地補(bǔ)償和移民安置過(guò)程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向縣級(jí)以上人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)反映，縣級(jí)以上人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)移民反映的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

移民安置后，移民與移民安置區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊臋?quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù)。第五十六條 按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延搬遷或者

拒遷。已經(jīng)安置的移民不得返遷。第七章 法律責(zé)任

第五十七條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目審批部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃的；

（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收的；

（四）未編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，有關(guān)單位撥付水庫(kù)移民后期扶持資金的；

（五）移民安置管理、監(jiān)督和組織實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（六）在移民安置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為的。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，項(xiàng)目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成重大損失，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，或者進(jìn)行實(shí)物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評(píng)估中弄虛作假的，由批準(zhǔn)該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)單

位處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十條 違反本條例規(guī)定，侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償和移民安置資金、水庫(kù)移民后期扶持資金的，責(zé)令退賠，并處侵占、截留、挪用資金額3倍以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，拖延搬遷或者拒遷的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂湟泼窆芾頇C(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；違反治安管理法律、法規(guī)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。第八章 附

則

第六十二條 長(zhǎng)江三峽工程的移民工作，依照《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》執(zhí)行。

南水北調(diào)工程的征地補(bǔ)償和移民安置工作，依照本條例執(zhí)行。但是，南水北調(diào)工程中線、東線一期工程的移民安置規(guī)劃的編制審批，依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第六十三條 本條例自2006年9月1日起施行。1991年2月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》同時(shí)廢止。

第三篇：四川省《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》實(shí)施辦法

四川省人民政府令

第268號(hào)

《四川省〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

省長(zhǎng) 魏宏 2013年4月9日

四川省《大中型水利水電工程建設(shè) 征地補(bǔ)償和移民安置條例》實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 移民安置實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民和先移民后建設(shè)方針，將前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合，保障移民合法權(quán)益，使移民生活達(dá)到或超過(guò)原有水平。

第三條 移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。

省水利水電工程移民主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省移民管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

省發(fā)展改革（能源）、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、文化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

—1—

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府履行工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置和社會(huì)穩(wěn)定工作。

第二章 移民安置規(guī)劃

第四條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在申報(bào)停建通告前，應(yīng)編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案。

實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案由市（州）、縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)征得同級(jí)人民政府同意后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

第五條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在實(shí)物調(diào)查工作開(kāi)始前，應(yīng)向工程占地和淹沒(méi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府提出發(fā)布禁止在工程占地和淹沒(méi)區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口通告的申請(qǐng)?？h（市、區(qū)）人民政府同意后逐級(jí)上報(bào)省人民政府。通告由省人民政府發(fā)布。

違反停建通告的，新增實(shí)物不予補(bǔ)償，遷入人口不予安置。

第六條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在省人民政府通告發(fā)布后，會(huì)同地方人民政府依據(jù)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，組成調(diào)查組開(kāi)展實(shí)物調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)果應(yīng)由調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可并公示。項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制實(shí)物調(diào)查報(bào)告，并報(bào)經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)。

第七條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制移民安置規(guī)劃大綱，經(jīng)移民區(qū)和移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府同意后，按照審批權(quán)限報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。

縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府應(yīng)組織編制移民區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第八條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)根據(jù)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和資源環(huán)境承載能力編制，并聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾?、移民和移?/p>

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安置區(qū)居民意見(jiàn)。

第九條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)、水庫(kù)移民后期扶持政策、淹沒(méi)線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則和先移民后建設(shè)安排等內(nèi)容。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整或修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制移民安置規(guī)劃并報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第十二條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自主安置相結(jié)合的原則。

編制移民安置規(guī)劃應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、新農(nóng)村建設(shè)和少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)等，并廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn)。

農(nóng)村移民安置后，應(yīng)使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當(dāng)?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

第十三條 移民安置規(guī)劃應(yīng)對(duì)農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建、移民工程相關(guān)環(huán)保、水保、防護(hù)工程建設(shè)、水域開(kāi)發(fā)利用、移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概（估）算、移民安置實(shí)施管理及先移民后建設(shè)等作出安排。

第十四條 農(nóng)村移民應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥，多渠道、多方式安置。

農(nóng)村移民居民點(diǎn)可按新農(nóng)村（聚居點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)布局或結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。

第十五條 城（集）鎮(zhèn)的遷建應(yīng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，滿足防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生與安全等要求。

第十六條 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建應(yīng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

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第十七條 移民安置規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌工程建設(shè)進(jìn)度和移民工作進(jìn)度，移民安置進(jìn)度應(yīng)適度超前于工程建設(shè)進(jìn)度。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容應(yīng)由省移民管理機(jī)構(gòu)或其委托的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府向移民搬遷安置對(duì)象和社會(huì)公布。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整和修改的，報(bào)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第三章 征地補(bǔ)償

第二十條 大中型水利水電工程的工程占地和淹沒(méi)影響區(qū)用地由工程建設(shè)項(xiàng)目法人向用地所在縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)審批。

移民遷建用地由縣（市、區(qū)）人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 征收耕地、園地、林地、草地等，應(yīng)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。使用當(dāng)?shù)鼐用癯Ｄ旮骱鸵婪ㄊ褂玫膰?guó)有土地，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十二條 被征收（用）土地上的零星樹(shù)木、青苗等，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；農(nóng)村移民房屋補(bǔ)償費(fèi)不足以按省基本用房標(biāo)準(zhǔn)修建房屋的，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

移民遠(yuǎn)遷后，在淹沒(méi)線上且在原集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的屬于移民個(gè)人所有的零星林木、房屋及附屬建筑物，應(yīng)給予補(bǔ)償。

第二十三條 大中型水利水電工程建設(shè)占用耕地的，應(yīng)執(zhí)行占補(bǔ)平衡規(guī)定，補(bǔ)充相同數(shù)量和質(zhì)量的耕地。

第四章 移民安置

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第二十四條 大型水利水電工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與省人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議；中型水利水電工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與市（州）人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議。

第二十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)于每年10月底前，向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)提出下一移民安置計(jì)劃建議。地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月底前，根據(jù)移民安置規(guī)劃和項(xiàng)目法人的移民安置計(jì)劃建議，在與各方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，組織編制并下達(dá)本行政區(qū)域下一的移民安置計(jì)劃。

各級(jí)地方人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行移民安置計(jì)劃，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)于當(dāng)年的10月逐級(jí)報(bào)原下達(dá)計(jì)劃的地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)調(diào)整。

第二十六條 農(nóng)村移民在本縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)安置的，縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將規(guī)劃的生產(chǎn)安置費(fèi)直接全額兌付給安置區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織，用于安置移民。

農(nóng)村移民在縣（市、區(qū)）外農(nóng)業(yè)安置的，移民區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)與移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府簽訂移民安置協(xié)議，并按協(xié)議將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置費(fèi)用交給移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

第二十七條 農(nóng)村移民選擇投親靠友、自謀職業(yè)、自謀出路方式安置的，應(yīng)由本人向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后與縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議?？h（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)按審定的標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)安置費(fèi)直接全額兌付給移民個(gè)人。

第二十八條 搬遷費(fèi)以及移民個(gè)人房屋和附屬建筑物、個(gè)人所有的零星樹(shù)木和青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)

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直接全額兌付給移民。

第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)在滿足移民生產(chǎn)安置后，剩余資金由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論形成使用方案，報(bào)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后使用。

第三十條 城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府交給當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)單位。

第三十一條 移民安置完成階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，由省人民政府或其委托的有關(guān)部門組織驗(yàn)收。

第五章 后期扶持

第三十二條 大中型水利水電工程蓄水階段移民專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，庫(kù)區(qū)所在地縣（市、區(qū)）以上人民政府應(yīng)以庫(kù)區(qū)為單元、縣為單位，組織編制移民后期扶持規(guī)劃，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第三十三條 未按要求編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃或水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)單位不得撥付水庫(kù)移民后期扶持資金。

第三十四條 移民后期扶持范圍是大中型水利水電工程移民區(qū)和移民安置區(qū)；扶持對(duì)象是大中型水利水電工程的農(nóng)村移民，扶持期限為20年。

對(duì)搬遷安置的農(nóng)村移民，后期扶持資金實(shí)行直發(fā)直補(bǔ)；對(duì)不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的農(nóng)村移民，根據(jù)移民意愿可采取直發(fā)直補(bǔ)或在該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目扶持，或者采取生產(chǎn)生活補(bǔ)助與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式予以扶持。

第三十五條 縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行人口核定登記工作，逐級(jí)報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)核定登記成果。

后期扶持人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。納入后期扶持的搬遷安置移民，從完成搬遷安置之月起計(jì)算移民后期扶持直補(bǔ)資金。不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的移民，應(yīng)在

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移民后期扶持規(guī)劃批準(zhǔn)次月起，兌現(xiàn)落實(shí)移民后期扶持政策。

第三十六條 縣（市、區(qū)）人民政府組織移民管理等機(jī)構(gòu)編制后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃，并按省相關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第三十七條 后期扶持項(xiàng)目建成后，由移民管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)按項(xiàng)目等級(jí)、移民投資和管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)報(bào)上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)備案并及時(shí)按規(guī)定移交相關(guān)管理部門。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條 大中型水利水電工程移民建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金應(yīng)按工程項(xiàng)目實(shí)行專戶管理，開(kāi)設(shè)移民項(xiàng)目資金專戶，專戶儲(chǔ)存、專賬核算。儲(chǔ)存期間的孳息，應(yīng)分別歸入相應(yīng)的項(xiàng)目，不得挪作他用。

第三十九條 移民資金實(shí)行計(jì)劃管理。大型水利水電工程項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)省移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的建設(shè)征地移民安置計(jì)劃，按照移民安置實(shí)施進(jìn)度分期將移民資金撥付省移民管理機(jī)構(gòu)。

省移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和移民綜合監(jiān)理意見(jiàn)及時(shí)撥付給下一級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)實(shí)施單位。

中型水利水電工程移民資金撥付，由市（州）移民管理機(jī)構(gòu)參照大型水利水電工程移民資金管理辦法執(zhí)行。

第四十條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政部門依法對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置與后期扶持資金的撥付、使用和管理進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上一級(jí)人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告移民資金管理及資金計(jì)劃執(zhí)行情況，向項(xiàng)目法人通報(bào)有關(guān)資金撥付、使用和管理情況。

第四十一條 省移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展大中型水利水電工程移民資金的

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內(nèi)部審計(jì)稽查工作。

第四十二條 省、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人應(yīng)采取招標(biāo)方式，共同委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展大中型水利水電工程移民綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估工作。

省移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展大中型水利水電工程后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

第四十三條 縣（市、區(qū)）、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好移民安置和后期扶持統(tǒng)計(jì)工作，并逐級(jí)報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)。

第四十四條 縣（市、區(qū)）以上人民政府移民管理機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人應(yīng)建立并管理移民工作檔案。

第四十五條 在征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持過(guò)程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向縣（市、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)申訴?？h（市、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)移民反映的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)并協(xié)調(diào)解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本實(shí)施辦法的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 實(shí)施、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督（測(cè)）評(píng)估等單位弄虛作假或隱瞞、延報(bào)重大問(wèn)題的，由有關(guān)人民政府或其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十八條 本辦法自2013年6月1日起施行。

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第四篇：青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理暫行辦法

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理暫行辦法的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

青海省人民政府

二〇〇七年四月十八日

青海省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好全省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院第471號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持。

第三條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。

第四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)遵循下列原則：

（一）依法、公開(kāi)、公正、透明；

（二）以人為本，因地制宜，積極探索移民安置新途經(jīng)；

（三）前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合，使移民生活達(dá)到或超過(guò)原有水平；

（四）屬地管理，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一；

（五）資源開(kāi)發(fā)與移民安置并重，合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 省移民安置部門負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第六條 有關(guān)州(地、市)、縣應(yīng)成立大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作。

第七條 水利水電工程建設(shè)任務(wù)較重的州（地、市）、縣人民政府要本著職能統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效、便于工作的原則，整合本級(jí)移民工作管理機(jī)構(gòu)，理順體制。

機(jī)構(gòu)尚未整合的地區(qū)可按現(xiàn)有體制由州（地、市）、縣國(guó)土資源部門、移民安置辦（支援黃河上游水電工程建設(shè)辦公室，簡(jiǎn)稱支黃辦、下同）在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持管理工作。

第八條 管理和參與大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作的有關(guān)地區(qū)、部門和單位應(yīng)遵守本暫行辦法。

第二章 安置規(guī)劃

第九條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱及移民安置規(guī)劃由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)編制，其中移民安置去向、安置方式由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)提出。

移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)依據(jù)工程占地和淹沒(méi)區(qū)實(shí)物調(diào)查以及移民區(qū)、移民安置區(qū)資源環(huán)境承載能力編制；移民安置規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制要廣泛聽(tīng)取移民、移民安置區(qū)群眾和項(xiàng)目所在地州（地、市）

縣人民政府的意見(jiàn)，必要時(shí)舉行聽(tīng)證；規(guī)劃應(yīng)按有關(guān)程序核準(zhǔn)或報(bào)批。

項(xiàng)目所在地人民政府要支持、配合移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編制工作。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 項(xiàng)目法人依據(jù)同意該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有關(guān)文件，向省人民政府申請(qǐng)發(fā)布禁止在工程占地和水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告，并依據(jù)省人民政府的通告負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地勘測(cè)定界和實(shí)物調(diào)查工作。

實(shí)物調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字確認(rèn)并公告，并經(jīng)州（地、市）、縣人民政府簽署意見(jiàn)。

第十一條 移民安置規(guī)劃應(yīng)達(dá)到組織實(shí)施移民安置工作的要求。其中生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到水利水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

第十二條 移民安置規(guī)劃未經(jīng)核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，任何地區(qū)、部門和單位都不得另行出臺(tái)臨時(shí)安置等過(guò)渡性方案，不得隨意開(kāi)工建設(shè)涉及移民搬遷安置的項(xiàng)目。

第三章 征地與補(bǔ)償

第十三條 有關(guān)州（地、市）、縣人民政府、項(xiàng)目法人應(yīng)按省人民政府有關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施征地拆遷和補(bǔ)償工作。

第十四條 省人民政府頒布工程占地區(qū)和水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)禁建通告后，凡在工程占地區(qū)和淹沒(méi)區(qū)搶開(kāi)、搶種、搶栽、搶建項(xiàng)目的，一律不予補(bǔ)償。遷入人口不得納入后期扶持范圍。第十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)提供樞紐及配套工程永久性征地范圍圖和淹沒(méi)影響區(qū)界限圖，并委托有資質(zhì)的勘測(cè)定界單位實(shí)施土地勘測(cè)定界工作。

第十六條 縣國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)，依據(jù)勘測(cè)定界成果對(duì)被征（占）用土地面積、地類、權(quán)屬進(jìn)行丈量登記，地上附著物種類、規(guī)格的確定和清點(diǎn)，房屋等級(jí)、成新度的評(píng)定，涉及被安置戶數(shù)、人口的調(diào)查等工作，并建立檔案。移民安置部門要配合，項(xiàng)目法人及相關(guān)部門要參與。

對(duì)土地登記結(jié)果、附著物的認(rèn)定、房屋等級(jí)和成新度的評(píng)定、被安置戶數(shù)、人口的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)由項(xiàng)目法人、縣國(guó)土資源管理部門、安置辦（支黃辦）、村（牧）委會(huì)、戶主共同簽字確認(rèn)。

第十七條 征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的核算工作結(jié)束后，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)將征地拆遷補(bǔ)償情況以村為單位進(jìn)行公告。對(duì)公告內(nèi)容有異議的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)核查或糾正。第十八條 征地拆遷補(bǔ)償公告期滿確認(rèn)無(wú)誤后，由縣國(guó)土資源管理部門將征地拆遷費(fèi)用中屬于移民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償部分一次性全額發(fā)放給被征地拆遷的群眾；屬于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，視移民安置方式，按經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實(shí)施。

第十九條 土地權(quán)屬糾紛處理應(yīng)以地方人民政府及有關(guān)部門頒發(fā)的證書(shū)和批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，由縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決；對(duì)地類認(rèn)定有異議的，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)同項(xiàng)目法人研究解決；群眾對(duì)處理或認(rèn)定結(jié)果不服的，由縣級(jí)以上人民政府裁決，或通過(guò)法律程序解決。

第四章 移民安置

第二十條 移民安置方案應(yīng)尊重移民群眾的意愿，根據(jù)安置環(huán)境容量，在堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)安置為主的前提下因地制宜，多元化安置。

第二十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)在大中型水利水電工程開(kāi)工前，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃與省移民安置部門簽訂征地補(bǔ)償和移民安置協(xié)議；移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施，并按移民安置規(guī)劃和計(jì)劃的要求組織搬遷，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活。

省移民安置部門應(yīng)與下一級(jí)有移民或移民安置任務(wù)的人民政府簽訂征地補(bǔ)償和移民安

置分解協(xié)議。

第二十二條 按照移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)搬遷的移民，按規(guī)定辦完手續(xù)獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助后，應(yīng)按移民安置計(jì)劃的要求遷出庫(kù)區(qū)，無(wú)正當(dāng)理由不得借故拖延和拒遷；已經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

第二十三條 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放和使用，要依據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置方式采取不同的兌付方式：后靠安置或土地調(diào)劑安置的，應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)；自主安置的，應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)全額直接兌付給移民；新開(kāi)發(fā)土地安置的，應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)用于安置區(qū)土地開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十四條 移民安置區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)遷建。

修建移民住房應(yīng)根據(jù)本省農(nóng)村居民宅基地建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，在充分征求移民群眾意見(jiàn)，尊重民族生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，縣級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，移民自主建造，不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 因興建大中型水利水電工程需要遷移的集鎮(zhèn)，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資遷建。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣邩?biāo)準(zhǔn)的，其所增加的投資由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決。

企事業(yè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資遷建。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或提高標(biāo)準(zhǔn)的，其所增加的投資由企事業(yè)單位自行解決。

第二十六條 移民安置工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第五章 后期扶持

第二十七條 州（地、市）、縣人民政府應(yīng)按《青海省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的移民后期扶持工作。

第二十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)以村組（自然村）為單元，組織編制大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)省移民安置部門審核并負(fù)責(zé)實(shí)施。后期扶持項(xiàng)目的確定應(yīng)廣泛聽(tīng)取移民意見(jiàn)，充分尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是水庫(kù)移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改。確需調(diào)整或修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十九條 省移民安置部門會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政部門落實(shí)后期扶持資金、庫(kù)區(qū)基金，組織編制、審查和下達(dá)后期扶持規(guī)劃和計(jì)劃，縣級(jí)人民政府及其移民安置部門統(tǒng)籌研究制定具體方案并按規(guī)定組織實(shí)施。

第三十條 有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排上向庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)傾斜，并將后期扶持規(guī)劃、計(jì)劃納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，解決移民生產(chǎn)、生活的突出問(wèn)題；鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，拓寬投資渠道，促進(jìn)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第三十一條 大中型水利水電工程建成后形成的水面，要在服從水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全運(yùn)行、符合環(huán)境保護(hù)的前提下，通過(guò)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府優(yōu)先安排農(nóng)村移民開(kāi)發(fā)利用。第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)移民科學(xué)文化知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)法制宣傳與教育，提高移民素質(zhì)，增強(qiáng)移民就業(yè)能力。

第三十三條 有關(guān)地區(qū)、部門和單位在大中型水利水電工程庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)批準(zhǔn)、興辦生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先審批立項(xiàng)；在吸納移民就業(yè)、信息服務(wù)、技術(shù)指

導(dǎo)、貸款投放等方面，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。

第六章 工程建設(shè)

第三十四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督及管理工作，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家基本建設(shè)程序執(zhí)行。省移民安置部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、后期扶持規(guī)劃，審核下達(dá)計(jì)劃，縣級(jí)移民安置部門組織實(shí)施。第三十五條 移民安置區(qū)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由移民安置部門會(huì)同有關(guān)部門和單位組織建設(shè)。

因整體搬遷，移民集中安置區(qū)已配套建設(shè)符合移民安置規(guī)劃要求的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的，原遷出區(qū)相應(yīng)項(xiàng)目不再給予補(bǔ)償。

第三十六條 庫(kù)區(qū)各專項(xiàng)工程的遷建、復(fù)建或補(bǔ)償應(yīng)在省移民安置部門的指導(dǎo)下，按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十七條 省、州（地、市）、縣移民安置部門應(yīng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和投資使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。對(duì)不符合要求的，應(yīng)限期進(jìn)行整改。

第三十八條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收；州（地、市）、縣移民安置部門組織本行政區(qū)移民安置專項(xiàng)工程相關(guān)階段驗(yàn)收，省移民安置部門會(huì)同相關(guān)部門和單位組織工程竣工驗(yàn)收。

庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)工程遷建、復(fù)建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)移交行業(yè)主管部門或原產(chǎn)權(quán)管理部門管理。

第三十九條 庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，由省移民安置部門另行規(guī)定。

第七章 移民資金

第四十條 移民資金包括大中型水利水電工程征地補(bǔ)償、移民安置、后期扶持專項(xiàng)資金和庫(kù)區(qū)基金以及存儲(chǔ)期利息。

第四十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，按建設(shè)征地和移民安置計(jì)劃撥付建設(shè)征地和移民補(bǔ)償資金。省財(cái)政部門依據(jù)批準(zhǔn)的后期扶持計(jì)劃撥付后期扶持資金和庫(kù)區(qū)基金。

縣級(jí)移民安置部門應(yīng)在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)設(shè)專戶，將征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持等資金分戶管理，不得相互擠占或挪用。

第四十二條 縣級(jí)移民安置部門對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)助、補(bǔ)償資金可采取存折等形式及時(shí)兌現(xiàn)給移民；集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償和補(bǔ)助資金，視移民安置方式，按經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實(shí)施，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

第八章 監(jiān)督評(píng)估

第四十三條 省移民安置部門和項(xiàng)目法人要按規(guī)定共同委托有移民安置監(jiān)督評(píng)估專業(yè)技術(shù)能力的單位，依據(jù)省移民安置部門和項(xiàng)目法人簽訂的征地補(bǔ)償和移民安置協(xié)議及移民安置計(jì)劃，對(duì)移民安置進(jìn)度、質(zhì)量和投資使用情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估，定期不定期向省移民安置部門報(bào)告情況，并對(duì)移民生產(chǎn)、生活恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。

經(jīng)移民監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，對(duì)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作中存在的重大問(wèn)題，由省移民安置部門認(rèn)真研究，分析原因，并及時(shí)組織處理和解決。

第四十四條 各級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置、后期扶持資金撥付、使用情況的審計(jì)和監(jiān)察。審計(jì)、財(cái)政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)、檢查和監(jiān)察時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供相關(guān)資料。

第四十五條 州（地、市）、縣人民政府及移民安置部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府及其有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)撥付、使用和管理征地補(bǔ)償和移民安置、后期扶持資金的監(jiān)督，定期向上一級(jí)人民政府和移民安置部門報(bào)告；杜絕將移民資金用于非移民項(xiàng)目和平衡地方財(cái)政的行為。

第四十六條 交通、水利、林業(yè)等行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)公路、江河等管理范圍內(nèi)的管制，對(duì)擅自侵占、開(kāi)挖、毀壞河道流域、公路用地、毀林、破壞生態(tài)的行為要依法處理。

第四十七條 項(xiàng)目法人不得自行與企事業(yè)單位、集體組織和群眾商定征地補(bǔ)償和移民工程建設(shè)有關(guān)事宜。

第四十八條 對(duì)違反本暫行辦法的，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第九章 附則

第四十九條 本暫行辦法由省移民安置局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第五篇：四川省《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號(hào)】四川省人民政府令2013年第268號(hào) 【發(fā)布日期】2013-04-09 【生效日期】2013-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】四川省人民政府辦公廳

四川省《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》實(shí)施辦法

四川省人民政府令第268號(hào)

《四川省〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

四川省人民政府辦公廳

2013年4月9日

四川省《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》實(shí)施辦法 第一章 總 則

第一條 為實(shí)施《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 移民安置實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民和先移民后建設(shè)方針，將前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合，保障移民合法權(quán)益，使移民生活達(dá)到或超過(guò)原有水平。

第三條 移民安置工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與的管理體制。省水利水電工程移民主管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省移民管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。

省發(fā)展改革（能源）、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、文化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府履行工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置和社會(huì)穩(wěn)定工作。第二章 移民安置規(guī)劃

第四條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在申報(bào)停建通告前，應(yīng)編制實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案。

實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案由市（州）、縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)征得同級(jí)人民政府同意后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

第五條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在實(shí)物調(diào)查工作開(kāi)始前，應(yīng)向工程占地和淹沒(méi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府提出發(fā)布禁止在工程占地和淹沒(méi)區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口通告的申請(qǐng)?？h（市、區(qū)）人民政府同意后逐級(jí)上報(bào)省人民政府。通告由省人民政府發(fā)布。違反停建通告的，新增實(shí)物不予補(bǔ)償，遷入人口不予安置。

第六條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門在省人民政府通告發(fā)布后，會(huì)同地方人民政府依據(jù)實(shí)物調(diào)查細(xì)則及工作方案，組成調(diào)查組開(kāi)展實(shí)物調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)果應(yīng)由調(diào)查者和權(quán)屬人簽字認(rèn)可并公

示。項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制實(shí)物調(diào)查報(bào)告，并報(bào)經(jīng)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)。

第七條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制移民安置規(guī)劃大綱，經(jīng)移民區(qū)和移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府同意后，按照審批權(quán)限報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府應(yīng)組織編制移民區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。第八條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)根據(jù)實(shí)物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和資源環(huán)境承載能力編制，并聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾?、移民和移民安置區(qū)居民意見(jiàn)。

第九條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)、水庫(kù)移民后期扶持政策、淹沒(méi)線以上受影響范圍 的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則和先移民后建設(shè)安排等內(nèi)容。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整或修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)編制移民安置規(guī)劃并報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序?qū)徟５谑l 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自主安置相結(jié)合的原則。

編制移民安置規(guī)劃應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、新農(nóng)村建設(shè)和少數(shù)民族地區(qū)特點(diǎn)等，并廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn)。

農(nóng)村移民安置后，應(yīng)使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當(dāng)?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

第十三條 移民安置規(guī)劃應(yīng)對(duì)農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建、移民工程相關(guān)環(huán)保、水保、防護(hù)工程建設(shè)、水域開(kāi)發(fā)利用、移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概（估）算、移民安置實(shí)施管理及先移民后建設(shè)等作出安排。第十四條 農(nóng)村移民應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥，多渠道、多方式安置。

農(nóng)村移民居民點(diǎn)可按新農(nóng)村（聚居點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)布局或結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。

第十五條 城（集）鎮(zhèn)的遷建應(yīng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，滿足防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生與安全等要求。

第十六條 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建應(yīng)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

第十七條 移民安置規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌工程建設(shè)進(jìn)度和移民工作進(jìn)度，移民安置進(jìn)度應(yīng)適度超前于工程建設(shè)進(jìn)度。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容應(yīng)由省移民管理機(jī)構(gòu)或其委托的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府向移民搬遷安置對(duì)象和社會(huì)公布。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整和修改的，報(bào)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第三章 征地補(bǔ)償

第二十條 大中型水利水電工程的工程占地和淹沒(méi)影響區(qū)用地由工程建設(shè)項(xiàng)目法人向用地所在縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)審批。移民遷建用地由縣（市、區(qū)）人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 征收耕地、園地、林地、草地等，應(yīng)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。使用當(dāng)?shù)鼐用癯Ｄ旮骱鸵婪ㄊ褂玫膰?guó)有土地，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。第二十二條 被征收（用）土地上的零星樹(shù)木、青苗等，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；農(nóng)村移民房屋補(bǔ)償費(fèi)不足以按省基本用房標(biāo)準(zhǔn)修建房屋的，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

移民遠(yuǎn)遷后，在淹沒(méi)線上且在原集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的屬于移民個(gè)人所有的零星林木、房屋及附屬建筑物，應(yīng)給予補(bǔ)償。

第二十三條 大中型水利水電工程建設(shè)占用耕地的，應(yīng)執(zhí)行占補(bǔ)平衡規(guī)定，補(bǔ)充相同數(shù)量和質(zhì)量的耕地。

第四章 移民安置

第二十四條 大型水利水電工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與省人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議；中型水利水電工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)與市（州）人民政府或其委托的移民管

理機(jī)構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議。

第二十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)于每年10月底前，向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)提出下一移民安置計(jì)劃建議。地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于

每年12月底前，根據(jù)移民安置規(guī)劃和項(xiàng)目法人的移民安置計(jì)劃建議，在與各方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，組織編制并下達(dá)本行政區(qū)域下一的移民安置計(jì)劃。

各級(jí)地方人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行移民安置計(jì)劃，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)于當(dāng)年的10月逐級(jí)報(bào)原下達(dá)計(jì)劃的地方人民政府或其委托的移民管理機(jī)構(gòu)調(diào)整。

第二十六條 農(nóng)村移民在本縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)安置的，縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將規(guī)劃的生產(chǎn)安置費(fèi)直接全額兌付給安置區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織，用于安置移民。

農(nóng)村移民在縣（市、區(qū)）外農(nóng)業(yè)安置的，移民區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)與移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府簽訂移民安置協(xié)議，并按協(xié)議將相應(yīng)的征地補(bǔ)償和移民安置費(fèi)用交給移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

第二十七條 農(nóng)村移民選擇投親靠友、自謀職業(yè)、自謀出路方式安置的，應(yīng)由本人向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后與縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議?？h（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)按審定的標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)安置費(fèi)直接全額兌付給移民個(gè)人。第二十八條 搬遷費(fèi)以及移民個(gè)人房屋和附屬建筑物、個(gè)人所有的零星樹(shù)木和青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)直接全額兌付給移民。

第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)在滿足移民生產(chǎn)安置后，剩余資金由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論形成使用方案，報(bào)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民

政府批準(zhǔn)后使用。

第三十條 城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項(xiàng)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，由移民區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府交給當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)單位。

第三十一條 移民安置完成階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，由省人民政府或其委托的有關(guān)部門組織驗(yàn)收。第五章 后期扶持

第三十二條 大中型水利水電工程蓄水階段移民專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，庫(kù)區(qū)所在地縣（市、區(qū)）以上人民政府應(yīng)以庫(kù)區(qū)為單元、縣為單位，組織編制移民后期扶持規(guī)劃，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第三十三條 未按要求編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃或水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)單位不得撥付水庫(kù)移民后期扶持資金。第三十四條 移民后期扶持范圍是大中型水利水電工程移民區(qū)和移民安置區(qū)；扶持對(duì)象是大中型水利水電工程的農(nóng)村移民，扶持期限為20年。

對(duì)搬遷安置的農(nóng)村移民，后期扶持資金實(shí)行直發(fā)直補(bǔ)；對(duì)不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的農(nóng)村移民，根據(jù)移民意愿可采取直發(fā)直補(bǔ)或在該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目扶持，或者采取生產(chǎn)生活補(bǔ)助與項(xiàng)

目扶持相結(jié)合的方式予以扶持。

第三十五條 縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行人口核定登記工作，逐級(jí)報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)核定登記成果。

后期扶持人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。納入后期扶持的搬遷安置移民，從完成搬遷安置之月起計(jì)算移民后期扶持直補(bǔ)資金。不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的移民，應(yīng)在移民后期扶持規(guī)劃批準(zhǔn)次月起，兌現(xiàn)

落實(shí)移民后期扶持政策。

第三十六條 縣（市、區(qū)）人民政府組織移民管理等機(jī)構(gòu)編制后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃，并按省相關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第三十七條 后期扶持項(xiàng)目建成后，由移民管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)按項(xiàng)目等級(jí)、移民投資和管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)報(bào)上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)備案并

及時(shí)按規(guī)定移交相關(guān)管理部門。第六章 監(jiān)督管理

第三十八條 大中型水利水電工程移民建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金應(yīng)按工程項(xiàng)目實(shí)行專戶管理，開(kāi)設(shè)移民項(xiàng)目資金專戶，專戶儲(chǔ)存、專賬核算。儲(chǔ)存期間的孳息，應(yīng)分別歸入相應(yīng)的項(xiàng)目，不得挪作他用。

第三十九條 移民資金實(shí)行計(jì)劃管理。大型水利水電工程項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)省移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的建設(shè)征地移民安置計(jì)劃，按照移民安置實(shí)施進(jìn)度分期將移民資金撥付省移民管理機(jī)構(gòu)。省移民管理機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和移民綜合監(jiān)理意見(jiàn)及時(shí)撥付給下一級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)實(shí)施單位。

中型水利水電工程移民資金撥付，由市（州）移民管理機(jī)構(gòu)參照大型水利水電工程移民資金管理辦法執(zhí)行。

第四十條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政部門依法對(duì)征地補(bǔ)償和移民安置與后期扶持資金的撥付、使用和管理進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上一級(jí)人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告移民資金管理及資金計(jì)劃執(zhí)行情況，向項(xiàng)目法人通報(bào)有關(guān)資金撥付、使用和管理情況。第四十一條 省移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展大中型水利水電工程移民資金的內(nèi)部審計(jì)稽查工作。第四十二條 省、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人應(yīng)采取招標(biāo)方式，共同委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展大中型水利水電工程移民綜合監(jiān)理、獨(dú)立評(píng)估工作。

省移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展大中型水利水電工程后期扶持監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

第四十三條 縣（市、區(qū)）、市（州）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好移民安置和后期扶持統(tǒng)計(jì)工作，并逐級(jí)報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)。

第四十四條 縣（市、區(qū)）以上人民政府移民管理機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人應(yīng)建立并管理移民工作檔案。

第四十五條 在征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持過(guò)程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向縣（市、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)申訴?？h（市、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)移民反映的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)并協(xié)調(diào)解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。第七章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本實(shí)施辦法的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 實(shí)施、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)督（測(cè)）評(píng)估等單位弄虛作假或隱瞞、延報(bào)重大問(wèn)題的，由有關(guān)人民政府或其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則

第四十八條 本辦法自2013年6月1日起施行。

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