第一篇：2018年信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

漢中市漢臺(tái)區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議

漢中市漢臺(tái)區(qū)信訪局

2018年5月10日

2018年信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

根據(jù)國家信訪局年度重點(diǎn)工作安排，今年省、市信訪系統(tǒng)將集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)(以下簡稱“攻堅(jiān)戰(zhàn)”)。為抓好落實(shí)，制定漢臺(tái)區(qū)工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極適應(yīng)新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的新變化，緊緊圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)的總要求，以解決問題、化解矛盾、息訴息訪為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施治，推動(dòng)各級(jí)、各有關(guān)部門解決一批信訪突出問題，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪矛盾明顯緩解，重點(diǎn)群體串聯(lián)聚集明顯減少，大多數(shù)重點(diǎn)問題妥善化解，大多數(shù)重點(diǎn)人員息訴息訪，并努力探索形成信訪矛盾預(yù)防和化解的長效工作機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為做好新時(shí)代信訪工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立漢臺(tái)區(qū)信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

郝明森

區(qū)委常委、政法委書記

副組長：區(qū)信訪局局長 周小鈴

成員：區(qū)委政法委副書記

區(qū)公安局副局長

區(qū)人社局副局長

區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長

區(qū)教體局副局長

區(qū)住建局副局長

區(qū)民政局副局長

區(qū)交通局副局長

區(qū)衛(wèi)計(jì)局副局長

區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長

區(qū)扶貧辦副主任

環(huán)保漢臺(tái)分局副局長

區(qū)信訪局作為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員攻堅(jiān)戰(zhàn)的牽頭單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、化解攻堅(jiān)組、審核匯報(bào)組、督查督辦組，分別由區(qū)信訪局徐莉、郭雪雷同志具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

三、攻堅(jiān)戰(zhàn)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)

1．防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂、項(xiàng)目停滯爛尾、不能及時(shí)竣工交房、辦證難，以及物業(yè)管理糾紛等問題，逐個(gè)項(xiàng)目梳理、逐個(gè)樓盤排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐個(gè)處理，通過協(xié)調(diào)接盤開發(fā)、幫助融資化解危機(jī)、用好政策完善手續(xù)、依法處理違法違紀(jì)行為等措施，有效推動(dòng)問題解決。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)中、省、市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，加大對(duì)項(xiàng)目開發(fā)和銷售的監(jiān)管力度。

2．防控集資融資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)民間融資日趨活躍、金融業(yè)態(tài)多元多樣，容易被不法之徒“鉆空子”的情況，各有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加大規(guī)范和引導(dǎo)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及早干預(yù)、及早處置；對(duì)已發(fā)生的問題，在查處案件的同時(shí)，要統(tǒng)籌好利益受損人員的工作，及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，最大限度減少大規(guī)模聚集的發(fā)生。

3．防控“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)農(nóng)村土地征用、集體資產(chǎn)管理、村干部違法違紀(jì)、農(nóng)民工合法權(quán)益保障和農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”、脫貧攻堅(jiān)政策執(zhí)行不到位等方面的問題，加大脫貧攻堅(jiān)信訪問題督導(dǎo)檢查力度，適時(shí)開展拖欠農(nóng)民工工資集中治理活動(dòng)，全力化解“三農(nóng)”領(lǐng)域的信訪問題。

4．防控環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的信訪問題，加大受理辦理和督查督辦力度，切實(shí)解決群眾反映的突出問題。

（二）重點(diǎn)群體攻堅(jiān)戰(zhàn)

1．涉軍群體。針對(duì)政策不落實(shí)、工作不到位，以及政策不連續(xù)不銜接、群體之間地域之間相互攀比的問題，在嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，多渠道、多方式解決好安置、撫恤、困難救助等問題。

2．涉企群體。針對(duì)一些企業(yè)遺留的欠繳職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等歷史問題，加強(qiáng)研判、周密部署、定好方案，防止新老問題交織、矛盾疊加升級(jí)。

3．涉教群體。針對(duì)原代課教師群體，落實(shí)好中央相關(guān)政策；針對(duì)其他涉教突出問題，認(rèn)真梳理研究，拿出措施辦法，推動(dòng)問題化解。

4．涉運(yùn)群體。針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)約車、運(yùn)輸物流等衍生的新維權(quán)群體，在落實(shí)中央政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)問題化解。

5．涉及部分家長群體。針對(duì)部分血液病患兒家長、疫苗受害者家長、大病患兒家長和“失獨(dú)”人員等群體頻繁利用網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)，每逢重大活動(dòng)組織聚集上訪的問題，在抓好中央政策落實(shí)同時(shí)，多措并舉開展經(jīng)濟(jì)救助和幫扶，做好心理疏導(dǎo)和精神慰藉等工作。

（三）重點(diǎn)問題攻堅(jiān)戰(zhàn)

1．化解信訪積案。全面梳理掌握信訪積案情況，逐個(gè)建立臺(tái)賬，落實(shí)化解責(zé)任、制定工作措施、明確時(shí)限要求，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取聽證評(píng)議、協(xié)商會(huì)辦、律師參與、第三方評(píng)議、專項(xiàng)資金救助等方式進(jìn)行攻堅(jiān)化解。建立健全“誰首次辦理、誰跟蹤督辦”的日常督辦責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)送交辦事項(xiàng)的跟蹤督辦，推動(dòng)問題解決。

2．化解疑難復(fù)雜案件。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪與包案化解疑難復(fù)雜案件結(jié)合起來，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任，做到一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一抓到底，推動(dòng)問題限期解決。對(duì)一些重大疑難復(fù)雜信訪案件，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案化解，并列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督查范圍。繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”的作用，推動(dòng)解決一批“骨頭案”“釘子案”“無頭案”。

3．化解“三跨三分離”信訪案件。省內(nèi)“三跨三分離”信訪案件，以事發(fā)地或有權(quán)處理部門承擔(dān)主辦責(zé)任、信訪人戶籍地或常住地及其他相關(guān)部門承擔(dān)協(xié)辦責(zé)任為原則，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任；主辦單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)工作；協(xié)辦單位要積極配合做好信訪人的教育疏導(dǎo)等工作，真正做到責(zé)任到位、措施到位、化解到位?？缡　叭缛蛛x”信訪案件，加強(qiáng)溝通對(duì)接，達(dá)不成一致意見的可申請(qǐng)國家信訪局協(xié)調(diào)。

4．化解歷史遺留問題。針對(duì)經(jīng)租房、精減下放、私房改造等歷史遺留問題，既要按照相關(guān)政策口徑，做好信訪人的政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，也要通過政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，妥善解決他們生活中面臨的實(shí)際困難，保障他們的基本生活。

（四）重點(diǎn)人員攻堅(jiān)戰(zhàn)

1．認(rèn)真摸排梳理。對(duì)本地區(qū)本部門上訪利益群眾組織者、長期在各級(jí)機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪等重點(diǎn)人員進(jìn)行全面摸底排查，逐一建立臺(tái)賬，把這些人員的家庭情況、信訪原因、反映問題的來龍去脈、歷次處理情況等全部搞清楚，確保底數(shù)清、情況明。

2．落實(shí)化解責(zé)任。對(duì)排查出的重點(diǎn)人員，逐人落實(shí)化解責(zé)任，不局限于原有結(jié)論，組成工作專班，重新開展調(diào)查工作、重新研究化解意見，用好用足政策，全力推動(dòng)問題解決。

3．加強(qiáng)教育疏導(dǎo)。帶著責(zé)任和感情上門入戶做耐心細(xì)致的思想工作，要講求工作方法，因人施策，廣泛動(dòng)員信訪人的家人、親屬、朋友以及“兩代表一委員”、法律工作者、德高望重的老同志、心理咨詢師等共同參與矛盾化解和思想疏導(dǎo)，爭取最佳的工作效果。

4．做好幫扶救助。通過結(jié)對(duì)子、交朋友、一對(duì)一的溝通交流，深入了解信訪人的所思所想所盼，多做換位思考，設(shè)身處地為他們著想，想方設(shè)法解決他們生產(chǎn)生活上的難題，做到思想上尊重、感情上貼近、生活上扶持，使他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)的關(guān)愛，早日回歸正常生活。

四、方法步驟

信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)貫穿全年，劃分四個(gè)階段：

（一）安排部署階段（1月至5月初）

5月初，區(qū)信訪局結(jié)合省、市有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)開展攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行安排部署,明確標(biāo)準(zhǔn)和要求。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)行再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)。

（二）排查交辦階段（5月至8月）

1.區(qū)信訪局對(duì)納入攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍的信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理排查，結(jié)合中、省、市交辦案件，建立臺(tái)帳。5月下旬前，進(jìn)行網(wǎng)上集中交辦，在主題詞中進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，并在交辦意見中標(biāo)注。

2.各鎮(zhèn)辦和區(qū)級(jí)有關(guān)部門，對(duì)本級(jí)納入攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍的信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理排查，5月底前，形成需交辦的信訪事項(xiàng)清單并建好臺(tái)帳。

3.對(duì)符合重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員交辦標(biāo)準(zhǔn)，新產(chǎn)生的信訪事項(xiàng)，區(qū)信訪局在登記辦理工作中，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)標(biāo)識(shí)、隨時(shí)交辦。

（三）化解攻堅(jiān)階段（5月至11月15日）

1.按照“誰登記、誰交辦、誰督辦、誰審核”的原則，區(qū)信訪局對(duì)各鎮(zhèn)辦和區(qū)直有關(guān)部門報(bào)送的信訪事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合解決化解認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，通過電話、網(wǎng)上等方式進(jìn)行督辦。督辦后仍不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行實(shí)地督查，審核結(jié)束后，將有關(guān)報(bào)告和附件，按照中、省、市要求在“匯報(bào)”欄中逐一錄入陜西省信訪信息系統(tǒng)。

2.各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要建立日統(tǒng)計(jì)、月分析制度，既要全面掌握上級(jí)及本級(jí)交辦信訪事項(xiàng)解決化解進(jìn)展情況，做到底數(shù)清、情況明，也要了解掌握本地、本部門梳理交辦“四個(gè)重點(diǎn)”信訪事項(xiàng)工作情況，并采取適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)。

3.各鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)有關(guān)部門對(duì)開展攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，隨有隨報(bào)。市信聯(lián)辦將及時(shí)向省信聯(lián)辦予以推廣。同時(shí)，根據(jù)開展攻堅(jiān)戰(zhàn)情況，適時(shí)召開攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)議。

（四）總結(jié)講評(píng)階段（11月15日至12月）

各鎮(zhèn)辦和區(qū)級(jí)有關(guān)部門對(duì)開展攻堅(jiān)戰(zhàn)情況進(jìn)行總結(jié)，形成包括具體做法、工作成效、典型案例、意見建議在內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告，并于11月15日前將專項(xiàng)報(bào)告報(bào)區(qū)信聯(lián)辦。區(qū)信聯(lián)辦適時(shí)召開專題會(huì)議，進(jìn)行總結(jié)講評(píng)。

五、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打好攻堅(jiān)戰(zhàn)是今年工作的重中之重，也是年度考核的重點(diǎn)。各鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中、省、市、區(qū)的部署要求上來，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)、全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)化解。各鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭推動(dòng)、形成合力，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、抓好協(xié)調(diào)，要進(jìn)一步明確分工，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)密組織實(shí)施。各鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)的具體實(shí)施方案，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行精細(xì)化安排部署，逐級(jí)分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門、崗位和人員，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。區(qū)信聯(lián)辦將采取網(wǎng)上核查、明察暗訪、實(shí)地督導(dǎo)等手段，對(duì)各單位攻堅(jiān)戰(zhàn)情況進(jìn)行檢查，并實(shí)時(shí)通報(bào)攻堅(jiān)戰(zhàn)開展情況。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關(guān)部門也要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線查實(shí)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動(dòng)落實(shí)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處、務(wù)求實(shí)效。

（四）嚴(yán)格考評(píng)問責(zé)。區(qū)信訪局要將攻堅(jiān)戰(zhàn)情況納入2018年全區(qū)信訪工作考核，并作為評(píng)選2018年信訪工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)有關(guān)部門也要將此項(xiàng)活動(dòng)納入考核范圍，進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，對(duì)工作重視不夠、措施不得力、效果不明顯，向所在地方或單位黨政負(fù)責(zé)人通報(bào)情況并提出整改意見和問責(zé)建議，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作的落實(shí)。

第二篇：水務(wù)局信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月實(shí)施方案

XX縣水務(wù)局信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月實(shí)施方案

縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議決定在全縣開展“信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月”活動(dòng)，我局結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于信訪工作的決策部署，結(jié)合信訪矛盾化解四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，將7月作為“信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月”開展專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)。要堅(jiān)持以人民為中心思想，按照“三到位一處理”的要求，推動(dòng)化解一批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出涉穩(wěn)信訪問題，及時(shí)化解一批事關(guān)群眾切身利益的信訪突出問題，提前化解一批信訪矛盾糾紛苗頭問題，為我縣新一輪大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、工作步驟

（一）深入排查階段（7月5日至7月19日）。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位對(duì)所屬的突出信訪矛盾糾紛問題進(jìn)行全面排查，將所有突出信訪矛盾糾紛問題全覆蓋排查。

（二）化解攻堅(jiān)階段（7月20日至7月底）。針對(duì)縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、專項(xiàng)工作小組牽頭單位及我局排查出來的突出信訪矛盾糾紛問題，按照“清單制+責(zé)任制”要求，列出時(shí)間表、任務(wù)書，實(shí)行銷號(hào)制管理，建立工作臺(tái)帳，逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)、化解責(zé)任主體單位及主要責(zé)任人，全面落實(shí)包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控措施、包依法處理“五包”措施，做到“誰包案、誰化解、誰穩(wěn)控”，確?；夤ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

化解攻堅(jiān)階段，針對(duì)市、縣及我局排查交辦的突出信訪矛盾糾紛問題，嚴(yán)格按照“三到位一處理”要求，當(dāng)前能夠化解的努力解決一批，短期內(nèi)無法化解的制定嚴(yán)密方案全力推動(dòng)化解一批，長期無理上訪的依法處理和穩(wěn)控化解一批。

（三）集中交賬階段（8月上旬）。組織召開“信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月”專題交賬會(huì)，由機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位報(bào)告“信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月”活動(dòng)開展情況，對(duì)存在的突出信訪矛盾糾紛問題化解情況逐一交賬。

集中交賬階段，要以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真分析信訪矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，查找自身存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定行之有效的預(yù)防預(yù)警措施；要針對(duì)一些久訪不息、長期難以化解的突出問題，集中力量逐案研究，進(jìn)一步明確責(zé)任和化解時(shí)限。

（四）督查鞏固階段（8月11日至8月底）。局黨委行政將組織專項(xiàng)督查工作小組，集中督查工作推進(jìn)情況、責(zé)任落實(shí)情況，進(jìn)一步鞏固“信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月”工作成效。

三、工作要求

（一）堅(jiān)持“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，明確排查化解責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”原則，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中化解突出信訪矛盾糾紛問題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真梳理、分析研判，親自研究部署、親自組織推進(jìn)、親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)、親自督促檢查，主動(dòng)研究解決突出信訪問題中存在的困難和問題，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)率帶示范作用，確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)攻堅(jiān)工作戰(zhàn)斗力。突出信訪矛盾糾紛問題中涉及政策層面的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)向市水務(wù)局請(qǐng)示匯報(bào)，明確政策和實(shí)施辦法，同時(shí)積極配合屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，深入研究和梳理政策，有針對(duì)性地制定化解舉措，合力做好化解工作。

（三）堅(jiān)持因案施策，做到“三到位一處理”。逐案制定信訪突出矛盾糾紛問題化解方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書，掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取信訪聽證、補(bǔ)助資金救助、協(xié)商會(huì)辦、律師參與、第三方評(píng)議等方式方法，強(qiáng)力推動(dòng)問題有效解決，做到訴求合理的問題解決到位、訴求不合理的思想疏導(dǎo)和政策解釋到位、生活確有困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。

（四）堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾糾紛不上交。堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，把信訪矛盾糾紛問題化解在基層，解決在當(dāng)?shù)?。積極構(gòu)建信訪矛盾糾紛多元化解機(jī)制，大力推進(jìn)人民調(diào)解參與信訪問題化解、律師參與信訪工作等重要舉措，全面實(shí)現(xiàn)信訪矛盾糾紛不上交。

第三篇：12信訪矛盾排查化解制度

信訪矛盾糾紛排查化解制度

一、矛盾糾紛排查化解工作的范圍和重點(diǎn):

矛盾糾紛排查化解工作的范圍是各種可能引發(fā)信訪問題的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點(diǎn)是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、涉法涉訴、部分軍隊(duì)退役人員、教育、生態(tài)環(huán)境、金融、衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、食品安全等領(lǐng)域或群眾中存在的容易引發(fā)信訪突出的問題的重大矛盾糾紛。

二、矛盾糾紛排查的方法：

堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。各級(jí)黨委政府要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，開展經(jīng)常性排查，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。各縣市每年都要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出具體安排。重大政治活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期，要開展集中排查，上級(jí)部門有部署的，按要求組織好排查工作。

堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合。各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)組織排查本行政區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛和苗頭隱患；各職能部門負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)的矛盾糾紛和苗頭隱患；各企業(yè)事業(yè)單位、村組（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織排查本單位本區(qū)域的矛盾糾紛和苗頭隱患，形成以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，確保排查不留死角和空白點(diǎn)。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要逐案逐人逐項(xiàng)登記建檔并建立臺(tái)帳。

堅(jiān)持信息匯集與分析研判相結(jié)合。及時(shí)準(zhǔn)確和全面有效地收集信訪信息，加強(qiáng)綜合分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，特別是對(duì)涉及可能引發(fā)規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在及時(shí)進(jìn)行分析研判、采取應(yīng)對(duì)措施、提前做好工作的同時(shí)，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

矛盾糾紛的化解措施。堅(jiān)持區(qū)別不同情況，實(shí)施分類化解。對(duì)排查出的問題法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，要及時(shí)解決到位；對(duì)群眾訴求合理、但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，有關(guān)方面要研究完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推動(dòng)解決；對(duì)堅(jiān)持過高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對(duì)訴求不合理、但生活確有困難的，要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，由公安部門及時(shí)收集、固定相關(guān)證據(jù)，依法進(jìn)行處理，確保各類矛盾糾紛及時(shí)就地化解。

第四篇：矛盾信訪排查實(shí)施方案

關(guān)于開展突出社會(huì)矛盾和信訪問題集中排查化解活動(dòng)的實(shí)施方案

各站、科：

為加強(qiáng)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效解決當(dāng)前影響中心發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題，根據(jù)XX縣衛(wèi)生局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展衛(wèi)生計(jì)生突出社會(huì)矛盾和信訪問題集中排查化解活動(dòng)的通知》（〔2015〕02號(hào)）文件精神，為妥善處理中心信訪突出問題，有效化解社會(huì)矛盾，經(jīng)中心會(huì)議研究決定從2014年12月至2015年3月底，在中心集中開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“平安衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”為目標(biāo)，緊密結(jié)合當(dāng)前省市縣衛(wèi)生系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作實(shí)際，按照“超前排查、及時(shí)化解”的基本工作思路，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾、關(guān)注民生，疏導(dǎo)群眾情緒，把排查化解矛盾糾紛作為維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)的重要工作，全力維護(hù)中心衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為中心衛(wèi)生改革創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

各站、科要按照縣衛(wèi)生局提出的“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好、問責(zé)有力、成效顯著”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“邊排查、邊分析、邊化解、邊問責(zé)”的原則，全面掌握、有效化解單位中存在的各類矛盾糾紛，通過排查化解各類矛盾糾紛，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人員和特殊群體的管控責(zé)任和措施，最大限度增加和諧因素，建立健全中心信息反饋網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立意見箱及完善接訪制度，提高中心排查化解突出矛盾糾紛的能力，確保各類信訪總量、非正常上訪數(shù)量及群體性事件大幅下降。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真排查由于干部失職瀆職、違紀(jì)違法和侵害群眾切身利益行為引發(fā)的聯(lián)名信、集體訪、重信重訪和上訪老戶，重點(diǎn)排查可能在重大活動(dòng)期間和敏感節(jié)點(diǎn)來縣上訪的矛盾糾紛和可能引發(fā)群眾性事件的苗頭隱患。

（二）認(rèn)真排查信訪問題的處理落實(shí)情況，主要看有無遺留信訪問題，以及老上訪戶問題的處理情況，并對(duì)近期處理落實(shí)的信訪問題進(jìn)行回頭看，主要看是否存在處理不到位而又容易引發(fā)重新訪問題的發(fā)生。

（三）對(duì)排查出來的問題，實(shí)行“五包”責(zé)任制，即包掌握情況、包化解問題、包查處案件、包說服教育、包穩(wěn)控管理，切實(shí)把信訪問題解決在基層，把上訪群眾吸附在當(dāng)?shù)?。要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等辦 法，因案施策，逐案化解，通過認(rèn)真解決群眾反映的問題，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。所有信訪案件或上訪事項(xiàng)，辦一件要及時(shí)上報(bào)一件。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)中心集中開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，中心成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任任組長，副主任任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中心集中開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，確保排查化解工作的深入有效開展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各站、科要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，開展排查化解活動(dòng)。中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員安排，分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織實(shí)施，督導(dǎo)檢查，確保排查、化解、穩(wěn)控措施落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。中心領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各站、科開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不認(rèn)真、排查不到位、措施不得力的站、科將通報(bào)批評(píng)，并將檢查考核情況作為年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。對(duì)因排查化解穩(wěn)控措施不落實(shí)，由于不作為、亂作為、慢作為等原因?qū)е掳l(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定突出事件的，發(fā)生重大惡性案件和安全事故的，追究站、科負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

附件：XX縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集中開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。附件：

集中開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單 組 長： XXX（中心主任）副組長： XXX（中心副主任）成 員： XXX（辦公室副主任）XXX XXX XXX(XXX XXX XXX

（總務(wù)科科長）（中心站站長）西站站長)（東站副站長）（公衛(wèi)科科長）

（中心護(hù)士長）

第五篇：關(guān)于開展重大突出矛盾和信訪問題集中化解百日攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方案

關(guān)于開展重大突出矛盾和信訪問題 集中化解百日攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全省重大突出矛盾和信訪問題集中化解百日攻堅(jiān)戰(zhàn)》電視電話會(huì)議精神，全力維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定重大突出矛盾和信訪問題集中化解百日攻堅(jiān)工作方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“五個(gè)堅(jiān)決防止”的總體要求，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾利益的工作，以民生的改善促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最熱心的問題，切實(shí)解決失地群眾生產(chǎn)生活問題，做到事事有人管、有人負(fù)責(zé)，最大限度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪，防止重復(fù)非正常上訪，健全完善信訪問題集中化解的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生和諧的工作目標(biāo)。

二、時(shí)間要求

從2013年3月1日開始，集中一百天時(shí)間。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立重大突出矛盾和信訪問題集中化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組 長：AAA（縣衛(wèi)生食藥局局長）副組長：AAA（縣衛(wèi)生食藥局黨組書記）

AAA（縣衛(wèi)生食藥局常務(wù)副局長）

AAA（縣衛(wèi)生食藥局副局長）

AAA（縣衛(wèi)生食藥局副局長）

AAA（縣合醫(yī)辦主任）

AAA（縣愛衛(wèi)辦主任）

成 員：AAA（辦公室負(fù)責(zé)人）

AAA（規(guī)財(cái)股會(huì)計(jì)）

AAA（醫(yī)政股股長）

AAA（婦幼股股長）

AAA（藥監(jiān)股股長）

AAA（人教股股長）

AAA（合醫(yī)稽查股股長）AAA（合醫(yī)綜合股股長）AAA（中醫(yī)股負(fù)責(zé)人）AAA（食安股股長）AAA（法監(jiān)股負(fù)責(zé)人）

四、具體工作

1、嚴(yán)格實(shí)行包保責(zé)任制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則實(shí)行包保責(zé)任制。

2、切實(shí)搞好矛盾糾紛、信訪、維穩(wěn)的排查化解工作，明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密穩(wěn)控重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn) 矛盾糾紛。

3、全力化解信訪積案。按照縣委、縣政府的要求，對(duì)群眾訴求合理、符合政策規(guī)定的，要解決到位；對(duì)訴求合情、但沒有政策依據(jù)的，要解釋到位；對(duì)要求過高、難以解決的，要教育到位；對(duì)生產(chǎn)、生活確有困難的，要救助到位；對(duì)少數(shù)固執(zhí)己見、擇機(jī)上訪的，要穩(wěn)控到位；對(duì)越級(jí)到市、赴省、進(jìn)京上訪的，要迅速接返到位；對(duì)纏訪鬧訪、非正常上訪的，要依法處置到位。實(shí)現(xiàn)“零”上訪目標(biāo)。

4、按照“誰承辦、誰答復(fù)”的原則，有重點(diǎn)地采取當(dāng)面回訪的方式，將辦理結(jié)果答復(fù)移民群眾。做到“事事有回音、件件有著落”，提高移民群眾的滿意度。同時(shí)，完善矛盾糾紛排查化解制度，規(guī)范和完善相關(guān)工作制度；努力形成及時(shí)、就地、有效化解矛盾糾紛的長效機(jī)制，建立和完善制度，推動(dòng)大調(diào)解制度化和常態(tài)化，確保從源頭上化解移民矛盾，保障移民的長遠(yuǎn)生計(jì)，維護(hù)庫區(qū)、移民安置區(qū)的和諧穩(wěn)定和長治久安。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，按照“不漏村、不漏戶”的要求，認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在全庫區(qū)開展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)是維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定的具體實(shí)踐，是信訪工作橋梁窗口作用 的具體體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站、局各股室要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照集中百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)要求，切實(shí)把該項(xiàng)工作抓緊抓好。

2、精心組織，務(wù)求實(shí)效?？h直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、局各股室要周密部署，精心組織，細(xì)化任務(wù)，量化目標(biāo)，明確時(shí)限，責(zé)任到人。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層，深入群眾，從解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，確保“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在開展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作中，對(duì)工作重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮的干部職工予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)漠視群眾疾苦、侵犯群眾權(quán)益、工作失職，造成問題久拖不決、矛盾激化的嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。