第一篇：中共梅州市委 梅州市人民政府

中共梅州市委 梅州市人民政府 關(guān)于表彰梅州市精神文明建設(shè) 先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的決定

（2010年1月18日）

近兩年來，我市各級(jí)黨委、政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)施?‘四個(gè)梅州’、推動(dòng)綠色崛起、建設(shè)‘三名城一基地’?的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建文明城市、文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全市精神文明建設(shè)工作取得顯著成效，城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提高，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，涌現(xiàn)出一批成績突出、影響廣泛的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。

為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，樹立典型，推動(dòng)精神文明建設(shè)深入開展，市委、市政府決定，授予市委辦公室等100個(gè)單位為?梅州市文明單位?稱號(hào)、梅江區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站等20個(gè)窗口為?梅州市文明窗口?稱號(hào)、興寧市新陂鎮(zhèn)等15個(gè)鎮(zhèn)為?梅州市文明鎮(zhèn)?稱號(hào)、梅縣城東鎮(zhèn)書坑村等20個(gè)村為?梅州市文明村?稱號(hào)、蕉嶺縣新世紀(jì)花園社區(qū)等10個(gè)

社區(qū)為?梅州市文明社區(qū)?稱號(hào)、吳獻(xiàn)華等50位同志為?梅州市精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者?稱號(hào)。

希望受表彰的單位和個(gè)人珍惜榮譽(yù)，發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，在推進(jìn)精神文明建設(shè)、推動(dòng)綠色崛起、建設(shè)?三名城一基地?、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中更好地發(fā)揮示范帶頭作用。各地各部門和廣大干部群眾要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，更加廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)?綠色崛起?藍(lán)圖、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、建設(shè)富裕和諧秀美的新梅州而努力奮斗！

（不另行文）

附：梅州市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者名單

附：

梅州市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者名單

一、梅州市文明單位（100個(gè)）

梅江區(qū)

中共梅江區(qū)委、區(qū)政府辦公室 梅江區(qū)民政局 梅江區(qū)建設(shè)和環(huán)保局 梅江區(qū)財(cái)政局 梅江區(qū)聯(lián)合中學(xué) 梅州市中醫(yī)醫(yī)院

梅州市東麗食品有限公司 梅州金三角水泥有限公司 興寧市

中共興寧市委辦公室 興寧市工商行政管理局 興寧市建設(shè)局

廣東明珠集團(tuán)股份有限公司 興寧市煙草專賣局（分公司）興寧市國土資源局 興寧市金雁電工有限公司 興寧市氣象局

中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司興寧分公司 興寧市自來水總公司 梅 縣

梅縣財(cái)政局

梅縣煙草專賣局（分公司）梅縣國土資源局

廣東電網(wǎng)梅州梅縣供電局 梅縣交通局 梅縣公路局 梅縣衛(wèi)生局 梅縣國家稅務(wù)局 梅縣廣播電視臺(tái) 梅縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局平遠(yuǎn)縣

中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司平遠(yuǎn)分公司 廣東電網(wǎng)梅州平遠(yuǎn)供電局平遠(yuǎn)縣財(cái)政局

平遠(yuǎn)縣煙草專賣局（分公司）平遠(yuǎn)縣水務(wù)局平遠(yuǎn)縣國土資源局平遠(yuǎn)縣城南中學(xué)平遠(yuǎn)縣林業(yè)局 蕉嶺縣

中共蕉嶺縣委辦公室 中共蕉嶺縣委宣傳部 蕉嶺縣地方稅務(wù)局 蕉嶺縣教育局 蕉嶺縣交通局

蕉嶺縣建設(shè)局 蕉嶺縣財(cái)政局

中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司蕉嶺分公司 大埔縣

中共大埔縣委辦公室 大埔縣政府辦公室

中共大埔縣紀(jì)律檢查委員會(huì) 中共大埔縣委宣傳部 大埔縣教育局 大埔縣公安局 大埔縣地方稅務(wù)局 廣東電網(wǎng)梅州大埔供電局 大埔縣廣播電視大學(xué) 豐順縣

豐順縣地方稅務(wù)局 廣東電網(wǎng)梅州豐順供電局 豐順縣水利局

豐順縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局 豐順縣人民法院 豐順縣衛(wèi)生局 豐順縣財(cái)政局

中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司豐順縣支行 豐順縣工商行政管理局 五華縣

中共五華縣委辦公室

中共五華縣委宣傳部 五華縣財(cái)政局 五華縣交通局 五華縣國土資源局 五華縣人民檢察院 五華縣國家稅務(wù)局 廣東電網(wǎng)梅州五華供電局

中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司五華分公司 五華縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社 市直（含中央、省屬駐梅單位）

中共梅州市委辦公室 梅州市政府辦公室 梅州市政協(xié)辦公室 中共梅州市委黨校 梅州市歸國華僑聯(lián)合會(huì) 梅州日?qǐng)?bào)社 梅州市山歌劇團(tuán) 梅州市人民檢察院

梅州市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所 梅州市公安局信訪科 梅州市民政局 梅州市農(nóng)業(yè)局 梅州市扶貧辦

梅州市食品藥品監(jiān)督管理局 梅州市金雁實(shí)業(yè)集團(tuán)公司

中國電信股份有限公司梅州分公司 廣東省地質(zhì)局七二三地質(zhì)大隊(duì) 梅州鹽業(yè)總公司 梅州市交通局

梅州市粵運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司 廣東梅縣東山中學(xué)

梅州市體育彩票管理分中心 梅州市發(fā)展和改革局 梅州市建設(shè)局 梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

梅州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局 梅州海事局

中國銀行股份有限公司梅州分行

二、梅州市文明窗口（20個(gè)）

梅江區(qū)

梅江區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站 梅江區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局 興寧市

興寧市國家稅務(wù)局 興寧市公安局 梅 縣

中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司梅縣分公司 葉劍英紀(jì)念園管理局平遠(yuǎn)縣

平遠(yuǎn)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

平遠(yuǎn)縣公路局 蕉嶺縣

蕉嶺縣國家稅務(wù)局 蕉嶺縣博物館 大埔縣

大埔縣建設(shè)局 大埔縣國家稅務(wù)局 豐順縣

豐順縣人民醫(yī)院 豐順縣自來水公司 五華縣

五華縣新華書店

五華縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局 市直（含中央、省屬駐梅單位）

梅縣機(jī)場公司 梅州市氣象局

梅州市公安局指揮中心110報(bào)警服務(wù)臺(tái) 梅州市旅游局

三、梅州市文明鎮(zhèn)（15個(gè)）

梅江區(qū)

梅江區(qū)城北鎮(zhèn) 興寧市

興寧市興田街道辦事處 興寧市新陂鎮(zhèn) 梅 縣

梅縣扶大高新區(qū)管委會(huì) 梅縣西陽鎮(zhèn)平遠(yuǎn)縣

平遠(yuǎn)縣仁居鎮(zhèn)平遠(yuǎn)縣差干鎮(zhèn) 蕉嶺縣

蕉嶺縣三圳鎮(zhèn) 蕉嶺縣廣福鎮(zhèn) 大埔縣

大埔縣湖寮鎮(zhèn) 大埔縣百侯鎮(zhèn) 豐順縣

豐順縣湯坑鎮(zhèn) 豐順縣潘田鎮(zhèn) 五華縣

五華縣水寨鎮(zhèn) 五華縣華城鎮(zhèn)

四、梅州市文明村（20個(gè)）

梅江區(qū)

梅江區(qū)西郊街道辦事處桃西村 興寧市

興寧市刁坊鎮(zhèn)河塘嶺村 興寧市合水鎮(zhèn)羅英村 興寧市龍?zhí)镦?zhèn)涼傘村 梅 縣

梅縣城東鎮(zhèn)書坑村 梅縣石扇鎮(zhèn)新東村 梅縣丙村鎮(zhèn)紅光村平遠(yuǎn)縣

平遠(yuǎn)縣長田鎮(zhèn)官仁村平遠(yuǎn)縣上舉鎮(zhèn)八社村 蕉嶺縣

蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)龍安村 蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)下南村 大埔縣

大埔縣高陂鎮(zhèn)三洲村 大埔縣大東鎮(zhèn)坪山村 大埔縣大麻鎮(zhèn)小留村 豐順縣

豐順縣砂田鎮(zhèn)黃花村 豐順縣龍崗鎮(zhèn)馬圖村 豐順縣北斗鎮(zhèn)拾荷村 五華縣

五華縣華城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)村 五華縣水寨鎮(zhèn)羅湖村 五華縣潭下鎮(zhèn)布坪村

五、梅州市文明社區(qū)（10個(gè)）

梅江區(qū)

梅江區(qū)江南街道新中社區(qū) 梅江區(qū)城北鎮(zhèn)五洲社區(qū)

興寧市

興寧市寧新街道寧新社區(qū) 興寧市葉塘鎮(zhèn)社區(qū) 梅 縣

梅縣新城華僑城社區(qū)平遠(yuǎn)縣

平遠(yuǎn)縣大柘鎮(zhèn)城西城南社區(qū) 蕉嶺縣

蕉嶺縣新世紀(jì)花園社區(qū) 大埔縣

大埔縣湖寮鎮(zhèn)城西社區(qū) 豐順縣

豐順縣湯坑鎮(zhèn)五一社區(qū) 五華縣

五華縣岐嶺鎮(zhèn)雙頭社區(qū)

六、梅州市精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者（50名）

梅江區(qū)

邱忠強(qiáng) 梅江區(qū)人民法院院長 范文輝 梅江區(qū)西郊街道黨工委書記 丘廣輝 梅州中學(xué)校長 興寧市

夏慧群 興寧市福興街道黨工委書記

蔡仿坤 興寧市委宣傳部副部長、文明辦主任 羅健輝 興寧市教育局局長 劉興宏 興寧市交通局局長

李舒剛 興寧市人民醫(yī)院院長 梅 縣

劉德康 梅縣工商行政管理局局長 賴啟忠 梅縣教育局局長 王英豪 梅縣農(nóng)業(yè)局局長 李 玉（女）梅縣婦聯(lián)主席 譚憶廣 梅縣人民醫(yī)院院長平遠(yuǎn)縣

謝平平遠(yuǎn)縣民政局局長 丘康林平遠(yuǎn)縣第一小學(xué)校長 羅益新平遠(yuǎn)縣大柘鎮(zhèn)黨委書記 蕉嶺縣

張輝明 蕉嶺縣體育局局長 劉秀香（女）蕉嶺縣友邦小學(xué)校長 賴勇波 蕉嶺縣南礤鎮(zhèn)黨委副書記 大埔縣

黃偉強(qiáng) 大埔縣委宣傳部副部長、文化廣電新聞出版

局局長

丘秀珍（女）大埔縣委宣傳部副部長、文明辦主任 劉劍濤 大埔縣教育局局長

羅建忠 大埔縣文化廣電新聞出版局文物股股長 豐順縣

羅衛(wèi)標(biāo) 豐順縣公路局局長 程小鷗 豐順中學(xué)教科室副主任 李志奎 豐順縣潭江鎮(zhèn)黨委書記

張武珍（女）豐順縣湯坑鎮(zhèn)第一中心小學(xué)副校長 五華縣

朱漢軍 五華縣財(cái)政局局長

張麗紅（女）五華縣直屬機(jī)關(guān)工委書記 戴慶文 五華縣水寨鎮(zhèn)黨委書記 溫建榮 五華縣農(nóng)業(yè)局局長

曾愛萍（女）五華縣郭田鎮(zhèn)黨委委員 市直（含中央、省屬駐梅單位）

羅達(dá)存 梅州市委黨校行政科科長 葉小華 梅州市地方志辦公室副主任 遲寶明 梅州市外事僑務(wù)局副調(diào)研員 郭文烈 梅州市委宣傳部副部長 鄔巧容（女）梅州市劍英圖書館館長 魏廣華 梅州市政法系統(tǒng)黨委辦主任 李 鋼 梅州市財(cái)政局局長

謝勝揚(yáng) 梅州市政府副秘書長、梅州高新區(qū)管委會(huì)

主任

肖昭穗 梅州市水利局局長

謝岳昌 梅州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所所長 袁小平梅州市郵政局局長

楊云金 梅州市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)黨委辦主任 史明鋒 梅州市交通局局長

溫燕玲（女）梅州市特殊教育學(xué)校校長 朱榮生 梅州市物價(jià)局局長

吳獻(xiàn)華 梅州市市政公用事業(yè)管理局局長

廖圈揚(yáng) 梅州出入境檢驗(yàn)檢疫局局長

張文泉 中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司梅州分

公司副總經(jīng)理

第二篇：中共梅州市委組織部

中共梅州市委組織部

梅市組通[2008]20號(hào)

關(guān)于公推選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的通知

各縣（市、區(qū)）、委組織部，市直局以上單位，中央、省屬駐梅單位： 為加快干部人事制度改革步伐，拓寬選人視野，廣納人才，進(jìn)一步營造推進(jìn)梅州“彰顯后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色崛起”的選人用人環(huán)境，經(jīng)市委同意，在全市范圍內(nèi)公推選拔市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長等4名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、公推的職位

市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長、市衛(wèi)生局副局長、團(tuán)市委副書記、嘉應(yīng)學(xué)院梅州師范分院副院長。

二、公推的范圍

全市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，中央、省屬駐梅單位。

三、公推的資格條件

除應(yīng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件和身體健康、心理素質(zhì)良好外，還需符合各職位的具體資格條件:

1、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長。年齡45周歲以下，大學(xué)本科以上學(xué)歷，任正科級(jí)或相當(dāng)職務(wù)1年以上，具有3年以上經(jīng)濟(jì)管理部門或企業(yè)工作經(jīng)歷。

2、市衛(wèi)生局副局長。年齡45周歲以下，醫(yī)學(xué)類大學(xué)本科以上學(xué)歷，任正科級(jí)職務(wù)1年以上或具備醫(yī)學(xué)類高級(jí)職稱3年以上，具有3年以上醫(yī)療衛(wèi)生工作經(jīng)歷。

3、團(tuán)市委副書記。年齡30周歲以下，大學(xué)本科以上學(xué)歷，學(xué)士以上學(xué)位,任正科級(jí)職務(wù)1年以上或擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上。

4、嘉應(yīng)學(xué)院梅州師范分院副院長。年齡45周歲以下，大學(xué)本科以上學(xué)歷，學(xué)士以上學(xué)位, 任正科級(jí)職務(wù)1年以上或具備教育類高級(jí)職稱3年以上，具有3年以上教育管理或教學(xué)工作經(jīng)歷。

計(jì)算年齡、任職時(shí)間、工作年限均以2008年4月30日為線。

三、公推的程序及有關(guān)事項(xiàng)

1、發(fā)布公告。按照公推的有關(guān)要求，2008年4月18日在梅州日?qǐng)?bào)、梅州市廣播電視臺(tái)、梅州市人民政府門戶網(wǎng)、梅州黨建網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。同時(shí)將《關(guān)于公推選拔市直單位副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的通知》印發(fā)至各縣（市、區(qū)）委組織部、市直局以上單位和中央、省屬駐梅單位。

2、民主推薦。各單位對(duì)本地區(qū)、本單位符合資格條件的干部人選，進(jìn)行民主推薦，經(jīng)黨委（黨組）研究確定后，于4月28日前將推薦人選基本情況表、個(gè)人主要表現(xiàn)材料（1200字左右）報(bào)市委組織部市直干部科，同時(shí)附推薦人選的學(xué)歷(職稱)證明、身份證復(fù)印件各1份、大

1寸正面免冠彩照3張。參加民主推薦人數(shù)應(yīng)不少于30人，本單位不足30人的應(yīng)擴(kuò)大到下屬單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員參加。

3、資格審核。由市委組織部對(duì)各單位推薦人選進(jìn)行資格審核，符合條件者發(fā)給筆試通知書。

4、筆試。筆試時(shí)間擬定在5月下旬。筆試主要測試應(yīng)試者勝任領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運(yùn)用有關(guān)基本理論、基本知識(shí)和基本方法分析解決實(shí)際問題的能力，滿分為100分。設(shè)定職位與參加筆試人數(shù)比例不低于1:10, 低于1:10不能開考。

5、面試。筆試成績前8名進(jìn)入面試。面試時(shí)間擬定在6月上旬。采用結(jié)構(gòu)化面試測評(píng)方式,主要測試設(shè)定職位所要求的領(lǐng)導(dǎo)能力與綜合素質(zhì)。

6、考察公告。面試成績（筆試成績不再計(jì)入）前3名確定為考察對(duì)象人選?？疾鞂?duì)象人選在梅州日?qǐng)?bào)、市廣播電視臺(tái)、梅州黨建網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行公告。

7、組織考察。市委組織部考察組通過民主測評(píng)、個(gè)別談話、查閱干部檔案等方式對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察?？疾鞂?duì)象在現(xiàn)單位工作時(shí)間不滿1年的，應(yīng)延伸到原單位對(duì)其進(jìn)行考察。

8、確定任職建議人選。市委組織部考察組將考察情況如實(shí)向公推領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由公推領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)考察對(duì)象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況進(jìn)行量化評(píng)分，并按照分?jǐn)?shù)高低（筆試、面試成績不再計(jì)入）確定任職建議人選。

9、公示。任職建議人選，在梅州日?qǐng)?bào)、市廣播電視臺(tái)、梅州黨建網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行公示。如任職建議人選未能通過公示，則依次遞補(bǔ)人選。

10、研究決定。市委組織部研究擬任人選，報(bào)市委討論決定。

11、辦理任職手續(xù)。任職實(shí)行試用期制，試用期一年。試用期間，享受同級(jí)干部待遇。試用期滿后經(jīng)組織考核稱職者，按有關(guān)規(guī)定辦理正式任職手續(xù)；試用期滿經(jīng)考核不稱職者，取消任職，回原單位或由市委組織部另行安排工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

公推工作在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，日常工作由市委組織部負(fù)責(zé)。各推薦單位黨組織要高度重視，深入細(xì)致做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)廣大干部積極參與和支持公推工作。

公推的全過程，按規(guī)定適時(shí)進(jìn)行公開，筆試、面試和組織考察之后，及時(shí)將成績通知考生，并在“梅州黨建”網(wǎng)上公布。

嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，對(duì)公推工作中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅查處，保證公推工作的順利進(jìn)行。

附：公推選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選基本情況表

中共梅州市委組織部

2008年4月18日

第三篇：梅州市發(fā)〔2011〕12號(hào)《中共梅州市委、梅州市人民政府關(guān)于適應(yīng)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起推動(dòng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)施意見

中共梅州市委文件 梅市發(fā)〔2011〕12號(hào)

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中共梅州市委

梅州市人民政府 關(guān)于適應(yīng)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起推動(dòng)大規(guī)模

培訓(xùn)干部的實(shí)施意見

（2011年2月26日）

為全面落實(shí)市委五屆七、八次全會(huì)精神，深入實(shí)施“綠色崛起，科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略，全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新梅州，必須全面加強(qiáng)干部培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍知識(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升廣大干部的工作能力和水平。根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和中央、省委有關(guān)大規(guī)模培訓(xùn)干部的決策部署，現(xiàn)就我市2011—2013年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和省委大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體要求，緊緊圍繞“全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新梅州”這一核心，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，著力構(gòu)建全覆蓋、多形式、高質(zhì)量的干部培訓(xùn)體系，切實(shí)提高干部培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性、實(shí)效性，努力造就一支適應(yīng)并善于推動(dòng)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年大提速、五年上臺(tái)階、十年大跨越”目標(biāo)提供干部隊(duì)伍和人才保障。

二、基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)大局。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞市委、市政府工作大局科學(xué)謀劃干部培訓(xùn)工作，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的統(tǒng)籌性，做到“綠色崛起需要什么就培訓(xùn)什么”，更好地為綠色崛起、科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

——堅(jiān)持以人為本。突出干部在培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性，突出提升干部素質(zhì)和適應(yīng)工作能力，更好地為干部成長服務(wù)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。遵循干部培訓(xùn)工作規(guī)律，吸收先進(jìn)培訓(xùn)理念和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的創(chuàng)造性，以改革促干部學(xué)習(xí)動(dòng)力釋放，以創(chuàng)新促干部學(xué)習(xí)活力增強(qiáng)。

——堅(jiān)持注重實(shí)效。把提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果作為謀劃干部培訓(xùn)工作的基本要求，做到“干部干什么就學(xué)什么、干部缺什么就補(bǔ)什么”，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)規(guī)模、-2-

質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

三、目標(biāo)任務(wù)

今后三年，我市干部教育培訓(xùn)的總體目標(biāo)和基本任務(wù)是： 總體目標(biāo)：以培養(yǎng)“堅(jiān)持綠色的經(jīng)濟(jì)崛起有信念、謀劃綠色的經(jīng)濟(jì)崛起有思路、推動(dòng)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起有激情、實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起有貢獻(xiàn)”的復(fù)合型干部為目標(biāo)，以加快各級(jí)干部思想觀念轉(zhuǎn)變、知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高促進(jìn)社會(huì)和諧能力為重點(diǎn)，對(duì)全市各級(jí)干部全面系統(tǒng)地加強(qiáng)理論教育、黨性教育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)管理、新形勢下做好群眾工作等方面的培訓(xùn)，使廣大干部成為“加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起”的行家里手。

基本任務(wù)：縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間不少于60個(gè)學(xué)時(shí)，其他干部不少于40個(gè)學(xué)時(shí)；大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)全面落實(shí)，把全市各級(jí)干部普遍輪訓(xùn)一遍；干部培訓(xùn)工作層面、質(zhì)量和效益全面提升，多渠道、大規(guī)模、重實(shí)效的干部培訓(xùn)格局更加完善。

四、主要措施

堅(jiān)持優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，構(gòu)建組織調(diào)訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與專題講座相結(jié)合、發(fā)揮黨校主陣地作用與干部培訓(xùn)基地作用相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)形式，以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)干部數(shù)量、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）強(qiáng)化理論提升。重點(diǎn)以提升各級(jí)干部理論水平、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高政治素質(zhì)為主，教育干部堅(jiān)定理想信念，明

確“發(fā)展為了誰、依靠誰發(fā)展、發(fā)展成果與誰共享”，提升“領(lǐng)導(dǎo)力、實(shí)踐力、執(zhí)行力”。堅(jiān)持辦好處科級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志、中青年干部、黨外干部、女干部等各種層次、各種類型的市委黨校（市行政學(xué)院、市社會(huì)主義學(xué)院）主體班次。大力加強(qiáng)政治理論教育、科學(xué)發(fā)展觀教育和國家法律法規(guī)、黨史國情形勢、革命傳統(tǒng)教育，提高思想政治素質(zhì)；大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)廉政教育，提高道德品行。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。堅(jiān)持創(chuàng)新培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)形式，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。探索干部培訓(xùn)新方法新途徑，搞好培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)干部所缺、工作所需優(yōu)化課程設(shè)置。改進(jìn)講授式教學(xué)，推廣開放式教學(xué)，采取討論式、互動(dòng)式、模擬式、案例式、體驗(yàn)式、論壇講堂等教學(xué)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分利用梅州黨建網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把課堂建在網(wǎng)絡(luò)上，推行干部在線學(xué)習(xí)。推進(jìn)黨校教學(xué)改革，推行教師競爭性上崗，完善教學(xué)評(píng)估體系。

（三）拓展培訓(xùn)基地。堅(jiān)持創(chuàng)新培訓(xùn)理念，采取“走出梅州、走出廣東”的異地培訓(xùn)方式，積極拓展干部培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。在完善現(xiàn)有清華大學(xué)、嘉應(yīng)學(xué)院、香港、新加坡等培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展干部人才培訓(xùn)基地。一是建立珠三角干部人才培訓(xùn)基地，在廣州依托“四校一市”（中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南師范大學(xué)和增城市），突出提高黨政干部領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)處級(jí)干部和優(yōu)秀中青年-4-

干部培訓(xùn)，開展公共管理與公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、文化強(qiáng)市、新形勢下做好群眾工作及“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”等方面專題培訓(xùn)；突出加強(qiáng)教育工作者培訓(xùn)，提高教學(xué)管理能力；突出拓寬科級(jí)干部視野，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市、縣科級(jí)干部培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的“增城模式”。二是建立長三角干部人才培訓(xùn)基地，在華東依托“兩校兩山一港一區(qū)”（浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、杭州蕭山、蘇州昆山、蘇州張家港、杭州濱江區(qū)），突出知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)處級(jí)干部特別是經(jīng)濟(jì)、城建、旅游、文化等部門的干部培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系知識(shí)和江浙地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與主體功能區(qū)建設(shè)、招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等的做法、經(jīng)驗(yàn)。三是建立國外人才培訓(xùn)基地。在美國、英國、新西蘭等歐美發(fā)達(dá)國家建立培訓(xùn)基地，突出培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維與世界眼光，重點(diǎn)學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國家金融、經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市經(jīng)營管理等方面的先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以培養(yǎng)高層次人才為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)。一是與清華大學(xué)建立全面合作框架協(xié)議，重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才戰(zhàn)略培訓(xùn)；借助清華大學(xué)的優(yōu)勢資源，建立研究生社會(huì)實(shí)踐基地，邀請(qǐng)清華大學(xué)的專家學(xué)者來梅講學(xué)，定期邀請(qǐng)?jiān)谛５拇T士生、博士生來梅參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及掛職鍛煉。二是在廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

移園建立“華南理工大學(xué)梅州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地”，以園區(qū)管理人員、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才和企業(yè)經(jīng)營管理者為培訓(xùn)對(duì)象，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)等培訓(xùn)，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及園區(qū)管理水平。三是組織我市的企業(yè)家到新加坡世界企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)最集中和浙江等民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)，博采眾長，為我所用。

（五）強(qiáng)化基層干部和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層干部和實(shí)用人才的培訓(xùn)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富和做好群眾工作的本領(lǐng)。在市農(nóng)業(yè)學(xué)校建立基層干部和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，突出基層干部知識(shí)轉(zhuǎn)型、能力提高和實(shí)用型人才技術(shù)提升，以基層實(shí)用知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)干部和村“兩委”干部、農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，力爭把縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部和農(nóng)村實(shí)用人才輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，突出培養(yǎng)一支扎根山區(qū)、深刻理解“綠色崛起”內(nèi)涵、有能力推動(dòng)“綠色的經(jīng)濟(jì)崛起”的后備干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)“選調(diào)生”、“大學(xué)生村官”培訓(xùn)。

（六）拓寬境外培訓(xùn)渠道。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部人才的需求，加強(qiáng)和改進(jìn)國（境）外培訓(xùn)工作。繼續(xù)依托香港理工大學(xué)、新加坡國立大學(xué)人才培訓(xùn)基地對(duì)全市各級(jí)黨政干部、高層次專業(yè)人才分專題進(jìn)行培訓(xùn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，探索精英培訓(xùn)、高端培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國（境）外加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先進(jìn)理念和管理方法、現(xiàn)代技術(shù)。同時(shí)，積極參與和推動(dòng)國際合作培訓(xùn)，通過聯(lián)合辦學(xué)、建立基地等方式，拓展國（境）外培訓(xùn)渠道，選派干部到歐美等地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭在國（境）-6-

外培訓(xùn)工作上有新的突破。

（七）舉辦論壇講堂。論壇講堂是我市干部培訓(xùn)的重要形式，是促進(jìn)干部思想解放、更新觀念、豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)的有效載體，要按照“以我為主、為我所用”的原則，堅(jiān)持“百家爭鳴，百花齊放”辦好論壇講堂。一是依托“開放梅州論壇”，舉辦“新經(jīng)濟(jì)大講壇”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高峰論壇等，邀請(qǐng)國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、知名企業(yè)家等作專題報(bào)告，促進(jìn)廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解國內(nèi)、國際形勢發(fā)展。二是舉辦“新知識(shí)大講堂”。以市直單位科及科以下干部為對(duì)象，在市委黨校（市行政學(xué)院、市社會(huì)主義學(xué)院）舉辦新知識(shí)、新理論為主要內(nèi)容的專題講座，邀請(qǐng)省內(nèi)外高校教授和黨校老師授課，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)科級(jí)干部的覆蓋。

（八）推動(dòng)各級(jí)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要按照省、市大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，從本地本單位實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞上級(jí)需求、組織需求和崗位需求，加大干部培訓(xùn)力度，提升干部綜合素質(zhì)，推動(dòng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的均衡發(fā)展。市直單位每兩個(gè)月至少舉辦一次專題講座；各縣（市、區(qū)）每年至少要舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、若干期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)專題培訓(xùn)班、若干期適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)培訓(xùn)班。

五、組織管理

按照以管促學(xué)、以考促學(xué)、學(xué)用結(jié)合的原則，嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各單位要高度重視，切實(shí)把大規(guī)模培訓(xùn)干部工作擺上重要議事日程，按照干

部管理權(quán)限和職責(zé)要求，進(jìn)一步抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要制定完善本地大規(guī)模培訓(xùn)干部措施，細(xì)化培訓(xùn)的目的、內(nèi)容、方式和要求；組織部門要切實(shí)履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的職責(zé)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)；市、縣兩級(jí)黨校（行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院）要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新知識(shí)、新理論作為主體班教學(xué)的重要內(nèi)容，積極組織教師開展專題備課；各單位要把大規(guī)模培訓(xùn)干部工作納入各部門的工作規(guī)劃，采取有效形式，推動(dòng)干部大培訓(xùn)工作扎實(shí)有效地開展。

2、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核。加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部的分類指導(dǎo)、檢查考核。建立培訓(xùn)情況電子信息管理系統(tǒng)，完善培訓(xùn)管理辦法。堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)，嚴(yán)格落實(shí)跟班制度。市委組織部對(duì)重點(diǎn)班次要派出督導(dǎo)員，加強(qiáng)培訓(xùn)管理。建立干部述學(xué)制度，讓干部在述職述廉的同時(shí)匯報(bào)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。市委組織部會(huì)同有關(guān)部門每年進(jìn)行檢查及抽考，在各地各部門隨機(jī)抽取一定數(shù)量的干部參加考試，抽考結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。各縣（市、區(qū)）、各單位至少每半年組織一次測評(píng)，檢查評(píng)估培訓(xùn)情況，督促干部鞏固學(xué)習(xí)成果。

3、訓(xùn)用結(jié)合，增強(qiáng)實(shí)效。在分類培訓(xùn)和按需培訓(xùn)上下功夫，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)著眼點(diǎn)聚集到研究和解決梅州加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起面臨的矛盾和問題上，科學(xué)設(shè)置課程，改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果。注重干部培訓(xùn)與使用的有效結(jié)合。參訓(xùn)干部都要帶著問題、帶著思考參加培訓(xùn)，帶著成果完成培訓(xùn)。開展“千字百言”活動(dòng)，凡是參加5天以上培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的干部在學(xué)習(xí)結(jié)束15-8-

天內(nèi)須交2000字左右的學(xué)習(xí)體會(huì)文章，以檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。優(yōu)秀文章須向市主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門推薦，并在《梅州日?qǐng)?bào)》等新聞媒體上刊登。把干部培訓(xùn)效果納入干部選拔任用的內(nèi)容，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況將作為干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)及選拔使用的重要依據(jù)。

4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障投入。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要按照干部培訓(xùn)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將大規(guī)模培訓(xùn)干部經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高。各單位要重視干部培訓(xùn)的投入，保證干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的需要。積極拓寬干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)渠道，多途徑、多形式籌集干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（此件發(fā)至縣）

主題詞：綠色的經(jīng)濟(jì)崛起△

干部培訓(xùn)

意見

中共梅州市委辦公室

2011年2月27日印發(fā)

（共印90份）

第四篇：中共赤壁市委 赤壁市人民政府

關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見

發(fā)表時(shí)間：2011-02-12 【關(guān)閉窗口】 【打印本頁】

赤發(fā)〔2011〕4號(hào)

中共赤壁市委 赤壁市人民政府

關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見

（2011年2月10日）

全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展草根經(jīng)濟(jì)，是培育壯大市場主體、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的一項(xiàng)重大舉措，是加快富民強(qiáng)市步伐、實(shí)現(xiàn)我市新一輪大發(fā)展的必然要求。現(xiàn)根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，就推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提出如下意見。

一、大力扶持全民創(chuàng)業(yè)

凡我市以自主創(chuàng)業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者等人員，從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的（國家限制的行業(yè)除外），均可享受有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。對(duì)扶持對(duì)象從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，在工商登記注冊(cè)時(shí)，一律免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育附加和個(gè)人所得稅。支持機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)符合政策條件的公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定提前辦理退休手續(xù)，離崗創(chuàng)業(yè)。

二、全面放寬注冊(cè)登記

投資者設(shè)立有限責(zé)任公司和非公司法人，注冊(cè)資本（金）最低限額為3萬元人民幣，首次出資達(dá)到1萬元即可登記，其余出資允許在2年內(nèi)分期注入，首期注入資本（金）放寬到注冊(cè)資本總額的20%。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不作最低注冊(cè)資金限制。投資人可以用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)、土地使用權(quán)、荒山水域使用權(quán)、股權(quán)等，可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70％。除法律和行政法規(guī)規(guī)定的前置審批外，任何部門不得設(shè)置前置審批條件。個(gè)體工商戶注冊(cè)登記由基層工商所直接受理。不需要前置的，3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)登記。需要前置審批的，實(shí)行告知承諾制，5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。投資主體可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號(hào)。冠市名不受注冊(cè)資本和組織形式限制。允許城市圈內(nèi)異地投資人在赤壁投資企業(yè)名稱冠用湖北、武漢等行政區(qū)劃或冠用異地行政區(qū)劃。凡符合安全和環(huán)保要求，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意后，允許以家庭住所為經(jīng)營場所。

三、放寬初次創(chuàng)業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)民間初次創(chuàng)業(yè)投資密度達(dá)到30萬元/畝的企業(yè)，可以進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。投資密度達(dá)到50萬元/畝或者承諾正常投產(chǎn)一年后稅收達(dá)到3萬元/畝的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按其投資規(guī)模優(yōu)先供地，用地手續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場或開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)辦理。在工業(yè)

園區(qū)內(nèi)，投資在300萬元以上，且投資密度達(dá)到30萬元/畝的企業(yè)，實(shí)行建設(shè)規(guī)費(fèi)全免（含消防），規(guī)劃部門只規(guī)劃不收費(fèi)，其生產(chǎn)和辦公用房的房產(chǎn)證按建筑面積2元/平方米計(jì)收。

四、實(shí)施中小企業(yè)成長工程

實(shí)施中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“345”工程。全市力爭每年培育30個(gè)以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列；每年滾動(dòng)抓40個(gè)重點(diǎn)中小企業(yè)；每年新創(chuàng)辦小企業(yè)500戶。對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，尤其是科技含量高、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，政府給予貸款貼息或無償資助，支持其做大做強(qiáng)。市政府每年在新增稅收中列支專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬元，實(shí)行市級(jí)中小企業(yè)成長工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)新進(jìn)入規(guī)模以上的企業(yè)，優(yōu)先安排財(cái)政資金扶持。從2011年起，連續(xù)3年對(duì)新進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)以每個(gè)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性對(duì)其所屬主管部門或招商引進(jìn)單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。如果當(dāng)年新上3個(gè)以上規(guī)模企業(yè)，每個(gè)另外再獎(jiǎng)5萬元。

五、加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)

鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)資本圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)以及我市的紡織服裝和機(jī)械制造兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)依托支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦以配套產(chǎn)品和服務(wù)為特色的企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)型企業(yè)。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)。市政府計(jì)劃在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一定數(shù)量工業(yè)用地，作為創(chuàng)業(yè)基地用地。堅(jiān)持“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，既可以獨(dú)資也可以入股，新增稅收的地方留成部分5年內(nèi)全部獎(jiǎng)給相關(guān)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。

六、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

按照鄂財(cái)社發(fā)〔2009〕70號(hào)和鄂人社發(fā)〔2010〕60號(hào)文件規(guī)定，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望，參加3個(gè)月以上的技能免費(fèi)培訓(xùn)并取得營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的法人可補(bǔ)貼1200元。如新創(chuàng)辦企業(yè)，安置下崗再就業(yè)10人以上，并與員工簽訂一年以上勞動(dòng)就業(yè)合同且全員繳納失業(yè)保險(xiǎn)，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼800元/人。如員工在企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，還可申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼800元/人。

七、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度

鼓勵(lì)商業(yè)銀行大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，市財(cái)政專項(xiàng)資金存款與商業(yè)銀行新增中小企業(yè)貸款實(shí)行掛鉤。積極推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。將市誠信擔(dān)保公司資本金增資到5000萬元。進(jìn)一步簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)時(shí)，免收房地產(chǎn)評(píng)估費(fèi)以及相關(guān)部門和單位的各種管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和證照費(fèi)。稅務(wù)部門要為創(chuàng)業(yè)提供寬松的征管環(huán)境。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的收入，應(yīng)按規(guī)定免征營業(yè)稅。

八、完善工作機(jī)制

市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全市全民創(chuàng)業(yè)的政策制定工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，形成加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的合力。各級(jí)各部門要抓緊制定支持推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體措施，不斷完善全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾積極創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展氛圍。

第五篇：中共呂梁市委 呂梁市人民政府

中共呂梁市委 呂梁市人民政府

呂梁市人民政府辦公廳

關(guān)于實(shí)施呂梁市人民政府職能轉(zhuǎn)變和 機(jī)構(gòu)改革方案任務(wù)分工的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局： 按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)＜呂梁市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案＞的通知》（呂發(fā)〔2014〕10號(hào)，以下簡稱《方案》）要求，市政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2014年10月底完成，職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)在3—5年內(nèi)完成。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革事關(guān)重大、任務(wù)艱巨，需統(tǒng)一部署、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。為確?！斗桨浮诽岢龅母黜?xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實(shí)施《方案》任務(wù)分工和有關(guān)要求通知如下：

一、2014 年完成的任務(wù)

（一）關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變。

1．做好國務(wù)院、省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。（市編辦牽頭，省政府公布取消和下放后3個(gè)月內(nèi)完成）

2．進(jìn)一步清理核實(shí)市本級(jí)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)底數(shù)。包括清理行政審批項(xiàng)目目錄以外“紅頭文件”設(shè)定的具有審批性質(zhì)的事項(xiàng)，同時(shí)做好非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作。（市編辦牽頭，省審改辦清理結(jié)束后啟動(dòng)）3．進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)。重點(diǎn)取消以部門“紅頭文件”等形式對(duì)公民、企業(yè)和其他社會(huì)組織進(jìn)行限制性規(guī)定的審批事項(xiàng)和沒有法律法規(guī)依據(jù)的登記、年檢、年審、監(jiān)制、認(rèn)定等管理措施。將直接面向基層、量大面廣，由縣級(jí)管理更方便有效的行政審批事項(xiàng)，一律下放；將凡法律法規(guī)規(guī)定市、縣兩級(jí)均可辦理的行政審批事項(xiàng)，原則上下放。市政府各部門要制定出取消和下放的行政審批事項(xiàng)后，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體實(shí)施方案，并形成工作機(jī)制。（市編辦牽頭）

4．對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，并向社會(huì)公開。制訂《市政府行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)》（范本），推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范行政審批服務(wù)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格規(guī)范行政審批裁量權(quán)，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。（市編辦牽頭，省審改辦制定出省級(jí)《手冊(cè)》后啟動(dòng)）

5．繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革。繼續(xù)推進(jìn)部門審批職能向行政審批科集中，各部門行政審批科向市政務(wù)大廳集中，行政審批事項(xiàng)進(jìn)大廳到位，行政審批授權(quán)大廳窗口到位，努力構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批新機(jī)制，真正做到“一口進(jìn)出、閉環(huán)運(yùn)行、高效快捷、方便群眾”。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確?！皟杉?、兩到位”改革工作落到實(shí)處。政府各部門要結(jié)合“兩集中、兩到位”審批權(quán)集中到行政審批科，制定出臺(tái)內(nèi)設(shè)科室職責(zé)調(diào)整方案和運(yùn)行機(jī)制，改變“以審代管”的傳統(tǒng)模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，達(dá)到“寬進(jìn)嚴(yán)管”、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的目的。（市政務(wù)大廳牽頭，市監(jiān)察局、市編辦會(huì)同）

6．嚴(yán)控新設(shè)行政許可事項(xiàng)，防止邊減邊增。在全市范圍內(nèi)開展政府規(guī)章和各類規(guī)范性文件清理工作。（市政府法制辦牽頭，市政府清理政府規(guī)章和各類規(guī)范性文件工作在2014年底前完成）

7．深化投資體制改革。修訂市級(jí)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步加大投資審批相關(guān)事項(xiàng)下放力度。積極探索實(shí)施民間投資“負(fù)面清單”管理模式，支持民間資本以多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和金融、電信運(yùn)營、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與能源開發(fā)和轉(zhuǎn)型綜改重大項(xiàng)目。規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，對(duì)于國家法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的審批手續(xù)，一律放在核準(zhǔn)后、開工前完成。進(jìn)一步簡化項(xiàng)目核準(zhǔn)審查內(nèi)容，提高審批效率。（市發(fā)展改革委牽頭，省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄公布后啟動(dòng)）

8．建設(shè)固定資產(chǎn)投資審批平臺(tái)，修訂方便快捷的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理流程圖，建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批管理機(jī)制。（市政務(wù)大廳牽頭）

9．推進(jìn)工商登記制度改革。推行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，取消公司最低注冊(cè)資本限制，放寬公司注冊(cè)資本和市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，實(shí)行企業(yè)年檢改年報(bào)制度和市場主體信用公布制度。根據(jù)國家統(tǒng)一安排逐步實(shí)行“先照后證”登記辦法。（市工商局牽頭）

10．開展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)取締各級(jí)政府及部門（單位）私自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，取締煤炭、教育、公路等領(lǐng)域亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派；繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理規(guī)范情況要及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)，開展清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)整治工作。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展和改革委（物價(jià)局）、市監(jiān)察局會(huì)同完成，2014年底前完成專項(xiàng)整治工作，適時(shí)公布清理規(guī)范結(jié)果）

11．開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)清理不按程序申報(bào)，擅自開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；清理取消以各種業(yè)務(wù)考核、檢查、評(píng)比為名，變相開展的表彰活動(dòng)；清理取消重復(fù)評(píng)比的事項(xiàng)。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，2014年底前公布清理規(guī)范結(jié)果）

12．開展社會(huì)組織規(guī)范管理專項(xiàng)整治工作。規(guī)范社會(huì)組織運(yùn)作方式，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立社會(huì)組織常態(tài)管理機(jī)制，規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)事項(xiàng)。（市民政局牽頭，2014年底前完成清理工作）

13．對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度，依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理。（市民政局牽頭）

14．積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。（市民政局牽頭，2014 年底前提出脫溝方案，同時(shí)試點(diǎn)一業(yè)多會(huì)）

15．根據(jù)省里的決策部署延長一批年檢、年審事項(xiàng)的審驗(yàn)周期。（市編辦牽頭）

16．改進(jìn)和創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共服務(wù)，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作。建立健全政府購買服務(wù)體系，完善政府購買服務(wù)工作機(jī)制，加快形成公共服務(wù)供給新模式。（市財(cái)政局牽頭）

17．積極探索取消行政審批的事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督辦法和配套措施。對(duì)取消的審批事項(xiàng)，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定操作性強(qiáng)的監(jiān)管辦法和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)事中檢查和事后稽查；對(duì)下放的審批事項(xiàng)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能缺位或不到位。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

18．加強(qiáng)行政審批權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。強(qiáng)化部門內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)任人和時(shí)限，探索推行審批與監(jiān)管分離的行政審批權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制；強(qiáng)化電子監(jiān)察，實(shí)時(shí)全程監(jiān)控運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)可視、可控、可追溯；強(qiáng)化審批全過程公開透明，接受社會(huì)各界監(jiān)督。2014年底前，對(duì)各部門監(jiān)督制度和運(yùn)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，同時(shí)監(jiān)督檢查縣級(jí)政府銜接省、市政府取消下放審批事項(xiàng)工作情況。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

19．研究行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化和加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范預(yù)審程序，消除體外循環(huán)。著力解決審批標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性不足、聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)制定面臨法規(guī)和技術(shù)障礙、實(shí)質(zhì)性聯(lián)合審批缺乏制度和體制支撐等問題，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。籌備成立由法律專家、社會(huì)問題專家、行政體制改革專家等各方面人士組成的“行政審批制度改革專家咨詢委員會(huì)”，以加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。專家咨詢委員會(huì)參加“第三方”評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)改革過程中存在不同意見的擬取消或者調(diào)整的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估論證，提出建設(shè)性的意見和建議。（市編辦牽頭）

20．探索行政審批事后監(jiān)管模式。重點(diǎn)探索取消行政審批事項(xiàng)的事后監(jiān)督工作新思路，創(chuàng)新事后監(jiān)督管理模式。探索能夠彌補(bǔ)現(xiàn)行管理體制不足，提升事后監(jiān)督工作績效，充分發(fā)揮事后監(jiān)督職能作用的行政審批管理模式。市政府各部門要提出本部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施辦法，并形成機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。（市編辦牽頭）

（二）關(guān)于機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合。

21．制定印發(fā)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市文化局（市版權(quán)局）、市教育局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市政府辦公廳、市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等工作部門“三定”規(guī)定。（市編辦牽頭，2014年10月底前完成）

22．制定印發(fā)機(jī)構(gòu)改革中涉及市政府有關(guān)部門機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的通知。（市編辦牽頭，2014年10月底前完成）

23．減少、調(diào)整一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部門職責(zé)交叉和分散事項(xiàng)。（市編辦牽頭，2014年底前完成）

24．做好省以下工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整工作。（市編辦牽頭，各縣市政府、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門會(huì)同。2014年10月底前完成）

25．市政府各部門加強(qiáng)自身改革，大力推進(jìn)本部門、本系統(tǒng)改革。（各部門分別負(fù)責(zé)，2014年底前按照《方案》精神和職能轉(zhuǎn)變要求，提出加強(qiáng)自身改革和推進(jìn)本系統(tǒng)改革的具體措施）

二、2015年完成的任務(wù)

（一）關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變。

1．做好國務(wù)院、省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。（市編辦牽頭，省政府公布取消和下放后3個(gè)月內(nèi)完成）

2．繼續(xù)清理核實(shí)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)底數(shù)。公布核實(shí)后的市本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄。（市編辦牽頭2015年6底前完成。）

3．實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)行政審批事項(xiàng)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，定期向社會(huì)公告，廣泛接受監(jiān)督。今后，凡未列入目錄的行政審批事項(xiàng)不得實(shí)施。（市編辦牽頭）

4．繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。（市編辦牽頭）

5．繼續(xù)規(guī)范保留的行政審批事項(xiàng)。制定印發(fā)《市政府行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)》（范本）（。市編辦牽頭，2015年底完成。）

6．繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)“兩集中、兩到位”改革工作落到實(shí)處。牽頭（市政務(wù)大廳牽頭，市監(jiān)察局、市編辦會(huì)同）

7．公布市政府各部門權(quán)力清單。（市編辦、市政府法制辦共同 , 2015 年底前完成）

8．深化投資體制改革，修訂市級(jí)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。繼續(xù)縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。（市發(fā)展和改革委牽頭，2015年6月前完成）

9．繼續(xù)探索固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批管理機(jī)制。（市政務(wù)大廳牽頭）

l0.繼續(xù)深化工商登記制度改革，逐步推行先照后證登記。（市工商局牽頭）

11．基本完成清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作，按照有關(guān)規(guī)定公布并組織實(shí)施。（市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委分別牽頭，2015 年6月底完成）

12．做好省政府下放給市縣政府的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目審批和資金分配承接工作。（市財(cái)政局牽頭，省政府下放后3個(gè)月內(nèi)完成。）13．調(diào)整完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，將適合縣級(jí)管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目審批和資金分配工作下放給縣級(jí)政府，相應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。（市財(cái)政局牽頭）

14．全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。探索一業(yè)多會(huì)，引入競爭機(jī)制。（市民政局牽頭）

15．出臺(tái)以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度實(shí)施方案。（市公安局牽頭，省方案出臺(tái)后3個(gè)月內(nèi)完成并組織實(shí)施）

16．出臺(tái)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度實(shí)施方案。（市發(fā)展和改革委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同，省出臺(tái)實(shí)施方案后3個(gè)月內(nèi)提出方案，并組織實(shí)施）

17．推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。（市發(fā)展和改革委牽頭，省出臺(tái)實(shí)施方案后3個(gè)月內(nèi)提出方案并組織實(shí)施）

18．加強(qiáng)政府非稅收入管理。（市財(cái)政局牽頭，省出臺(tái)措施后3個(gè)月內(nèi)提出方案并組織實(shí)施）

19．繼續(xù)建立健全政府購買服務(wù)體系，完善政府購買服務(wù)工作機(jī)制。（市財(cái)政局牽頭）

20．健全依法行政的制度體系，提高制度建設(shè)質(zhì)量。（市政府法制辦牽頭，省出臺(tái)落實(shí)方案后3個(gè)月內(nèi)提出方案并組織實(shí)施）

21．健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。（市政府辦公廳牽頭，市政府法制辦會(huì)同，省出臺(tái)措施后3個(gè)月內(nèi)提出方案并組織實(shí)施）

22．深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。（市政府辦公廳、市政府法制辦、市監(jiān)察局分別牽頭，省出臺(tái)方案后 3個(gè)月內(nèi)完成方案并組織實(shí)施）

23.繼續(xù)研究探索取消審批的事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督辦法和配套措施。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

24．繼續(xù)加強(qiáng)行政審批權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

25．繼續(xù)深入行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究。（市編辦牽頭）

26．繼續(xù)探索行政審批事后監(jiān)管模式。（市編辦牽頭）

（二）關(guān)于機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合。

27．整合房屋登記、林地（草原）登記、土地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)。（市編辦牽頭，2015年6月底前完成）28．對(duì)應(yīng)省政府部門調(diào)整修訂市政府部門“三定”規(guī)定，調(diào)整充實(shí)發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判、制度機(jī)制設(shè)計(jì)、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。（市編辦牽頭，2015年底前完成）29．減少、調(diào)整一批部門間職責(zé)交叉和分散事項(xiàng)。（市編辦牽頭，2015 年底前完成）

30．實(shí)施和完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。（市國土局牽頭，市住建局、市房產(chǎn)局等有關(guān)部門會(huì)同，2015年底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記具體辦法并組織實(shí)施）

31．整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)等。（市編辦牽頭，省政府要求時(shí)間內(nèi)完成）

三、2016 年完成的任務(wù)

（一）關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變。

1．做好國務(wù)院、省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。（市編辦牽頭，省政府公布取消和下放后3個(gè)月內(nèi)完成）

2．繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。基本完成取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)、取消非行政許可審批事項(xiàng)、取消資質(zhì)資格許可事項(xiàng)工作，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（市編辦牽頭，2016年底前完成）

3.取消市政府各部門對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的事項(xiàng)。條件成熟的，逐步改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定。相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（市編辦牽頭，2016年底前完成）

4．繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，基本達(dá)到“兩集中、兩到位”改革工作指標(biāo)。（市政務(wù)大廳牽頭，2016年底前完成）5．基本完成投資體制改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，確立企業(yè)和個(gè)人投資的主體地位。（市發(fā)展和改革委牽頭，2016年底前完成）

6．基本形成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、快捷高效的，機(jī)制。（市政務(wù)大廳牽頭，2016年底前完成）

7．基本建立起標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作規(guī)范、制．約有效、權(quán)責(zé)分明的行政審批流程。（市編辦牽頭，市監(jiān)察局會(huì)同，2016年底前完成）

8．基本完成工商登記制度改革，全面推行先照后證，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)制度便利化。（市工商局牽頭，2016年底前完成）9．基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。出臺(tái)實(shí)行一業(yè)多會(huì)的具體辦法。（市民政局牽頭，2016年底前完成）10．健全社會(huì)組織管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。（市民政局牽頭，2016年全面實(shí)施）

11。實(shí)施以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（市公安局牽頭。2016年全面實(shí)施）

12．實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（市發(fā)展和改革委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門配合。2016 年全面組織實(shí)施）

13．繼續(xù)推動(dòng)建立和完善統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)建設(shè)。（市發(fā)展和改革委牽頭，省出臺(tái)實(shí)施方案后3個(gè)月內(nèi)提出方案并組織實(shí)施）

14．基本建立健全政府購買服務(wù)體系。（市財(cái)政局牽頭）

15．基本形成取消審批的事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督辦法和配套措施。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

16．基本形成行政審批權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。（市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦會(huì)同完成）

17．基本形成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化措施。（市編辦牽頭）

18．基本形成有效的行政審批事后監(jiān)管模式。（市編辦牽頭）

（二）關(guān)于機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合。

19．減少、調(diào)整一批部門職責(zé)交叉和分散事項(xiàng)。（市編辦牽頭，2016年底前完成）

20．清理整頓和整合現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍。（市編辦牽頭，市政府法制辦等部門會(huì)同，2016年底前完成市級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍的清理整頓工作）

21．積極探索綜合能源管理機(jī)構(gòu)改革，逐步建立安全、可靠、高效、環(huán)保的能源綜合管理體系。（市發(fā)展和改革委牽頭，2016年6月底前提出改革方案）

22．研究探索工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)管理機(jī)構(gòu)深化改革問題。（市經(jīng)濟(jì)和信息委牽頭，2016年6月底前提出改革方案）

四、2017年完成的任務(wù)

1．基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（市發(fā)展和改革委牽頭，2017 年底前完成）' 2．基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。（市民政局牽頭，2017年底前完成）

3．基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。（市編辦牽頭，市民政局會(huì)同，2017年底前完成）

4．基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。（市編辦牽頭，2017年底前完成）

五、工作要求

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是中央、省委、省政府、市委、市政府作出的重大決策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。各部門要高度重視，狠抓落實(shí)，確保市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視《方案》落實(shí)工作，深刻叢識(shí)市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重大意義，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革要求，將落實(shí)《方案》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，以更大力度在更廣范圍、更深層次上加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，確保改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）明確分工，形成工作合力。各部門要立即建立落實(shí)《方案》的工作機(jī)制，按照任務(wù)分工，制訂詳細(xì)工作方案，倒排時(shí)間，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。涉及多個(gè)部一門的，牽頭部門要負(fù)總責(zé)，其他部門要密切配合、積極支持。

（三）統(tǒng)籌兼顧，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要按時(shí)完成新組建部門的“三定”工作。“三定”規(guī)定要堅(jiān)持精簡統(tǒng)一效能的原則，落實(shí)職能轉(zhuǎn)變要求，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各部門要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合，真正做到向市場、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)。在放權(quán)的同時(shí)，要切實(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格依法監(jiān)管，提高政府管理科學(xué)化水平。

（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求取得實(shí)效。市政府辦公廳負(fù)責(zé)《方案》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況，提出工作意見建議。市政府辦公廳將對(duì)各部門落實(shí)分工情況組織專項(xiàng)督促檢查，確保各項(xiàng)改革措施逐一落實(shí)到位，以實(shí)實(shí)在在的改革成效取信于民，樹立市政府良好形象。

呂梁市人民政府辦公廳

2014年10月29日